電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料精選(九篇)
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第1篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
確保項(xiàng)目申報(bào)成功率的五個(gè)重要環(huán)節(jié)
一 、選擇好項(xiàng)目
對(duì)企業(yè)來說這是走好項(xiàng)目申報(bào)的第一步，各地區(qū)各企業(yè)申報(bào)上來的項(xiàng)目種類繁多，這就需要我們向企業(yè)傳達(dá)好國家的扶持政策，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層明確國家扶持政策的傾斜方向，從而根據(jù)自身?xiàng)l件選擇符合國家政策要求的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。
二 、企業(yè)完善基礎(chǔ)資質(zhì)
企業(yè)基礎(chǔ)資質(zhì)是否完善，直接影響到項(xiàng)目的成功與否，在基礎(chǔ)資質(zhì)完善方面主要分為兩個(gè)方面，一是企業(yè)資質(zhì)的完善，如高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、各項(xiàng)強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證、QS認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證、GMP認(rèn)證等）。二是項(xiàng)目資質(zhì)的完善，如專利、軟件著作權(quán)登記證的申請(qǐng)、科技成果鑒定（專家評(píng)審）、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告（測(cè)試報(bào)告）、技術(shù)查新報(bào)告等。
企業(yè)基礎(chǔ)資質(zhì)的完善是企業(yè)綜合實(shí)力和技術(shù)先進(jìn)水平的集中體現(xiàn)，是項(xiàng)目申報(bào)成功的有力保障。
三 、“資金申請(qǐng)報(bào)告”的編制
項(xiàng)目選擇固然重要，但申請(qǐng)材料的書寫也是項(xiàng)目申報(bào)能否成功的重要環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定填寫申請(qǐng)書，要求格式規(guī)范、條理清晰、脈絡(luò)分明，讓閱讀者一目了然。只有合理的、科學(xué)的、針對(duì)性強(qiáng)的、要點(diǎn)突出的資金申請(qǐng)報(bào)告才能為項(xiàng)目申報(bào)成功加上一個(gè)重重的砝碼。國家各類科技計(jì)劃、資金的扶持重點(diǎn)各不相同，建議由資深項(xiàng)目申報(bào)專家參與編寫。
四 、省級(jí)申報(bào)工作
資金申報(bào)一般按逐級(jí)申報(bào)的原則，只有先通過縣（區(qū)）、市、省主管部門的評(píng)審、最后項(xiàng)目推薦到國家主管部委，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要缺一不可，必須確保每個(gè)環(huán)節(jié)的順利通過最終才會(huì)有可能獲得國家的扶持資金。
五、 中心的專家優(yōu)勢(shì)
以上四個(gè)環(huán)節(jié)已確保企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目由地方申報(bào)到了中央，但還差最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要通過中央各部委相關(guān)專家的審定，中心擁有一批科技專家、金融專家、法律專家豐富的專業(yè)技術(shù)和申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，精通政策法規(guī)，資深的專家群體和高級(jí)顧問，多重審核，層層把關(guān)，有效避免關(guān)鍵性失誤，最終確保項(xiàng)目高成功率。
（一）企業(yè)如何確定申報(bào)的項(xiàng)目
掌握科技計(jì)劃的項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目指南等相關(guān)文件。
根據(jù)項(xiàng)目所處的研發(fā)、小試、中試、商品化、產(chǎn)業(yè)化等不同階段選擇申報(bào)合適的科技計(jì)劃。 項(xiàng)目應(yīng)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；有些還需符合項(xiàng)目指南中支持的方向和范圍。
項(xiàng)目技術(shù)水平先進(jìn)，科技含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，創(chuàng)新點(diǎn)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 產(chǎn)品市場(chǎng)前景明朗，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著；
隨時(shí)注意計(jì)劃的下達(dá)和申報(bào)時(shí)間要求；
（二）如何完備申報(bào)的材料
各種科技計(jì)劃的申報(bào)基本都要有《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并填報(bào)《項(xiàng)目申報(bào)書》，只是繁簡程度不同；有的會(huì)給出可研報(bào)告的編寫提綱。
大多數(shù)計(jì)劃還需要提交項(xiàng)目的信息申報(bào)光盤或通過項(xiàng)目申報(bào)軟件提交電子文擋； 有些計(jì)劃需要通過互聯(lián)網(wǎng)登記注冊(cè)、進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
有關(guān)信息和軟件會(huì)在各級(jí)相關(guān)網(wǎng)站上公布，各地主管部門網(wǎng)站也會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。
完備的輔助材料有助于提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。有些輔助證明材料按照要求必須附上：
科技項(xiàng)目申報(bào)主要包括：申報(bào)材料的編寫，附件的準(zhǔn)備整理和申報(bào)三個(gè)內(nèi)容。在申報(bào)準(zhǔn)備過程中應(yīng)力求在報(bào)告中反映項(xiàng)目和企業(yè)兩個(gè)主要方面。
項(xiàng)目申報(bào)失敗的共性問題
■申報(bào)項(xiàng)目綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新程度不夠，項(xiàng)目成熟度差和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大。
■企業(yè)財(cái)務(wù)情況和項(xiàng)目指標(biāo)不符合申報(bào)條件。
企業(yè)對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)程序理解不深，申報(bào)材料本身沒有反映企業(yè)和項(xiàng)目的真實(shí)水平，沒有嚴(yán)格按照編寫提綱要求整理，使得專家無法判斷，造成申報(bào)失敗。
針對(duì)項(xiàng)目如何編寫申報(bào)材料
對(duì)一個(gè)申報(bào)的項(xiàng)目，必然要回答如下四個(gè)問題：
1，項(xiàng)目的技術(shù)從何而來？（自己開發(fā)的還是引進(jìn)的）
2，做項(xiàng)目資金從何而來？（自籌還是貸款）
3，什么人來做這個(gè)項(xiàng)目？（公司人員還是產(chǎn)學(xué)研）
4，如何把產(chǎn)品銷售出去？（是否具有優(yōu)勢(shì)）
在整個(gè)申報(bào)過程中，就是要申述你已經(jīng)有了技術(shù)，組建了隊(duì)伍、市場(chǎng)開拓也有了眉目，目前就缺部分資金，所以才申報(bào)國家的資助。
針對(duì)項(xiàng)目如何編寫申報(bào)材料
對(duì)一個(gè)申報(bào)的項(xiàng)目，除非你能證明目前是原創(chuàng)項(xiàng)目，否則你所從事的項(xiàng)目必然有同樣或同類項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)：
1，項(xiàng)目的技術(shù)是不是在成長期？
2，和同行比較我的目標(biāo)市場(chǎng)在哪里？是否是比較有把握的目標(biāo)市場(chǎng)？
3，項(xiàng)目的可持續(xù)性有沒有考慮？
4，是否了解目前的同行和潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？
項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)務(wù)必引起嚴(yán)重注意。因?yàn)轫?xiàng)目評(píng)審的最重要一條，就是看創(chuàng)新的分量大小。申請(qǐng)書中這一方面的內(nèi)容必須加強(qiáng)。
創(chuàng)新內(nèi)容包括理論創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新，應(yīng)用創(chuàng)新等，應(yīng)該集中精力寫好這一部分，挖掘出項(xiàng)目產(chǎn)品的每一個(gè)特點(diǎn)，特別是本項(xiàng)目產(chǎn)品和其它同類產(chǎn)品相比的突出表現(xiàn)。
如果國際上沒有同類產(chǎn)品，則要詳細(xì)寫出使用前后，對(duì)產(chǎn)品性能的重大改善和升級(jí)。寫好這一條是申請(qǐng)書成敗的關(guān)鍵。
針對(duì)項(xiàng)目如何編寫申報(bào)材料
基本要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映申報(bào)項(xiàng)目的基本情況。首先認(rèn)真閱讀重點(diǎn)領(lǐng)域指南和編制要求，確定所申報(bào)的項(xiàng)目是否屬于重點(diǎn)支持領(lǐng)域，如果指南已明確表示不支持的項(xiàng)目，切不可強(qiáng)行申報(bào)。
項(xiàng)目開發(fā)的背景，產(chǎn)品是在什么環(huán)境下提出的，市場(chǎng)需求在什么地方，產(chǎn)品是否有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。
項(xiàng)目產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須十分明確。本項(xiàng)目產(chǎn)品屬于合作科研，雙方必須有合作科研的合同、并且合同中必須明確規(guī)定廠方有權(quán)使用項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)。千萬不要有任何模糊的地方。
項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目簡介
項(xiàng)目申報(bào)名稱要主題鮮明
<C-1新型環(huán)保高效石油管道緩蝕劑中試>,基本反映了申報(bào)項(xiàng)目的特征和內(nèi)容.包含:產(chǎn)品型號(hào)、環(huán)保高效的技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項(xiàng)目階段等基本信息。<鞋材廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)>,給評(píng)審人員比較蒙朧的概念產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)設(shè)備工程應(yīng)用,不清楚,不明確
項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目簡介
比較好的項(xiàng)目名字
<動(dòng)力煤優(yōu)質(zhì)化技術(shù)與高效燃煤鍋爐技術(shù)開發(fā)>（支撐計(jì)劃），
<非石油路線制備大宗化學(xué)品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)>（支撐計(jì)劃），
<煤氣制氫新技術(shù)研究>（863計(jì)劃），
<新型錫—鋅基封裝材料的產(chǎn)業(yè)化>（產(chǎn)業(yè)化示范工程）,
<全雄羅非魚苗種繁殖產(chǎn)業(yè)化>, （產(chǎn)業(yè)化示范工程）,
<大型農(nóng)業(yè)種子企業(yè)電子商務(wù)示范工程>, （產(chǎn)業(yè)化示范工程）
<基于國產(chǎn)安全芯片的安全計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化> （電子發(fā)展基金） 項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目簡介
容易產(chǎn)生模糊的項(xiàng)目名字
<自動(dòng)化立體倉庫編碼電纜位移傳感器自動(dòng)定位系統(tǒng)開發(fā)研究>,
<旋風(fēng)式除塵器>,
<加快***產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)***地區(qū)工業(yè)發(fā)展>,
項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目簡介
項(xiàng)目申報(bào)概要或簡介
根據(jù)具體計(jì)劃要求的文字限制,精煉語言。概述部分應(yīng)包含項(xiàng)目的開發(fā)背景、技術(shù)先進(jìn)程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。
項(xiàng)目概述中突出項(xiàng)目產(chǎn)品的特點(diǎn),也就是你有別人沒有的別人有但你比別人更好的一些指標(biāo),項(xiàng)目的特點(diǎn)是吸引專家注意力和最終形成判斷的關(guān)鍵所在.
項(xiàng)目技術(shù)可行性分析要點(diǎn)
項(xiàng)目的技術(shù)含量論述需要給出專家鑒定或查新報(bào)告，盡量提供權(quán)威機(jī)構(gòu)或國家和國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比較國內(nèi)外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)。
論述項(xiàng)目產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)原理，對(duì)項(xiàng)目的工藝流程合理分析。
對(duì)于項(xiàng)目的創(chuàng)新程度，明確是否是全新的產(chǎn)品，技術(shù)原理是否是新的，工藝設(shè)計(jì)是否有重大改進(jìn)，在工藝流程、產(chǎn)品收率、成品率、產(chǎn)品性能等技術(shù)指標(biāo)方面是否有突破。
對(duì)于項(xiàng)目的成熟度，應(yīng)明確分析項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握，是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機(jī)，提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見，論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)條件。
對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)分析，應(yīng)在分析市場(chǎng)空間和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上著重論述產(chǎn)品是否是市場(chǎng)急需，性能價(jià)格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。
注：對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來說，不可能擁有比較完善的市場(chǎng)空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個(gè)適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度，比如產(chǎn)品開發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣，借助其他大企業(yè)的渠道等，如果不能夠拿出比較有說服力的模式，則對(duì)于一個(gè)很好的項(xiàng)目，無法說服專家，有可能對(duì)你的項(xiàng)目提出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成申報(bào)的失敗。
對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和比較，包括項(xiàng)目產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)性能，具體技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性，價(jià)格比較等。至少要有同類的二、三個(gè)產(chǎn)品比較，列成一個(gè)表格。主要技術(shù)指標(biāo)中可以多列些本項(xiàng)目產(chǎn)品占優(yōu)勢(shì)的技術(shù)項(xiàng)目。這部分一定要精心準(zhǔn)備，以給評(píng)審的專家留下深刻印象！
注：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析中技術(shù)優(yōu)勢(shì)、性價(jià)比優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容，應(yīng)該多作橫向比較，即重點(diǎn)不是自己和自己比，而是和別的技術(shù)、別的廠家比較，所以稱為“競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)勢(shì)。
項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析要點(diǎn)
項(xiàng)目應(yīng)具有較好的社會(huì)效益，論述項(xiàng)目技術(shù)對(duì)行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、替代進(jìn)口、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面是否有積極的作用。
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，目前有較為完善的分析方法，各專題編制提綱有較為詳細(xì)的要求。 注：社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要避免空洞的論述，要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于該項(xiàng)目的意義，國家層面的申報(bào)，一定要反映出該項(xiàng)目對(duì)行業(yè)、地區(qū)的帶動(dòng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、綜合利用等方面的促進(jìn)作用。
針對(duì)企業(yè)如何編寫申報(bào)材料
在申報(bào)材料中要反映申報(bào)企業(yè)是否具有較高的管理水平，公司體制、管理機(jī)制、企業(yè)規(guī)章制度是否明晰，盡量體現(xiàn)企業(yè)的特色。
管理層的組成是否合理，應(yīng)反映出企業(yè)有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。論述管理取得的業(yè)績和企業(yè)資信狀況。
主營業(yè)務(wù)突出，明確企業(yè)在所屬行業(yè)中的地位，主要技術(shù)產(chǎn)品是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)品和在企業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)
企業(yè)人員構(gòu)成
企業(yè)經(jīng)營業(yè)績
企業(yè)營銷管理模式
申報(bào)材料應(yīng)包括企業(yè)技術(shù)貯備和技術(shù)實(shí)力方面的論述，人員和資金投入，企業(yè)是否具備實(shí)施
該項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。
第2篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
第一條為加快我縣軟件及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)縣政府《關(guān)于加快我縣軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，設(shè)立縣軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“軟件資金”）。為了規(guī)范軟件資金的使用管理，提高資金使用績效，特制定本辦法。
第二條自2009年起三年內(nèi)，縣政府每年安排300萬元設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第三條軟件資金支持對(duì)象，是符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，在縣域范圍工商登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、依法經(jīng)營、依法納稅、管理健全的軟件及其相關(guān)企業(yè)（單位）。重點(diǎn)支持行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、游戲及動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、軟件出口及服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)和信息技術(shù)推廣應(yīng)用等企業(yè)（單位）。
第四條軟件資金支持原則
（1）產(chǎn)業(yè)集聚原則。按照“一園多點(diǎn)、集聚發(fā)展”的總體要求，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、大力發(fā)展電子商務(wù)和游戲及動(dòng)漫設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)園的集聚、創(chuàng)新、輻射和引領(lǐng)功能。
（2）企業(yè)主體原則。以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)促進(jìn)我縣軟件及信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升素質(zhì)，做大做強(qiáng)。
（3）創(chuàng)新支撐原則。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，推動(dòng)軟件企業(yè)成為我縣技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。
二、扶持政策和資助標(biāo)準(zhǔn)
第五條建立軟件產(chǎn)業(yè)孵化器專項(xiàng)扶持資金，對(duì)入駐軟件產(chǎn)業(yè)園企業(yè)繳納稅收（企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅）的地方留成部分，三年內(nèi)縣財(cái)政全額撥入軟件產(chǎn)業(yè)孵化器扶持資金專戶，用于扶持軟件園和入駐企業(yè)的發(fā)展；入駐企業(yè)年實(shí)繳稅金首次達(dá)到10萬、50萬、100萬，分別按以上三稅地方留成部分的40％、50％、60％予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條對(duì)新入駐軟件產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，可享受房租費(fèi)全額補(bǔ)助連續(xù)三年；對(duì)其他符合條件新入駐企業(yè)，第一年享受房租費(fèi)全額補(bǔ)助，第二、第三年房租費(fèi)補(bǔ)助根據(jù)當(dāng)年單位面積銷售收入確定，每平方米辦公場(chǎng)地年銷售收入達(dá)到2萬元、4萬元的，分別補(bǔ)助房租費(fèi)的50%和100%，每平方米辦公場(chǎng)地年銷售收入低于2萬元的，補(bǔ)助房租費(fèi)的30%；對(duì)已入駐新認(rèn)定的軟件企業(yè)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，自認(rèn)定年度起可再享受房租費(fèi)全額補(bǔ)助兩年。
