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1.1工程項目管理的定義
工程項目管理是指在工程建設的全過程中,通過建立完善的管理制度(現場布置與管理制度、現場衛生管理制度、現場環境保護管理制度、質量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進度管理制度等),可以有效地確保工程的順利進行。工程項目管理制度不僅為現場施工人員提供參考,確保施工人員有章可循,且方便管理人員開展施工現場的管理工作。
1.2工程項目管理中存在的問題
1.2.1合同管理不夠嚴謹施工合同對于施工企業及分包企業具有嚴格的法律約束效率,合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益,以及水利水電工程的施工風險。然而,在水利水電工程施工中,由于合同管理不科學,造成工程造價控制存在問題,在后序工程施工中產生索賠問題。例如,水利水電工程的招標文件中要求的技術條款與工程清單的數量不一致,導致在后期竣工結算時產生糾紛。
1.2.2監理監督力度不嚴在水利水電工程建設過程中,由于監理監督力度不嚴,造成工程建設施工質量、成本控制存在嚴重的不足,不僅損害建設單位的利益,且影響建設行業對監理單位的態度。
1.2.3索賠不及時,方式不合理在水利水電工程施工過程中,常因非施工單位因素而造成工程出現索賠現象。但是,施工單位在處理工程索賠問題時易出現索賠方式不合理,索賠意向提交不及時,造成工程索賠處理結果不理想。例如,由于設計方案出現工程變更引起的索賠,由于外界因素引起的工期延長,或是由于不可抗力引起的索賠等。
2水利水電工程項目管理的任務
水利工程項目管理任務較多,根據水利水電工程的類型不同可以將項目管理任務劃分為以下幾大類。
2.1協調、組織任務
在水利水電工程項目建設過程中,協調、組織任務是關鍵工作,是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實施過程中,通過協調與溝通任務可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作,以及工程實施中的難點、質量事故點等,然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務是根據規章制度來明確工程實施過程中各部門的任務、責任等,從而有效地調動工程建設中施工人員的勞動積極性,以促進和保障工程的正常建設實施。
2.2計劃任務
在水利水電工程施工前,施工單位應根據工程特點、工程規模、施工特點等編制施工組織設計,確保工程實施過程中按照計劃開展,合理安排工程目標。同時,根據工程實施過程中狀況,及時調整計劃。
2.3控制任務
在水利水電工程實施過程中,控制任務主要針對工程的合同、技術、質量、成本和進度等進行有效的管理控制。其具有以下特點:第一,結合水利水電施工工藝、施工技術及安全生產等,合理安排水利水電工程施工流程;第二,全面規劃,統籌安排,保證重點,優先安裝關鍵工程,確保施工進度符合工期要求;第三,充分利用現有機械設備,提高機械化程度,改善勞動條件,提高勞動效率;第四,合理布置施工平面圖,盡量減少臨時工程、二次搬運,減少施工用地,降低工程成本;第五,按照計劃安排施工進度,科學安排冬、雨季項目施工,保證施工能連續地、均衡地、有節奏地進行。
3水利水電工程項目的管理模式
研究發現,水利水電工程項目的管理模式主要分為3種:代建制模式、工程建設監理模式和平行發包模式等。
3.1代建制模式
該管理模式主要是由政府投資的工程項目,其并不用于經營,且由政府聘用有相關工程管理資質的公司進行工程建設階段的管理工作,待水利水電工程項目建設完成后,再交予政府部門進行管理。該模式開始僅在一部分區域進行試點實施,而后隨著管理模式的逐漸成熟,開始應用于更大范圍的項目管理。
3.2工程項目監理模式
監理模式主要是監理單位在工程項目實施過程中建設單位對工程建設過程中的質量、成本、進度進行全面監督的一種模式。并對工程實施過程中發生的工程變更、工程索賠等問題做監督、檢查,確保水利水電工程的順利開展。
3.3平行發包模式
平行發包模式是在建設監理、項目法人等管理模式的基礎上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設單位將水利水電工程項目根據工程內容拆分為幾部分,分別發包給幾個施工單位,并與他們分別簽訂施工合同,各個施工單位之間為平等關系,不存在總包與分包之間的對立地位,可以有效地實現水利水電工程項目的管理模式。在平行發包管理模式中,政府部門起監督管理,而工程投資單位需要將工程項目分解幾個相等的部分,并選擇合適的承包單位。在平行發包管理模式中,監理單位協助建設單位對水利水電工程項目實施監督與管理。
4水利水電工程項目管理模式的選擇
在水利水電工程項目管理模式選擇時,需要根據工程特點、市場行情、業主要求選擇合適的管理模式。
4.1業主要求
建設單位對工程的要求主要有質量目標、進度要求、成本要求及可承擔的風險等。若建設單位在選擇工程項目管理模式時,其具有較為成熟的工程項目管理經驗,并期望控制工程施工成本,可選取平行發包模式。
4.2工程特點
由于不同的水利水電工程項目,其工程概況不同,工程質量要求不同,工程施工技術難易程度不同,這就需要根據工程的特點來選擇合適的項目管理模式。
4.3建筑市場情況
【關鍵詞】水利水電;工程項目管理;造價控制
隨著時代的進步和科技的發展,面對非可再生能源的逐漸減少等一系列問題,水利水電工程的建設和使用在很大程度上減緩了能源的消耗并有效的實現了可持續發展的戰略效果,結合國內外先進的工程建設理念,我國的水利水電工程在建設和使用上也取得了一定的成績,不過由于水利水電工程普遍規模大且工期長使得投資及建設等各個方面仍然有很多方面需要完善和解決,而這些對于工程項目管理及造價控制都造成了相應的影響,因此,需要加強對各個方面的研究和探討,以實現水利水電工程項目更大的價值和實在意義。
1:水利水電工程項目管理的關鍵點分析
1.1招投標方面的管理
水利水電工程項目的開啟的第一步就是招投標這個模塊,在招投標過程中,本身作為國家政府組織建設的公益性工程的水利水電工程在經過我國相關部門的審批后,需要施工單位滿足在建筑資質、建設資金及人員技術等各個方面的相應要求,并且需要結合具體情況完善相關資料的編制,招投標這個過程關系到整個水利水電工程項目的建設成敗,是尤為重要的一個環節,要求相關部門加強重視。
1.2工程及人身安全管理
工程及人身安全的管理在施工過程中是項目管理的關鍵部分,一旦在施工現場發生安全事故不但影響到項目建設的成本輸出及進度的進行,同時也會對施工的各個組織部門帶來消極的影響,因此,要求項目管理過程中制定出相應的嚴密且規范的安全管理制度及相應的操作流程規范,對施工人員及各個組織部門進行約束和監督,一方面控制各類安全隱患的發生,另一方面保證各個施工單位及人員的人身安全,使得項目能夠順利完成。
1.3項目的組織管理
在組織管理方面,一方面要講求管理方面的效率和進度,另一方面在項目投資及經營方面要求結合市場化思維及社會發展特征對水利水電工程的建設與涉及的各個模塊的整合進行相應的調整,從而實現組織管理的效率并保證工作的質量,真正意義上的將我國的水利水電工程項目建設理念與國際工程建筑理念形成融合。
1.4工程項目的質量管理
工程的質量管理主要包括工程項目的各個部分的完成的實際質量、工程項目的實際具備功能及在使用中產生的實際價值、工程建設過程中局部與整體在實際運營過程中的工作質量這三個大的方面,而這也要求水利水電工程質量管理能夠在技術、成本及安全等方面實現良好的溝通和聯系,以確保各個要素之間的平衡和最終效果的完整體現。
1.5項目管理中涉及的生產要素管理
在水利水電工程項目建設過程中,要求對建設過程中涉及的各個生產要素進行管理,包括建筑材料、項目的資金管理、施工技術管理、設備管理、人力成本管理等,在實際的管理過程中要求相關部門和組織能夠結合各個要素的特點進行利用和分析,進而在施工及管理過程中使各個要素能夠得到合理的安排和利用,從而在最大限度的利用具備資源的同時,使施工各個部分能夠得以保質保量的完成。
2:水利水電工程造價控制的相應分析
2.1通過靜態控制與動態控制相結合的方式進行造價控制
水利水電工程在建設過程中由于工程規模大、工期長等因素,導致造價控制方面的負擔很大,因此,需要通過靜態控制與動態控制結合的方式,靜態控制指的是制定硬性的制度和約束,動態控制則是具備及時調整和改進造價方案的機制,形成雙向控制能夠有效的避免和減少造價控制中的弊端和疏漏,進而更好的對投入資金進行管理和控制。
2.2形成完善的工程造價控制體系
近年來在水利水電工程項目的建設中我們能夠發現造價控制之所以出現各類問題,與管理制度及管理模式的不當有密切的關系,因此要求相關部門建立具備工程造價管理職能的單位或機構,以使政府及工程主管部門在造價控制職能上得到強化,同時各級政府需要加強宏觀調控的能力,對于水利水電工程建設行業的造價控制制度和方法的制定起到積極的作用,并且要求水利水電工程造價控制的相關部門能夠綜合各方面的因素,協調好各個資源,形成造價控制工作的工作流程并積極進行總結,及時形成造價控制的處理辦法和監督辦法。
2.3施工及竣工結算階段的造價控制需要進一步加強
造價控制的影響因素在施工和竣工結算過程中都具有一定的不確定影響特征,如果不對其進行有效的控制,勢必對施工的進度、質量等各個方面會造成不同程度的影響,因此,要求水利水電工程在施工及竣工結算階段,能夠對造價控制的影響因素進行總結和歸納,對于建設過程中的造價控制具備相應的嚴格的審核標準和流程,同時,對于造價控制的資料要及時的進行整理和保存,一方面可以作為今后工程造價控制的依據,同時也能夠為工程的后續總結工作提供直接的數據說明。
結束語
綜上所述,結合我國目前的水利水電工程的周期長、投資大、管理環節多等特點,加強項目管理及造價控制的相關研究并形成處理辦法措施是非常有必要的,這是我國水利水電工程建設并發展的理論和實踐的基礎。除此之外,也要求我國相關部門及相關人員對于水利水電工程項目管理和造價控制能夠不斷的總結經驗并不斷探究,整理和總結出更為適合我國水利水電工程建設的方案和措施,進而實現我國通過水利水電工程達到的可持續發展的戰略目的和能源開發的效果。通過水利水電工程的建設和使用為我國的社會主義建設提供更為豐富的能源供應,為我國在經濟發展、人文建設、政治優化等各方面發展起到良好的能源支撐作用。
參考文獻
[1]李季,顧沖時,賴道平,蘇懷智;水利水電工程轉異診斷的數據融合方法研究[A];2007重大水利水電科技前沿院士論壇暨首屆中國水利博士論壇論文集[C];2007年.
