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我們水泉鄉黨委、政府認真貫徹落實區委、區政府關于農村人居環境整治工作的重要部署和要求,全面開展2019年農村人居環境整治,建設生態宜居的美麗鄉村,進一步改善農村生產生活條件。破除一切不利于農村人居環境整治的思想障礙,消除一切等待觀望的畏難情緒,大力發揚迎難而上、鍥而不舍、團結協作、奮勇爭先的真抓實干精神,積極采取各項有力措施,做到“三個強化”,有效推進了我鄉農村人居環境整治工作。截止目前,全鄉共出動各種清理車輛600輛、人工 800多人次,對轄區內7個行政村22個自然屯的生產生活垃圾進行全面清理,清理垃圾13500噸,清理塘溝51000延長米,清理農戶門前影響環境的柵欄3000延長米,清理柴草堆179個,全部遠離村外下風口定點處理。廣大群眾也積極主動參與,自發清理房前屋后的雜物、垃圾,初步改善了村屯面貌,也進一步提高了群眾保護身邊環境、共筑美好家園的意識。現將工作落實情況向各位領導作以匯報:
一、強化領導,壓實責任
按照區委、區政府關于環境整治工作的要求,鄉政府于4月16日召開環境衛生整治工作動員大會,對全鄉環境衛生整治工作進行了全面的安排部署。成立了水泉鄉環境衛生整治工作領導小組,并下設6個推進組,嚴格落實領導責任。
二、強化宣傳,營造氛圍
群眾是環境衛生整治的主體,要想搞好工作,必須從根本上改變群眾的觀念,以推動全鄉環境衛生整治工作進度。為此,我鄉主要采取每天利用廣播和流動車宣傳的形式,在全鄉范圍內加大環境衛生整治宣傳力度,增強群眾環境衛生意識,全面號召全鄉人民積極參加環境整治工作。在鄉村兩級的共同努力下,全鄉人民全面行動,出車、出力積極配合并參與環境整治工作,切實營造了關心、支持、參與改善農村人居環境的濃厚氛圍。
三、強化督導,狠抓落實
在環境整治工作期間,鄉村兩級干部起早貪黑,放棄了節假日的休息時間,奮斗在環境整治一線,鄉黨委班子成員更是不辭辛苦靠前指揮。各包村干部全部下鄉監督和支持所包村屯的環境整治工作。鄉主要領導每天對全鄉22個自然屯環境整治情況進行全面性的督促檢查。對工作進度快、表現好的村給予表揚,對進展速度較慢的村屯提出整改意見。在此期間,很多群眾也都自發的參與環境整治工作中,形成了上下一心、全民參戰的濃厚氛圍。
一、強化領導,層層壓實責任
我鎮黨委、政府高度重視提升城鄉人居環境行動工作, 成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,鎮級各部門(站所)負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組,下設辦公室在鎮村鎮建設規劃管理服務中心,具體負責全鎮“人居環境提升”行動的統籌協調工作。
鎮黨委、政府通過召開提升城鄉人居環境專題研討會,印發了《小灣鎮規劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮環境衛生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮提升城鄉人居環境綜合執法隊伍的通知》、《小灣鎮提升人居環境“六增”實施方案》《小灣鎮“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮河長制工作方案》《小灣鎮公路沿線綜合整治方案》等等文件,明確目標,細化任務計劃,層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳,大力營造氛圍
在提升城鄉人居環境行動中,小灣鎮認真貫徹落實縣委政府決策部署,結合小灣實際,層層壓實主體責任,通過鎮村組聯動,聚全民之力,采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉人居環境135模式”,扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動,得到了縣委主要領導的肯定,并在全縣印發學習。同時結合小灣實際,編制了印發《狠抓七改三清提升人居環境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環境七字歌》等1000余份宣傳單,制作宣傳橫幅20條,永久性標語20條,大型中型宣傳欄1塊,小型標識牌若干。全鎮上下比學趕超的氛圍初步形成,環境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統籌,扎實推進各項工作
(一)“七改三清”工作情況
我鎮以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點,由示范點帶動全鎮鋪開“七改三清”工作。
1.改造農村道路。加快推進村組公路建設,逐步實施全鎮124條181公里村組公路硬化工程,爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面,爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮公路網互聯互通,服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里,產業通道80公里,全鎮主干道公路硬化達100%。
2.改造農村民房。圍繞鄉鎮規劃建設管理三年行動工作,加快推進美麗宜居鄉村建設,2017年農村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮已經全部啟動。
3.改造農村飲水。截至目前,已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設,投資138萬元;完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設,解決了2500人的人飲困難問題,投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求,我鎮計劃對自來水廠進行擴建,目前,正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作,并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農村用電。截至目前,我鎮11個村農村電網升級改造已基本完成,爭取啟動漩渦塘電站項目建設,加快開發光伏發電、風能發電等能源項目,大力推進農村電網改造升級工程。
5.改造農村牲畜養殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求,改進畜禽飼養方式。今年我鎮改造舊圈舍40多戶,新建危房改造戶全部實現人畜分離。
6.改造農村廁所。逐步取消普通旱廁,建設衛生廁所,全鎮范圍內水沖式衛生廁所覆蓋率達到70%以上,新建房農戶水沖式衛生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農村爐灶。加大清潔能源的開發利用,積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮累計建成人飲工程20件;完成農田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成庫塘蓄水2000多萬立方米,改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮以清除田間地頭農業生產廢棄物為重點,對農業生產全過程進行清潔化控制,減輕農業面源污染,實現農膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮大力宣傳,組織群眾開展清潔家園工作,在清潔家園的同時,實行群眾“門前五包”責任制,涌現出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮12個行政村都建立了保潔機制,組建環保志愿服務隊伍12支。
(二)四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮區過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動,清理河岸垃圾,清除河道障礙物,嚴禁直排生活污水、工業廢水以及傾倒廢棄物,恢復生態環境,實現河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次,整治亂排亂放現象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環衛保潔機制,分別自發組織轄區內街道衛生整治36次,使我鎮集鎮建成區垃圾收集容器等環衛設施安裝率達100%,完好率達100%,垃圾綜合處理率達60%以上;村莊建成垃圾池配置率達60%以上,垃圾綜合處理率達50%以上。農村衛生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手,實現公路路域環境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環境整治,治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為,加強管養保潔。我鎮在工程建設領域嚴格執行清潔施工“六個百分百和六不準”要求,加大對施工單位監管和日常管理,規范施工現場排污和垃圾清運,重點工程建設區采取封閉施工,切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題,做到境內清潔施工。集中整治新鎮農貿市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經營、攤點亂擺、違法違規廣告、消防安全隱患等,保持市場整潔有序。2018年來,共治理違章占道經營行為20次,治理線網亂接行為15次,治理糞土亂堆行為50次,治理垃圾亂倒行為30次,治理棚舍亂搭行為15次,治理農具亂擺行為30次,污水亂排行為20次,治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份,我鎮用時15天,對鎮內大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米,清理側溝20多公里,清理公路沿線小廣告300余處,平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮制定印發了《小灣鎮進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》,著力整治我鎮道路交通擁堵,加強交通秩序管理,加強車輛分流和交通疏導,綜合治理交通違法行為,規范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規劃建設,科學制定車位配建標準,盤活單位、小區、道路、公共區域等可利用的停車資源。
(三)兩違拆除情況
我鎮“兩違”拆除工作主要對集鎮、村莊規劃區內縣鄉道路兩側建筑控制區及道路沿線可視范圍內,風景名勝區、及景點周邊區域內的違法違規建筑進行整治,我鎮共調查出16處違法違規建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮域規劃區0.0192萬平方米;2017年計劃拆除鎮域規劃區0.0185萬平方米,拆除建成區0.003萬平方米;2018年計劃拆除鎮域規劃區0.018萬平方米;2019年計劃拆除鎮域建成區計劃拆除0.022萬平方米;2020年計劃拆除鎮域建成區0.019萬平方米。截至目前,共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米,完成總量的63.3%。