第七條為入駐企業(yè)提供三年免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)和優(yōu)惠的IDC服務(wù)，單個(gè)企業(yè)年度的資助總額不超過5萬元。
第八條軟件研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的，自立項(xiàng)之年起兩年內(nèi)，軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最高按產(chǎn)品銷售額的2％獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。應(yīng)用嵌入式軟件等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)項(xiàng)目的，兩年內(nèi)最高按該產(chǎn)品銷售額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元。
第九條強(qiáng)化招商引資，鼓勵(lì)國內(nèi)外大型軟件公司、軟件技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶我縣，或與本地軟件企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，嫁接并購，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
（1）對(duì)未入駐但經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，可享受園區(qū)對(duì)應(yīng)的扶持政策;
（2）在我縣實(shí)際投資1000萬元以上設(shè)立的軟件企業(yè)(機(jī)構(gòu))，其辦公用房租賃補(bǔ)助、購置補(bǔ)助與企業(yè)落戶補(bǔ)助按市要求給予配套。
（3）每引進(jìn)一家軟件企業(yè)，實(shí)到注冊(cè)資金在20萬元以上的，給予項(xiàng)目引薦人1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)到注冊(cè)資金50萬元以上的，給予項(xiàng)目引薦人1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)到注冊(cè)資金100萬元以上的，給予項(xiàng)目引薦人2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)到注冊(cè)資金200萬元以上的，給予項(xiàng)目引薦人4萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每引進(jìn)一家實(shí)到注冊(cè)資金200萬元以上的中國軟件百強(qiáng)企業(yè)、國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、軟件出口百強(qiáng)企業(yè)或軟件上市企業(yè)等企業(yè)的獨(dú)立法人子公司，給予項(xiàng)目引薦人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條鼓勵(lì)軟件企業(yè)提升素質(zhì)，新取得國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)的軟件企業(yè)、分別給予3萬元、5萬元、10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自行研發(fā)經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品，每件獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)通過認(rèn)定的軟件企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，列入市重點(diǎn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，列入國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
第十一條鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字電視、移動(dòng)通信和寬帶多媒體等平臺(tái)，培育以數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)企業(yè)。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行扶持，凡著作權(quán)屬本企業(yè)的原創(chuàng)動(dòng)畫片，在中央臺(tái)首播的，一次性給予每分鐘3000元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過200萬元；在市和省級(jí)電視臺(tái)首播的，給予每分鐘1000元和2000元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元和100萬元；在多個(gè)電視臺(tái)首播的，按從高不重復(fù)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)已立項(xiàng)并投入制作且與省級(jí)以上電視臺(tái)（含）簽訂正式播出合同的原創(chuàng)動(dòng)畫片，按照播出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提前支付縣級(jí)部分播出獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)未按合同播出動(dòng)畫片的企業(yè)，由撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十二條大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，培育行業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)行業(yè)信息化、商務(wù)電子化。對(duì)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用且服務(wù)本縣企業(yè)15家以上的行業(yè)網(wǎng)站，給予一次性10—20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條對(duì)入駐我縣“IT人才驛站”的專業(yè)人才，給予房租生活補(bǔ)貼每人每月800元；對(duì)碩士以上學(xué)位的IT高端人才，且自帶有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)項(xiàng)目來我縣創(chuàng)業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。設(shè)立縣優(yōu)秀軟件企業(yè)獎(jiǎng)和軟件人才獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀軟件企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)優(yōu)秀軟件人才獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
第十四條經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上重點(diǎn)軟件企業(yè)聘請(qǐng)的高級(jí)軟件人才，連續(xù)任職1年以上，且年收入在6萬元以上者（其他企業(yè)12萬元以上者），按其上年度已繳納個(gè)人工薪收入所得稅的地方留成部分給予補(bǔ)助，每人最高補(bǔ)助額度不超過20萬元。
三、申報(bào)審批程序
第十五條年度申報(bào)要求、政策規(guī)定、申報(bào)指南、申請(qǐng)表格另行通知，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，符合申報(bào)條件的企業(yè)（單位），其申報(bào)資料經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）街道審核同意后，上報(bào)縣信息化辦公室。
第十六條縣信息化辦公室對(duì)申報(bào)材料初審后，會(huì)同縣財(cái)政局，組織人員或相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按照擇優(yōu)扶持原則，確定并下達(dá)軟件資金扶持文件。
四、資金的監(jiān)管
第十七條申報(bào)單位未能提供真實(shí)完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目屬低水平重復(fù)、有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的，取消受補(bǔ)助資格。企業(yè)（單位）收到財(cái)政補(bǔ)助撥款后，應(yīng)嚴(yán)格專款專用，嚴(yán)禁挪用擠占，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，要收回扶持資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、附則
第3篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
第二條本辦法所稱的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金是指市財(cái)政安排用于重點(diǎn)支持我市現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的貸款貼息資金（以下簡稱“息金”）。息金規(guī)模為每年500萬元，一定3年，以后視情況再作調(diào)整。
第三條*市現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金聯(lián)審小組（以下簡稱“聯(lián)審小組”）負(fù)責(zé)息金的審批工作，由分管副市長、市發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、交通等部門組成；市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市三產(chǎn)辦”）負(fù)責(zé)息金的申報(bào)受理、審查、下達(dá)等具體組織工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)息金的撥付工作。
第四條本辦法適用于在本市設(shè)立的從事流通服務(wù)的各類型企業(yè)。
第五條息金安排的原則是：堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)、統(tǒng)籌兼顧，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)投入現(xiàn)代流通業(yè)的積極性；有利于加快流通企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提高其社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和合理布局。
第六條息金安排的項(xiàng)目重點(diǎn)是：
（一）符合《*市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；
（二）現(xiàn)代化物流配送中心、現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（三）中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和更新改造項(xiàng)目；
（四）規(guī)模化、規(guī)范化的連鎖經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目；
（五）應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、電子信息技術(shù)顯著提高流通效率或擴(kuò)大流通服務(wù)范圍的項(xiàng)目；
（六）采用國際上成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯著提升流通服務(wù)質(zhì)量的項(xiàng)目；
（七）利用信息技術(shù)改造和完善流通企業(yè)經(jīng)營管理模式，推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化的項(xiàng)目；
（八）列入國家或省專項(xiàng)的現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；
（九）具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的其他現(xiàn)代流通業(yè)項(xiàng)目。
第七條項(xiàng)目申請(qǐng)息金必須符合以下條件：
（一）屬于本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目；
（二）項(xiàng)目于*年或之后竣工，按規(guī)定驗(yàn)收合格并投入使用，且具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
（三）項(xiàng)目資本金占總投資的30%以上；
（四）對(duì)總投資5000萬元人民幣以上（含5000萬元）的項(xiàng)目、市級(jí)物流園區(qū)、納入國家或省級(jí)重點(diǎn)支持的現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過程中可按貸款到位進(jìn)度給予貼息。
第八條貼息標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投入給予全額或部分貼息；貼息期限：一般為1年，最長不超過3年。
第九條對(duì)于運(yùn)用自有資金進(jìn)行的項(xiàng)目，經(jīng)審查確認(rèn)其投資總額后，對(duì)總投資30%以上的自有資金可按本辦法規(guī)定享受等同于貸款的息金支持。
第十條符合本辦法第七條規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可于*年7月底前提出*年度的貼息申請(qǐng)，以后的可于每年12月底前提出下年度的貼息申請(qǐng)。申報(bào)材料各一式三份，包括：（一）貼息申請(qǐng)報(bào)告；（二）*市現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)表*；（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（四）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目要提交技術(shù)報(bào)告或技術(shù)鑒定證明等相關(guān)資料；（五）項(xiàng)目工程進(jìn)度或竣工驗(yàn)收考核表和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（六）經(jīng)辦銀行出具的貸款合同、貸款撥付憑證及利息結(jié)算清單。
第十一條市三產(chǎn)辦會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局對(duì)申請(qǐng)當(dāng)年息金的項(xiàng)目申報(bào)資料和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行初審，綜合平衡并制定息金安排計(jì)劃后報(bào)聯(lián)審小組審批。市財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)后的息金安排計(jì)劃，于每年的8月份將息金直接劃撥到項(xiàng)目單位。
第十二條已取得息金扶持的企業(yè)自取得息金之日起2年內(nèi)每半年向市三產(chǎn)辦報(bào)告息金使用情況、使用效益和項(xiàng)目運(yùn)行情況。
第十三條市三產(chǎn)辦和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)息金使用的追蹤問效工作，定期組織聯(lián)審小組成員以現(xiàn)場(chǎng)勘察、抽查帳簿等形式對(duì)息金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保息金及時(shí)到位和正確使用，并于每年年底以書面形式向聯(lián)審小組報(bào)告息金的落實(shí)和使用情況。必要時(shí)聯(lián)審小組可委托審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)對(duì)貼息使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第十四條息金必須專款專用。企業(yè)取得的息金，必須按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行處理；任何單位、任何個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用息金。對(duì)出現(xiàn)下列情形的，由市財(cái)政局收回已撥付的息金，并取消其以后享受息金資格，同時(shí)追究有關(guān)人員責(zé)任：
（一）申報(bào)項(xiàng)目文件、材料弄虛作假的；
（二）擅自改變息金用途，挪作他用或截留、侵占的；
（三）拒絕或不予配合市三產(chǎn)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查、監(jiān)督的；
（四）不按本辦法第十二條規(guī)定報(bào)送息金使用及項(xiàng)目運(yùn)行情況的。
第十五條獲批準(zhǔn)享受息金的重點(diǎn)項(xiàng)目，由市優(yōu)先逐級(jí)推薦上報(bào)，爭(zhēng)取納入省或國家的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金計(jì)劃。
第4篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
針對(duì)跨境電子商務(wù)監(jiān)管困境，構(gòu)建非合作博弈模型，并闡述檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商的博弈期望收益，提出基于博弈的監(jiān)管策略的選擇方法.通過動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化檢驗(yàn)次序，解決了檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管多個(gè)跨境電商的行政資源分配問題.該方法可激勵(lì)企業(yè)誠信通關(guān)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展.
關(guān)鍵詞：
跨境電商；博弈模型；監(jiān)管策略
中圖分類號(hào)：F740.43；F224.32
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 收稿日期：20151203 修回日期：20160323
0引言
跨境電子商務(wù)作為國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義.它不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，而且也沖擊著傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式.跨境電商作為新的貿(mào)易方式，因其碎片化運(yùn)作、匿名性、缺乏事前監(jiān)督以及不誠實(shí)申報(bào)等各種因素，使得檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)劇增.多數(shù)跨境電商個(gè)人或經(jīng)營者不具備報(bào)檢經(jīng)營資質(zhì)，如果按照一般貨物監(jiān)管模式設(shè)置報(bào)檢批和抽查率，手續(xù)繁雜、費(fèi)用高，整個(gè)檢驗(yàn)周期可能讓消費(fèi)者逐漸失去耐心，檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員亦不堪重負(fù)，通關(guān)成本顯著上升問題將更加突出.此外，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)門檻難以跨越，進(jìn)口商品需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方可銷售使用，而跨境電商涉及世界各國門類繁多的商品，很多商品的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致將導(dǎo)致跨境電子商務(wù)活動(dòng)無法有效開展.以上海口岸為例，有十幾家企業(yè)經(jīng)營跨境電商貿(mào)易，主要商品為食品、化妝品和母嬰用品等日常用品，種類超過十萬種.在行政監(jiān)管資源有限的情況下，根本無法沿用傳統(tǒng)管理模式來完成跨境電商監(jiān)管工作.目前，跨境電商監(jiān)管方案概括為：在假定商品質(zhì)量合格的前提下，實(shí)施跨境電商“事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯”的電子化閉環(huán)監(jiān)管方式，而“事中監(jiān)管”是檢驗(yàn)企業(yè)是否合法誠實(shí)經(jīng)營跨境電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié).在行政監(jiān)管資源有限的情況下，事中監(jiān)管階段的行政資源分配有效性問題和監(jiān)管策略選擇問題是研究重點(diǎn).
最早嘗試?yán)貌┺睦碚搧順?gòu)建監(jiān)管策略模型的是DRESHER[1]，其原始模型主要研究了監(jiān)管人與被檢驗(yàn)人之間的零和博弈問題.MASCHLER[2]優(yōu)化了監(jiān)管博弈模型，并對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域的博弈問題進(jìn)行了深入研究.HOHZAKI[3]討論了海關(guān)與走私者之間的多階段博弈模型，主要研究了信息不對(duì)稱的不完美信息博弈，通過計(jì)算、評(píng)估信息價(jià)值獲得了貝葉斯均衡.DEQUIEDT等[4]研究了裝船前的檢驗(yàn)問題，構(gòu)建了基于不完全信息的三方博弈模型，提出了海關(guān)和專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為參與博弈的兩方共同監(jiān)管企業(yè)的管理機(jī)制.AVENHAUS等[5]運(yùn)用連續(xù)博弈模型將兩種類型的錯(cuò)誤嵌入檢驗(yàn)中，并分析了及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為的有效檢驗(yàn)問題.該研究派生了平衡檢驗(yàn)策略以及檢驗(yàn)者、被檢驗(yàn)者的臨時(shí)檢查成本的閉合模式，還檢驗(yàn)了過度的虛假警報(bào)成本引發(fā)的飽和平衡，并提出了相應(yīng)的避免程序.AVENHAUS等[6]討論了一個(gè)監(jiān)管國家與兩個(gè)被監(jiān)管國家的非零和單一博弈模型，分析了監(jiān)管國家采取有效的方式分配檢驗(yàn)資源，被監(jiān)管國家用自己的方式作出合法或非法行為來追求利益的問題.此后，HOHZAKI[7]對(duì)此模型進(jìn)行了擴(kuò)展，針對(duì)監(jiān)管資源的分配策略問題做了進(jìn)一步的研究，拓展了多個(gè)被監(jiān)管者的博弈關(guān)系，利用概率估計(jì)尋找監(jiān)管工作的最優(yōu)分配，獲得了在多個(gè)被監(jiān)管國家分配監(jiān)管人員的最優(yōu)計(jì)劃.DEUTSCH等[8]研究了一對(duì)多監(jiān)管機(jī)制的博弈模型，提供了一種可計(jì)算的方式來求解各種情況下的納什均衡并證明其求解情況.