關鍵詞:水利水電;項目管理;工期;控制
0 引言
水利水電工程的項目管理,是在建設項目生命周期內進行的有效規劃、組織、協調、控制等系統管理活動,目的是在限定的時間,質量要求,投資總額的約束條件下最優的實現項目建設,達到預定的目標。也就是說,通過一定的組織形式,采取各種措施和方法,對工程項目,從項目建議書、可行性研究、項目的決策以及設計、施工、竣工驗收等系統的運動過程,進行規劃組織、協調、監督控制和總結評價,以達到保證項目的質量,縮短建設工期,提高投資效益的目的。
1 水利水電工程項目管理的重要性
水利水電工程項目產品由于位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征,決定了水利水電工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點,從而使水利水電工程項目管理呈現以下主要特點:涉及面廣、工作量大、制約性強、信息流量大。特別是近年來,隨著計算機的廣泛應用和信息技術的飛速發展,工程項目的信息管理水平有了長足的發展,但仍存在許多不足。一是工程項目管理部門的個別有關領導從思想上對信息管理存在某些模糊認識,重視程度不夠。二是工程項目信息管理網絡不健全。由于無統管部門及管理網絡,工程項目施工的分公司、項目部各自為政,各行其是,致使技術文件、資料、記錄與工程施工失去同步,圖紙資料殘缺不全,質量記錄不夠完善,各類報告簽證不齊,資料散落在少數技術或質檢人員手中,尤其是分承包方的資料嚴重失控;即使由分公司或項目部收集起來的資料、記錄,其保管也缺乏適宜的條件和措施,使技術資料流失、泄密、損壞的情況時有發生。三是缺乏足夠勝任的技術檔案管理人員,某些臨時的兼職管理人員素質令人堪憂。往往注重招標投保、施工進度、質量及成本控制等,而忽視對信息管理工作人員的系統性培訓,致使普遍缺乏對檔案的分類、范圍、立卷、編目、排列、鑒定、保管、利用等全面知識和實踐經驗。四是管理手段和方法落后。
2 施工質量管理措施
水利水電工程施工是工程建設的重要階段,是將藍圖變成現實的過程。工程的施工質量是能否達到工程建設的目的、能否發揮理想的工程效益的關鍵。即所謂的“百年大計,質量第一”,水利水電工程質量是對工程“安全、適用、經濟、美觀”等的綜合要求。質量管理工作可總結為以下三個方面:
1)加強施工質量組織管理
施工單位為達到承建工程的質量目標,必須以現場施工管理組織構架為基礎,通過質量管理目標的確定和分解所需人員和資源的配置,以及施工質量管理相關制度的建立和運行,形成具有質量控制和質量保證能力的工作系統,以組織管理的形式加強對質量的管理力度。
(2)認真構建質量保證體系
施工質量保證體系是以現場施工管理組織機構為主體,根據施工單位質量管理體系而建立的。施工質量保證體系根據管理的范圍,主要包括以下幾點:1、現場施工質量控制的目標體系;2、現場施工質量控制的部門職能分工;3、現場施工質量控制的基本制度和主要工作流量;4、現場施工質量計劃或施工組織設計文件;
(3)施工質量的預控
施工質量的預控以“預防為主”作為指導思想。在施工之前,通過施工質量計劃編制.確定合理的施工程序、施工工藝和技術方法,制定與此相關的技術、組織、經濟與管理措施,用以指導施工過程的質量管理和控制活動。
3施工進度的管理措施
水利工程施工項目,工期要求緊,為盡可能擺脫因進度壓力而造成施工被動.施工管理組織應深刻理解進度管理的意義。進度管理應做好以下四點:
a.在施工前應合理地編制進度計劃,綜合分析找準施工的關鍵路線.是施工項目能有一個合理進度的前提。
b.不同的進度設計理念、設計技術路線對工程進度會產生不同的影響。在工程進度受阻時,應分析是否存在設計的影響因素,為實現進度總目標應及時對存在的不利因素進行糾偏。
c.進度計劃是否按預期順利實施。合理及時的資源供給是關鍵的一環。施工前應根據進度計劃編制合理的資源需求計劃.包括資金需求、人力、機械、材料的供給等方面。
d.編制進度計劃時,應視項目的特點和施工進度控制的需要.編制不同的控制性和直接指導項目施工的進度計劃,以及不同計劃周期的進度計劃。
4 施工成本的管理措施
項目成本管理是在保證滿足合同工程質量、合同工期的前提下,對項目實施過程中所發生的費用.通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。管理時主要抓好以下四點:
(1)做好成本預測
確定成本控制目標是成本管理的重要依據,主要是根據標價、施工條件、機械設備、人員等情況對項目的成本進行科學的預算,通過預算確定人工、機械、材料及間接費的控制標準.制定管理方案。
(2)施工成本控制貫穿于施工項目從投標到竣工驗收的全過程,是成本管理的關鍵
成本控制是對影響施工項目成本的各種因素加強管理,在一定范圍內應和預測的成本相吻合,就是將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在預測成本范圍內。隨時對實際成本和計劃成本之間的差異進行分析,進而采取多種措施消除浪費損失現象。對于整個過程,還需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制.及時調整使之與預測成本相同。
(3)積極查找有效途徑
降低項目成本是控制成本增加利潤的中心環節.在成本施工中應嚴格采取組織措施降低工程成本,采用新技術、新材料、新工藝控制工程成本,采取經濟措施控制工程成本.加大質量管理力度,控制返工率,減少工程成本的不必要增加。
5 安全管理措施
安全管理是一切工作的根本,即所謂的“安全重于一切”。施工單位或項目經理部不能為了追求高利潤、低成本而忽視安全問題。一個施工項目即使有可觀的利潤.一旦管理不力出現大的人身、機械安全事故,利潤就無從談起,安全管理必須把好措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。安全管理應遵從以下四點要求:
(1)建立系統完善的安全管理機構
按“目標管理”方法對以項目經理為首的項目管理系統進行分解,從而細分確定每個崗位的安全目標,實施全員安全制,達到人人注意安全、人人控制安全、人人安全的目的。
(2)制訂安全技術措施
在施工開始前對整個工程中的安全風險進行識別和評價,對不安全因素用技術方法加以消除和控制,并形成安全記錄或文件,文件和記錄應對整個工程施工項目有著安全指導作用。
(3)加強安全教育
對制訂的安全技術措施和安全方面的知識.有針對性地對全員進行系統的安全教育,通過安全教育及安全培訓提高人員的安全意識,使他們注重安全工作,達到“不經培訓不準上崗,上崗就要注重安全”的境界,以避免安全事故。
(4)定期檢查安全工作
在工程施工中很多安全隱患如不進行針對性的檢查就很難發現,致使發生安全事故,因此加強安全工作的檢查是施工項目管理不可缺少的一項重要工作。施工項目的安全檢查應由項目經理親自組織,對查出的安全隱患要“定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人”,以達到徹底消除隱患的目的。
關鍵詞:水利水電;現狀;措施
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引言:
水利水電工程的項目管理,是在建設項目生命周期內進行的有效規劃、組織、協調、控制等系統管理活動,目的是在限定的時間,質量要求,投資總額的約束條件下最優的實現項目建設,達到預定的目標。也就是說,通過一定的組織形式,采取各種措施和方法,對工程項目,從項目建議書、可行性研究、項目的決策以及設計、施工、竣工驗收等系統的運動過程,進行規劃組織、協調、監督控制和總結評價,以達到保證項目的質量,縮短建設工期,提高投資效益的目的。
