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以黨的全會精神為指導,認真貫徹區委全會精神,通過學習討論、座談交流、履職承諾等形式,深刻領會“三敢”精神的內涵,進一步明確崗位職責,激發干事創業的熱情,牢固樹立“執行就是水平,落實就是能力”的理念,以“把事情辦到位”為核心,大力弘揚“三敢”精神,爭當“三在”干部,勇于擔責、勤于盡責、創新履職,推動工作落實,增強引領力、執行力和公信力,全面提升效能建設水平。
二、活動對象
各村(社區)、企事業單位。
三、方法步驟
大討論活動從2月下旬開始,共分四個階段:
(一)學習思考階段。通過認真閱讀《把事辦到位》、《責任比黃金更重要》、《你在為誰工作》等書籍,深入學習區委宋書記在全區加快現代化、建設新動員會議上的講話精神,準確把握書中要義和“三敢”精神內涵,切實增強事業心、責任感和使命感,深入思考如何弘揚“三敢”精神,把自身崗位職責履行到位的工作思路和奮斗目標,并積極撰寫心得體會,鎮紀委將組織開展優秀稿件評比活動。
(二)交流研討階段。在認真學習思考的基礎上,組織開展專題座談和交流研討等活動,通過自己講、同事評、領導點等方式,互相啟發,集思廣益,開闊視野,加深對“三敢”精神實質的理解,切實增強崗位責任意識,并對照本單位全年工作目標,按照工作項目化,項目責任化,措施精細化的要求,細化分解責任,量化工作任務,進一步明確自身崗位職責定位,明晰把事情辦到位的工作思路和履職盡責的工作標準。
(三)責任分解及承諾公示階段。鞏固學習討論成果,結合自身崗位實際,深刻排查履行崗位職責所應承擔的責任,并就如何弘揚和實踐“三敢”精神,履職盡責把事情辦到位和完成全年工作目標作出勤廉履職責任承諾。所有承諾書均要在本單位公開欄中張貼公示,接受社會監督。
(四)踐行承諾階段。全體工作人員要立足本職崗位,按照承諾認真履職。年底,主要負責人踐諾情況將作為單位年度效能績效考評和個人評先評優的重要依據,其他人員由本單位根據其踐諾情況進行考評,未實現承諾目標的,將嚴格按照承諾內容實行責任追究,以此形成單位目標責任壓力逐級傳導機制。
四、活動要求
一要高度重視,精心組織。開展“三敢”精神大討論活動是效能建設提升年的開局工作,各單位主要領導既是大討論活動的組織者和推動者,更是第一責任人和參與者,要高度重視,精心組織,切實履行責任,把大討論活動擺上突出位置,列入重要議事日程,結合本單位實際,細化討論方案,親自安排部署,親自抓好每個環節。班子成員要以身作則,率先垂范,帶頭參加學習討論,帶頭剖析崗位職責,帶頭弘揚“三敢”精神,積極發揮表率作用,并抓好本單位的學習討論活動,迅速掀起“弘揚‘三敢’精神、努力干事創業”的熱潮。
文章摘要:2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這…… 2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.
會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這一年來所任職的崗位及負責的工作履職情況進行了發言,對工作中取得的成績和存在的不足以及需要進一步加強管理及改進的地方都做了闡述,并制定了2015年的工作計劃.述職完畢后大隊全體干部職工本著公平、公正的原則針對每位中層在2014年的授課、履職情況進行綜合評議.部分職工還對提高政治業務學習效果和大隊2015年工作提出了一些合理化意見、建議.
最后大隊長程劍鋒同志就此次參與述職報告的中層干部這一年來的工作給與了充分的肯定也指出了存在的不足.并作了題目為《敬業務實、銳意進取,鞏固成果、大膽創新》的總結報告.
在報告中他對大隊2014年工作情況進行了回顧,并對2015年的工作提出了幾點要求:在思想上要求大家認清形勢,上下團結一致,在工作上加大超限超載的治理力度,建立治超長效機制,維護公路路產路權,將各項工作以高質量、高效率落到實處,在學習上進一步提高自身的業務知識水平和綜合能力.