國內(nèi)學(xué)者[911]主要應(yīng)用博弈理論模型研究海關(guān)通關(guān)管理和內(nèi)部管理優(yōu)化方面的問題.在監(jiān)管博弈方面，樊李方[12]分析了現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出口產(chǎn)品電子監(jiān)管、綠色貿(mào)易壁壘等3大類檢驗(yàn)檢疫工作與博弈論的關(guān)聯(lián)性問題.
目前關(guān)于行政管理的博弈研究一般為雙方博弈，主要研究管理流程優(yōu)化問題，在實(shí)際行政管理實(shí)踐活動(dòng)中，博弈對(duì)象一般不僅限于雙方，一方對(duì)多方的博弈問題更具有普遍性.本文構(gòu)建的監(jiān)管策略博弈模型是進(jìn)化的非合作博弈模型，適用于一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)同時(shí)監(jiān)管多個(gè)對(duì)象的工作場(chǎng)景.該模型能夠幫助檢驗(yàn)檢疫局把有限的行政監(jiān)管資源集中分配給重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，解決了檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管多個(gè)跨境電商的行政資源分配問題.在不同的行政監(jiān)管資源配置條件下，綜合運(yùn)用該博弈模型推導(dǎo)出合適的行政監(jiān)管資源分配方案，能夠有效提高跨境電商監(jiān)管的針對(duì)性.
1監(jiān)管流程描述和理論假設(shè)
跨境電商貨物口岸監(jiān)管涉及企業(yè)及行政管理部門兩方面.具體而言，企業(yè)可以分為進(jìn)出口企業(yè)（即貨主）、報(bào)關(guān)（報(bào)檢）企業(yè)，行政管理部門可分為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局.檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程一般可以分為：企業(yè)申報(bào)、單證審核、貨物查驗(yàn)和貨物放行等4個(gè)模塊，其中涉及申報(bào)企業(yè)報(bào)檢員、檢驗(yàn)檢疫局單證審核人員和貨物查驗(yàn)人員等.在具體操作實(shí)踐中，又可分為3個(gè)不同階段：（1）“事前備案”階段.跨境電商事先將擬銷售的商品向行政管理部門報(bào)備，對(duì)產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)或備案管理，將質(zhì)量信息轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用數(shù)據(jù)，建立黑名單制度，負(fù)面清單內(nèi)商品將被禁止以跨境電商貿(mào)易方式銷售.（2）“事中監(jiān)管”階段.貨物到港后（或從貨物跨境運(yùn)輸開始），進(jìn)出口企業(yè)準(zhǔn)備好貨物信息及相關(guān)申報(bào)材料，委托口岸公司進(jìn)行先報(bào)檢后報(bào)關(guān)的申報(bào)工作.口岸監(jiān)管部門受理報(bào)檢、報(bào)關(guān)后，分別將信息反饋至企業(yè)，同時(shí)通過各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將信息傳遞至各自的查驗(yàn)部門.施檢部門根據(jù)監(jiān)督抽查方案和貨物屬性，依據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)完成各自的查驗(yàn)工作后，貨物通關(guān)放行.（3）“事后追溯”階段.依照監(jiān)管追溯平臺(tái)的流通數(shù)據(jù)跟蹤放行商品的后續(xù)使用情況，避免二次銷售.對(duì)監(jiān)督抽查計(jì)劃中查驗(yàn)不合格或者消費(fèi)者投訴有質(zhì)量安全等問題的商品，進(jìn)行追溯召回.跨境電商“事中監(jiān)管”階段的監(jiān)管流程見圖1.
目前，跨境貨物數(shù)據(jù)還沒有全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)、報(bào)檢企業(yè)等部門間自動(dòng)化傳輸和共享，從而造成政府監(jiān)管部門與報(bào)檢單位、碼頭貨站、收貨人等監(jiān)管對(duì)象的信息不對(duì)稱.在生產(chǎn)中，監(jiān)管對(duì)象可能會(huì)評(píng)估政策規(guī)定、通關(guān)流程和貨物實(shí)際情況而瞞報(bào)以獲取最大利益，這構(gòu)成了博弈行為的基本條件.一般認(rèn)為口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象之間存在兩組信息不對(duì)稱：一是口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管對(duì)象申報(bào)信息真實(shí)性掌握不對(duì)稱；二是監(jiān)管對(duì)象對(duì)政策規(guī)定理解不透徹，對(duì)執(zhí)法依據(jù)理解不全面，造成監(jiān)管對(duì)象對(duì)口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)政策規(guī)定理解把握不對(duì)稱.
在對(duì)跨境電商監(jiān)管的過程中，檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商兩個(gè)決策者都從自身代表的利益出發(fā)，理性地作出決策，以尋求自身效用的最大化.對(duì)跨境電商而言，其主要目標(biāo)是降低貨物成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化；對(duì)檢驗(yàn)檢疫局而言，其主要目標(biāo)是規(guī)范通檢秩序、保障貨物質(zhì)量安全并且盡最大可能提高監(jiān)管效率.檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施政策制度時(shí)，其行為直接影響跨境電商；跨境電商誠信守法狀況同樣會(huì)反過來影響檢驗(yàn)檢疫局的政策制定和執(zhí)法決策.跨境電商完成貨物放行任務(wù)，檢驗(yàn)檢疫局完成貨物查驗(yàn)任務(wù)，這個(gè)博弈活動(dòng)頻繁發(fā)生并且雙方?jīng)Q策彼此影響.結(jié)合跨境電商口岸通關(guān)的特點(diǎn)，做以下基本假設(shè)：
（1）檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商都很理性，均追求自身效益最大化，并且能隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整決策，雙方不存在合謀袒護(hù)現(xiàn)象.
（2）每個(gè)參與方的戰(zhàn)略決策是完全獨(dú)立的.檢驗(yàn)檢疫局的決策是“查驗(yàn)”或“放行”，報(bào)檢單位決策是“違規(guī)申報(bào)”或“誠實(shí)申報(bào)”.
（3）檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商共同在既定的通關(guān)規(guī)定下作出博弈決策.跨境電商不知曉檢驗(yàn)檢疫局采用何種查驗(yàn)方式，也不因檢驗(yàn)檢疫局隱匿某些政策而導(dǎo)致違法行為.檢驗(yàn)檢疫局亦不能全面了解進(jìn)出口貨物真實(shí)情況.
（4）在一個(gè)財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境電商監(jiān)管預(yù)算總支出額固定，不會(huì)隨意增減.
（5）跨境電商之間信息相互屏蔽.
檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商的博弈決策組合關(guān)系見表1.
2模型構(gòu)建
2.1符號(hào)說明
下標(biāo)I代表檢驗(yàn)檢疫局.下標(biāo)P代表跨境電商.
SI代表檢驗(yàn)檢疫局的決策集合，SI={H0，H1}，
H0表示其決策為放行，H1表示其決策為查驗(yàn).
SP代表跨境電商的決策集合，SP={V0，V1}，
V0表示其決策為違規(guī)申報(bào)，V1表示其決策為誠實(shí)申報(bào).
hk代表跨境電商k違規(guī)申報(bào)被查出的罰款數(shù).
rk代表跨境電商k因查驗(yàn)而產(chǎn)生的通關(guān)成本.
sk代表檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境電商k的進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)的成本.
tk代表跨境電商k因未被發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)而獲得的利益.
L代表檢驗(yàn)檢疫局因漏檢而導(dǎo)致的不良影響.
q代表貨物檢出率，q∈[0，1].
Ak，Bk，Ck，Dk分別表示檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商k在行政監(jiān)管資源約束條件下的收益，其中：
Ak代表檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)跨境電商k的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，查出違禁品，獲得上級(jí)部門和社會(huì)認(rèn)可后將其折算為收益，Ak>0；
Bk代表檢驗(yàn)檢疫局未實(shí)施查驗(yàn)而造成的國家損失，Bk
Ck代表跨境電商k因違規(guī)申報(bào)被查出而繳納的罰款，Ck
Dk代表跨境電商k因未被查出違規(guī)申報(bào)而獲得的收益，Dk>0.
Z代表信用等級(jí)，即跨境電商被查驗(yàn)的等級(jí).
zk表示跨境電商的信用值.對(duì)不同的跨境電商，檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施不盡相同的查驗(yàn)概率，分別用z1，…，zn表示.zk∈[0，1]，zk=0表示跨境電商k免檢，zk=1表示跨境電商k必檢；zk值大小決定檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境電商的檢驗(yàn)概率和順序.在通關(guān)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)檢疫局不設(shè)免檢企業(yè)，即zk不取0.T為檢驗(yàn)檢疫局與跨境電商的博弈次數(shù)，T∞.U（f）為效用函數(shù).
2.2檢驗(yàn)檢疫局與跨境電商博弈期望收益
在檢驗(yàn)檢疫局與跨境電商的無限次重復(fù)博弈（即T∞）過程中，信用等級(jí)會(huì)持續(xù)影響查驗(yàn)策略.雙方期望收益結(jié)果如下：
（1）當(dāng)跨境電商k的決策為V0并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H1時(shí)，
如果檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)，會(huì)依法對(duì)跨境電商k進(jìn)行懲罰，這時(shí)雙方收益為
如果檢驗(yàn)檢疫局未發(fā)現(xiàn)跨境電商k違規(guī)申報(bào)，則跨境電商k逃脫處罰，雙方收益為
（2）當(dāng)跨境電商k的決策為V0并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H0時(shí)，雙方期望收益為
（3）當(dāng)跨境電商k的決策為V1并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H1時(shí)，雙方期望收益為
（4）當(dāng)跨境電商k的決策為V1并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H0時(shí)，雙方期望收益為
經(jīng)過無限次重復(fù)博弈后，雙方的期望收益見表2.
2.3基于博弈的監(jiān)管策略模型
假設(shè)不論貨物是否被檢驗(yàn)合格，雙方的收益均為零.可將表2期望收益組合轉(zhuǎn)換為檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商雙方盈虧矩陣，見表3.
表3中的（0，0）值表示在誠實(shí)申報(bào)情況下，跨
境電商的操作流程不因檢驗(yàn)檢疫局是否查驗(yàn)而中斷，跨境電商盈虧數(shù)值與違規(guī)申報(bào)相比可忽略不計(jì).同理，檢驗(yàn)檢疫成本與Ak和Bk相比亦忽略不計(jì).
在一個(gè)監(jiān)管抽查計(jì)劃中，該zk為一個(gè)相對(duì)定值，由該跨境電商在前次抽查中的檢驗(yàn)結(jié)果動(dòng)態(tài)決定，取值區(qū)間為[0，1].zk值越小，代表其在既往抽查中誠信記錄越好，zk值將直接影響跨境電商k的檢驗(yàn)次序.假設(shè)當(dāng)zk=1時(shí)檢驗(yàn)檢疫局分配監(jiān)管資源Wk給跨境電商k，當(dāng)0≤zk
跨境電商k策略集Yk={y1，…，yn}，k=1，…，n，其中yk∈[0，1]，yk=0表示“誠實(shí)申報(bào)”，yk=1表示“違規(guī)申報(bào)”，0
檢驗(yàn)檢疫局的效用函數(shù)UI值由兩方面決定，即由檢驗(yàn)檢疫局的策略集和跨境電商k的策略集決定，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為
3模型分析和策略選擇
由表2可知，在貨物通關(guān)過程中，跨境電商k事先并不知曉檢驗(yàn)檢疫局是否會(huì)檢驗(yàn)貨物，且檢出率q未知，跨境電商k選擇V0或V1決策將取決于兩者收益差異，該博弈過程不存在純策略納什均衡.但檢驗(yàn)檢疫局期望達(dá)到的博弈均衡狀態(tài)為D（0，zk）狀態(tài)，為保證
跨境電商k在博弈中的決策為誠實(shí)申報(bào)V1，就要使得狀態(tài)A下跨境電商k的收益盡可能小，即檢驗(yàn)檢疫局期待跨境電商k誠信守法，則要使不等式zk+tk-rk-（hk+dk+zk）q
跨境電商不良獲益tk值一般不超出貨物實(shí)際價(jià)值，因此tk取貨物價(jià)值.由式（23）可知，調(diào)整q，hk和zk可使得此不等式始終成立.（1）調(diào)整q值，即提高貨物檢出率.影響q值的因素較多，但主要影響因素是檢驗(yàn)比例和行政資源配置率.檢驗(yàn)比例越高，發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)的概率就越大，q值會(huì)相應(yīng)變大；行政資源配置比例越高，發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)的幾率和成功率也越大，q值也會(huì)變大.（2）調(diào)整hk值，即加大處罰力度，顯著提高跨境電商違法成本.（3）調(diào)整zk值，即提高跨境電商的信譽(yù)收益.一般而言，跨境電商嚴(yán)格守法所帶來的誠信聲譽(yù)可以使其獲得更多的客戶便利，為其帶來長期隱性收益.客戶便利包括降低檢驗(yàn)比例、優(yōu)先通關(guān)、提前申報(bào)和預(yù)檢驗(yàn)制度等.
式（23）的意義在于，當(dāng)跨境電商k違規(guī)申報(bào)所得的效益明顯小于誠信通關(guān)所能獲得的效益時(shí)，跨境電商k一定選擇策略“誠實(shí)申報(bào)V1”.對(duì)q，hk和zk進(jìn)行動(dòng)態(tài)組合調(diào)整是監(jiān)管策略的實(shí)現(xiàn)路徑之一.
監(jiān)管策略方法中加大處罰力度或提高查驗(yàn)比例，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)口岸監(jiān)管部門收益最大，但會(huì)造成跨境電商的成本成倍上升，行政監(jiān)管資源成本也顯著上升.從跨境電商監(jiān)管全局角度看，并沒有實(shí)現(xiàn)效能整體最優(yōu).因此，這個(gè)優(yōu)化策略并不可取.從無限次重復(fù)博弈的均衡條件中可以看出，經(jīng)過長時(shí)間的博弈，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對(duì)象博弈均衡最終將趨向于：口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)的收益非負(fù)，監(jiān)管對(duì)象的收益取決于本身的誠信度.因此，監(jiān)管最佳策略應(yīng)該是鼓勵(lì)跨境電商的誠信通關(guān).在通關(guān)活動(dòng)中對(duì)誠信度較高的跨境電商k提供更多的便利條件和優(yōu)惠措施，當(dāng)T∞時(shí)，雙方博弈均衡趨于狀態(tài)D（0，zk）.
根據(jù)監(jiān)管策略模型的納什均衡情況可知，在以行政監(jiān)管資源為約束條件的情況下，根據(jù)既往檢驗(yàn)結(jié)果定量動(dòng)態(tài)調(diào)整每個(gè)跨境電商的信用等級(jí)zk，引入檢驗(yàn)該品類商品所消耗的行政資源作為參數(shù)來動(dòng)態(tài)地調(diào)整優(yōu)化檢驗(yàn)次序.初次檢驗(yàn)次序按zk值降序排列，即zk值越大，其信用等級(jí)越低，將優(yōu)先分配行政監(jiān)管資源，其檢驗(yàn)比例由所分配的行政資源和zk值決定；信用等級(jí)越高（即zk值越小）的跨境電商，其檢驗(yàn)比例顯著低于其他跨境電商，將獲得最大收益.每輪檢驗(yàn)結(jié)果將動(dòng)態(tài)影響次輪檢驗(yàn)順序和檢驗(yàn)比例.檢驗(yàn)檢疫局綜合運(yùn)用基于博弈的監(jiān)管策略模型來激勵(lì)企業(yè)誠信通關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展.
4算例分析
在中國（上海）自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)有5家企業(yè)經(jīng)營保稅備貨模式跨境電子商務(wù)貿(mào)易，企業(yè)基本數(shù)據(jù)見表4.