1、水利水電工程項目管理的意義
水利水電工程項目產品位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征,決定了水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點,同時水利水電工程施工又具有以下特性:
1、水利水電工程施工經常是在河流上進行,受自然條件的影響很大。
2、水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區,建筑材料的采購運輸、機械設備的進出場費用高、價格波動大。
3、水利水電工程需要反復比較論證和優選施工方案,才能保證施工質量。
4、水利水電工程施工過程中,必須十分重視施工安全。
由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業必須培養和選派高素質的項目管理人才, 組建技術和管理實力強的項目部,優化施工方案,嚴格控制成本,才能順利完成工程施工任務,實現項目管理的各項目標。
2、水利水電工程項目管理現狀分析
2.1項目法人責任制落實不到位項目法人責任制是“蘭項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
2.2其他問題盡管投入建設的工作較多,但是經過正當檢查校驗的工作很少,因此,一些以校驗工作為基礎的工作難以順利開展,進度緩慢。一些工作不斷下放分包,而承包者的質量得不到保證,而分包過程過多也是資金浪費,成本收益困難的主要原因。進而為了彌補此現象,又進行必要投入的克扣。減少必要的流程和材料花費,所以隱患問題增加。這是體系不規范,缺乏改革的現象之一。
2.3項目法人責任制落實不到位。項目法人責任制是“蘭項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
3、關于我國水利水電工程項目管理的建議
3.1 制定施工計劃,嚴格施工進度管理。 (1)要力求在保證工程質量的前提下,縮短那些有可能提前完工而且費用最低的關鍵工作的工期。要采用實際與計劃對比的方法對施工進度進行檢查,一旦發現偏差應立即分析原因,并及時糾偏,或對原計劃進行修改、調整。 (2)通過調整施工網絡圖來優化施工成本,確保工程按期、高效、低耗、優質、安全地完成。依靠先進的計算機輔助項目管理技術,制定最優的施工進度和資源調配方案。(3)妥善記錄最原始的現場數據,及時提出建設工地詳細記錄中出現的所有異常情況,以保證項目的評估、分析的數據的準確性,進而使工程的質量和進度、成本都能夠得到有效控制。及時、準確地對子項目的調試和協調之間的矛盾,以達到實現動態平衡的構建,并確保工程項目及時完成。
3.2 要解決好機構設置。要按照職能劃分、體現市場經濟的原則設置機構。例如,設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部對合同、計劃、財務、成本和結算實行統一管理,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的問題;工程技術部對以適應工程技術、設備、材料、工藝等重大施工技術問題進行超前研究和科研攻關,為建設品牌產品和創最佳效益提供有力的技術支持;施工管理部在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等。
3.3驗收監理和施工環節要認真。水利水電工程建設項目主體工程開工前,項目法人或其機構必須按審批權限,向主管部門提出主體工程開工申請報告,經有審批權的水行政主管部門批準后,工程方能開工。工程完工后應嚴格審核項目驗收條件,對具備驗收條件的,按要求組織開展驗收工作。目前階段對監理的解析不足夠深入。此項管理工作成功與否有著多方面制約因素,如:思路細節規劃管理工作、理念差異、團隊協作等。這當中最為重要的是細節小處的管理工作。管理工作為立體的格式,所有這些都與管理工作活動的開展成效息息相關。規劃管理工作通過建筑管理工作來實現。在規劃過程中,城市規劃占據主體地位。在我們國家,一般情況下管理工作態度要積極認真端正。
3.4加強施工過程質量管理 。水利水電工程項目建設涉及到國家和社會的方方面面。只有通過層層質量嚴格把關,從施工前期質量管理到施工過程的質量控制,最后到竣工評審至合格,才能建設出質量合格的工程項目,實現投資者的預期目標。施工是形成工程項目實體的過程,也是決定最終產品質量的關鍵階段,要提高工程項目的質量,就必須狠抓施工階段的質量控制。因此工程項目施工過程中的質量控制,是工程項目控制的重點,是工程的生命線。工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是企業自檢的一個重要部門,應該予以高度的重視。試驗人員的素質一定要高,要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法除滿足技術條款和規范要求外,還要盡量做到先進。
3.5 大力改善現場的安全監理。施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針,樹立“安全生產,預防為主”的指導思想,還要注重完善和健全多種機制和體系制度。通常情況上來說,規劃不適合占特別大的比重,因為過于復雜的布置不受追捧。這里需要特殊設計起到有效地作用,這樣做亦能起到使各個環節空間產生共生的聯系的作用。要充分發揮自身獨有的特質做好空間上的滲透環節,里外結合。
3.6水利水電工程成本管理控制。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現場經費)和經營管理費用(具體包括企業管理費、財務費和其他費用),其中施工成本一般占合同總價的70%以上。由此可見,施工成本是成本控制的主要內容。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質量和安全為前提。
3.7 加大力度培養從業人員的綜合能力和專業素質。水利水電工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分。最終培養一批具有較強專業知識,懂經濟、懂法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質水利水電工程項目管理人才。從業人員培養主要指對一個從業人員或者從業人員群做的教育方面的工作,這樣就要求我們多方面技術人才的合作,大多數情況下我們說的從業人員培養是說對從業人員文化的安置,重視外部協調,從而合作達到和諧效果。這當中,學習和教育是主題,形式同樣占有重要地位,現今諸多從業人員顧慮到基本要素的安置,將外貌也作為上升的重點,要在堅持自身個性前提下,將從業人員手法和有效管理有機結合在一起。
結束語
水利水電工程管理是一項十分復雜的工作,涉及到很多方面,如何做好水利水電工程管理直接關系到工程的質量,所以在水利水電工程管理中要合理配置,采用現代化的管理技術和理念,控制和協調好施工過程中各要素的運用,使工程建設達到理想的效益。
參考文獻
[關鍵詞]水電工程;項目管理;激勵約束機制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.117
1 引 言
