電子政務發(fā)展論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的電子政務發(fā)展論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：電子政務發(fā)展論文范文
政府電子網(wǎng)絡構建做的比較好的，是美國、新加坡，還有歐洲一些國家，如英國，法國等。其中美國是目前世界上公認做的比較好的，也最具代表性。美國構建電子網(wǎng)絡政府是1993年，由副總統(tǒng)戈爾提出一個國家資訊規(guī)劃，國會通過了方案，提出到2003年10月，政府機構要逐步消除市場化辦公，并且能夠在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)電子化的在線交易。為了推動政府信息化，美國在推動構建電子網(wǎng)絡政府時，甚至通過總統(tǒng)命令這樣一種形式來規(guī)范電子政務網(wǎng)絡建設，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據(jù)機構進行組織，而是根據(jù)用戶可能尋找的服務，或者是信息的類型來組織，即政府要幫助公民一站式地訪問現(xiàn)有的政府信息和服務。
在應用領域方面，美國作為一個發(fā)達國家，在構建電子網(wǎng)絡政府開始時，也不是全面出擊，而是重點突出應用。但是這些應用是有選擇的，在推動電子政務應用時，更多關注的是政府對社會、對企業(yè)的服務，對公眾的信息服務。美國確認了重點應用：建立國際性的貿(mào)易資料系統(tǒng)。建立政府部門的電子郵寄系統(tǒng)。這是美國在推動政府信息化，構建電子網(wǎng)絡政府時，最初確立的一些重點應用領域。
1.2歐盟各國電子政務的發(fā)展狀況
歐盟15個成員國目前絕大多數(shù)都是世界上比較發(fā)達的國家，他們電子網(wǎng)絡政府的構建對世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標，這15個國家在構建電子網(wǎng)絡政府方面是統(tǒng)一步調的。他們提出在15個歐盟國家內(nèi)部，重點或者部分推動20項幾乎全部是面向社會的具體應用。具體來講，有12項是面向社會成員個人的，有8項是面對企業(yè)的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個成員國大體都要能實現(xiàn)這20項應用，也就是說這20項具體應用都能在網(wǎng)上辦理。通過對發(fā)達國家電子政務發(fā)展概況的了解，我們可以看到，世界各國都在不斷加大政府信息化的力度，推動電子網(wǎng)絡政府的建設，說到底他們的本意是要提高本國政府在國際社會中的競爭能力。
2當前我國發(fā)展電子政務存在的困難
從政府管理體系和機制方面看，存在的問題集中表現(xiàn)在三個方面。①電子政務應用體系的構建受制于龐大復雜的行政管理體系?；蛘哒f，行政管理體系的復雜性決定了電子政務應用體系構建的復雜性。電子政務應用系統(tǒng)的構建，絕不能過于簡單，它是一個非常復雜系統(tǒng)。這是因為政務管理本身是一個非常復雜的過程，每一級政府都設了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權，各自行使獨立的權力，但是他們又絕不是孤立的一個系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動，這是政務管理，政務信息化和電子商務企業(yè)運作的重大差別。在美國，大體是自由市場經(jīng)濟，這個自由市場經(jīng)濟政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個政府部門的設置也比較粗放，不像我們機構設置的那么多，那么細化。美國是一種比較粗放的機構設置，我國相對的是一種細化的機構設置，在這樣一個大布置的行政管理體系下構建電子政務應用系統(tǒng)，將是一個非常復雜的過程。②如何改變傳統(tǒng)政府的政務管理流程和程序。我國的行政管理的工作流程已經(jīng)經(jīng)過了幾千年的歷史，現(xiàn)在要通過信息化手段改變這套傳統(tǒng)政務流程是相當難的，而這個流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務信息化一個重要的要求是要對傳統(tǒng)的政務流程進行重新構建，這是比較復雜，也是比較難的一個問題。③如何改變公務人員的管理行為。公務人員在長期的傳統(tǒng)政務管理過程中已經(jīng)形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價值觀，要在電子網(wǎng)絡政府狀態(tài)下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應電子網(wǎng)絡政府要求，兩者之間應該說存在比較大的差距。如何改變公務人員的行為，使他們的行為能夠適應電子網(wǎng)絡政府管理要求，重要的在于公務人員管理理念的轉變，只在管理觀念轉變了，管理行為才會隨之改變。
3西方電子政務發(fā)展得到的啟發(fā)
吸取發(fā)達國家建設電子政務的成功經(jīng)驗，結合我國政府信息化建設，構建電子網(wǎng)絡政府的實際情況，我們可以得到三點啟示：①要關注應用，首先在重點應用領域進行突破；②要立足服務，面向全社會提高服務水平和覆蓋面；③要循序漸進，政府及各部門在實施“電子政府”的過程中要有計劃、分階段地進行建設。
（1）國家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術標準。在推動政府信息化的過程中，首先重視的問題應是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關的技術標準，以此來規(guī)范和指導電子政務的發(fā)展。國家應建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調，并根據(jù)我國的國情，制定切實可行的階段性目標，努力貫徹落實。規(guī)劃之所以重要，是因為電子政務作為和信息技術的結合點，其發(fā)展不僅僅是一個技術問題，而且還涉及到黨政部門的工作程序、組織結構、人事制度的調整和協(xié)調。這就必須有一個統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠對全國的電子政務建設進行統(tǒng)一的部署和安排。強調技術標準的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進行，并不意味著要簡單地追求硬件設施的先進性，而是強調未來的可連接性和整體布局、應用的合理性，否則就可能使電子政務的發(fā)展偏離了方向，給國家造成巨大的浪費。
（2）建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡信息庫。政府信息化實施的基本條件，是建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網(wǎng)絡平臺。隨著信息技術的高度發(fā)展，經(jīng)濟全球化的進程加速，整個社會所需要決策的數(shù)量越來越多，政府決策的負擔越來越重。在信息社會中，政府更開放，公眾的參與性更強，決策更趨科學合理，對政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡政府的構建:①要求政府機構的設置必須與經(jīng)濟結構、信息系統(tǒng)及社會文明的其他特征相適應；②建一條能將所有部門連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫；③提供滿足公民特殊需要的服務，公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務。
當電子網(wǎng)絡政府逐步構建完成之后，政府的網(wǎng)上應用會越來越多，如此便會產(chǎn)生出更多的各種各樣的數(shù)據(jù)庫。在建立電子政府的初期，應對數(shù)據(jù)庫的建立有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，要加強政府各部門及地方政府之間的協(xié)調，從而既能建立起相對獨立的數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)，又能互相連接避免重復投資，重復建設。
（3）建立和維護功能強大的應用系統(tǒng)。應用系統(tǒng)的建立關系到實際的應用，是發(fā)揮整個電子政府的功能的一個具體表現(xiàn)，在電子網(wǎng)絡政府建設過程中是一個非常重要的階段，一般應與數(shù)據(jù)庫的建立同步或更早一點，但它也必須在信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立得比較完整之后才能發(fā)揮其作用。應用系統(tǒng)的范圍較之數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更為廣泛，使部門與部門之間，上級與下級之間的工作協(xié)調和內(nèi)部辦事效率大大提高，從而使政府對城市和社會的管理工作水平真正上一個臺階。
電子網(wǎng)絡政府未來的發(fā)展趨勢和走向，可能會影響整個政府存在的形態(tài)，這對于傳統(tǒng)政務的影響是非常深遠的。過去、行政管理人員實際更多是一種管理職責，那么未來在電子網(wǎng)絡政府狀態(tài)下，公務人員逐步要成為一種知識管理的提供者。
參考文獻
［1］胡小明.電子政務效益從何而來［J］.天津科技,2005,(03).
［2］張守謀.電子政務:我們還缺點啥?［J］.科技信息,2002,(06).
［3］劉鑫.對我國電子政務建設的思考［J］.河南科技,2006,(04).
