水資源管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水資源管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：水資源管理范文
第一條為充分發(fā)揮流域水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用，防治水害，規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理活動(dòng)。
流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水。
第三條流域水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
第四條省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
東江、西江、北江、韓江流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）履行法律法規(guī)規(guī)定的和省人民政府水行政主管部門(mén)授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。
相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督；其他有關(guān)管理部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第二章流域水資源規(guī)劃
第五條開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。
流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。
第六條流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。本省的東江、西江、北江、韓江流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)江河流域的國(guó)家綜合規(guī)劃。
流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條流域綜合規(guī)劃由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)審核并征求省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地級(jí)以上市人民政府意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并依法報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。
流域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由流域管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)審核并征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地級(jí)以上市人民政府意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第八條區(qū)域綜合規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。
區(qū)域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)編制，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第九條編制流域、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十條流域、區(qū)域規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)流域的綜合規(guī)劃，其工程可行性研究報(bào)告按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。流域管理機(jī)構(gòu)未簽署意見(jiàn)或者經(jīng)審查不符合流域綜合規(guī)劃的，有關(guān)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。
第三章流域水量分配和調(diào)度
第十二條流域水量分配應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃、流域水資源現(xiàn)狀和供需情況，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?/p>
制定流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、可持續(xù)利用和節(jié)約保護(hù)、水質(zhì)水量雙控制的原則，保障流域內(nèi)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、航運(yùn)和生態(tài)環(huán)境用水；協(xié)調(diào)上下游、左右岸利益，統(tǒng)籌流域外的調(diào)水。
第十三條流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府制訂，并征求省人民政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府組織調(diào)查、論證，根據(jù)流域水資源狀況和用水需求變化提出修訂方案，并征求省人民政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
流域水量分配方案包括取水量分配指標(biāo)、河流重要控制斷面最小下泄量指標(biāo)及水質(zhì)控制指標(biāo)等內(nèi)容。
經(jīng)批準(zhǔn)的流域水量分配方案是流域用水總量控制和水量調(diào)度的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。流域水量分配方案涉及地級(jí)以上市水量分配以及向流域外調(diào)水的水量分配，由流域管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；涉及市、縣的水量分配，由有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限實(shí)施。