(四)增花增綠情況
1.增花。根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊(街道)建設的通知》(鳳人居組辦發〔2018〕1號)文件精神,進一步加快推進我鎮“鮮花盛開的村莊(街道)”建設,經鎮黨委、政府研究,制定了《小灣鎮鮮花盛開的村莊(街道)規劃方案》。結合我鎮植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優越自然條件,因地制宜地對主干道進行特色化改造,充分發揮花卉植物的特點,以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元,在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”,道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路種植櫻花15株,三角梅20株,野花組合210平方米,新建圍欄90米,移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元,華峰村周圍種植草坪475平方米,野花組合2300平方米,新建圍欄155米,種植櫻花55株,種植三角梅127株,紅楓60株,花班65株,種植爬山虎85株。
投資13.5萬元,在三水村打造“鮮花盛開的村莊”,在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路種植櫻花175株,三角梅180株,野花組合160平方米,新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”,在小灣加油站至鎮區路段從加油站岔口上來,道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題,打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側:種植三角梅36株,桂花17株,檳榔樹4株,櫻花6株,黃金葉86株,黃金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建綠色鐵絲圍欄479米,以達到入口形象引導。
在岔口上右側:種植35株,黃金葉42株,燈臺樹6株,櫻花5株,黃金榕球2株,白塔樹1株,桂花8株,藍花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎:磚砌花臺94米,種植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,種植三角梅14株,黃金葉20株,藍花楹2株,桂花3株,冬青樹球26株,紅花油茶4株。
(五)“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦室關于加速推進鄉鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》(鳳人居組辦發〔2017〕26號)文件安排部署,鳳慶縣小灣鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內容及規模:集鎮污水管網1km,污水處理設施1臺,集鎮垃圾中轉站場平1個,新建集鎮公廁2座,建制村公廁7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24個,項目計劃總投資194萬元,現已完成134萬元,占計劃任務的69%,其中:集鎮污水管網項目已完成900米,污水處理設施正在安裝。集鎮垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮公廁項目2座、建制村公廁7座已完工,自然村垃圾池項目24個已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設;14個自然村垃圾池已全部完工;污水處理設施中,小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中,我鎮將繼續以“提升城鄉人居環境五年行動計劃”為行動指南,繼續狠抓提升人居環境工作,完成上級下達的各項指標任務的同時,不斷完善提升我鎮提升人居環境工作。
一、前段時間我區城鄉環境綜合整治所做的工作
(一)提高認識,增強抓好城鄉環境綜合整治工作的緊迫感和責任感。開展城鄉環境綜合整治工作,是以實際行動落實科學發展觀的生動實踐;是展示臨港產業區形象、優化發展環境的內在需求。為此成立了以產業區副主任包華任組長、副主任張新華任副組長的城鄉環境整治領導小組,加強了工作的調度、檢查和監督。各鎮也相應成立了強有力的工作領導小組。從村鎮規劃和村莊整治入手,通過規劃先行、宣傳發動、技術指導、政策扶持等手段,開展了大規模的環境綜合整治活動。
在整治過程中,嚴格按照產業區領導提出的拆、治、擋、整、管五字方案,著力抓好城鎮駐地、交通干道兩旁整治;著力抓好重點景區景點及周邊村莊、重要節點整治。整治的重點是“治亂、治差、治臟”和“美化、綠化、亮化”,通過整治,逐步建立城鄉環境整治的長效機制,努力營造整潔優美、和諧有序的城鄉環境,打造沿海城市的新形象。對嵐濟路沿線和四個鎮駐地進行了重點整治,共建設小廣場5處,安裝路沿石12千米,安裝路燈230盞,拆除有礙觀瞻的廣告燈箱1200塊,更換破損廣告牌1600面,粉刷宣傳標語150余幅,栽植行道樹3000株,綠化面積5萬平方米,整治河道7千米,清運垃圾7000噸,粉刷20萬平方米,改善了村莊環境和人居環境質量。
(二)以鎮駐地環境綜合整治為工作著力點,增強整治工作的針對性和實效性。我們在完成產業區空間發展規劃編制的基礎上,指導四鎮搞好城鎮詳細規劃,發揮城鎮載體功能。聯系市規劃院來產業區對坪上鎮控制性詳細規劃編制進行現場踏勘和調研,以指導下一步規劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好城鎮道路出入口、園林綠化、小區建設和道路配套工程的詳細規劃。
坪上鎮對重點地段實施重點整治。該鎮中心街口附近車流、人流交織,商販沿路叫賣非常嚴重,不僅有礙觀瞻,而且影響行車,老百姓怨氣很大,與城鎮建設的要求不相適應。該鎮黨委政府成立了整治指揮部,由鎮長親自掛帥,印發了通告,明確了清理范圍和方法步驟,落實了責任人和責任區域,不到2天時間,就將所有馬路市場全部搬遷到了鳳凰臺商場,徹底解決了中心街口混亂的狀況,把侵占的公共空間還給公眾,受到了老百姓的贊揚。并以此為契機,新增加停車港灣6處,建街頭綠地,對所有廣告牌匾進行統一規范。組建了環衛機構,添置了清運設備。鎮區新硬化道路3條、主干道路硬化率達到90%。
朱蘆鎮按照城鎮建設上臺階、農村社區趟新路的要求,大力加強環境綜合整治。先后對鎮駐地新上了路燈,安裝了路沿石,重新栽植了行道樹,并規劃建設一處街頭廣場,對街道進行了統一粉刷。在中心街口投資17萬元安裝了高清的電子顯示屏,宣傳了朱蘆鎮的自然資源、優美的山水風光和開發開放的大好形勢,得到了群眾的一致贊揚,提升了該鎮的文化品味。
團林鎮對鎮駐地環境進行了全面整治。在府前街東段規劃設立了一處小廣場;投資15萬元開工建設了一處標志性雕塑。集中整治期間,共清理“四堆”1000方,取締違規占道經營戶和流動商販41個,拆除違章建筑12處約800平米。組建了鎮容管理所,配套資金10萬元,負責小城鎮衛生保潔、園林美化、規范管理。
壯崗鎮投資對鎮駐地主要街道兩側進行人行道板鋪裝。對中心大街道路綠化隔離帶栽植了雪松、金葉女貞等苗木。清除鎮駐地和原演馬鄉駐地垃圾5000噸。對沿路建筑進行了粉刷。各村積極開展文明一條街建設。同時搞好文化大院建設,做到“家、部、室”齊全。著力改善村容村貌,逐步實現“街道亮起來、路面凈起來、四季綠起來、環境美起來”。
實施村鎮環境綜合整治,村容鎮貌改善了,人們的心靈更美了。今年在進一步鞏固老典型的基礎上,又涌現出了西石河村、山底村、小茅墩村、大蓮花村等新典型村莊10多個。做到抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
(三)以“三清、四改、五化”為抓手,優化農村人居環境。開展了農村宅基地超占有償使用費征收工作,著力解決“空心村”。積極推進農村住房建設,指導農民建設美觀實用的住宅。用足用活農村住房建設的各項補助政策,盤活存量土地,著力做好坪上中心社區改造和址坊、河西、厲家寨、臧家莊子、高家山前等多層居住區規劃建設。
各鎮制定了行動計劃,大力開展清理“三堆”和改水、改廁、改灶、改圈工作,使村莊逐步達到“五化”目標,即綠化、美化、硬化、亮化、凈化。有條件的逐步實施旱廁改造和秸稈氣化、沼氣設施建設。做好農村“一池”、“四改”和“一利用”工作。(即“沼氣池”、“改水、改廁、改灶、改圈”和“利用太陽能”),提高了村莊環境質量。
(四)以清理違法違章建設為突破口,實現城鄉環境綜合整治常態化。組建成立了城管執法中隊,和鄉鎮建設服務站形成了健全配套的建設管理體系。加強了建設項目執法檢查巡查和督促落實。加大環境整治督查力度。共下達停建通知320份,落實整改230份,清理拆除違法建設90余份,均進行了相應處理。
二、今年工作計劃
今年,我區將認真貫徹十七屆四中全會、省市城鄉環境綜合整治工作會議精神,以推動新型城鎮化和建設新型臨港小城市為基本目標,進一步加大綜合整治力度,帶動全區城鎮建設和環境面貌快速推進,努力建設成為新型工業化的主導區和新型城市化的示范區。
(一)深入推進城鄉環境綜合整治的深度和廣度
在下一步工作中我區將按照市整治辦的要求,進一步提高工作標準,用新型臨港城市的標準來推進、衡量整治工作,配套完善產業區市政各項基礎設施建設,特別要對綠化、亮化、廣告制作、景點規劃等要提高檔次和品位。把整治工作與維護群眾利益結合起來,形成全民參與、全民支持的良好氛圍,努力解決好與城鄉居民密切相關的環境問題,切實提升我區城鄉的生活品位,提高我區文明程度,今年我們將堅定不移地推進臨港城市建設。要積極推進五項工程:路網建設工程、舊城改造工程、設施配套工程、綠化亮化工程和城市形象工程。
(二)以規劃為龍頭,增強環境綜合整治的針對性
今年我們在完成產業區空間發展規劃編制的基礎上,對5個主要居住片區編制控制性詳細規劃,發揮城鎮載體功能。聯系有關市規劃設計單位來產業區對控制性詳細規劃編制進行現場踏勘和調研,以指導下一步規劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好“七帶五部”、道路出入口、園林綠化、小區建設和道路配套工程的詳細規劃。
(三)加快道路建設步伐,提升路域環境面貌和產業區形象
全面加快主干路網建設步伐。為下一步環境整治打下良好基礎。目前,臨港產業區共開工建設道路22條,共110公里。其中開工主要道路12條,坪上起步區等園區路9條,立晨路北段、振興路等4條道路已經竣工,其余正在進行路基工程;東環路南段、5條化工園區路由東亞國際投資集團即將進場;另外對縣鄉道團林-唐樓路進行了農村公路大修改造;對魯蘇邊界道路進行環境綜合整治。完成野九路、板團路公路大修改造計劃。積極做好區域交通對接,為產業區和港口建立起方便的交通聯系創造條件。今年5月1日前完成骨干網建設。把五縱五橫主干道路打造成產業區的形象大道、經濟大道、景觀大道。
(四)加快以農村住房建設為主體的舊城改造工程