第2篇：電子政務發(fā)展論文范文
關鍵詞：電子政務；信息化
中圖分類號：D60 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01
20世紀90年代以來，伴隨著信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及應用，信息化成為各國普遍關注的一個焦點。信息技術的革新改變了人們傳統(tǒng)的工作、學習、生活和娛樂方式，同時對政府提供信息服務，公民參與政府民主決策的方式提出了挑戰(zhàn)。通過電子政務建設，大力推進政府信息化，改進政府工作及服務的效率，從而建立新的工作方式，已成為各國政府所關心的問題。在國家信息化體系建設中，政府信息化是整個信息化的關鍵，電子政務又是政府信息化的標志，許多國家都把電子政務作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、我國電子政務發(fā)展狀況
我國的電子政務建設起步于20世紀80年代的辦公自動化系統(tǒng)建設。國內(nèi)研究者將我國電子政務發(fā)展階段進行了歸納，認為我國電子政務發(fā)展經(jīng)歷了辦公自動化、專業(yè)領域信息化、政府上網(wǎng)工程和全面建設和理性發(fā)展四個階段。
二、我國電子政務發(fā)展存在的主要問題
1.政府公務員與社會公眾對電子政務的認識不足
電子政務是一個涉及到行政管理和信息技術的綜合性系統(tǒng)工程，所以它的概念也涵蓋了從管理科學、系統(tǒng)工程乃至心理學等多方面的內(nèi)容。由于電子政務這種內(nèi)在的綜合性，給正確把握電子政務的概念帶來了很大的挑戰(zhàn)性。在電子政務建設的過程中，出現(xiàn)了很多相互混淆的概念，電子政務、政府辦公自動化、政府上網(wǎng)、電子政府等等說法在很多地方都混為一談。不少公務員認為電子政務就是政府辦公自動化，將電子政務等同于政府上網(wǎng)。其實不然，電子政務與政府辦公自動化、政府上網(wǎng)、電子政府等，無論從應用的定位、實體還是針對的基本用戶等方面來講均不相同。
2.電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一標準
在電子政務發(fā)展中處于世界領先水平的一些國家，一條很重要的經(jīng)驗，就是中央政府加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織領導，有計劃、有步驟地部署電子政務的發(fā)展。我國雖然在這方面做出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關統(tǒng)一的技術標準方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。照這個局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn)，以至于給國家造成巨大的浪費。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標準下，整合現(xiàn)有資源，防止重復建設和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務發(fā)展中的關鍵所在。
3.電子政務立法滯后
法律和法規(guī)是保證電子政務有序進行的基本力量。在國外，電子政務建設通常是法律規(guī)劃先行，后才有實際行動和撥款。而且在進一步建設過程中還需要通過立法和項目規(guī)劃，確保在法律的框架內(nèi)行動，并有明確的制度保障。我國在電子政務立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，一定程度上阻礙了電子政務的發(fā)展。
三、促進我國電子政務發(fā)展的主要措施
1.加強公民信息技術知識普及和公務員素質培訓工作
由于我國平均受教育年限和總體應用信息技術能力偏低，公民對新技術的接受還需要相對長的時間，而公民對固定電話、移動電話、尋呼機、有線電視等易用性比較好的信息設備應用狀況較好，而且具有龐大的擁有量。對個人電腦網(wǎng)絡接入、數(shù)據(jù)庫深層應用等相對易用性較差的信息資源應用狀況較差。中國電子政務在應用過程中，應充分考慮到中國公民的上述特點，采取多種接受形式提高公民對電子政務的認識。例如：在建設網(wǎng)站之前，可以采用呼叫服務中心技術開通政府服務熱線，統(tǒng)一特服電話號碼，使得大多數(shù)公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府提供的各種服務。政府網(wǎng)站建成以后，通過網(wǎng)絡技術的應用進一步加強了熱線服務內(nèi)容，公民甚至可以通過服務熱線間接上網(wǎng)獲得網(wǎng)上政府的各項服務。移動電話終端在電子政務中的應用也在逐步展開，比如部分城市或地區(qū)在公民提交各種申請或者審批事項之后，政府部門通過短消息把審批的進度、結論等信息發(fā)送給申請或審批事項的提交者。在相對發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，許多政務公開的信息通過有線電視和廣播的方式送到家家戶戶，村民也可以到公共場所的數(shù)據(jù)終端作進一步的查詢。這些應用可以切實縮小不同人群之間、不同人群與政府之間的信息鴻溝。
2.制定切實可行的電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織機構
從發(fā)達國家以及我國上海、山東青島、南海等地的電子政務發(fā)展實踐經(jīng)驗來看，制定一個切實可行的電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織結構是保證電子政務有序發(fā)展、穩(wěn)步推進的重要條件。如果沒有科學合理、目標明確的發(fā)展規(guī)劃和職責明晰、協(xié)調有力的組織機構作為保障，電子政務的發(fā)展必然會出現(xiàn)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容、域名關聯(lián)度低、信息共享性差等一系列問題，既會給政府工作帶來新的混亂，又會嚴重損害政府在公眾中的形象。所以我國各級政府機構在電子政務發(fā)展過程中必須盡力避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.創(chuàng)造發(fā)展電子政務所需的信息、法律、安全環(huán)境
數(shù)據(jù)庫資源是信息社會的重要基礎，數(shù)據(jù)庫的建設和應用更是信息技術的重要內(nèi)容，是信息環(huán)境的重要因素。特別是一些可以廣泛共享和對國民經(jīng)濟、社會應用影響重大的數(shù)據(jù)庫建設，在信息技術應用中，是一個特別重要的環(huán)節(jié)。我們應在電子政務建設項目中，加大對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫及其系統(tǒng)的整合工作，重點在人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理信息庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫4個基礎數(shù)據(jù)庫上取得突破，在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫共享的制度、管理和相關基礎設施建設上取得顯著進展。對于信息資源的深層應用，特別是電子政務的業(yè)務系統(tǒng)應用，應在現(xiàn)有業(yè)務應用系統(tǒng)的基礎上進行完善，在海關、稅務、公共財政、金融監(jiān)管、審計、公共安全、社會保障、產(chǎn)品質量監(jiān)督、一站式服務的整合等方面加大投入，形成比較完整的電子政務業(yè)務應用網(wǎng)絡，從而建立一個適合我國電子政務發(fā)展的信息環(huán)境。
第3篇：電子政務發(fā)展論文范文
0 前言
溫總理2007年的政府工作報告在談到加強政府自身改革和建設的進展時指出：當前和今后一個時期，要以轉變政府職能為核心，規(guī)范行政權力，調整和優(yōu)化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網(wǎng)站建設，提升公務員隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。溫總理的這段話可以這樣解讀：政府改革的核心是職能轉變，改革的重要手段是電子政務。