第十四條流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)，根據(jù)流域水量分配方案、年度預(yù)測(cè)來(lái)水量、用水計(jì)劃、水資源節(jié)約與保護(hù)以及水功能區(qū)達(dá)標(biāo)等情況，制訂流域年度水量調(diào)度計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條需要在年度水量調(diào)度計(jì)劃外使用其他地級(jí)以上市計(jì)劃內(nèi)水量分配指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)各方協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條流域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱、河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫(kù)運(yùn)行故障、重大水污染事故等情況的，水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。
第十七條旱情緊急情況的流域水量調(diào)度預(yù)案由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
發(fā)生旱情緊急情況的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)同意，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)組織實(shí)施旱情緊急情況的水量調(diào)度預(yù)案。
實(shí)施旱情緊急情況水量調(diào)度預(yù)案，流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每日互相通報(bào)取水退水及水庫(kù)蓄泄水情況，并同時(shí)向省人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十八條發(fā)生河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫(kù)運(yùn)行故障以及重大水污染事故等情況的，流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)地方人民政府及其水行政主管部門(mén)和水庫(kù)等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，及時(shí)采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實(shí)施水庫(kù)應(yīng)急泄流方案、加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)等措施。
第十九條流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
流域內(nèi)的水庫(kù)、水電站、閘壩和取水工程等管理單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃和有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)程，保持相應(yīng)河段合理流量和水庫(kù)合理水位，并接受相關(guān)水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。
第四章流域水資源保護(hù)
第二十條流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)在制定水資源開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)流域各河段的合理流量和水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保護(hù)水環(huán)境。
第二十一條流域水功能區(qū)劃由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，由流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃制訂程序進(jìn)行修改后報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)名稱(chēng)、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)、管理措施等內(nèi)容。
經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開(kāi)發(fā)利用水資源活動(dòng)，不得影響水功能區(qū)劃確定的保護(hù)目標(biāo)。
第二十二條流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，以及其他有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分別核定東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量的意見(jiàn)。
流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告流域內(nèi)有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。
第二十三條在東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)同意，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
在東江、西江、北江、韓江流域支流范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域內(nèi)有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)同意，并由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。
第二十四條流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水資源信息管理，完善水情水質(zhì)通報(bào)機(jī)制。
流域的水量水質(zhì)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第五章法律責(zé)任
第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人簽署審查同意意見(jiàn)的；
（二）不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度計(jì)劃或者應(yīng)急調(diào)度的；
（三）不按照規(guī)定擬定、實(shí)施流域水功能區(qū)劃的；
（四）不履行流域水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)、報(bào)告職責(zé)的；
（五）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第二十六條違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自修建水工程的，由流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第2篇：水資源管理范文