今年計劃完成新建住房2551戶;整村建設改造村莊13個、整村建設戶數1049戶;改造坪上二村、三村等城中村2個、涉及城中村戶數300戶;利用增減掛鉤政策村莊10個、利用增加掛鉤政策村莊計劃新建住房447戶、實現增減掛鉤節約土地600畝;分散建設902戶;改造危房600戶。重點是改造舊村,建設中心城區,即以坪上一、二、三村、牛廟、王家嶺為一體的一個市區;加快建設厲家寨、下寨、中峪子三個社區。按照產業區城鎮建設的總體方案,加快以坪上鎮駐地為中心的生活、商貿區的改造建設和規范提升,盡快啟動坪上“三河”區域的綜合開發,形成景觀帶。厲家寨社區、臨港教育小區、坪上一村社區開發、坪上三村社區開發等要盡快啟動,力爭年底初具規模。
(五)以基礎設施建設為重點,完善產業區承載功能
搞好基礎設施配套工程。重點是圍繞城市功能搞好水電通訊等基礎設施配套,積極啟動污水處理廠和垃圾處理廠建設工作,進一步完善城區功能。特別是城市集中供水工程,力爭今年5月份建成運營。搞好道路綠化。重點是對所有在建的道路,下半年要全面進行綠化,建設林蔭大道。包括嵐濟路坪上段、鎮駐地南北中心街、“三河五路”、繡針河流域,突出鎮駐地東西、南北兩條主街。今年著重抓好繡針河流域的治理建設,在加強生態保護建設的同時,按照濕地公園建設的有關標準,進行科學適度開發。
針對目前禹州市開展農村居住環境改造提升工作。近期,禹州市規劃局組織了對禹州轄區內部分村莊的實地調研,現把調研情況匯報如下:
一、禹州市村莊的基本情況
(一)我市村莊現狀
禹州市全市域面積1461平方公里,轄城區4個街道辦事處(潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺辦),18個鎮(神垕鎮、方山鎮、順店鎮、無梁鎮、鴻暢鎮、梁北鎮、古城鎮、火龍鎮、文殊鎮、鳩山鎮、褚河鎮、郭連鎮、范坡鎮、朱閣鎮、淺井鎮、張得鎮、花石鎮、方崗鎮),4個鄉(萇莊鄉、小呂鄉、磨街鄉、山貨鄉)。共657個行政村,2056個自然村,5100多個村民組,每平方公里約1.4個村莊。全市現有總人口約130萬,常住人口113萬人,流動人口約17萬人,城鎮化率42.8%。
禹州歷史文化悠久,文化厚重,是中華民族的發祥地之一,其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化源遠流長,素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現存地面歷史文化遺存2400余處,**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前,禹州鄉村振興戰略實施工作中,針對全市657個行政村的規劃編制工作,規劃局已統籌考慮,充分結合規劃管理工作實際,已制定實施方案,對于每個村莊的規劃編制,將采取因地制宜、因村施策,在實地調研和深入座談的基礎上,以村規民約為指導,正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作,全市已完成村莊規劃編制267個(含傳統村落,其中傳統村落共52個:16個已完成評審,25個完成規劃待評審,11個正在編制)。
(二)村莊改造提升的特征
禹州市現階段特色農業發展優勢明顯(紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植),文化旅游資源優勢突出,生態類型多樣,水資源較為貧乏。
農業地區村莊現狀按照特征分類,主要有以下五種類型:①村莊數量眾多,空間分布不均,西部山區村莊建設分散,自然村較多。如:鳩山鎮李村就包含14個自然村;②部分現狀“空心村”現象明顯,土地浪費嚴重,有的村莊人均耕地少,人地矛盾突出。如:張得鎮、小呂鄉、范坡鎮,以及西部山區;③煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患,有些已經實施了村莊的整體搬遷。建設的比較好的有磨街鄉的大澗村、孫莊村、玉泉村,方山鎮的莊溝村,鴻暢鎮的李金寨村等。④沿路建設時有發生,受長期以來馬路經濟的影響,部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如:張得鎮、小呂鄉、花石鎮;⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后,居住環境較差。如:一些山區村莊,一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。
(三)村莊環境改造提升規劃建設
近年來,禹州市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗禹州”和“美麗鄉村”建設,取得了顯著成效,啟動了一批新型農村社區建設,高標準規劃建設了文殊鎮陳南社區、神垕鎮鳳陽山社區、褚河鎮小劉社區、磨街鄉玉泉社區等12個新型農村社區,這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作,對農村村莊以整治提升為主,著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設,其公共服務配套設施得到了一定的完善提升,逐步縮小了城鄉差距,共打造人居環境先進村290個,美麗鄉村117個,美麗鄉村群10個,創建省級生態鎮6個,省級生態村29個。我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審,《市域新農村建設規劃》編制基本完成,規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃,加強傳統村落保護,傳承優秀民風民俗,正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有4個。
二、存在的主要問題
(一)資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規劃建設,一般需要大量的資金投入,而農村經濟發展不均衡,也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。
(二)農村人口的規劃意識較為薄弱。相對于城鎮人口而言,農村村民的規劃意識較差,規劃宣傳少,亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。
(三)鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。一些鄉鎮的規劃管理人員,專業技術較為欠缺,難以形成高效的指導,且鄉鎮分管領導更換較為頻繁,總體業務素質相對較低。
(四)有些村莊受自然條件限制發展困難。部分村莊地處偏遠,村莊所處位置自然環境較為惡劣,其規劃建設難度大,基礎設施修建困難。
(五)整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法,給予了有效解決,但大部分空心村改造進展慢,政策的引導作用沒有得到充分發揮,復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。
三、對策與建議
針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題,提出以下對策和建議。
(一)加強村鎮規劃編制力度。1、督促萇莊鎮、鴻暢鎮、方崗鎮、朱閣鎮、郭連鎮、順店鎮等鄉鎮進行總規修編工作。 2、鴻暢鎮、花石鎮和淺井鎮三個歷史文化名鎮初步規劃已編制完成,2019年需督促進行評審及其他后續工作;3、對財政局審定的18個傳統村落規劃進行費用請示、招投標、并督促規劃編制進展工作。(18個傳統村落包括神垕鎮東大村、鴻暢鎮冀村、山底吳村、無梁鎮王家村、龍門村、高垌村、張得鎮張西村、方山鎮方山村、鳩山鎮天垌村、魏井村、朱閣鎮大廟村、磨街鄉黃溝村、關廟村、青山嶺村、萇莊鎮萊溝村、五坪村、古城鎮獅子口村、淺井鎮麻地川村)4、申請財政資金對未進行傳統村落規劃編制的村莊進行傳統村落規劃編制。5、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進行村莊規劃編制工作。
(二)區別對待,分類推進。結合國家和省關于新型城鎮化發展要求,按我市新農村建設規劃要求,堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則,根據村莊所處的處置及產業等,結合禹州市村莊發展實際,將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型,制定異質化發展路徑,以“配套提升為主、改造重建為輔”,分類指引建設,發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊,按照城鎮社區或城市居住區建設要求,生產和生活方式轉型,以改造重建為主,為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標;對重點提升型村莊,在原有規模基礎上有序推進改造提升,提高產業發展質量,搞好環境整治和設施配套,整合現有資源,調整完善功能布局;對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求,整治空心村,改善村容村貌,以配套提升為主;對建議搬遷型村莊,遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設,或合并部分遷并村進行異地新建;特色保護型村莊,在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下,對現有建筑進行保護、修繕和改造,對村莊環境進行美化。
(三)廣開渠道,加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設,要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進;二是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付;三是充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。
(四)重視宣傳,加強引導。新農村規劃建設涉及面廣,必須加強宣傳,充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策,增強農民的主體意識;二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念,認識到規劃管理的嚴肅性和強制性,正確處理局部利益與整體利益;三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用,引導群眾轉變觀念,積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。
(五)注重培訓,強化管理。積極組織對鄉(鎮)領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓,采取走出去、請進來的方式,邀請專家介紹好的思路和理念,學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路,重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識,不斷拓寬視野、增長見識,提高業務水平和工作能力,從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部,經培訓后,負責管理本村莊內的規劃建設工作。
下面是我們網站的小編給大家推薦的規劃局個人述職報告供大家參閱!
