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[摘要]企業經濟效益審計,是企業內部審計對影響企業經濟效益的各種經濟活動進行審查和評價的審計活動,目的是促進企業經濟效益的提高。本文從企業內部審計實務需要出發,重點對審計的模式和方法進行探討,以推動企業經濟效益審計的深入開展。
[關鍵詞]企業經濟效益審計
隨著中國社會主義市場經濟體制的日益完善,企業的經濟效益狀況已成為企業各方面利益相關者的關注重點,坐在受托責任位置上的企業經營管理者更是時時感到維持和提高企業經濟效益的巨大壓力。面對這種形勢,企業內部審計實現全面轉型和發展,通過積極開展經濟效益審計,促進完善公司治理,提高企業經濟效益水平,不僅成為企業內部審計的發展方向,而且也是企業經營管理的客觀要求和企業內部審計責無旁貸的工作使命。企業經濟效益審計是企業內部審計在授權審計范圍內,以促進提高企業經濟效益為目的,對影響企業經濟效益的各種經濟活動進行檢查評價的審計行為。國家審計署和中國內部審計協會高度重視經濟效益審計工作,在審計工作發展規劃、2006年審計工作安排及審計理論研討等方面都把經濟效益審計擺在了重要位置。本文從企業內部審計實務需要出發,重點對企業經濟效益審計的模式和方法進行研究,以求獲取開啟企業經濟效益審計大門的鑰匙,推動企業經濟效益審計有效深入的開展。
一、企業經濟效益審計的模式
研究企業經濟效益審計的模式離不開對企業經濟效益內涵及企業內部審計一般模式的認識。企業經濟效益結果的直接表現形式是一系列財務數據,如利潤額、投資回報率、資產回報率等等,但是財務結果是企業進行戰略和投資決策,完成生產經營循環后產生的,因此企業經濟效益的產生過程覆蓋了企業運作管理的全過程,與企業的各個層級、各個部門均有直接和間接的關系。國外對經濟效益審計的定義普遍表述為“檢查被審計單位在履行其職責過程中,使用資源的經濟性、效率性和效果性。”即通常所說的3E審計。而經濟性、效率性和效果性只是對使用資源的效益情況從不側面的觀察結果,三者即有區別又是相互聯系的,其總體的本質與我們所說的經濟效益并無區別。
企業經濟效益審計不同于傳統的財務收支審計。經濟效益審計所涉及的范圍是廣泛的,不同管理層次的經濟活動都同經濟效益有關;經濟效益審計需要關注的信息是動態的是相互關聯并具有傳遞性、循環性的,需要把事前、事中、事后審計有機結合起來;經濟效益審計需要審核分析的數據不僅僅是財務數據,而且還需要綜合業務數據、管理數據等非財務數據進行相關性分析,才能洞察經濟效益變化的內在原因;經濟效益審計有時是直接的,突出經濟效益的主題,有時又是間接的,通過完善公司治理,優化管理流程,最終達到促進提高企業經濟效益的目的。因此,只有深入了解企業經濟效益審計在以上諸多方面的特點,才能對企業經濟效益審計模式有全面的認識。
(一)不同管理層次的經濟效益審計
現代企業公司治理結構建立在委托理論基礎上,實現了所有權和經營權的分離。盡管不同的公司治理結構模式對權責、利益的劃分、制衡存在差別,但從企業運作的全過程看,都可以劃分為決策、管理、作業三個管理層次。不同的管理層次職能不同,在實現經濟效益過程中的作用、貢獻不同,經濟效益審計把不同的管理層次作為審計對象,自然在審計內容和方法上有所區別。
1、決策層次
現代企業的決策包括企業戰略發展方向、生產經營規模、公司管理體制、管理制度以及生產經營規劃、計劃、預算等等。重大戰略決策權控制在股東、董事會及經營管理班子手中。實踐證明,企業的經濟效益好壞同企業的重大決策是否正確有著至關重要的深遠聯系,也是企業經濟效益審計不應避開的領域。雖然理論上、法規上沒有作出限制,但是在實際操作中,直接對決策層次進行審計的環境和條件還不夠成熟。內部審計同企業決策過程還存在較大的距離,掌握的決策層次信息也是滯后和不對稱的,這種狀態自然成為開展決策層次經濟效益審計的重要障礙。然而,也不是說決策層次的經濟效益審計就無所作為了,事實上企業內部審計也可以在檢查決策是否遵循既定的決策程序等方面發揮作用。而且在決策實施過程中,審計如果發現屬于決策錯誤產生的不良后果,也可以提出建議引起決策層的重視,研究有關決策的適當調整。此外,在多層級的大型企業組織中,內部審計對下屬企業是否存在違規決策事項及授權范圍內的經營決策對經濟效益產生的影響是完全可以審計的。
2、管理層次
管理層次是把企業戰略決策和制度、計劃變為現實的紐帶和橋梁。在大型企業組織中,管理層次的經濟活動主要包括總部各職能部門的經營管控和下屬企業管理者的經營管理活動。企業經濟活動中的人、財、物等資源系統和信息系統主要是由管理層次掌握的,企業經濟效益的實現離不開各級管理層的智慧和艱辛、精細的日常管理。企業經濟效益審計在對管理層次的審計中會涉及檢查公司規章制度是否有效執行;資源配置和經營決策是否體現經濟性、效率性和效果性;影響經濟效益結果的經營風險、財務風險和管理風險是否存在和有效防范。
3、作業層次
企業經常性經濟效益必須經過生產經營作業循環后才能產生。作業層次體現了廣大勞動者創造經濟效益的重要貢獻。作業層次的活動同樣具有經濟性、效率性和效果性的考量,并且會直接影響增加收入、降低成本的經濟效益結果。企業通過實施精細化管理,優化業務管理流程達到增加效益的目標也主要是優化作業層次實現的。因此,企業經濟效益審計的許多深入細致的檢查都同作業層次相關。通過對作業層次的經濟效益審計去發現存在的資源浪費、效率低下和內部控制的薄弱漏洞問題,促進完善企業的作業流程,降低作業的資源消耗,提高作業的質量和效率,經濟效益狀況就會得到明顯改善。
(二)事前、事中、事后全過程的經濟效益審計
既然影響企業經濟效益的因素是多方面和全過程的,那么對它的審計也是必須涉及多方面和全過程的,僅有事后審計是不夠的,還必須有事中審計和事前審計。
企業經濟活動在事前、事中、事后表現的內容各不相同,對經濟效益的影響也具有不同的形態。以企業的生產經營性基建投資項目為例:這種基建項目的立項,規模控制是否基于生產經營發展需要和市場需求的預測,基建項目的具體設計和投資計劃是否具有經濟性,是企業經濟效益審計應當關注的重點。在基建項目實施過程中,經濟效益審計應當檢查基建項目招投標程序是否合規,是否有效降低控制了基建成本,尤其是在基建項目實施、結算過程中,對工程變更項目造成的基建投資增減變化更需要嚴格審查,幫助企業在基建結算中核減投資成本;在基建項目完工投產后,企業經濟效益審計應跟蹤審計基建投資的經濟效益,檢查項目投產后實際的市場反映和具體產出效果,看看項目的投入產出是否和計劃的預期一致,具體分析影響效益結果主要因素變化,提出改善經濟效益的建議。
在企業經濟效益審計實踐中,一些企業已經開始邁向全過程的審計。例如交通運輸行業中,一些企業積極開展了修造船項目、倉儲、房地產基建項目實施過程中的審計,有效核減了工程造價、項目投資;有的直接開展了基建項目的營運效益審計,有的把基建項目完工后的效果審計稱為“項目后評估,”作為制度性安排進行例行的基建項目事后審計。
當然,企業經濟效益的全過程審計并不局限于基建項目,在日常生產經營過程更是具有普遍性,一項生產經營業務的計劃、實施,一個業務流程的改造、調整,都會有一個資源是否合理配置,預期效果能否實現的問題。生產經營全過程中的某一個環節出現問題都可能傳遞影響到下一個環節的有效運作,最終會影響到經濟效益結果。即使是事后的經濟效益審計也同傳統的事后審計有很大區別。事后的經濟效益審計可以鑒定評價業績效果,可以對經濟效益變化的各相關因素進行深入分析,與歷史水平、先進水平及本期計劃進行比較,尋找挖掘進一步改進的關鍵環節,使下一輪作業循環時有針對性地改善薄弱環節,達到提高經濟效益水平的目的。
(三)財務數據與非財務數據結合的經濟效益審計
傳統的財務審計主要以財務數據為審計證據,以規章制度為衡量準繩,即人們通常所說的合規性審計模式。企業經濟效益審計不僅需要財務數據作為審計證據,而且也需要大量非財務數據作為審計證據。非財務數據來源于市場客戶情況,產品質量情況,生產技術情況,人力資源情況及生產銷售過程。這些非財務情況,會直接間接地影響財務數據的變化,影響經濟效益的結果。經濟效益審計不可忽視非財務數據的意義,而應該研究哪些非財務數據與財務數據具有密切關系及其影響趨勢和影響程度。例如:企業要獲得更多的經營收入,一般都需要擴大業務量,業務量的擴大同穩定、增長的客戶群相關,而客戶的增長又同企業的產品和服務質量分不開,產品服務質量又同員工的素質、生產技術關系密切等等,如此相關性的因果分析會發現許多非財務性因素。可以量化的非財務因素產生的非財務數據會提供更多的分析便利,方便經濟效益審計研究非財務數據與財務數據之間的變量關系。充分重視和大量使用非財務數據進行企業經濟效益分析評價,是企業經濟效益審計模式的顯著特征之一。審計應當不斷探索不同行業、不同環境下如何選取非財務數據的規律,逐步建立企業經濟效益審計中財務數據與非財務數據相結合的系統規范。
對于難以量化的非財務因素,只要能證明與經濟效益有著重要的密切關系,也應在經濟效益審計得到重視,因為這些因素的改善,最終能夠幫助企業提高經濟效益。
(四)直接與間接的經濟效益審計
雖然說企業的所有經濟活動都同經濟效益有關,但畢竟還有重要、次要之分,有直接、間接之分。相應,企業經濟效益審計也存在直接的經濟效益審計和間接的經濟效益審計。