(責任編輯:hn666)
同志們:
這次視頻動員會議的主要任務是,安排部署全省系統開展“素質效能提升年”活動。剛才,共衛同志宣讀了《關于開展“素質效能提升年”活動的實施意見》,各單位要緊密結合實際,扎實開展這項活動。下面,我再強調三個問題。
一、充分認識開展“素質效能提升年”活動的必要性
去年,我們在全省系統開展了“基層基礎建設年”活動,部分解決了基層辦公條件差、辦案設備落后等硬件方面的不足,以及停征“兩費”后,干部素質能力不能適應職能重心轉移、體制機制不順暢等軟件方面的問題,極大地促進了全省工商行政管理事業的科學發展。今年,省局黨組提出開展“素質效能提升年”活動,是“基層基礎建設年”活動的延伸和發展,主要基于以下四個方面的考慮。
一是服務全省經濟社會發展大局的迫切需要。在應對國際金融危機中,中央繼續加大對甘肅發展的支持力度,省委、省政府適時提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和“五個大幅度提升”的奮斗目標,全省經濟總體上呈現出增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好格局。12月24日,國務院批準了《甘肅省循環經濟發展規劃》,把我省整體列為全國循環經濟示范區。最近,國務院還將出臺一個支持甘肅經濟社會發展的綜合性文件,這必將為甘肅經濟社會新一輪發展創造良好條件。國家工商總局也正在醞釀出臺關于支持甘肅發展的有關政策。這一系列重大政策的出臺,對全省系統工商干部的履職素質和履職效能提出了新的更高的要求。能不能搶抓機遇,優質高效地服務地方經濟社會發展,主要看我們的能力素質和工作效能。開展“素質效能提升年”活動,就是適應形勢和任務的要求,引導全省各級工商行政管理部門更加注重制度建設,更加注重干部教育培訓,更加注重作風建設,更加注重效能建設,更好地服務全省經濟社會發展大局。
二是解決隊伍建設中存在突出問題的迫切需要。重任在肩,容不得半點懈怠;發展在即,來不得絲毫遲疑。以來,我們在全省系統開展了學習實踐科學發展觀、“遵章守紀、重塑形象”專題教育、全員崗位練兵等活動,應該說,在統一思想認識、轉變工作作風、提升素質能力、提高服務效能等方面取得了一定成效。但實事求是地講,我們隊伍的素質、工作的效能與新形勢、新任務的要求相比,還存在不適應、不趕趟的問題。突出表現在:有些干部政治素質不夠高,缺乏黨性修養,在理想信念、大局觀念、奉獻意識等方面還有差距;有些干部業務素質不夠高,學習不求甚解,工作應付差事;有些干部精神狀態不佳,作風漂浮,貫徹力和執行力不夠強;整體效能還沒有發揮出來,機關對基層的指導不夠,上下信息不暢等問題,在一些單位和部門依然存在。開展“素質效能提升年”活動,就是要針對存在的突出問題進行整改,使我們的隊伍素質和履職效能都能得到較大幅度的提升。
三是促進干部成長進步的迫切需要。我們這個系統最大的特點,就是監管人員多、監管任務重。隊伍素質能力與監管任務之間的矛盾,長期以來沒有得到很好解決,而且隨著工商職能重心轉移,這>!公務員、吸納復轉軍人和高校畢業生等形式,隊伍結構有了一定改善,但是整體素質的提升依然是十分緊迫的任務。解決這個問題的根本出路就是學習實踐:一方面通過理論學習提高綜合素質,另一方面通過實踐鍛煉提高實際能力。開展“素質效能提升年”活動,就是要創新方式方法,加強學習型機關建設,加強崗位實踐和實際工作鍛煉,加強對干部的培養鍛煉,為干部的成長成才提供舞臺、拓展空間,實現事業發展與干部成長的雙贏。
四是鞏固和提升工商良好發展勢頭、推進工商事業科學發展的迫切需要。通過多年的不懈努力,我們省的工商事業站在了新的歷史起點上。省委將加強非公有制企業黨建工作作為工商行政管理部門的重要職責,省政府在工商部門新“三定”中增加了流通環節食品安全監管等新的職能、加強了反壟斷執法等職能,國家工商總局給予我們很多支持,廣大市場主體和消費者寄予很大期待。開展“素質效能提升年”活動,就是要引導廣大干部不斷強化大局意識、服務意識、責任意識,進一步提升服務基層、服務群眾的水平和效率,鞏固和提升工商事業良好發展勢頭,把我們甘肅工商的事情辦得更好。
二、開展“素質效能提升年”活動需要著重把握的四個問題
一是要統籌安排好“三項活動”。今年是省委確定的“作風建設年”,是國家工商總局確定的“反腐倡廉制度建設推進年”,也是省局確定的“素質效能提升年”。這三項活動的出發點和落腳點都是一致的,都是圍繞隊伍建設來展開的,三者互為一體、相互聯系、相輔相成、相互促進。要統籌部署,同步推進,同步考核。要以健全完善的反腐倡廉制度來促進機關作風的根本好轉,以務實高效的工作作風,推動素質效能的整體提升。
二是要加大平時考核力度。事實證明,很多重點難點工作,不督查就很難有進展,不考核就很難有結果,不追究就很難有成效。要把工作與責任聯系起來,把責任與獎懲聯系起來,建立科學的考核機制,做到監督有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明。要把平時考核與年終考核結合起來,更加注重平時考核,把考核貫穿于全年工作的全過程,及時總結經驗、挖掘典型,及時發現問題、整改完善,及時掌握進度、穩步推進。要抓住素質效能建設的重點,講究方法,注重實效,加大明查暗訪力度,該 通報的要通報,該批評的要批評,確?;顒拥馁|量。要強化效能問責制,將行政效能、行政質量、機關形象等納入效能問責范圍,緊( )盯不落實的事,問責不作為的人,督促“素質效能提升年”活動全面深入開展。