一年來,我抱著“立黨為公、執政為民”的信念,按照“做大城市框架、做強城市規模、做美城市景觀”的建設思路,團結帶領全局干部職工聚精會神抓建設、一心一意謀發展,城鎮面貌和市民生活環境得到明顯改善,城市品位得到明顯提高。現將我一年來的履職情況報告如下,請各位領導予以評議。
身為區規劃和建設局局長,面對區委、區政府高境界、高標準的工作要求,我能夠通過自我學習、專業技術培訓、向規劃和建設系統專家學習三條渠道,不斷增強政治理論和專業知識素養,改進工作作風,努力提高自身的行政水平。同時,盡可能抽出時間到工地、下基層,在實踐中增強感性認識,使自己盡快成為規劃和建設系統的明白人,盡快掌握全區規劃和建設領域現狀,不斷提升自己駕馭全局和處理復雜問題的能力。
一年來,我帶領全局干部職工立足系統實際,牢固樹立科學發展觀,突出五個重點,求真務實,全面推進規劃和建設事業快速、健康發展。
(一)重規劃,不斷優化城鄉空間布局。一是牽頭完成了通道經濟村鎮體系專項規劃;二是指導完成了南龕公園的修建性詳規和文廟街片區、魁星樓、南壩干道、回風干道、南池河污染治理等城市重點建設項目的規劃設計;三是組織完成了47個學校、33個衛生院、13個鄉政府和46個其他項目的規劃設計評審;四是組織完成了茨埡村、良豐村、大佛寺村三個省級村莊人居環境整治規劃和下八廟、化成等6個重點集鎮的規劃修編和控制性詳規。
(二)重建設,不斷促進項目工程落實。我和局黨委一班人在政府的支持下,想方設法集中有限財力、物力,著力發展基礎設施,做實項目工程建設,努力提高城市化水平。一年來,共投資2200余萬元,先后完成肖家巷市場排水治理、回風道路治理、江南城區雨污井蓋更換、南池南路中段黑化、電力小區雨污管網改造、防疫站至農業局辦公樓街面管網改造、市政零星應急工程、南池河污染治理(一期)、城市綠化、美化亮化和南龕公園等工程建設。
(三)重監管,不斷規范建筑業發展。我始終把對建筑市場的整頓規范抓在手上、放在心上,集中對違法開發、擾亂秩序的行為進行徹底整頓治理。一是經常督促監察大隊深入各鄉鎮,全面清理在建工程207宗,查處違法建設工程164宗,建筑面積8萬平方米;二是協助各鄉鎮解決執法矛盾28次,強制規范違法違規建設6萬余平方米;三是協助市執法監察支隊共立案查處違法建設11起 2500余平方米,違法建設7起350平方米,調解開發建設糾紛等15件;四是配合區紀委、監察局開展了建筑領域容積率清理工作,查出問題15個,目前已報省建設廳待處理。
(四)重服務,不斷提高工作質量。一年來,我不斷改進工作作風,努力提高工作質量。一是主持的城鎮住房災后恢復重建工作目前維修加固住房已全部完工,重建住房已全部開工并已完工601戶;二是帶領相關技術人員20余次到各鄉鎮,為學校、衛生院、政府、兩所一庭等災后恢復重建項目作技術指導和服務,截止目前,未出現重大質量和安全事故;三是督辦“兩無”房產遺留問題108宗1579戶,建筑面積約16萬平方米。
(五)重發展,不斷促進系統穩定。一年來,我帶領局黨委一班人先后10多次深入開發公司、南龕公園和部分鄉鎮建管站進行調研,聚全局之智,舉全局之力,致力于自身建設,促進了系統和諧發展,確保了一方平安。一是將開發公司作為實體來抓,改制后,將剩余的19名同志順利分流到下屬各事業單位,公司重新進行定性,主要負責江南城區和鄉鎮的房屋拆遷工作以及城區部分市政零星工程建設;二是將南龕公園作為實業來辦,通過規范景點,打造亮點,一年來公園收入較去年有了很大增加,成功解決了職工的自身發展和一些具體問題;三是多次與相關部門協調,在區委、區政府的支持和部門的關心下,局下屬事業單位和各鄉鎮建管站職工360余人的“兩保”問題得到解決。同時,嚴格查處案件157件(含重復件及人直接交件),已處理回復123件,結案省掛牌案件和老難案件12件。
為切實做到依法行政,依法治建,我堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上三項基本原則,把職能工作和自身工作行為納入了規范化、制度化、法制化軌道,積極配合人大代表的視察、調研、檢查和評議活動,定期向人大及其常委會匯報,虛心接受人大及其常委
會的監督。同時,為確保議(提)案辦理質量,我主持召開了辦理工作會議,不僅提出明確要求,而且形成了辦理工作的五項制度,即辦理責任制、辦理公示制、辦理限時制、責任追究制和辦理終結制,使辦理工作件件有交代、事事有回音。一年來,我局共辦理議(提)案36件,其中人大代表議案12件(辦成A類5件,辦成B類6件,辦成C類1件)。代表和委員們對辦理結果均表示認可,見面率達90%、答復率和滿意率均達100%。在辦理過程中,無論工作多忙,我都親自參與。如在接到市人大代表李湘成提出的《在巴二中后壩校區沿途街道安裝路燈》的建議后,我帶領路燈管理所同志2次到現場調查了解,廣泛聽取民意,經過嚴密的調查論證,提出了綜合整治方案,今年11月下旬以來,接受中標單位金典公司的委托,對后壩主干道路線進行了路燈安裝鋪設,基本上能保證該路段元月底前全面亮燈。回顧一年來的工作,雖然取得了一些成效,但離上級的要求仍有一定差距:一是按照要求學習多,思考問題深度不夠;二是埋頭苦干多,對外宣傳力度不夠;三是工程建設受制因素多,溝通協調強度不夠;四是矛盾問題多,處理和解決問題的力度不夠。我將以這次述職為契機,恪盡職守,率先垂范,團結全局干部職工銳意進取,開拓創新,為早日把____建設成為____區人居環境最優、市場環境最強、服務環境最佳的“中國優秀旅游城市”作出新的更大貢獻。
為加快城市景觀的改造和群眾生活環境的改善,進一步推進城市建設、城市管理工作再上新臺階,現就開展*市區城市環境“百日整治迎國慶”工作提出如下實施意見:
一、總體要求
近幾年來,*市區的城市建設和管理工作得到不斷加強,城市面貌不斷改善,環境質量逐步提高。但在城市局部區域和地段,仍存在臟、亂、差問題,群眾反映強烈,為適應我市城市規模不斷拓展、城鄉關系統籌進步、人居環境不斷改善、城市良性發展機制逐步形成的發展需要,根據我市城市建設、城市管理發展新階段的特點,針對當前*市區城市環境和城市管理工作中存在的突出問題進行集中專項整治,通過三個月的努力,使城市建設和管理再上一個新的臺階,以整潔、有序、文明的市容環境迎接國慶節的到來。
二、整治重點
(一)偏門環島附近專業市場周邊亂停車整治(責任部門:市公安局,配合部門:越城區政府、市交通局)
主要內容:開展環島周邊亂停車影響交通秩序的整治,督促專業市場業主開辟一定的場地用于貨車的停放,嚴禁機動車占用道路影響正常交通和城市管理秩序行為的發生。
(二)大昌水產批發市場及其周邊違法建筑和環境整治(責任部門:越城區政府,配合部門:市城管執法局、市工商局、市規劃局)
主要內容:對大昌水產批發市場和廢舊金屬交易市場的違法建筑進行綜合整治,通過整治改善周邊環境,落實長效管理機制。
(三)紹甘線市車管所周邊馬路汽車交易市場整治(責任部門:市工商局,配合部門:市公安局)
主要內容:對該區域的經營戶進行一次全面檢查,嚴格取締非法交易行為,同時對占道經營、亂停車影響城市交通的行為進行整治。
(四)城西公鐵立交及古運河周邊環境綜合整治改造(責任部門:市水利局,配合部門:越城區政府、鏡湖新區管委會、市建設局、市國土局、市規劃局)
主要內容:結合古運河二期改造,對該區域的整體改造問題進行調研,提出改造、建設和治理的總體方案,報市政府批準后組織實施。
(五)外山村及周邊環境綜合改造整治(責任部門:越城區政府,配合部門:市規劃局、市建設局、市國土局)
主要內容:按照城市規劃和城中村改造要求,提出外山村整體改造整治方案,并組織實施。
(六)八字橋、汽車東站區域舊城改造整治(責任部門:市建設局,配合部門:市規劃局、市交通局)
主要內容:根據城市規劃要求,結合城市建設發展實際,組織實施區域內的舊城改造整治,充分展示城市景觀、體現城市特色。
(七)市區交通秩序綜合整治(責任部門:市公安局,配合部門:市城管執法局、市建設局、市交通局、市規劃局等)
主要內容:完善交通流組織和調整,改變目前市區部分道路交通流集中、交通擁擠的局面;組織開展有針對性的交通整治管理,保證道路交通有序、暢通、安全;加強對市區交通設施管理改造,科學合理設置市區交通管理設施及機動車停放點等(有關內容已列入市政府辦公室《關于開展市區交通環境專項整治的實施意見》)。
(八)舊小區綜合整治(責任部門:越城區政府,配合部門:市建設局、市城管執法局、市規劃局、市水務集團)
主要內容:越城區政府要根據市政府辦公室《關于加強市區老住宅小區整治管理工作的意見》,抓緊啟動舊小區整治管理工作。
(九)市區廣告及店面招牌綜合整治(責任部門:市規劃局,配合部門:市建設局、市工商局、市城管執法局)
主要內容:制訂市區廣告招牌管理辦法,根據城市景觀和有關廣告規劃管理的要求,開展對市區廣告及店面招牌綜合整治。
三、工作要求
(一)加強領導,統一思想。建立市區城市環境綜合整治工作領導小組,統一協調解決整治工作中出現的問題。各有關責任部門也要明確責任領導和責任單位,抽調骨干力量,成立相應的工作班子開展工作。
(二)條塊結合,統籌安排。各級各相關部門要根據各自的工作職責和整治任務安排,將政府各部門的專項整治活動和越城區對老小區、舊村的改造工作結合起來,與其他城市管理和整治工作結合起來,形成職能部門分工負責、鄉鎮街道整體推進,上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的工作格局和氛圍。
(三)密切配合,形成合力。各級各部門要增強責任感、使命感,將“百日整治迎國慶”活動列入本轄區、本部門的重點工作,各責任部門要切實承擔起牽頭、協調和組織實施職責,各相關部門要顧大局、識大體,認真做好配合工作,杜絕扯皮、推諉現象發生,確保各項工作落到實處。
