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關鍵詞:城市規劃;建設;可持續發展
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1、城市規劃建設概述
我們所說的城市規劃建設的可持續性發展從狹義上講指的就是在城市建設中充分考慮到環保的因素。城市規劃建設的可持續發展具有重大意義:首先,合理的進行城市規劃建設的可持續發展工作有助于促進當地的經濟的發展。一個可持續發展工作進行順利的城市必定是受投資者青睞的城市,因為沒有一個投資者會拒絕良好的自然環境。良好的環境同時也會提高工作人員的工作積極度。科學研究表明,良好的環境對工人的工作效率的提高有著很大的幫助,繼而,公司的工作效率,城市的經濟總量也隨之提高。從反面來看,城市規劃建設不實行可持續發展戰略,導致生態環境破壞,這樣不僅不會吸引新的投資者甚至會使已有的投資者紛紛離去,城市產能自然下降。可見城市規劃建設的可持續發展對當地的經濟發展起到重要的作用。其次,實行城市規劃建設的可持續發展工作可以提高居民的幸福感。在我國大部分城市中綠色植物和公園既是生態系統中不可缺少的一部分同時也是提高居民生活舒適度的調節劑。城市規劃建設的可持續發展可以給人們的生活提供一個良好的環境。綠色的植物覆蓋率,新鮮的空氣在如今的城市建設中都需要靠可持續發展來保證,而這些正是人民生活質量改善的關鍵。再者,城市規劃建設的可持續發展功在當代,利在千秋。可持續發展簡單的說就是指在滿足我們現在生活需求的同時又給未來留有滿足后代需求的自然條件。以往我們在很多城市的建設中目光短淺,為了當前的利益沒有考慮到竭澤而漁式的發展方式對未來的影響。現在,舊的落后的發展方式所帶來的缺陷已經顯露,導致很多補救工作需要實施,如退耕還林等政策。這些政策的目的就是要為未來中國留下可用的資源。可見,城市規劃建設的可持續發展對我國城市的發展建設意義非凡。
2、中國城市規劃建設現狀
2.1、管理力度有待加強
各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前,各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜,在有些城市中甚至出現城市規劃建設管理者身兼數職,這樣如何能夠將城市規劃建設的監督工作落到實處,缺乏有效的監督管理又如何保證城市規劃建設工作順利開展。
2.2、城市規劃的隨意性
城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講,城市規劃的概念極其的廣泛,包括:城市公園廣場的建設,社區街道的布置,城市綠化景觀的位置、面積,市政基礎設施。但是,現階段在我國的城市建設中城市規劃常常由于種種原因被改變,隨意性很強。主要原因如下:首先,地方領導的更換可能使得原來領導的規劃方案流產。其次,某些地方政府為當地的發展尋求財力支持選擇出讓土地,土地的出讓勢必會對城市的原本規劃造成影響。第三,城市規劃管理者中難免會出現一些者,這些人利用職務之便暗中誘導城市規劃進行調整,從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規劃工作隨意性極強。
2.3、規劃缺乏前瞻性
擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一,究其原因固然和中國快速發展的汽車制造業息息相關,但缺乏超前意識的城市規劃建設亦難辭其咎。由于城市的建設缺乏前瞻性,使得中國很多城市的道路數量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區中。如此擁擠的交通環境將會給城市居民的出行造成不便,降低城市居民的生活質量。大量的拆遷現象也都是由于城市的規劃缺乏前瞻性導致。
2.4、缺乏對文化遺產的保護意識
每一座城市發展到現在都是時間的沉淀和歷史的積累的結果。因此,每座城市都有其相應的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是,目前的很多城市在建設中竟然忽視對文化遺產的保護工作,使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞,讓人感到惋惜。
3、城市規劃建設可持續發展的主要措施
3.1、城市建筑和規劃
現代城市規劃的進步讓絕大多數的建筑設計師和工程規劃師意識到了城市發展和生態環境保護之間的直接聯系,而建筑設計的過程中也逐漸融入了綠化的低碳思想。通過實際設計實踐我們可以發現,建筑設計與植物綠化的有機結合能夠讓建筑物的使用功能得到拓展,既豐富了建筑物的綠化景觀,又能夠實現生態降溫,緩解城市發展熱島效應的負面環境影響。建筑群落的植物綠化對周圍空氣質量能夠起到改善的作用,降低環境污染。由此可見,綠化已經成為了城市建筑規劃設計質量的考核標準之一,其作用和地位會在城市建設發展的過程中逐漸得以凸顯,有關部門已經將城市綜合綠化面積列為考核城市規劃質量的重要標準之一,以此推動城市建設規劃生態量度提升的發展。結合城市規劃的發展目標,綠色容積率的確定有以下三種方法:
3.1.1、城市規劃師可以遵照城市整體規劃對綠化效果的要求和期望來進行設計;
3.1.2、依照有地塊預設綠化功能的占比大小來確定設計;
3.1.3、依據地塊綠地面積大小的未來發展規劃指數來確定設計。結合城市規劃設計的需要,三種設計確定方法既可以單獨使用也可以綜合運用,以此保證城市建筑和規劃生態量度。
3.2、進行生態城市規劃
現代城市規劃除了要對生態城市規劃進行編制以外,生態城市規劃的精心設計也是十分必要的。這樣的規劃發展既能夠體現出城市生態環境、城市風格特色、城市形象和城市文化的特征差異,還能夠促進城市生態化目標的實現。城市住宅設計、城市產業設計和城市景觀設計是該基礎設計的三大主要內容。住宅區域的科學規劃設計可以參照生態建筑原理,讓生態建筑的基礎設施構成趨于完善,生活環境也能夠滿足住戶需求,整體構建還囊括了精神文明、物質文明在內,形成完整統一的社會生態系統;生態化的示范產業園區是城市產業設計規劃的平臺,逐步形成以循環經濟為特色、高科技產業為主導的生態型工業體系,與此同時還要在教育、文化、信息、物流、房地產、醫療等產業拓展方面有所突破。生態產品開發、設計、孵化中心的建立能夠加快產業生態轉型的工作效率,以提升GDP 中生態經濟所占比重;各類自然生態景觀和以建筑、園林為主人文景觀所構成的自然生態系統是城市景觀設計的目標。建筑景觀的設計重點放在了空間天際輪廓下的規劃設計方面,此規劃設計仍以平面規劃為基礎,主街沿道建筑景觀設計既要顧及到超高層高層建筑的景觀設計還要對低層建筑的生態環境進行適當布置。園林設計方面要以沿河湖、溪、江等兩岸林帶和城市廣場、城市公園的景觀設計為主,將城市文化、歷史傳統、生態環境及現代生活要求融于一體,讓整體規劃的景觀效應、生態效應得到提高。
4、結語
總之,科學的發展,促進了城市的發展。可持續發展的城市追求的不單單只是經濟總量的提高更是追求一種人與自然協調發展、社會共同進步、共同繁榮的最高境界。其實,很多城市成功的實現可持續發展表明,經濟發展、社會進步和環境保護之間并不矛盾,如果規劃合理經濟、環保便可得兼。城市發展的進程告訴我們,經濟的發展不能說就是城市的發展,城市的發展還應包括人類自身的發展。如果說人類是城市發展的主體則城市便是發展的載體。保護自然環境給人提供一個舒適的居住環境,崇尚以人為本才是城市可持續發展建設的最高境界。
參考文獻:
[1] 王進,陳爽,姚士謀. 城市規劃建設的綠地功能應用研究新思路[J]. 地理與地理信息科學,2004,06:99-103.