水電工程的每一個項目均有諸多的參建單位(主要指監理單位、施工單位和供應單位),也即意味著存在著多個決策主體,這些參建單位既接受政府管理部門、行業協會的管理,也接受水電工程項目單位(下稱“業主”)的項目管理。這些決策主體均圍繞著項目的工期、質量、成本和環保(包括水保和環保)費用這四大子目標,以追求各自的效用值最大化為最終目標展開博弈。但各個決策主體的效用值內容(即目標追求)、決策變量各不相同。[1]鑒于此,項目單位往往審時度勢,以項目管理為中心,通過組建業主基建期專業管理團隊,科學建立業主對參建單位和相關各方(如物資供應商)的激勵約束機制,系統化地開展績效考核,實現以提高工程質量為主目標的業主(甲方)與以經濟效益為主目標的乙方間的協調,建立健全項目管理機制,提升項目的管理質量,達到機制科學、效果顯著,作用彰顯。
2 基于激勵約束機制的項目管理
2.1 項目管理存在的問題
水電工程的甲乙雙方簽署的采購合同,對業主來說,主要有以下幾個問題:
(1)低價中標問題。甲方的采購大都采用招標投標方式,業主與符合合同規定的符合標書規定的最低價簽訂合同。這使實力較差的投標人隱藏部分信息,低價中標,再設法從其他方面爭取獲得更多的利潤。結果業主選中的往往不是最佳的乙方,這就是所謂的逆向選擇問題。
(2)訴求差異問題。所謂目標不一致,是指業主與乙方的利益有矛盾,所追求的目標有差異,行為和動機不一致。業主希望投資總額可控,質量可靠,經濟效益最佳,追求訴求不同的極端表現為:個別乙方如商業道德缺失,通過欺騙手段,損害業主的利益。各方目標追求不一致造成的業主損失。
(3)缺乏長期合作誠意。合同的一次性所引發的個別乙方,尤其是參建單位為項目而成立的獨立財務核算的項目部只重視眼前小團體的利益,引發機會主義行為,沒能履約踐諾,進而失信于業主,沒有考慮長期合作,而造成“一錘子買賣”行為。這就是業主所面臨的道德風險問題。
(4)合同的不完整性。世界上并沒有一個合同能達到完美無缺、無所不包、無所不能。業主不可能通過一個完善的合同來約束乙方,維護利益,對掌握第一手信息的乙方來說,往往通過合同的漏洞來獲得更多的利益。
2.2 項目管理對激勵約束的要求分析
筆者以目前本人在國家電網公司(下稱“國網公司”)所從事的大型抽水蓄能工程為例進行分析說明。目前抽水蓄能項目管理的特點是工程系統龐大,參建單位多,工程量大,建設工期長,項目投資大,工程技術復雜,生態管理要求高。如一個1200MW裝機容量的抽水蓄能電站包括前期的規劃、勘測、設計、開工到最后的竣工驗收,涉及大量的人力、物力的投入,項目管理中涉及的乙方包括設計單位、監理咨詢、(土建)施工單位、(設備)安裝單位、(主機設備)供應商、服務商,投資大,工期長。業主如何針對乙方,采用有效的系統性的激勵約束機制,一向是國內外項目管理探索的主題和項目各方關注的焦點。項目單位關注由于不同的決策主體呈現出的個性化的特點,在構建針對乙方的激勵約束機制過程中,既考慮共性,又關注特性,既重視參建單位,又不忽略相關各方。
2.3 激勵約束機制的作用
激勵約束機制主要涉及主體與客體。激勵約束主體是指激勵約束者(指業主或甲方)。激勵約束的客體指被激勵約束對象(乙方),如項目的施工單位。激勵約束機制是激勵與約束二者的統一,激勵與約束有著不同的功能,但兩者又是相輔相成、缺一不可。激勵是先決條件,沒有激勵就沒有水電工程乙方的積極性,但激勵中也應重視約束,業主要求對乙方的經濟后果負責任,對乙方的行為進行約束。激勵的作用主要為如下:
(1)提高工程質量。激勵約束機制是一種利益機制。業主通過對乙方違約的考核和誠信履約的肯定,可促使激勵約束機制的客體更加負責任地完成自己的工作,履約守信,達到提高項目質量,保證工程安全建設的目標。
(2)推動觀念更新。激勵約束機制能夠有效刺激激勵約束機制客體的積極性,促使乙方改變觀念,轉換機制,親身體會到激勵約束機制的重要性,同時,業主對乙方存在的問題整改和處置,能推動乙方強化管理,深入研究,加大對技術投入,提高經濟效益。
(3)提高各方的市場競爭力。在業主激勵約束機制的推動下,乙方將誠信守約作為提高公司的營銷業績和信譽的關鍵要素之一。因此,業主采用的激勵約束機制,既推動項目激勵約束機制的主體(業主)的管理效益、經濟效益、社會效益,也增強激勵約束機制的客體(乙方)的市場競爭力,形成項目業主和乙方的共贏。
3 建設與完善績效考核體系
有效的、系統性的激勵約束機制是項目管理的靈魂,是實現激勵約束機制的關鍵。目前國家新源公司的抽水蓄能電站項目建設步伐加快,抽水蓄能專業公司的體量迅速膨脹,點多面廣線長的特點更加突出,管理的跨度和協調的難度進一步增加,對現有的管控模式、管理方式帶來考驗。如何實現資源配置最優化,提高管理質量一向是項目管理的主題。作為業主,項目通過激勵約束機制和績效考核體系相結合,很好地把握了項目管理經濟效益的關鍵點。
3.1 激勵機制
3.1.1 依托巨大市場,推動激勵機制
國網公司單是2015年電網投資就達4200億元,增加24%。[2]截至2015年,國網新源控股有限公司(下稱“國網新源公司”)作為國網公司的直屬企業,在建抽水蓄能電站工程已達到13個,裝機容量1850萬千瓦。2016年國網新源公司在建和籌建抽水蓄能電站項目將高達20多個。這個巨大的市場對于水電工程的設計、監理、施工和機電設備供應商有巨大的吸引力,有助于構建激勵機制,實現項目管理的有機統一。
3.1.2 以供應商關系管理形成激勵機制
(1)統一評分標準、落實激勵機制。國家新源公司的招標采購評分按標準格式統一推行。評分標準分商務和技術二部分,商務部分如按100分計算,其中評分標準中的評定項目之一――履約評價往往占10%~20%。由于投標人往往應提交用戶履約評價或用戶證明文件參與投標,這無疑很好地推動乙方提升合同履約能力,爭取誠信履約獲得更大的市場份額。
(2)評選年度優秀供應商強化激勵機制。國網新源公司每年公布供應商績效評價分析結果,評選公布優秀供應商。通過年度供應商績效評價,評出優秀的供應商,包括評出連續三年(2013―2015年)的優秀供應商。毫無疑問,優秀供應商擁有國網新源公司的相關業績證明,能提高供應商的知名度和商業信譽,有利于供應商的市場營銷,對供應商形成直接利好。
(3)通過正面激勵讓守信者一路綠燈。國網新源公司作為世界上最大的抽水蓄能公司以及一個負責任的央企,通過強化供應商關系管理,積極推動中國的守信激勵和失信懲戒機制,形成社會信用體系建設正能量,著力營造公平誠信的市場環境,提高社會治理能力,發揮重要的支撐作用。激勵機制很好地引導參建單位誠實守信的正確導向,更多的項目參建單位的有識之士站在項目單位的戰略高度,從而將獲得業主的正面激勵作為企業的“金字招牌”。
3.2 約束機制
3.2.1 建立供應商管理制度體系
自2008年以來,國網新源公司的供應商管理制度已逐步完善,目前已形成“三級一體”的供應商關系管理體系:一級為國網公司供應商關系通用管理制度,二級為直屬單位供應商關系管理手冊,三級為項目的供應商關系管理執行手冊等。該體系中的適用管理對象為向業主提供項目商品及相應服務的制造商、經銷商、施工單位及各類服務商等。
3.2.2 頒發供應商管理量化評價標準
2014年以來,國網新源公司頒發、更新供應商關系工作方案,對乙方的考核制度制定了量化評估的標準,通過國家電網公司電子商務平臺等建立統一的供應商績效管理平臺,以統一的標準格式對供應商進行評價,并在國網公司的電子商務平臺對不良供應商進行公布。
3.2.3 分階段和分類開展供應商評定
國網新源公司的供應商關系管理體系建立供應商績效信息收集常態機制,及時跟蹤供應商履約情況,對供應商績效履約情況進行評定。分招標采購階段、履約階段和資產全壽命周期三個階段進行績效評定。供應商評定按分類分時進行。供應商評價分三類:工程類(如土建施工單位、主機設備設裝單位)、物資類(如主機供應商)和服務類(如設計單位、監理單位)。評價次數業主對每個合同進行“一單一評價”,上述三類供應商分年中和年底二次評價。但對工程類 1200萬元以上標段(包括項目主體標、兩洞一路標)一年四次,每季度一次進行評價,強化業主對基建工程的管控和突出業主對項目管理的高度重視,達到對項目的可控、能控和及時在控。