三是要切實抓好工作落實。提升素質效能的目的在于推動工商行政管理事業的全面協調發展,推動各項工作任務的全面落實。要把開展“素質效能提升年”活動與落實年度工作目標結合起來,用工作落實的成效檢驗素質效能提升的成果。省局要將今年計劃開展的四項大的活動、十件實事,以及搭建四個平臺、作風建設年、統一標識等重點工作列成表格,明確責任單位、責任人、完成時限、落實標準,每個季度通報完成任務情況。各單位、各部門都要列出今年要辦的幾件大事、要事,明確辦結時間和責任人,每個季度通報一次進展情況,以此來促進落實。
四是要體現特色、發揮優勢。創新能力是干部真才實學的具體體現,是提升履職效能的不竭動力。開展“素質效能提升年”活動,就是要圍繞薄弱環節,圍繞熱點難點問題,圍繞工商行政管理事業的改革發展,提升創新力。要結合各自實際,突出地域特色,形成各自優勢。比如,在實施“三百工程”、健全黨建工作體系上求創新,著力打造非公有制經濟黨建的服務平臺;在完善服務措施、規范市場主體上求創新,著力打造市場登記注冊的準入平臺;在培育名優產品、引導商標注冊上求創新,著力打造商標興省的戰略平臺;在健全維權機制、完善維權網絡上求創新,著力打造服務廣大消費者的維權平臺。
三、當前特別要抓緊推進的三項工作
(一)下大力解決突出問題。開展“素質效能提升年”活動,查擺問題是基礎,解決問題是根本。全省系統要緊密結合各自實際,勇于查擺存在的突出問題。要堅持邊查邊改、邊整邊改的原則,緊盯差距和不足,認真制定整改措施,扎實進行整改,切忌敷衍塞責、流于形式。要把整改工作的實際效果,落實到促進當前各項工作的具體措施中,落實到服務經濟發展的具體實踐中,確保各項工作在新的起點上,實現新的突破。
(二)認真制定活動標準。開展“素質效能提升年”活動,加強領導是關鍵,嚴格標準是重點。全省系統要高度重視,主要領導負總責,分管領導具體抓,嚴格按照省局的《實施意見》,制定嚴格的工作標準,從具體環節和步驟抓起,努力做到工作作風進一步好轉,使各項決策和工作更加符合實際,更加符合群眾的愿望,更加符合科學發展觀的要求;服務水平進一步提升,干部職工的責任感和使命感不斷增強,以人為本,勤勉敬業,為更好地服務經濟社會發展奠定基礎;工作紀律進一步增強,形成依法行政、從嚴治政的工作環境,形成政令暢通,令行禁止的良好局面;隊伍素質進一步提高,把各級領導班子建設成為堅持科學發展、積極開拓創新的堅強戰斗堡壘,進而造就一支勤于學習理論、善于鉆研業務、勇于探索創新,講大局、懂規矩、守紀律,勤政、高效、廉潔的干部職工隊伍,確保全省系統隊伍素質明顯提升,履職效能明顯增強。
一、開展人大代表述職工作的成效
加強了對人大代表履職的監督。一方面監督人大代表在人代會期間,是否認真履行職責,反映群眾要求;在閉會期間,是否積極參加區、鎮人大組織的各項活動,是否經常深入選區、走訪選民,督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面,可以監督人大代表是否遵紀守法,公正清廉。再次,代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”,才能贏得群眾的滿意。
提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評,給予肯定,提出批評,可以使述職代表從中受到啟發和震動,提高為人民服務的思想覺悟,增強為人民服務的觀念。另一方面,代表述職,接受選民監督,既是壓力,也是動力,可以讓代表增強責任感,時刻牢記人民的重托,努力提高參與國家事務管理的能力,更加自覺地履行職責。
密切了人大代表與選民的聯系。代表只有平時經常深入群眾,聽取呼聲,收集意見,反映要求,排憂解難,聯系群眾做得好,述職匯報才能作得好。同時,在代表述職過程中,參評選民會隨時向代表提出新的意見,反映新的要求,述職代表通過虛心聽取,認真思索,制定整改措施,積極改進工作,努力為人民群眾辦好事、解難事的過程,促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通,起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。
二、人大代表述職工作中遇到的問題
缺乏具體規范的制度。在實踐中,各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會,代表進行述職,選民代表評議發言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高,監督意識淡漠,大多數基層代表受文化、相關專業知識等限制,履職熱情和能力不夠,不會積極主動地向選民述職,特別是領導干部代表述職的很少。因此,代表述職活動往往流于形式、力度較弱。
缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結,甚至是單位工作報告。究其原因,主要是代表對自己當代表是一種職務不明白,個人履職活動和集體履職活動不分,履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現述職報告成績講的多,不足談的少,努力方向也不明確,整改措施含糊不清。
缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深,思想重視不夠,認為述職只是走走形式,不能擺正自己與選民的關系,同時述職報告未能按要求撰寫,導致選民評議積極性也不高,測評只做應付。人大組織業務指導也不十分成熟,選區又過分依賴于人大組織,不能做到精心準備,周密組織。
缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等,目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規定,選民監督意識也不強,述職代表當然會沒有多大壓力和約束,很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。
三、完善人大代表述職工作機制的思考
要發揮選民代表作用。代表述職評議工作要真正取得實效,選民代表的選擇非常重要。選民代表必須了解民情、通曉民意,同時敢于維權、敢于監督。選民代表的素質結構可參照人大代表的構成模式,廣泛吸納不同性別、黨派、民族、年齡、學歷和職業身份的選民參與,并根據不同的居住和工作場所“劃片”選擇。此外還要選好評議發言人,以想言、能言、敢言、會言為標準,人數以4—6名為宜,可各側重于某一側面,既要肯定成績,又要指出不足。在述職大會召開之前,宜將代表的述職報告提前印發給選民代表,以便他們走訪選民、征求意見、匯集民意,為審議發言做好準備。
今年我所根據建設工程施工現場關鍵崗位人員到崗履職人臉識別管理試行辦法》(滬建質安[2019]347號)文件及委相關工作要求,對人臉識別考勤情況開展執法工作,工作內容主要包括項目經理及總監理工程師人臉識別考勤、項目關鍵崗位人員小程序變更手續等?,F將工作情況匯報如下:
一、基本情況
全區已參加人臉識別考勤項目226個,參加考勤人員1024人,全區項目月綜合到崗率平均值從一月33%提升至7月50%。根據市總站提供的最新5月人臉考勤情況的通報,我區綜合到崗率較低的項目24個,項目經理或總監理工程師未參加考勤項目35個。
二、工作開展情況
(1)市總站人臉識別考勤線索處置情況
根據市總站提供的人臉識別考勤線索(1-5月),我所對相關項目及人員開展梳理、調查、處置工作。截止目前,共梳理信息301項(其中移交安質監站138項),我所已完成整改閉合101項(其中立案查處6起6人、約談相關人員63人),調查取證處理中38項,正核對信息中24項。
(2)市人臉識別考勤小程序APP案件處置情況
市人臉識別考勤小程序APP內49件案件,通過梳理涉及我所2件,均已約談相關項目經理、總監,相關人員已積極整改、正??记凇?/p>
(3)項目關鍵崗位人員小程序人員變更情況
截止目前,共處理項目關鍵崗位人員小程序人員變更申請63次。
三、存在主要問題
(1)關鍵崗位人員考勤率低的問題
一是關鍵崗位人員不夠重視到崗考勤工作,缺乏責任意識。認為一天兩次的打卡考勤過于繁瑣,往往有的人員就完成了一天一次的打卡,部分管理人員仍停留在做好紙質帶班資料階段,實際施工現場在崗時間不足,無法按時按量完成考勤打卡。二是建設單位監管力度不足。多數項目建設單位對考勤工作監管力度不足,缺乏督促落實和日常檢查工作,發現問題也未報告我所。
(2)部分項目綜合到崗率為0
項目經理或項目監理工程師若只錄入了一人,則整個項目已錄入人員均無法正??记冢瑢е马椖烤C合到崗率為0。
(3)部分項目存在考勤作弊現象
部分項目關鍵崗位人員不按規定到崗考勤,卻使用照片、視頻或虛擬定位軟件,委托他人代其進行考勤,個別作弊人員被市人臉識別后臺數據庫發現,通報我區處理。
四、下一步工作
(1)日常與專項檢查相結合
三季度針對項目負責人到崗履職行為,我所將開展專項檢查,強化項目負責人責任意識,落實建設單位監督職責。同時對在日常檢查中,發現的項目經理、總監到崗率低的項目,提前介入,實現隱患早發現、早處置,切實保障項目施工現場整體穩定。
(2)線索處置常態化
建立常態化工作機制,形成長期工作目標,做到及時處理違規問題,定期整理、總結處置結果并上報,對于存在嚴重問題的項目及個人進行全區通報。
(3)強化指導宣貫
進一步加強人臉識別考勤管理辦法宣傳力度,組織各項目開展自主學習,對于項目上反饋的實際問題,做到及時反饋,鞏固提升各在建工程項目管理水平。
按照省聯社對各市州辦事處職能調整的要求,為使調整后的稽核監督職能充分發揮作用,有效防控全省農村信用社經營管理風險,促進全省農村信用社健康、安全、快速發展,現擬提以下工作意見,請認真執行。