一、公共交通的現狀與存在的問題
荊州市是湖北省首批公交示范試點城市,所以筆者以荊州為例對當前城市建設發展進程中公共交通體系的現狀與存在的問題進行探討。荊州市公共交通總公司成立于1955年,經過60年的發展,荊州公交服務水平不斷提高,已形成城鄉公交、城區公交、村鎮公交等多層次交通體系。截至2015年底,荊州擁有各類公交車輛1020標臺,公交線路66條,公交線路長度1120公里,年客運總量1.6億人次,形成東到丫角抵潛江,西至萬城抵枝江,北到棗林抵荊門,南跨長江到公安,覆蓋城、鄉、村的公交運營格局。中心城區萬人擁有公交12臺,公交進場率88.6%,中心城區公交站臺500米覆蓋率92%,城市周邊20公里城鄉公交化80%以上,機動車化分擔了達60%以上。
盡管近幾年來,荊州加快了公共交通體系的建設速度,配合城市發展不斷增加、調整線路,將老舊的公共汽車更換為空調車、新能源客車,但荊州城市結構的限制和整體交通發展規劃的滯后,導致公共交通的建設速度跟不上城市發展的速度,這些情況阻礙了荊州公共交通在城市客運中發揮的作用。
1.價格因素的影響
上世紀90年代末荊州即在全省率先引進豪華空調公交車,票價為開空調時1.5元,不開空調時1元。投入運行后客流慘淡,堅持2年無奈停開。直至2011年,在市民的強烈要求下重新引進空調車投入101路試運行,此后陸續將104路、49路等13條線路更換為空調車。寒暑季12月-2月和6月-9月間執行空調票價2元,其他時間票價1元。據荊州公交總公司統計數據,執行2元票價期間客流下滑40%,導致空調車“吃不飽”、普通車“裝不下”。同時由于滴滴出行等打車軟件的出現,分流了一部分追求舒適的乘客,使得公交的出行分擔率下降,增加了城市交通擁堵的情況。
2.古城墻和城市結構的限制
荊州城作為一座歷史文化古城,古城墻是留給世間的瑰寶,本應該完善保護,但由于歷史原因造成古城內承擔了過多的城市職能,學校、醫院、黨政機關和居民混雜期間,形成龐大的出行需求,不得不開行大量公交線路。但是在古城內在漫長歷史中形成的道路沒有經過科學規劃,路面狹窄,而且斷頭路多,導致大部分線路在城內運行線路完全一致,城內公交路線曲線度高、重復率高,造成車輛運輸效率的下降;同時因為斷頭路多,又產生大量的出行盲區,拉低了公交站臺500米覆蓋率,也降低了公交的出行分擔率。
此外,荊州城區地域東西向狹長帶狀的城市結構使得公共交通運力集中于主要干道,造成主干道路上公交線路重復率高,次干道坐車難的現象。比如101路與103路,全長18km,竟然有13km是重合的。這種情況導致城市公交線網密度低、非重合區段發車間隔大。據有關資料統計,全市公交線路的重復系數高達4.8,曲線系數超過1.5。
3.交通體系規劃滯后
建國后荊州(沙市)曾有過一段輝煌的時期,后來由于各種原因城市的發展有所停滯,所以部分城市服務的架構還停留在30年前的水平。如城區公交主干線路,很多開線時間可以追溯到上世紀八九十年代,此后直到今天都沒有調整過。隨著城市區域的拓展,當年的次干道沿線出現了很多新興居民區或工廠等有出行需求的地方,配套的公共交通卻沒有完善,只是以“拆東墻補西墻”的方式把原先為其他地區開行的線路調整過去。既沒有考慮到原有線路沿途的替補,也沒有調查新興區域乘客的出行方向,其結果是原有沿線的乘客抱怨出行不便,新興地區的乘客也覺得線路單一,不能滿足日常出行。
荊州公交場站建設也相對落后,缺少適合停靠的首末站和停保場,對線路的設計規劃造成制約,出現線路長度過長、重復系數過高、駕駛員缺乏休息室等現象。
二、對公共交通體系建設的發展建議與對策
以《荊州市城市公共交通規劃(2013-2020)》提出的目標為例:至2020年,中心建成區公共交通線路網密度規劃不小于3.0km/km2,主城區域達到2.0km/km2以上;公共交通線網非直線系數不大于1.4;建成區公共交通線路網重復系數降到3.6以下。筆者認為,要實現上述目標,對公共交通體系的建設需從以下幾個方面來考慮。
1.加快公共交通配套設施建設,優化公交線網
公交部門應該充分利用成為公交示范試點城市的機遇,加快公交樞紐站、換乘站、BRT、停保場的建設,協調交管部門劃設公交專用道,配合城市擴張適時調整公交線路走向。以前線路規劃的重點是覆蓋盲區,要逐步調整為梳理優化現有線路,構建“快、干、微”的城市公交新局面,根據樞紐站的建設,將線路重新劃分為樞紐間的干線,滿足出行需求大的區域之間的BRT快速公交,以樞紐站為中心向四周居民區、工業區、學校等人口密集區發散出微循環線路,配合出臺免費換乘政策,降低主干線要深入人口密集區內滿足不同方向出行需求的任務,減少主干道路上線路的重復系數,增加發車密度,減少候車時間。有調查顯示,市民乘公交車出行,所能承受的最長等車時間是15至20分鐘,候車時間過長也會造成部分市民不愿乘坐公共交通出行。
2.提高公交系統的管理服務水平
關鍵詞:海安東部產業新城;戰略;規劃
為應對2008年全球金融危機,中國政府推出加大基礎設施投入等一系列經濟刺激計劃,其中包括對鐵路和高鐵的投資建設;新建和擴建的新長鐵路、寧啟鐵路、海洋輸港鐵路將海安與全國鐵路網無縫對接,同時,海安地處兩條國道、兩條高速、兩條運河的交界處,縱橫交錯的立體交通網絡使這里成為蘇中地區最重要的交通樞紐,地區面臨空前發展機遇,隨著城市鐵路樞紐的確立、高速公路網絡的完善,海安城市格局將會因經濟發展發生一個突破性的改變。
1.發展條件
1.1優劣勢:海安東部產業新城區位優勢明顯,地處長三角,位于海安縣東部,處于通泰鹽城鎮群三大中心城市的中心節點,是三大城市的連接樞紐,以及蘇中、蘇北、豫皖地區的出海入江路陸通道。劣勢則有海安東部產業新城現在基礎設施不完善、公共服務設施配套水平差、產業發展層次低等現實條件成為制約本地發展的劣勢條件。
1.2機遇:20世紀90年代以后,跨國公司研發部門和區域總部開始向發展中國家高級人才密集的區域中心城市轉移,形成跨國公司中級決策中心,國際產業轉移從制造業向服務業特別是高端服務業轉移態勢日趨明顯。
2.戰略定位
2.1規劃愿景:長三角西北新興的交通樞紐和工業商貿新城,一個國際化、生態化、創新型產業新城。⑴中國中部沿海地帶重要的樞紐好中轉基地。⑵長三角地區先進制造業與生產業集聚區。⑶一個集工作、生活、娛樂于一體,提供高品位配套服務的活力新城
2.2功能構成:⑴東部沿海地區交通樞紐及長江流域出海新通道。⑵多式聯運物流中心。⑶蘇中地區商貿中心。⑷長三角制造業基地及生產業集聚區。
3.空間布局
3.1海安遠景城市結構判研:遠景海安將形成“兩心、兩區、六區、七新鎮”的城市結構,人口規模120萬。兩區:未來海安將形成老城區和海安東部產業新城兩個城市分區,以鐵路為界,西部65萬人,東部55萬人。兩心:遠景海安將形成老城區的城市中心區和海安東部產業新城的城市副中心,分工各有不同,特色差異發展。
3.2海安東部產業新城發展條件分析
⑴優勢分析:基地內有鐵路及場站、高速公路出入口、航道、省道、國道等交通設施,形成非常便捷的對外交通聯系;
⑵靠近老城區:與老城區已經建立一定的交通聯系,已有一定的工業基礎,工業發展初具規模,基地平整,有大量的為開發用地劣勢分析,已有部分建設,但是標準不高,有高速公路、高壓線從基地穿過,分割用地,鐵路場站的建設阻礙了東西向的交通聯系。茶運河由于其航道凈高要求,阻礙了基地南北向的交通聯系,現有產業用地布局分散。
3.3用地布局
