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縣委、縣政府提出了##經濟開發區工業總產值“五年翻三番”的發展目標,即到2012年,工業總產值要達到1200億元。目標高遠,任務艱巨。當前,全省、全國開發區發展勢頭強勁,XX年,##開發區憑借###等幾個重大項目,工業總產值一舉躍居##經濟開發區之前。重大項目已成為在激烈的競爭中保持領先地位的關鍵因素。而##經濟開發區現有投資5000萬元以上的重大項目雖有91個(其中投資1億元以上的41個),但從“五年翻三番”任務來看,無論是質量還是數量都不能支撐跨越發展。因此,必須創造性開展招商引資工作,在招大引強中實現新突破。
一、提升服務,激活以商招商。
我縣招商引資“四駕馬車”齊頭并進,在專業招商、產業招商、定向招商、以商招商中發揮各自優勢,引進了不少大項目。但因為招商機構與開發區內已落戶企業接觸少,不了解企業情況,使以商招商的優勢不能更好的發揮,必須提升服務,進一步激活以商招商。可以從三個方面著手:一是多崗鍛煉招商人員。將招商人員分派到開發區各局辦輪崗學習一個月,參于各局實際工作,使之了解開發區各個崗位的工作,對開發區有全面的了解,在與客商的溝通交流中得心應手。二是聯合服務洞察商情。由招商局和經發局各派人員,按五大產業組成五個聯合服務小組,共同走進企業,一方面為企業做好服務工作,另一方面借助服務企業的機會,密切與企業高層領導的關系,了解企業的生產運營情況及產業鏈情況,盡可能通過他們開展以商招商。三是拓寬渠道取信于商。與##的各大銀行建立良好聯系,再通過##的銀行介紹認識外地的銀行,以此獲取投資信息。同時,針對部分企業資金周轉難的情況,協助企業進行銀行信貸業務,扶持中小企業做強做大。在金融服務軟環境得到提升的同時,已入駐企業對開發區的認同感隨之增加,他們的口碑將對以商招商起重要作用。
二、高位出擊,搶占招商前沿。
招大引強,前提是獲取重大招商信息。目前,我們獲取信息的渠道相對狹窄,偶然性多,應積極開辟信息渠道,站在更高的層次,更前的陣地,搶抓第一手招商信息。
1、爭取支持。在浙江投資的外商中,政府招商占40%,居各類招商渠道的第一位。我省、我市多個部門同樣擁有眾多資源,與企業聯系密切,并且經常組織各類招商活動。我們應借省市高度重視##經濟開發區發展的機會,依托上級政府,主動與這些部門搭好關系,爭取支持,達到快速、便捷獲取企業信息及項目資源的目的。
2、派駐鍛煉。將招商人員派駐省工商聯等本省各大商會、協會(有條件時可派駐招商重點區域所在省市),以無償服務的方式進行學習鍛煉,既提高招商人員個人素質,又可接識更多的企業家,及時了解相關的招商信息。
3、橫向合作。“萬商西進”工程的實施,將拉動沿海近萬家企業轉移到中西部地區,這對開發區是個巨大的招商機會。在這種形勢下,與沿海各開發區建立友好協作伙伴關系,能對招商起到事半功倍的效果。##經濟開發區可加入“中國開發區協會”這個全國性社團組織,進而加強與國內開發區尤其是沿海開發區之間的聯系,捕獲有效信息,重點吸引梯度轉移企業以及有內地擴張意向的企業來開發區落戶。『 1
4、抓住中介。知名中介投資咨詢機構、會計事務所與世界500強、國內200強等大企業大都聯系密切,是獲取重大項目投資信息的重要橋梁。我們應定期拜訪這類中介機構,與他們加強聯系,融洽感情,充分展示開發區的特色和優勢,盡量加深他們對開發區的印象,“放長線釣大魚”,使他們在向有投資意向的企業推薦地區時首先想到##。
5、深挖資源。繼續做好“退城進郊”文章。隨著我市城市化進程加快,市區許多投資大、項目實、帶動力強的老字號國企為擴大規模,必將在城外尋找新的投資地。如##集團在國家發改委的規劃下參與了國家大飛機的制造,規模擴張勢在必行;##公司因土地變性為商業用地,需遷出老廠另覓新址……這一類在發展過程中需“退城進郊”的優質企業將再度成為招商的重點,我們要認真研究分析其發展動向,利用各方關系掌握企業第一手資料,并緊抓不放,促成其投資開發區。仔細尋找爆發性企業。這類企業具有較強的對外擴張需求及投資能力,并且建設周期短、建成快、投產快、稅收大,具有巨大的發展潛力。我們要隨時繃緊神經,多留心市面上暢銷的商品或者網站、報紙上刊登的相關產業擴張信息,跟蹤追尋,力爭有意想不到的收獲。
三、創新載體,做精產業招商。
##經濟開發區有明確的發展定位,有初具規模的五大主導產業。招大引強的著眼點,主要還是在五大主導產業上。因此,產業招商至關重要,必須創新載體,重點突破。
1、利用供應商年會,積極招引配套項目。大型制造業企業一般都擁有強大的供應商體系,每年都會舉行供應商年會,有著大量產業鏈延伸配套企業。品牌供應商的高層領導一般對年會都給予充分重視并親自參加。我們應保持與區內大型企業的溝通,參加他們舉辦的供應商年會,并借此平臺與各企業高層領導進行直接的交流溝通,發現重大信息,從而更好地擴大產業集群招商。
2、召開企業座談會,促進區內產業配套。##經濟開發區內企業溝通少,分工協作意識薄弱,使區內產業配套的地緣優勢難以發揮,為此,必須加強區內企業間的溝通,強化其產業鏈連接意識。區管委會應定期召開企業家座談會,并制作區內企業黃頁,加深企業間的相互了解,促進企業間的業務往來。同時,可依托區內五大產業,分期舉辦產業活動月或產業論壇會,通過區內企業家邀請他們的業內朋友參加,吸引更多投資者的目光。
3、搭建多形式平臺,發揮載體吸納效應。
開發區作為工業發展的主戰場,其載體效應日益凸顯。多數發達開發區都在以孵化企業群體為目標,建立科技園、孵化基地、特色產業基地、出口加工區、創業園等載體并充分發揮其作用,加快產業集聚與膨漲。而##經濟開發區在這方面明顯滯后。我們可在開發區內規劃搭建創業園、臺商園、出口加工區、中小企業孵化園等平臺,對進入其中的產業明確標準,劃定范圍,引導區域集約發展,為產業招商提供良好的載體。
4、下好重組招商棋,推動產業結構優化。
整合利用現有資源,在不新增建設用地指標的前提下,通過重組招商,引進優質企業,實現產業升級,是開發區發展的必經之路。招商部門要對現有資源、閑置廠房、閑置土地及開發區所有需要進行資產重組的企業,進行普查、登記、分類、歸檔、備案。在此基礎上,以壯大支柱產業為重點,通過內引外聯,重組招商,使資源有效整合,優勢充分互補,實現企業做大做強。【2】
四、強勢宣傳,打響##品牌。
1、廣告造勢。##經濟開發區應在機場、高速公路等人流密集處設立高炮廣告牌或其它大型廣告牌進行宣傳。特別是高炮廣告牌,廣告效應十分明顯,浙江等沿海地區的高速公路旁隨處可見,##境內卻寥寥無幾,可作為廣告宣傳的首選方式。高炮廣告牌可以對外招商,既可用于宣傳企業,又可用于展示開發區形象。
2、網站鏈接。一是進一步完善開發區網站功能,使之能及時、全面地展現開發區的優勢、項目、產品、服務等內容;二是把開發區的網站加入中國開發區協會及國內知名開發區網站的友情鏈接,擴大開發區影響,讓開發區品牌世人皆知。
二、我鎮招商引資工作存在的主要問題雖然我鎮招商引資取得了一些成效,但相對周邊地區的發展態勢,還存在一些問題和不足,主要體現:
1、項目質態不高。小項目多,大項目少,內資項目多,外資項目少,項目質量不高,真正衍生性強、牽動力大、輻射面廣的“頂天立地”項目不多。同時,項目用文秘雜燴網地緊缺的矛盾,也已成為影響大項目招引的主要問題。
2、產業配套不全。一是由于真州工業集中區起步較早、規劃滯后,從而帶來基礎設施配套不夠健全;二是雖然工業集中區基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機械電子、物流配送等產業,但這些產業配套還不夠完善。
3、招商辦法不多。一是缺乏創新,手段單一。大多以推介招商、上門招商、節會招商等傳統方式為主,成效甚微。二是方向不明,存在盲目性。由于對沿海地區產業轉移信息、動態不了解,漫無目的。三是學習不夠,技能不強。在招商過程中,部分干部由于缺乏專業招商知識和談判技巧,只能對鎮情和項目情況進行簡單介紹,遇到專業知識、產業政策,便捉襟見肘,往往是談不深,談不透。
4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業市場10%以上的份額,但這方面的文章做的還不夠,真正策劃包裝成大項目向外推介招商的少之又少,還存在項目庫建設滯后、項目包裝粗放等現象,對客商沒有吸引力。
三、對招商引資工作的幾點思考要推動鎮域經濟跨越發展,全面建設宜居、宜業、宜游“美麗真州”,關鍵是在科學發展的基礎上做大經濟總量,最有效的途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓,進一步凝聚合力,創新方法,才能實現新的突破。
1、分析招商機遇,把握轉移動態。當前,招商引資既面臨嚴峻挑戰,也面臨千載難逢的重大機遇,要實現在“彎道”處求發展,必須把握好招商引資態勢。要成立專門的研究機構,或委托權威機構,針對真州招商引資實際,廣泛收集沿海地區產業轉移信息,并對產業和企業轉移態勢進行深度分析,把握怎樣發展壯大化纖無紡產業,怎樣做好無紡化纖產業服務平臺,企業需求是什么,我們與競爭對手相比的優勢在哪里,弱勢在哪里,確保支柱產業做大做強。