在企業經濟效益審計實踐中,我們通常把冠以“經濟效益審計”名稱的審計項目及通過審計可以直接量化促進經濟效益改善的審計項目歸類為直接的經濟效益審計;其他同改善的經濟效益有關,但不直接產生作用或難以量化影響經濟效益結果的審計項目可以作為間接的經濟效益審計。例如,我們對虧損企業或利潤出現大幅下滑的企業可以直接進行分析,幫助企業尋找扭虧增盈的措施;投資項目在進入正常經營階段后也應當進行營運經濟效益的審計,評價新增投資的效益性;對基建項目成本的審計,對營運成本和管理成本的審計,對營銷收入的審計等等可以有明確的量化評價,會直接對經濟效益產生影響,也應當被看作是直接的經濟效益審計。反之,我們對企業內部控制系統,對業務管理流程進行的審計,雖然最終會有利于經濟效益,但直接的審計結果還是加強和完善內控管理,可以作為間接的經濟效益審計。
開展企業經濟效益審計應當以直接的經濟效益審計為主,達到主題突出,重點突出,對經濟效益產生直接影響的效果,這對內部審計發揮增值作用具有重要意義。間接的經濟效益審計也不容忽視,通過審計促進企業加強基礎管理,對企業持續穩定保持良好經濟效益水平也是非常重要的。
通過以上幾方面企業經濟效益審計特點的討論,我們對企業經濟效益審計模式可以引出幾點結論:
1、企業經濟效益審計模式是在公司治理結構框架下,根據內部審計授權范圍對影響企業經濟效益的各種經濟活動進行檢查評價。
2、企業經濟效益審計模式是對企業多層次、全方位、全過程的,高度關聯性的審計。
3、企業經濟效益審計模式以直接經濟效益審計為主,間接經濟效益審計為輔,保持對企業經濟效益的全面關注。
二、企業經濟效益審計的方法
企業經濟效益審計的模式與傳統的內部審計模式不同,其審計方法也必須與經濟效益審計的內容、特點相適應。沒有適應企業經濟效益審計的方法,就象河上沒有橋和船,光有過河的愿望也是無法成功到達彼岸的。在企業經濟效益審計方法研究中,我們認為企業經濟效益審計項目如何立項,傳統審計方法如何改革創新,一些現代管理工具如何運用等問題是值得重點研究關注的。
(一)企業經濟效益審計項目的立項方法
開展企業經濟效益審計,如何選擇確定經濟效益審計項目,是審計實務中需要解決的問題。企業內部審計機構在年度中實施的審計項目絕大部分是年度審計工作計劃中安排的,是經企業權力機構或管理層批準后執行的。經濟效益審計項目的安排也不能例外,也必須有計劃有步驟地納入到常規的審計工作計劃中安排。
在年度審計計劃中考慮安排經濟效益審計項目需要綜合平衡三方面因素:其一是現有企業中經濟效益的突出問題是什么?尤其要抓住本企業核心業務發展過程中對經濟效益影響大的薄弱環節;其二是企業年度重點工作中需要審計工作配合的內容;其三是可用于經濟效益審計的資源,即能夠勝任經濟效益審計任務的審計人員力量。經濟效益審計需要較高的專業素質,有時還需要相關的工程技術專業力量參與。因此量力而行,注重審計效果,結合企業迫切需要選擇的經濟效益審計項目才有利達到切實幫助企業改善經濟效益的目的。
經濟效益審計立項時還應注意突出重點。影響經濟效益的因素是多方面的,一次審計不宜面面俱到,可以選擇當前最重要的某一方面,某一環節,這樣審計也會更加深入細致。經濟效益審計具有一定基礎的企業,可以逐步實現經濟效益審計制度化,即對常規性經濟效益審計作出制度安排,如基建決算審計、投資效益審計、利潤異常狀況審計等等。
(二)企業經濟效益審計中創新審計方法的運用
經濟效益審計是我國企業內部審計工作中具有成長性的業務之一,目前,缺乏系統成熟的經驗和方法是現實。但人們普遍認識到傳統的財務數據審核審計方法已不能滿足經濟效益審計的需要,必須運用創新的審計方法才能完成經濟效益審計的重任。圍繞企業經濟效益審計需要,運用創新審計方法是多方面的艱苦細致的工作,也需要長時間審計實踐的摸索和積累,我們僅從大的方面強調以下幾點:
1、注重風險導向審計方法的運用
由于經濟效益審計涉及面寬,時時處于動態的復雜多變的環境下,有限的審計資源如按部就班,事無巨細地檢查每一個細節,不僅難以操作而且事倍功半。現代審計倡導的風險審計方法正適用于經濟效益審計的特點。首先,審計應在了解企業基本業務和管理狀況的基礎上,把企業管理薄弱環節和對經濟效益產生重要影響的環節作為查找風險的重點范圍;其次要善于捕捉市場變化,政策變化以及企業內部重大人事、管理體制、制度變化可能給經濟效益帶來的不利影響,使經濟效益面臨的風險及時受到重視和應對,經濟效益審計也就更具有風險防范的預見性和預警性。例如,運輸行業中由于燃油價格的大幅上漲,會大大增加運營成本,縮小原有的利潤空間,如何節約燃油消耗,控制成本上升就成為突出的經營風險。審計不僅要掌握分析相關的財務數據,而且應了解業務經營策略、生產管理、降低油耗的技術手段等方面可能采取的措施,提出改進建議幫助企業控制油價上漲帶來的經營風險。
2、廣泛使用經濟效益相關因素分析方法
影響企業經濟效益的相關因素是紛繁復雜的,但是就像枝葉和樹干的相關、魚刺魚骨的相關一樣,也是有脈絡可尋。
審計通常采用逆向檢查分析的方法,先從經濟效益的最終財務結果檢查分析入手。影響經濟效益結果的財務因素是從收入與成本兩大類,收入中又有產品價格、產品結構、客戶結構、營銷方式等關鍵因素的影響,成本也可劃分固定成本與變動成本,每類成本又有許多明細項目。審計可以從財務因素的變化中找出主要矛盾,然后順藤摸瓜去了解財務信息背后的業務和管理情況變化,找出影響經濟效益的內在原因。
對于當前企業內部審計隊伍的一般素質而言,相關因素分析中最具挑戰的還是能否了解和熟悉企業業務運作的流程,商業模式的特點以及各方面管理的細節。只有充分了解認識企業經營管理狀況,正確把握其內在的關系,真正成為“內行”,才能準確地把財務數據和非財務數據聯系起來進行合理的分析評價。相對而言,內部審計又比一般外部審計更容易了解企業的經營管理情況,長期在企業中耳濡目染,內部審計與經營管理有天然的聯系,而相關因素的分析是需要在一般了解的基礎上更加精細化,達到可計量、可推算的程度。
3、探索現代企業管理工具的運用
近年來,在企業管理學術界和實務中引進了一些先進的現代管理工具,這些管理工具的運用對推動企業管理的科學化、制度化和規范化發揮了作用。內部審計也應積極探索適應企業經濟效益審計需要的現代管理工具的運用。
平衡記分卡是一種績效管理工具。它根據學習與成長,內部業務流程、客戶關系、財務結果四方面因果關系,及為企業增值的貢獻路徑,制定各層面的工作目標和考核指標,推動企業各層級協同努力,實現企業的戰略目標。平衡記分卡的理念,尤其是其各關鍵因素的相互關系與經濟效益審計的相關因素分析是相通的,如果企業實施了平衡記分卡管理系統,就會為經濟效益審計提供更好的檢查評價平臺,針對既定的各關鍵因素指標,檢查實際完成的效果,分析成功與失敗的原因,并為制定新一輪的各層級工作目標提供有價值的參考意見。
目前,我國企業發展到了一個關鍵點,一方面國內外的經濟發展進入到一個調整期,市場需求大幅度縮水;另一方面普遍經濟受刺激后導致全球性的生產過剩,企業生存壓力空前巨大,形勢非常嚴峻。這一切對內部審計提出了新的要求和挑戰,如果不能及時將發展策略進行調整,做好相關工作,極有可能在將要到來的下一個經濟增長周期中被市場淘汰。在新的時代背景下,內部審計應針對金融危機,吸取經驗教訓,適時調整,不斷創新,發揮其應有的作用,以實現效益最大化。
一、金融危機對企業經營的影響
金融危機發生之后,各國央行為了救市和刺激經濟,提供了大量的貨幣供給,然而這同時卻形成了新的經濟泡沫。為應對金融危機,各國政府紛紛進行財政救濟,但也導致了新的金融危機。
(一)金融危機加劇企業可持續經營問題。在金融危機影響下,產品需求的減少和融資難度的加大,使企業的經營面臨困難,導致被審計單位持續經營的不確定性增大。1、在美國投資的中國公司損失慘重。目前,我國作為全球最大的外匯儲備國和美國最大的債權國之一,勢必會在很大程度上受到金融危機的負面沖擊。2007年,國家統計局、商務部、國家外匯管理局于9月17日聯合的《2007年度中國對外直接投資統計公報》稱,中國對外的直接投資流量已連續數年保持著兩位數的增長率。該年,我國對外的直接投資凈額為265.1億元,同比增長了25.3%。在這樣巨大的對外直接投資下,中資公司將無可避免地受到巨大沖擊。2、中國出口業在危機中也深受其害。一方面美國作為中國第二大貿易出口國,金融危機引發的經濟衰退必然會影響到中國的出口貿易。據統計,我國2008年上半年出口同比增長了21.9%,回落了5.7個百分點。其中,對美國出口增長了8.9%,回落了8.9個百分點;對香港出口增長了7.8%,回落了16.5個百分點,貿易順差同比下降了11.8%。隨著次貸危機的惡化和美國經濟的持續下滑,我國出口也必會遭遇瓶頸。
(二)金融危機導致企業舞弊動機明顯增強。全球金融危機的沖擊造成不少企業生產經營停滯,財務狀況惡化,這就加劇了舞弊動機的產生。舞弊主要包括兩類:一是對財務信息作出虛假報告;二是員工侵占公司財產。從公司外部來看,企業經營面臨困難,金融危機造成了企業的資金鏈斷裂,使得企業的現金流入困難、到期債務償還不了、借貸不能展期、主要客戶流失,訂單大幅縮水甚至接不到訂單、存貨滯帶,凈資產出現負值等,為了獲得融資,給企業注入新的活力,各種投機取巧、欺詐舞弊便層出不窮;從公司內部來看,金融危機使得各企業的經營效益嚴重下降,而企業盈利能力的下滑直接影響到員工的收益水平,為了保證切身利益不受損害,各種舞弊的手段也相繼呈現出來。
(三)金融危機使金融衍生工具招致頗多爭議。金融危機爆發以后,金融衍生工具招致頗多爭議,金融危機爆發的主要原因之一就是金融衍生工具的泛濫。金融衍生工具的會計計量、信息披露沒有真實反映財務信息以及對金融衍生工具的審計監管不到位都是關鍵原因。因此,在后金融危機時代,金融衍生工具不斷創新,其會計準則不斷修訂的同時,金融衍生工具審計也迫切需要進行針對性的改進,才能充分發揮審計監管的作用,維護國家經濟安全。
二、內部審計理論概述