用地布局的原則:⑴充分建立與老城區的交通聯系,形成“十縱七橫”主干道交通網絡。⑵產業、居住的布局充分考慮建設時序,就地平衡。⑶核心區周邊發展居住和商業,發展工業,追求土地利益最大化。⑷形成城市副中心-分區中心-鄰里中心三級中心體系。⑸道路等級明確,可達性強。
4.規劃思考
4.1經實踐證明本規劃成功幾點經驗有以下幾條:
⑴確定前瞻性的城市空間結構是一個規劃成功的前提:概念規劃對海安提出“兩區、兩心”城市遠景結構,其中一區是指海安城東新區,一心指城東新區中心,也就是海安城市副中心,海安城東新區以此為宏觀城市結構,組織商業、居住、產業等用地,同時兼顧近期建設遠期發展之間的關系,在這個大框架下有序的指導城市建設發展,避免出現城市建設的“短視”現象。
⑵預留足夠的交通通道、建立系統的城市交通網絡;城東新區與海安老城區之間有鐵路走廊分割,成為新城向東發展的門檻,如何與老城區建立交通連接成為規劃要解決的首要問題;城市道路跨越鐵路基礎設施投入高,且會遇到部門之前協調難等問題,以后隨著鐵路線路的增加,這種會難度越來越大;但是城市要跨越鐵路發展就必須建立足夠的交通通道(交通專家預測需要單向24車道),才能與老城一體化發展,避免以后出現交通問題,基于以上分析研究,規劃確定布局東西向8條交通性主干道,按照建設時序分期實施。
⑶適度超前,并充分考慮與周邊區域的銜接;宏觀規劃需要有長遠的戰略遠光,動態的看待城市建設發展,對城市發展規模、城市發展邊界的判斷也需預留足夠的彈性,在城市功能結構、交通系統等方面要預留城市生長的空間;現在《海安東部產業新城擴區概念規劃》就是將西場鎮納入開發區后的一體化發展規劃,由于前輪概念規劃對此做了充分的考慮和預留,西場鎮就很容易納入開發區空間結構體系,進行整體發展。
⑷充分考慮開發時序,爭取開發資金平衡;
城市規劃是一種動態平衡,這種平衡包括城市建設時序平衡、城市建設用地比例平衡、政府開發主體資金平衡等方面,規劃要統籌兼顧這些問題,才能使新區的開發良性、健康的循環發展。
4.2本規劃也有如下幾點在規劃實施過程中有較大調整:
⑴北部集中工業區規模過大,同時對動遷安置的考慮不足:概念規劃在當時產業相對低端的前提下,采用明確的功能分區做法,使居住和產業分開布局;但由于北部工業區面積過大,南北距離超過8公里,使通勤距離過大,后來的實際操作過程中,北部結合現狀布局一些動遷安置點,成為工業區的生活配套,既解決了動遷問題,又解決了一部分通勤距離過長的問題。
⑵干道交通系統過分關注遠期結構,對近期動態實施考慮不足:概念規劃將S211和G204的對外交通外繞,形成海安的大外環,以減少過境交通對城市的穿越,從長遠看,這個外環的選線是合理的和理想的,但是在近期實施的過程中,由于外環外繞過遠,近期很多道路都無法對接,還使省道和國道對城市的服務不夠便捷;在規劃實施過程中,先組織了S211的小外環,以實現其對近期的服務,同時預留大外環的線位,以滿足遠期外繞的需要。
5.結語
《海安東部產業新城擴區概念規劃》已經開始編制,新規劃將充分繼承上輪概念規劃在產業發展、空間布局、交通組織、經營城市等方面的優勢,深度挖掘海安自然歷史特色、城市空間發展規律、宏觀政策優勢,打造出一個可以指導海安東部產業新城健康、持續、和諧發展的動態藍本。
參考文獻:
關鍵詞:城市規劃;規劃建設;發展趨勢
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A
引言
城市的規劃和建設和城市居民的生活質量息息相關。如今,在大家越來越重視生活質量,生活水平的這樣一個大背景下,我們更應該想方設法的克服城市規劃建設中的難題,選擇合理的城市規劃建設方法。逐步提升全國城市居民的幸福指數。
1、城市規劃概念及內容
城市的發展離不開城市規劃,尤其是在如今我國城市化進程加快,城鎮化水平不斷提高的時期,城市規劃顯得尤為重要。
目前國內外對城市規劃沒有一個統一的定義。美國國家資源委員會認為:城市規劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動,它設計并指導空間的和諧發展,以滿足社會和經濟的需要。日本則更強調城市規劃的技術性:城市規劃是城市空間布局、建設城市的技術手段,旨在合理地、有效地創造出良好的生活與活動環境。國標《城市規劃基本術語標準》:城市規劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”
城市規劃的核心內容包括:土地使用的配置;城市空間的組合,交通運輸網絡的架構,城市政策的設計與實施。
2、城市規劃的原則
城市規劃的原則,是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。城市規劃編制工作一般應遵循以下原則:
①整合原則。城市規劃要從實際出發,要正確處理和協調好各種關系,尤其是城市規劃與環境保護要同步發展。②經濟原則。城市規劃要與當地的經濟發展水平保持一致。③安全原則。城市規劃要注意城市防災,注意交通安全,注意人民防空等一系列關乎市民安全的問題。④美學原則。城市規劃要注重自然景觀與人文景觀協調,歷史氣息與現在氣息并存。⑤社會原則。城市規劃中要樹立為全體市民服務的指導思想,貫徹落實有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業快速發展的城市規劃精神,最大限度地滿足市民的需要。
3、我國城市規劃建設現狀
3.1、管理力度有待加強
各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前,各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜,在有些城市中甚至出現城市規劃建設管理者身兼數職,這樣如何能夠將城市規劃建設的監督工作落到實處,缺乏有效的監督管理又如何保證城市規劃建設工作順利開展。
3.2、城市規劃的隨意性
城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講,城市規劃的概念極其的廣泛,包括:城市公園廣場的建設,社區街道的布置,城市綠化景觀的位置、面積,市政基礎設施。但是,現階段在我國的城市建設中城市規劃常常由于種種原因被改變,隨意性很強。主要原因如下:首先,地方領導的更換可能使得原來領導的規劃方案流產。其次,某些地方政府為當地的發展尋求財力支持選擇出讓土地,土地的出讓勢必會對城市的原本規劃造成影響。第三,城市規劃管理者中難免會出現一些者,這些人利用職務之便暗中誘導城市規劃進行調整,從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規劃工作隨意性極強。
3.3、規劃缺乏前瞻性
擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一,究其原因固然和中國快速發展的汽車制造業息息相關,但缺乏超前意識的城市規劃建設亦難辭其咎。由于城市的建設缺乏前瞻性,使得中國很多城市的道路數量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區中。如此擁擠的交通環境將會給城市居民的出行造成不便,降低城市居民的生活質量。大量的拆遷現象也都是由于城市的規劃缺乏前瞻性導致。
3.4、缺乏對文化遺產的保護意識