從本算例可知，初始檢驗(yàn)順序?yàn)槠髽I(yè)按照zk值的降序排列，排位靠前的企業(yè)，其最佳策略應(yīng)是誠實(shí)申報(bào)，這樣可以減少行政監(jiān)管資源分配量，降低檢驗(yàn)比例.檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)該資源分配策略可提高檢驗(yàn)針對(duì)性，有效提升監(jiān)管效率.
5結(jié)束語
本文針對(duì)跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管問題，提出了基于博弈的監(jiān)管策略選擇方法.在不同的行政監(jiān)管資源情況下，采納既往檢驗(yàn)批次的合格比例對(duì)各跨境電商進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，結(jié)合監(jiān)管該品類貨物所消耗的行政資源來動(dòng)態(tài)調(diào)整跨境電商的檢驗(yàn)次序，推導(dǎo)出符合需求的最佳監(jiān)管方案，從而引導(dǎo)電商企業(yè)規(guī)范化和法制化運(yùn)作，解決電商企業(yè)良莠不齊的問題，促進(jìn)跨境電商的常態(tài)化發(fā)展.
出入境檢驗(yàn)檢疫是國際物流大鏈條中的重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)管效率與港口整體效率密切相關(guān)，有關(guān)口岸監(jiān)管問題的文獻(xiàn)主要集中在海關(guān)政策和流程方面，當(dāng)今學(xué)術(shù)界對(duì)檢驗(yàn)檢疫的研究成果還比較分散，且大多孤立地分析檢驗(yàn)檢疫具體影響因素或是某一方面的具體工作，較少從博弈視角研究政府與企業(yè)之間的關(guān)系和監(jiān)管策略.本文假定博弈參與者的決策是獨(dú)立的，但由于雙方信息在一定程度上互通，實(shí)際上較難完全獨(dú)立地作出決策.另外，對(duì)進(jìn)出口貨物的檢驗(yàn)檢疫工作，國家有明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，必須滿足一定條件才能對(duì)貨物實(shí)施入境檢驗(yàn)工作.進(jìn)一步的研究將考慮貨物商品屬性指標(biāo)對(duì)雙方博弈關(guān)系的影響.
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第5篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
(一)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
1、編制了《湘江新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（*—*年）》。該規(guī)劃根據(jù)縣委、縣政府“建設(shè)省會(huì)新城區(qū)”的發(fā)展定位和“湘江新區(qū)”的戰(zhàn)略決策，以打造“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，對(duì)特色商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進(jìn)行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項(xiàng)目已納入長沙市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，并將高星物流園項(xiàng)目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費(fèi)品市場(chǎng)統(tǒng)一納入修編后的《長沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設(shè)，將有力促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們引導(dǎo)各大超市、專業(yè)市場(chǎng)和萬村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機(jī)等業(yè)務(wù)，支持鼓勵(lì)商家發(fā)展電子商務(wù)。
3、突出項(xiàng)目的支撐效應(yīng)，切實(shí)抓好商務(wù)招商工作。堅(jiān)持市場(chǎng)、國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，結(jié)合我縣自身優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色，大力實(shí)施商貿(mào)流通類項(xiàng)目的發(fā)展和引進(jìn)。一年來，步步高購物中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；全友家私已正式營業(yè)。積極扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策宣傳和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)紅旺大市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理；廣源家居建材市場(chǎng)即將開業(yè)；廢舊物資交易大市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
（二）流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善
1、繼續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程既是為民辦實(shí)事之一，也是市對(duì)縣績效考核內(nèi)容。*年，我縣新建了高塘嶺鎮(zhèn)蓮湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和星城鎮(zhèn)星月小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，均順利通過了市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收并投入使用。
2、深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作。*年度我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農(nóng)家店力度，全年共新建農(nóng)家店135家。目前農(nóng)家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個(gè)行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對(duì)全縣所有農(nóng)家店進(jìn)行了一次中期評(píng)估，對(duì)承辦企業(yè)和農(nóng)家店在經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行了整改；11月4日，我們聘請(qǐng)了市場(chǎng)營銷方面的專家對(duì)所有農(nóng)家店店主進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了店主經(jīng)營能力和管理水平。農(nóng)家店的建設(shè)，改善了農(nóng)村購物環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量；同時(shí)，也壯大了承辦企業(yè)實(shí)力。
3、切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于*年1月正式啟動(dòng)，目前已擁有銷售網(wǎng)點(diǎn)91家，遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項(xiàng)工作開展以來，我局加大監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售信息登記審核工作的監(jiān)督，杜絕弄虛作假行為的發(fā)生，督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格履行承諾，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔，切實(shí)為農(nóng)民搞好服務(wù)。茶亭鎮(zhèn)陽光摩電器行、橋驛鎮(zhèn)萬信家電商店、靖港鎮(zhèn)萬寶家電超市、高塘嶺鎮(zhèn)正大家電經(jīng)營部、星城鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極組織貨源，服務(wù)熱情周到，及時(shí)錄入銷售產(chǎn)品信息，既保持了喜人的銷售業(yè)績，也受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。截止目前，全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)共銷售產(chǎn)品2*71臺(tái)（部）,銷售額為5188.3萬元，發(fā)放補(bǔ)貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點(diǎn)銷售企業(yè)，春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產(chǎn)品122臺(tái)（部），從此，我縣廣大消費(fèi)者可以充分享受家電以舊換新這項(xiàng)惠民政策帶來的實(shí)惠。
（三）市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善
1、不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加大市場(chǎng)調(diào)控力度，維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。*年進(jìn)一步加大了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍，增加了樣本企業(yè)，對(duì)18個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。紅旺大市場(chǎng)有限公司、長沙望聯(lián)商貿(mào)有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)有限公司、波特利超市廣場(chǎng)店、望城縣新世界家具廣場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)全年報(bào)送率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率都達(dá)到100%。每逢節(jié)假日，黃金周期間都加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)控工作。啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)制度，并將市場(chǎng)總體運(yùn)行情況、特點(diǎn)、銷售熱點(diǎn)、庫存、價(jià)格和客流情況等，進(jìn)行了全面對(duì)比，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府和上級(jí)商務(wù)部門起到了參謀作用，同時(shí)對(duì)引導(dǎo)全縣居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。
2、扎實(shí)開展商務(wù)執(zhí)法工作。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大了商務(wù)執(zhí)法工作力度，制定工作計(jì)劃，按要求、分階段開展工作，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會(huì)同有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，確保生豬定點(diǎn)屠宰率、市場(chǎng)肉品合格率均符合要求；對(duì)私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴(yán)厲打擊，在甲流防控期間，及時(shí)召開屠宰場(chǎng)(點(diǎn))高危從業(yè)人員會(huì)議，做好預(yù)防，落實(shí)人員，全天候輪流值班，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)4家，并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營戶給予了處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通執(zhí)法工作，做好酒類流通備案登記，嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經(jīng)營單位64家，沒收假冒侵權(quán)酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本，零售備案登記證1256本。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)、等行業(yè)和直銷、特許經(jīng)營等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關(guān)部門，開展了清理整頓成品油市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)，打擊不法經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范了我縣成品油經(jīng)營秩序。
（四）外經(jīng)外貿(mào)工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、對(duì)外貿(mào)易方面：一是擴(kuò)大我縣外貿(mào)主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營進(jìn)出口權(quán)備案登記。*年，恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營進(jìn)出口權(quán)登記備案，協(xié)助辦理海關(guān)、外匯、國稅、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)審批手續(xù)，做到了及時(shí)辦理；二是積極支持企業(yè)“走出去”，組織企業(yè)申報(bào)“中小開”等專項(xiàng)資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國際性展會(huì)和國際市場(chǎng)考察，收到了良好效果；三是深入外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務(wù)等方面的需求，宣傳各項(xiàng)外貿(mào)出口及加工貿(mào)易鼓勵(lì)政策，指導(dǎo)企業(yè)盡快走出生產(chǎn)銷售困境，為外貿(mào)出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿(mào)易環(huán)境。
2、外經(jīng)方面：一是以創(chuàng)建外派勞務(wù)基地縣為抓手，拓寬外派勞務(wù)渠道。為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)的勞務(wù)培訓(xùn)和輸出渠道，更好地推動(dòng)我縣外派勞務(wù)事業(yè)，從08年開始，我們積極做好外派勞務(wù)工作，專門成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善外派勞務(wù)工作制度，并精心準(zhǔn)備申報(bào)材料積極上報(bào)上級(jí)商務(wù)部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務(wù)廳和財(cái)政廳的正式批準(zhǔn)，成為了全省18家外派勞務(wù)基地縣之一；二是組織企業(yè)參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進(jìn)出口企業(yè)代表參加了電子商務(wù)巡回培訓(xùn)會(huì)，下半年組織縣轄內(nèi)有實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、國家對(duì)中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，并編印了外經(jīng)外貿(mào)政策資料匯編。
（五）兩中心三公司發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)
1、確保了內(nèi)部穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)改制等歷史遺留問題較多，今年以來縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強(qiáng)化責(zé)任，關(guān)心改制和下崗職工生產(chǎn)生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
2、加強(qiáng)了指導(dǎo)。搞好縣民爆器材有限責(zé)任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉工作，于9月17日產(chǎn)生了新一屆公司領(lǐng)導(dǎo)班子，接著對(duì)公司內(nèi)部制度進(jìn)行了全面清理整頓，進(jìn)一步整章建制，加強(qiáng)管理。
3、提升了效益。縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司的營業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高；長沙雙鶴醫(yī)藥有限責(zé)任公司也實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的較好回報(bào)。
（六）機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步深入
第6篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
互聯(lián)網(wǎng) 電子商務(wù) 供應(yīng)鏈 供應(yīng)商管理 質(zhì)量管理
1 引言
隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的快速演變與互聯(lián)網(wǎng)1.0向2.0的不斷縱深，以虛擬經(jīng)濟(jì)為依托的電子商務(wù)正逐步走上歷史舞臺(tái)，逐漸發(fā)展成為我國新興產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呈現(xiàn)出明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動(dòng)我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的二次騰飛。可以說，電子商務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施方面正在發(fā)揮著越來越重要的平臺(tái)作用，匯聚了海量生產(chǎn)信息、交易信息與消費(fèi)者信息，改變著消費(fèi)行為、企業(yè)形態(tài)與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造方式，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)超過工業(yè)時(shí)代。
電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，勢(shì)必需要對(duì)傳統(tǒng)的采購管理方式和項(xiàng)目操作模式進(jìn)行改革及創(chuàng)新。以京東商城當(dāng)前的模式為例，通過建立企業(yè)采購內(nèi)部商城――京東合作店，創(chuàng)新結(jié)合電商平臺(tái)技術(shù)與服務(wù)，幫助企業(yè)集團(tuán)總公司與各省分公司之間建立起“企業(yè)采購、商城對(duì)接”的內(nèi)部電商平臺(tái)，解決了集團(tuán)集中采購與分公司彈性需求之間的矛盾。既能獲得集團(tuán)采購模式專業(yè)化、一站式、透明化等好處，又能對(duì)各省分公司個(gè)性化、本地化的需求進(jìn)行快速響應(yīng)。
企業(yè)采購內(nèi)部商城――京東合作店的采購模式簡化了以往傳統(tǒng)大型集團(tuán)化企業(yè)招投標(biāo)的繁瑣流程，以倉配一體化的快速物流服務(wù)讓客戶享受到國際領(lǐng)先的網(wǎng)購體驗(yàn)。而且借用京東自營電子商務(wù)平臺(tái)，商品品質(zhì)、物流配送服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)支撐服務(wù)都由京東進(jìn)行保障，充分節(jié)約了企業(yè)的人力和管理成本。
在目前未引入企業(yè)――網(wǎng)店采購模式的情況下，仍將面對(duì)零星需求搜集匯總、供應(yīng)商詢?cè)础⒐?yīng)商資格審核、項(xiàng)目招標(biāo)采購評(píng)審、合同簽訂、物流配送等一整套的供應(yīng)鏈管理流程。如何借鑒電商的用戶感知管理模式優(yōu)化供應(yīng)鏈管理流程，下面參考互聯(lián)網(wǎng)電商淘寶商城――天貓的質(zhì)量管理方式淺談如何做好供應(yīng)鏈質(zhì)量管理工作。
淘寶――天貓商城（簡稱淘寶商城）作為如今最大的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購中心，是目前B2C領(lǐng)域杰出的企業(yè)代表。淘寶商城必須保證自己的質(zhì)量才能得到顧客的好評(píng)和好信譽(yù)。質(zhì)量管理好比一幢建筑的構(gòu)造，若結(jié)構(gòu)不合理，則會(huì)倒塌。淘寶商城通過設(shè)置入駐開店的質(zhì)量管控、日常運(yùn)營中的質(zhì)量管理、售后質(zhì)量管理和管理體系評(píng)價(jià)及建議這4個(gè)模塊，使其管理完善從而獲得最大的利益和地位。
2 進(jìn)駐質(zhì)量管理
2.1 淘寶商城商鋪入駐管理方式
淘寶商城目前在商鋪入駐方面主要建立資質(zhì)分級(jí)認(rèn)證管控、違約保證金管控和服務(wù)費(fèi)返回激勵(lì)制度，從資質(zhì)和金錢獎(jiǎng)懲2個(gè)方面建立入駐門檻。確保入駐商家的質(zhì)量。具體情況如下：
（1）資質(zhì)分級(jí)認(rèn)證管控：目前淘寶商城按照3種資質(zhì)進(jìn)行分級(jí)：a.旗艦店;b.專賣店;c.專營店。要獲得不同的資質(zhì)必須由商家提供不同級(jí)別的完備的申報(bào)材料：具有完整授權(quán)鏈條的授權(quán)書和中國商標(biāo)網(wǎng)上該品牌的商標(biāo)注冊(cè)信息及狀態(tài)查詢信息（也可以是經(jīng)銷商出具的正規(guī)渠道證明）;擁有注冊(cè)商標(biāo)或者品牌;擁有正規(guī)的品牌授權(quán)書（專賣店）;簽署入駐淘寶新平臺(tái)服務(wù)合約（專賣店）以及身份驗(yàn)證。
（2）違約保證金管控和服務(wù)費(fèi)返回激勵(lì)制度：淘寶商城根據(jù)不同的品牌、商鋪規(guī)模、市場(chǎng)影響力等要求入駐商家繳納違約保證金，以確保商家能夠?yàn)橛脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)為了促使商家更嚴(yán)肅地對(duì)待在商場(chǎng)的經(jīng)營行為，提高商家經(jīng)營服務(wù)能力。商城采用有條件的技術(shù)服務(wù)費(fèi)年終返還制度，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況對(duì)商家的技術(shù)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行部分乃至全額返還。
淘寶商城通過上述2種方式，一方面保證了入駐商鋪都是有實(shí)力、有信譽(yù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的商鋪，另一方面通過獎(jiǎng)懲管控手段保障商鋪后續(xù)能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良服務(wù)。實(shí)現(xiàn)商城與商鋪的良性發(fā)展。
2.2 運(yùn)營商現(xiàn)狀及借鑒
現(xiàn)有的傳統(tǒng)運(yùn)營商與供應(yīng)商仍然處于傳統(tǒng)的敵對(duì)型關(guān)系，這種關(guān)系主要是由采購目標(biāo)、低價(jià)中選所驅(qū)動(dòng)的，注重短期目標(biāo)。運(yùn)營商在選擇供應(yīng)商時(shí)主要考慮其能給運(yùn)營商帶來什么，多以價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)作為主要評(píng)估指標(biāo)。因此沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的分級(jí)管理和良性的懲罰激勵(lì)機(jī)制落地。
借鑒：運(yùn)營商可以借鑒淘寶的入駐認(rèn)證和商家資質(zhì)分級(jí)以及考核和激勵(lì)制度建立自己完善的供應(yīng)商管理模式。