二、總體目標
圍繞“山水園林”縣城的基本定位,健全規劃體系,完善基礎設施,創建優美環境,城鄉建設完成投資5億元,城鎮化水平提高12個百分點。創建省級園林縣城、省級衛生縣城和省級文明縣城。
三、工作重點
進一步強化規劃“龍頭”作用,全力實施好“十大項目”繼續加強“四項管理”積極開展“三項爭創”全力打造“山水園林”縣城新形象。加快南湖、朱店、韓店等重點小城鎮建設步伐,不斷提升城鎮化水平。
一)以規劃為龍頭,力爭在城鎮規劃管理上取得新突破
1抓好規劃的編制。按照“山青水秀、市容整潔、布局優化、適度超前”要求,高標準修編縣城總規,完成紫荊中學周邊和車站路三角地帶的控制性詳規,編制城區規劃范圍內消防通道左右50米范圍的修建性規劃,同時搞好東城區住宅區地下管網、寺坪塬供熱、南北濱河公園改擴建、二郎山生態公園二期工程、南城區供排水管網等專項工程規劃,修編完善城區已建成的3家供熱站供熱管網規劃。同時,完成8個集鎮規劃修編,完成20個村莊的規劃編制。
2抓好規劃的落實建設局和各鄉鎮要樹立牢固的法制意識,把好規劃關,做好規劃事,著力提高城鄉規劃編制的社會性、科學性、先進性和可操作性,切實把規劃做深、做細、做到位,為城鄉有序建設提供科學依據。要抓好城市建筑設計,充分發揮規劃對城市基礎設施建設和縣城風格特色建設的引導調控作用。要進一步規范“兩證一書”等審批程序,加大規劃三級審查、公示和審批制度加強規劃實施管理。要逐步建立城市建設評議機制,堅決避免邊拆邊建、邊建邊拆的問題。要加大規劃執法和宣傳力度,加強城鄉規劃監督檢查,下決心整治亂圈亂建行為,對違法建設要一查到底,對嚴重影響規劃的違法違章建筑要堅決拆除,維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性;以新農村建設為載體,認真落實鄉鎮和村莊規劃工作,積極服務,引導農民合理建設,改善農村生產生活條件。
二)以爭投資、上項目為支撐,力爭在城鎮基礎設施建設上取得新突破
積極開展“城市規劃建設管理年”活動,抓重點、攻弱點、破難點、求突破,高標準、高質量實施“十大項目”建設。
1二郎山生態公園二期項目突出生態建設要求,建成兩個主山門、停車場、核心景區和一批建筑小品,完善水電配套工程,綠化補植風景區30萬平方米。
2東城區綠地公園建設項目完成建設用地范圍內15戶居民及1個單位3160平方米的房屋拆遷,建成占地52畝的綠地公園。
3北洛河風情線項目新建2座橡膠壩,對南北濱河公園進行改擴建,移植北濱河公園東段檜柏綠籬墻和補植景觀樹及草坪,硬化鋪砌園內道路,完成景觀燈裝飾和涼亭建設,全面建成2.5公里洛河風情線工程。
4城區基礎設施建設項目一要全面完成新徐路道路改造及職中巷、中北巷、新昌路、郵政巷、電信巷、三中巷的道路鋪油工程,配套完成排污、排洪、供熱、綠化、亮化及人行道硬化。同時完成北洛河橡膠壩剩余排污管道、車站路和中天商貿城處的排污管道鋪設。二要完成城區水源地改擴建工程,建成一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠建設。三要建成總庫容72萬立方米、日處理垃圾135噸的城區生活垃圾處理工程。
5住房保障項目建成寺坪小區48套廉租住房,發放廉租住房補貼1009戶,北城區新建1.98萬平方米的廉租住房,開建東城區1萬平方米的經濟適用住房。
6房產開發項目全面竣工南舒苑、安泰莊苑、安順小區、文苑等住宅小區,并交付使用。開建東城區住宅樓7.8萬平方米,年內竣工5萬平方米。
7公園賓館建設項目通過招商引資,水上公園東側新建8000平方米的公園賓館。
8農村危舊房改造項目對全縣5126戶農村危舊房進行改造,每戶改造45平方米,每戶補助4000元,采取整村建設和分散建設、國家投資和農戶自籌相結合的辦法實施。農村危舊房改造要與新農村建設、扶貧開發、村莊整治、城中村改造結合起來,重點抓好50戶以上的集中連片改造區。
9小城鎮建設項目堅持城鄉統籌發展,大力推進小城鎮建設和新農村建設。按照“科學規劃、產業支撐、基礎先行、特色興鎮”原則,以南湖、朱店、韓店等小城鎮建設為重點,加快道路、供水、排水、綠化、亮化、市場等基礎設施建設,進一步完善集鎮綜合功能。積極開展示范城鎮創建工作,加快生態優美小城鎮建設步伐。認真落實區域經濟發展的政策措施,打造設施齊全,功能完善,環境優美,競爭力強的文明生態小城鎮,力爭我縣小城鎮建設步入全市先進行列。
10全力以赴爭取項目搶抓國家擴大內需的政策機遇,圍繞城區基礎設施建設和改善人居環境的目標任務,精心論證儲備一批大項目,積極做好與國家、省、市的銜接匯報,千方百計抓好爭資列項工作,年內爭取到國家項目資金1000萬元以上。同時年內爭取城區污水處理項目進入國家計劃。
三)以規范整治為關鍵,力爭在縣城管理和公共服務行業管理上取得新突破
1加強市政管理一是由建設局負責,整治城區攤點亂擺亂放、占道經營、以路為市和越門經營的行為,嚴格實行垃圾定時定點集中清運制度,加大城區供排水、道路、橋涵、照明等公用設施的管護力度,嚴格審查各種商業廣告行為,督促南、北濱河公園各責任單位清除垃圾、雜草等日常管理工作。二是由縣愛衛會負責,嚴格落實城區門前“三包”責任制,督促城區各單位、門店、居民和農戶清理亂貼亂畫等各類城市“牛皮癬”加強各鄉鎮環境衛生整治工作的監督監管。三是由環保局負責,集中清運城區各餐飲、理發等無排污設施門店產生的污水、餐廚垃圾,整治畜禽及水產品經營門店占道加工、亂潑污水的行為,加強城區環境噪聲監督管理。由水務局負責全面清理河道內的垃圾。四是由教育局負責督促城區各學校做好周邊環境整治工作,規定的區域內整齊擺放自行車,組織學生經常開展學校周邊環境衛生大掃除。五是由水洛鎮政府和街道辦負責整治城區五村及各社區內的環境衛生。六是由交通局、公路段負責,各鄉鎮政府配合,全面整修省、縣道及鄉村道路,全面清理各級各類道路占道經營、亂堆亂放等侵犯路產路權的行為。七是由公安局負責,農機局、運管所、各鄉鎮政府配合,檢修更換破損的各級各類道路路標等公用設施,確定車輛過境路線;城區要圍繞紅綠燈設立固定崗哨,加強流動巡回檢查,整治亂停亂放、逆向行駛、無證駕駛、亂闖紅燈等違章違規行為,特別是要整治自行車、摩托車等亂停亂放的問題,全面落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施,規范交通秩序。八是由商務局負責,按照“誰建設、誰負責、誰管理”原則,對縣城十大專業市場由各管理責任單位合理規劃市場攤位,整治市場門口攤點亂擺亂放、占道經營的問題,規范市場經營秩序。九是由工商局負責,規范城區經營門店、戶外建筑物、櫥窗、各類桿線等廣告牌匾規格,查處亂貼亂畫、隨意懸掛廣告牌匾的行為,加強對各種商業活動宣傳內容的審查。十是建立健全部門聯動、綜合執法的城鎮管理長效機制,由建設局牽頭,公安、衛生、工商、國土、交通、商務、環保、水洛鎮等部門配合,堅持日常管理與集中整治相結合,加強城鎮環境綜合整治。
2加強工程項目管理一要認真貫徹落實“兩法兩條例”認真落實安全生產許可證制度,健全“層級管理”體系,加大對建筑市場各方行為主體的監管力度,嚴格工程質量安全檢查和巡查制度,狠抓安全生產專項治理和隱患排查,防范重大事故發生,實現建筑業安全生產。二要加強有形建筑市場和工程項目招投標監管,重點加強資格認定、評標、定標等關鍵環節的監管,建立規范化的招標投標標準模式以及招投標后跟蹤管理和評估制度。三要規范勘察設計市場,提高建筑設計質量和水平,加強抗震設防管理,確保新建工程抗震設防安全。四要加強房地產市場監管,規范房地產市場秩序,嚴格執行住宅小區詳規方面和住宅工程方面的強制性指標,嚴格實行房屋預售許可證制度和房屋產權產籍管理制度,嚴禁非法集資,依法查處房產開發建設、中介、銷售過程中的違法違規行為,確保開發項目的人居環境質量和開發工程質量。五要設計、施工、監理、竣工驗收等各個環節,嚴格實施閉合式監管,新建建筑全面執行建筑節能設計標準,嚴格落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》扶持新型墻材示范項目,增強示范帶動和輻射作用,積極推動低能耗、綠色建筑示范試點,推進既有建筑節能改造,支持發展節能省地型住宅和公共建筑。六要加強建筑工程施工圖設計審查,嚴禁隨意變更已審查的設計文件及已批復的工程建設規模,嚴格執行“兩證一書”制度,加強工程安全和質量監管力度。
3加強物業管理。對已實行物業管理的住宅小區,物業管理企業要根據物業管理委托合同對住宅小區內的物業和公有設施設備、治安、環境衛生、交通、容貌等進行管理、維護、修繕、整治和進行其它與之相關的服務對未實行物業管理的住宅小區和住宅樓,由建設局指導小區成立業主大會和業主委員會,由業主委員會通過公開招標或競標的方式,選擇具有物業管理資質的機構實行管理。從今后起凡城區內新建商品房銷(預)售前,建設局督促建設單位通過公開招標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業進行前期物業管理服務,直至該小區業主大會成立后,業主委員會根據業主大會的決定及時續聘或重新選聘物業管理企業進行規范化的物業管理,從而規范物業管理活動,維護業主和物業管理企業的合法權益,保障社會公共利益。
4加強公共服務行業管理加快一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠工程建設進度,提高供水覆蓋率,同時要加強供水監測,保障供水水質,保障城區居民早日用上優質干凈、安全放心的飲用水。對供熱、城市公交等與群眾生產生活密切相關的服務性行業,要建立健全相關管理制度,規范化運營,以質量求生存,以服務求發展,廣泛聽取社會各界建議,努力提高服務質量和水平,切實維護群眾的切身利益。