2、創新招商理念,轉變招商方式。突破傳統的思維,進行科學轉變以適應新形勢需要。在招商工作中,要努力樹立三種理念:一是內和外并舉理念。既要敞開大門,借助外力推動經濟量的擴張和質的提高,又要拓寬視野,在擴大引進外資的同時,最大限度地利用民間資本、社會資本,全力聚集、挖掘鎮內外兩種資源、兩個市場,帶動經濟發展。二是大和小并重理念。既要靠大項目形成支撐、實現突破,也要靠中小項目擴張總量、形成集群。對產業前景好、發展潛力大,特別是有配套能力、擴張能力、提升能力的項目,哪怕小一點也要積極引進,通過扶持發展做大做強。三是資和智結合理念。要把項目作為聯結人才和資本的最佳紐帶,堅持引資與引智相結合,爭取把國內科研機構、大專院校新研發項目和大企業的研發中心引進來,把帶有項目和課題的人才引進來,增強科技創新能力。
3、主攻特色產業,優化產業結構。產業招商是增強招商引資針對性,提高招商引資實效的有效途徑,是培植和壯大主導產業,打造特色產業,實現錯位發展的關鍵環節。真州招商引資重點就是圍繞四大園區五大主導產業及其相關配套產業招商,通過引進上下游配套產業,降低生產成本,拉長產業鏈,提高產品綜合競爭力,形成集群式發展。當前,最重要的就是突出化纖無紡特色產業招商,主攻中高檔無紡布、防水材料、滌綸短纖生產企業招商。只要符合產業需要,可降低門坎,允許入園生產,并且政策更加優惠,從而進一步提升產業自我配套能力,實現產業鏈式、基地化、集約化。力爭到2011年化纖無紡相關企業入駐數達100家,產業自我配套能力達到95%以上。
確保全面完成或超額完成全年各項工作目標任務。經縣委、縣政府研究決定,今天在這里召開全縣工業經濟暨招商引資工作會。剛才,會議宣讀了關于工業經濟和招商引資工作的有關通知和文件,縣政府分別與四個工業聚集區簽訂了責任書,局部部門和單位就如何服務協調工業經濟和招商引資工作進行了交流發言,等一下張惠明縣長等領導還要作重要工作指示,大家要認真學習領會抓好貫徹落實。下面我就全縣2006年工業經濟和招商引資工作完成情況,為抓好今年工業經濟和招商引資后三個季度工作。以及抓好2007年工作落實講幾點意見,
一、正確認識我縣工業經濟和招商引資發展形勢。
同比增長40%完成稅收4793萬元,同比增長14%,2006年全縣實現工業總產值105959.8萬元。占財政總收入11353萬元的42.2%其中規模工業實現產值93453萬元,同比增長39.2%規模以上工業增加值完成18961萬元,同比增長41.4%,全州排名第9位。實施新續建項目54個,實際到位資金34450萬元,其中一、二、三產業分別到位資金1120萬元、20260萬元、13070萬元,招商引資企業上繳稅收占財政總收入的10.64%,招商引資到位資金占全社會固定資產投資比例的47.66%全州排名第4名,比2005年上升了1個位次。2007年第一季度實現工業產值29429.8萬元,同比增長181.5%完成稅收675.4萬元,同比增長23.5%其中規模工業實現產值27329.8萬元,同比增長241.4%實施新續建項目18個,實際到位資金9505萬元。總體上講,通過各級各部門共同努力,縣工業發展基礎設施條件和投資環境建設不時完善,發展后勁不時增強,工業經濟和招商引資實現了穩步增長,經濟增長結構得到調優,經濟效益得到提高,工業強縣的支柱作用逐漸體現。
二、高度重視工作中存在問題和困難。
還必需清醒地認識到工作中仍然還存在著許多的困難和問題,看到取得一定成果的同時。還必需清醒地認識到面臨的嚴峻形勢。從縱向上比較效果,有較快的提高,但從橫向上比較,和全州其他縣市、全省發展還有較大的差異。一是工業化進程緩慢,制約了經濟的快速發展。工業化水平不高、工業增加值占GDP比重偏低,2006年的三次產業結構比例為451738第二產業所占比例低于全州22個百分點。這些充分反映出了工業實力不強,工業化進程緩慢問題;二是思想解放水平不夠,機遇意識不強。受各種客觀因素影響,已錯過了國家最好的政策機遇時期,產業結構調整才剛剛起步,工業經濟發展的生產環境、市場環境和招商引資政策環境趨緊趨嚴,國家宏觀政策的調控和各種生產要素資源的進一步緊缺,給我加快發展帶來了很大的壓力;三是企業規模小,產業優勢不突出。2006年我縣企業中,實現總產值5000萬元以上的有8家,稅收在1000萬元以上的有1家,企業整體競爭實力弱。同時受行業競爭加劇、產品產量質量不穩定等因素影響,產業優勢進一步削弱。從企業內部結構看,產業結構中傳統產業的比重偏高,基本上集中于高能耗鐵合金冶金加工業,粗放式發展,呈現初級產品多、低檔次產品多、低附加值產品多,終端產品少、高檔產品少、高附加值產品少的三多三少”狀況;四是招商引資固定資產投資規模和項目建設上力度不大,少有大的項目、大的投入來拉動縣域經濟較快的發展;五是投資軟環境仍需進一步改善。還存在局部部門由于服務意識不強、辦事效率不高、工作措施不到位現象,給外來客商投資造成一定的負面影響,需要進一步協調,充分統一認識,齊心協力為地方經濟發展作出貢獻。
經濟發展的差異在工業,近年來我縣經濟社會發展現實證明。潛力在工業,希望在工業。當前全州、全省乃至全國各地都在大招商、大發展的情況下,發展經濟必需以工業化為核心,借鑒發達地區的先進理念,發揮區域優勢和體現地域特色,采取更加扎實有效的措施,才干推動工業經濟進一步發展壯大,把打造成為與南部經濟發達地區全方位開放的結合點,成為銜接東部沿海產業梯度轉移的橋頭堡”促進縣域經濟又好又快地發展。
三、謀求跨越式發展的戰略思路,更新觀念。
(一)創新思路。
推進新型工業化進程。推進工業產業集聚,1以加快州縣共建麻尾工業項目聚集區建設為突破口。發展工業聚集區經濟是加快新型工業化發展的有效途徑。麻尾工業聚集區經過三年來的不懈努力,入駐企業已達14家,2006年有5家企業8臺礦熱爐已通過了國家行業準入驗收,2007年繼續有3家企業5臺礦熱爐正在積極申報行業準入驗收,已初步走出一條節能降耗循環發展的可持續發展的路子,逐漸發展成為全省乃至全國的一個初具產業規模的鐵合金產業聚集生產基地。要牢牢抓住這個來之不易的機會,認真領會和貫徹好省委、省政府發展高耗能產業的精神,加快完善聚集區基礎設施和配套服務,抓好準入可繼續發展和循環經濟激進工業改造,力爭加快引進、建成一大批經濟效益明顯、帶動能力強的工業項目。繼續加快小河、麻萬和下司三個工業項目聚集區建設,盡快發揮收工業新的集聚平臺和增長極作用,與麻尾州縣共建工業項目聚集區形成互補,形成多極并進的發展格局,真正使工業聚集區經濟成為支撐帶動工業經濟快速發展的龍頭。
不時壯大工業經濟總量。要通過正確引導和培植,2以培育優勢產業和做強龍頭企業為突破口。重點發展一批精、專、特、強的企業,鼓勵誠富等優勢行業和企業采取各種有效形式實施低成本擴張,推動工業聚集區產業要素向優勢行業和企業聚集,有效整合利用好現有的企業資源,實現帶動整個產業發展的目標,培育一批能夠帶動中小企業發展、抵御市場風險能力強、支撐地方經濟發展的骨干力量。要采取有效措施,著力協調解決好成富等有較好市場前景的企業生產中出現的困難和問題,扶持麻尾、小河工業聚集區鎳鐵合金等新型產業搶抓市場有利時機,盡快投產,盡快形成生產規模,及早發揮出效益。加強龍頭企業生產基地建設,扶持麻萬細刀豆廠、打羊繅絲廠等龍頭企業穩步發展,加快引進縣內已具備產業化發展條件的西紅柿加工、牛奶加工等項目,把我縣優勢農產品加工產業做精做深,盡快上規模上檔次,實現多品種多元化良性發展。加快改制條件幼稚的國企改革改制步伐,大力發展民營經濟,堅持實行“多輪驅動、多軌運行”充分激發民營經濟發揮經營機制最活、發展速度最快、經濟效益最為突出的優勢,激活民間資本,培育出一批新的經濟增長點,促進工業經濟總量不時發展壯大。
強化工業支柱財源建設。要重點對生產有效益、產品有市場,3以優化企業服務為突破口。但流動資金有困難的企業加大支持力度。緊緊抓住孫國強副省長到調研工業經濟給予工作支持的有利契機,積極爭取州政府協調上級部門加強地方政府和銀行、企業間的聯系,有效提高縣工業聚集區中小企業信用擔保中心為企業生產融資的擔保能力。大力鼓勵引導企業加快技術改造和調整產業結構,主動對接和適應國家宏觀產業政策的調整,有效增強產業整體競爭力和抗市場風險能力,以好的項目爭取商業銀行和社會投融資支持,努力緩解企業生產建設資金的困難。積極探索拓寬領導干部、企業經營管理人才和農民工培訓渠道,提高領導干部協調服務企業經濟生產的工作能力,為企業培養懂經營、善管理的工作管理人才,提供技能合格、渠道穩定的農民工,推動企業加快發展壯大。要加強企業平安生產監管和指導,加強完善聚集區的各項平安管理制度,嚴格督促企業各項平安生產措施落實到位,確保人民群眾和企業財富平安。
(二)著力抓好工業項目聚集區建設。高質量打造工業經濟發展平臺。