(一)內部審計的定義。IIA內部審計標準委員會的《國際內部審計專業實務標準》(以下簡稱《標準》)將內部審計定義為:一種獨立、客觀的確認與咨詢活動,旨在增加組織的價值和改善組織的運營。它通過采取系統化、規范化的方法,評價和改善組織的風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。內部審計是和政府審計、注冊會計師審計并列的三種審計類型之一。
(二)內部審計的職能。內部審計為適應由傳統的財務審計向管理審計發展的需要,其職能正由傳統的監督和評價轉向確認與咨詢。兩大職能緊密聯系,目標一致且相互衍生,統一于組織戰略目標的實現。IIA將內部審計歸納為確認活動與咨詢服務二位一體,通過對企業經營活動的確認獲得廣泛的職業經驗,形成豐富而可靠的信息源,并以此為基礎提出改進風險管理、內部控制和公司治理政策建議。(1)確認職能:內部審計師對程序、系統或其他常規事項進行客觀評價,提出獨立的意見和結論,主要包括舞弊調查、風險與控制自我評價、財務、績效、經營和合規性業務審計等;(2)咨詢職能:為審計客戶提供服務的咨詢或相關活動,其業務性質和范圍根據客戶的協議確定。
三、從金融危機反思內部審計存在的問題
金融危機帶來了不可磨滅的損失,對內部審計工作造成了極大的沖擊。同時,金融危機又是一個很好的試金石,使我們可以站在一個新的角度,重新審視現行內部審計工作的缺陷與不足。
(一)事前控制不力,內部審計對風險管理重視不足。事前控制工作不完善,大多企業單位并沒有明確提及內部審計對風險管理的重要作用,對內部審計發揮風險管理作用的理解和重視程度明顯不夠,沒有很好地處理風險規避、風險轉移、風險對沖、風險控制等方面。
(二)未能正確處理監督和服務的關系。許多企業存在著片面強調審計監督職能而忽視審計服務職能的問題,內部審計人員在工作中往往提出問題多,幫助解決的少;提出建議的多,真正落實的少,大多都是為了檢查而檢查,沒有將服務作為監督的最終落腳點,對服務在內部審計中的功能認識較為模糊,嚴重制約了審計作用的發揮。正是由于對內部審計服務職能的忽視,使得這些企業在金融危機到來時,無力及時有效地修正頻頻出現的問題,以致遭受了更為嚴重的損失。
(三)忽視效益審計的作用。同樣,許多企業只是一味地將財務審計作為工作重點,而沒有很好地把效益審計擺在相應的戰略高度。內部審計傳統上是以財務審計為主,主要關注財務的收支是否真實準確等。但是,新的歷史環境下,企業的性質、產權等都發生了重大變化。這時企業該如何提高自己的競爭力成為經營者面臨的首要任務。目前,在傳統的企業內部審計中發現的一些問題多是管理問題,如投資決策失誤等,成為影響企業經濟效益提高的主要問題,從而影響了企業的健康發展。
(四)對動態審計的關注度不夠。許多企業更多的只是將結果或者某一時間點的靜態情況作為審計對象,輕視了動態審計在內部審計中的作用,對金融風險的變化缺乏全面的掌握,對其嚴重性重視不足,以致在防范和化解危機時無法發揮更好的作用。結果孕育于過程之中,僅僅審計結果是難以達到理想的審計效果的,只有對全過程實施審計,才能深化結果審計,才能構建起“控制過程、預防為主、持續改進”的審計運行機制,從而能夠從根本上防范風險,促進增值,提高運作效率。金融危機中的許多企業都沒有充分注重對動態的過程進行審計,繼而導致企業及其被動地遭受金融沖擊。
四、后金融危機時代內部審計理念的轉變
金融危機是一把雙刃劍,在帶來巨大負面經濟沖擊的同時,也作為一面鏡子照出了我國內部審計工作的不完善。在后金融危機時代,我們更應該反思,明確新的時代背景下內部審計的理念進化。
(一)未雨綢繆,時刻關注內外環境變化,強化企業預警機制。公司內部審計應更多地參與面向未來的規劃和決策工作,對公司經營風險發生的可能性時時關注。這些風險包括公司經營現狀帶來的風險和計劃規劃、發展戰略所帶來的未來將發生的潛在的風險。內部審計師應當義不容辭地充當起風險管理自我評估的協調人和總體策劃者,從而為公司的發展掃除風險。
(二)作為管理層的助手,提升內部審計的服務職能,加強風險監控與應對。現代企業的內部審計,其監督職能的內涵已發生改變,不再是計劃經濟體制下的那種監督,而是把內部審計作為企業經管的一個職能部門,目的是維護企業整體的合法經濟利益不受損害,實現企業經濟運營最優化和經濟效益的最大化。
(三)順應時代變化,在繼續做好財務審計的同時,充分重視效益審計。效益審計作為企業內部審計的一個獨立類型必須予以足夠的重視,要實現由檢查式監督向研究式監督轉變。企業內部效益審計不僅僅關注企業財務收支真實合規等,更重要的是評價企業各項管理制度是否有效益,企業資金投入使用產生了多大的經濟效益,對當前的企業狀況和經濟效益作出評價,還對今后的問題提出建議,并對遠期經濟效益作出預測,提高企業的生產、經營、銷售、財務等各環節的控制質量,從而達到提高企業經濟效益的目的。
(四)把握全局,做好從靜態審計向動態審計的轉變,及時撥亂反正。要實現由事后監督向事前和全程監督轉變。將審計“關口”前移,做到事前預防、事中控制和事后監督有機結合,實現全過程跟蹤監督,有利于增強審計工作的實效,也是內部審計工作的發展趨勢。
五、后金融危機時代內部審計發展重點
金融危機導致了企業持續經營能力嚴重受挫,內外舞弊明顯上升,同時金融衍生工具的矛盾激化,使得人們對其產生疑惑。針對一系列問題,內部審計工作必須把握重點,具體問題,具體分析。
(一)利用效益審計的結果提高企業持續經營能力。首先,內部審計師對持續經營假設的適當性考慮應貫穿整個審計過程之中。在計劃審計工作階段和實施風險評估程序中,通過了解被審計單位及其環境,關注持續經營能力方面有無重大疑慮的事項和情況,從而考慮持續經營能力對重大錯報風險評估的影響。在這個過程中,獲取并評價企業管理層對持續經營能力的評估很重要;其次,建立彈性的效益審計指標,強化計劃、組織和控制職能,適應企業的實際發展狀況,不斷地調試、更新,以進一步促進企業的可持續經營。
(二)加強舞弊審計。內部審計師應當保持職業懷疑態度,全面了解企業從外到內、從高層管理到基層員工的可能舞弊行為。在整個審計過程中,充分考慮由于舞弊導致企業實際信息發生重大錯報的可能性,而不應單純地依賴以往審計中形成的歷史信息。在評價審計證據時,如果發現某項錯報,應當考慮該項錯報是否表明存在舞弊,并不應將此項舞弊視為孤立發生的事項。在與管理層、治理層和監管機構的溝通方面,如果發現管理層和治理層的重大舞弊,內部審計師應當考慮征詢法律意見,以采取適當措施,并確定是否向監管機構報告管理層和治理層的重大舞弊。審計程序的不可預見性對于舞弊審計尤為重要,熟悉常規審計程序的被審計單位內部人員更有能力掩蓋其對財務信息作出虛假報告的行為。
(三)對衍生金融工具風險正確監控與評價。受全球金融危機的影響,中國的監管層對金融工具的創新變得更加謹慎,但中國金融市場的迅速發展要求金融工具的不斷創新和完善。股指期貨的出現、融資融券和信貸資產的轉讓更證實了中國金融衍生工具的發展。后金融危機時代,國際會計準則理事會已經對金融工具準則提出了征求意見稿,根據會計準則國際趨同的要求,中國金融工具會計準則也將進行調整。此外,鑒于各審計準則委員會的一些提示,金融衍生工具審計也需要做出相應的完善。其實,金融衍生工具本身并無好壞,我們應立足于內部審計,正確利用并引導其為企業可持續經營服務。而要做好這些工作,內部控制是關鍵,內部控制不健全,就會給人以可乘之機,以至于可能造成很大的損失。
六、總結
整個論文的完成過程也是一個不斷學習和攝取新知識的過程。通過論文的寫作,使我了解了后金融危機時代的概念,對內部審計也有了新的認識。金融危機暴露出內部審計存在的一些問題,同時也使人們高度意識到內部審計的重要戰略地位。后金融危機時代,我們要努力總結過去的經驗教訓,同時居安思危,與時俱進,切實做好內部審計工作。
主要參考文獻:
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論文摘 要 本文在分析內部審計監督與服務關系的基礎上,提出了加強內部審計監督與服務關系的措施。
一、內部審計監督與服務的基本概念
(一)內部審計的含義
在我國,內部審計是指由被審計單位內部機構或人員,對其內部控制的有效性、財務信息的真實性和完整性以及經營活動的效率和效果等開展的一種評價活動。
(二)內部審計監督的職能
內部審計的監督職能體現在兩個方面:一是它代表企業的領導對內部控制系統進行監督,對本部門成員是否遵循單位內部的方針、政策、程序、制度及履行其職能進行監督;二是代表國家對本部門、本單位的經濟活動進行監督,對法律法令、公認會計準則遵守情況進行檢查督促,對會計核算內容、會計報表和決算進行審計評價和簽署意見,目的是維護國家經濟法規,保障經濟活動健康有序地進行。可見內部審計是我國審計制度的一個組成部分,也代表國家監督的性質。
(三)內部審計服務的職能
我國內部審計的服務職能包括兩層含義:一是為領導在宏觀決策、制定政策、解決問題提供真實數據,為本部門、本單位的領導做出正確決策服務,為實現本部門、本單位的經濟效益服務,為保護本部門、本單位的合法權益服務;二是為國家審計機關、為上級管理部門服務。業務上接受審計機關的指導和監督,按要求上報審計報告,提供有關的數據、信息,為國家實行宏觀控制服務,為全體人民的利益服務。
二、內部審計監督與服務的關系