一、統一思想,提高認識,積極研究和探索稽核監督職能的有效履行各市州辦事處職能的調整,工作重心的轉移,是繼續深化我省農村信用社改革的總體要求,是加強內部管理、防控經營風險的現實選擇,是實現全省農村信用社又好又快發展目標的保證。為此,各市州辦事處要站在講政治、謀發展的高度正確對待職能調整,要統一思想、提高認識、潛心管理防風險,要將思想統一到全省農村信用社改革發展的大局上來,統一到轉換經營機制、打造核心競爭力上來,統一到防控風險、消除案件隱患上來。要對如何履行和落實好稽核監督職能進行認真研究和積極探索,認真研究怎樣發揮稽核監督職能作用,怎樣保證稽核監督職能作用的發揮,怎樣充分發揮稽核監督職能作用。在辦事處現有的人員配備,科室設置,轄內農村信用社經營管理現狀等基礎上,要研究制定適合自身稽核監督職能作用充分發揮的工作規劃和目標,可以制定遠期目標和近期目標,分步實施,逐步兌現;要有效提升高管人員經營管理能力,全面提高農村信用社風險管理水平,規范經營管理行為,防止案件事故發生。
二、加強稽核隊伍建設和人員管理,保證稽核監督職能作用的充分發揮各市州辦事處職能轉變后,在調整布局本辦現有人力資源的基礎上,要著力加強和發揮縣級聯社稽核力量的作用。重點從縣級聯社稽核隊伍建設、人員管理、教育培訓、考核評比等方面著手,努力打造一支素質硬、能力強、紀律嚴的稽核“鐵軍”隊伍,切實保障辦事處有效履行稽核監督職能。一是加強縣級聯社稽核隊伍建設,指導各縣級聯社組建好稽核大隊,人員配備必須到位,辦公設施必須保證。二是嚴格挑選配備稽核大隊人員,對不能勝任稽核工作的、有違規問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的,甚至人格品行差的等要堅決調整,予以換崗。三是保證稽核隊伍人員的穩定,對稽核人員崗位調整要嚴格按省聯社規定執行,不能隨意調整稽核人員崗位,不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事,要專注于稽核工作。四是加強稽核人員的教育培訓,要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質、政策法規和業務理論及稽核技能水平,既要理論水平高,又要實踐經驗豐富,具有較強的工作能力。五是加強稽核人員考核評比。辦事處在縣級聯社開展的稽核人員工作考核評比的基礎上,要進行再檢查、再評比,以促進稽核人員更加盡職履責、工作更加認真負責,稽核監督作用更加有效發揮。
三、認真開展稽核項目檢查,充分發揮稽核監督職能作用,促進農村信用社快速健康發展由于辦事處是省聯社派出機構,既不是風險責任主體,又沒有財務壓力,最容易產生工作缺乏壓力與動力。同時由于職能的轉變,很容易產生不能充分發揮其職能作用。為充分履行其稽核監督職能,各市州辦事處要切實加強以下幾方面工作:
(一)加強序時稽核工作檢查??h級聯社稽核監督是防控信用社經營風險的第一道稽核監督防線,而防線中最關鍵工作又是序時稽核。各市州辦事處要加大對縣級聯社序時稽核工作開展執行情況檢查,看是否做到“時間不間斷、業務全覆蓋”,看是否有專職序時稽核員經常深入包片網點開展工作,看是否對序時稽核發現問題進行通報、問責處理和整改糾正。要督促縣級聯社切實抓好抓實序時稽核工作,決不能走過場、搞蜻蜓點水。只要我們第一道稽核監督防線做好了、做扎實了、做到位了,則農村信用社的經營風險和案件隱患就能及時發現和控制。
(二)積極開展重點稽核項目檢查。各市州辦事處要對轄內所有機構和所有業務風險狀況進行摸排,對風險底數要弄清楚,準確掌握。在摸排的基礎上,要研究制定行之有效的稽核監督查防工作措施或方案,做到年初有規劃,年中有檢查,年終有總結評價?;藱z查中要特別對近年發生案件事故和內部檢查暴露問題較多、案件風險隱患較大的聯社和基層機構,及容易發生案件事故的業務領域(諸如:小額信貸業務、抵債資產業務、應收應付款業務、存款業務、票據業務、銀行卡業務、金庫尾箱、重空憑證等)進行重點檢查,確保案件風險隱患能得到及時消除。
(三)加強制度執行力檢查??v觀所發案件及違規違制問題產生的根本原因,就是不執行制度,或執行制度差。各市州辦事處要加強對縣級聯社及基層機構執行國家金融方針政策、法規制度、內部規章等情況進行檢查督促。要從加大制度執行力上著力,對有制度不執行、或執行不到位、或明知違反制度規定仍執意違規的,要堅決糾正、果斷處理,切實維護制度規章的嚴肅性。要教育員工樹立制度意識、法規意識,要熟悉制度、掌握制度、踐行制度,增強制度的有效執行。
(四)加強案件防控工作檢查。銀監會對農村信用社案件防控工作提出了新三年要求,2009年的重心就是“規范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監部門、省聯社對案件防控工作提出的總體目標,認真開展稽核監督檢查,檢查縣級聯社和基層農村信用社是否對案件防控做出安排部署和規劃,措施辦法是否可行有效,是否認真落實省聯社提出的“八個全面”,風險隱患排查是否徹底,防控責任是否落實到崗、到人、到社,IT信息科技防范能力是否提高,監督制約機制是否建立等。通過稽核監督,促進轄內縣級聯社案件防控工作更加扎實開展,內部管理更加精細,經營行為更加規范,案件風險隱患得到消除。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,積極開展提升能力、提高效率、轉變作風、增強活力的治庸問責工作,著力查找干部隊伍中存在的"庸懶散軟"方面的突出問題,進一步強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識,為推進統計調查工作發展和成熟做好保障。