提升工業項目聚集區建設水平。必需堅持“規劃領先、統籌推進”開發理念,1堅持科學發展規劃。高標準編制聚集區的總體規劃和各項專業規劃。要與可繼續發展相結合,充分體現規劃的綜合性、科學性和前瞻性。縣經貿局要抓緊和省經貿委對接落實好把麻尾工業聚集區作為今年全省循環經濟改造激進工業的試點建設工作,縣發改局要和省發改委盡快對接落實好麻尾循環經濟規劃終期評審,并努力爭取得到部門在經費、專家等方面的協助,對工業聚集區比較優劣勢和發展形勢進行深入充沛的分析和論證,抓緊摸清發展基礎資源情況,研究出適合聚集區發展的產業發展框架和招商引資方向,確保麻尾工業聚集區順利納入全省區域性的循環經濟工業示范區試點。同時要注意與工業聚集區經濟的久遠發展相結合,依照產業化、特色化、規模化的要求,科學規劃好各個聚集區的功能定位和發展方向,不時拓展和延伸聚集區面積。
增強工業聚集區發展動力。要樹立“經營聚集區”理念,2堅持更新理念。以公司化、市場化為目標,創新投入機制,積極實施政府扶持啟動、引進民資聯動、土地置換滾動方式開發,最大限度地利用好園區的資源,融通資金反哺聚集區基礎設施建設,解決我工業聚集區建設中的發展資金缺乏問題,促進聚集區工業干道、供水、供電、電信等基礎設施同步建設,實現盤活資源、良性互動、和諧發展目標。
壯大工業項目聚集區經濟實力。近年來,3堅持強力招商。堅持以工業項目聚集園區為載體,逐漸變分散招商為集中招商,有效提高了招商效率,使我縣逐步發展成為黔南州乃至貴州省南部的鐵合金生產基地。無工不富”歷史的經驗和現實的選擇,與發達地區的最大差距就在于招商引資意念的落后和工業化落后,欠發達就欠在工業的發展上。必需樹立“借助外力發展自己”觀念,樹立“工業立縣、工業強縣”觀念,立足大招商、招大商,提高對外開放水平,堅持推行全民招商、產業招商、以商引商,以我縣主導產業為基礎,深入分析以廣東為重點的東部沿海發達地區區域經濟布局和發展趨勢,主動銜接這些發達地區產業梯度轉移,努力把建成東部沿海和珠江三角洲的生活生產基地和銜接產業轉移的工業基地。縣招商局要牽頭做好五月份的外出招商準備工作,力爭這次在招商引資重點地區能夠有新突破。同時有效整合好現有的土地、電力、運力等資源優勢,抓好100萬噸水泥廠和涪陵榨菜整合鹽酸菜廠等重大項目的協調服務,力爭這些重點項目能夠在縣落戶。加強對現有投資客商的聯系和服務,使他客商間宣傳、推介,現身說法,力求引來一個,帶來一批,繁榮一片,提高招商引資實效
著力優化工業項目聚集區發展環境。繼續加強完善聚集區管理體制、運行機制和服務機制,4完善機制。優化發展環境,促進聚集區快速發展。牢固樹立“只有投資者勝利,才有我勝利”服務理念,堅持“非禁即允”非禁即入”用足用活優惠政策,從財政扶持、水電供應、行政審批等方面調整完善具有吸引力的項目進入聚集區優惠政策。努力為聚集區項目提供“三全一優”服務(即全方位、全過程、全天候,優質服務)以項目為抓手,實行“三定四包”定目標、定時限、定責任,包項目按約投資到位、包項目建設中重大問題解決到位、包項目各項優惠政策落實到位,力促簽約項目早開工,開工項目早投產,投產項目早達效。繼續調整完善縣級領導定點幫扶企業制度、服務許諾制度、首問責任制度、收費明白卡制度等一系列制度,加大投資環境考評力度,嚴肅查處工作中損害投資環境的行為,堅持以客商滿意度作為考核我工作的重要依據,積極改善投資軟環境。
(三)統籌城鄉發展。
城鎮化中促進工業化,1堅持以工業化推動城鎮化。實現兩化良性互動,城鄉統籌發展。要大力發展城鎮二、三產業,以產業集聚帶動人口集中,以產業發展繁榮城鎮經濟。著力推進工業聚集區化,聚集區城鎮化,把工業項目聚集區建設作為加快城鎮化、工業化新的突破口。實現工業布局與城鎮布局發展趨向大體一致,同步發展,促進城鎮基礎設施建設與工業發展相配套、城鎮服務業與工業發展相適應。抓好城鄉統籌就業,大力發展資源密集型、勞動力密集型產業和中小企業,加快商貿流通服務業的發展,著力打造“通道經濟”不時促進人流、物流、信息流聚集,拉動第三產業發展,繁榮城鎮經濟,實現工業向聚集區集中,人口向城鎮集中的戰略調整。
招商引資是實現經濟快速發展的第一推動力,也是貫徹落實新發展理念,壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求,結合自己工作實際,近日,我帶領場經濟發展辦公室有關人員,圍繞企業招商引資工作的現狀,特別是存在的問題,以及下一步如何精準發力,優化營商環境,擴大招商效果等方面進行了調研,重點走訪了場光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業有限公司等企業,并召集效果企業家進行座談交流,征求多方意見和建議。現將調研情況報告如下:
一、近年來,企業招商引資工作情況
近年來,企業黨委高度重視招商引資工作,招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進,招商工作取得一定進展。目前已落地規模以上企業7家,光伏企業6家(屬于央企1家、國企1家),規模以下企業3家。單個投資億元企業8家。
(一)領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組,建立企業班子領導掛鉤聯系異地商會制度,發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業領導開展知名企業家座談會活動,既使企業家體會到企業領導對他們的親切關懷和殷切期望,又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題,大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個,涉及金額15億元。
(二)營商環境得到改善。根據企業出臺了《關于印發紅星企業重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發紅星企業招商引資項目工作考核辦法》等文件,企業根據實際分解任務,加強督促,激勵干部,營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革,加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。
(三)項目質量有所提高。嚴把項目準入關,堅決防止“三高”項目建設,積極引進產業帶動力強的項目。結合區域經濟發展重點,引進特色產業項目,2019年2個產業項目分別落地企業及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目;4000頭肉牛養殖項目等。
(四)招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法,先后參加外出節會活動3次,累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”,并多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。邀請接待來我企業和企業投資客商60余名。通過招商活動,宣傳推介了紅星企業及企業,結交了一批客商,談成了一批項目意向,簽約了一批項目,鞏固了一批成果。
二、企業區域主要特點和優勢
(一)區位優勢明顯,交通便捷通達。企業是新疆面向內地的第一窗口,東鄰甘肅,北與外蒙接壤,蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯,得天獨厚的區位優勢和四通八達的交通網絡,使企業處于聯結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。
(二)工業基礎良好,園區承載能力較強。企業轄區有企業光伏園區1個,規劃總面積28.3平方公里,總規劃裝機容量為1020MW。現已入駐企業6家,總投資20億元。轄區內的駱駝圈子工業園區,是紅星企業重點建設的重工業園區,總體規劃面積8.3平方公里。產業導向以煤電為基礎、硅材料為主導,煤化工、建材、選礦為輔,規劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善,達到了七通一平。目前已入住企業10余家。
(三)文化旅游極具潛力,市場開發前景廣闊。企業轄區有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等,我們將進一步整合資源,突出重點,集中開發西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城,東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路,同時要借力宣傳,擴大營銷,努力把企業打造成為呈現大美新疆旅游的第一板塊。
(四)自然資源豐富,要素保障充足可靠。企業擁有獨立水系,特別是正在建設庫容為906萬方的水庫,為工業用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝,可利用儲備土地資源十分豐富。企業盛產棉花、葡萄、哈密大棗,為農產品加工提供優質的農產品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業精心打造的蔬菜品牌,目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米,年平均日照小時數約為3357小時,是太陽能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右,已納入兵、企業風電發展總體規劃。