每一座城市發展到現在都是時間的沉淀和歷史的積累的結果。因此,每座城市都有其相應的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是,目前的很多城市在建設中竟然忽視對文化遺產的保護工作,使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞,讓人感到惋惜。
3.5、生態環境破壞嚴重
城市的生態環境的好壞是衡量居民生活質量的關鍵因素,是衡量城市規劃建設是否人性化的標準。現階段,國內很多城市的規劃建設雖然給城市帶來了巨大的經濟收益,但是也給這些城市的生態環境造成不小的沖擊。國內針對這種破壞生態環境的現象早已制定出相關的法律,比如說:水土保持法、環境保護法,但是企業對此不夠重視,相關的責任部門對此監督也不到位使得這些法律變成一紙空文,落實不到實處。
4、我國城市規劃建設的發展新趨勢
4.1、建設可持續發展的城市基礎設施
城市得以穩定發展的一般條件是城市基礎設施,同時,它也是為居民生活和物質生產提供服務的行業總體。城市基礎設施包括能源利用系統、環境改善系統、水利系統、交通系統、災害防護系統、郵電系統這六大系統。目前,我國城市基礎設施滯后,需要做的工作和要解決的問題還有很多,比如說:合理規劃基礎設施建設;快速發展公用事業,改革原有的傳統服務觀念;制定并且落實改善基礎設施現狀,實現基礎設施可持續發展的相關政策。
4.2、進行生態城市規劃建設
城市規劃建設的可持續發展的最終目的是追求人和自然的統一協調發展,在城市建設發展的同時注意對自然環境的影響,開展生態城市規劃建設。生態城市規劃建設指的是從整座城市的發展建設著手,實現居民生活富足、社會文明禮讓、生態環境良好的發展目標。城市的發展建設要以城市的生態環境不遭到破壞為前提,滿足人民對生活環境的要求,真正做到主席所提倡的以人為本的發展理念。另外,為了縮小城市向外蔓延的范圍,生態城市規劃建設致力于把廢物的處理、土地的使用情況、以及已有的基礎設施進行最合理的使用能源和材料的規劃。在進行生態城市規劃建設工作中要把環境保護作為中心內容。整座城市的規劃以城市基礎自然生態環境為中心,最大限度的發揮利用城市中擁有的自然生態資源,通過合理的利用規劃這些自然生態資源來為城市創造經濟效益。生態城市建設的主要特點是,把人類城市的發展建設和生態學中的基本規律、基本原理相結合,把一些生態學中的理論運用到城市建設發展的實踐中,著力打造人類與自然生態平衡協調發展,能量、信息高效利用的居住地!為實現這個遠大的目標,還應該將自然資源的建設和保護工作進行詳細的分工,并且設立相應的監督機構。
4.3、強化對城市建設規劃的可持續發展的支持
第一,妥善處理環境保護和經濟發展間的關系,需要投資者和執政者樹立經濟發展的同時離不開環境保護的觀念。良好的自然環境是經濟發展的前提,切不可一昧的追求發展經濟而犧牲自然環境。為了創造一個環保與發展共存的局面,政府各個部分要落實以下幾點:工業方面:鼓勵環境無污染、少污染型工業代替傳統污染嚴重型工業!農業方面:拒絕引進可能對環境存在污染的項目,大力發展綠色農業,綠色蔬菜等有利于環境保護的項目。第二,政府部門應加大環境保護工作。在城市可持續發展的建設中各個部分間應各司其責,狠抓落實。比如:發展計劃局要做好宏觀指導、統籌規劃的工作;各個環保部門則要進行統一的管理監督。
結束語
改革的春風沐浴著整個中國,近年來經濟的快速的發展使得中國城市化建設速度加快。從改革開放到如今這短短三十幾年時間里中國城市的發展不管是速度還是規模在整個人類的歷史上都是罕見的。步入新世紀后,中國經濟的增長依舊保持著強勁的勢頭,與此同時受世界經濟市場化、依法化、生態化等趨勢的影響,中國的城市規劃建設也在原有的基礎上呈現出一些新的特點,形成新型的中國城市規劃建設模式。新的城市規劃建設大力宣揚自然環境對城市規劃建設的影響,突出城市規劃建設中保護自然環境的重要性,使得人性化元素在城市的規劃建設中凸顯。同時,為了適應新時代背景下的城市規劃建設的具體需要,清楚認識目前國家在城市建設規劃方面的問題,這就要求我們不僅要吸取自身城市建設規劃的成功的經驗和失敗的教訓,還要學習其他國家城市規劃建設的先進的方法和理念,開創中國城市規劃建設的新時代。
參考文獻
[1]羅宏,呂連宏,何美梅.低碳城市規劃建設的難點與關鍵問題[J].環境科技,2010,06:71-75.
關鍵詞:全國發展改革試點城鎮;規劃;建設
1 發展背景
1.1規劃背景
2012年9月,三塘鎮被國家發改委列入第三批全國發展改革試點城鎮,也是南寧市內唯一被列入國家發展改革試點鎮的城鎮,這是三塘鎮在新形勢下獲取自身發展的又一重大機遇。根據全國發展改革試點鎮的發展契機,三塘鎮應結合自身城鎮發展特點,在城鎮建設發展方向、產業用地格局、各項基礎設施建設及生態環境保護等方面大膽創新、先試先行,增強城鎮綜合承載能力,探索又好又快發展新途徑,走出一條具有模范帶頭作用的新型小城鎮發展模式。綜上所述,結合多方各類因素,根據新的發展形勢對三塘鎮進行發展改革試點鎮建設規劃進行研究分析,以適應城鎮未來發展需求。
1.2地理位置
三塘鎮位于南寧市東北部,東與興寧區五塘鎮毗鄰,南與青秀區長塘鎮交界,西接南寧市中心區,北與武鳴相接。全鎮總面積236km2,其中農用地207km2。鎮中心距南寧市中心約15km,距市區快速環道約5km,金橋客運站處于昆侖大道與快速環路交叉口附近,交通十分便利。(圖1)
2 總體思路
2.1功能定位
以生態居住、旅游休閑為主,集物流工業、商務辦公等功能于一體的南寧市RBD新區。
2.2發展目標
2.2.1高效利用土地資源
重點對土地利用進行總體規劃與合理安排,以科學合理的利用土地資源,充分發揮三塘鎮的土地資源優勢。
2.2.2準確定位主導功能
確定三塘鎮應依托良好的自然生態環境和資源條件,完善交通和市政基礎設施,以較高競爭力的商貿商務、旅游休閑、文化教育、工業物流為支撐,突出生態居住,建成一流的人居環境。
2.2.3和諧社會建設躍上新水平
加快推進以改善民生為重點的社會建設,鎮區內城鄉居民居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件大有改善。
3 空間布局
3.1鎮域空間發展布局
隨著南寧城市東拓,鄉鎮產業化、工業化、城鎮化進程不斷加深,特別是三塘作為南寧市東北部重要功能片區,大規模開發建設、二三產業迅速發展,必將促使三塘鎮經濟結構有較大改變,農業比重減少,而非農業職能、服務職能將大為增強。三塘鎮區將起到更大的規模聚集效應,帶動整個鎮域鎮村的社會經濟發展。結合鎮村的地位作用以及鎮域范圍內的相對獨立片區,規劃鎮域鎮村體系按“中心鎮區――新型農村組團或獨立片區組團――農村居民點”三個層次結構布局。(圖2)
3.2鎮區空間發展布局
鎮區規劃發展布局根據城鎮建設用地分類及道路結構形成了“一軸五心,多帶六片”的功能結構。
(1)“一軸”:規劃以昆侖大道為發展軸的總體結構不變,鎮區沿昆侖大道向兩側展開,城鎮各級中心主要沿昆侖大道兩側分布。
(2)“五心”:三塘主中心、北部片區副中心、九曲灣新城副中心、南部片區副中心及四塘小區副中心。
(3)“多帶”:為保護生態環境與山水格局,沿水系、主要山體、縱向快速路形成多條生態隔離帶。
(4)“六片”:規劃建設用地可劃分為六個主要片區。分別是倉儲物流片區、工業綜合片區、鎮北生態居住片區、鎮南綜合居住片區、九曲灣片區、四塘片區。(圖3)
4 產業發展
4.1借勢區域。錯位發展