電子政務應用網(wǎng)絡技術提供集成的管理和服務，借助Internet實現(xiàn)組織結構和流程的優(yōu)化、重組，超越時間、空間和部門分離的限制，面向社會成員提供全方位、優(yōu)質、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。我國電子政務的全面開展始于2002年。從2002年至現(xiàn)在，我國省、地市級政府百分之九十五以上都建立了自己的門戶網(wǎng)站，有了一個對外服務的窗口?，F(xiàn)在欠缺的是網(wǎng)站的功能和提供的服務。2006年底，在由國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦的用戶調查中，社會公眾對政府網(wǎng)站的認知度、滿意度與政府的預期相差很遠。究其原因在于，我們的政府在實施電子政務之初，在作電子政務系統(tǒng)分析時只注重了電子政務的顯性需求，沒有想透顯性需求后臺的隱性需求。導致在后來實際實施電子政務過程中，形式大于內(nèi)容，要解決這個問題，需要重新認識電子政務的顯性需求與隱性需求。
1 顯性需求
1.1 硬件
根據(jù)我國電子政務建設的總的設想，國家標準化委員會提出的模型。
電子政務系統(tǒng)呈現(xiàn)穩(wěn)定的框架結構，管理和信息安全是它的兩個支柱，硬件平臺是它的底座，硬件平臺也就是網(wǎng)絡平臺。國家標準化委員會把電子政務網(wǎng)絡分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)由副省級及其以上的政府機關辦公網(wǎng)絡構成，外網(wǎng)由副省級以下政府網(wǎng)絡構成，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離。社會公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站與政府聯(lián)系，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。
1.2 軟件
電子政務首先是政府內(nèi)部的信息化，然后才是通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供服務。與此對應，電子政務的應用軟件也分為兩大塊，一塊是政府內(nèi)部辦公自動化(OA)所需軟件，這個軟件應集成圖1應用支撐層和應用層的功能，如支撐層的信息交換、事務處理、流程控制，應用層的公文處理、業(yè)務處理等;另一塊是終端用戶(社會公眾)所使用的軟件，即政府門戶網(wǎng)站，這是社會公眾與政府打交道的信息平臺，政府搞電子政務有沒有實際內(nèi)容，有多少實際內(nèi)容，政務信息是否公開了、是否更新了，政府的管理程序是否簡化了、便捷了，從這個平臺上完全可以看得出來。這個平臺并不復雜，但卻反映了電子政務的本質。
2 隱性需求
2.1 觀念轉變、職能轉變
政府工作從本質上來講: 一是推行政令; 二是為社會公眾服務。其中, 推行政令的根本目的也在于為人民服務。長期以來, 我國政府過多地強調了政府的管理職能, 而忽視了政府的服務職能, 使服務變成了口號。發(fā)展電子政務,需要轉變政府這種重管理的官本位觀念，增強政府的公仆意識、服務意識，更好地為納稅人服務。在這種觀念的引導下，政府的職能也需要進行相應的轉變，即變管理職能為服務職能或管理服務職能。有了這個前提，政府就會借助電子政務平臺及時了解社情民意，及時改進政府工作作風, 優(yōu)化政務流程, 避免政令傳遞速度慢、決策與執(zhí)行脫節(jié)等情況發(fā)生;政府還可以通過發(fā)展電子政務實行最大限度的政務公開，提高執(zhí)政透明度, 杜絕暗箱操作, 防止以權謀私，促進廉政建設。政府的觀念轉變、職能轉變是實施電子政務的要求，也是社會主義市場經(jīng)濟的要求。
2.2 流程重組
政務流程重組是在一定的政治環(huán)境下，對政務流程進行審視和再思考，通過對原有流程進行清理、簡化和整合，以實現(xiàn)政務作業(yè)水平的顯著提高。流程重組需要擯棄傳統(tǒng)的根據(jù)職能部門設計子系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的原則，采用根據(jù)業(yè)務流程來設計子系統(tǒng)和系統(tǒng)功能的新原則，即要建設一個面向業(yè)務流程的信息系統(tǒng)。根據(jù)我國的實際情況，要完全按照上述理論來操作，有相當?shù)碾y度。所以在具體實施上，可以分兩步進行，第一步實現(xiàn)部門內(nèi)部的流程重組，對于某些權力很重的部門，這一改革也可以節(jié)約社會成本，為納稅人帶來實惠。如，某城市交管部門汽車年審，車主在第一道檢查口，要遞交身份證、行車證、保險單，在第二道口子、第三道口子和最后領取年審合格證時，需再次遞交上述證件，每道檢查口重復檢查相同的證件，顯然沒有這個必要，正確的做法是：在第一道檢查口檢查所有的證件，將檢查信息輸入網(wǎng)絡系統(tǒng)，車主就只需直接開車上檢測線了，這中間的過程均可以省掉。第二步實現(xiàn)部門之間的信息互通，使納稅人在網(wǎng)上可以辦事。如某市一事業(yè)單位提出一項事業(yè)收費許可申請，需先向市一級財政局提出申請，市級財政局審批通過后，還要省級財政廳批準，這其中還需要市級物價局和省級物價廳審核，如果這四個政府部門不能實現(xiàn)審批信息的互通，這個審批案例就需要提出申請者在四個單位跑上一陣子，至少20天，反之，如果這四個政府部門能在網(wǎng)上實現(xiàn)信息互通，申請者只需在網(wǎng)上向市財政局提出申請，然后等待結果即可，時間大約是5天，這期間還可以查詢進展情況。這就是流程重組的巨大作用。
2.3 精簡機構、管理創(chuàng)新
在中國發(fā)展電子政務的最大障礙是什么，是政府管理體制。而對于現(xiàn)行政府管理體制，指望通過搞電子政務出現(xiàn)很大的突破是不現(xiàn)實的，因為中國的基本政治制度決定了政府管理體制。不能突破，不等于說不能變化。電子政務需要政府政務流程重組，政務流程重組必然導致政府機構和管理方面的變化，在政務方面進行整合和調整，在管理和機制層面進行一定改革是完全行得通的。
傳統(tǒng)上，我國政府部門權力交叉現(xiàn)象比較突出，雖然改革開放以來，政府自身進行了多次小改，但權力交叉現(xiàn)象依然存在，這在電子政務門戶網(wǎng)站上往往體現(xiàn)為：有利益的事情，多個部門搶著管，而且還要收費，直接導致社會公眾辦事周期長，耗費大;無利可圖的事情都不管，導致某些領域失序。前者是亂作為，后者是不作為。兩種情況都與電子政務的時效需求相距甚遠。所以，精簡機構，減少直至消除權力交叉應成為機制改革的重點，這是電子政務的后臺保證條件之一。
整合調整政務職能，精簡政府機構，提高行政效率，是電子政務發(fā)展的需求，也是社會發(fā)展的必然趨勢。這需要管理創(chuàng)新，需要政治家的魄力。創(chuàng)新需要成本，也伴隨風險，政府管理創(chuàng)新需要在政府自身利益、社會公眾利益、國家的長遠發(fā)展三者之間找到平衡點。毫無疑義，電子政務需要政府在管理創(chuàng)新上加快步伐，電子政務也會促進其步伐的加快。
3 結束語
第4篇：電子政務發(fā)展論文范文
電子政務發(fā)展中暴露的一些問題，制約了其巨大潛力的釋放，應該引起電子政務利益相關者的高度重視。
一是，電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。
二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據(jù)有關研究機構的統(tǒng)計，每年的投資額高達數(shù)百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規(guī)范和實用的電子政務績效評估體系。
三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統(tǒng)的建設，而且是與系統(tǒng)應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關系著政務服務的質量和效率、更關乎著電子政務的成敗。
四是，用戶培養(yǎng)問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。
五是，均衡發(fā)展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區(qū)并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。
六是，外包、IT產(chǎn)業(yè)與信息化帶動問題。根據(jù)統(tǒng)計，2006年中國市場的運維外包規(guī)模達到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務的深入發(fā)展，催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發(fā)展。電子政務采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長彈性。
第5篇：電子政務發(fā)展論文范文