(五)社會和諧穩定,投資環境寬松。企業將秉著親商、安商、禮商、富商的理念,認真踐行紅星企業黨委確立的“四個一”工作機制,全面落實土地、稅收等各項優惠政策,成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊,竭誠為企業提供“五星級、保姆式”服務。
三、企業在推進招商引資和優化營商環境方面存在的問題
(一)對招商引資重要性的認識不到位,對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現。招商引資是優化資產和資金配置的重要活動,是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”,特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化,經濟發展不足、發展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發展不足、發展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發,以招商引資第一要事保證發展第一要務,打好“開放牌”,通過招商引資,借力拉動經濟、增加就業、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業上下對通過招商引資促進地方經濟發展的重要性的認識不深,對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強,對優化營商環境和招商引資投入的精力不足,全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成,使得招商引資對經濟發展、民生改善的“催化”作用發揮的還不充分。
(二)招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業經濟發展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要,而貫穿在招商引資整個環節中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大,宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果,但企業目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發放宣傳冊的形式上簡單,對企業招商政策、優勢、環境、資源等的宣傳不到位。
(三)招商引資的優惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業的工作重點是為了企業能更好地服務于經濟發展,通過利用本地各類優勢資源吸引外來投資,實現企業與投資企業的利益雙贏。由于兵團企業目前政策制度的問題,使得企業在具體的招商引資過程中,不能夠把具體的招商引資優惠政策運用到實踐中,沒有具體的、細節化的招商引資優惠政策來吸引更多的投資者,很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制,企業、團均無稅收行政職能,與地方比較,在財稅方面無法給與相應優惠。
(四)營商環境存在不足。在企業進場時的“三通一平”配套難以做到,影響項目建設。基本配套設施建設滯后,道路網、市政管網還不完善,居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業人才短缺,外地人才又不愿意來,使許多外來企業投資猶豫不決,躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象,全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。
三、對下一步招商引資工作建議和工作重點
(一)提高站位,強化認識。國家利益就是兵團利益,新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊,資源豐富,是祖國的大后方。新疆發展的歷史,兵團發展的歷史,充分證明了這一道理。但在新形勢下,僅僅靠傳統的屯墾農耕,依靠土地的農業產出,吸納和集聚人口,顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區位優勢、交通優勢和資源優勢,發展現代工業、現代服務業,必須壯大兵團經濟實力,產業帶動就業,集聚更多人口,發揮好“壓艙石”的戰略穩定作用。可以說招商引資事關實現新疆工作總目標,事關兵團改革發展大局,事關兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示范區”特殊作用發揮,要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構,實現社會穩定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發展是第一要務,招商是第一要事。要務抓要職,要職抓要事。要人人思招商,時時想招商,緊繃發展弦和招商弦。
(二)創新平臺、優化營商環境。要全力優化營商環境,硬環境,軟環境。深化放管服改革。投資環境的好壞,客商最先感知最敏感,也最有說服力,也最能形成以商招商、產業鏈招商的基礎條件。要加快推進企業建市、企業建鎮,健全“政”的職能,完善、簡化工商、稅務、土地、環保等登記、審批、備案制度,增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務,孵化式服務、一條龍服務,實現安全保障,感覺人情溫暖,感受兵團熱情,增強投資的信心,決不能開門招商、關門打狗,決不能溫水煮青蛙。企業團兩級招商人員常年異地奔波,更要策馬加鞭,在政治上關懷,生活上關心,真正兌現招商承諾,給位子、給票子,決不能卸磨殺驢,既傷招商人員的心,又涼了客商的心,喪失投資的勇氣和信心。
(三)落實規劃、抓好載體。深入探索園區建設經營管理新體制,進一步加強園區管理。制定出臺相應文件,認真落實優惠政策,營造政策性“洼地”,吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。創造“引來一個,帶來一批,輻射一片”的招商引資磁場效應,實現產品鏈招商。同時加快園區基礎設施建設,重點打造好企業園區的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設,筑巢引鳳,為落地項目提供良好的投資環境。有效依托駱駝圈子園區,在產業布局、項目定位上把好關,為招商引資項目落地打好基礎。
(四)加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發展的“主抓手”,是加快推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑,是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向,找準工作短板,持續精準發力,扎實推進重大項目建設,提高簽約項目履約率和資金到位率。
企業各責任單位要切實加強領導,把貫徹落實企業招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程,牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力,以務實苦干的工作作風,全力做好招商引資推進工作。
建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式,對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核,報企業黨委審定后印況通報,對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵;對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。
圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想,我們將以更加認真的態度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商,有效招商,重點做好以下六個方面的工作。
一是秉承一個理念。就是樹立全企業上下一盤棋思想,企業資源有限、空間有限、平臺有限,我們一定要打破思維 定勢,開闊招商視野,跳出企業去招商,真正把企業的發展放在紅星企業的大格局中去謀劃,去推動。