內部審計監督與服務是辯證統一的關系,即在監督中服務,在服務中監督,是同一職能的兩個方面。內部審計監督是內部審計服務的基礎,內部審計服務又融于內部審計監督之中,服務是監督目標和宗旨,監督是手段,服務是目的,二者相互依存。服務職能的有效發揮,可以促使其監督職能的到位,監督職能的到位又可從全局意義上實現了其服務職能。一旦離開內部審計監督,內部審計服務就會缺乏感染力,喪失權威性。離開內部審計服務,內部審計監督也就自然起不到應有的監督效果。可以說內部審計監督是治標,內部審計服務是治本,標本兼治,才能充分發揮內部審計職能作用。因此,審計監督與服務的關系是制約與支持的相輔相成關系。
三、加強內部審計監督與服務關系的措施
內部審計監督與服務是有機結合的統一體,是不可分開的,但是內部審計部門在日常工作當中,往往只注重內部審計監督,而忽視內部審計服務,這種對內部審計職能的片面認識,不利于全面完成內部審計工作任務。因此必須加強內部審計監督與服務的關系,結合某行業實例,建議從以下幾個方面入手:
(一)樹立監督就是服務的理念
重新認識內部審計監督與服務的關系,樹立監督就是服務的理念。內部審計履行監督職能,有利于促進單位資金使用效益的提高,規范單位管理。與此同時要認識到監督本身也是為本單位服務、為領導決策服務、為發展大局服務。明確了兩者的關系,就是找到了提高審計工作質量的基準點,樹立內部審計必須樹立“監督就是服務”的理念,準確了解企業經營目標,這是新形勢下內部審計工作的重要職責。這就要求內部審計人員立足服務、堅持監督,充分結合企業的實際情況,制定標準,樹立科學的審計理念,通過內部審計監督,更好的為企業的整體發展服務。
(二)調整完善審計體制機制
1.清理和修訂現有審計制度
隨著我國市場經濟體制的逐步完善,法制建設的逐步規范,以及市場主體遵紀守法觀念的加強,經營主體將逐步走向規范化,依法經營尤為重要。作為審計部門,內部審計工作要從抓審計基礎工作入手,對現有的審計制度進行全面清理和修訂,特別是不合理的規定要清理。并及時出臺一批新的規章制度,努力做到審計評價公正,結論準確。
2.規范審計程序
在完善規章制度的基礎上,形成統一規范的工作標準和流程。首先制定嚴格的內部審計標準,為內部審計監督提供依據,為審計結果的準確;其次要形成規范的內部審計流程,為內部審計工作的開展提供便利,合理的審計程序可以為審計的公正。
3.轉變內審工作重點
內部審計要緊緊圍繞為提高企業經濟效益服務,特別注意選擇對單位效益影響較大的熱點、難點問題進行審計,只有這樣才可以不斷提高審計成果的效用和影響,使內部審計監督與服務的作用得到更好的發揮。審計內容除了對財務收支審計和經濟責任審計,還應逐步擴展到績效審計和審計咨詢,按照資金流的走向,對人、財、物進行更為全面、綜合的監督,通過設立內審指標體系,提高資金運行效率,為創新管理體制和運行機制服務,以達到內部審計為企業經濟效益服務的目標。
4.建立與相關部門的協調聯動
要進一步建立和完善與相關部門的協調聯動機制,其目的是避免審計工作中的舞弊現象,保證內部審計工作質量,增強審計結果的執行力度。一是要繼續健全激勵約束機制,獎懲分明,充分調動審計人員以及各個部門的工作積極性和主動性。二是廣泛推廣參與式的內部審計方式,即在整個內部審計過程中努力保持與被審計對象,也就是相關部門良好的人際關系,讓被審計者認識到彼此的利益相同,都是為本單位經營效益服務,然后確立統一的目標,建立協助關系。
(三)加強領導的服務能力
領導能力的好壞,直接影響著內部審計工作水平,制約著監督服務的實質性成效。首先,企業各級領導要牢固樹立內部審計監督就是服務的理念,認識到加強審計是改進管理的重要內容,并持之以恒地重視、關心、支持內部審計監督與服務工作。其次,要積極支持內部審計部門的工作,包括內部審計部門的組織建設和隊伍建設,特別注重選拔輸送優秀人員充實到內部審計機構,通過在經費上給予足夠的保障,從而為審計人員發揮職能作用創造良好的環境。最后,要協調好審計部門與其他各個工作部門的關系,為審計人員了解和掌握整個企業經營管理狀況和政策變化提供條件,保證他們的知情權、參與權,更好地為本企業服務。
(四)強化內部審計隊伍的建設
高質量的內部審計成果取決于一支高素質的審計隊伍,強化內部審計隊伍建設是當務之急。第一,要加強審計隊伍的思想作風建設和職業道德建設,培養審計事業高度負責的精神,要努力把內部審計隊伍打造成為政治素養高、業務能力精的職業化的審計團隊,對于那些缺失職業道德、不稱職的人員,立即調離審計崗位;第二,要利用多種形式、多種渠道,有計劃、有針對性地組織開展審計人員業務學習和培訓,提高審計人員業務功底、縝密的職業思維判斷能力和宏觀政策理論水平;第三,要進一步搞好國外培訓、國際合作交流等活動,豐富審計人員的國際化知識和經驗,增強從事國際化審計業務的能力。第四,面向社會,吸收人才,制定嚴格招聘程序,錄取高素質、高技術審計骨干,加強審計力量。
(五)加快內審信息化建設
科技的發展可以帶動管理方法的改進,內部審計要充分利用現代信息網絡技術本身的快捷、準確、可靠性,加快審計信息化建設步伐,使內部審計技術手段從手工審計逐步向計算機輔助審計過渡。應進一步改進審計實施手段,提高審計的信息技術含量,增強審計監督服務能力。具體措施是:要突出數據庫、網絡建設以及相關專業軟件、業務模型的開發應用,積極創造條件開展it審計、遠程審計等,盡快建立起強有力的審計信息化支撐平臺,提高內部審計的效率和準確性。
例如某行業目前從審計證據的收集、審計信息加工、輸出、傳送和存儲方式均相對滯后,雖然審計機構都配備了計算機,但仍然徘徊于低層次使用excel表格制作軟件和word文字處理軟件,制約著內審工作效率和工作質量的提高。因此,加快內審信息化建設迫在眉睫。
參考文獻:
【摘要】工程項目經濟效益審計是傳統審計向現代審計邁進的重要一步,而從防止效益流失、實現效益最大化的角度考慮,應更注重和加強工程項目的過程審計。本文從確立審計項目、制定審計方案、實施過程審計等方面描述了項目過程審計的重點。
【關健詞】項目經濟效益審計;項目過程審計;實施
工程項目經濟效益審計是傳統審計向現代化審計邁進的重要一步,是現代審計理論與審計實踐的補充與發展。
一、工程項目經濟效益審計的必要性
工程項目是施工企業經濟效益的源頭,要想保證企業的穩定和可持續發展,就必須加強項目管理,強化內部控制。而內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助項目改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其宗旨和任務,也是內部審計發展的必然趨勢。
二、工程項目經濟效益審計的內容
工程項目效益審計主要包括三部分內容:一是開工審計,即前期審計。二是過程審計,即事中控制審計。主要是圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監督,發現并糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工審計,即項目終結審計。主要側重于經濟責任審計。
結合內部審計工作實踐,三個階段各有側重,但從防止效益流失、實現效益最大化的角度考慮,應更注重和加強工程項目的過程審計。
三、工程項目過程審計的重點
開展工程項目過程效益審計,就是要審查和評價項目截止某一審計時期工程項目的經營現狀,圍繞影響項目效益的重要環節開展審計。
(一)“項目承包責任制”的制定審查
項目一開始的責權利要真正落實到位,項目承包責任書的簽訂必不可少。同時要求各項目經理部應建立適合自己項目的成本核算崗位責任制,規定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負的責任以及考核獎勵辦法。每月定期召開經濟活動分析會,找出成本管理中存在的問題,及時總結經驗和工作中的不足,并使之與管理人員的績效掛鉤,進行考核、獎罰。
(二)合同管理的審查
進場隊伍都應該簽訂合同,同時要符合簽訂程序,采取會簽會審的制度。簽訂的合同,首先,應該與公司或項目經營、生產和償付能力相適應,這是保證合同全面履行的基本要求;其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理、完整。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證項目不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,在對大合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。21寫作秘書網
(三)成本管理負責制落實的審查
沒有成本預測報告,公司不簽發承包責任書,編制成本預測報告使分公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識,項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。
例如,某工程的中標價格為3246萬元,扣除上繳公司管理費的承包價是2787萬元,而成本預測價是2896萬元,虧損109萬元。針對這一情況,項目部領導班子進行了認真分析,認為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費用相應增大。原因找到后,項目部采取了以下的應對措施:加大項目招標工作的力度,對所有單項工程的勞務進行了招標,使人工費成本下降30萬元;對主要施工材料進行招標,通過招標使材料成本降低了70萬元;土方工程項目經過議標和精心調配,可降低工程成本21萬元;通過對工程成本的預測分析,項目的成本不但不虧,還可降低成本12萬元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識,同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。