二、目標任務
治庸行為:一是疏于學習思考,理論功底不扎實,缺乏基本的法律法規素養,業務和技能不過關;二是履職能力不強,辦法少,能力弱,工作只求得過且過;三是心浮氣躁,重權輕責,回避矛盾,推脫責任,不敢擔當;四是大局觀念淡薄,奉獻意識差,計較個人得失。
治懶行為:一是事業心不強,安于現狀、不思進取,不求有功、但求無過,挑肥揀瘦、拈輕怕重;二是工作責任感不強,得過且過,心不在焉,敷衍塞責;三是思想嚴重,門難進、臉難看、話難聽、事難辦;四是辦事拖拉,效率不高,質量不優;五是工作不深入細致,不調查研究,不廣泛征求意見,遇事拍腦袋、想當然;六是工作墨守成規,因循守舊,創新意識差。
治散行為:一是紀律松弛、作風渙散,工作期間遲到、早退、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股、網購;二是組織領導和管理不善,單位干部職工凝聚力、執行力、戰斗力不強,政令不暢,有令不行、有禁不止,各自為政。
治軟行為:一是對損害發展環境和群眾利益的行為不敢"言",缺乏基本的正義感和責任感;二是對復雜矛盾、棘手問題不敢"碰",缺乏應有的魄力和勇氣;三是對工作疲沓、不負責任的人不敢"批",樂于當"老好人"。
三、方法步驟
2012年是調查隊綜合能力提升的關鍵的一年,是由成長逐步走向成熟的過渡時期。向內挖掘潛力、提高士氣,向外爭取支持,營造寬松環境對于全面推進調查隊系統建設,將統計調查事業推上一個新的臺階有著十分重要的意義。要堅持"全員發動、領導帶頭、上下聯動、重抓本級,聯系實際、務求實效"的原則,把思想教育、檢查整改、追責問效貫穿始終,把建立長效機制作為重要保證。
1、召開動員會議。2月27日召開治庸問責工作動員大會,成立領導小組,進行全面動員部署。
2、制定工作方案。2月份制定治庸問責工作方案,成立工作專班,明確目標任務。
3、組織專題學習。3月份組織學習縣委開展治庸問責工作實施方案,對干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。
4、開展專題討論。二季度以"治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁"為主要內容,開展作風建設大討論,進一步統一思想,優化發展環境的自覺性和主動性。
5、整改落實。每個季度從以下七個方面進行問題排查:一是查學習。查找是否存在學習平庸,不讀書、不看報、不學習文件、不做筆記、不了解重大方針政策等問題。二是查能力。查找是否存在能力平庸、業務不熟、不能干事、不會干事、效率不高、質量不優、工作推進不力、長期打不開局面等問題。三是查責任心。查找工作中是否存在不履職、不負責、安于現狀、不思進取、不用心、不用力等問題。四是查作風。查找是否存在作風松散、有令不行、有禁不止、有章不循等問題。五是查紀律。查找是否存在紀律松懈、遵章守紀意識不強、上班遲到早退、脫崗竄崗、上網炒股聊天玩游戲等問題。六是查擔當精神。查找是否存在遇事推諉、不履職、不盡責,不敢抓、不敢管、不原則等問題。七是查制度建設。查找制度設計問題和執行難的問題。
6、督查問責。治庸問責工作領導小組每季度將采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式,對履職盡責中存在的突出問題和開展治庸工作的情況,進行全面監督檢查,針對發現和查實的問題,堅決問責,嚴肅處理。一是明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式,對反映強烈的問題和普遍存在的問題,開展明察暗訪并進行公開曝光。二是集中檢查。治庸辦組成聯合檢查小組,對干部職工在"庸懶散軟"等方面的情況進行一次集中檢查。檢查結果在一定范圍內通報。三是調查核實。對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理歸類。采取直辦、交辦、督辦等方式,組織力量集中時間進行調查核實,做到事事有回音、件件有著落。四是責任追究。對監督檢查中發現的問題,經調查核實后,視其情節輕重和影響程度,按照干部管理權限問責追責,進行約談和通報批評,給予相關人員誡勉談話、調離工作崗位等組織處理,情節嚴重的予以紀律責任追究。
7、完善制度。在年底認真總結推廣治庸問責工作中形成的好做法、好經驗,著力加強干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎罰等制度建設,促進干部干事創業、勇爭一流。二是做好階段性總結。定期對治庸問責工作開展情況進行階段性總結,形成書面材料。三是成果轉化應用。將治庸問責工作實際效果作為年度目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制落實情況及公務員年度考核、評先表模的重要依據。
五、工作要求