二是瞄準一個目標。按照紅星企業的要求,去年我們企業黨委制定了招商引資三年行動計劃,即百億投資計劃,我們將集中精力、狠抓落實,確保目標任務完成。
三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念,堅持把“讓客商滿意,讓企業家賺錢”作為第一目標,全方位、全過程、多角度、多要素,提供“店小二”式服務,全面提升紅星企業倡導的為企業提供五星級保姆式服務的質量和水平。
四是突出兩大載體。二道湖工業園區和駱駝圈子工業園區是紅星企業二大招商引資平臺,政策寬松、管理規范、基礎設施良好,我們要按照園區的發展規劃和產業布局,盡可能將所有招商引資項目向園區聚焦,向園區推進。
一、培訓對象及名額分配
培訓對象:市招商局和各縣(區)、開發區招商局業務骨干
名額分配:培訓舉辦一期,共45人。
二、培訓內容及教學安排
培訓內容:針對地區的實際情況和區域特點,通過學習借鑒先進地區開展招商引資經驗和做法,制訂科學合理的教學培訓和參觀考察計劃,在開展專題學習研討同時,運用理論講座與實地考察相結合的形式,為地區的招商引資項目管理者提供了一次全面、系統的培訓。本次培訓主要內容為:招商引資實務操作、現代招商引資策略、產業園建設與管理、江浙地區民谷文化、資本運作基本知識等內容。
培訓形式:講座、考察、交流
講座:當前國內外經濟形勢分析與展望;珠三角聯動發展和國內合作交流;招商引資談判策略技巧與禮儀;如何因地制宜、高效務實地做好地區招商引資工作;招商引資、產業集聚的理論與實踐;政府服務與招商引資;完善投資環境,提高招商引資水平;招商引資項目跟蹤服務。
考察對本市和周邊的開發區進行實地考察,增強對開發區運作的感性認識,學習先進的管理經驗。
交流與有關招商引資,園區管理的有關專家,領導和工作人員座談交流,開拓思路,提高認識。
三、組織機構
主辦單位:市投資促進局
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導
培訓工作是做好我市招商引資工作重要的環節和基礎,各級各部門必須給予高度重視,服從統籌安排和部署,服從培訓工作的統一調度,無條件抓好這一階段性工作,正確處理好師資抽調、人員集訓與當前工作的矛盾。同時各單位應根據工作實際和培訓要求,指定領導為學員領隊和培訓管理專門人員,嚴格培訓紀律,確保培訓質量。市局為此將建立專項考評機制,將把培訓工作成效納入各級領導班子年度考核。
民營企業招商引資調研報告
一、當前招商引資的現狀
今年—月,全市新批三資企業家,總投資萬元,同比增長,合同外資額萬美元,同比增長,外資到位萬美元,同比增長。今年月,全省新批外商投資企業家,同比增長合同外資萬美元,同比增長,實際使用外資萬美元,同比增長。
今年月份,全國新批設立外商投資企業家,比去年同期增長;合同外資億美元,同比增長;實際使用外資金億美元,同比增長。
二、創新民營企業招商引資的工作方式
⒈民營企業招商引資應注重實效。目前,我們的招商引資務虛的成份還是比較多的,具體表現在形勢多于內容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動,形式和內容不相一致。民營企業招商引資要改變這種傳統的招商引資方式,應該在務實上狠下功夫,要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起,寧缺勿濫,切忌貪大求多,貪外求洋的浮躁的投機心理,摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友,談一個項目,簽一個協議。
⒉民營企業招商引資應追求效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大,但成果不能令人滿意,投入產出率不高。民營企業招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業招商引資環境,強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業招商引資的基礎工作,突出抓項目的開發,抓客戶資源,抓資源的優化,開發出一批好項目,聯絡一批大客戶,集中民營企業人力、物力、財力,組織有的放矢的小分隊招商,提高民營企業招商引資的成功率。
⒊民營企業招商引資要常抓不懈。民營企業招商引資是一項長期的工作,不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業招商引資“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走過場。二怕花錢招不到商,勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本,家人那里交不得票。所以還不如守著老業更穩妥,致使民營企業招商引資沒有主動性,沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理,促使民營企業主動思考招商,主動出擊招商,開創民營企業招商引資的新局面。
⒋民營企業招商引資要注重交流。民營企業要善于廣交朋友,聯絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣,才會吸引人氣,有人氣就有財氣,擴大自己的知名度,吸引海內外客商,是招商引資工作中的重要一環。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯系,吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業網站建設。互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段,每個民營企業要建設成自己特色的網站,豐富網站的內容和形式,發揮網站的多功能作用。
三、激發民營企業招商引資的熱情
⒈突出民營企業招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業,特別是民營企業、私營企業。目前民營企業已經成為我市經濟發展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色,市政府要圍繞民營企業來展開招商引資活動,全社會形成民營企業招商的氛圍。
⒉政府引導,宣傳發動,鼓勵民營企業招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調度會民營企業必須參加,要讓他們身在其中,了解招商引資的具體內容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時,經常召開民營企業招商引資座談會,宣傳招商引資的政策和優惠政策,消除“內外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業來開發。要解放思想,消除把民營企業看成個體戶的錯誤想法,要知道外商就是外國的個體戶,本質沒有區別。充分調動我市民營企業及民營資本的優勢,集中開發一批大項目,要大膽讓民營企業發財,以加快我市經濟的發展,將資源優勢轉變為經濟優勢。
⒋加大培訓力度,提高民營企業老板的素質。招商部門要經常舉辦民營企業招商培訓班,提高民營企業家對項目包裝、客戶聯絡、優惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時,采取走出去參觀學習,請進來的講授經驗的方式,不斷提高民營企業老板駕馭市場經濟的能力。
四、注重市本級的項目,突出抓開發區的招商引資
⒈集中優勢資源,傾全力在開發區形成招商合力。要突出德山開發區、柳葉湖開發區在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程,打造工業××”作為招商引資的戰略目標,一、二、三產業招商并重,突出抓工業項目的招商。進一步嚴格執行市本級工業招商目標管理責任制,重獎工業項目的引資人,舉全市之力打造開發區。
⒉圍繞優勢產業抓招商。盡快建立優勢產業招商的辦公室,全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條,建立系列配套的加工企業,形成規模經濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
⒊注重抓項目開發,促進招商引資。項目是招商引資的基礎,只有項目在手,才有客戶上門。計委、經委、外經局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發項目,五個百萬畝工程和十一大優勢產業項目要編制中英文商業計劃書;每個項目都要明確一個責任領導、一個聯絡人,具體負責該項目的一系列的工作,真正做到人有項目,項目有人。