(四)項目成本控制的審查
制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵,在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、調整,確保目標的最終實現。
例如剛才所提到的工程,中標價格為
3246萬元,承包金額為2787萬元,通過成本預測和分析,將該項目的目標成本確定為2775萬元,并采用量化方法,進一步將這一總目標分解成幾個子目標,每個子目標再分解成人工費、材料費、機械費和現場經費,并落實到項目分項工程負責人身上,從而對工程項目的成本情況有了一個清楚的了解,目標比較明確,極大地調動了全體項目部人員的積極性和創造性,盡最大的努力達到既定的目標。
(五)施工過程工料機的審查
1.加強對人工費的管理
對勞務隊的選擇要確定其實際施工能力及信用狀況,避免中途退場造成損失。勞務合同的簽訂工作內容要具體,明確勞務單價所包含的內容,控制計劃外用工。勞務單價定期進行公示。對于通過招標確定的勞務價格,一定要按照招標價格進行結算,嚴格控制數量;對于不好進行招標,以零用工方式結算的項目,要嚴格零用工的簽認手續,界定零用工的簽認權限,項目經理要進行審核、把關。
2.加強對材料費的控制
材料費是工程成本的主要組成部分。控制點確定為材料的采購、驗收、耗用環節。(1)主要材料價格采用招標的方式。完善項目采購招標管理辦法。(2)控制施工過程中的材料消耗。實行限額領料制度,將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析。同時為控制材料的浪費,應當在勞務合同中明確規定各主要材料的損耗量,超出部分確定由勞務隊來承擔,有效抑制不正常的浪費現象。(3)對材料質量及數量進行驗收,因為有些供應商表面上看單價不高,但在量上做文章,如不注意,也會造成很大虧損;材料質量的優劣也是影響成本的因素。驗收流程要發揮材料庫管人員及施工人員的作用,共同點驗。
3.加強對機械使用費的管理
關鍵詞:內部審計;啟示
作者簡介:孫合珍(1967-),女,河南南陽人,畢業于武漢理工大學工商管理學院,研究方向:農業經濟、理財理論和實務。
中圖分類號:F715.5文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)01-0064-04收稿日期:2007-11-20
一、國內外內部審計發展的歷程
(一)西方國家內部審計大體經歷了3個發展階段
1.20世紀20―40年代的財務審計階段。隨著現代企業規模日益壯大,經營管理跨度增大,經營地點日益分散,一年一度的外部審計已無法滿足企業管理當局的需要,迫切需要不從事經營管理活動的專職內部審計人員進行審查和評價,從而促使現代企業內部審計的迅速發展。這一階段內部審計的內容主要是進行財務審計,審計目標是查錯防弊。
2.20世紀50年代―20世紀末的經營審計和管理審計形成和發展時期。隨著現代經濟和科學技術的迅速發展,市場需求發生了巨大的變化,促使企業競爭日益加劇,為了提高企業的市場應變和競爭能力,必須強化內部經濟管理和內部控制,這就迫使內部審計的內容在傳統的財務審計的基礎上,不斷地向以審查和評價企業經營管理活動為重點的經營審計和管理審計拓展,其審計目標已拓展到內部控制、職能部門分工、企業素質、經營管理決策、資源利用效果、計劃方案等各個方面的審查,并針對其經濟性、效率性和效果性提出建設性的審計評價和建議。
3.21世紀至今的戰略審計階段。如今,國際內部審計的發展正實現著“兩個轉變”:一是內部審計正由管理保障(即管理會計)向風險保障轉變;二是由被動審查向主動提出解決問題的建議轉變,這兩個轉變使內部審計作用更具有前瞻性、建設性。
(二)我國內部審計發展的歷程
1.1983―1993年,內部審計初步建立階段。1983年,國務院批準了審計署《關于開展審計工作幾個問題的請示》,首次提到了內部審計監督問題;1985年,國務院頒布《關于審計工作的暫行規定》,其中第10條明確規定:“縣以上政府部門應當設立內部審計機構或審計人員”;1987年7月,國務院轉發了審計署《關于加強內部審計工作的報告》;1988年國務院頒布了審計條例,其中第6章對內部審計作了較全面的規定;1989年審計署了《關于內部審計工作的規定》,這是我國第一部關于內部審計的部門規章。這一階段,通過行政法規確立了內部審計的基本制度,促使我國內部審計走上了依法審計的軌道。
2.1994―2002年,內部審計立法進一步完善階段。1994年8月頒布了《審計法》,其中第29條明確規定:“國務院各部門和地方人民政府各部門,國有的金融機構和企業、事業組織,應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度。”從而在法律上確立了內部審計制度,同時也為進一步完善內部審計工作提供了法律依據。1995年7月審計署了《關于內部審計工作的規定》,促進了內部審計的發展。為了適應我國加入WTO的新形勢和內部審計發展的需要,1998年經審計署批準,中國內部審計學會更名為中國內部審計協會,使其成為對行政機關、企業、事業單位和其他組織的內部機構進行行業自律管理的全國性社會團體組織。2001年中國內部審計協會開始實行國際上通行的行業自律管理,推動我國內部審計逐步走向職業化。
3.2003年至今,內部審計法規體系全面建立健全階段。2003年3月審計署頒布了《關于內部審計工作的規定》,標志著我國內部審計走上法制化、規范化的軌道。
二、國內外內部審計發展的啟示
(一)一切從實際出發,進一步明確企業內部審計工作的思路
要搞好內部審計工作,必須堅持解放思想,實事求是,一切從實際出發,把思想從傳統計劃經濟的束縛下解放出來,用市場經濟的觀點去觀察、分析和處理審計工作中的問題。
(二)找準企業內部審計工作的定位點是充分發揮企業內部審計職能的關鍵
企業內部審計不同于國家審計和社會審計,是對企業內部經濟活動的監督和服務。因此,企業內部審計機構必須把定位點確立在為企業領導的決策當好參謀助手,促進、加強企業內部管理,提高企業經濟效益上。只有如此,才能充分發揮企業內部審計的職能作用。
(三)堅持依法審計,制定、完善企業內部審計制度、章程是確保內部審計運行機制健康運轉的前提
企業內部審計機構必須依據國家的審計法律法規和企業內部審計制度實施內部審計,按照內部審計規范所規定的程序、方法、內容等開展各項審計工作,逐步實現內部審計工作的法制化、制度化、規范化。
內部審計章程是經企業最高管理當局批準簽發的綱領性文件。該章程應明確內部審計部門的宗旨、目標、責任和權力,內容包括:確定內部審計部門在企業中的地位,授權在審計工作時可以檢查的有關記錄、人員和實物財產,規定內部審計工作的范圍等。
(四)開展對內部控制系統評審是改革內部審計工作方法不可缺少的一環
內部控制是企業建立自我調節、自我制約、自我監督的一種管理控制系統,是現代企業管理的重要組成部分。現代內部審計的一個重要特征是對內部控制制度進行評審,并在評審的基礎上進行抽樣審計,即所經過的程序為:了解內部控制――(評價內控)確定符合性測試時間、性質、范圍――確定實質性測試時間、性質、范圍。通過對內部控制制度,包括會計控制、管理控制、資本金保全控制、成本費用控制、質量控制的評審,監督現行制度是否被執行,是否合理,運行是否富有效率以及符合效益原則等,查出管理上存在的問題,進一步確定審計的重點,從而促使企業健全和完善內控制度,使生產經營有序進行。
(五)對資金投向及其效果進行評審是提高企業經濟效益的主要方法
企業工作的重點在經營,而經營的中心是決策,對企業投資前的方案進行全面細致的調查研究,深入分析,預測效益,從中選出技術先進、經營合理、投資少、風險低、效益好的方案作為投資決策的依據,是內部審計的一項重要的任務。內部審計部門應從產品品種、產量、質量、成本、生產條件、市場需求等方面進行技術經濟分析,審查評價其必要性、可靠性,盡量避免決策失誤。項目上馬后,還要進行追蹤調查、合理預測、定期分析、考核,開展事中、事后審計,促使企業降低消耗,挖掘潛力,提高經濟效益。
(六)領導重視是發揮內部審計應有作用的關鍵
內部審計的成敗與否與企業領導的重視和關注程度有直接聯系。西方內部審計工作的發展得到了企業成功人士的重視,在定期召開總裁辦公例會上經常要求監事會通報內部審計情況和提出對策措施,并親自部署落實,同時也得到了決策層和經理層的普遍重視和支持,各被審計單位負責人希望在審計過程中發現和暴露管理中存在的問題,從而促進了內部審計工作的發展。
(七)加強審計隊伍建設,不斷提高企業內部審計人員的綜合素質是團隊建設的基礎
加強審計隊伍建設,提高審計人員綜合素質,具體應從以下4個方面入手:一是要從實際出發,因地制宜地制定和完善企業內部審計人員的管理辦法,妥善解決好他們的激勵、待遇等問題,充分調動企業內部審計人員的積極性;二是要嚴把企業內部審計人員入口質量關,要把那些政治思想和業務素質較高的、責任感和事業心較強的、為人正直的同志調整到內部審計崗位上來;三是要抓好企業內部審計人員培訓工作,實行達標上崗制度,加強崗位培訓,不斷更新企業內部審計人員的知識內容,增強業務技能,切實提高他們的綜合業務素質;四是要明確審計人員職責,嚴肅審計紀律。審計部門是監督部門,這決定了審計隊伍的素質應該更高、審計紀律應該更嚴。
(八)企業內部審計工作應突出重點,并正確處理好與被審計部門或單位的關系