1．概述
英國(guó)水資源管理體制迄今尚無(wú)國(guó)家一級(jí)專(zhuān)職管理水資源的政府部門(mén)，而由政府的有關(guān)部門(mén)分別承擔(dān)，它們通常只起宏觀(guān)控制和協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)制定和頒布有關(guān)水的法規(guī)政策及管理辦法，監(jiān)督法律的實(shí)施，并宏觀(guān)控制地區(qū)或流域一級(jí)水管，全國(guó)公務(wù)員共同的天地理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)。地區(qū)一級(jí)的水資源管理準(zhǔn)則由國(guó)家或地方法律規(guī)定成立的相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
在英格蘭及威爾士地區(qū)，自七十年代初開(kāi)始，水資源管理體制發(fā)生了兩次較大的變革，第一次是根據(jù)1973年水法，實(shí)際按流域分區(qū)管理，合并、整頓，成立了10個(gè)水務(wù)局，流域內(nèi)不再按過(guò)去的行政區(qū)劃分和受其管轄權(quán)的限制，每個(gè)水務(wù)局對(duì)本流域與水有關(guān)的事務(wù)全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，水務(wù)局不是政府機(jī)構(gòu)，而是法律授權(quán)的具有很大自、自負(fù)盈虧的公用事業(yè)單位(Utilies)，第二次大的變革是在八十年代中后期，在1986年政府宣布通過(guò)立法使水務(wù)局轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萦邢薰荆淠康氖鞘顾畡?wù)局可不受對(duì)公共部門(mén)的財(cái)政限制和政府的干預(yù)。在1989年水法頒布后，水務(wù)局便成為國(guó)家控股的純企業(yè)性公司并改稱(chēng)為水務(wù)公司，負(fù)責(zé)提供整個(gè)英格蘭和威爾士地區(qū)的供水及排污服務(wù)。
迄今為止，英國(guó)的水工業(yè)私有化僅限于英格蘭和威爾士，而在蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭，其供水管理部門(mén)目前仍為國(guó)營(yíng)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。
2．水管理機(jī)構(gòu)及其職能
英格蘭和威爾士水管理機(jī)構(gòu)分為政府各部、地區(qū)水務(wù)局和地方(郡、區(qū))三級(jí)管理。下設(shè)（1）環(huán)境國(guó)務(wù)大臣和威爾士事務(wù)大臣，其職能是：任命水務(wù)總督、水務(wù)公司及國(guó)家河流管理局負(fù)責(zé)人；制定和修訂水務(wù)管理的法律框架。（2）水務(wù)辦公室，是一個(gè)非部級(jí)的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保證英格蘭和威爾士的水工業(yè)能為該地區(qū)用戶(hù)以合理的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)高效的供水及排污服務(wù)，同時(shí)它也是英格蘭和威爾士的水工業(yè)私有化后代表政府對(duì)水的價(jià)格進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的最重要機(jī)構(gòu)；頒布水價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，每年一次確定價(jià)格水平和結(jié)構(gòu)，監(jiān)督水務(wù)公司的財(cái)務(wù)和投資；每五年一次審查和調(diào)整水價(jià)上限，規(guī)定下一個(gè)五年的服務(wù)職責(zé)等。（3）用戶(hù)服務(wù)委員會(huì)，它協(xié)助水務(wù)總督保護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益。（4）飲用水監(jiān)察署，成立于1990年1月，代表國(guó)務(wù)大臣檢查和監(jiān)督水務(wù)公司供應(yīng)飲用水的數(shù)量和質(zhì)量。（5）國(guó)家河流管理局，負(fù)責(zé)河流水質(zhì)和內(nèi)陸及沿海地區(qū)水質(zhì)、土地排水、防洪、漁業(yè)、水上旅游、水資源保護(hù)及管理、航運(yùn)，頒發(fā)取水許可證，污染控制。（6）皇家污染監(jiān)察署，審定和監(jiān)察具有重大污染的產(chǎn)業(yè)。（7）農(nóng)、漁、食品部，負(fù)責(zé)防洪及漁業(yè)事務(wù)，此外還任命地區(qū)防洪委員會(huì)的主席及委員。（8）壟斷及兼并委員會(huì)，委員會(huì)完全可視為水務(wù)總督與水務(wù)公司的“上訴法院”。
3．水務(wù)機(jī)構(gòu)
在英格蘭及威爾士地區(qū)，下設(shè)：(1)水務(wù)公司，(2)供水公司，(3)水務(wù)協(xié)會(huì)；而蘇格蘭地區(qū)供水及排污服務(wù)是由根據(jù)蘇格蘭地方法律建立的9個(gè)地區(qū)委員會(huì)和3個(gè)島嶼委員提供；北愛(ài)爾蘭地區(qū)則由北愛(ài)爾蘭環(huán)境局負(fù)責(zé)。
4．水務(wù)管理的主要法規(guī)
(1)水工業(yè)法；(2)水資源法；(3)水公司法；(4)土地排水法。
第3篇：水資源管理范文
關(guān)鍵詞：水資源管理，節(jié)水潛力和空間，必要性和重要性
中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源既是一種特殊的、不可替換的資源，又是一種可重復(fù)利用的自然資源。水資源對(duì)于人類(lèi)生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，水資源短缺問(wèn)題將更加突出。因此實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理是水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。
1水資源的供需矛盾日益突出
人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。水資源是中國(guó)在自然資源領(lǐng)域面臨的最大威脅。
1.1中國(guó)雖然從總體上水資源量有2.8 萬(wàn)億立方米，但是人均水資源占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，僅是全世界人均占有量的四分之一。是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。