社會信息化的程度越來越高，電子政務的發(fā)展速度也越來越快，但是法制法規(guī)對電子政務發(fā)展的限制也越來越明顯。比方說，電子簽名是不是和紙質簽名具有同樣的法律效率等，就需要專門的法律去加以限制和說明。
2信息保護的多重矛盾
對于電子信息的保護，從來就沒有特定的標準，這就導致在防護的過程中出現(xiàn)了很多的矛盾，例如：防護不到位和防護過度之間的矛盾；防護軟件和使用軟件之間的矛盾；殺毒軟件研發(fā)和取得效果之間的矛盾等。隨著時代的發(fā)展和技術的進步，電子政務的防護系統(tǒng)也要不斷的升級；眼下，為了減少移動設施對電子政務系統(tǒng)帶來的安全隱患，一般杜絕在系統(tǒng)上使用移動設施，這肯定會對電子政務系統(tǒng)的實用性帶來一定的不便，這就又造成了其安全性和實用性之間的矛盾。
3電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全體系建設
3.1網(wǎng)絡物理層面的安全保障
從這一層面來說，網(wǎng)絡物理隔離卡的研發(fā)業(yè)已相對完善，盡管其有很多不同的品種，但是其依據(jù)方面基本一致，都是憑借脫離了TCP/IP協(xié)議的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，在電子政務網(wǎng)絡內(nèi)部自成一個網(wǎng)絡系統(tǒng)，和互聯(lián)網(wǎng)絡斷開連接，保護內(nèi)網(wǎng)資料的相對安全。除了在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間進行隔離，在內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部還要進行一定的隔離。
3.2網(wǎng)絡應用層面的安全保障
3.2.1登錄身份驗證這是一種最簡單的安全保障方式。依靠對用戶名和登錄密碼的設置，對那些不相關的人員進行隔離。眼下，黑客的破壞能力逐漸增加，簡單的用戶名和密碼很難限制那些別有用心的人員，所以，很多的電子政務網(wǎng)絡都開始采用動態(tài)口令技術，對政府的電子政務系統(tǒng)進行更詳盡的保護。
3.2.2使用權限矩陣電子政務系統(tǒng)是政府和民眾之間的交流平臺，這就注定了訪問這個系統(tǒng)的人員會有兩種身份：系統(tǒng)管理者和一般民眾。對這兩類使用者我們要區(qū)別對待，給予他們不同的使用權限。系統(tǒng)管理者可以對系統(tǒng)內(nèi)的信息進行添加、刪除和維護，對整體資料進行一定的調整；但是一般民眾就只能對信息進行瀏覽，不能做出任何的變動。
3.3從操作層面進行保護
第6篇：電子政務發(fā)展論文范文
論文摘要:本文著重分析了我國公共信息服務平臺發(fā)展中存在的諸多問題，并以此提出了如何通過信息資源整合提高信息服務平臺的建設。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和人們對其的日益依賴，我國的電子政務平臺日漸走入人們的視線，也就是說政府辦公走向了網(wǎng)絡，這給人們了解政府相關信息，提高各項制度實施的透明性提供了很好的幫助。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示早在2001年我國政府網(wǎng)的覆蓋范圍已達到了百分之九十五，可見電子政務近年來已經(jīng)成為政府辦公的主流。而且隨著電子政務的不斷發(fā)展，近年來公共信息服務平臺的建設更使其辦公自動化和透明化上了一個層次，通過完善的平臺建設可以將眾多的信息資源驚醒整合，不斷提高了政府部門的辦事效率，也使得市民對政府的一言一行了如指掌，從而減少各項政策在上傳下達過程中存在的誤差，提高政策實施效果，同時也加強了政府部門的輿論監(jiān)督工作，這對于社會大眾來講都是非常有益的。
本文主要論述目前我國公共信息服務平臺的現(xiàn)狀及在信息資源整合方面的問題所在，并給出可行的解決問題的具體方法，供有關人士參考查閱。
一、淺議我國公共信息服務平臺的發(fā)展現(xiàn)狀
就目前的形式來看，我國公共信息平臺的發(fā)展跟國家本身在其上面的經(jīng)濟投入和對平臺建設的重視程度等都有很大的關系。盡管這些年的努力取得了很多成績，但是我國的公共信息服務平臺的發(fā)展仍舊處于原始階段，仍舊存在很多問題。
(一)定位不明
我國很多單位設置的信息服務平臺過于簡單，認為服務平臺只要能夠提供在線辦事就可以，錯誤的認為信息化是建設公共信息服務平臺的目的，因此所提供的對外服務僅僅是按照傳統(tǒng)的行政職能而劃分的，僅僅是改變了一種傳遞方式，由紙質轉變?yōu)殡娮佣?，服務平臺的定位不十分明確。像是在企業(yè)注冊過程中審核手續(xù)比較繁瑣，必須要走工商、稅務及國稅等部門遞交材料進行申請，這種電子政務沒有實現(xiàn)簡化其本身存在的價值，對于簡化工作流程沒有任何幫助，也沒有達到提高工作效率的目的，而且因為服務內(nèi)容的過于簡單很難解決市民們的各種問題。所以說這樣的電子政務平臺對于相關工作人員及社會大眾來講沒有實質的意義。
(二)信息孤立封鎖嚴重，不能實現(xiàn)資源共享
人們說“無規(guī)矩不成方圓”，這句話用在電子政務平臺的建設上也是很有必要的。但現(xiàn)行的電子政務平臺卻因為在系統(tǒng)的簡歷上缺乏規(guī)劃而造成很多信息被封鎖和孤立，加之數(shù)據(jù)格式也不一致，使得很多信息不能實現(xiàn)共享，導致相同的數(shù)據(jù)在各個不同的系統(tǒng)中重復出現(xiàn)，且并不一致。本該協(xié)同一致的業(yè)務流程由于傳統(tǒng)方式而被人為地分割，使得業(yè)務環(huán)節(jié)之間無法形成寫作，造成了大量的“信息孤島”，很多信息也無法發(fā)揮其應有的作用。
(三)信息“黑洞”不受重視
紛繁復雜的需求使得公共信息服務平臺即使存在80%的相似性，仍有20%的信息空白，形成所謂的 “黑洞”效應。隨著時間的推移，人民的需求發(fā)生快速的發(fā)展，IT技術也在飛速的發(fā)展，一直以來公共信息服務平臺的雖然一直都在重復修建，但其日益增加的需求仍然沒有得到很大的改善和發(fā)展，不斷的投入不僅不會滿足業(yè)務需求，相反會造成大量的浪費。
二、如何進行信息資源整合
對于公共信息服務平臺來說，整合構架是成功建設平臺的必要條件和關鍵。我們必須通過現(xiàn)代成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術結合時下流行的智能操作技術，通過系統(tǒng)的研發(fā)和技術探討來進行整個鞏新平臺的信息資源整合，實現(xiàn)電子政務平臺的根本作用，對于此項工作的具體事宜，筆者認為可以從以下幾方面進行探討： 轉貼于
(一)數(shù)據(jù)整合
數(shù)據(jù)整合是對數(shù)據(jù)進行分析和綜合的過程，具體說來是改造原來各分離系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，使之可以用統(tǒng)一的方式進行訪問。一般情況下，數(shù)據(jù)整合有兩種方式，一是整合物理位置上分離數(shù)據(jù)，另一種是整合異構數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)整合在整個是整個信息資源整合的基礎也是關鍵，它要求我們必須建議一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成框架，而且要保證各種異構數(shù)據(jù)及個系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的信息管理工作的良性循環(huán)，它主要采用數(shù)據(jù)聚合和數(shù)據(jù)復制相結合的策略，將數(shù)據(jù)進行全方位的處理以滿足整個電子政務平臺的需要。
(二)應用整合
應用整合的目的主要是將原本分散于系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)通過相應的操作進行整合，以便提供給相應的公眾以體現(xiàn)其信息的價值。這種信息處理方法主要是通過各系統(tǒng)間的操作將應用服務整合和訪問界面整合這兩項工作做到最好。
(三)流程整合
流程整合的主要作用是為實現(xiàn)業(yè)務流程的規(guī)范和高效化服務的，它是電子政務平臺信息資源的匯總核心，它可以打破各部門的行政劃分而獨立存在，如此一來便可打破傳統(tǒng)，對相應的業(yè)務流程進行重組和優(yōu)化，通常在這一環(huán)節(jié)我們提倡統(tǒng)一管理，這樣有利于各項業(yè)務的順利開展。
(四)管理整合
管理整合的目的主要是進行平臺內(nèi)部的統(tǒng)一管理，集成平臺各組織間的應用及形成人機有效結合的機制，關于這點很多文章中都有闡述，這里就不再贅述了。
三、結束語