在實際工作中,內部審計機構應將企業經營活動中重大的、帶有傾向性或共同性的問題作為審計的重點,突出審計監督的宏觀職能。對于審計重點,注意集中力量查深查透,做到不僅事實清楚、處理得當,而且能提供有價值的意見和建議,收到明顯的成效,切實發揮內部審計對被審計部門或單位的服務和顧問作用。同時,內部審計部門在工作中還應處理好與被審計部門或單位的關系,尊重被審計部門或單位的有關意見,但又要堅持原則,做好按制度要求如實上報檢查事項的協調工作,共同形成為上級領導負責的融洽局面。
(九)堅持“三個結合”,改進工作方法和手段是提高內部審計質量的橋梁
一是事前審計與事中、事后審計相結合,即將審計監督的關口前移,把問題解決在萌芽狀態或初始階段;二是微觀審計與在宏觀方面發揮作用相結合,既從宏觀調控和宏觀管理的要求出發安排審計項目,又在審計若干具體項目后,綜合加以分析,找出共性或傾向性的問題及其產生的原因,有針對性地提出解決的意見和建議,為領導決策提供依據;三是對審計發現的問題堅持治標與治本相結合,對審計發現的問題既要恰當進行處理,又要深入分析產生的原因,從幫助建立健全各項規章制度和內部控制制度、加強管理工作等方面加以解決,使之不再有重復發生的可能。
(十)內部審計運行機制要與內部控制和公司治理緊密連在一起
公司治理是所有者(主要是股東)對經營者的一種監督和制衡機制,通過一種制度安排,來合理配置所有者和經營者之間的權利和責任關系。公司治理的目標是保證股東利益的最大化,防止經營者對所有者利益的背離,其特點是通過股東大會、董事會、監事會及管理層所構成的公司治理結構的內部治理。
在現代企業制度下,內部審計部門不僅要向企業管理層負責,還要向企業出資者負責。而其最終的工作目標是完善內部管理,提高經濟效益,這就要求內部審計必須適應新形勢的要求,在內部審計運行中不斷建立、完善內部控制制度,建立高層次的法人治理結構;同時,完善法人治理結構、重視內部控制制度的建設,更好地發揮內部審計的作用,促使內部審計運行機制順暢進行。
(十一)風險管理審計和戰略管理審計將成為內部審計的重點
對于現代企業,內部審計部門應重點向風險管理審計和戰略管理審計拓展,通過調查、取證、分析,評價內外部主要風險因素,測定風險點和風險度,擬定審計項目優先秩序,擴大視角,確定審計范圍與重點,將審計工作縱向延伸橫向拓展,以對戰略的規劃、設計、執行、管理及效果實施動態控制,審查并評價子公司是否與集團公司戰略相匹配。
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論文關鍵詞:電力企業 經營 激勵機制 約束機制
隨著我國電力行業的體制改革,電力系統由以往的壟斷行業和計劃經濟環境轉變為市場競爭環境。電力企業按照市場經濟的經營方式運作,已經成為必須遵循的準則。因此,只有通過建立以市場競爭機制為核心的電力企業經營激勵和約束機制,才能更好的加強電力企業管理和提高電力企業效益。
1對電力企業管理者的激勵與約束機制
1.1對電力企業管理者的激勵機制
在市場經濟環境下,電力企業經營者的好壞往往決定一個企業的命運,如何對電力企業經營者進行有效的激勵和約束是決定該企業可持續發展和提高效益的一個重要手段,對經營者的激勵和約束一般分為“物質激勵”和“精神激勵”兩種。“物質激勵”一般由工資、獎金和企業分紅構成。“精神激勵”由“名譽激勵”和“職務激勵”構成。針對電力企業的實際情況,對電力企業經營者的激勵和約束有以下幾種:
1.1.1實行經營管理者年薪制
經營管理者年薪制是根據企業經營者的工作業績、所承擔的責任和風險的大小,以年度為單位確定經營者收入。使經營者的收入與企業經營業績直接掛鉤,從而構建和完善電力企業公司制經營者動力的管理機制。根據年薪制計算公式:經營者年薪收入=基本工資+效益獎金+其他獎罰。基本工資是根據電力行業的相關工資標準套算而得到;效益獎金可采取分段計算法;其他獎罰為具體企業的相關規章制度所規定的獎罰,如:安全事故發生率、職工滿意率、顧客投訴率、設備完好率等直接的獎罰。具體計算方法
1.1.2實行風險抵押來實現激勵
風險抵押是將經營者的一部分收入轉入風險基金,用于部分抵補由于決策失誤或經營不善給企業造成的損失.以體現收入與風險相一致的原則。由于風險抵押體現了經營者因享有企業剩余權益而相應需要承擔的風險責任,其核心是體現權責對等原則。因此,將風險抵押金的數額定為經營者年薪的一倍,這就意味著經營者如果玩忽職守將可能為之付出一年薪酬的代價。
實行經營者年薪制,必須要考慮如何對企業經營者長期激勵的問題,最大限度地避免經營者的短期行為。電力系統因體制的原因,尚未建立健全的法人治理結構,因此無法采用股票期權的辦法對經營者進行長期激勵。目前比較可行的辦法是將經營者的部分收入由企業來保管,以解決對經營者長期激勵的問題。具體作法為:將經營者應該獲得的年薪的一半存入企業為其專門設立的賬號中,由企業保管,本人不得隨意支取。將存入的資金與企業的凈收益率相聯系。按照凈資產收益率的提高和降低比率來增減該賬號的金額比率。待其離任或退休后,一次性發給經營者本人。同時若經營者在任期內如有重大違法亂紀行為,一經查實則將該賬號封存,從而加大經營者違法的成本,起到激勵與約束的作用。
1.1.3精神獎勵機制
(1)事業激勵:對有卓越才干、作出突出貢獻的經營管理者,及時予以提拔重用,讓他們擁有更大的權力,承擔更多的責任。
(2)榮譽激勵:分級建立榮譽制度,按照貢獻的大小,授予“先進工作者”、“優秀企業經營管理者”和“優秀企業家”等不同層次的榮譽稱號。
(3)榜樣激勵:大力表彰優秀經營管理者的先進事跡,樹立學習的榜樣。
1.2對電力企業經營管理者的約束機制
在強化電力企業經營者的激勵機制的同時,一定要注重建立經營者約束機制和監督機制,只有這樣,才能從制度上和機制上保證經營者的行為目標的合理化、規范化,保證所有者的權益不被侵犯。建立對電力企業經營者的約束機制主要有:
1.2.1完善經營者監督機制、實行企業經營管理者任期經濟責任審核制。例如:外部監督主要有1)國家法律法規的監督;2)企業上級主管部門的縱向、垂直監督,審計所委任的企業經營管理者在資金運作、生產經營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上是否有違規行為;3)財務責任審計:審查企業經營者是否正確處理國家、集體、個人三者之間的利益,是否完成利潤指標,是否合理利用資金,加速資金周轉,提高資金的使用率;是否嚴格執行現金管理、信貸管理和銀行結算紀律;是否制定健全的會計制度。4)社會經濟責任審計:審查經營者是否加強職工的培訓,提高勞動者素質,是否不斷改善企業福利條件,是否嚴格履行各項合法的合同等。內部監督主要有1)健全法人治理結構。發揮黨內監督和職工民主監督的方法,實行內務公開的方式。對經營者進行監督;2)選舉職工代表參與企業重大問題的決策;3)通過職工大會對企業的經營活動進行監督。并提出建議和意見;審議有關職工工資、獎金分配方案、生產安全和勞動保護措施、重要規章制度制定等重大問題;4)審查企業經營者在決策過程中是否經過可行性分析和科學論證;是否能夠根據市場需求和自身經濟實力有效的組織生產經營;是否制定健全的內部控制管理制度;是否通過挖潛革新和技術改造來提高經濟效益,不斷改善經營管理,充分調動職工積極性。
1.2.2建立電力企業決策失誤追究制度:通過該制度促使企業經營管理者決策的科學化,減少盲目決策給國家、電力行業、本企業造成重大損失,建立該制度必須和經營者任期的經濟責任審核相結合,通過經濟責任審計全面檢查和評價企業經營者的決策行為。對于電力企業管理者的約束,要把外部監督和內部監督統一起來,進一步完善電力企業的法人治理結構,進一步強化企業監督和職工民主管理的職能,使企業加強管理,健全制度,提高效益。通過對電力企業經營管理者的激勵和約束,有利于提高經營者的積極性和責任感,有利于控制和防范經營風險,以提高企業的可持續發展和經濟效益。
2對企業內部的激勵與約束機制
企業總體目標的實現是以企業各個部門的分目標實現為前提。故建立企業內部各部門的激勵與約束機制也是非常必要的。
2.1企業內部的激勵機制
2.1.1充分發揮經濟責任制在企業生產經營中的杠桿作用。經濟責任制是當前電力企業調動職工積極性的有效分配方式。同時,又是規范職工行為準則的有效手段。其核心就是用制度去規范人、管理人、激勵人、約束人,從而保證使不同職務、不同崗位職工預期要達到的工作狀況變為現實。
(1)針對不同部門制定相應的產值目標。使各部門負責人將該產值目標繼續細化和分解,最終為實現本企業的總體目標奠定良好的基礎。具體確定各部門產值方法有:歷史法、成本倒推法。歷史法是根據歷年該部門產值完成的情況。實行加權平均的方法來確定該部門本年的產值(即:本年產值目標=前一年完成產值數×0.5+第二年完成產值數×0.3+第三年完成產值數×0.2)。該方法的好處在于以歷史為依據,所確定的目標產值數較為真實。成本倒推法是將該部門要實現的收入(如保證該部門職工工資收入和一定的獎金數額),加上為實現該收入所發生的成本支出,再加上該部門所要該承擔的公共成本或上繳一定的利潤。就是最終需要完成的目標產值(即:本部門收入+實現本部門收入所要支出的成本+上繳利潤=要完成的目標產值)。該方法的優點是:能夠根據該部門的實際狀況,動態的制定產值,使制定的目標產值更為實際和可行。
(2)針對不同的部門制定可控成本支出比例。通過制定部門的可控成本支出比例或數額,可使該部門在成本支出時,能夠有明確的目標,使各分項工作的成本在可控的比例之內,從而保證企業總成本達到目標所規定的控制比例之內。