⒋注重交流,擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及××海外學子等關系,加大我市世界的聯系,吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時,充分發揮××網站作用,目前互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段,加大網站建設的投入,實現中英文對照,把××網站的建設成為服務經濟發展的數字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業招商引資的具體措施。定期舉行民營企業招商引資得新聞會,項目和政策。對參與改制國企、增加就業的民資可以給予優惠政策;對于開發我市五個百萬畝工程和十一大優勢產業開發的是政府可承諾相當優惠的條件。如獎勵、規費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優勢產業搞規模。要形成產業生態環境,延長產業鏈,從而化解民營企業招商引資的風險。刺激、提高民營企業投資熱情,特別是在德山開發區等園區要形成民營企業招商引資的板塊,只有真正形成規模才能產生規模經濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業、民營資本走聯合的路子。民營企業可以采取嫁接、兼并、合作的手段,強強聯合、強弱聯合、弱小聯合,走聯合發展之路,擴大投資,加快發展,盡快形成獨具我市特色的民營經濟群體。
⒋為民營企業招商引資保駕護航。借用外地的經驗,盡快成立擔保公司,為中小民營企業投資提供擔保,開拓融資渠道,化解投資風險。
六、營造良好招商引資幻境,服務好現有的三資企業
⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業服務,并由企業填寫服務反饋意見表,上交經濟環境辦公室,并以此作為年底評比的依據之一。
⒉建立三資企業聯系單位制度,每引進一個項目,由政府明確一家責任單位,負責聯絡協調該企業的相關工作,并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位,這樣既減輕了部門招商引資的壓力,又能夠實實在在地改善投資環境,為企業來常投資提供方便。
[關鍵詞]招商引資;安徽經濟;發展戰略
改革開放以來,安徽經濟取得了巨大的發展,成績是驕人的,也是有目共睹的。截至2002年,安徽的GDP總值已經增加至3569億元[1],比改革開放前增加了十幾倍;人均收入也有了很大的提高,由以前的溫飽甚至都無法解決到現在的向小康社會邁進;安徽的農村和城市的面貌有了飛速的改善,這些都是值得我們驕傲的。
然而,在成績的同時,也存在著眾多的問題。橫向比起來,我們與東部發達省份的差距還是很大的,無論是在GDP總值,經濟增長速度,人均收入還是城市建設方面,都有著不小的差距。造成這一結果的原因是多方面的,有區位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以,安徽經濟的發展速度需要提高,改革勢在必行,尤其是在我國加入WTO,經濟全球化的有利背景下,國家又高度重視經濟的發展和人民生活水平的提高,我們在面對壓力的同時也迎來了經濟發展的重大機遇。
一、當前安徽開展招商引資的可行性研究
安徽經濟要發展,需要解決的問題很多,需要的條件也很嚴格,根據安徽當前的形勢,要想盡快的繁榮起來,趕上發達地區,單靠自身還是很困難的,招商引資不失為一個發展安徽經濟的良策。
(一)招商引資的優點
招商引資是指以良好的優惠條件吸引外商來本地投資,從事經營活動,當然這一外商的概念不僅是局限于國外商人,而是指外地商人。一般來說,恰當和合適的招商引資活動可以繁榮當地經濟,提供更多的就業機會,提高人民的收入和生活水平,總結起來,主要有以下的優點:
1.可以獲得發展經濟的資金,解決資金不足的局限。招商引資,外商帶來了資金,當地提供優惠的服務和合理的規劃,這就給當地發展帶來了所需的資金,解決資金欠缺的問題。同時,外商在當地建立廠房,添置設備,這些固定資產就變成當地的潛在資產。
2.可以獲取先進的技術和管理經驗,起到示范效應。外商在帶來資金的同時,也帶來了先進的技術和管理經驗,這些技術和管理經驗可以對其他的企業起到示范作用,其他的企業也可以吸收利用他們先進的技術和學習他們的先進管理經驗。
3.有利于工業化步伐的加快,增加就業機會。招商引資,可以帶來更多的工商業進駐本地,從而能夠加快工業化的步伐。這些工商業的發展又會吸納更多的勞動力,創造更多的就業機會。
4.能夠增加政府的稅收收入。工業化的步伐的加快,在帶來就業機會的同時,也增加了政府的稅收收入,這些稅收收入,又能為城市建設添磚加料,加快經濟的運轉。
5.繁榮地方經濟,對服務業等第三產業有帶動效應。工業化步伐的加快,城市建設的完善,就業機會和居民收入的增加,都能夠極大搞活繁榮一方經濟。而工業化的水平提高,必然要求服務業等第三產業同步的發展,帶動著經濟走向更加的繁榮。
(二)招商引資是當前安徽經濟發展的必然選擇
針對安徽經濟的現狀,筆者認為,招商引資是發展安徽經濟,趕超發達省份的必然選擇,原因主要體現在以下方面:
1.招商引資是發展經濟的一劑良藥。通過對招商引資優點的分析可以看出,招商引資具有巨大的優勢,這在實踐中是早已被證明的。國外的發達國家無一不是高度重視招商引資,我國發達省份的發展途徑也是依靠著招商引資來實現的,浙江、江蘇的經濟正是以優惠的條件,吸引了大批的外商的投資,在他們的示范作用下,極大擴展了當地居民的視野,帶動了當地民營企業的發展,取得了巨大的成功,他們的成功給我們樹立了很好的榜樣,也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。
2.加快發展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經濟的發展,是需要大量資金和先進技術的,而安徽的居民收入有限,民間資金也較少,依靠民間投資來振興安徽經濟似乎是不太可能的;而要依靠政府的投資來振興經濟又會顧此失彼,得不償失,更何況政府的財政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾,需要開展招商引資。
3.較好的區位優勢有利于招商引資。安徽的區位優勢雖然稍遜于東部沿海地區,但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區,但實際的區位優勢差不多相近于東部地區。我們有長江的貫穿,長三角區域直接輻射安徽的經濟,浙江、江蘇等發達的省份與我們比鄰。他們在發展經濟、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利,如果再加上優惠的政策和服務,必定能夠吸引大量的投資。
4.國家的政策決定了招商引資是現實的出路。安徽處于中部地區,經濟也是處于中等水平,既沒有西部的落后,又沒有東部的巨大區位優勢,所以要想得到國家的支持是不太現實的。西部地區經濟落后,但資源豐富,為了保持經濟的平衡國家制定了西部大開發戰略,有資金和技術的支持;對于東部地區,國家又有對外開放的極大優惠政策的支持,加上東部地區原有的市場經濟完善,居民頭腦靈活,招商引資力度大,所以能夠迅速的發展起來。而我們的安徽,既得不到國家的資金和技術支持,又沒有特別優惠的開放政策。所以說只能自力更生,依靠我們精明的頭腦、相對的區位優勢來繁榮經濟。
5.東部發達地區的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來,東部發達地區的經濟取得了巨大的成就。但經過這么多年的發展,東部地區的資源開發、人口密度以及環境破壞都已經幾乎達到了飽和的程度,正逐漸地要向中西部地區轉移,正是改善投資環境、招商引資的大好時機。安徽省與江浙比鄰,交通便利,有吸引投資的優勢,我們應該抓住機遇,發揮優勢,加大招商引資力度。
6.國內外經濟態勢為招商引資提供優良環境。當今時代,和平與發展成為時代的主題,在今后一段相當長的時期內,這一主題還不會變;同時經濟全球化及我國加入世界貿易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內中部崛起的提出,國家對發展經濟的高度重視,都是很好的招商引資優越環境。
綜上所述,我們發展招商引資正面臨著天時地利人和的條件,也是當前求發展的有效途徑,我們應該抓住這一不可多得的時機,盡快行動起來,以求早日發展壯大。
(三)安徽實施招商引資戰略的設想