綜合全文，本文通過對電子政務平臺信息資源整合的實踐過程，完善論述其電子政務平臺信息資源建設的步驟。為了提高我國的公共信息服務系統(tǒng)，我國必須要建立統(tǒng)一的、唯一的信息資源目錄體系，通過這種最大限度的資源整合和資源共享讓我國的公共信息服務平臺更好的為大家服務，也使我國電子政務建設的發(fā)展走上新的臺階。
參考文獻
[1]黃顯堂.英國政府信息增值開發(fā)及其啟示——以知識產(chǎn)權制度為例[J].圖書館建設，2009（08）
[2]陶明華，王華，劉秋生.電子政務建設中信息資源整合策略的研究[J].商場現(xiàn)代化，2006(09)
[3]陳睿.電子政務資源整合的實踐與探索[J].信息化建設，2006(05)
第7篇：電子政務發(fā)展論文范文
[論文摘要]電子治理是現(xiàn)代治理理論的一個新領域。政府電子治理作為一種治理理念，主要是運用信息化技術對政府管理進行不斷完善和創(chuàng)新，其基本目標是實現(xiàn)電子政務。電子政務作為未來政府管理的基礎平臺，必然會對政府職能轉變和行政體制改革和創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。通過電子政務推進政府改革和管理創(chuàng)新，是提升我國政府管理能力的有效途徑。
一、電子治理的內(nèi)涵和意義
1．電子治理的概念厘清
電子治理(e—governance)與電子政府(e—government)內(nèi)涵不同。電子政府強調的是應用電子技術，實現(xiàn)辦公自動化，主要目標是提高辦事效率，不突出體制和機制的變化。而電子治理是強調以人為中心、公民廣泛參與、行政公開透明、政府與公民互動、公共部門與私營部門合作等，它是一種不同于傳統(tǒng)管理體制和機制的新的治理模式。電子治理的發(fā)展將改變行政組織結構、行政方式和行政程序。行政組織將由傳統(tǒng)的相對封閉的科層制，逐步發(fā)展為透明的網(wǎng)絡狀結構，能及時為公民全面發(fā)展提供優(yōu)質、高效的服務。
電子治理與電子政務在對象、范圍方面都存在一定的差別。如果說電子政務是主要集中于政府、政府管理和政府服務范圍內(nèi)的虛擬政府形式及其活動的話，那么，電子治理就是更廣泛地應用于政治、社會群體相互間關系領域的虛擬政治一社會結構及其相互關系方式了，這種結構在不同的情況、條件和應用中，會呈現(xiàn)不同的形式、具有不同的價值和功能。電子治理涉及到公眾如何影響政府、立法機關以及公共管理過程的一系列活動。而電子治理的基本目標就是實現(xiàn)電子政務。電子政務的發(fā)展對政府的運作方式帶來了深刻的影響。電子治理的本質是對政務流程的再造，即選用信息技術和其他相關技術，來構造更適合信息時代的政府結構和運行方式，它為實現(xiàn)政府職能轉變和管理方式的重大創(chuàng)新提供了巨大的技術支持。同時，實施電子治理也是通過創(chuàng)新的管理手段引起的管理方式的變革來改變久已習慣的政府管理環(huán)境，以引導我們逐步走向一個全新的政府管理境界。
2．發(fā)展電子治理的意義
(1)實施電子政務戰(zhàn)略是“執(zhí)政為民、勤政為民、廉政為民”的需要。電子政府是新事物、新趨勢，將現(xiàn)代信息技術應用于政府業(yè)務流程，重構一個電子化的政府是先進生產(chǎn)力應用于現(xiàn)代政府的體現(xiàn)；通過實施電子政府戰(zhàn)略推動中國五千年文明融入全球化浪潮是弘揚中華民族先進文化的體現(xiàn)；通過電子政府實現(xiàn)執(zhí)政為民、勤政為民、廉政為民是代表最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。黨的“十七大”報告提出了“大力推進信息化與工業(yè)化融合”，“推行電子政務”的戰(zhàn)略方針，以建設電子政府帶動政府管理體制改革的思路，為全面實現(xiàn)小康社會提供了有力保障。
(2)實施電子政務戰(zhàn)略是轉變政府職能的需要。發(fā)展電子政務不是信息技術在政務領域的簡單推廣和應用，不能簡單地將現(xiàn)有政務職能和業(yè)務流程電子化，它本質上是政府職能轉變的重大創(chuàng)新和改革?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟要求在黨政分開和政企分開的框架下，建設現(xiàn)代政府體制，通過電子政府的建設，更好地為用戶服務，提高政府的監(jiān)管水平和工作效率，促進政府信息和決策的透明度，最終實現(xiàn)由管理型政府向服務型政府的轉變。
(3)實施電子政務戰(zhàn)略是整合政務信息資源的需要。經(jīng)過近30年的政府信息化建設，我國政府部門建立了大量的網(wǎng)絡系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，但這些系統(tǒng)絕大多數(shù)不能實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通。網(wǎng)絡利用率低，數(shù)據(jù)共享率低，已成為信息化發(fā)展的“瓶頸”。因此，在國家電子政府建設規(guī)劃統(tǒng)一指導下，在建立統(tǒng)一標準和統(tǒng)一平臺的基礎上，整合已有網(wǎng)絡資源、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，促進各業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，是國民經(jīng)濟和社會信息化健康發(fā)展的關鍵所在。
二、電子治理對政府管理創(chuàng)新的推動作用
(一)有利于建立服務型政府
服務型政府應具有的特征：(1)公民可以很方便地獲取各種信息而不用耗費太多精力；(2)公民在某一政府機關辦事，不需太多花費時間而可以得到答案或辦事結果；公民應獲得政府機關全程服務；(3)公民無需進入政府機關，即可得到各種服務等。未來政府服務將朝“單一窗口”、“跨機關”、“24小時”、“自助式”服務的方向發(fā)展。而電子政府的發(fā)展，為轉變政府管理觀念、建立服務型政府提供了全新的途徑。電子政府要求政府創(chuàng)新其服務的方式，使政府服務更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平，具有更高的附加值。在電子政府時代，政府管理的各項公共服務通過網(wǎng)絡進行，人們只要打開聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以在網(wǎng)上找到自己所需要的服務種類和服務方式；在網(wǎng)上，可以了解政府及各部門的組成、職責、提供的服務項目和地點等基本情況；可以閱覽政府許可的各種電子公文和電子資料庫；可以查閱各種電子法規(guī)和電子新聞；進行稅務處理、福利支付、電子郵件、電子保健、戶籍管理、政府采購和招標；隨時了解政府對某項管理或服務的計劃及其實施的進展情況；可以參加各式各樣的討論，各專門網(wǎng)站可以滿足你的特殊需要；了解政府掌握的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、專家分析和經(jīng)濟預測等信息；可以詢問天氣預報、郵政編碼、電話號碼、列車和飛機的時刻表等生活問題；遇到困難時，可以利用網(wǎng)絡得到免費的咨詢和服務?？傊?，人們在網(wǎng)絡上可以找到自己所需要的任何社會信息、生活信息、服務信息，可以縮小地域差別、城鄉(xiāng)差別。電子政府的特質就在于它是服務型政府，其實質目的是服務公眾，方便公眾。l3電子政府的創(chuàng)建使管理型政府轉變?yōu)榉招驼蔀楸厝弧?/p>
目前，美國的政府網(wǎng)站，在首頁頭版位置設有網(wǎng)上服務欄目，用于為民眾提供各種信息查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務。例如，洛杉磯市政府將地理信息系統(tǒng)用于為市民提供環(huán)境信息查詢，市民只需鍵人自己的基廷地址，即可在地圖上清楚地了解到周圍政府部門、醫(yī)院、學校等與市民生活相關的各種公共服務機構的信息。由于這些欄目充分發(fā)揮了網(wǎng)絡的優(yōu)勢，將分屬政府各部門的業(yè)務集中在一起，并于相應的網(wǎng)上支付系統(tǒng)配套使用，因而具有了“單一窗口”、“一站式”、“24小時”、“自助式”等特點，體現(xiàn)了電子政府的發(fā)展方向，極大地方便了民眾辦事。
(二)有利于擴大公民民主參與