3.2.4 績效考核達到“三全管控”
業主通過績效考核,著力對項目進行“三全管控”(全方位、全過程和全周期管控),對嚴重違約或屢次整改沒能達到要求的乙方,列入黑名單禁止參加投標,對乙方形成全面有效的約束機制。全方位就是業主對項目的乙方進行考核。全過程就是業主圍繞項目建設全過程,包括土建施工、機電安裝、投產驗收、竣工驗收等階段,各重要節點和環節,對乙方存在的問題進行糾正、制止、處理、考核。全周期,就是對項目資產的全周期責任目標和質量要求,超前管控,全周期監督,推動項目管理激勵約束機制的貫徹落實。
4 完善監督機制
激勵約束機制的建立、完善和運作必須有完整的監督體制提供支撐。目前,業主應建立上級單位和項目單位二級監察部,業主設立紀檢、監察人員崗位,接受乙方等的咨詢、投訴,上級管理單位的監察部依據效能監察辦法等相關規章制度,不定期地開展合同效能監察,確保業主激勵約束機制公平性,同時,確保激勵適度,避免出現激勵不足或激勵過度的現象,結合績效考核指標,形成一套相應的監督體系,將一線的業主項目管理置于上級單位日常監督體系之下。
5 結 論
綜上,業主要積極拓寬激勵手段,從各個水電項目的實際出發,以量化的績效考核指標為依據,同時,通過二級的監督機制,全面形成系統的、可操性的激勵約束機制,使水電項目管理躍上新的臺階。
參考文獻:
關鍵詞:水利水電;項目管理;問題;措施
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
引言
水利水電建設工程是一個系統工程,環節多、內容復雜。作為施工企業,既要提供一個合格、優良的建筑產品,又要取得一定的社會效益和經濟效益,這就要求必須對水利水電工程項目進行規范、利學地管理。本文主要針對水利工程的質量管理、成本管理、進度管理進行詳細的分析,為以后的工程提供了有力的理論依據。
一、水利水電項目管理的現狀問題
1、施工過程質量控制不嚴
倘若缺乏完善的質量管理體制或者質量管理體制不能夠落實,在水電工程施工過程中,勢必會出現各種各樣的質量問題。如工程施工原材料質量不過關,工程施工人員不按施工要求和計劃施工,不對工程施工過程進行記錄等等,這些質量缺陷問題勢必會對整個水電工程的施工質量造成惡劣的影響,不利于水電工程的安全穩定運行。
2、監督管理不到位
從目前情況看來,由于監督部門自身具有一定的局限性,導致其權威性不夠,對外的威懾力也較弱,在執行力度較弱的情況下,就有可能出現被強權利用,或者責權不明,或威逼利誘使心態動搖,無法發揮監督部門應該具備的影響力,導致整改工作無法順利完成。 所以,針對我國水利水電工程項目管理工作中監督力度不到位、監督機制失靈的現象,應進一步加強監督力度,真正發揮監督部門的作用。
3、項目法人責任制落實不到位
在企業的管理制度中,法人制度是關鍵,然而由于企業的法人意識淡薄, 使得水利水電工程中部分負責人沒有建立起科學合理的法人責任制,導致責任主體不明確,從而使得項目管理不能順利的開展。 因為企業沒有按照程序規定建立法人,使得行政部門不得不對工程進行管理, 但是由于行政部門沒有實際的操作經驗,導致程序混亂的現象時有發生,這就嚴重阻礙了水利水電工程項目的順利進行。
二、關于加強水利水電工程項目管理的策略分析
1、合理建立組織體系
在項目組織體系上,建立現場指揮部、經營管理部、工程技術部、安全監督部、機電物資部、財務勞資部、質量管理部以及綜合辦公室。 現場指揮部負責對工程的施工成本、進度、安全、技術、資源配置、質量等的協調管理和組織實施,解決現場長期存在輕核算、重投入,輕管理、重進度的問題,使得施工管理和成本管理、合同管理形成協調一致的管理機制。 經營管理部,集計劃管理、成本管理、財務管理、結算管理以及合同管理于一體, 重點突出合同管理是關鍵, 強調合同管理的控制作用。 工程技術部主要負責工程的整體施工方案的設計,以及分項分部施工方案的設計,適應新的設備、工藝、技術以及材料,創新計劃,對施工方案進行創新。
2、加強組織管理
組織設計是項目施工前必須完成的工作,有序的工作組織是進行項目施工的前提。按照施工涉及的業務范圍不同,在施工單位內部設置安全管理部、財務管理部、項目技術部、質量控制部、項目經營部、機電管理部、現場管理部及后勤辦公部等機構。項目技術部、經營部和現場管理部是施工過程中的直接監督部門,其中,技術部主要負責技術方案的管理工作,設計和協調施工組織;經營部則是對施工計劃、施工合同、施工財務、施工成本、施工物資等進行管控,以最小的成本完成任務、保證施工質量;現場管理部門主要對施工過程進行有效的把控,使施工活動按照各項原定指標進行。
3、做好項目成本管理
項目成本管理主要通過調節成本決策、預測、核算、控制、以及成本分析、審核等環節,在保證施工工期和質量的基礎上,減少施工開支,最大限度地降低生產成本的活動。成本預測和決策的實質是在項目施工前進行預算和核算的過程,通過準確評定施工的消耗成本,選擇恰當的施工工序和施工材料,達到節約成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依據,是進行工程施工管理的基礎。成本控制是施工過程中的技術工作,也是保證施工順利進行的前提,它不僅要求項目相關人員依照工作方案進行施工,而且還強調對建設過程中的各種費用進行控制和監督,及時糾正施工偏差,以順利實現成本預算的目標。成本分析主要按照財務核算信息為參考,對資金使用過程中出現的問題進行及時處理。成本核算是項目竣工驗收后對整個施工過程中的開支與預算相比較,從而對成本管理工作有效評估,減少計算誤差給企業帶來的損失。
4、加強質量管理
質量是水利水電工程有效性的衡量標準,也是工程成敗的決定因素。施工管理人員必須把好質量關,對每個施工進行嚴格控制。選擇施工材料和設備時,需要檢查產品的生產日期,同時對其使用說明進行仔細研究,確保產品的能夠正常使用。施工監理單位在工程開工前要對水利水電項目進行放樣和測量,要求施工單位及時整改項目中存在的問題,消除工程現場高程、尺寸和坡度障礙,并對提出的問題進行審查和驗收。加強對施工過程的控制,聯合相關部門,建立質量監管體系,促進施工作業安全有序開展。工程竣工后,施工管理人員必須對組織方案、施工圖紙、技術文件、質量檢測報告等施工資料進行整理、審查,確保工程資料的完整性。
5、材料質量管理
材料是構成建筑產品的具體有形物, 材料的質量直接影響到項目工程質量和建筑產品的壽命。因此, 根據施工承包合同、施工圖紙和施工規范的要求, 制定詳細的材料采購計劃, 健全和完善材料采購、使用制度。選擇信譽高、規模大、抗風險強的物資公司作為主要建筑材料的供應方, 并與之簽訂物資采購合同, 明確材料的規格、數量、價格和供貨期限, 明確雙方的職責和處罰措施。材料進場后, 及時通知業主或監理對所有進場材料進行必要的檢查和試驗, 對不符合要求的材料或產品給予退貨或降級使用, 并做好材料進貨臺帳記錄。對入庫產品應做好明顯標識, 標識牌應注明產品的規格、型號、數量、噸位、產地、入庫時間和擬用工程部位。對影響工程質量的主要材料, 如鋼筋、水泥等做好材質跟蹤調查記錄, 避免不合格產品以次充好混入使用, 確保工程質量。
6、現場管理分析