四、保障措施
一)加強領導,落實責任,確保城鎮規劃建設管理各項任務落到實處。各責任單位要充分認識城鎮規劃建設管理的重要意義,按照縣委、縣政府的要求,切實加強組織領導,強化措施,狠抓落實,盡快將工作中心轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位主要領導要對城鎮規劃建設管理工作負總責,按照《實施方案》要求,進一步細化分解各項任務,研究制訂具體方案。通過多級分解落實,形成“一級抓一級,層層抓落實”責任網絡,做到既統一管理、綜合協調,又分工負責,各司其職。
二)深入宣傳,層層動員,營造城鎮規劃建設管理的輿論氛圍。各鄉鎮、各部門要深入傳達學習全市重點工作集中突破動員大會精神,學習有關城鎮規劃建設管理政策法規,進一步統一思想認識。采取編印簡報、舉辦培訓班、張貼標語、印發公開信、新聞媒體創辦專欄,組織開展城鎮建設管理法規“五進”進機關、進學校、進商場、進社區、進家庭)活動等多種形式,廣泛宣傳加強城鎮規劃建設管理、整頓市容市貌的重大意義,宣傳加強城鎮管理的法律法規,教育引導廣大市民真正成為城鎮建設管理的宣傳者、參與者、實踐者。
抗臺救災工作已告一段落,各方面在一邊抗災救災的同時,要把精力逐步轉移到當前的一些重點工作上來。環境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮的環境衛生綜合整治的一些經驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久,市委副書記包哲東專門到*檢查環境整治工作,市里也初步決定在*召開全市環境整治現場會。這既是對我們工作的肯定,也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場會召開之前,鎮委、鎮政府決定召開全鎮環境整治現場會。可以說,這次現場會既是一次督促會,也是一次推進會。早上,我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才,各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況,看來各方面工作都不錯。下面,我就如何進一步推進全鎮環境整治工作,講三點意見。
一、正視問題,深化認識,進一步增強做好環境整治工作的責任感和緊迫感
把握形勢、提高認識是做好環境整治工作的重要前提。只有認識了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當前,隨著新形勢的發展變化,我們對環境整治工作的認識,也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好,還是我們提的“八沿”整治,從4月18日全鎮精神文明建設暨環境大整治再動員大會,到5月份的工作匯報會,再到今天的現場會,我們是碰到一個問題,解決一個問題,從解決問題,再到提高認識,不斷摸索前行,不斷總結經驗。可以說,今年是歷年來環境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環境整治工作以來,各辦事處各有關部門高度重視,精心組織,克難攻堅,整治工作總體態勢較好。主要有三個特點:一是逐步形成共推局面。鎮里專門成立了領導機構,分管副書記、副鎮長負責協調落實全鎮范圍內的整治工作,城建、農業局各具體牽頭協調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組,把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線進行了一次徹底的前期排摸,根據“大衛生、大環境、大整治”的格局,制定出臺了全鎮環境整治實施方案,并在此基礎上,分別制訂了城區和農村環境整治實施細則,明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說,各辦事處行動比較迅速,各有關村居也能積極配合,形成了上下協同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢,充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具,積極做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾工作,廣泛、深入、持久地宣傳環境整治的意義、目標、措施和要求,贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環境衛生、美化市容市貌為重點,認真開展“環境整治大討論”等活動。有線電視、*網站推出系列報道,并設立曝光臺,及時跟蹤報道整改情況,在全鎮上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計,整治開始到目前,我鎮共拆除露天糞坑700多個,消殺113個村居面積達10000平方,清除農村垃圾30000噸,清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個,清洗張貼小廣告100000余張(處),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、*大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間,填埋墳墓32座,清理河道18.5公里,整治農貿市場5個。在6個辦事處72個村居建成(修復)13個垃圾中轉站,農村垃圾處理長效機制在全鎮50%的村鋪開,經過努力,沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中,各辦事處也各有側重,一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力,綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村,平等辦事處的仕家洋村,湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際,因地制宜,積極開展了整治工作。相關職能部門如規劃、國土、交通、環保、城管、公安等,也都能積極履行職責,加大執法力度,支持和配合整治工作。
總的來看,各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我們也要看到,當前整治工作開展得還不夠平衡,特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大,進展還不夠快,效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中,方法不多,行動比較緩慢,存在熱一下冷一下的現象,比如江山辦事處的任務比較重,有所整治,但進度緩慢,特別是靈宜公路*段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大,還不徹底;世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現:一是上熱下冷。鎮、辦事處重視,但還有個別村居對整治的重要性認識不足,仍停留在會議號召上,無動于衷,沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產生這種現象,從根子上說,是我們的一些干部在認識上還不夠到位,還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環境整治是一個“老大難”問題,難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,對農村垃圾處理長效管理機制探索不夠,已經開展村的長效管理缺乏“長效”,走不出這個“怪圈”,因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務比較繁重,同時鄉鎮又即將換屆,多一事不如少一事,應付了事,不是積極動員廣大干部群眾參與整治,對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法,都是與落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求相背離的,都是與建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準相背離的,都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。
認識問題沒解決好,工作不可能很好地向前推進。環境整治工作也是如此。推進全鎮的環境衛生綜合整治不是一時的“心血來潮”,而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求,也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會主義新農村建設和新一輪文明創建的要求,而作出的一項重要決策。其主要目的是,從根本上解決環境“臟亂差”問題,切實改善人居環境。這是推進文明城市創建的延伸,是提升*形象的抓手,是體現執政為民的載體。我們認為,解決“臟亂差”問題,是創建文明城市和建設社會主義新農村的“基本作業”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識,進一步增強抓好環境整治工作的責任感和緊迫感,切實把各項工作抓緊抓好。