治理的實質就是政府、企業(yè)、私人、第三部門及其他社會主體共同參與社會公共事務的處理。與傳統(tǒng)的電子政府從屬于政務系統(tǒng)，政務系統(tǒng)則從屬于政治系統(tǒng)。電子政府處于民主發(fā)展潮流和公共行政走向的背景下，它們相互聯(lián)系。當代世界民主發(fā)展的走向，一方面表現(xiàn)為民主的全球化擴張民主參與在信息時代獲取了新的手段?，F(xiàn)代信息技術尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，突破了地域制約的瓶頸，提供了便捷和廉價的工具。傳統(tǒng)治理模式的一個突出表現(xiàn)就是公共權力資源配置的單極化和公共權力運用的單向性。缺乏政府與社會和公民之間的互動和合作。而當今政府治理的目標是要達到善治，善治就是國家權力回歸社會。善治的過程就是還政于民的過程。信息技術更強調新型政府與公民的合作關系。公民在政治參與中表達自己的思想、意圖和價值取向，從而影響政府政治決策和行為的活動。首先，電子政府為政治參與提供了良好的環(huán)境。傳統(tǒng)政府掌握著最大量的公共信息資源，處于絕對強勢地位。傳統(tǒng)政府的運作和決策過程很大程度上對普通公民保密，進行“暗箱操作”，這源于信息的不對稱。信息網(wǎng)絡的建立大大推動了信息的產(chǎn)生、提供、獲取和處理的能力和速度。同時也減少了信息的失真性。從而可以使公眾隨時掌握政府信息，有利于避免因信息不對稱造成的判斷非理。其次，電子政府技術為公民公共參與提供了便捷渠道。傳統(tǒng)的公共參與方式受到多方面的限制，往往制約了公民的參與積極性，而通過政府上網(wǎng)尤其是電子社區(qū)的建立，使得政府與公民之間通過各種電子渠道和網(wǎng)絡平臺連接起來，極大地方便了公民對政府決策過程的參與。同時，這種互動性的網(wǎng)絡技術增強了公共參與的實效性。
三、電子治理視角下政府管理創(chuàng)新的途徑
實現(xiàn)電子治理過程中政府管理創(chuàng)新的方向很大程度上是由信息網(wǎng)絡的本質特征所決定的。信息網(wǎng)絡的基本特征可以概括為智能化、聯(lián)結性和超時空等。信息網(wǎng)絡技術是擴展人類信息器官的技術，極大地方便了人們對信息資源的采取和利用。信息網(wǎng)絡把不同的主體、不同的地域聯(lián)結成一個整體，產(chǎn)生網(wǎng)絡聚合和擴散的雙向作用，使信息的溝通方式、資源的配置途徑發(fā)生巨大的變化。信息網(wǎng)絡可以消除時間和空間的距離，信息資源能夠在同一時間傳輸?shù)绞澜绺鞯?。這些本質特征決定了基于信息網(wǎng)絡的電子政務的各種社會效應和政府管理的創(chuàng)新和發(fā)展方向。
1．開放公開條件與服務型管理。管理社會公共事務，為公眾和社會提供服務，是政府的重要職能之一。隨著信息化的發(fā)展和時代的變革，服務職能將成為政府的主要職能，電子治理的實施將為政府提高為公眾服務的能力提供有力的手段。我國電子政務建設不是簡單地將政府電子化和網(wǎng)絡化，而是不斷適應改革開放對政務工作的要求，以需求為導向，增強政府工作的科學性、協(xié)調性和民主性，全面提高依法行政能力，使政府由一個多層次、多部門的“管理型政府”，向一個智能化、高效、公開、透明、低成本運行的“服務型政府”轉變。這是信息社會企業(yè)和社會公眾對政府提出的新要求，因此，實行電子政務是現(xiàn)階段政府改革的必然選擇。超級秘書網(wǎng)
第8篇：電子政務發(fā)展論文范文
關鍵詞：電子政務，中國，現(xiàn)狀，對策
信息技術的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，對人類社會產(chǎn)生了深遠的影響。人類開始了繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命——信息革命，一個全球化的信息社會正在形成?？梢哉f，信息革命對政府管理產(chǎn)生的影響將是變革性的。同時，日益激烈的國際競爭中，政府形象和政務水平已成為決定國家和地區(qū)綜合競爭力的重要因素。對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，信息化浪潮的沖擊，市場經(jīng)濟體制的建立，世界貿(mào)易組織的加入，中國政府管理將面臨更多嶄新的課題，因此，充分利用信息技術和信息資源，促進公共管理和公共服務的創(chuàng)新，發(fā)展電子政務，將成為中國政府管理走向未來的必由之路。
一、關于電子政務的概述
在我國“電子政務”有許多不同的表達，如“電子政務”“電子政府”“政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。我們將其定義簡單地概括為：電子政務是指政府機構運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊與計算機技術，將政府管理和服務職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及條塊的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質、廉潔的管理和服務。。
二、我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀
電子政務不僅僅能夠增強我國政務透明度、提高政府服務質量，而且能夠服務于我國的民主政治建設。從目前的發(fā)展情況看，國內(nèi)各政府職能部門的網(wǎng)絡基礎建設已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，甚至有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應用效果看，政府內(nèi)部通過網(wǎng)絡化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。雖然，近幾年我國電子政務取得了長足的進展，但也存在著不少問題，制約著我國電子政務的進一步發(fā)展。
1.政府自身的問題
公務員素質有待提高 。。從公務員的文化水平來看，經(jīng)過1998年的政府機構改革，國務院近1.7萬名公務員中，大學本科畢業(yè)以上學歷的占65%。但地方政府500萬公務員中，大學本科畢業(yè)以上學歷的僅有10%，約有20%的公務員不會操作計算機。面對電子政務的潮流，許多公務員在心理上必然會恐懼害怕，產(chǎn)生抵觸情緒，而不能從心理上積極學習，以適應政府信息化的歷史潮流，結果使得很多昂貴的設置成為裝點門面的飾物。
電子政務的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性領導機構不健全。目前，我國電子政務的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各級地方政府和部門在電子政務的建設中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務內(nèi)容單調重復，造成新的重復建設。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務的處理和政府的有效監(jiān)管。
2.公眾的參與問題
“顧客導向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿意度為目標。政務電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡通信技術是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡設備的匱乏。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占總人口的2/3，電腦對于絕大多數(shù)老百姓來說還是難以負擔的奢侈品。因此，硬件和網(wǎng)絡設備的缺乏成為了制約我國電子政務發(fā)展的又一大障礙。
3.立法方面的問題
保障電子政務發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達國家，為了促進電子政務的發(fā)展，都制定或修改了相關法律。然而，我國在保護電子政務信息安全方面的電子政務立法一直是滯后的。我國目前電子政務的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機關對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務建設的進程。
三、我國電子政務的完善對策
電子政務作為一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到組織、制度、政策、技術等層面的問題，實施過程中也會遇到各種阻力。因此，在大力發(fā)展和完善電子政務之前，必然要求制定清晰完整、符合電子政務發(fā)展規(guī)律和本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略。
1.政府自身問題的應對方法
首先，提高公務員素質 。推行任何改革，思想解放是關鍵。應加強對公務員的思想政治教育，使之轉變觀念，從而在思想上接受這場變革，進而在行動上積極應對這種變革。要加大對公務員的培訓工作，使得他們掌握先進的信息技術，以適應全新的信息社會工作環(huán)境，并且要把信息技術知識與技能的考核納入公務員綜合考核范圍之內(nèi)。