未來三塘的發展主要集中在現代農業、都市工業、商貿物流、休閑旅游等產業的發展上。應該根據三塘的區域比較優勢,與南寧市產業發展規劃相協調,錯位發展,找到經濟快速發展的新途徑。
三塘有多種特色農業資源,但目前只局限于農產品的直接銷售和粗加工,未能獲取更多的經濟效益和促進加工業的相應發展。因此,要在現有的基礎上,加強三塘鎮特色產業的發展,同時發展相關的第二產業和第三產業,多種經營并重,發展農產品的深加工業,發展綠色產品,以此提高農產品的附加值和促進三塘鎮工業的持續發展。
在面臨著城市相同區位區域同構競爭的威脅下,對商貿區功能定位的準確與否直接關系到三塘商貿物流產業的發展。未來的三塘只有抓住先機、創新特色、做好環境,并在功能定位上與周邊片區錯位,才能立穩腳跟,求得發展。
4.2商貿休閑。強化三產
三塘優越的區位條件已經吸引了大型區域商貿物流項目選址落戶,有助形成南寧郊區購物中心和綜合休閑游憩區,服務南寧、周邊市縣以及參加中國一東盟博覽會的商務旅游人群。旅游業的發展與開發,涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、通信等眾多行業,故能直接帶動第三產業的發展,并進而對第一產業和第二產業產生拉動作用。三塘鎮可以發揮區位、交通、生態環境等比較優勢,發展商貿流通業和休閑旅游作為第三產業發展的重點,同時為第一、二產業的快速發展拓展市場空間。
4.3綠色產業。結構調整
三塘位于南寧東北門戶,而南寧北部生態環境最為敏感,同時由于這一區域處于南寧市的上風上水區域,生態環境保護要求較高,因此三塘未來的產業發展,應該突出“生態、環保”的綠色理念,對現有的產業結構加以調整。產業結構調整包括三大產業結構調整和產業內部結構調整。未來三塘產業發展將主要以“一產為基礎、二產為支撐、三產為龍頭”。要強化農業基礎地位,強化工業在國民經濟中的主導地位,加快發展第三產業。三大產業比例結構中,減少第一產業的比重,鞏固第二產業,大力提高第三產業。通過產業結構的調整,實現社會資源的最優分配,提高效率。三塘產業內部結構的調整,重點是調整工業結構,大力發展汽車及零配件產業、新型建筑材料、電子信息、印刷包裝等高技術高附加型的、無污染或低污染的都市型工業。在發展產業的同時,應加大對企業“三廢”排放的嚴格控制和治理,保證達標排放。
4.4產業關聯。良性互動
三塘鎮產業發展時,應注重各產業之間的互補、合作與相互作用的關系。通過產業結構的戰略調整,形成合理的產業分工體系,實現區域內產業的優勢互補,實現區域產業的協同發展,從而達到優化區域產業結構、提升產業能級、增強區域產業競爭力的目的。這些產業間既是獨立的經濟支撐點,又互相依存、互相促進,成為聯動和聚集發展的整體。
5 民生建設
公共服務設施建設:
5.1建立與社會主義市場經濟相適應的教育新體制
規范辦學管理機制,進一步完善九年制義務教育網絡,鞏固“掃盲”成果。提高“雙語”教育,提高勞動者從業素質,構建多種形式的教育體系。在鞏固提高普及九年義務教育水平的基礎上,推進義務教育均衡發展,做好中小學校布局調整,推進集中辦學,實施中小學校舍安全工程,推進新區學校標準化建設,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源,重點推進九曲灣中學擴建及三塘公辦幼兒園等項目建設。
5.2加快衛生事業發展。提高公益醫療機構服務水平
積極構建新型醫療衛生服務體系,大力鼓勵社會資源參與發展衛生事業,加強鄉鎮衛生院和村級衛生室建設,確保每村有1所衛生室,健全鎮、村醫療衛生服務網絡。加快推進醫療衛生體制改革,做好城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助制度的政策銜接,健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,有效解決群眾看病難問題。
5.3加快發展科技事業
認真貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技指導方針,以提高傳統優勢產業科技水平和逐步應用高新技術培育開發利用特色資源為重點,以重大科技項目建設為抓手,以完善科技服務體系建設和加強科學技術普及為支撐,全面實施“科教興鎮”戰略,完善科技創新體系,加快推進科技進步與創新。
5.4積極發展文化體育事業
加強文化基礎設施建設,進一步完善城鄉文化設施配套,重點建設鎮區文化體育活動中心,逐步形成鎮區有文化廣播站、圖書室,行政村有文化活動室或農村書屋的文化網絡,為城鄉居民廣泛參與文化活動搭建平臺。
5.5推進人口和計生事業發展
完善計劃生育利益導向政策,完成村級計生服務室標準化建設,逐步建立規范化、標準化的鎮區計劃生育技術服務體系,提高計劃生育裝備服務水平和質量,繼續穩定低生育水平。逐步普及村級人口計生信息建設,大力普及優生優育知識,開展優生咨詢與優質服務,保障育齡群眾的生殖健康,提高出生人口素質。繼續開展“關愛女孩”,行動,抓好出生人口性別比偏高問題的綜合治理。
6 項目建設
鑒于三塘的產業基礎和現狀,本次規劃確定三塘的主導產業為現代農業、休閑產業、商貿物流、都市工業和商務辦公,其中重點發展那些區域內市場、資源和要素較好的產業。
6.1現代農業
依托三塘鎮作為廣西重點鎮的總體經濟優勢,發展優勢農業,強化福祿無公害蔬菜基地、同仁超級稻示范基地;鞏固三塘山地雞、羅非魚等品牌;做大路東花卉苗木基地,形成花卉產業帶;引入龍頭企業,積極鼓勵“公司+基地+協會+農戶”發展模式,發展連片種植和農產品深加工,帶動農業生產向規模化和產業化發展,走現代農業之路。
6.2休閑產業
依托三塘鎮毗鄰南寧中心城區的優勢區位,鎮域資源豐富,繼續鞏固嘉和城溫泉、九曲灣溫泉、高爾夫球場、鄉村大世界、鳳凰谷等休閑旅游項目,深入挖掘特色休閑資源,打造“三塘―九曲灣―天堂嶺”休閑游憩帶,使休閑產業成為提升三塘綜合競爭力的重要標志和城鎮名片。
6.3商貿物流
按照興寧區“三區一帶”的總體部署,沿昆侖大道經濟帶形成新興商圈,新建一批綜合批零市場,專業市場、商業網點和連鎖店,完善商貿服務業體系;推進金橋物流園、利華遠東物流園、盛大農產品加工中心、玉柴物流、川桂物流基地、青島海爾物流園、新疆廣匯汽車城的建設,從而帶動全鎮的經濟發展。
6.4都市工業
都市工業主要布局在三塘工業集中區,按照“工業園區化、園區城鎮化”的思路,做強工業集中區,近期以電子信息、印刷包裝等產業起步,集聚相關產業和配套產業,拉長產業鏈形成產業集群。重點發展電子信息等科技含量高、無污染的都市型工業。堅持無污染、環保、循環利用,實行清潔生產;逐步淘汰磚廠、水泥廠等污染企業。
6.5商務辦公
結合物流園、工業集中區的建設,沿南部次要發展軸發展總部經濟,并充分利用優良自然環境與休閑旅游功能,設置高檔商務辦公區,與物流、工業的發展形成良性互動,互相促進。
7 保障措施
作為全國試點小城鎮能否取得應有的成效,一方面取決于當地鎮政府能夠按照戰略規劃中既定的目標將各項工作落到實處,另一方面,也取決于能否得到相應的政策支持,其中,既包括上級政府、部門的政策支持,也包括三塘為規劃建立的機制保障。
7.1加強組織領導與協調
成立三塘鎮規劃實施工作領導小組,統籌協調規劃實施的重大問題,監督檢大事項進展和落實情況。加強規劃實施的監督考核,實行規劃目標責任制,及時分解落實規劃確定的發展戰略、任務和政策,明確部門分工,落實部門責任,并將其列入政府考核目標,確保規劃的可操作性。建立政府各部門、各基層單位之間的協調機制,形成保障規劃實施的行政合力。