安徽招商引資工作早有開展,并已經初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年,全市GDP保持了9%的增長率,其中固定資產投資就達73.82億元,投資拉動GDP增長5.6個點,招商引資起到了關鍵性的作用。整個“九五”期間,年均GDP增長率達到14.9%,投資完成了297.6億元,這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構成來看,利用外資占18億元,信貸資金55.8億元,社會資金215.3億元,社會資金包括國內來蕪湖投資者的投入[2].總的看來,外地企業來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業來蕪湖投資,銀行主動為他們服務形成的。沒有外來資金,信貸資金就不可能爭取到。沒有外來資金、信貸資金創造出的良好投資氛圍,社會資金也很難以啟動。僅從這些數字上,蕪湖經濟這幾年的發展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。
雖然已經初償了招商引資的好處,但我們安徽的招商引資力度還很不夠,需要實施全面的招商引資工作。在招商戰略上,基本上可以根據每個地區的特點,制定不同的戰略,盡快形成幾個大的城市發展帶,對于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市,其區位優勢明顯,應盡快融入長三角之內,吸引長三角之內的資金的加入,加大工業化的步伐,希望能早日形成一條長江城市帶;而黃山、九華山、宣城等南方區域,要加大工業化招商引資的同時,更要注重發展旅游業的招商引資工作,接受浙江的輻射,打造以旅游為重心的一條城市帶;在合肥地區,將巢湖、六安融入合肥城市區,與南京連為一體,大力招商引資,同時也兼顧旅游業的發展;在北方區域,區位優勢要稍為遜色,可以與徐州為發展榜樣和契機,吸引資金的流入和投資的進入,打造以阜陽、亳州為中心的城市發展帶。
二、安徽如何開展招商引資戰略
要全面地開展招商引資工作,就要從多方面入手,不僅要去招商,還要注意各方面工作的完善,為招商工作創造條件。應該從以下方面入手:
(一)完善基礎設施建設
基礎設施建設的完善與否直接關系到招商引資工作的效果,所以加強基礎設施建設是非常重要的。基礎設施的建設首先要注意道路的建設,交通的發達對于招商引資是很重要的。道路建設上,努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈,安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動脈,使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭,如京福高速公路,最佳的運行路線是從安慶過江,可是其硬是拐了幾百公里,從九江、南昌經過,再拐進福建。安徽今后應該充分認識到這類國家大動脈的推動作用,調整自身的思路,與相關省份一起,來推動國家立項或調整一批能從安徽腹地經過的重大基礎的設施建設。重點推動蕪湖成為浙江進京的首選要道,并利用東營到香港高速公路的規劃,把安慶打造成福建和粵東進入北京的首選過江通道。安徽應該和福建和廣東汕頭通力合作,推動國家早日上馬安慶長江鐵路橋,打通安慶到景德鎮鐵路,從而實現平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設寧西鐵路與沿江鐵路,以真正發揮安徽的承東啟西作用,并集全省之力,加快建設沿江高速公路[3].
再者,還要注重城市的基礎設施建設。城市的基礎設施包括城市的道路、環境、供電、供水、供氣等方方面面,這些都應該受到重視,政府的投資應該大部分甚至全部都放在基礎設施的改善上,不要再在已經無法拯救的國有企業上花費太多了,當然,有潛力的國有大中型企業也應該受到重視。在城市的基礎設施上,要著重和突出投資環境的優化,如城市網絡信息化的建設,促進餐飲、金融等服務的完善,建立工業園區,方便于投資。
(二)優化招商服務及優惠政策支持
首先,要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源,綜合采用土地、財政補貼返還等政策措施,努力為各類投資者降低投資和營運成本;
其次,強化招商服務。要在空間上,通過“一門式”服務的方式,把所有涉及項目審批的政府部門合署辦公,各部門協調聯動,為項目申辦者提供一條龍服務。要在時間上,進一步延展政府服務,在前期準備、項目審批和后續服務等方面,實行招商引資全程服務。前期服務要周到切實,在項目咨詢、可行性研究、政策和市場環境分析方面,盡可能地為客戶提供詳實的背景材料。項目服務的中心環節是提高簽約項目的成活率、資金到位率和開工率,對一些重要項目,要建立服務小組,實行全方位、全天候服務,促使項目早日開工建設,早日建成投產。后續服務的重要性絲毫不亞于前期引進工作。要努力搞好配套設施建設,創造良好的入住條件。要對口定點聯系,及時提供政策動態和經濟信息,進一步增強政府和企業之間的親合力。
(三)全面招商引資的開展
有了良好的招商引資環境和服務,接下來要開展的就是招商引資的具體工作。總結起來,要從以下方面入手:
1.招商觀念的樹立和招商隊伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實處,認識到招商引資的重要性,一切以招商引資為重,樹立牢固的觀念。在招商引資隊伍的組建上,各級政府都要設立專門的招商引資部門,并廣泛宣傳,讓外商了解我們,吸引他們來投資。
2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴展渠道,通過網絡、報刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對于在各省市舉行的招商引資洽談會要積極參加,同時多舉行自己的招商引資洽談會等活動,多與外界接觸,把自己宣傳出去。
3.招商策略。對于招商引資,光靠宣傳是不夠的,還要在策略上下點功夫。
一要落實好“以誠招商”的舉措。對外商要以“誠心、真心、熱心”為出發點,讓外來投資者放心,用誠心感召人,用恒心感化人,用苦心感動人;
二要落實好“以親招商”的舉措。對此,我們應該從兩個方面進行努力,一方面注重尋找親近關系,牽針引線,牽線搭橋,拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色,我們可以吸引他們回來投資,我們的“鳳還巢”工程就是這一典型;另一方面,注重發揮資源優勢,充分吸引和感化外市、縣、外省、區和外商來此投資興業;
三要落實好“以商招商”的舉措。我們要把引進來的外資企業當成招商引商的策源地和“活廣告”,請他們聯系、聯絡,以企引企、以商招商;
四要落實好“以情招商”的舉措。我們應該關心投資者的利益,以“讓利”為真情,實行“低門檻”政策,樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。
(四)合理的招商規劃
商招來后,還要進行合理的規劃,不能沒有規劃,隨時、隨地的亂投資、亂上馬工程,要根據城市建設的需要合理的招商,還要加強工業園區或者經濟技術開發區的建設,將城市規劃和工業生產協調起來。
(五)注意幾個問題
我們在招商引資的同時,要注意很多問題,不能盲目招商,總結起來,要注意以下幾個問題:
一要重視思想觀念的更新。市場經濟的發展要求我們必須明白這樣的道理:抓招商引資就是抓經濟工作的主要矛盾、就是抓牽動全局的關鍵;抓招商引資就是抓農業、工業和第三產、就是抓各項社會事業的發展;抓招商引資就是抓結構調整、抓先進的管理方式、抓社會政治穩定。
二要重視社會言論的反響。在人們對招商引資還缺乏認識的情況下,我們要做扎實細致的工作,正確對待社會的種種議論,不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實踐,不斷創造招商引資的實績說服人、感化人,切不可以只說不做,空喊口號,搞“花架子”。不能拼湊招商數字,也不能盲目招引有污染和安全隱患的項目;更不能緊一陣、松一陣,興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰略任務常抓不懈、常抓常新;多從主觀上找原因,多從工作上找差距,切實把招商引資抓緊抓好,抓出成效。
三要重視招商效益的體現。這一點應該靈活對待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費,因為招商引資激活的是存量資產,得益的是財政稅收,發展的是當地經濟,切不可因小失大。招商引資,不是一蹴而就的事,而是需要投入人力、物力、財力,不投入一定的誠意和精力,不愿花一分錢,想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實際的。不過,招商引資也不能亂招亂引,要因地制宜,要理性分析判斷,確立重點,講求實效。同時,招商引資也切忌亂花亂用,一定要以“想辦事、辦成事”的愿望,堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則,同時還要切忌受騙上當,力爭通過機智、有效的工作,使招商引資的投入得到應有的回報。
總之,當前正是安徽開展招商引資,振興經濟的大好時機。我們應該抓住機遇,大膽行動,狠抓落實,真正的開展全面的招商引資,利用好外來資金、先進的技術和管理經驗,盡快使安徽經濟繁榮起來,早日與發達省份接軌,與世界接軌!