1.2從我國(guó)水資源分布上來(lái)看，時(shí)間、空間分布不均，南北分布不均，年內(nèi)、年際分布不均，與耕地、經(jīng)濟(jì)、人口等分布不匹配。
1.3從我國(guó)水資源供給上來(lái)看， 我國(guó)668個(gè)城市中， 有400多個(gè)城市供水不足，110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。有些城市缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。目前中國(guó)的用水供求缺口達(dá)320 億立方米，據(jù)預(yù)測(cè)到2030 年將激增至500 億立方米。
1.4從我國(guó)水資源的影響程度上來(lái)看，許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了資源型的水資源供應(yīng)緊張，不僅影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境也造成強(qiáng)烈沖擊。現(xiàn)在，上游和下游、地表水和地下水、農(nóng)業(yè)用水和經(jīng)濟(jì)用水、生態(tài)用水之間，水資源利用的矛盾越來(lái)越尖銳。
要解決這些矛盾，就要通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
2水資源管理水平低，存在著較大的節(jié)水潛力和空間
中國(guó)現(xiàn)在的水資源管理模式是流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但存在很多問(wèn)題。與新加坡等國(guó)家在水資源的管理上有著很大的差距，有著較大的節(jié)水潛力和空間
2.1水資源管理權(quán)利分散化，法律法規(guī)體系不完善
中國(guó)當(dāng)前的水權(quán)沿襲了計(jì)劃管理體制，水資源的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分。水管理機(jī)構(gòu)涉及到包括水利部和環(huán)保部等多個(gè)部門(mén)。基本屬于分散管理。水資源管理和利用以及防治污染正逐步走向規(guī)范化和法制化的軌道，但由于各部門(mén)的利益之間的爭(zhēng)奪，相關(guān)的法律法規(guī)在執(zhí)行的時(shí)候還存在一定的困難。
2.2節(jié)水和宣傳力度不夠，公眾的參與程度較低
節(jié)水和宣傳往往只停留在口號(hào)上，對(duì)水資源短缺的嚴(yán)重形勢(shì)宣傳不到位，全民的節(jié)水意識(shí)不高、公眾參與程度不夠，節(jié)水在政府工作中戰(zhàn)略地位不突出。全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的節(jié)水體制還未建立
在中國(guó)還沒(méi)有一套行之有效的節(jié)水措施，工業(yè)節(jié)水尚無(wú)固定的投資渠道，農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近年有所加強(qiáng)，但力度不夠。節(jié)水措施落實(shí)的不到位。由于水資源費(fèi)太低，許多節(jié)水工程的直接經(jīng)濟(jì)效益有限，而國(guó)家又沒(méi)有優(yōu)惠政策，致使許多用水大戶(hù)節(jié)水的積極性不高。國(guó)家還沒(méi)有一部有關(guān)節(jié)水的法規(guī)，節(jié)水還缺少法律依據(jù)。更談不上實(shí)施有效的監(jiān)督。
2.4水權(quán)制度和水權(quán)市場(chǎng)體系不健全
水資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確具體表現(xiàn)在中央和地方之間，以及各種利益主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系缺乏明確的界定，權(quán)責(zé)不明，水資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)三者界定不清。我國(guó)水資源理論上歸國(guó)家或集體所有，但水資源實(shí)際利用中的非排他性，使得水資源開(kāi)發(fā)利用各自為政，我國(guó)目前對(duì)水資源實(shí)行流域管理和行政管理相結(jié)合的管理體制，分中央、流域、省、市、縣五級(jí)管理。由于我國(guó)水資源分五級(jí)管理，再加上水資源產(chǎn)權(quán)的不清晰，常常出現(xiàn)流域管理機(jī)構(gòu)、地方政府、地方水行政主管部門(mén)、工程管理單位之間的職責(zé)交叉和矛盾沖突。管理體制的不順暢，極不利于水資源的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致在水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面存在著競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)發(fā)、掠奪性利用、管理粗放、用水效率低下等問(wèn)題，造成許多不應(yīng)有的浪費(fèi)和損失。
2.5非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用仍處于較低水平
生活和工業(yè)產(chǎn)生的大量廢污水處理程度低。污水處理率低。污水處理回用配套工程少。此外，在雨水、中水利用方面仍處于較低水平。建筑用水、洗車(chē)、澆花草、澆樹(shù)等都用新鮮水，未能實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，造成資源浪費(fèi)。
3新加坡水資源管理和節(jié)水的成功經(jīng)驗(yàn)
新加坡是一個(gè)島國(guó)，水資源十分匱乏，國(guó)內(nèi)水資源總量6億立方米，人均水資源占有量?jī)H為211立方米。在其發(fā)展過(guò)程中一直面臨著水資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題，在這種情況下，優(yōu)化其水資源管理模式，采取了一系列的措施，取得了顯著的成效。
3.1建立了比較完善的法律體系。從水資源的管理、水污染防治直到節(jié)水龍頭、馬桶節(jié)水，都有具體的規(guī)范，取得了非常好的效果。
3.2建立了行之有效的水管理機(jī)構(gòu)。與水有關(guān)的事務(wù)主要由環(huán)境和水資源部下的公共事業(yè)局負(fù)責(zé)，屬于集中式管理體制。