7.2增強人才智力支撐
創新人才使用機制,建立科學的人才評價體系,加快形成以業績為主要依據,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。深化干部人事制度改革,貫徹落實上級部門有關破格提拔和越級提拔的實施辦法,完善黨政領導干部考核機制,暢通黨政人才“出口”。深化事業單位人事制度改革,逐步實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。大力推進企業經營管理者市場化、職業化步伐,實行聘任制和契約化管理。進一步完善激勵保障機制,建立健全能吸引、留住、用好人才的機制。加大對人才工作的投入,建立政府宏觀政策引導、用人單位為主、個人積極參與、社會共同承擔的人才開發投入機制,推進人才的合理有序流動。
關鍵詞:城市;規劃管理;實施;違法建設
一、城市規劃發展與違法建設之間的博弈
從狹義來看,違法建設其實就是指沒有獲得城市相關規劃部門的審批所進行的建設,或者其建設違反城市規劃部門所審批規定的相關要求。違法建設內容主要包括兩個方面的內容,即違法建筑與違法用地,所謂違法用地未按照《城鄉規劃法》與《土地管理法》等相關法規來進行土地的應用,包括非法占用土地、非法轉讓土地以及非法審批土地等;而違法建筑則是指未按照國家或者地區的相關法規所實施的建筑建設活動。城市規劃發展與違法建設之間的博弈主要表現在幾個方面:
第一,人口增長速度的加快。近年來,隨著信息技術的飛速發展,社會經濟水平的逐步提高,人們對于其居住環境的要求也越來越高,為了適應當前這種社會情況,城市開始進行大規模的建設,但是由于政府在城市房屋建設過程中予以了相應的規定,致使城市房屋建筑和基地審批之間的矛盾越來越尖銳。
第二,招商引資所產生的負面影響。在城市規劃發展過程中,政府在進行招商引資時,建設項目的依法申報和建設行為的規范化之間缺乏協調和統一,在未通過規劃和審批以后就開始進行建設,在沒有通過施工許可以后就開始施工,最終使得城市規劃發展與違法建設之間的矛盾逐漸增大。除此之外,因城市規劃管理部門自身缺乏合理且科學的制約制度,造成部門中的相關管理人員不正當或者不正確地應用手中的規劃許可權,最終造成違法建設現象的出現。
第三,監管工作不夠到位,城市規劃管理部門所采取的管理措施未落到實處,就當前我國城市規劃管理的實際情況來看,城市監管部門對于城市非重點位置的監督力度較低,其監管工作沒有做到位,相關責任沒有落實,造成在查處階段,一些違法的建設仍舊在繼續施工,當下達處罰決定的時候,其主體建設已經基本完成,而這也在一定程度上增加了其執法的成本,加大了依法處置的難度。
第四,管理方式與手段較為單一、滯后。在現行的這些法律法規中,規劃管理部門所擁有的權利僅僅只有責令停工建設權,缺乏一些具體的制止措施,而這也表明其在管理權上缺乏一定的強制性,在規劃管理過程中,常常出現白天停建和夜晚施工等現象,造成這些違法的建筑得不到及時地拆除。此外,還存在著一個較為普遍的問題,即法律意識較為淡薄。在城市規劃發展過程中,部分公眾對于規劃管理方面的法律法規的認識還較為淺,尤其是審批程序和申報程序這兩方面的內容,更是缺乏深入的了解和認識,為了自身的利益,隨意進行房屋建筑的建設和改造。
二、城市規劃發展中違法建設的整治措施
(一)基于《城鄉規劃法》,構建更為完善的規劃管理法律法規
國家進行《城鄉規劃法》的制定,其主要的目的就是利用法律自身的權威性與強制性,通過法律手段來進行城市規劃管理制度的制定,確保其科學性以及合理性,以此建設和諧社會城市,推動我國城市經濟的發展。鑒于此,在政治城市規劃發展中的違法建設時,首先應該基于《城鄉規劃法》,完善其規劃管理制度。
第一,對《城鄉規劃法》中的相關法律責任重新進行界定。在該法中補充被許可人相關違法行為以及其法定義務的界定,在被許可人自身法定義務中主要包括以下內容:即行政許可方面的申請、如實提交材料給規劃管理部門、主動接受相關部門的監查,在行政許可規定的范圍來開展相應的活動。而在違法行為上,除了包含原有的這些規定要求以外,同時還包括了非法進行轉讓獲得規劃許可、在提交相關材料時隱瞞或者虛報、對規劃許可的相關證件進行涂改或者將證件出租和出借、利用一些失效證件來實施建設等。
第二,在規劃許可中,撤回、注銷以及撤銷為常用的三種處理方式,鑒于此,在該法中關于這方面的內容應該予以明確的規定。同時還應該添加關于經濟利益上的相關內容,將違法建設和經濟性后果有效地連接,通過經濟處罰這種方式來提高人們的違法建設意識。
第三,加大社會公眾的參與力度,體現其規劃管理的公正性與公平性,使其規劃體現大多數人的利益以及意志,確保其法規的時效性以及公平性,合理安排規劃許可中的辦事程序,對于每一環節在時間上均應做出明確的要求,從而確保對各種信息可做出及時且正確的反饋,使其下達的行政命令更為準確,確保其建設工作的正常實施。
(二)制定切實可行的審批程序
為了使城市規劃管理滿足城市的發展情況以及其規劃建設規律,就必須要按照合理且科學的審批程序來執行。簡而言之就是在城市規劃發展過程中,土地的使用以及各建設活動的實施均因根據《城鄉規劃法》中的相關規定來執行,通過申請和審查,向相關部門進行意見的征詢,嚴格按照相關法律性文件的報批、核發以及批后管理等系統化程序來執行,避免在審批工作中發生越權或者問題。對此,必須要對其審批程序進行認真地審核,一旦發現其存在著不合理且不科學的內容,要及時進行修改,將其固化,這樣才可在城市規劃管理中充分發揮其所具備的制約作用。
(三)加大違法建設打擊的力度與法律宣傳的力度
在進行違法建設的整治時,著重強調的是預防,加大監管力度,在城市規劃發展過程中,一旦出現違法建設,就應立即制止,對于不接受處罰或者影響較為惡劣的,可加大其處罰的力度。在執法過程中,盡量做到公正、公平以及公開等,真正實現有法可依、執法必嚴以及違法必究。同時在整治過程中,還可采取教育與懲罰結合的方式,在進行違法行為糾正或者進行處罰前,應加大其法律教育的宣傳,使人們對城市規劃管理的相關法規有一個基本的認識和了解,采取講道理的方式,使違法者能夠真正從其內心深處來接受教育和處罰。此外,在進行行政處罰或者刑事處罰時,應該由相應的執法部門來實施,若條件允許可賦予城市規劃管理部門相應的強制性執行權。
(四)構建健全的監管制度,增強城市規劃實施過程中的監督
基于城市建設發展自身所具備的長期性特點,為了確保其規劃發展工作得以順利且正常的實施,必須要做好其監管工作。首先應該構建健全的監管制度,對于土地的使用以及其建設活動等進行全過程管理,加強事前監督與事后監督,構建相應的反饋機制與處理機制,確保這些活動可嚴格按照城市的規劃發展需求實施建設。在監管過程中,若發現問題或者偏差應及時采取相應的措施來解決,以此提高其規劃管理水平,有效避免或者降低因違法建設所帶來的損失。
結束語
綜上所述,隨著城市進程速度的加快,在城市發展過程中所產生的利益問題也在不斷地增加,為了有效消除這些問題以及矛盾,更好地維護社會公眾的利益,文章就城市規劃發展與違法建設之間的博弈進行了簡要地分析,并在此基礎上提出了關于違法建設政治的相關措施,望通過本文內容的闡述可為今后我國城市規劃管理提供相應的建設依據,確保城市的健康發展與協調發展。
參考文獻:
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關鍵詞:城市生態規劃設計
1 城市發展過程中所面臨的環境問題
1 . 1水體污染嚴重
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破壞。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達 400億元。
1.2大氣質量惡化嚴重
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、 硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣
質量嚴重惡化。由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接
地威脅到人類的生存。
1.3固體廢物、垃圾成堆現象嚴重
由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
1.4噪聲擾民現象嚴重
目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展,噪聲擾民的現象愈發突出,據44個國控網絡城市監測,全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中。
2 城市環境保護規劃及其主要內容
2.1環境保護規劃的準備
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括城市的自然
環境資料、城市的社會與經濟狀況、環境狀況的調查分析、城市生態
環境現狀分析與功能區劃等。
2 .2大氣污染整治規劃
大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和肖 4 減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物, 便于治理時有的放矢、對癥下藥。
2.3水污染整治規劃
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根
據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。
根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落 后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,最終達到有效保
護水資源的目的。
2.4固體廢物整治規劃
固體廢物整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻。
2.5建設生態型園林
2.5.1生態園林的主要功能。
①調節小氣候。城市的帶狀綠地,如道路綠化與濱江濱湖綠地是城市的綠色通風走廊,可以將城市郊區的自然氣流引入城市內部,為炎夏城市的通風創造良好條件;而在冬季,則可減低風速,發揮防風作用。②改善環境質量。吸收二氧化碳,放出氧氣,維持碳氧平衡;吸收有毒有害氣體;吸滯粉塵;殺菌作用:衰減噪聲③美化景觀、豐富建筑群體輪廓線。生態園林是美化市容,增加城市建筑藝術效果,豐富城市景觀的有效獵施,使建筑“ 錦上添花”,把城市和大自然緊密聯系。
2.5 .2生態園林建設的類型。
①觀賞型人工植物群落:生態園林中植物利用和配置的一個重要類型,它將景觀、生態和人的心理、生理感受進行綜合研究。并運用美學原則,強調意與形的統一。②環保型人工植物群落:以保護城鄉環境,減災防災、促進生態平衡為目的的植物群落。③保健型人工植物群落:保健型人工植物群落是利用植物的配置,形成一定的植物生態結構,從而利用植物的有益分泌物質和揮發物質,達到增強人體健康、防病治病的目的。④科普知識型人工植物群落:指運用植物典型的特征建立起各種不同的科普知識型人工植物群落,在良好的綠化環境中獲得知識,激發人們熱愛自然、探索自然奧秘的興趣和愛護環境、保護環境的自覺性。⑤生產型人工植物群落:在不同的立地條件下,建設生產型人工植物群落,發展具有經濟價值的喬、灌、花、果、草、藥和苗圃基地,并與環境協調,既滿足市場的需要,又增加社會效益。⑥文化環境型人工植物群落:特定的文化環境如歷史遺跡、紀念性園林、風景名勝、宗教寺廟、古典園林等,要求通過各種植物的配置使其具有相應的文化環境氛圍,形成不同種類的文化環境型人工植物群落,從而使人們產生各種主觀感情與宏觀環境之間的景觀意識,引起共鳴和聯想。
摘 要 隨著社會經濟的發展,城市交通問題已經得到人們的極大重視,然而快速發展的物流業對城市交通的影響也越來越嚴重,它在加劇城市交通問題的同時,又為城市交通問題的解決提供了新的思路。本文通過對城市交通與物流相互影響關系的研究,提出了相應的對策,以期優化城市交通與物流系統。
關鍵詞 城市交通 物流 交通生成量 影響分析 發展對策
一、引言
伴隨著城市的發展,其負面效應總是存在的。為滿足商業銷售、企業生產、家庭消費,主城區內分布著各種貨運業務受理點,貨運車輛需要高頻率地進出主城區,保障物資供應和廢物清理,并因此導致諸多的城市問題:主城區交通負擔日益加重、城市生態環境不斷惡化、貨物裝卸對人行道甚至交通主干道的占用、空氣污染嚴重、交通出行困難、城區居民日益增加的不滿……城市交通問題已成了城市發展的頭號問題,如果不能很好加以解決,城市交通將陷入癱瘓,阻礙城市發展。這種現象會日趨嚴峻,據預測,2030年將達到頂峰。
二、城市交通與物流影響關系
1.物流發展對城市交通的影響
(1)物流加劇城市交通問題
運輸是物流中最重要的功能要素之一,因此在物流的運輸過程中必然生成大量的交通量,特別是城市物流園區所生成的交通量。城市物流活動的交通生成與許多因素有關,大致可以分為城市物流服務站和城市物流園區的交通生成量。
城市物流服務站(LogisticsImplant,LI)是在城市中為有物流需要,但需求量未達到設立物流園區的規模而設立的物流設施,可以承擔單一的物流功能或單一物資品種的物流功能,也可以是承擔多品種、小批量的物流配送功能。設立LI主要是為滿足城市內部隨機、適時、點多、面廣的物流需求,與物流園區(LogisticsPark,LP)相比,LI更靠近市區,有的甚至就設在城市內部,會對城市交通特別是LI周邊的交通產生較大的影響。
對既定的城市交通系統,城市物流服務站的交通生成量主要是絕對交通量;城市物流園區的交通生成量與內部條件和外部環境有關,可分為兩部分:一是絕對交通量;二是誘增交通量 。
(2)物流為城市交通問題的解決提供了新思路
城市交通問題的解決單純依靠道路建設、擴大道路容量的方法,永遠不能滿通需求持續增長的需要,也無法從根本上解決道路交通擁擠堵塞問題。現代物流以電子信息技術為基礎,注重服務、人員、技術、信息與管理的綜合集成,是現代生產方式、現代經營管理方式、現代信息技術相結合在物流領域的體現。因此,現代物流發展為城市交通問題的解決提供了新的思路。
城市物流的任務是為處在城市里的零售商、工商企業和家庭,以城市可以承受的方式,通過科學合理地布置物流結點,達到經濟高效地進行物資供應,減輕城市的交通。
2.城市交通對物流的影響