結(jié)合傳統(tǒng)的供應(yīng)商分類方法，考慮增值性和競(jìng)爭(zhēng)力2個(gè)維度（增值性主要包括設(shè)備的重要性、行業(yè)技術(shù)壁壘和產(chǎn)品的可升級(jí)性;競(jìng)爭(zhēng)力包括產(chǎn)品/設(shè)備自身屬性、市場(chǎng)影響力、采購難度、企業(yè)信譽(yù)和合作潛力）。綜合權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)情況，將供應(yīng)商分為3類，即戰(zhàn)略供應(yīng)商、重要供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。對(duì)不同類別的供應(yīng)商建立不同的合作策略，同時(shí)根據(jù)供應(yīng)商的能力變化及合作情況動(dòng)態(tài)進(jìn)行升降級(jí)管理。圖1為供應(yīng)商分級(jí)管理方式示意圖。
3 日常運(yùn)營質(zhì)量管理
3.1 淘寶商城日常運(yùn)營商鋪質(zhì)量管控方式
淘寶商城目前通過“正品標(biāo)識(shí)”對(duì)商品進(jìn)行認(rèn)證;通過“買家評(píng)論”發(fā)動(dòng)群眾對(duì)商品質(zhì)量和服務(wù)共同把關(guān);通過“支付寶”系統(tǒng)的到貨確認(rèn)后付款的方式由消費(fèi)者最終親自對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管控。具體情況如下：
淘寶商城對(duì)賣家商品嚴(yán)格把關(guān)，通過建立一系列的認(rèn)證來保證產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量好的產(chǎn)品會(huì)顯示“正”字，代表是正品，是通過檢驗(yàn)的。另外通過商家承諾的七天無理由退換等方式來保障商品質(zhì)量。
建立買家評(píng)論機(jī)制，這是對(duì)日常管理很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，從這里能直接地了解到顧客的感受和評(píng)價(jià)，通過廣大消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)眾包服務(wù)以了解產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，促進(jìn)商家提升產(chǎn)品質(zhì)量從而實(shí)現(xiàn)真正的質(zhì)量管控。
支付寶系統(tǒng)
通過貨到付款的方式切實(shí)保證買家權(quán)益，防止網(wǎng)絡(luò)交易中的欺詐行為。
3.2 運(yùn)營商現(xiàn)狀及借鑒
中國移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司目前在產(chǎn)品認(rèn)證、供應(yīng)商評(píng)估領(lǐng)域都已經(jīng)做了大量的工作，而且有了卓越的成效，但仍然有很大的提升空間。
正品認(rèn)證：目前已經(jīng)通過駐廠檢測(cè)、飛行檢測(cè)、到貨檢測(cè)等一系列的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方式來保障產(chǎn)品質(zhì)量滿足要求，但是在信息共享和透明性方面還有待提升。目前質(zhì)量結(jié)果通過平臺(tái)，再通過各省在各個(gè)線條分轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)的匯總、上報(bào)、審核、整理、分發(fā)層層進(jìn)行處理，及時(shí)性、透明性及數(shù)據(jù)有效性大大削弱。
買家評(píng)論：目前運(yùn)營商針對(duì)供應(yīng)商的評(píng)論機(jī)制主要采用質(zhì)量檢測(cè)問題情況和供應(yīng)商后評(píng)估進(jìn)行。質(zhì)量問題情況同正品認(rèn)證一樣，主要在共享及時(shí)性方面。后評(píng)估機(jī)制主要問題是按季度事后評(píng)估、評(píng)估滯后嚴(yán)重、結(jié)果的真實(shí)性和有效性大打折扣。相反淘寶的即時(shí)評(píng)估機(jī)制能夠給其他消費(fèi)者帶來較大的參考價(jià)值，也能給質(zhì)量差的商戶帶來較大的負(fù)面影響。
貨到付款：目前企業(yè)通過簽訂合同的方式保障雙方的共同利益，在合同款項(xiàng)支付上也普遍采用貨到付款的方式。但是在質(zhì)量考核方面，一方面存在后評(píng)估與質(zhì)量問題及合同款支付鏈條脫鉤，另一方面由于直接使用部門與付款部門信息不透明，導(dǎo)致考核扣款難。
從以上可以看出，產(chǎn)生上述問題的原因主要是信息、數(shù)據(jù)交互不暢、不及時(shí)、不透明、不共享造成的。因此借鑒淘寶商城等電商模式，運(yùn)營商需要建立一個(gè)基于產(chǎn)品/供應(yīng)商的多維度管理平臺(tái)，并且該平臺(tái)要直接面向供應(yīng)鏈各層級(jí)人員。從平臺(tái)上可以直接反饋某產(chǎn)品的質(zhì)量問題，可以直接對(duì)某供應(yīng)商/產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠反映最真實(shí)的用戶感知。
4 物流體系管理
4.1 淘寶商城物流管控手段
淘寶商城通過“淘寶大物流”計(jì)劃對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行約束管控從而提升物流自身服務(wù)質(zhì)量;通過平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流信息透明化從而提升消費(fèi)者的用戶感知;通過退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)，解除消費(fèi)者的退貨擔(dān)憂，為退換貨提供了物流保障。
4.2 運(yùn)營商現(xiàn)狀及借鑒
目前企業(yè)的物資運(yùn)輸分為2個(gè)部分，分別為企業(yè)自主運(yùn)輸和供應(yīng)商負(fù)責(zé)運(yùn)輸。企業(yè)自主運(yùn)輸主要針對(duì)庫存產(chǎn)品，從廠家?guī)歙D―大區(qū)庫――省庫――地市庫。供應(yīng)商運(yùn)輸主要針對(duì)貨到施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品，從廠家?guī)歙D―地市公司施工現(xiàn)場(chǎng)。
這2種運(yùn)輸模式，物資等其他主要相關(guān)信息目前省內(nèi)都通過供應(yīng)鏈系統(tǒng)承載，缺乏物資配送情況的可視化（由誰配送、配送進(jìn)度），而且對(duì)于小地市/零星需求;在這種配送管理模式下很難得到及時(shí)響應(yīng)。可以借鑒淘寶對(duì)物流商的管理模式，一方面對(duì)配送需求進(jìn)行分類，分級(jí)別響應(yīng)，滿足不同的配送需求;另一方面在供應(yīng)鏈平臺(tái)對(duì)接供應(yīng)商與物流信息使各地市分公司需求方充分掌握到貨進(jìn)度，降低線下溝通的成本。
從以上淘寶網(wǎng)質(zhì)量管控的各種手段可以看出目前電商平臺(tái)消費(fèi)質(zhì)量管控模式最大的特點(diǎn)就是以用戶為中心，從各方面滿足消費(fèi)者的需求，符合消費(fèi)者的習(xí)慣，這是由于電商消費(fèi)是由用戶直接自行采購來決定的，用戶的支持是電商與商戶發(fā)展的關(guān)鍵。
目前運(yùn)營商的企業(yè)采購是一個(gè)大的供應(yīng)鏈鏈條，上面穿插著計(jì)劃部門、建設(shè)部門、使用部門、維護(hù)部門、采購部門、供應(yīng)商、監(jiān)督部門、上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各個(gè)單位和部門。不可能一日實(shí)現(xiàn)變革，目前只能通過逐漸吸收互聯(lián)網(wǎng)的管理模式，將其應(yīng)用到實(shí)際的工作中，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)一滴的優(yōu)化與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 黃若. 我看電商[M]. 北京： 電子工業(yè)出版社， 2013.
第7篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
近期目標(biāo)，到2013年，全區(qū)民營工業(yè)總量規(guī)模加快壯大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值400億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到16.5%；民營企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，年產(chǎn)值超30億元的企業(yè)達(dá)到2家，省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)到20家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家；企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)4個(gè)，市級(jí)以上各類研發(fā)中心達(dá)34個(gè)。
中期目標(biāo)，到2015年，全區(qū)民營工業(yè)在總量規(guī)模、社會(huì)貢獻(xiàn)、品質(zhì)水平等方面均得到了大幅度的提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到18%；民營企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，年產(chǎn)值超30億元的企業(yè)達(dá)到4家，省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)到25家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家；企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.3%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)5個(gè)，市級(jí)以上各類研發(fā)中心達(dá)40個(gè)。
二、發(fā)展方向
每年扶持15-30個(gè)在范圍內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、合法經(jīng)營、依法納稅的民營企業(yè)（單位）。重點(diǎn)扶持符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、符合我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和節(jié)能降耗的投資項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)成長；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可采取“一事一議”的方式另行扶持。
（一）鼓勵(lì)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、成長型產(chǎn)業(yè)集群化的要求，立足產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚e極引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，引導(dǎo)民營企業(yè)投向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，建立完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)。
紡織鞋服業(yè)：重點(diǎn)支持碳纖維、PTT纖維、竹纖維、復(fù)合差別化纖維等高新技術(shù)纖維；超細(xì)綿綸、抗菌防臭、導(dǎo)濕快干等新型高端紡織面料；智能型土工布、醫(yī)療衛(wèi)生用和交通工具用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)類別運(yùn)動(dòng)鞋和體育用品等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。
機(jī)械汽配業(yè)：重點(diǎn)支持液壓工程機(jī)械整機(jī)生產(chǎn)、特種專用汽車裝配等等裝備制造業(yè)龍頭項(xiàng)目；大功率工程機(jī)械軸承，制動(dòng)系統(tǒng)、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)，四輪一帶、汽車緊固件、扭力膠芯等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目；環(huán)保餐具生產(chǎn)設(shè)備、針織機(jī)械、紙制品生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)用材料生產(chǎn)設(shè)備等裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。
（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
光電產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持太陽能電池、逆變技術(shù)與半導(dǎo)體照明（LED）新技術(shù)，培育LED和太陽能光伏新興產(chǎn)業(yè)。
微波通信產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新一代通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、數(shù)字對(duì)講機(jī)、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取在射頻電路設(shè)計(jì)與系統(tǒng)芯片二次集成、數(shù)字化溫補(bǔ)晶振器等重大技術(shù)項(xiàng)目取得關(guān)鍵性突破。
其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：支持節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
高新技術(shù)服務(wù)業(yè)：鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
（三）增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，促使企業(yè)真正成為科技投入主體、科技研發(fā)主體和承接科技資源主體。立足產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)建立并申報(bào)國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)中心；鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)開展工程機(jī)械智能化關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵功能部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和元器件、大型精密模具、核心芯片設(shè)計(jì)技術(shù)、TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)、射頻技術(shù)、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)新型功能材料、高檔功能性服裝面料、新型產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開展核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，開展重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展；以江南高新園區(qū)為依托，支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)培育項(xiàng)目、由科技領(lǐng)軍人才主持的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
（四）支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營企業(yè)對(duì)照產(chǎn)業(yè)高端指標(biāo)，制定技術(shù)改造路線圖，大力實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理大幅度提升，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平；支持光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行超高亮度LED外延片和芯片制造技術(shù)、高性能LED封裝技術(shù)、高效太陽能電池制備以及太陽能電池LED應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)；支持微波通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字對(duì)講機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、芯片技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等方面的技術(shù)改進(jìn)；支持紡織鞋服產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新型紡織面料、新型紡織品、高性能鞋材等方面的提升改造；支持機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)進(jìn)行汽車關(guān)鍵總成件、零部件等方面的生產(chǎn)應(yīng)用；支持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)智能化、裝備智能化等信息化技術(shù)改造。支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。
（五）引導(dǎo)中小企業(yè)提升成長。確定一批具有較好成長性的中小企業(yè)，從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和公共服務(wù)體系建設(shè)等方面給予扶持，促其轉(zhuǎn)型成長、發(fā)展壯大，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)輸送后備力量。重點(diǎn)支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品檔次，壯大企業(yè)規(guī)模；支持中小企業(yè)采用現(xiàn)代化管理的方式方法，提升管理水平；支持中小企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)與品牌企業(yè)的配套、貼牌等協(xié)作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷；支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)各類公共服務(wù)平善服務(wù)功能。
三、設(shè)立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持資金
設(shè)立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，2012年專項(xiàng)資金規(guī)模5000萬元，今后逐年提高，擴(kuò)大規(guī)模，專款專用。其中，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2500萬元、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬元、技術(shù)改造資金500萬元、中小企業(yè)成長專項(xiàng)資金1000萬元、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金200萬元。對(duì)市級(jí)扶持項(xiàng)目，我區(qū)按1:1.5比例配套。
（一）資金使用原則。通過整合部門管理的區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金，集中形成統(tǒng)一的專項(xiàng)扶持資金，統(tǒng)籌調(diào)配使用。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的安排一律打破部門、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)界限，不做數(shù)量分配和限制，不搞平衡照顧，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目多，獲得的扶持資金就多。扶持項(xiàng)目評(píng)選要堅(jiān)持廣泛征集，科學(xué)比選，好中選優(yōu)，寧缺勿濫。提高單個(gè)項(xiàng)目的資金扶持力度，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目需要扶持資金量大的，可以分年安排，連續(xù)多年扶持，把有限資金用在刀刃上。
（二）資金支持方式
資金支持方式為貸款貼息、無償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
1．貸款貼息：對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項(xiàng)目，優(yōu)先采用貸款貼息或比照貸款貼息的方式扶持。
2．無償資助：對(duì)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與提升和科技領(lǐng)軍人才主持的產(chǎn)學(xué)研等項(xiàng)目，采用無償資助的方式扶持。
3．以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造過程中購買生產(chǎn)性設(shè)備、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)的不同特點(diǎn)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（三）資金撥付方式
1．對(duì)確定給予的貸款貼息、無償資助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門提出意見、財(cái)政局審核認(rèn)定后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局撥付給項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）。
2．專項(xiàng)資金采取分批撥付方式，區(qū)財(cái)政根據(jù)下達(dá)的年度資金使用計(jì)劃先預(yù)撥50%的資金，項(xiàng)目完成后由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，各行業(yè)主管部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，區(qū)財(cái)政局撥付剩余50%的資金。
3．企業(yè)（單位）收到財(cái)政貸款貼息、無償資助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金后，應(yīng)設(shè)立經(jīng)費(fèi)專賬，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，并專款專用。
四、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)選程序
（一）區(qū)行業(yè)主管部門根據(jù)本意見確定的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、支持重點(diǎn)，制定相應(yīng)的扶持項(xiàng)目評(píng)審辦法和評(píng)審要點(diǎn)；每年年初確定當(dāng)年專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)，編制并年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）符合申報(bào)條件的企業(yè)（單位），按照申報(bào)指南的要求，編制符合規(guī)范要求的項(xiàng)目申報(bào)材料，向所在街道提出申請(qǐng)。
（三）各街道匯總把關(guān)后，分別向區(qū)各行業(yè)主管部門報(bào)送，區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審篩選，提出候選項(xiàng)目。
（四）區(qū)行業(yè)主管部門組織專家組對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。候選項(xiàng)目分為重點(diǎn)推薦扶持項(xiàng)目、一般推薦扶持項(xiàng)目，并納入項(xiàng)目庫管理。其中，重點(diǎn)推薦扶持項(xiàng)目將重點(diǎn)向市行業(yè)主管部門推薦，優(yōu)先申報(bào)市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)扶持資金。
（五）區(qū)行業(yè)主管部門根據(jù)專家評(píng)審意見，提出備選項(xiàng)目和資金安排建議，并上報(bào)區(qū)專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合考察，提出考察建議意見。