其次，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導?？梢越梃b國外先進國家的經(jīng)驗，在國務院建立電子政務的領導機構，統(tǒng)一領導、組織中央政府和地方政府的電子政務建設。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負責”制。“總體統(tǒng)籌”就是：國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準、相關政策法規(guī)及管理辦法，對重大工程的資金進行統(tǒng)籌安排。“分工負責”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標準，負責具體項目的實施。
2.提高公眾參與程度的策略
可以借鑒美國ESD系統(tǒng) 。美國利用專門的電子服務傳播系統(tǒng)（ESD）解決了互聯(lián)網(wǎng)傳播的問題，即提供網(wǎng)絡接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息、網(wǎng)絡商業(yè)交易以及提供信息基本構架，使得無論在任何地方，政府都可以順利接入并向公眾提供有效信息，這種傳播系統(tǒng)使美國政府回復公眾的詢問速度比10年前提高了數(shù)倍。公眾還可以運用互聯(lián)網(wǎng)與政府官員進行交流，下載正式表格以及了解其它重要政府信息等。這既改善了公共服務，又不會提高整體費用。我國可以借鑒電子服務傳播系統(tǒng)的做法，盡可能使信息在公眾和政府間有效流通，提高公眾的參與程度。
3.立法必須與電子政務相配套
我國近十多年來雖然制定了大量的法律法規(guī)，基本形成了自己的法律法規(guī)體系，但與信息和信息技術應用相關的法律法規(guī)尚處在調整之中；與電子政務建設有關的立法，如信息公開法、電子文件法、數(shù)據(jù)保護法、數(shù)字簽名法等還沒有一個明確的界定。。電子政務的發(fā)展攸關國計民生，加強電子政務立法的建設已是勢在必行。
結語：
盡管電子政務代表了政務實施發(fā)展的趨勢和方向，但是，建立和完善電子政務系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務本身也在衍變、發(fā)展，改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。再加上我國目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，因此，電子政務建設的道路不會是一條平坦的道路，任重而道遠。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學合理地決策，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務建設健康發(fā)展，建成有中國特色的電子政務。
參考文獻
[1]侯衛(wèi)真、于麗娟.電子政務系統(tǒng)的建設與管理[J].中國人民大學出版社.2004
[2]姬泊.電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及建設對策探討.宿州學院學報.2005 (2)：104—105
[3]田景熙、洪琢.電子政務系統(tǒng)規(guī)劃與設計.北京：人民郵電出版社.2005：1—15
[4]楊雷.電子政務效益的經(jīng)濟分析與評價.北京：經(jīng)濟科學出版社.2005 ：15—47
[5]盛輝，成良斌．我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀分析.科技管理研院,2004(5)：l8－l9
第9篇：電子政務發(fā)展論文范文
【關鍵詞】電子政務實驗；實驗教學；探究
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】B 【論文編號】1009―8097 (2008) 12―0104―03
電子政務是由信息技術推動的一場政府改造運動，是一個不可逆轉和不斷演進的過程，并且正在引發(fā)一場持久的全球性政府改造運動。這樣一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程要長期持續(xù)地發(fā)展下去，充足而優(yōu)秀的電子政務人才將是必不可少的重要因素。但我國現(xiàn)實的電子政務人才狀況卻不容樂觀，各省市既懂信息技術又懂管理的人才奇缺，巨大的人才缺口使得有關電子政務的人才教育培養(yǎng)成為了我們必須要解決的一個重要課題。
電子政務人才培養(yǎng)的教學模式目前還缺乏系統(tǒng)地分析和研究。但可以肯定的是，原有單一的課堂講授式的教學方式已不能適應現(xiàn)代電子政務發(fā)展的實際需要。目前，國際和國內(nèi)已經(jīng)有了電子商務、電子政務、物流管理等不同類型的，面向經(jīng)濟管理的理論研究和人才培養(yǎng)的實驗室建立起來[1]。電子政務實驗室作為公共管理類的專業(yè)實驗室，通過搭建電子政務的操作平臺，模擬電子政務實務的方式，讓學生了解電子政務辦公系統(tǒng)的運行原理，熟悉電子政務辦公系統(tǒng)的工作規(guī)程，使學生具備現(xiàn)代電子政務管理的基本技能。這一通過搭建實驗室，進行實際操作訓練，以培養(yǎng)出適應社會需要的應用型人才的教學方法已得到大家普遍的推崇，其現(xiàn)實意義也是毋庸置疑的。然而，如何更好的培養(yǎng)出社會所需要的電子政務人才，最大程度的發(fā)揮實驗室效用，科學有效的實驗教學方法采用是至關重要的。
一 分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題
電子政務實驗室在高校實驗室建設中尚屬新鮮事物，其實驗的教學方法在電子政務人才培養(yǎng)的教學中更屬起步階段，許多具體方法和手段的運用還待探討。目前雖有部分高校已相繼建立了電子政務實驗室，但由于對實驗課本身以及實驗教學方法的認識不夠，使得電子政務實驗教學未能發(fā)揮出應有的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1 實驗教學形式化
目前實驗課大多被認為是課堂教學的輔助內(nèi)容和手段，實驗課也是作為課程內(nèi)實驗而開設的。因此，已建立電子政務實驗室的高校建設啟動雖很快，但建設過程中重視不夠，欠缺系統(tǒng)考慮，導致實驗室建設和教學形式化[2]。很多人對電子政務實驗室的作用仍然缺乏認識，沒有真正意識到建設電子政務實驗室的重要性，沒有意識到社會已越來越強調研究成果的可應用性和可操作性，對電子政務實驗室在學科建設整體規(guī)劃中的地位及作用都還缺乏認識和研究，對實驗教學設計沒有從整體和遠景方面考慮，建設思路不清晰。
2 實驗教學方法欠缺多樣性
從專業(yè)特點及課程類型來看，文經(jīng)管類等人文學科與理工科有很大的不同[3]。公共管理的無定式和管理活動的靈活性、創(chuàng)新性，使得教科書不可能提供明確、操作性強的內(nèi)容，許多理論都是高度概括出來的。這與實驗教學步驟明確、操作具體的特點不相符合。因此在電子政務的實驗教學上，雖強調知識的應用，但在實際的教學過程中多是教師講授操作方法，再讓學生做，驗證性實驗多、創(chuàng)新性實驗少。目前，市面上銷售的電子政務教學軟件也同樣重在講述工作流程，而少靈活運用的程序設計。這種機械、呆板、缺乏多樣性的實驗教學模式已經(jīng)成為嚴重影響學生創(chuàng)造能力和自學能力發(fā)揮的重要因素。
3 實驗教學內(nèi)容容易出現(xiàn)重復
各高校一般開設與電子政務人才培養(yǎng)相關的實驗課程大約有9門，但各門課程在實驗課上由講授教師隨意設計，使得不同課程之間往往開設性質和內(nèi)容雷同的實驗。例如，《電子政務理論與實務》、《政務信息管理》和《電子政務安全保障技術》都要涉及到對政府現(xiàn)代辦公流程的熟悉和認識；《公共行政學》和《電子政務課程實驗》則都需要對政府組織機構進行學習和模擬組建。教學內(nèi)容的重復導致了教學資源的浪費和學生學習量的無謂增加，降低了學生的學習興趣和積極性。
4 實驗課缺乏多學科間的有機聯(lián)系
實驗內(nèi)容從屬于相應的課程，其功能也相對簡單和受到局限，表現(xiàn)在實驗課缺乏多學科間的互相聯(lián)系[4]。隸屬于公共管理學大學科門類的電子政務尤其強調多學科的交叉、綜合，而對于缺少實踐經(jīng)驗的公共管理類學生而言，其本身就對所學的學科門類知識缺乏系統(tǒng)而整體的認識。如果在實驗教學環(huán)節(jié)中不能對學生進行多學科的實踐綜合訓練，學生就難以形成獨立、系統(tǒng)的思考問題和解決問題的能力。
二 轉變思路，構建實驗教學體系
《教育部關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的通知》指出，先進的實驗教學體系、內(nèi)容和方法“應當從人才培養(yǎng)體系整體出發(fā)，建立以能力培養(yǎng)為主線，分層次、多模塊、相互銜接的科學系統(tǒng)的實驗教學體系，…，推進學生自主學習、合作學習、研究性學習”[5]。