(3)根據企業的總體情況制定出利潤提成比例,來激勵完成產值目標的部門。具體分配方式
2.1.2為增強企業文化,強化精神文明建設,保證企業長效發展,可以將各部門的精神文明建設、思想政治工作、現場管理、綜合治理的考核指標細化,采用計分考核制,與該部門的經濟責任制掛鉤。從經濟責任制上充分體現“兩手抓,兩手都要硬”的綜合考核精神。
2.1.3為提高企業的可持續發展和打造企業的核心競爭力,可根據本企業的實際情況對完成企業其他所規定的指標予以獎勵(如:科技項目獲獎、技術發明、新工藝的研制、先進成果的應用等)。獎勵的具體操作為該部門的實際分配利潤×(1+獎勵系數)為最終分配結果,對作出貢獻的部門進行獎勵。
2.2對企業內部的約束機制
2.2.1充分發揮效能監察機制對各部門進行生產經營的導向和約束。對本單位的“二級領導”進行監督。使各部門的生產經營工作一直處于健康、良性的循環和發展中。如:對各部門的二次分配結果要報備企業監察部門審核,并對各部門進行落實追蹤制度,保證二次分配的公正、公開、公平,從而穩定和培養企業職工隊伍,保證正常的企業生產運營,維護企業整體利益。
一、成本會計是提高企業經濟效益的重要保證
1.成本會計的應用能夠優化結構,降低成本。在社會主義市場經濟條件下,企業生產經營的目的是為了獲得良好的經濟效益和不斷提高企業整體素質,在謀求良好經濟效益的過程中,加強成本管理控制,不斷降低產品成本是重要的方法和手段。
一個企業要想在龐大的市場中站穩腳跟,就必須適應市場經濟的要求,讓企業低投入、高產出。企業作為市場的競爭主體,應始終把降低成本作為企業核心戰略。盡量采用高科技的設備,來提高生產效率。高科技設備包括采用機器人技術。但是有個前提條件是,企業方要培訓出專業的設備維修與維護人員。這有這樣才能達到優化企業結構,降低成本的目的。
2.成本會計的應用能夠提高運營效率,從而提高企業效益的作用。管理也是生產力。在企業經營過程中,好的管理體制和機制是企業持續進步的不竭生命力。一切經營管理的行為、手段、方式和要求,無不圍繞著追求經營效果而開展,并總是從企業經營的效率和效能兩個方面入手去實施。成本費用控制工作是涉及全公司生產經營管理各環節的系統工程,是一項需持續進行,不斷改進的艱苦工作,要以發展的觀念研究和創新成本管理方式,以適應公司發展的需要。公能否提高經濟效益已成為企業能否生存和發展的關鍵。因此,我們應從設計、生產、銷售、管理等各環節全面、系統地查找成本費用管理工作中存在的問題,深刻剖析,并針對存在的問題制定相應的改進措施,還應制定具體的降成本費用的目標,責任到人。
3.成本會計能為企業發展戰略提供必要的依據。管理之首要在于提高效率與效果,而提高效率與效果的目的,無非是增加市場競爭能力。如果對各種經營業務進行獲利能力和投資回報能力的比較,就可以作為經營結構調整、產品結構調整和資產經營及資本經營的依據,這就屬于戰略管理的范疇,降低成本與節約成本,就是實行低成本戰略,讓企業有絕對的比較價格優勢。因此,有效地服務于企業的實踐管理,及時的提供以外向型為主體的多樣化的信息和相應的資料研究分析,更好的為企業高層領導沿著正確的方向進行戰略思考起到“催化劑”的作用,從而使他們能夠據此高瞻遠矚地對企業內外的環境和條件進行綜合透視,從中了解競爭對手的長短處及今后的戰備趨向;并了解現有和潛在顧客目前的需求及其今后的發展前景,進而洞察在今后較長時期內可能捕捉的機遇和面臨的挑戰
二、統籌規劃、科學管理,實現現代成本會計在企業管理中的可持續發展
1.增強成本觀念。隨著企業規模的迅速壯大和企業組織結構的調整,企業資金的集中管理和內部多級法人資金分散占用的矛盾日益突出,多頭開戶的現象比較普遍,資金失控,投資隨意性大,沉淀嚴重,使用效率低下的問題日益暴露。因此,我們必須增強成本管理理念。在我國市場經濟條件下,加快國有企業改革和發展,必須樹立以財務管理為核心,擯棄長期計劃經濟體制下形成的管理模式,以資金流量控制為重點的管理理念。在企業經營管理中,只有切實抓好企業內部的財務管理和資金監控,才能帶動整個企業管理水平的提高。其次,要建立健全財務監督體系,建立廠內銀行,通過推行模擬市場核算來降低成本,控制費用來提高經濟效益,避免用錢無計劃、開支無標準,多頭批條和資金跑冒滴漏現象嚴重從而造成在資金使用上不計成本的做法,嚴格加強對資金的控制,使全體職工感受到市場競爭的壓力,變由幾個算帳為人人當家理財。
2.要從體系建設和機制建設上下功夫,進一步加強經營管控。成本控制是所有企業都必須面對的一個重要管理課題。企業無論采取何種改革、激勵措施都代替不了強化成本管理、降低成本這一工作,它是企業成功最重要的方面之一。認真優化、完善全面預算管理平臺,形成科學的經營核算和管理標準,提升經營反應能力和決策支持能力。同時,加大班組核算成果實施應用,提升周轉材料使用效率,降低成本;結合企業市場需求,進一步優化生產、洗選工藝和產品結構,提高產品的市場競爭力,增加公司銷售收入;強化成本內部控制,繼續加強費用管控,嚴格控制非生產性支出;建立健全審計制度,加大違規處罰力度,提高建立完善的成本核算制度
3.推行成本會計管理信息化建設在企業中的實施。在知識經濟時代瞬息萬變的形勢下,企業之間的競爭更為激烈,誰能夠迅速地獲取更多有價值的信息并作出及時正確的反應,誰就能在競爭中搶得主動權,信息流成為了企業的生命線。中國加入世貿組織以后,國內企業面臨更加嚴峻的市場考驗,財務管理的信息化迫在眉睫。信息化成本的快速增加已經開始影響企業對信息化部門的進一步投入,影響到新的信息化項目的開發。當前,信息化建設是推動企業管理創新、技術創新和制度創新的強大動力,而財務管理信息化是企業信息化的重點和核心,是一個關鍵環節。為了衡量信息化部門工作績效,企業決策層需要信息化部門能清楚說明每一項IT服務的真實成本和收益是多少,以及信息化部門是如何管理控制這些成本的。
[關鍵詞]家電;存貨;管理模式
一、引言
存貨作為企業一項重要的流動資產,是企業供需平衡的根本保證。企業經濟效益是高是低將直接受到存貨的控制、保存、治理水準的影響。企業存貨管理系統是確保企業公共財物的收入與支持符合法律規定和財物訊息真實性的內部配合得當、督促查看、限制約束的控制系統。同時它也是公司內部控制的其中重大而主要的環節,是企業實現計劃目的,徹底實現經營的前進方向和決策,維持流動資產的安全性和完整性。企業存貨管理水平的優劣在現金流管理中同樣占有重要的地位,企業為了控制資金成本不至于太高,就必須實現現金流的健康循環,同時還應具備了有完善體系的存貨管理,才會實現更高的資金使用效率。這樣,企業才會實現可持續發展。因此,發現存貨管理中存在的問題,及時解決問題,對于提高企業存貨管理水平與經濟效益都顯得特別重要。
二、家電行業存貨管理現狀的分析及問題所在
在以前,我國企業的經營效率總是停滯不前。這是由于存貨在整個流動資產中的比例十分大,而家電行業對于管理沒有達到應有的重視。可行高效的存貨管理對企業的走勢和發展非常重要。不過近年來我國家電行業的存貨管理方式已經有了改進,但依然存在諸多問題。
(1)企業內部控制制度不完善
內部審計是企業內部控制制度的一個重要組成部分。是為了加強企業的內部工作的監管督促,遵守國家的法律規定。而實際大多家電行業并沒有設置內部審計機構。少數有設立機構的企業,其能發揮的作用功能已嚴重弱化,導致企業不能正確評價財務信息和管理部門的績效。存貨會計核算不健全,崗位職責不分清,管理人員身兼數職,導致存貨管理混亂。
(2)存貨信息化管理程度低
存貨信息管理這一重要環節不容忽視。傳統的核算方法信息反應慢,企業掌握的庫存信息過時,不能及時制定采購計劃,導致企業資金、存貨管理效率低。企業的存貨采購、優化設計規劃至關重要的部分就在于能否準確掌握及時的存貨現狀。
(3)存貨管理機制不健全
家電行業的存貨一般情況下價值與數量規格繁多,企業應該按照重要性將存貨進行有序的分類,對部分重要的存貨進行重點監控和管理,而不是對所有的存貨進行統一的管理。一些企業對存貨質量檢驗沒有足夠的留心,驗收存貨幾乎沒有警惕性。而存貨驗收是每一個企業存貨入庫前的重要環節之一,如果不能保證存貨完好無損的進倉存儲,那么久而久之便容易對企業造成潛在損失。
(4)缺乏科學合理的存貨采購計劃
存貨的采購環節決定了企業存貨的數量,同時也影響企業的經營活動。企業不僅需要考慮存貨的庫存量和需求量,同時還需要考慮存貨成本和其因長期放置而造成的損失。存貨的累積堆放會占用企業的大量資金,人工,場地,形成存貨成本。如果長期堆放,電器很可能會損壞或過時而降低使用價值。因此企業必須要有一個科學的存貨采購計劃,使企業的整個存貨供應鏈的第一步達到完善。
三、家電行業存貨管理模式的改進措施及對策建議
家電行業想要從根本上解決存貨管理的問題,那么就應該先從內部入手,健全內部控制和提高存貨管理人員的素質。其次加強與商家的合作關系,同時還要使用先進的管理系統。
(1)建立完善的內部控制制度
建立完善的存貨管理崗位責任、批準執行和業務流程。首先要保證內部職位職務相互分離、相互制約。而后需要制定完整的業務流程,在存貨的每一個環節都把好關,有齊全的記錄并保存完整。審核人的責任權限必須劃分清楚,業務批準的流程和程序必須一致。
(2)建立科學存貨管理機制
存貨的采購方面應該根據市場需求和供應情況做出科學的存貨采購計劃,保證采購環節的透明度,規范采購行為,確保采購環節的完整。存貨的保管方面應該先制定計劃,充分利用倉庫結構,根據存貨的數量、大小、價值、需求量和重要性進行有效的分類存放。同時還要進行定期的清查盤點,發現有盤盈盤虧的應該及時報告。
(3)提高存貨管理人員的專業素質