（六）區(qū)專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議研究決定專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目和資金安排。
（七）區(qū)行業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、資金安排方案，報(bào)區(qū)政府審批后，下達(dá)資金使用計(jì)劃。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度
由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局和財(cái)政局為成員，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)本意見實(shí)施，對(duì)各部門的實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)；負(fù)責(zé)審定扶持項(xiàng)目評(píng)審辦法和評(píng)審要點(diǎn)，決定扶持項(xiàng)目和資金安排，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金運(yùn)作管理的重大問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)發(fā)改局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局和科技局等部門開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、扶持資金安排建議、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等工作，負(fù)責(zé)匯總扶持項(xiàng)目的組織實(shí)施情況。
（二）落實(shí)各部門工作職責(zé)
各部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)在本行業(yè)組織實(shí)施本意見，確保工作落實(shí)，取得明顯成效。
區(qū)直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管的職能作用，將組織實(shí)施本意見與本部門工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的行業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系、協(xié)同協(xié)作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
區(qū)發(fā)改局為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南；組織項(xiàng)目的申報(bào)（核準(zhǔn)、備案）和項(xiàng)目庫管理；組織開展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)，扶持資金安排建議、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局為技術(shù)改造和中小企業(yè)成長計(jì)劃的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)技術(shù)改造和中小企業(yè)成長項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)（核準(zhǔn)、備案）和項(xiàng)目庫管理，組織開展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)、扶持資金安排建議、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等工作。
區(qū)科技局為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)（核準(zhǔn)、備案）和項(xiàng)目庫管理，組織開展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)、扶持資金安排建議、項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等工作。
區(qū)財(cái)政局為“民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，會(huì)同行業(yè)主管部門確定年度專項(xiàng)資金使用方向、組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審及下達(dá)項(xiàng)目的資金計(jì)劃；會(huì)同行業(yè)主管部門、審計(jì)局對(duì)資金使用情況實(shí)施跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。
區(qū)工商局、工商聯(lián)、公務(wù)員局、人力資源和社會(huì)保障局等部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合組織實(shí)施本意見，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)
1．建立項(xiàng)目報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每季度前十日內(nèi)向所在街道和區(qū)主管部門提供項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。進(jìn)度報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目簡述、項(xiàng)目總體進(jìn)展情況、資金籌措與使用情況、項(xiàng)目組織與管理情況、項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題與處理意見以及根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)整情況等。
2．建立項(xiàng)目檢查制度。區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)財(cái)政局每年會(huì)同所在街道聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容主要為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況等。
項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)區(qū)行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局和所在街道檢查監(jiān)督中指出的問題，要提出書面整改措施和整改時(shí)限，并積極整改。對(duì)不能提出整改措施或不積極整改的，區(qū)行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局和所在街道將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，并取消該單位今后年度專項(xiàng)資金申報(bào)資格。
第8篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；實(shí)踐；思考
中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2014）01-0052-06
“十二五”伊始，南京市委、市政府啟動(dòng)了職業(yè)教育“雙十提優(yōu)工程”，計(jì)劃通過十年的努力，到2020年，全市創(chuàng)建10所國家改革發(fā)展示范性職業(yè)學(xué)校和10所國家優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校，構(gòu)建適應(yīng)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為圓滿完成“雙十提優(yōu)工程”，全面打造一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)全市職教系統(tǒng)師資隊(duì)伍建設(shè)已成為南京職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重要內(nèi)容。
一、實(shí)踐困惑：
南京職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的四大“瓶頸”
師資隊(duì)伍建設(shè)是提高南京職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，是專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的重要保證。改革開放三十多年來，南京職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)展，但仍存在亟待突破的四大“瓶頸”。
（一）合理的教學(xué)梯隊(duì)尚未建成
南京市教育系統(tǒng)所屬職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有專職教師3622名（不含人社部門和行業(yè)辦學(xué)學(xué)校教師，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2010年12月31日，下同），教師隊(duì)伍構(gòu)成情況如下。
1.年齡結(jié)構(gòu)不匹配。35歲以下教師1456名，占40.20%；36—50歲教師1675名，占46.25%；50歲以上教師491名，占13.55%。
2.職稱結(jié)構(gòu)不如意。無職稱444人，占12.26%；初級(jí)職稱721人，占19.91%；中級(jí)職稱1384人，占38.20%；高級(jí)職稱1072人，占29.60%；正高職稱1人，占0.03%。
3.技能結(jié)構(gòu)不理想。在3622名專職教師中，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師2195名。在2195人中，無技能證書的341人，占15.53%；初級(jí)工65人，占2.96%；中級(jí)工183人，占8.34%；高級(jí)工567人，占25.83%；技師705人，占32.12%；高級(jí)技師334人，占15.22%。
由以上三張圖可知：南京職業(yè)教育師資隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)還不夠合理，高水平、專家型的領(lǐng)軍教師嚴(yán)重不足；年輕教師隊(duì)伍龐大，教育教學(xué)實(shí)踐和智慧有待豐富；擁有“技師”以上證書（含“技師”）的教師不及專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)的一半。如何加快建成以年輕教師為基礎(chǔ)、中青年教師為中堅(jiān)、高素質(zhì)“雙師型”教師為核心、名優(yōu)教師為領(lǐng)軍的合理教師梯隊(duì)是當(dāng)前南京職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的一大難點(diǎn)。
（二）教師隱性知識(shí)共享不夠
英籍匈牙利思想家邁克爾·波蘭尼（Michael Polanyi）把人類的知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。顯性知識(shí)是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)（語言、數(shù)學(xué)公式、各類圖表、盲文、手勢(shì)語、旗語等）加以完整表述的知識(shí)；隱性知識(shí)是指那種我們知道但難以言述的知識(shí)。教師的隱性知識(shí)是指深植于教師內(nèi)心，蘊(yùn)含在教師頭腦中的在教育教學(xué)工作場(chǎng)景中所表現(xiàn)出來的教學(xué)方法、教學(xué)和科研技能、教育機(jī)智、觀念、情感與智慧等以及圍繞教育教學(xué)工作而發(fā)生的特殊的人際關(guān)系知識(shí)。它是構(gòu)成教師知識(shí)的重要基礎(chǔ)，它需要通過教師之間不斷地互動(dòng)和交流以及教師個(gè)人的反思總結(jié)、提煉等過程實(shí)現(xiàn)共享。
目前，南京職教系統(tǒng)教師隱性知識(shí)的共享還存在諸多障礙，這既有隱性知識(shí)固有特征、教師主體因素、隱性知識(shí)共享技術(shù)限制等方面的原因，也有教師管理體制方面的因素，如多數(shù)學(xué)校按專業(yè)劃分教研組（學(xué)科組），不同系（部）、專業(yè)缺乏制度化的有效的交流互動(dòng)機(jī)制，不同程度上影響了教師之間隱性知識(shí)的共享。
（三）互助合作的職教文化氛圍不濃
即使同一專業(yè)的教師，由于傳統(tǒng)觀念和功利主義傾向的影響，同伴互助的氛圍還不夠濃郁，文人相輕、猜疑妒忌、業(yè)務(wù)封鎖等習(xí)氣或多或少、或明或暗地存在著，互助合作的職教文化尚未真正形成。
（四）教學(xué)效益不能高效發(fā)揮
南京職業(yè)教育正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、致力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵時(shí)期，許多重大課題（項(xiàng)目）等待攻堅(jiān)克難，這些課題（項(xiàng)目）往往涉及多個(gè)學(xué)科、領(lǐng)域的知識(shí)，單靠某個(gè)教師或某個(gè)學(xué)科的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要多專業(yè)、多層次的教師組成團(tuán)隊(duì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，從而最大程度發(fā)揮教學(xué)科研效益。然而，當(dāng)前南京職業(yè)教育在這方面做得還不夠。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)：
優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基本框架
在正視南京職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)所面臨的四大“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在人力資本理論等先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和調(diào)研，2011年初，南京市教育局成立市級(jí)職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組，研究制訂了優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案。
（一）明確建設(shè)目標(biāo)，為優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)指明方向
1.指導(dǎo)思想。積極貫徹全國及省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升全市職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以教師隊(duì)伍機(jī)制創(chuàng)新為途徑，以職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，立足南京職業(yè)學(xué)校實(shí)際，遵循職業(yè)教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)律，把建設(shè)一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)作為“雙十提優(yōu)工程”重要內(nèi)容，為加速南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需各類技能型人才的可獲得性、易獲得性作出新貢獻(xiàn)。
2.建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期間，全市重點(diǎn)建設(shè)40個(gè)“雙師型”優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)公共基礎(chǔ)課程優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。通過全市重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大對(duì)全市職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和公共基礎(chǔ)課程的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整力度；推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)老中青教師相結(jié)合，發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，加強(qiáng)青年教師和“雙師型”教師培養(yǎng)；推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革和研究，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)教學(xué)資源開發(fā)，提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體教學(xué)水平，促進(jìn)專業(yè)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高，總體提升全市職業(yè)教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。
（二）制訂遴選標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)“選好對(duì)象”
市職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組制訂了《南京市職業(yè)教育“雙師型”優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)團(tuán)隊(duì)組成人員、團(tuán)隊(duì)帶頭人、團(tuán)隊(duì)發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求，讓有志競(jìng)聘的團(tuán)隊(duì)有據(jù)可依，讓團(tuán)隊(duì)遴選和建設(shè)工作有章可循。這里對(duì)《南京市職業(yè)教育“雙師型”優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作簡要介紹。詳見表1。
（三）完善保障機(jī)制，為優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)保駕護(hù)航
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。該項(xiàng)目由市教育局潘東標(biāo)副局長分管，市教育局職社處牽頭組織實(shí)施，市職業(yè)教育教學(xué)研究室具體落實(shí)。
2.經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代撥”的原則。“十二五”期間，市教育局設(shè)立1500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)只用于立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)教師的培養(yǎng)和教研活動(dòng)。對(duì)立項(xiàng)的試點(diǎn)團(tuán)隊(duì)采取市、校共建的方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要由市教育局給予相應(yīng)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校同比安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)團(tuán)隊(duì)、學(xué)校申請(qǐng)，通過專家組評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.校企合作。市教育局創(chuàng)造條件推動(dòng)全市職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開展深度合作，保障職業(yè)學(xué)校所需行業(yè)企業(yè)兼職教師的來源、數(shù)量和質(zhì)量；保障職業(yè)學(xué)校專任教師到企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)常化和有效性；保障校企雙方以專業(yè)建設(shè)作為開展校企合作的工作平臺(tái)，設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
4.評(píng)價(jià)體系。建立、完善職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過細(xì)化指標(biāo)和調(diào)整權(quán)重來促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，注重加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程性評(píng)價(jià)和階段性總結(jié)工作，積極探索行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)在優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的作用，努力形成行政部門、專家和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。
三、行為跟進(jìn)：
優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程管理
1.組織申報(bào)。2011年，市教育局下發(fā)《南京市職業(yè)教育“雙師型”優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求各校對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展校級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上向市教育局一次性申報(bào)全校規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)、公共基礎(chǔ)課程優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
2.嚴(yán)格選拔。市教育局組織專家對(duì)學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)申報(bào)材料，2012年分兩批共遴選出60個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)建設(shè)，其中專業(yè)課教學(xué)團(tuán)隊(duì)47個(gè)，公共基礎(chǔ)課教學(xué)團(tuán)隊(duì)13個(gè)。
3.開通專題網(wǎng)頁。2012年8月，建成并開通南京職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)專題網(wǎng)頁（http：//），及時(shí)介紹各團(tuán)隊(duì)建設(shè)資訊，分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果。
4.組織團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人研訓(xùn)。2012年6月，市教育局組織首批立項(xiàng)的30個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人到浙江大學(xué)參加高級(jí)研修班第一模塊學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2012年8月，組織第二批立項(xiàng)的30個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人到東南大學(xué)參加高級(jí)研修培訓(xùn)。2012年12月，組織全市60個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，在南京浦口大吉訓(xùn)練基地、南京金陵中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱金陵中專）、南京高等職職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡稱南京高職校）分兩個(gè)階段舉行高級(jí)研修班第二模塊的培訓(xùn)。