[參考文獻]
[1]許濤。2002年安徽經濟運行態勢良好[J].稅收科技,2003,(3)。
招商引資風險規避
一、招商引資風險概述
招商引資工作的性質決定了招商引資工作的復雜性,并且受國內和國際經濟形勢和招商引資雙面的多重影響,具有動態性,從而有一定的不可避免的風險。投資者在為招商地區帶來資本、技術、管理經驗的同時,也帶來一些負面效應,影響到招商地區的政治、經濟和社會等各方面的改變,這就是招商引資風險。
按風險發生的時期可分為:近期風險、中期風險和遠期風險。(1)招商引資近期風險是指招商引資可能造成的損失將在一個較短時間內顯現出來;(2)招商引資中期風險是指招商引資可能造成的損失將在三至五年內顯現出來;(3)招商引資遠期風險是指招商引資可能造成的損失將在很久以后才會顯現出來。
二、招商引資中風險產生的原因分析
從項目的具體實施過程看,招商引資過程中主要存在以下六方面的風險:“項目提出——項目對接——項目審批——土地方面——地方財政——法律方面”。
(一)項目提出中的風險
項目是招商引資的基礎,提出項目是開展招商引資活動的首要環節,選準、選好項目,并進行科學的包裝是對外招商的第一步。現實中,項目提出往往存在很大的盲目性,許多項目沒有經過深入調研、分析,項目包裝等基礎性工作沒做好,就對外推出招商,風險不可避免地存在。
(二)項目對接中的風險
項目的對接洽談是招商引資的關鍵環節,涉及洽談雙方的確定、專業水準的高低、成本與回報等各個方面,稍有不慎,極有可能出現風險。
(三)項目審批中的風險
項目審批是項目落地建設前的最后一個環節,也是對項目質量、投資者情況進行把關的關鍵環節,把關不嚴會帶來一系列風險和潛在隱患。
(四)土地方面的風險
2006年8月31日,國務院下發了《關于加強土地調控有關問題的通知》,采取更嚴格的管理措施,進一步加強土地調控。由此可預見到,招商引資活動中土地方面的風險將大大提高。
(五)地方財政方面的風險
財政是政府配置資源的主要手段,在為市場主體創造良好的市場環境和發展基礎的過程中,發揮著不可替代的重要作用。地方財力不足,不僅直接制約當地經濟發展,還降低招商引資能力。
(六)法律風險
合同條款是招商引資談判各方權利義務書面化和法律化的體現,合同質量高低直接關系到招商引資的成敗。
三、招商引資中風險規避對策
(一)開展專業招商
專業招商就是選派業務精通的人員組成精干的招商小分隊有針對性地開展招商活動,其優點是人員少而精、靈活機動、針對性強、成功率高。開展專業招商,關鍵是要加強專業隊伍建設。
(二)開展定向專題招商
開展定向專題招商是避免盲目招商、提高招商成功率的重要方法。要重視引進行業龍頭企業、知名企業、高新企業,千方百計引進500強企業。
(三)立足科學招商,提升招商引資質量
科學發展觀具有廣泛的指導意義,新形勢下的招商引資,必須立足于科學發展,深入研究和把握招商引資的特點和規律,全面提升招商引資質量。
(四)嚴把項目審批關
對各類洽談、擬建項目,嚴把國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準、土地環評審批等關口,嚴格控制高耗能、高污染行業和產能過剩行業項目進入。
(五)突破土地瓶頸,實現集約招商
為提升土地節約和集約利用水平,對項目建設用地的利用情況進行清理,該敦促動工的敦促企業盡快建設,沒有計劃項目或者取消建設計劃的,依法收回。
(六)法律風險規避
在合同的簽訂和履行方面,一是政府招商引資應審慎作為合同一方的當事人,應避免在普通的招商引資、項目建設中作為合同一方當事人;二是簽約時杜絕合同權利義務失衡;三是加強對招商引資、項目建設合同的研究分析。
參考文獻:
[1]王筱磊.論招商引資中的風險與規避—以濰坊市招商引資為例[D].濟南:山東大學,2007.
在千帆競爭、百軻爭流,你追我趕,不進則退,慢進也是退發展,經濟發展的大形勢下,在“前有標兵、后有追兵”的中間狀態下,沒有跨越式、超常規發展的意識,很難實現經濟發展的新突破。發展經濟靠自身積累需要一個漫長的階段,對此,要眼睛向外,把對外開放,招商引資作為快速膨脹工業經濟實力發展經濟的重要途徑。
二、解放思想,樹立開放意識,強抓機遇
每一次經濟的突飛猛進,其背后都是一次脫胎換骨式的思想解放。通過解放思想大討論,深刻剖析阻礙經濟發展的陳舊觀念,打破束縛手腳的桎梏,尋求縣域經濟快速發展的良策,把廣大干部群眾的思想統一到集中精力搞工業上來。對照先進地區快速發展的經驗,欠發達縣普遍存在:工業基礎薄弱,企業總量不足,規模偏小,市場競爭力不強,距離做優做精,做大做強,還有很大差距。要實現跨越發展,必須要加快工業發展,只有工業強縣,依靠工業支撐,才能提高實現現代化,要發展工業,只有通過招商引資借助外力尋求新的突破,從而“解放思想求突破、招商引資促發展”的思路應時而生。
三、不斷加大投入,加快載體建設,提升外部形象
加快招商引資必須抓好招商載體建設。園區引商已是經濟發達地區的成功經驗,要繼續走政府引導、市場運作、外引內聯、多元投入的路子,抓好工業園區基礎設施建設。增強對投資者的吸引力,發揮園區引商、聚商的作用。沒有園區的鄉鎮,招商項目原則上要全部落戶開發區。入園項目建設按統一程序操作,享受園區的一切優惠政策。入園項目納入鄉鎮目標考核,投產后實現的稅收全部歸引進項目的鄉鎮,切實解決部分鄉鎮招商項目落地難的問題。開展輿論宣傳,切實加大招商引資工作的輿論宣傳力度。對內叫響“招商引資是發展的必由之路”的口號,利用多種形式,大力宣傳招商引資對縣域經濟社會發展的重要拉動作用,在全縣上下形成抓招商引資、促經濟發展的整體氛圍。通過各種會展、新聞媒體、招商網站等,廣泛宣傳資源優勢、區位優勢、產業優勢、勞動力優勢、招商引資優惠政策和服務環境,提高自身知名度,樹立起對外開放的新形象,增強對外商的吸引力。
四、不斷創新,開拓招商引資新方式
⒈積極參加省、市組織的國內外招商活動,實施跟進式招商活動,對簽約的新項目,結識了的新客戶,應采取招商小分隊的方式,分期、分批地做好回訪工作。進一步落實項目,溫故感情、結識新朋。對各招商小分隊回訪情況進行調度。
⒉搞好專業招商隊伍建設,繼續發揮小分隊招商作用。一是明確專業招商人員。由于招商引資是一項非常特殊的工作。每個招商項目的落實都需要獲取信息、商務談判、領導決策、經費保障。因此實現有效招商,不僅需要全民參與捕捉信息,部門參與理解服務,更需要各級主要領導的直接參與和各專門招商機構的全力投入。發揮小分隊招商作用,帶著簽約項目和客戶主動上門招商。
⒊搞好委托招商,在招引國內外大企業方面搞突破。在經濟發達地區設立招商機構,聘請國內外知名大企業、大財團、高層次經濟專家擔任招商顧問,利用他們的客戶資源,進行項目推介、客商聯絡、項目洽談等事宜,進一步擴大招商范圍,降低招商成本。深入重點招商區域捕捉信息、聯絡企業、推介項目發揮橋梁作用。