3.3實(shí)行了嚴(yán)格的節(jié)水措施。一是實(shí)行調(diào)節(jié)水費(fèi)和節(jié)水補(bǔ)助。水資源的稅收政策對(duì)降低居民用水需求的作用非常明顯。同時(shí)對(duì)企業(yè)，大力推行三個(gè)節(jié)水補(bǔ)助計(jì)劃。即節(jié)水項(xiàng)目投資補(bǔ)助計(jì)劃，單位資源生產(chǎn)率計(jì)劃，單位資源生產(chǎn)率研究計(jì)劃，從而提高其節(jié)水的積極性。二是政府強(qiáng)制在公用洗手間安裝節(jié)水設(shè)施。并推出省水之家計(jì)劃，免費(fèi)提供節(jié)水環(huán)、省水袋等。三是以非飲用水取代飲用水鼓勵(lì)工業(yè)在制冷和過(guò)程用水等方面使用處理過(guò)年工業(yè)廢水。
3.4實(shí)行供水申請(qǐng)?jiān)S可制度。對(duì)非家庭用水必須向公用事業(yè)局提出申請(qǐng)，并對(duì)工業(yè)申請(qǐng)的用水量，由指定部門(mén)進(jìn)行分解評(píng)估。所有用戶(hù)必須保證采取各種措施節(jié)約用水來(lái)減少用水需求量。
3.5實(shí)施用水審查。公用事業(yè)局定期進(jìn)行用水審查并提供節(jié)水建議。定期監(jiān)控其節(jié)水，以確保水的有效利用。
3.6建立了完善的雨污分流系統(tǒng)。
3.7經(jīng)濟(jì)手段得到了廣泛應(yīng)用。如階梯水費(fèi)、鼓勵(lì)使用回用水的收費(fèi)體系、節(jié)水減免稅、鼓勵(lì)私人等。
3.8將強(qiáng)有力的法制宣傳公眾環(huán)境，水資源意識(shí)的培養(yǎng)相結(jié)合。
4加強(qiáng)水資源管理的重要性和必要性
4.1水資源的開(kāi)發(fā)利用涉及到減輕貧困、糧食安全、能源生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，水資源危機(jī)嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，威脅著人類(lèi)生存。水資源合理配置是解決與緩解水資源供需矛盾的重要手段。
4.2加強(qiáng)水資源管理是“落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的重要手段。節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)也要求強(qiáng)化水資源管理。
4.3加強(qiáng)水資源管理是改善目前管理粗放、利用率低、使用浪費(fèi)等問(wèn)題的重要措施。
4.4加強(qiáng)水資源管理，是以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，在積極培育和強(qiáng)化公眾節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)上，建設(shè)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會(huì)。
4.5加強(qiáng)水資源管理，解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問(wèn)題。節(jié)水動(dòng)力主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺(jué)，靠道德和良知的引導(dǎo)，全民節(jié)水意識(shí)是節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行的“軟動(dòng)力”；二是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。
4.6加強(qiáng)水資源管理，是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用重要手段。進(jìn)一步完善節(jié)水的制度體系，使全社會(huì)能夠獲得制度的收益，使節(jié)水成為用水戶(hù)自覺(jué)、自發(fā)的長(zhǎng)效行為。從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。才能確保人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.7隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水和水相關(guān)的問(wèn)題日益突出，包括水資源短缺、水旱災(zāi)害頻發(fā)、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化等多個(gè)方面，使得水資源問(wèn)題越來(lái)越成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約因素。
5實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度建議
5.1加大宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠盟^(guān)念。節(jié)水是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)性的工作，涉及各行各業(yè)，千家萬(wàn)戶(hù)，需要全社會(huì)的理解和支持。因此要面向全社會(huì)開(kāi)展廣泛、深入、持久的宣傳教育，把水資源匱乏、人均占有水資源量的情況以及如果不采取節(jié)水措施帶來(lái)的嚴(yán)重后果，通過(guò)多種有效方式的宣傳，做到家喻戶(hù)曉。尤其在賓館飯店、公共廁所等公眾場(chǎng)所，應(yīng)有顯明的節(jié)水標(biāo)志，使全體市民認(rèn)識(shí)到未來(lái)的水危機(jī)和節(jié)水的重要性、迫切性，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠盟^(guān)念，使節(jié)水成為廣大市民的自覺(jué)行為。
5.2完善水資源管理體制。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。建立水權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。
5.3建立用水效率控制制度。
確立用水效率控制紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
5.4建立用水總量控制制度。
確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。
5.5充分利用價(jià)格的調(diào)節(jié)作用
充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。
5.6開(kāi)展流域水資源優(yōu)化配置研究
提出準(zhǔn)確、真實(shí)、權(quán)威的水資源數(shù)量、質(zhì)量、可利用量以及開(kāi)發(fā)利用情況的評(píng)價(jià)成果，找準(zhǔn)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題， 提出切實(shí)可行的保護(hù)措施，為政府行使水資源宏觀(guān)配置與管理職能提供決策和依據(jù)。
5.6建設(shè)節(jié)水型社會(huì).