浦口培訓(xùn)首次引進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)師為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人開展了如何提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)執(zhí)行力的專題培訓(xùn)，學(xué)員們?cè)诨?dòng)式的培訓(xùn)過程中，加深了對(duì)高效團(tuán)隊(duì)的理解；金陵中專的培訓(xùn)采用了特色課程、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)介紹以及沙龍活動(dòng)的形式，引發(fā)了團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)及專業(yè)課程開發(fā)的深入思考；南京高職校舉行的團(tuán)隊(duì)展示活動(dòng)則獨(dú)具匠心地提出了“團(tuán)隊(duì)·船·航行”的主題，告訴各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須通過弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的正氣、凝聚力，重視青年教師力量，重視營造互助合作的職教文化，鍛造出一支真正優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，達(dá)到師生雙贏的目的。
5.召開工作推進(jìn)會(huì)。2013年3月，在南京女子中等專業(yè)學(xué)校召開全市職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議，由優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人分享團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。南京高職校李燕老師給大家介紹了該校電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作；金陵中專的蘇婭、汪晴老師與大家分享了該校語文團(tuán)隊(duì)和信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)在個(gè)人規(guī)劃、搭建平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
6.加強(qiáng)中期檢查和過程管理。按照建設(shè)方案，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)周期一般為3年，批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)后第二年進(jìn)行中期檢查，第三年進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。2013年11月至12月，市職教教研室在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，利用新一輪教學(xué)視導(dǎo)契機(jī)，做好各校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的中期檢查和深度推進(jìn)工作。
四、效果反思：
優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成效及思考
（一）效果：優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成績斐然
南京市教育局以優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，努力推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了全市職業(yè)教育專業(yè)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的大幅提高。
1.優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)在奪取全省技能大賽金牌“七連冠”中功勛卓著。在2013年全省職業(yè)學(xué)校技能大賽中，我市奪得90枚金牌、111枚銀牌、93枚銅牌，金牌總數(shù)再次位居全省第一，實(shí)現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。全市60個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)為奪取“七連冠”立下了汗馬功勞。團(tuán)隊(duì)成員奪得金牌27枚（其中12人是一等獎(jiǎng)第一名）、銀牌20枚、銅牌31枚，團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)的學(xué)生幾乎包攬了我市學(xué)生組獎(jiǎng)牌。
2.優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員在省信息化大賽、“兩課”評(píng)比中摘金奪銀。自2012年開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)以來，團(tuán)隊(duì)成員共獲得省信息化大賽一等獎(jiǎng)8個(gè)、二等獎(jiǎng)9個(gè)、三等獎(jiǎng)13個(gè)，獲得國賽一等獎(jiǎng)4個(gè)，獲得省“兩課”評(píng)比大賽示范課34節(jié)、研究課37節(jié)，成績?cè)谌∶星懊?/p>
3.綜合高中教學(xué)團(tuán)隊(duì)助推南京對(duì)口單招實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2013年對(duì)口單招考試，本科上線人數(shù)505人，全省排名第五。江寧中等專業(yè)學(xué)校、浦口中等專業(yè)學(xué)校、高淳中等專業(yè)學(xué)校、溧水中等專業(yè)學(xué)校的綜合高中教學(xué)團(tuán)隊(duì)（綜合高中·中高職銜接教學(xué)團(tuán)隊(duì)）狠抓綜合高中教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)口單招教學(xué)管理與技能訓(xùn)練規(guī)范要求，為對(duì)口單招工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)團(tuán)隊(duì)精心打造實(shí)習(xí)就業(yè)民心工程。在南京市職業(yè)教育實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織引領(lǐng)下，2013年，南京成功舉辦第十屆全市中職人才交流會(huì)，將“南京市中職人才交流會(huì)”這一公益性品牌打造成一個(gè)充分展示全市職業(yè)教育辦學(xué)成果的平臺(tái)，促進(jìn)了全市職業(yè)學(xué)校與429家駐寧合作企業(yè)（含世界五百強(qiáng)企業(yè)20多家）之間的溝通交流，推進(jìn)了“訂單式”培養(yǎng)，發(fā)揮了職業(yè)教育在“保民生、促就業(yè)”中的應(yīng)有作用。近三年，全市職校畢業(yè)生技能鑒定通過率達(dá)到94%，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)滿意率都保持在97%以上。
5.優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)全市品牌、特色專業(yè)快速發(fā)展。截至2013年7月，全市職業(yè)學(xué)校共有35個(gè)專業(yè)被確認(rèn)為省級(jí)品牌專業(yè)、17個(gè)專業(yè)被確認(rèn)為省級(jí)特色專業(yè)，在全省遙遙領(lǐng)先。在52個(gè)省級(jí)品牌、特色專業(yè)中，有36個(gè)專業(yè)為優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)所在專業(yè)。優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)有力帶動(dòng)了全市專業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。
6.優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)在搭建學(xué)生成長成才立交橋中肩負(fù)重任。優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)在加速構(gòu)建南京特色的現(xiàn)代職教體系、中高職銜接工作中取得重大突破。截至2013年9月，南京已經(jīng)開展了中高職“3+3”、中職與普通本科“3+4”、高職與普通本科“5+2”分段培養(yǎng)模式，搭建了職校學(xué)生成長成才的立交橋。優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)相關(guān)專業(yè)在其中肩負(fù)重任。以中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)模式為例，南京高職校的樓宇智能化專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，金陵中專的汽車運(yùn)用與維修專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、數(shù)字媒體技術(shù)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，江蘇省南京工程高等職業(yè)學(xué)校建筑工程施工專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)等承擔(dān)了相關(guān)分段培養(yǎng)專業(yè)中職階段的培養(yǎng)重任。
（二）反思：開創(chuàng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍建設(shè)的新境界
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)成才學(xué)生、成長教師、強(qiáng)勁企業(yè)、強(qiáng)盛南京的目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)及教師隊(duì)伍建設(shè)方面，南京職業(yè)教育還有很多工作需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。
1.進(jìn)一步提高對(duì)“教師是職業(yè)學(xué)校最主要的資源”觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。人力資本理論把人看作資源，而且是最有創(chuàng)造力、最有價(jià)值、可以帶來豐厚回報(bào)的特殊資源。就職業(yè)學(xué)校而言，教師毫無疑問是最主要、最有創(chuàng)造力、最有價(jià)值的資源。
當(dāng)前，南京職教經(jīng)過多年的發(fā)展，已由第一次教育現(xiàn)代化階段向第二次教育現(xiàn)代化階段跨越，即由注重教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)向注重人的全面發(fā)展、完整發(fā)展、和諧發(fā)展階段跨越。各級(jí)教育管理者及教師都要充分認(rèn)識(shí)教師的價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)方面的投資是職業(yè)學(xué)校人力投資的主要部分，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。要把重視學(xué)校物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的目光及時(shí)切換到師資隊(duì)伍建設(shè)的高度上，在具體實(shí)踐中，要把工作重點(diǎn)和教育資源向師資隊(duì)伍建設(shè)傾斜。
2.進(jìn)一步創(chuàng)新教師隊(duì)伍“經(jīng)營管理”的方式方法。必須進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，經(jīng)營管理好這筆資源，讓這筆資源能發(fā)揮最大的價(jià)值。南京市教育局計(jì)劃利用3年時(shí)間投入1500萬元（各校配套投入除外，實(shí)際截至2013年12月，已投入1635萬元）重點(diǎn)打造60個(gè)職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的做法，是教師隊(duì)伍“經(jīng)營管理”方面的創(chuàng)新之舉，開了個(gè)好頭。但這只是開頭，今后在加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員師德水平、專業(yè)技能水平、課程開發(fā)能力、教學(xué)實(shí)踐能力、教育科研能力等方面還有許多工作要做；而且60個(gè)團(tuán)隊(duì)成員只占全市職教系統(tǒng)3622名專業(yè)教師的一小部分，怎樣以點(diǎn)帶面，覆蓋和帶動(dòng)全體教師，還有許多創(chuàng)新之舉需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
3.進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)的保障體系和機(jī)制。南京市教育局在《關(guān)于開展南京市職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、校企合作、評(píng)價(jià)體系等方面對(duì)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)保障體系作出了明確規(guī)定。隨著團(tuán)隊(duì)建設(shè)向縱深發(fā)展，保障體系也需要不斷優(yōu)化完善。如在完善專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教的渠道和政策（2013年11月，南京市委、市政府已正式出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)職業(yè)學(xué)校聘用教師經(jīng)費(fèi)政策和中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，對(duì)職校引進(jìn)兼職教師給予了政策支持）；不斷優(yōu)化職業(yè)學(xué)校人力資源配置，使教師配備能適應(yīng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展；不斷完善職業(yè)學(xué)校教師管理制度，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)教師專業(yè)化成長等方面將是下一個(gè)階段的工作重點(diǎn)。
Practice and Reflection on Excellent Teaching Faculty Construction in
Nanjing Vocational Education
ZHANG Hong & WANG You-yue
（Nanjing Vocational Education Teaching Research Office， Nanjing 210018， Jiangsu Province）
第9篇：電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文
（一）國外信息化管理發(fā)展趨勢(shì)
依據(jù)政府和市場(chǎng)發(fā)揮作用的程度區(qū)分，目前國外推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)存在三種典型模式，即北美模式、亞洲模式和歐洲模式。
1北美模式
北美模式的信息化建設(shè)主要以美國、加拿大為典型代表。這些國家的信息化建設(shè)主要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，依靠完善的市場(chǎng)機(jī)制和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，政府做好相關(guān)政策法規(guī)環(huán)境的建設(shè)，主要介入電子政務(wù)的建設(shè)，通常不制定信息化全局性戰(zhàn)略，不設(shè)全局性的信息化主管部門，政府對(duì)信息化各領(lǐng)域不同程度的分而治之。
2亞洲模式
亞洲模式的信息化建設(shè)主要以日本、韓國、新加坡為典型代表。這些國家的政府全面參與和推動(dòng)信息化各領(lǐng)域的建設(shè)，信息化建設(shè)通常主要依靠政府行政力量和公共資源的推動(dòng)，注重制定有利于信息化建設(shè)的政策法律，通常制定信息化的全局戰(zhàn)略，設(shè)置全局性的信息化主管部門。
3歐洲模式
歐洲模式的信息化建設(shè)主要以英國、芬蘭為典型代表。這些國家的政府對(duì)信息化建設(shè)的介入程度介于北美模式和亞洲模式之間，政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，通常政府首先利用行政力量有意推動(dòng)特定領(lǐng)域的信息化建設(shè)，建立健全相關(guān)政策環(huán)境，投入公共資源，待較為成熟后政府逐步淡出，轉(zhuǎn)為主要市場(chǎng)機(jī)制來持續(xù)推動(dòng)
國外政府在推進(jìn)信息化項(xiàng)目管理方面的以下幾點(diǎn)值得我國參考和借鑒。
1強(qiáng)化信息化管理體制的結(jié)構(gòu)和功能。各國中央層面推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，基本都確定了決策機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并且設(shè)有審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和由外部專家組成的咨詢機(jī)構(gòu)，四層兩翼的結(jié)構(gòu)，功能比較完善。
2注重中央同地方的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。信息化推進(jìn)體制是與各國政治體制相適應(yīng)的，尤其體現(xiàn)在中央政府與地方政府在推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)系上。
3信息化管理體制隨信息化推進(jìn)不斷健全和完善。各國的信息化推進(jìn)體制雖然具有一定的穩(wěn)定性，但并不是一成不變的，而是根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展階段以及推進(jìn)體制運(yùn)作的實(shí)際效果進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整和完善，不斷強(qiáng)化其作用。
4政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部普遍設(shè)立首席信息官。在重要的政府部門設(shè)置首席信息官，不僅有利于國家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施，也有利于更好地推動(dòng)部門信息化建設(shè)工作。
5確立科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制。信息化建設(shè)管理普遍實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、定期匯報(bào)機(jī)制、咨詢顧問機(jī)制和通用項(xiàng)目管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合。
（二）國內(nèi)相關(guān)城市信息化管理發(fā)展情況
目前，我國地方政府信息化主管部門的設(shè)置并沒有完全統(tǒng)一，因而不同地方信息化建設(shè)項(xiàng)目管理的模式也有所不同。總體上，信息化項(xiàng)目管理基本可分為兩種模式，即：發(fā)展改革部門統(tǒng)籌型、信息化主管部門與財(cái)政主管部門協(xié)同型。
1發(fā)展改革部門統(tǒng)籌型
根據(jù)《中華人民共和國組織法》和國務(wù)院有關(guān)政府部門的職責(zé)劃分，各級(jí)政府的發(fā)展改革部門的主要職能之一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，安排政府財(cái)政性建設(shè)資金等。不少省市政府信息化建設(shè)項(xiàng)目是由本級(jí)發(fā)展改革部門統(tǒng)籌管理的，即發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資安排和項(xiàng)目管理工作。
2信息化主管部門與財(cái)政主管部門協(xié)同型
信息化建設(shè)管理比較成功的地方，一般采用信息化主管部門與財(cái)政主管部門協(xié)同型，即信息化主管部門對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查，財(cái)政主管部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和使用進(jìn)行審批。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，體系中的管理層，主要是信息辦會(huì)同財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、北京市西城區(qū)信息化管理分析
（一）西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段
“十一五”以來，西城區(qū)緊緊圍繞本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，信息化規(guī)劃任務(wù)順利完成，“信息惠民”、“信息興業(yè)”、“信息強(qiáng)政”成效顯著，信息化成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、成為政府管理模式和管理手段創(chuàng)新的重要工具和保障和改善民生的重要手段，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
“十二五”時(shí)期，北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及城市發(fā)展開始步入“深層次轉(zhuǎn)型”的嶄新階段。北京市委市政府做出了深入推進(jìn)北京市智能化發(fā)展、全面建設(shè)“智慧北京”的戰(zhàn)略部署，西城區(qū)委區(qū)政府提出了以更高的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造城市美好生活，建設(shè)“活力、魅力、和諧”新西城的奮斗目標(biāo)，對(duì)信息化建設(shè)和管理提出了更高、更新的要求。
當(dāng)前，西城區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)入資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)融合的新階段，信息化作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史過程，不論從建設(shè)角度還是管理角度，都需要不斷的與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。進(jìn)一步釋放信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新的巨大潛力，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升服務(wù)、打造精品”的新要求，保障“服務(wù)立區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要作用，服務(wù)“金融強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，深化信息資源開發(fā)利用，支撐“文化興區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，這就需要在更高層面、更深層次上實(shí)現(xiàn)信息化管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。
（二）西城區(qū)信息化項(xiàng)目現(xiàn)行管理分析
1信息化項(xiàng)目主管部門及其分工
西城區(qū)涉及信息化項(xiàng)目管理的政府職能部門主要有區(qū)信息辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委和區(qū)科委。其中區(qū)信息辦主要負(fù)責(zé)審查全區(qū)重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目、信息化發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，并督促實(shí)施；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審查、批復(fù)預(yù)算；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)新建信息化項(xiàng)目審批（項(xiàng)目建議書審核、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批）；區(qū)科委負(fù)責(zé)受理各單位申報(bào)的、涉及信息化的科研項(xiàng)目受理和審查。
2信息化項(xiàng)目申報(bào)與審查