今天會議之后,大家一定要在前階段工作的基礎上,進一步加強領導,關口前移,重心下移,盯緊目標、步步跟緊、環環扣緊,把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿,把責任落實到邊、貫穿到底,全力以赴打好環境整治這場硬仗,確保整治工作取得實實在在的成效。
二、加大力度,緊盯重推,進一步提升全鎮環境綜合整治的質量和水平
全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大,是一道難題,是一場硬仗。當前主要有“兩難”:一是難在整治對象基本上是一些老大難問題,套用一個詞是“垃圾死角”,整治阻力較大,這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮,如何建立健全整治工作長效機制,這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度,力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治,以力度促實效;而且要逐步加強整治后的管理工作,以機制促長效,實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作:
1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效,是人民群眾的迫切愿望,也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求,集中整治階段已經過去,現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月,時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務,確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說,要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作,按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念,對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表,加快工作進度,跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、*大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力,一項一項抓緊整治,一項一項抓緊落實,要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要,也是全縣“三沿”整治的政治任務。
2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果,緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節,切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題,努力實現“城鎮道路、河道整潔,交通暢通,景觀亮麗,居民文明”的整治目標。從當前工作看,重點要抓好五項工作:一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃,垃圾問題應該不大,但管理力度還要跟上;城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等,制定好本村的管理辦法,提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度,取締露天糞坑,徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動,切實加大執法力度,破除阻力,對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等,堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法,對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處,加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓,對違章占道,如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等,工商、城管和有關村居,要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調,協同作戰,避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動,人人動手,徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點,各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次,可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任,加強對違章棚屋戶的教育,增強他們的法紀觀念和環境意識,從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看,一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞,環境臟亂差現象還很嚴重,已成為“公害”。建設新農村,首先就要從改變環境衛生入手,向臟亂差開刀,向臟亂差宣戰,轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改廁。“一集中”,就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”,要作為一個重點來突破。
3、多策并舉抓長效。在整治的過程中,我們同時還要注重加強長效管理工作,堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合,抓源治本、標本兼治,形成長效管理機制,不斷鞏固整治成效,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時,做好閑置地、邊角地的規劃建設,建成一批綠化景觀帶,形成一批新的“風景線”,防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題,要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施,逐步完善城鄉垃圾處理系統,提高保障自潔能力,盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫,重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題,有關辦事處要結合實際,堅持以人為本,本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則,在國土、規劃等部門的指導,確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下,適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房,做到既要拆除違章棚屋,又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中,也要及時思考拆除違章棚屋后,外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求,擅自建設違章建筑的,要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫,重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開,其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制,解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍,盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作,促進環衛職能向農村延伸,切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作,不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。
三、加強領導,齊抓共管,合力推進全鎮環境整治工作的深入開展
搞好環境整治工作涉及方方面面,要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求,以志在必勝的決心,以勢不可擋的氣勢,突出重點、突破難點、樹立亮點,集中時間、集中精力、集中人力,全力以赴地打好環境整治這場戰役。