現場管理是施工管理的重要工作程序,通過現場勘查能夠及時發現問題,降低單位損失。現場負責人主要從以下方面對相關施工主體進行管理:制定施工制度,要求施工人員遵守規章制度,按規定生產;改善施工操作方法,采用先進設備,提高生產效率;注意施工衛生,減少施工現場臟亂現象,為工人創造良好的施工條件;定期培訓,提高施工人員的安全意識,規范施工行為,要求工人嚴格按照規定進行生產;做好施工環境監測、環境整改、醫療急救、職業病預防等施工現場的環境管理工作,保證施工現場安全。
6、加強培養,提升管理團隊的素質
水利水電項目的有效管理離不開高素質的管理隊伍的建設。 即使水利水電項目已經竣工,但是管理團隊的建設還是十分重要的。 項目部在管理水利水電項目時,要著力提升管理人員的素質,加強管理團隊建設,將管理團隊的建設作為項目管理的指向標,提升管理人員的思想認識。 水利水電項目在進行管理的過程中要有計劃、有目的地培養創新性管理人才,提高管理團隊的整體質量,充分發揮管理人員的積極性和創造性,使每個人的管理才能都得到充分發揮,促進自身發展的同時,實現水利水電項目管理的跨越式發展。
結束語
水利水電工程是關系國計民生的重要基礎建設之一,對我國社會主義經濟的發展和人們生活水平的提高起著至關重要的作用。 水利水電工程項目的管理是一項復雜的工作,如何提高水利水電工程項目管理對于整個工程質量具有直接的影響。 這就需要對水利水電工程項目進行規范、科學的管理。
參考文獻
關鍵詞:水電工程;施工;成本管理
1水電工程項目施工成本管理與控制工作中存在的問題
1.1水電工程成本管理方式不合理
水電科學技術的不斷發展,水電工程施工工藝的復雜性不斷提升,項目建設中相關成本影響要素較為多樣化,傳統管理模式難以有效適應這種變化,成本管理工作的效果差強人意。在當前的水電工程成本管理過程中,部分企業依然沿用分類管理的模式與方法將不同施工環節中相應的成本控制目標進行單向化的管理,這使得企業難以從工程整體的層面開展成本管理工作,不能對相關要素之間的相互影響進行有效的控制。此外,部分水電工程企業管理方法缺乏時效性,不能通過動態化的管理模式實現對當前復雜工程項目的成本管理,部分成本管理環節存在缺失性問題。
1.2水電工程成本管理流程不規范
水電工程成本管理標準化是提升管理效率、落實各項成本管理目標的必由之路,在當前的水電工程企業中成本管理流程不規范已經成為了常見問題,具體包括以下幾方面內容:(1)在水電工程成本管理未能實施全面責任制,權責劃分方面也存在一定的不明確性,相應的工程項目成本管理責任難以落實到人,整體成本管理工作不能進行有效的統一,出現工程施工問題后難以進行回溯追查。(2)水電工程成本管理流程設置存在一定的不足,部分工程成本管理環節缺乏標準的執行依據,相關部門間的配合存在一定的銜接問題,不同管理層級之間的,管理權限較為混亂,難以保證標準化管理模式的應用。(3)水電工程項目管理是一項整體性的工作,技術、成本、檔案管理等部門圍繞整體施工目標開展工作,這些部門之間的協作水平直接影響著管理工作的有效。現階段水電工程企業內部各自為政的情況較為普遍,不能在相應的施工環節中采取有效的會商機制,難以實現統一性的成本管理配合。
1.3水電工程成本管理力度不足
水電工程成本管理力度不足將使得各項管理規定難以發揮真正的效力,管理制度也因缺乏約束性而成為空中樓閣。當前,水電工程成本管理力度不足主要體現在以下幾個方面:(1)關鍵環節管理力度不足。在當前的水電工程項目管理工作中,水電工程企業在施工建設前期未能有效進行深入的研究分析,未能針對關鍵環節按照更高的成本控制標準開展管理工作,僅按照一般性的成本管理規范開展管理,不能對關鍵環節更為復雜的成本變化情況進行全面的控制。(2)項目成本控制重視程度不夠。水電工程項目建設成本風險存在于整個施工流程當中,相應的成本控制意識是實現管理目標的前提條件。當前部分水電工程企業項目管理工作中的成本意識不足,不能充分把握工程項目前中后階段的成本要素,缺乏相應的成本控制規劃方案,工程建設成本控制水平不足。
2水電工程項目成本管理與控制策略
2.1重視前期準備工作
做好水電工程項目成本控制前期準備工作是實現管理工作優化與管理目標達成的前提。在前期準備工作中,必須要明確前期準備工作的目標以及內容,通過對工程施工過程的深入研究分析,準確把握各成本控制要點環節與影響因素,從而為制定科學有效的成本管理方案提供參考依據。在此過程中,應重視水電工程項目成本管理中應用的資料信息管理,對其進行全面的收集整理分析,通過指標量化的形式獲取準確數據,因為后續管理工作的有序進行打下堅實的基礎。
2.2明確成本目標層級劃分
成本目標的層級劃分能夠為水電工程項目成本管理工作的推進形成科學的引導。在水電工程項目的成本目標層級劃分過程中,應當從重要性、難易程度以及影響范圍三大方面上進行中和把握分析,進而以此為依據進行水電工程項目成本目標層級劃分。以上三大方面的優先度并沒有決定性的說明,其應當在實際工程施工過程中的綜合因素分析把握基礎上進行優先級的確定。
2.3強化施工進度成本管理協調
在水電工程項目進度成本管理的過程中,成本管理協調工作顯得尤為重要。成本管理協調其可以充分的以原定的成本目標為依據,通過對于工程推進過程中各方面因素的協調化統籌管理以及推進,最大化展現各個因素之間的協作關系,進而優化保障水電工程項目整體按照成本目標進行推進。
2.4優化成本目標的靈活性提升
水電工程項目建設始終處于變化的條件當中,其項目成本管理工作并非一成不變,優化成本目標的靈活性提升是實現動態化管理的重要途徑。成本目標的控制應以靈活性為原則,在出現施工問題的情況下,及時調整成本目標安排,對問題的處理解決預留足夠的成本裕度,在保證工程建設質量的基礎上,推動項目建設的有序進行。
3水電工程成本管理與控制要點研究
3.1規范水電建設工程成本管理文件編制
成本管理文件是成本管理的基礎環節,進一步規范水電建設工程成本管理文件編制是有效推動水電工程行業發展的必由之路。在成本管理文件編制過程中應以示范文本為編制依據,全面結合水電工程項目的實際特點對內容進行規范和細化。
3.2推行成本管理人員考核制度
在成本管理過程中,水電企業應全面推行持證上崗制度,并對成本管理人員的工作行為進行深入的考核。應將水電工程成本管理培訓工作納入考核當中,強化管理人員的崗位意識與職業技能,使其充分滿足水電工程成本管理的現實需求。在實際工作過程中,可為造價工程師另配一名專職成本管理員輔助完成項目的成本管理。
3.3強化成本的動態工程索賠管理
在水電工程變更索賠管理環節,在索賠數量較小且處理方便的情況下可直接通過扣撥工程款來完成;施工方對發包人的索賠則比較困難一些,但為了成本雙方共贏對工程中實際存在的誤工、變更等給施工方造成損失的工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠等應當按照成本的約定履行。在此過程中,成本雙方雙贏才是工程工期、質量、成本完成目標的保障。
3.4開發水電建設工程成本管理系統
信息化技術的應用能夠全面提升水電工程項目管理的實際效率,借助網絡信息傳播途徑能夠實現成本管理資料的全面共享,從而促進管理水平的提升。水電工程企業應結合自身實際,從成本管理的現實需求出發,在平臺建設、軟件選擇以及系統應用等層面構建更為高效的信息化管理環境。對成本管理中,涉及的各類信息進行有效的分類,借助軟件的分析功能實現系統化的管理,對于相應的成本管理內容資料信息進行動態化的管理,全面提升成本管理的實效性。
4結束語
綜上所述,成本管理工作是保證水電工程項目建設順利進行,完成預定施工目標的重要基礎,在此過程中需要更為科學合理的成本管理與控制工作的支持。在實際工作過程中,水電工程企業應結合項目實際情況,構建完善的成本管理體系,制定詳細全面的執行細則,保證成本管理工作的正常進行,對水電工程項目進度進行有效的控制。
參考文獻:
關鍵詞:水利水電;增收管理;節支管理.