依據(jù)《西城區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法》，全區(qū)各單位信息化項(xiàng)目統(tǒng)一向區(qū)信息辦申報(bào)。信息化項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括：《西城區(qū)信息化項(xiàng)目建議書》、《西城區(qū)信息化項(xiàng)目費(fèi)用明細(xì)表》；其中申報(bào)項(xiàng)目總投資在50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目，建設(shè)單位同時(shí)提交《西城區(qū)信息化項(xiàng)目技術(shù)方案》；
信息化項(xiàng)目審查內(nèi)容是信息化項(xiàng)目的需求效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容組織審查。區(qū)信息辦在必要時(shí)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目提出拆分、合并或重組意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)信息辦審查意見修改項(xiàng)目方案。區(qū)信息辦組織專家論證總投資在100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目和其他有必要論證的重大項(xiàng)目。
目前西城區(qū)信息化項(xiàng)目審查工作流程是：由區(qū)信息辦受理各單位申報(bào)的年度信息化項(xiàng)目，并開展立項(xiàng)前的技術(shù)審查工作。技術(shù)審查完成后，經(jīng)與區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局及相關(guān)部門多方協(xié)商，形成年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，區(qū)政府批復(fù)同意后，新建重大項(xiàng)目列入政府投資計(jì)劃，報(bào)區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，由區(qū)發(fā)改委安排資金，其余項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。
3幾年來西城區(qū)信息化項(xiàng)目管理實(shí)施情況分析
根據(jù)對(duì)2010、2011兩年西城區(qū)信息化項(xiàng)目管理情況的調(diào)研分析，西城區(qū)信息化項(xiàng)目管理機(jī)制實(shí)施情況總體良好。
（1）信息化項(xiàng)目審查工作流程是基本上是有效的。總體上，信息化項(xiàng)目工作流程得到了較好的執(zhí)行，也基本保障了年度信息化工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行的需要。
（2）項(xiàng)目專家評(píng)審機(jī)制有利于提高項(xiàng)目立項(xiàng)審批的科學(xué)性。通過信息化專家評(píng)審，在一定程度上避免了部分項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、技術(shù)路線偏差、總體方案考慮不全、資金預(yù)算不夠合理等現(xiàn)象。
（3）升級(jí)改造類信息化項(xiàng)目數(shù)量和資金都占主體。 2011年，各部門申報(bào)項(xiàng)目中，審查通過的升級(jí)改造類信息化項(xiàng)目數(shù)量為99個(gè)，占審查通過項(xiàng)目數(shù)量的68。
三、信息化管理機(jī)制優(yōu)化策略
從國內(nèi)外信息化建設(shè)的實(shí)踐看，信息化項(xiàng)目屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合國和許多國際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)相繼開展的調(diào)研結(jié)果表明，信息化項(xiàng)目中大約60%均無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，宣告失敗或部分失敗。相關(guān)調(diào)研報(bào)告表明，在美國21世紀(jì)初期包括政府和企業(yè)全部的信息化項(xiàng)目中能夠成功按預(yù)算、按期限、按功能完成的僅28%，另有23%因種種原因被迫中止或撤消，其余的49%為部分成功，即在時(shí)間、預(yù)算、功能三個(gè)方面至少有一方面未達(dá)到要求。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成熟度評(píng)估，建立科學(xué)的立項(xiàng)決策體系
信息化項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)信息化效能的主要載體，信息化管理機(jī)制的核心是信息化項(xiàng)目管理機(jī)制。目前信息化項(xiàng)目管理機(jī)制存在的主要缺陷和問題是項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏科學(xué)的評(píng)估手段，信息化項(xiàng)目決策管理中存在的目標(biāo)不清晰、盲目建設(shè)、重復(fù)投資等主要問題。造成信息化項(xiàng)目決策失誤的主要原因是缺少科學(xué)有效的信息化立項(xiàng)審批決策支撐體系。
建立科學(xué)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)決策體系，對(duì)從源頭上提高信息化項(xiàng)目的成功率具有重要實(shí)踐意義。
影響信息化項(xiàng)目成功的因素有很多，例如規(guī)劃目標(biāo)因素：政府價(jià)值取向、項(xiàng)目建設(shè)周期等；實(shí)施環(huán)境城市化因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域影響力、歷史文化等；行政管理機(jī)制改革因素：政策時(shí)間、部門改制等，此外還有評(píng)價(jià)主體主客觀因子以及因子之間的整體效力因子；經(jīng)濟(jì)因素：GDP總量、人均收入等。我國信息化發(fā)展較快的幾個(gè)大中型城市的實(shí)踐表明，影響因素中最主要的是：用戶需求、政府業(yè)務(wù)和技術(shù)條件等三個(gè)方面。
根據(jù)政府對(duì)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理的需求，信息化項(xiàng)目成熟度等級(jí)可分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。項(xiàng)目成熟度處于初級(jí)階段時(shí)，項(xiàng)目不成熟，若未成熟因素為無政策法規(guī)支撐或特殊用戶群，則建議該項(xiàng)目撤銷立項(xiàng)；項(xiàng)目成熟度處于中級(jí)階段時(shí)，項(xiàng)目基本成熟，但存在個(gè)別有待加強(qiáng)成熟的因素，應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)因素的成熟度綜合評(píng)價(jià)得分設(shè)計(jì)解決方案；項(xiàng)目成熟度處于高級(jí)階段時(shí)，項(xiàng)目成熟，此時(shí)該項(xiàng)目的各項(xiàng)成熟度指標(biāo)均已達(dá)到完全成熟標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目亟待立項(xiàng)。
（二）加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理政策對(duì)接和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同
在現(xiàn)行法律框架下，加強(qiáng)整合信息化、發(fā)改、財(cái)政、科委等相關(guān)主管部門信息化項(xiàng)目管理政策法規(guī)，形成政策對(duì)接，建立信息化項(xiàng)目聯(lián)審表格，對(duì)于實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目管理的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同意義重大。
在信息化項(xiàng)目管理政策對(duì)接和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同下，形成信息化項(xiàng)目年度指南，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，做好項(xiàng)目需求論證、項(xiàng)目建議書撰寫、項(xiàng)目可行性報(bào)告撰寫等前期工作。
信息化項(xiàng)目與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。信息化項(xiàng)目從任務(wù)提出到建設(shè)、營運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對(duì)系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更為嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢服務(wù)尤其重要。第三方咨詢機(jī)構(gòu)提前介入服務(wù)，從項(xiàng)目準(zhǔn)備到項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收全流程提供咨詢服務(wù)。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目組合和信息共享，實(shí)現(xiàn)信息化集中建設(shè)管理
建立基于項(xiàng)目庫信息共享的資金落實(shí)情況的共享和反饋，便于信息化主管部門開展指導(dǎo)、督促、績效考核、監(jiān)察 工作。
信息化項(xiàng)目儲(chǔ)備庫是對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是區(qū)信息辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委等信息化主管部門、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局等監(jiān)管部門以及信息化項(xiàng)目建設(shè)單位共享信息化管理信息的基礎(chǔ)平臺(tái)。
為推動(dòng)信息化項(xiàng)目儲(chǔ)備庫滾動(dòng)管理，建設(shè)單位申請(qǐng)追加的信息化項(xiàng)目，原則上必須是項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目。建設(shè)單位可申請(qǐng)對(duì)本單位信息化項(xiàng)目進(jìn)行清理和整理，做出必要調(diào)整后進(jìn)行申報(bào)。提升信息化項(xiàng)目建設(shè)集成管理的水平。
在開展信息化項(xiàng)目集成建設(shè)時(shí)要考慮與這些已有在建項(xiàng)目的整合問題。
對(duì)于已建成的信息化應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目，若其業(yè)務(wù)與待建的業(yè)務(wù)協(xié)同型項(xiàng)目集成建設(shè)管理有相關(guān)性，且其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前信息化的技術(shù)主流，則可通過建立簡單的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，與項(xiàng)目集成建設(shè)管理的新數(shù)據(jù)環(huán)境進(jìn)行信息交換，即通過數(shù)據(jù)集成實(shí)現(xiàn)新老應(yīng)用系統(tǒng)的整合。
若建立已建成的系統(tǒng)與待建的項(xiàng)目集成建設(shè)管理的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口與交換信息的工作量龐大且十分復(fù)雜，則可按新的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型改造現(xiàn)存應(yīng)用系統(tǒng)老的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也相應(yīng)地修改應(yīng)用程序。這實(shí)際上是通過改造現(xiàn)存應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)鍵部分程序結(jié)構(gòu)而不是通過數(shù)據(jù)集成來實(shí)現(xiàn)與新系統(tǒng)的集成整合。
業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)和集成必須盡可能在統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)上進(jìn)行、盡可能使用公共可重用構(gòu)件和模塊，所涉及的數(shù)據(jù)模型或數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的工作，都要遵從和執(zhí)行政務(wù)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)以及其他相關(guān)工作所建立的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
四、提升信息化促進(jìn)政府能力建設(shè)的效能
（一）信息化進(jìn)程中影響政府能力的因素
政府能力是評(píng)價(jià)政府優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一，1997年世界銀行的年度報(bào)告把政府能力作為主題，指出政府能力是一國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，是“政府有效地采取并促進(jìn)集體性行動(dòng)的能力，從產(chǎn)出來看，政府能力就是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力”。
在社會(huì)信息化過程中，信息技術(shù)和信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，尤其是國家和社會(huì)的力量博弈，使得政府的職能不斷被重新界定。有的職能被還給社會(huì)，有的職能則被強(qiáng)化。對(duì)政府職能結(jié)構(gòu)和邊界的變化，從表面上看是政府責(zé)任體系的重構(gòu)，卻在根本上影響著政府能力的構(gòu)成和規(guī)模。一般來說，政府能力所憑借的各種社會(huì)資源基礎(chǔ)在一定時(shí)期內(nèi)是有限的，短時(shí)期內(nèi)政府職能邊界的頻繁變化，無論是擴(kuò)張還是收縮，都會(huì)導(dǎo)致政府能力提升緩慢，甚至急速下降或流失。
政府的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制是決定政府能力的關(guān)鍵因素之一。社會(huì)信息化過程中，政府面對(duì)的社會(huì)事務(wù)日趨復(fù)雜而且變化迅速，對(duì)傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制提出挑戰(zhàn)。原有的層層授權(quán)、層層節(jié)制的管理模式，時(shí)常造成政府信息（包括行政信息和公共信息）在傳遞過程中出現(xiàn)阻滯或失真，政府因此反應(yīng)遲緩甚至做出錯(cuò)誤決策。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府將實(shí)現(xiàn)智能化和信息化變革，行政流程的信息化要求政府減少組織層次，注重信息部門和咨詢部門的作用，通過優(yōu)化政府決策的程序和決策質(zhì)量以提升政府能力。
人是管理中最重要的因素，政府公務(wù)員是否具有為公眾服務(wù)的熱情和素質(zhì)，已成為衡量政府能力高低的重要指標(biāo)。在信息社會(huì)的政府組織中，行政人員從屬的工作地位和被動(dòng)的工作方式將被改變，取而代之的是行為自律、重視責(zé)任的工作態(tài)度及體現(xiàn)個(gè)性、重視參與的工作方式。政府能否錄用高素質(zhì)的人員來從事行政工作，同樣體現(xiàn)出政府能力的高低。信息化社會(huì)中，開放式的人才流動(dòng)和培養(yǎng)體系，使得在社會(huì)中仍居于中心地位的政府在選拔優(yōu)秀人才方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
政府能力很大程度上受到政府形象影響，政府形象通常被看作是“政府這一巨型組織系統(tǒng)在運(yùn)作中即在自身的行為與活動(dòng)中產(chǎn)生出來的總體表現(xiàn)與客觀效應(yīng)，以及公眾對(duì)這種總體表現(xiàn)與客觀效應(yīng)所作的較為穩(wěn)定與公認(rèn)的評(píng)價(jià)”。政府能力和政府形象也是相互制約的，完善的政府能力能夠樹立起政府在社會(huì)公眾中的良好形象，良好的政府形象有助于促進(jìn)政府能力的發(fā)揮。適度的政府能力、為政清廉是現(xiàn)代社會(huì)政府形象最
重要的兩個(gè)方面，所以，基于政府形象而產(chǎn)生的政府的權(quán)威即政府公信力本身就是政府能力的有機(jī)構(gòu)成部分。
（二）信息化進(jìn)程中政府能力的提升
政府只要有它存在的必要，就有不斷提高自身能力的必要，我國正在經(jīng)歷社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，因此，加強(qiáng)政府能力對(duì)我國的社會(huì)政治生活有著特殊的意義。一方面，加強(qiáng)政府能力能夠?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的發(fā)展環(huán)境。任何社會(huì)的發(fā)展都離不開環(huán)境系統(tǒng)的支持，而政府正是創(chuàng)造并推動(dòng)這一環(huán)境的重要主體；另一方面，隨著社會(huì)分工的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，多種社會(huì)角色和經(jīng)濟(jì)成分的并存使得利益主體趨向多元化。在有限的資源背景下，不同利益主體之間往往出現(xiàn)明顯的矛盾和沖突，這就需要政府通過公共政策對(duì)各個(gè)利益主體進(jìn)行調(diào)控，通過社會(huì)整合來實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
1實(shí)現(xiàn)政府職能界定的穩(wěn)定化和法制化。政府能力的有限性決定了政府職能必須適度界定，職能無限、包攬一切的大而全的政府運(yùn)轉(zhuǎn)必然失靈。因此，政府職能適度界定必須建立在政府職能合理優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。政府作為公共管理中最重要的主體，對(duì)自身職能的模糊認(rèn)識(shí)往往嚴(yán)重限制了政府在其應(yīng)承擔(dān)的角色上發(fā)揮出來的能力。因此，非常有必要實(shí)現(xiàn)政府職能界定的權(quán)威化和法制化，通過法律法規(guī)的形式加以規(guī)范約束，并使其保持適度的彈性，政府職能的任何轉(zhuǎn)變都要通過法律法規(guī)予以確認(rèn)和規(guī)范。
2適應(yīng)信息化要求，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)的變革。社會(huì)信息化過程中，傳統(tǒng)的政府組織權(quán)限和職能的條塊劃分，割裂了信息傳輸?shù)耐暾裕觿×诵畔⒌牟粚?duì)稱，造成政府對(duì)市場(chǎng)信號(hào)、社會(huì)信號(hào)反映的低效、無效，甚至負(fù)效，直接出現(xiàn)信息獲取、處理、反饋上的時(shí)滯，嚴(yán)重影響了政府職能的發(fā)揮。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)恰恰在于，它能夠打破基于組織等級(jí)鏈的信息封閉流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)信息共享和無障礙傳導(dǎo)。我們可以對(duì)行政業(yè)務(wù)流程所依賴的組織結(jié)構(gòu)，通過減少層級(jí)的辦法使它更趨于扁平化和彈性化，這樣則既能保證信息傳輸過程中內(nèi)容的完整性，又能通過信息共享充分挖掘信息內(nèi)在價(jià)值，提高政府對(duì)社會(huì)問題的反應(yīng)能力和行為效果。
3推行電子政務(wù)，改善政府的管理和決策過程，提升政府形象。政府行為可分為政府自身管理行為和政府對(duì)社會(huì)的公共管理和服務(wù)行為。從提升政府能力的角度看，政府自身低成本、高效率的協(xié)調(diào)運(yùn)行，向社會(huì)提供符合公民需求的績優(yōu)服務(wù)，是社會(huì)公眾作為委托人對(duì)政府作為人的必然要求。信息化社會(huì)中，公眾對(duì)政府需求最多的公共產(chǎn)品就是各種公共信息。在管理中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推行電子政務(wù)，不僅可以大幅度減少行政流程的中間層次，低成本實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門公務(wù)活動(dòng)，還有利于政府管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，減少人為因素對(duì)行政工作的干擾，提高政府機(jī)關(guān)的透明度和公信力。
4加快政府人力資源的系統(tǒng)開發(fā)利用，為我國實(shí)現(xiàn)信息化提供人力保障。當(dāng)今世界社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要落實(shí)到人才的培養(yǎng)和使用上。“為政之要，貴在得人”，面對(duì)日趨激烈的人才爭(zhēng)奪，在信息化進(jìn)程中，對(duì)政府進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造會(huì)使政府公務(wù)人員面臨前所未有的挑戰(zhàn)。各級(jí)公務(wù)員一方面要結(jié)合工作需要和自身特點(diǎn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)信息共享意識(shí)和上網(wǎng)工作技能，以適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要；另一方面要積極適應(yīng)時(shí)代變革和信息化對(duì)公共行政提出的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí)，從理念上對(duì)自己所從事的工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。對(duì)政府而言，還要吸收高素質(zhì)的人才充實(shí)到各級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才，廣泛開辟渠道，為各種人才脫穎而出和展示才華提供更大的舞臺(tái)。
（三）信息化進(jìn)程中對(duì)政府能力的調(diào)控
政府能力有一個(gè)重要特點(diǎn)是具有自我擴(kuò)張性，不斷擴(kuò)展的政府能力同時(shí)傾向于延伸政府職能的邊界，最終導(dǎo)致政府能力層次結(jié)構(gòu)失衡、下降，直至出現(xiàn)和虛置化。因此，政府能力建設(shè)要從控制政府自利性，提高政府能力有效性兩方面入手。
1控制政府的自利性，就是“政府組織或政府官僚追求自身利益最大化的屬性。其主要表現(xiàn)為官僚的自利性和政府組織的自利性兩大類”。政府雖然被人們?cè)O(shè)定為社會(huì)的公共組織，履行公共管理和服務(wù)職能，它同樣擁有自身的特殊利益。隨著政府管理工作本身的日益分化，政府的各個(gè)部門之間也出現(xiàn)了明顯的利益分化，不同層級(jí)的政府也逐步擁有各自的特殊利益。在我國實(shí)現(xiàn)信息化社會(huì)的過程中，各級(jí)地方政府和不同部門追求或保護(hù)自己特殊利益的私利性也會(huì)表現(xiàn)出來，比如，不同政府部門或不同級(jí)政府之間的人為信息分割；公共信息不能有效共享；管理信息傳輸中的失真和阻滯等等。因此，政府自我管理能力，主要是控制本身自利性的能力，它應(yīng)該在我國政府能力結(jié)構(gòu)中占有重要地位。
2提高政府有效性。政府能力與政府的有效性密切相關(guān)，甚至可以說有效性是政府能力的核心概念。從一定意義上說，政府的有效性即政府的能力，但能力和政府治理的有效性之間并非是一種必然的正相關(guān)關(guān)系。 提高政府能力的有效性，防止政府能力濫用，就要把它約束在政府職能的框架里，使公眾能夠?qū)Ω鞣N政府行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，影響政府能力的作用方向和范圍，以是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和滿足公眾對(duì)公共產(chǎn)品需求的程度來衡量政府能力的作用效果，避免政府在各種條件下出現(xiàn)越權(quán)和缺位。
五、西城區(qū)信息化管理機(jī)制優(yōu)化的實(shí)踐
西城區(qū)以信息化項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目成熟度理論等相關(guān)理論為指導(dǎo)，結(jié)合西城區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，構(gòu)建出一套適合西城區(qū)區(qū)情的信息化項(xiàng)目管理機(jī)制，在提高信息化項(xiàng)目管理水平、促進(jìn)政府能力建設(shè)方面取得初步成就。