全隊上下要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,把治庸問責工作作為當前加強作風建設、推動科學發展的一項重要工作,切實抓緊抓好,抓出成效。
一是加強組織領導。為確保活動順利開展,成立治庸問責工作領導小組,隊長同志任組長,對治庸問責工作負總責,副隊長、紀檢監察員同志任副組長,領導小組下設辦公室,負責日常工作。
根據《市行政問責規定》文件精神,為全面推進依法行政和加快法治政府建設,切實增強政府執行力,進一步優化經濟發展環境,建立行政問責的長效機制,現就加強行政問責工作提出如下意見:
一、正確把握行政問責工作方向
(一)堅持圍繞推動責任落實、提升行政效能、優化發展環境方面,開展行政問責工作。要把推動盡職盡責作為行政問責工作的出發點,加快形成確責、履責、問責相互銜接、有機統一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務,堅持問責跟著問題走,發現問題,及時解決問題,以有效問責促進責任落實、作風改善和效能提升。對事關發展環境、百姓民生、政令暢通的突出問題,要加大行政問責力度,監督整改落實。要注重工作方法措施和目的效果的統一,堅持以人為本,調動和激發各級行政機關工作人員履職盡責、爭先創優的主動性、積極性,加快形成面對本職崗位主動盡責,面對群眾需求敢于負責,面對發展難題勇于擔當的良好氛圍,努力為新戰略實施創造更加優良的發展環境。
二、建立健全行政問責體系
(二)建立部門責任制。各政府部門和單位要對照“三定”方案規定的主要職責及法律、法規、規章的具體規定,對本部門、本單位負責的事項進行全面梳理,建立部門、單位職責目錄。對上級機關分解落實的目標任務和上級領導交辦的工作,要登記建檔,及時組織落實并反饋結果。對因不主動協商解決或者相互推諉而影響工作,或者造成不良影響的,要從嚴追究相關部門、單位的責任。
(三)嚴格實行崗位責任制。各政府部門和單位要將承擔的職責、工作任務和目標,科學分解到內設機構、工作崗位或者具體承辦人員,建立崗位責任制。要明確不同級別之間、正職與副職之間的責任范圍和工作方式,加快建立主體明確、層級清晰、職責具體、無縫銜接的崗位責任體系。具有行政執法權的部門,要按照事權或者區域劃分行政執法責任,將每一項執法職責和每一個執法環節的責任落實到具體崗位和人員,建立起行政執法責任制體系。要根據崗位責任制建立情況編制崗位說明書,對工作任務、職責權限、工作標準、崗位關系和能力需求進行具體化、明確化,以此作為人員培訓、考核、選任及獎勵的重要依據。
(四)健全細化問責制度。各政府部門和單位要加快健全工作規范和業務標準體系,使每項工作、每個任務、每一環節都有清晰、直觀、可操作的標準依據。要認真對照《市行政問責規定》的4個方面、36種問責情形,全面梳理管理中存在的問題,抓緊建立健全管理制度,提高制度防范約束力。要把36種問責情形同本部門、單位各內設機構、各崗位負責的具體事項或工作結合起來,建立針對性強、體現部門特點、符合崗位工作實際的具體問責事項目錄,切實將問責工作落到實處。
三、加強和改進監督考核
(五)建立行政監督協調機制。監察機關要牽頭組織政務督查、政府績效考核,政府法制、安全生產監管、審計、財政、、人力資源和社會保障等部門,要建立落實行政監督信息通報制度、定期會議溝通協調制度和行政問責案件移送制度,及時互通情況,交換工作信息,共同研究解決監督工作中發現的問題,促進資源整合、行動協調,提高層級監督合力。
(六)突出層級監督重點。監察機關要以專項檢查、督辦檢查、重點抽查、辦理投訴舉報和輿情跟蹤等監督方式為主,重點加強對事關發展環境、百姓利益、政令暢通的重點工程、重大項目、重點工作和政風建設的重點、難點、熱點問題的監督檢查。要著力加強對政府部門、單位及下級機關行政監督和問責工作實施情況的監督檢查。要建立科學的推行行政問責工作考核指標體系,引導和激勵各政府部門、單位主動加強內部監督與問責,并將考核結果作為共性指標納入部門目標責任考核、政府績效評估體系。
(七)建立公眾企業投訴快速響應機制。在縣長公開電話平臺開辟企業、投資者服務專線,在縣政府門戶網站設立企業、投資者網上直通車欄目,多渠道受理涉企投訴,跟蹤辦理進度,回訪辦理效果,著力解決企業辦事難、經營環境差等問題。各政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報登記辦理制度,處理結果和整改落實情況要及時歸檔備查。
(八)建立健全輿情問責信息處理機制。監察機關要建立網絡輿情監測制度,加強同媒體的信息溝通,對輿情監測發現和媒體直接提供的涉及行政問責的事件或者線索,要發現一件、登記一件、轉辦一件,并督辦落實,做到有案必查、有責必問、有錯必糾。對輿論關注度高、影響大的問責案件,處理結果要及時向媒體反饋。建立輿情問責案件辦理情況考核制度,按月通報辦理情況,并作為年度行政問責工作考核的重要內容。
(九)建立以解決問題為導向的內部監督機制。各政府部門和單位要嚴格堅持權力運行到哪里、監督就跟進到哪里的原則,對職責履行和工作落實情況進行日常監督。要建立本部門、本單位相關內設機構的協同工作機制,在日常工作中及時查找、發現和解決問題。對工作中出現的問題,既要追究個人的責任,又要查找管理上的責任;對反復出現的問題,要認真查找制度上的問題并及時解決。