據統計,運輸費用占商品銷售收入的2.88%(Davis-HDyumm,1996),它是物流運費中所占費用比例最大的部分,約占整個物流費用的40%。因此運輸合理化在很大程度上決定了物流的合理化,而交通基礎設施的合理建設又是運輸合理化的前提條件和重要保障。
交通系統的不斷完善,以及交通基礎設施的水平提高,將對物流發展產生明顯的促進作用,可加速社會物資循環,從而促進國民經濟運轉需要的物流網點的合理配置。傳統的物資企業大多需要配置大面積的倉庫,而高水平的城市區域交通系統,使散置在各地的倉庫能迅速連接起來,經過科學規劃和重組,建立現代物流系統,物流服務半徑和貨物集散空間會有所擴大,服務水平也將大大提高。
三、城市交通與物流發展對策
1.利用城市軌道交通,使之與物流發展相互促進
物流是“物”的物理性流動。這種運動既改變了物的時間狀態,又改變了物的空間狀態,而運輸則是改變空間狀態的主要手段。因此,運輸也是物流的主要功能之一。
進入21世紀,城市軌道交通在國內城市中普遍關注,除北京、上海、廣州計劃每年新建軌道交通線路合計約100公里外,天津、南京、武漢、重慶、長春、大連、深圳、成都、蘇州、杭州、哈爾濱等20多個城市也將先后開工建設或著力進行軌道交通項目建設準備工作。城市軌道交通建設已經成為經濟發達城市的標志之一,其沿線地段多為商業中心,配送中心,交通樞紐,城市主干道交匯,市區與市郊分界處,這里客流、物流相對集中,同時就物流而言,城市物流園區、配送中心、物流中心往往設在鐵路干線附近和公路交會處,以便于生產資料和生活資料的集散。而城市軌道交通運輸又具有運輸成本低、方便、快捷、準時、運輸量大、受自然條件影響小、不會產生擁堵現象等特點,將成為配送運輸的理想選擇。
如果在城市軌道線網規劃時,同步考慮城市物流發展規劃,對于城市交通與物流系統雙方都將有巨大的促進作用 。
2.進行物流項目的交通影響分析
當前,我國對物流園區的研究以宏觀的規劃研究為主。更深層次的運作模式、內部設施規劃及融資模式等研究很少,而且更多關注于物流園區帶來的正面影響,尤其對物流園區實現物流的規模效益、緩解城市交通壓、優化城市布局、對區域經濟的極化效應等過分關注。當物流同區規模及業務量達到一定程度時就會對周邊路網產生影響。降低路網的服務水平。因此在物流發展中,分析其對城市交通局部路網的影響程度,對促進城市交通和物流的發展將有積極的意義。
3.加強物流活動的交通組織設計
交通組織設計指在城市物流園區交通影響分析評價的基礎上,為降低對周邊路網的影響對內外的人流、車流、停車場及出人口進行規劃設計,城市物流園區的交通組織一方面要保證物流園區內外通道的效率,尤其是配送通道網絡的服務水平;另一方面應降低物流園區規劃建設對周邊路網的影響程度。這樣既保證物流的流通效率,同時有利于城市交通的暢通。
【關鍵詞】:新型化城鎮,農業資源,城鎮建設,農民素質
中圖分類號:[F299.22]文獻標識碼: A
1 引言
當前我國城市化建設發展已經形成了一定的規模,但是在這一過程中,城鎮仍然是城鎮向城市過渡的主要方式。因此,要推進城市化建設的水平,提高新型城鎮的建設能力,必須將城鎮建設作為當前建設的重點,依托于城鎮自身的特點和發展優勢,建立新型化的城鎮形態,從而加快城市化建設的步伐。與城市相比,城鎮在現代化建設層面相對落后,但是,城鎮有廣闊的發展資源和巨大的潛力,這些對于創建新型化城鎮建設具有重要的意義。本文將根據當前農業、農民、城鎮的基狀況,從城市化發展的角度,談論新型化城鎮建設的發展思路,為社會整體城市化建設的推進提供良好的思路。
2 新型化城鎮建設發展創新思路
農業、城鎮、農民是新型化城鎮建設的基本元素,也是發展的主要動力。要保證新型化城鎮適合城市化發展的要求,必須保證新型化的概念符合基本元素的生存和發展要求。從這一層面上分析,將針對新型化“三農”建設進行分析,從而構建完善的新型化城鎮發展結構。
2.1 新型化城鎮規劃建設的基礎
與城鎮本體相比,農業和農民是城鎮存在的基本概念,也是推動新型化城鎮發展的原動力。因此,要保證新型化城鎮規劃建設的成果,必須要首先對農業產業經濟以及農民素質等層面進行良好的規劃和建設,為整體新型化城鎮建設打下基礎。
農業是農民生存的根本,也是我國工業社會發展以及城市化進程中的重要原始動力,要提高當前城鎮建設的水平,提高農業發展的水平是一個較為關鍵的問題。因此,在新型化城鎮建設過程中,依托城鎮資源,發展特色高效農業是發展的根本方向。
農民是城鎮發展的主要動力,要建立新型化城鎮,必須要將切實提高農民的現代化應用能力。實際中,要突出農業專業技能培訓,舉辦諸如中藥種植、果樹栽培、農業經紀人等有針對性的農業生產技能、科技技能和管理技能的培訓。從根本上提高農民的農業生產素質。
2.2 新型化城鎮的規劃及發展的主要模式
城鎮建設是新型化城鎮規劃發展的最終目的,因此,在實際中,要從城鎮發展的基本特點出發,突出城鎮建設的成果,重點關注城鎮建設的過程,加快新型化城鎮建設的步伐。在實際的規劃建設過程中,應當將新型化城鎮轉變為“一個中心,五條主線,多個社區”的發展模式。
(1)一個中心:區域中心村的工程建設。進一步完善村鎮規劃布局體系,按照“自然村向中心村集中、中心村向中心鎮集中、中心鎮向中心城市集中”的思路,結合“遷移高山村、撤并行政村、做大中心村、建設示范村”的導向,合理規劃村莊布局,促進村級資源整合,形成一批帶動力較強、配套較好、人居環境佳的中心村。
(2)五條主線:交通、生活配套、自然保護、醫療條件、體育文化五個層面的基礎建設。新型化城鎮建設過程中,應當將創造更加舒適的生活環境作為城鎮建設的主要目標。因此,在實際的建設中,要從這五個層面開展工作。實際中,要加快農業面源污染治理和清潔能源推廣,加強城鎮交通、供電、供水、通訊信息、環境保護等設施建設,扶持改善農民住房條件,不斷完善醫療衛生、體育文化等公益設施,為城鎮新社區建設營造良好基礎。
(3)多個社區。將城鎮化進行平面劃分,以社區的形式發展城鎮。在社區規劃建設過程中,要積極開發利用各類涉農信息資源,實現便民利民服務網的互聯互通和共建共享,并鼓勵和扶持連鎖超市、農資供應社等在城鎮新社區設點。
2.3 新型化城鎮規劃建設的基本內容
在確立了基本的發展模式基礎上,新型化規劃建設過程中,應當重點從三個方面展開工作。首先,交通網絡的規劃和建設。交通是農村城鎮化、城鎮城市化發展的重要保障,因此,新型化城鎮規劃建設時要將交通網絡的建設作為主要任務,例如,積極的改善農村土路,將城鎮與城市交通網絡擴展,并積極實現“白變黑”等建設工程,最終做到城鎮中心與各個區域中心村交通連接保障;其次,居民住房及配套設施的規劃和建設。居民住房及其配套設施的建設是城鎮穩定發展的重要因素。實際中,應當將居民住宅進行集中性的社區規劃,同時,要將水、電、娛樂生活等場所進行良好的規劃及配備,保證居民生活的基本保障;第三,產業經濟發展園區的規劃建設。產業經濟發展是新型化城鎮經濟崛起以及城市化進程的重要依托,在實際中,除了要根據農業產業經濟特色之外,還必須積極拓展發展思路,建立系統的商業經濟園區,進行集約型的經濟發展模態。
3 結語
新型化城鎮建設是當前城鎮建設的重要內容,這一工作不僅能夠有效的縮小城鄉之間的差距,同時對于我國城市化進程的建設和發展具有重要的意義。通過文章的分析可以看出,只有將農業、農民、城鎮三個因素的發展進行有效的融合,從整體化的角度開展工作才能最終實現新型化城鎮建設的目標。
參考文獻
[1] 封穎,孫津.論城鎮現代化與新型城市形態[J].農業現代化研究,2010,2