1、領導要靠前。工作落實,關鍵在人,關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線,不僅是一種作風,更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責,自覺深入一線,親歷親為,靠前指揮,切實幫助解決實際困難,為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿,以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與,以實際成效取信于民。
2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好,是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現,也是檢驗辦事處、職能部門戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則,采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法,將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職,各負其責,協同作戰,合力攻堅,對一些重點、難點問題,一定要加大聯合執法力度,盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想,增強大局意識,杜絕推諉扯皮等各種不良現象,著眼整體目標,切實負起責任,對于自己主抓的內容要主動抓,對于辦事處或其他部門需要配合的工作,要全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要進一步加大督查力度,完善督查機制,強化現場督查,把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯系的鎮領導要加強面上督查,對重點整治地段加強指導,促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查,根據各辦事處各村居進展情況,有計劃、有重點地進行督查,分類指導整治行動,對各項整治目標進行逐個核實,逐項排摸,全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查,及時了解整治動態,掌握整治進度,確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督,加強現場整治進度檢查,通報檢查結果,督促各辦事處各單位加大整治力度。
按照年初計劃,今年規劃編制重點有6項:完成《*縣城建筑特色和色彩研究》、《*縣城豎向規劃》;進一步完善《*縣總體規劃》、《*縣城城南分區控制性詳細規劃》、《*城市地下管線工程綜合規劃》、《*城市道路和公共停車場規劃》。
加強和細化城市規劃管理委員會運作機制;繼續實施“陽光規劃”,推進效能建設,完成規劃網站建設;強化審批管理制度,完善審批程序,加強批后監督管理,全面開展竣工規劃驗收工作;完善勘察設計備案制度,加強施工圖審查和建筑節能管理工作。
(二)加快基礎設施建設,為我縣經濟社會發展構筑新平臺
下半年,我們將圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設杭州北郊個性鮮明、優美宜居的現代化生態型中等城市”的要求,繼續加大城市建設資金籌措和投入力度,優質高效完成在建工程,穩步推進待建工程的籌建工作,及時啟動新建工程,以完善配套設施和城市功能。
1、繼續加快城市基礎設施建設,進一步完善城市功能。
圍繞城市建設計劃,以完善城市功能為重點,以“百日行動”為抓手,繼續加大城市基礎設施項目建設力度。
(1)行政中心建設。(1)土建工程。計劃在12月底主體結項。(2)設備招標工作。①抓緊完成行政中心電梯競爭性談判工作,盡快確定電梯品牌,以確保電梯與土建工程相銜接。②繼續抓好幕墻、鋼結構施工和鍋爐、VRV空調、消防報警設備的公開招標,力爭在7月底前確定施工單位和設備供應商。③計劃7月份開始進行室外景觀設計、大樓亮化設計等招標工作。
(2)拆遷安置小區建設。(1)城南片拆遷安置小區計劃于6月21日開始樁基工程施工,確保12月底主體結頂。(2)城西加州拆遷安置小區計劃7月3日完成代建單位招投標工作,7月中旬前進場施工,春節前結頂。(3)豐橋拆遷安置小區計劃7月初完成項目報批,7月中旬完成施工圖設計、場地填土工程,7月下旬完成招投標工作,7月底前進場施工,春節前部分結頂。
(3)體育中心一期完善工程建設。計劃7月底完成開工前準備工作,包括圖紙設計、招投標等;10月底完成籃球場、網球場、門球場等場地及附屬設施建設。
(4)城南污水處理工程建設。加快城南污水處理工程前期各項工作,確定實施方案。計劃近期完成項目選址、立項、可研、環評、設計等工作。
(三)以提高人居環境為目標,全力抓好城市管理工作
1、加強市政管理,完善市政設施。進一步落實“雙創”工作,根據已制定的工作計劃,做好對城區道路、雨污水管網及部分小區的整改工作(計劃投入“雙創”資金1596萬元)。完善對道路挖掘的管理,嚴格控制掘路項目,做好城區道路及人行道的維護。規范市政接管的管理,對城區內(含開發區)亂接、亂排現象加強監督和指導。以路面質量為中心,全面提高道路養護維護的綜合水平。嚴格道路網格化巡視制度。對城區各分布點的雨污水泵站加強管理,同時做好維護養護工作,確保排水通暢。
2、繼續抓緊抓好環衛硬件基礎設施的建設。鞏固創建成果,抓好長效管理清掃保潔工作,重點是背井小巷、城鄉結合部、三不管地段,確保“城市無垃圾”。繼續實施縣城垃圾填埋場擴容工程,確保安全第一;夏季來臨,兩個環衛所要按照要求做好填埋場消殺工作。解決乾元所體制問題。做好乾元所“一城兩區”規劃要求的社區環衛保潔方案。
3、繼續抓好綠化的建設與管理,擴大綠化總面積。加強對綠化苗木的日常修剪、拔草、割草、防病除蟲、澆水等工作,做好高溫季節的抗旱、梅雨季節的抗災以及防臺工作,以確保綠化苗木、草坪生長良好,對損壞苗木及時補種修復,使縣城的各項綠化指標達到創建工作要求。對城區老化的綠化隔離帶及出入口隔離帶按年初制定的改造方案和創建計劃,在資金允許的情況下,適時進行改造。
(四)找準城鄉統籌切入點,加快城鄉統籌步伐
1、深化完善城鄉一體的規劃體系。完成13個村莊建設規劃,全縣新一輪村莊規劃編制率達到100%,開展11個行政村的保留村整治建設規劃;建立從縣域規劃——城鎮總體規劃——村莊布局規劃——村莊建設規劃的城鄉規劃體系。
2、深入推進小康示范村建設。啟動武康鎮五四村、鐘管鎮東壩兜村、洛舍鎮張陸灣村、雷甸鎮漾北村、禹越鎮東港村、新市鎮士林村、新安鎮勾里村、三合鄉二都村等8個示范村創建,確保6個達到市級以上。著重抓好雷甸鎮楊墩村、鐘管鎮青墩村兩個已創建示范村的提升工作。
3、有序推進小城鎮建設。今年計劃初步完成武康鎮三橋集鎮、三合鄉二都集鎮和莫干山鎮庾村集鎮的環境整治提升工作,實現小城鎮建設新的突破。
4、全面推進垃圾集中收集。結合垃圾一體化工程,繼續深入開展農村垃圾集中收集工作。各鄉鎮今年要全面完善垃圾收集的站、房、車建設。每個鄉鎮要建有規范化垃圾中轉站,有專門運輸車輛;行政村要有收集房(點),有專門收集車輛。各鄉鎮垃圾集中收集覆蓋面達到90%以上。
5、加快城鄉供水一體化建設。確保武康至新市引水工程順利完工。士林至新市原水管道改清水輸水管道工作;新市備用水源啟用工作;原有武康至新市管道正式輸水前的準備工作;武康水廠重新啟用工作以及各類搶修物資準備等工作。加快乾元10萬噸/日水廠建設,面對我縣中東部地區的供水需求,爭取工程早日開工建設。進一步理順鄉鎮水廠體制,隨著乾元10萬噸/日水廠工程的不斷推進,盡快理順鄉鎮水廠管理體制已成為今年城鄉供水一體化工程的重點。
(五)加大規范市場力度,為建筑業、房地產業創造發展新環境
1、不斷提高建筑市場服務和監管水平。全面貫徹執行《*縣建設市場不良行為記錄和公示辦法》,規范建設市場各方責任主體和從業人員的行為,建立有效的市場與現場聯動監督機制,遏制建設市場交易領域違法違紀違規行為和職務犯罪的發生。
狠抓工程主體質量,嚴格實施《*縣建筑工程結構實體質量檢驗規定》、《住宅工程質量分戶驗收管理規定》,全面實施住宅工程分戶驗收,加強檢測,既重視實體質量安全檢查,又不放過行為責任,加大處罰力度。結合*年的各類檢查及專項整治活動,有效消除施工現場的各類安全隱患,堅決遏止重大事故發生,確保施工安全。
2、繼續整頓房地產市場秩序。下半年,將根據《*縣房地產市場秩序專項整治工作實施方案》的要求,繼續聯合國土、財政(地稅)、審計、監察、國稅、發改委、工商局開展房地產市場整治第二階段(實施檢查階段)活動。進一步維護廣大群眾的根本利益,推動房地產業健康發展,確保我縣房地產市場秩序專項整治工作順利進行并取得良好成效。
(六)深入開展作風年建設,樹立為民服務新形象
1、加強領導班子建設,努力提高班子駕馭大局的能力。堅持密切聯系群眾,轉變工作作風,深入到基層,善于發現和總結群眾的新經驗、新辦法。堅持民主集中制原則、集體決策和領導分工相結合、重大問題匯報制度,增強決策透明度,確保政策符合發展的要求,努力服務于經濟建設和社會發展。
2、加強干部職工的教育培訓,提高隊伍素質。認真抓好思想政治教育,要站在全局的高度,認清形勢和當前我局工作任務,加強各條線上職工業務培訓。不斷提高管理人員的知識和技術素質,繼續抓好人才引進工作。