(十)深入實施政府績效管理工作。政府績效管理機構要認真總結工作經驗,進一步修訂政府績效評估指標體系,改進管理方法,引導和激勵各政府部門、單位圍繞新戰略實施履行職責、爭先創優。具有行政管理職責和公共服務職能的部門、單位,要按規定向社會公布履職績效計劃和報告,接受公眾評議和監督。對績效評估結果不達標、群眾評價滿意度低的單位,要列為重點監督對象,跟蹤督辦,限時整改。
(十一)加強對公務人員崗位履職盡責情況的考核。各政府部門和單位要堅持管人與管事相結合的原則,大力加強公務員職業道德、崗位能力和工作作風建設。把任務目標、崗位職責和公務員的實際履責情況結合起來,根據崗位職責特點,有針對性地制定考核內容、標準和辦法,建立分級分類公務員考核制度,做到考實績、考實效,并將年度考核結果作為干部選拔、任用、獎懲的重要依據。
(十二)加強警示教育。各政府部門、單位每年至少召開1次行政問責工作會議,通報行政問責工作開展情況,選擇典型案例進行警示教育,深入剖析查找原因,使行政機關工作人員引以為戒;要突出領導、中層干部和重點崗位,采取風險提示、警示談話等多種形式,引導、規范行政機關工作人員的從政行為。
四、實行嚴格的責任追究
(十三)認真貫徹執行《市行政問責規定》。監察機關和各政府部門、單位發現管轄權限內的問責情形的,不論涉及哪一個單位、哪一個崗位、哪一級人員,都要嚴格按照法定程序實施問責,快查、快辦,有責必究。對行政問責案件多發,或者同一類問責案件反復發生的單位,監察機關要視情況給予通報批評、責令限期整改等處理。對具有典型性、影響大的問責案件,要及時進行通報,開展案例分析,發揮問責一人、教育一片的作用,推動相同或類似問題的有效防范和解決。
(十四)加強對行政機關負責人的責任追究。各政府部門和單位的負責人是本部門、本單位推行行政問責工作的第一責任人,要自覺發揮履職盡責、爭先創優的表率和帶頭作用,并嚴格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務。對發生行政問責情形后未能及時予以問責處理被監察機關先行立案的,媒體曝光的政風問題在社會上產生不良影響的,發生嚴重破壞發展環境、損害群眾利益案件的,以及群眾、企業投訴較多未能及時妥善處理的,要對其主要負責人和相關責任人一并實施問責。
(十五)依法、合理地適用問責方式。對行政機關工作人員實施問責,要堅持權責統一、公平公正、有錯必糾、教育與懲處相結合的原則,根據問責事實、情節和危害后果依法、合理適用問責方式,該從嚴的要從嚴,提高問責的公信力。對媒體、輿論關注的問責案件,處理結果要及時向社會公開,并積極做好對行政問責處理結果的解釋說明工作。監察機關要建立行政問責案例指導制度,逐步完善配套制度,推動本地區問責方式適用標準的統一。
五、切實加強對行政問責工作的組織領導
大家下午好!
這次省公司選派人員參加掛職鍛煉,能夠有幸成為其中的一員,是公司和各位領導對我的高度信任和關愛。感謝組織部門給予我們這次寶貴的學習、鍛煉和提高的機會!對我個人來說,長期在省公司工作,基層經歷和群眾工作經驗缺乏,這次掛職給我補上職業生涯中的重要的一課,也是我人生中非常有意義、有價值的一段履歷。我將把今天作為一個新的起點,主動學習,扎實工作,決心在掛職工作中努力做到以下幾點:
一、珍惜機會,虛心學習
堅持多聽、多看、多思考,我要好好珍惜這次深入實際、學習交流、鍛煉提高的寶貴機會。我要珍惜組織提供的機會,虛心向XX公司的干部職工學習,結合自身的工作實際,多學、多問、多交流,在學習和實踐中不斷積累經驗,提高能力。在實踐中受鍛煉、不斷提高工作能力,提高業務水平,拓展知識面。
二、腳踏實地,認真履職
尊重和服從工作安排,盡快融入新的集體,適應新的角色,戒除“做客”意識和“鍍金”思想,不放松、不懈怠,積極為掛職單位出力獻策,力所能及地多干實事、多辦好事。充分發揮自身的專業特長和業務特長,以求真務實的工作態度,以腳踏實地、埋頭苦干的工作作風,做出實實在在的工作成績。與XX公司的同事們同心協力,為推動公司高質量發展貢獻一分力量。
三、遵章守紀,嚴格自律
我會嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,和掛職單位的各項規章制度,自覺增強政治意識、大局意識、責任意識,遵守工作紀律,找準位置,服從大局,克服離家遠、生活不便、環境陌生等種種困難,堅決服從掛職單位的工作安排和日常管理,不擅離工作崗位,努力做到嚴格要求不放松,生活節儉不奢侈,廉潔自律不違規,定期向組織和領導匯報掛職工作情況。
四、加強總結,不斷提高
結合掛職工作,學習視角切換,從省公司視角切換到基層視角,再從基層視角回溯和反思自己以往的工作視角;從管理的視角切換到具體業務視角,再從業務視角反思和回溯管理視角。通過視角切換,一方面認真總結掛職工作取得的好經驗,探索新的工作方法,把XX公司先進的管理理念、科學的工作方法、優良的工作作風、優秀的團隊文化帶回來,另一方面也要通過視角切換來反思原崗位的工作,梳理自己已有的工作理念和經驗,找到自己的短板和不足并加以改進,使工作能力得到切實提升,切實做到掛有所用。