有了完善的內部控制制度和科學的存貨管理機制,當然還得有高素質的人才才能操作先進的管理系統。然而當今大多企業都只看重銷售方面,無視了存貨管理,恰恰存貨管理更是企業需要重視的。對存貨管理人員進行專業的培訓,提高對存貨的認識態度。
(4)加強與合作商的合伙關系
為了更好的掌握存貨管理的現狀,發現并解決問題,企業應該實行供應鏈管理,建立供應商和零售商之間的長期合伙關系。及時共享存貨和銷售數據,方便供應商根據需求變化來調整生產計劃,提高企業對市場需求的敏感性,加快存貨周轉,降低存貨成本,通過優質的存貨管理提高企業的經營效益。
四、結論
存貨的管理水平對企業經營效益有重大影響。企業要想同時提升自己產業的經濟效果與利益,就一定要最大程度的重視存貨管理,擁有完備的內部控制規定,采用并實施合理的存貨管理方法。最終使企業和經銷商之間庫存產品的共同管理成為現實并相互達到一個最佳組合值。逐步發展并找到降低存貨成本與提高顧客服務水平的一個平衡點,讓企業達到最佳經濟效益。
參考文獻
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論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制,是對工程項目經營管理狀況進行動態監督,在防范違法違規事件發生的同時,改善和加強經營管理,提高企業經濟效益,充分發揮內部審計工作監督與服務并重的職能。
0引言
內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助企業改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其服務宗旨和任務,是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目,能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差,管理混亂,有關職能部門疏于監督,導致管理失控。對工程項目進行過程審計,加強對項目管理事中監督,發現并及時糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分,而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計,沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度,也會使審計結果存在較大風險。‘因此,由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組,是進行項目過程審計監督控制的內在需要,同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查,著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度,完善會計基礎工作,保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際,保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的,因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響,各項規章制度還未建立健全,人員、機械設備未完全到位;針對這種情況,在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查,督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同,有沒有進行責任成本測算,編制成本預測報告,公司有沒有下達目標成本及利潤指標,有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制,使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議,合同簽訂是否符合程序,有無采取會簽會審的制度,有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核,避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,與業主合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度,強化會計基礎工作,使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化,有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊,管理者更多的是關注施工生產進度,往往忽略了成本控制,很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象,產生管理環節上的漏洞,如果不能及時扭轉過來,很可能會滋生損公肥私行為,加劇管理混亂局面,給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計,核查資金來源及使用,鑒證資金收支的真實性、合法性,檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況,披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷,評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見,及時提出合理化建議,規范項目經營管理及會計核算行為,提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識,促使經營管理人員及時治理薄弱環節,保障資金周轉的安全與效益,強化項目經營管理,挖掘內部管理潛力,實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面,抽查承包合同,核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善,有沒有工程結算單或工程量驗收單,相關部門人員簽證手續是否完善,對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象,如:不注重分包隊伍領用材料管理,安全管理,結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分,是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面,主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范,會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目,直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律,不依法納稅,偷逃稅現象,給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票,工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題,是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正,防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面,著重檢查制度遵循和管理效率情況,查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后,施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息,是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制,從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用,財務收支活動是否違反有關制度規定,開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面,檢查現金及銀行存款帳,主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定,違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。超級秘書網
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大,所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環節是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標的方式采購;是否實行限額領料制度,將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費,是否對超出合理損耗的主要材料明確責任由責任人來承擔損失,有效抑制不正常的浪費現象;材料驗收保管人員是否把好材料質量和數量驗收關,是否登記材料出入庫臺賬。