人才培養(yǎng)方案關系到教學過程的組織和教學資源的配置，電子政務人才培養(yǎng)目標定位決定著電子政務實驗教學目標的確立和實驗資源的配置。根據(jù)目前社會對電子政務人才的需求，可以將電子政務實驗教學著力于三個方面：一是培養(yǎng)學生電子政務基礎素質，二是培養(yǎng)學生電子政務實踐操作能力，三是培養(yǎng)學生電子政務創(chuàng)新性能力。同時，為避免原有實驗教學形式化的問題，應積極地將電子政務實驗教學體系的構建納入到行政管理學科建設的整體規(guī)劃中，從整體和遠景發(fā)展的方面進行了實驗教學設計。整個構建過程可以概括為“緊扣目標、加強融合、注重能力、激勵創(chuàng)新”。
1 緊扣目標：電子政務實驗教學內(nèi)容的組織和開設應緊密圍繞學生即將服務的單位和社會的實際需要。根據(jù)目前我國電子政務建設中普遍存在的“重硬件、輕軟件；重技術、輕理論”的現(xiàn)狀，結合本專業(yè)的特點和崗位的需求，在專業(yè)實驗教學環(huán)節(jié)中不宜開設過多的有關計算機語言和程序設計類的實驗內(nèi)容，而應加強對政府辦公機構、辦公流程以及辦公效率提高的實驗內(nèi)容的設計，這樣才能滿足當前所需的既懂信息技術又懂管理的人才培養(yǎng)的要求。
2 加強融合：按照電子人才培養(yǎng)的要求，對學生進行多學科的實踐綜合訓練非常必要。本著綜合各專業(yè)學科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，除開設本專業(yè)的實驗課程外，還需增設與學科相近或實驗內(nèi)容具有公共性的實驗課程，可稱為“融合”課程的設置。具體可增設的有，人力資源管理、現(xiàn)代網(wǎng)絡化管理、管理決策理論與方法、公共部門績效評估等實驗課程。這種“融合”課程設置的最大優(yōu)點在于既能有效發(fā)揮交叉專業(yè)優(yōu)勢，又能讓學生對公共管理這一學科門類有一個基礎的系統(tǒng)認識，有助于學生的基礎素質和綜合素質培養(yǎng)。
3 注重能力：以學生能力培養(yǎng)為核心，是實驗教學定位的重點。依據(jù)電子政務人才培養(yǎng)的總體目標要求，在實驗教學過程中，尤其強調學生兩個方面的能力培養(yǎng)，實踐應用能力和實踐創(chuàng)新能力。為此，可以按照不同實驗類型對所有電子政務的實驗內(nèi)容（項目）進行模塊化分類，設基礎實驗模塊、綜合實驗模塊、設計型實驗模塊三個層次，以便有針對性的對學生的不同能力進行訓練。
4 激勵創(chuàng)新：創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力都是需要后天培養(yǎng)的。在實驗課的設計上，應重視多學科知識的融合，突出對學生綜合素質培養(yǎng)的綜合性實驗，以及培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)造性思維能力的設計性實驗項目的開設。在電子政務實驗的所有模塊中，綜合和設計型實驗模塊所占比例應超過50%。另外，在實驗教學方法上，還需通過教師教學方法的改革，激發(fā)和引導學生的創(chuàng)新意識。
三 以學生能力培養(yǎng)為重點，推進實驗教學改革
1 提高對實驗教學的認識，打破原有的課程設置
電子政務原有的各門實驗課程由教師自行設置的實驗課教學模式必須被打破，應根據(jù)專業(yè)的人才培養(yǎng)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，構建完整的實驗課程體系。這樣，實驗教學內(nèi)容容易出現(xiàn)重復的問題和實驗課缺乏多學科間的有機聯(lián)系的問題才能得到解決。電子政務實驗教學課程體系的構建，應緊密圍繞人才培養(yǎng)目標，結合專業(yè)特點，還可綜合學校的自身特色進行設置（見圖1）。圖中八個專業(yè)實驗模塊和4個輔助技術模塊，按照三種實驗類型分類，分別在學生4個學年中開設。基礎實驗模塊可在大一和大二開設，綜合型和設計型實驗模塊則在大三和大四開設。各實驗模塊可以獨立開設，也可以與相近的講授課程一同開設，但實驗內(nèi)容和實驗要求必須按照電子政務實驗課程體系的統(tǒng)一規(guī)劃和標準進行開設。
2 以學生為中心，探索實驗教學方法改革
電子政務人才是應用型的高級管理類人才，學生的實踐能力和創(chuàng)新能力是培養(yǎng)的重點，但傳統(tǒng)的實驗教學方法已不能適應新時代下的教學要求?！扒榫澳M式”的實驗教學方法是一種以學生為中心的實驗教學新方法（見圖2）。這種實驗教學方法的突出特點在于：一是以學生為中心，教師由幕前走向幕后，以指導學生的模擬體驗式學習為主。教學中教師只負責特定情景設計，問題的創(chuàng)設和任務布置，而學生則扮演主角，成為實驗課程的中心。該教學方法從真正意義上激發(fā)了學生的潛能，鍛煉了學生的實踐能力，切實提高了學生自主創(chuàng)新的興趣和能力培養(yǎng)。二是該實驗方法要求學生必須通過組建團隊才能完成整個實驗項目。團隊的組建就迫使學生在實驗過程中要學會與人交流、與人合作，這一點對于要求既懂信息技術又懂管理的電子政務人才來說，極其重要。
此外，為了進一步增強對學生實踐能力的培養(yǎng)，除了組建電子政務實驗室外，還可以以真實的工作環(huán)境為藍本，組建模擬管理實訓中心。在實訓中心，通過模擬真實的工作環(huán)境，如政務辦公大廳、政府職能機關、政府辦公室等工作場景，不僅能鍛煉學生對知識的綜合運用能力，強化學生的實際動手能力，還能有助于提高學生對未來工作的感性認識和實踐適應能力，增強學生在未來職場上的競爭力。這些相關情景的模擬，極大地豐富了實驗內(nèi)容和實驗教學方法，有效地激發(fā)了學生的學習熱情和創(chuàng)新潛能。
四 加強實驗教學保障，確保實驗教學改革成功
實驗教學改革是高等學校教學改革的重要組成部分，它涉及面廣、周期較長、內(nèi)容豐富、環(huán)節(jié)較多，其改革的成功與否除了靠自身環(huán)節(jié)的創(chuàng)新外，還需要高校從整體的角度提供保障。對于電子政務實驗教學改革，目前需要學校從整體的角度提供保障的主要有以下兩點：
1 加強實驗教師隊伍建設
優(yōu)秀而穩(wěn)定的教師隊伍是實驗教學體系的主導者，也是實驗教學能否順利開展的最重要的保證。電子政務實驗教學體系中所要求的綜合多學科知識的“融合”課程，以及大量的重在培養(yǎng)學生綜合素質和實踐創(chuàng)新能力的綜合性實驗和設計性實驗，都對教師提出了更高的要求。高質量的實驗教學效果必然需要配備高水平的實驗教師隊伍。因此，一方面，原有的實驗教師只是作為教輔人員的觀念就必須改變。實驗教學與理論教學一樣是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，實驗教師也應享有和理論教師同等的待遇和地位。這樣，對實驗教學的狹隘認識才會被徹底改觀，實驗教師才能獲得崗位認同感并全身心地投入到實驗教學中，高學位高職稱的教師也才可能進入到實驗教學隊伍中來。另一方面，為了增進與用人單位的了解，增強教師的實踐能力，學校應有計劃、有組織的將教師派到政府或企業(yè)去鍛煉或學習，以保證產(chǎn)學研一體化。
2 整合校內(nèi)實驗教學資源
人文社會科學的各專業(yè)有一個共同的特點，就是學科之間相近或交叉，這在各專業(yè)的理論課上有所體現(xiàn)，也同樣體現(xiàn)在其實驗課上。電子政務的實驗教學就往往會涉及到其他相近的幾個專業(yè)的相關內(nèi)容。為此，原有的按照各本科專業(yè)分別進行實驗室建設和管理的方式已經(jīng)不合時宜。教學單位之間各自為戰(zhàn)的重復而浪費的低效率的實驗管理模式必須改變。取而代之的應是積極的實驗教學資源整合，形成綜合型的實驗中心，如公共管理類實驗中心。包括行政管理專業(yè)在內(nèi)的公共管理類各專業(yè)在中心下根據(jù)各自的人才培養(yǎng)要求進行實驗模塊的選擇和組合，形成各自的人才培養(yǎng)實驗課程體系。這樣，原有實驗課程管理體制中存在的浪費資源、建設的重復性等問題就可以得到極大的改進，通過統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，使資源相對集中，所依托的學科也能得到擴展，從而提高實驗室的綜合效益。同時，各專業(yè)也可以借助實驗中心，最大限度的吸收各學科的突出優(yōu)勢，促進學生綜合素質的全面提高。
參考文獻
[1] 孫水林.文科實踐教學中心建設模式的探索[J]，實驗室研究與探索2005，24(6)：100－103.
[2] 陳益娥.淺談高校實驗室改革與管理[J]，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2007，17(5)：253－255.
[3] 徐建評,章學拯.經(jīng)管類專業(yè)實驗室建設若干問題研究[J].實驗室研究與探索2007,26(1)：136-138.