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
水利水電工程項目管理的對象為施工項目,核心制度為經理責任制,法律依據是雙方指定的合同條款。在操作過程中,首先要確定良好的管理制度,從各個方面增加總體項目的收益,另外從成本控制等方面使工程項目的成本最低化,通過多方面的執行和施行,使預期效果得以實現。
1.水利水電工程項目的增收管理
1.1正確統計已完成的工程量
在整個工程實施的過程中,最重要最核心的部分就是工程結算這一環節,嚴格做好完工工程的結算工作以及和監理的簽證辦理工作。具體工作依據有機部分組成,分別為:合同內工程計量測量資料;質檢、進場材料檢驗報告及質量評定資料;合同外增加工程量計量資料。最后交匯計劃部進行統一統計,直到完成相關的統計結算和簽證工作,特別注意不能發生漏記,錯記等現象。
1.2進一步強調工程變更工作
在工程進行的過程中,變更是在所難免的,不論是施工中出現的不可預見的外界條件、還是合同范圍以外的額外工程、現場施工條件的變化,亦或是最初設計中變更,都必須提前最好應對方案,錄求變更線索,爭取增加變更工程項目。對于變更過程中所涉及的經費問題,要求相關負責人要熟悉合同,深入工地,勤于觀察,錄找變更;并做好變更的確認及定價工作,要妥善處理由于各種變更所帶來的施工變化,經費安排以及相關問題。
1.3根據單價波動,調整工程項目的相關價格
在工程項目的團隊中,進場材料數量及單價的統計、核實工作是由計劃合同部來完成的,制度規定相關負責人必須按月或按季度向監理、業主上報進場材料數量及采購價格,并附相應的票據、進場材料檢驗報告等資料等相關工作數據,并做好工程項目的相干調價準備工作,再由質安部、物資部及財務部給出相關材料分析的結果,最后通過監理和業主的同意,做好最大限度的調價工作。
1.4妥善處理施工項目的索賠事物
到目前為止對于施工項目的索賠管理工作做得還是差強人意,在這一方面,我們必須要改進和加強。具體來說就是對我們的合同管理人員提高業務方面的要求,首先自身要掌握合同條款,熟知合同細則,勤于觀察可能發生事故的環節,做好相關的資料記載工作,以便在后期的索賠管理中提供充足的證據。
2.水利水電工程項目的節支管理
2.1合同管理
合同管理的主要內容有:工程分包費用、合同履行情況以及選擇優秀的施工隊伍三個方面。水利水電工程施工合同制定時要對分包合同中的內容及單價進行核實,要考核分包單位的信譽基礎上實行低價中標。簽訂施工合同前要經合同評審小組進行研究和討論后方可生效。合同生效后及時進行檔案備份進行有效管理并隨時跟進和監督合同履行與合同索賠事項,對于已發生的索賠事件,要積極應對,并采取主動措施進行合同目標的履行。
2.2施工管理
2.2.1 優化施工方案,降低成本施工技術措施
水利水電施工方案包括:施工方法的確定、施工機械的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織,因此,制訂經濟合理可行的施工方案是降低水利水電工程成本的關鍵所在。因此,應在水利水電工程項目正式開工前,由項目部組織召開技術討論會議,對已確定的施工方案共同討論后,再進一步進行科學、合理的調整和完善,以確保達到滿足工程進度、提升工程質量及其降低工程成本的目的。在施工過程中項目部門應努力尋求各種降低消耗、提高工程進度和效率的施工技術措施。
2.2.2實行全過程質量控制,避免返工現象發生
進行全過程的工程質量控制對水利水電工程項目建設具有十分重要的意義。為了加強水利水電工程項目的全過程控制,應從項目投資決策階段開始,從招投標和設計初期階段貫穿項目建設始終,要堅持引進招標機制,盡量采用標準設計的方法搞好限額設計。水利建設監理單位要充分發揮工程監督方面的功能和積極作用,應本著不影響工程進度的原則,以施工方案的最優化效率為著眼點,有效發揮對工程監督的作用。實行全過程的質量控制是實施水利水電工程項目的重要措施,也是水利水電工程造價管理實行控制的重要過程。規范招投標工作,強化標準定額管理,編制資金使用計劃,合理確定工程各項進度和各環節的施工質量是工程建設實施全過程質量控制和管理的重要組成部分。
2.2.3優化施工組織措施,執行設計變更管理,提高風險管理水平
首先,要確保水利水電施工項目達到最大效率進行施工組織設計時滿足上述要求的的基礎工作。無論制定什么施工組織設計方案,執行有力才是核心和關鍵。為此,高效完整的實施施工組織設計,應確保幾個方面。第一領導要以身作則,第二要加強工程技術人員的責任心,第三要靈活而不教條,施工單位應根據實際情況對施工組織設計方案隨時進行必要的科學調整。
其次,業主單位要嚴格制定工程設計變更的審批制度,防止施工單位變更工程設計,任意增加設計內容,通過提高標準,達到增加工程造價的目的。
最后,在水利水電工程項目實施過程中,實行風險管理其目標是指確定和度量建設項目風險,并對項目風險進行管理和處理方案的全過程。水利水電工程項目從立項到運營全階段都會充滿一定的風險,因此,在項目實施的各個階段,通過風險管理進行風險識別、風險分析以及風險處理,要化解和轉移水利水電工程中的各階段的風險,努力確保工程造價不超過概算。因此,在水利水電工程中提高風險管理水平是對其項目實施造價控制措施的進一步的深化。
2.2.4強化施工安全責任和做好施工審查工作
水利工程建設過程中的安全生產監督管理,施工單位要明確安全生產責任,盡可能的防止和降低生產安全事故的發生,根據當前我國建設工程安全生產管理的相關條例和法規,同時結合水利工程特點,提出水利工程建設施工中施工單位的安全生產責任。
在對施工投標單位進行資格審查階段,應當對投標單位的安全管理負責人或者該工程項目負責人以及專職的安全生產管理人員是否具備和符合相關水行政主管部門審查合格的安全生產資格。
3.結語
影響水利水電工程項目的因素較多,因此,在施工的過程中不影響施工進度的情況下,對施工組織設計方案不斷進行總結、優化,在確保工程質量和施工安全的前提下,對水利水電工程項目實行全過程質量控制和有效管理,使水利水電工程項目效益達到最大化。
參考文獻:
[1]蒙會江.加強水利水電工程項目管理策略分析[J].中國新技術新產品,2012,(13):64-64.DOI:10.3969/j.issn.1673-9957.2012.13.061.
關鍵詞:水電;工程項目;風險管理;
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
一、前言
現代項目管理與傳統項目管理的區別是風險管理,風險管理的過程是能夠主動控制項目目標,及時發現工程項目實施過程中的風險,處理一些干擾因素,從而將損失進行一定程度的避免和降低。由于水電工程建設項目的結構有一定的復雜性和系統性,其存在較大的投資、較長的工期,產生的后果及影響也較大。如今,我國的科技水平不斷提高,人們在生活、生產方面的節奏不斷在加快,水電工程項目的風險數量也隨之增加,因此相關管理者要充分重視工程建設項目的風險管理,要能夠在最大程度上研究風險管理,制定科學有效的措施,降低風險帶來的損失。
二、水電工程項目管理風險的特點分析
水電工程項目具有不可預測的特點,無法彌補在建設過程中出現的問題。其項目的風險特點主要有以下幾點。
1、普遍性和客觀性
在水電工程項目中,是無法避免風險存在的,且人無法將風險的存在進行轉移。因此項目管理者要制定出科學有效的措施進行風險的控制和管理。
2、不確定性和相對性
由于人們無法對水電工程項目中風險發生的地點、后果等進行預測,需要進行一定程度的監控,從而及時發現且阻止風險的發生。在工程項目風險中,如果存在不同的工程主體,其風險的種類及造成的后果也是不同的。
3、頻率高
工程項目的風險因素會隨著項目建設周期的增大而增加,尤其在大型的水電工程項目管理中,存在較為復雜的人為以及自然的風險因素,這導致在水電建設項目中,存在的風險概率較大。
三、風險成因
(一)對水利工程項目的管理工作重視不夠
多年來,在全國各地的水利建設中存在這樣一種認識,即只有興建水利工程才能體現水利部門和政府部門的業績,而項目管理工作的好壞則無關緊要。正是這種錯誤認識的存在,導致各地出現不同程度的“爭項目,爭投資,爭規模”的現象。從工程項目的立項開始就忽視監督管理,在項目的實施過程中更是管理無序,過去那種由一個行政領導掛帥臨時成立指揮部來抓建設管理的現象雖然由現在的項目法人所取代,但從現在的項目法人組建情況來看,有的與過去的指揮部現象沒有什么兩樣,因此從項目立項開始到項目實施的整個過程注定了項目風險的存在和發生。
(二)由于體制方面的原因而形成的風險主體不明確
目前我國的水電項目投融資體制基本上是國家投資為主結合地方配套,只有
少數地方項目以及經營項目是地方和部門投資,而對于國家投資為主的水利項目
來說,承擔風險的主體不明確,導致投資活動的利益關系不清晰,收益與風險不
對稱,產權對投資活動不能形成根本性的約束,不能形成投資風險約束機制,無
人對投資項目的籌資、建設、經營、償債和取得資本回報全面負責。
(三)水利工程項目管理“四制”施行效果不盡如意
我國水利工程項目的管理比較落后,20 世紀90 年代中期我國才開始在水利
水電工程建設中引入“四制”,即建設項目法人制、招投標制、建設監理制以及
合同管理制。但從目前施行情況來看其效果并不十分好,即便有較為全面完整的
管理班子,也還是只注重投資、質量、工期等方面,不去研究風險、評估風險、
控制風險,更不管項目實施后風險發生與否。
(四)可行性研究階段缺少對風險的研究
目前可行性研究往往只就項目規模、投資大小以及所謂的工程效益、社會效
益、經濟效益等方面做一些粗淺說明,沒有體現出對“可行性”的“研究”,更
沒有對項目風險的研究,這是水利工程項目風險成因的關鍵所在。
四、我國水電工程風險管理存在的問題
我國水電工程風險管理起步較晚,但隨著經濟發展,特別是改革開放后城鎮化進程的逐步推進,促進了水利工程風險管理的發展。但基于我國的基本國情,水電工程風險管理在我國的發展依舊速度緩慢,且在發展過程中存在一些問題。
1、風險管理意識薄弱、知識匱乏
我國走的是計劃經濟道路,在風險管理這一領域,涉及時間晚、研究少,從各工程單位的研究來看,決策者的風險管理意識都較為薄弱,對風險管理知識的掌握也較為匱乏,這就導致了項目單位對施工項目風險識別能力較低下,風險發生率增高,加之沒有前瞻性的認識和判斷,讓風險規避失去了基礎。
2、工程項目管理周期的缺失
水電工程項目風險貫穿于整個項目周期中,而項目周期中的可行性研究不能真實的反應客觀情況、項目設計沒有得到重視、工程監理也為發揮其真正作用等原因讓工程項目的風險無形中增大。
3、管理設施基礎弱、手段較為單一
對風險的識別只能從一定程度上來認識,而不能做到對風險的準確定性分析,這就讓實際工程建設中的風險管理依靠項目單位的經驗來進行,導致了預計風險和實際風險之間的誤差增大,降低風險管理的效率。加之管理者在思想上的放松和參與風險管理的意識薄弱,讓政府成了風險的最后承擔者。
五、風險管理
(一)風險管理的具體過程
1、風險識別
風險識別是以風險源為劃分依據,查找并列舉出水電工程項目所面臨損失的不確定因素,并對其風險類別、性質以及發生的概率進行分析和判斷。風險管理的首要環節是進行風險識別,只有進行良好的風險識別,才能在最大程度上保證項目結構的不確定性得到減少。進行風險識別的方法很多種,比如根據已獲得的相關知識進行實地觀察、勘測,收集相關的資料,并采納專家的意見等。完成風險識別工作后,要將得到的結果進行分類,做好風險管理的準備。
2、風險評估
所謂的風險評估是采用定性、定量相結合的方式,能夠科學合理的對風險大小進行估計,將主要的風險源找出,并對風險可能產生的影響進行評價。這樣在管理風險的過程中,就會有一定的科學依據,并制定出合理有效的對策。在整個過程中,要評估那些已經識別出的風險類型,對其具體情況以及確切的根源進行深入分析,能夠為以后的決策提供相關依據。在水利工程建設項目中,存在較多的風險因素,因此需要對其可能存在的風險種類進行一定程度的識別,能夠按照其影響程度進行等級的劃分。
3、風險控制對策
(1)風險回避
當接收的水利工程項目存在較大的風險時,如果沒有合理的解決對策來避免風險或是降低風險,導致入不敷出時,需要將項目主動放棄或是將項目方案進行改變。這種策略必須是在項目管理者正確評估項目風險的前提下進行的,能夠充分把握風險的嚴重性。其對策有一定的消極性,但是會能夠很好的避開風險。
(2)風險降低
風險降低的含義是指對風險發生的概率或是對可能產生的損失進行降低。在處理風險上,該對策有較大的積極性。在通常情況下,水電工程項目的實施會存在一定的風險,需要制定相應的預備策略,能夠在最大程度上對相關的風險因素進行消除和減少。在整個過程中,項目管理者需要對風險的源頭進行及時發現,從而制定策略降低風險。
(3)風險分離
在整個水電施工過程中,進行風險分離是至關重要的。項目管理者要能在變化多端的自然環境中靈活處理天氣、地質、水文變化帶來的壓力。在最大程度上將風險的損害程度進行降低。如果發生洪水,要對周邊的地質變化進行嚴密觀察,能夠制定出合理的措施應對水情變化。并觀察塌陷、山體滑坡、泥石流等次生災害是否有可能發生,從而有效的降低風險。
(4)風險轉移
風險轉移是采用合同以及保險的方式,讓保險公司承擔相應的風險,將其風險責任進行轉移,在最大程度上降低風險帶來的經濟損失。
(5)風險自留
風險自留的應對措施是針對那些不能確定的風險而采用的,其風險類型存在較小的損失,發生的概率較低。由于在水電工程建設中存在的風險種類較多,其存在有一定的客觀性,如果沒有合理處置,會對工程項目產生巨大的損失。因此要充分重視水電工程項目中的風險管理。目前,水電工程項目管理的重點是風險管理,對整個管理過程有一定主導地位的是項目管理者,因此需要在最大程度上保證項目管理者具有風險管理的意識和能力,能夠對風險進行科學評估和分析,從而及時有效的防范和化解風險。這樣才能保證我國的建設管理水平以及投資效益有一定的提高,其意義是十分重大的。
(二)風險管理的具體案例
為了獲得卓斯甲流域水電開發權,四川阿壩水電開發有限公司與壤塘縣人民政府于2005年11月在成都簽署《壤塘縣水電資源合作開發協議書》。杜柯河流領域由組建明達水電開發公司規劃和開發。該工程的原預算工期為24個月,電站總投資4688萬元。2003年8月11日為該電站的開工時間,計劃在2007年10月結束工程。
當地政府為該工程原先的投資主體,后來由于產業結構的相關調整,中國水電建設集團將該項目收購。但是該項目在進場時就面臨著諸多困難,如存在嚴重滯后的工期與混亂的合同管理、投資資金較少、沒有完整的交接工程資料等,在項目管理方面存在一定的復雜度。而且該項目涉及到項目審批權限的問題,原業主為項目立項將按規劃設計裝機容量為20Mw的項目報批為4.8Mw,資金來源主要為國家扶貧資金和國債資金。并將電站的部分工程量進行隱瞞,導致工程清單中出現一定的漏項與缺量。這在很大程度上影響工程的科學設計,對技術設施的設計業有一定的限制。導致在實際工程中,其實際成本的指標比企業內部財務收益率以及國民經濟的收益率大,達到了1.6萬元/Kw,加大了成本管理的難度。原施工單位中標合同價格非常低,虧損風險巨大,經歷了2004年建筑材料價格上漲和人工成本上升的時期,四家施工單位均表示虧損較多,無力進行后續工程施工,履約意識較差,項目進度和成本管理難度很大。
從該案例中可以分析出三點:
第一,從風險的識別中,該項目并未考慮到自然風險(一年6個月的施工區間和3200米的高海拔帶來的問題)、經濟風險(投資、回報的比例和業主資金的匱乏)、技術風險(明達公司在水電項目中的經驗和技術不足)、合同與法律的風險(承包商并不具備獨立承當合同的能力,給業主帶來風險)
第二,承包合同單一,承包商無法獨自承當風險。并且沒有引入保險機制,承包商無法轉移自身的風險。反映出對承包商能力評價的不全面。
第三,在項目進程中沒有建立應對風險的部門,沒將風險管理納入工程體系。
因此進行風險管理是至關重要的,要能夠主動控制項目目標,及時發現工程項目實施過程中的風險,處理一些干擾因素,從而將損失進行一定程度的避免和降低。在對水電工程項目的風險進行管理時,首先識別工程項目存在的風險,并對其進行合理的評估,并以此為依據,制定出科學有效的控制措施及管理方法進行風險管理,能夠對風險事件引起的有利及不利結果進行分析和處理,在最大程度上保證項目的順利完成,提供較高的安全保證。
六、結語
通過對新時期下水電工程項目在風險管理方面所表現的特點以及風險成因的分析,進一步明確了水電工程項目風險管理的重要性。在整個過程中,要做到合理的風險識別和風險評估,能夠制定出防范風險的相關措施,從而在一定程度上提高項目的投資效益,降低風險造成的損失。
參考文獻
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