以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，以水資源管理為主要內(nèi)容，在積極培育和強(qiáng)化公眾節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)上，建設(shè)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會(huì)，
結(jié)語(yǔ)
在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫徹對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，才能有效的支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
第4篇：水資源管理范文
關(guān)鍵詞：水資源；資源管理；科學(xué)配置
Abstract: water is sustainable economic and social development of the important basic resources, maintain the economic production capacity, human life and global the balance of the ecosystem and integrity, and effective water resources management can ensure the long-term stability of the human, so that the people free from hunger, reduce disease and natural disasters. Due to the increasing development of water resources, water management gradually from the center of gravity of the development of new water into a more effective and more rational use of existing water source, water demand management also gradually become the water resources management to a new content especially in shortage region.
Keywords: water resources; Resource management; Scientific configuration
中圖分類(lèi)號(hào)：TV211.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和精神價(jià)值，必須很好地在政策中得到體現(xiàn)。由于水資源具有有限性和脆弱性，因此，需要共同保護(hù)，并有明確的分配法規(guī)，即優(yōu)先保證人類(lèi)的基本需求、保護(hù)環(huán)境和其他所有經(jīng)濟(jì)性用水。政府應(yīng)在考慮個(gè)人和集體用水利益的前提下保護(hù)和分配水資源，建立水法、水資源保護(hù)合理?xiàng)l款，這為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供了法律保障。
水管理有許多方法，如運(yùn)用法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和其他鼓勵(lì)措施促進(jìn)各部門(mén)更有效地可持續(xù)性用水，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。污染水源者必須得到嚴(yán)懲，賠償所造成的損失。商業(yè)用途用水者可以為綜合有效用水的管理提供捐助，也可以采用各種志愿協(xié)議的形式，促進(jìn)受益者積極參與有關(guān)行動(dòng)。
水管理需要解決政府各部門(mén)之間如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供水和衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)、能源、交通及其他部門(mén)分散的用水和水管理局面，防止水資源過(guò)度開(kāi)采和污染，預(yù)防和減輕因氣候變化和水土管理不善造成的洪澇和旱災(zāi)所帶來(lái)的影響。
1 水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理的特點(diǎn)和原則
資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源管理的目標(biāo)就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿(mǎn)足人類(lèi)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求，即 “合理開(kāi)發(fā)”利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要”。水資源開(kāi)發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)用水，遵循水資源共享、可持續(xù)利用、有償使用、效益優(yōu)先、以供定需、水資源國(guó)家所有的原則。
2 關(guān)于水資源管理的幾種模式
2.1水資源統(tǒng)一管理模式
水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國(guó)廣泛認(rèn)同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國(guó)水行動(dòng)框架中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個(gè)方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家水資源信息系統(tǒng)；國(guó)家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實(shí)施方案；水資源管理和開(kāi)發(fā)利用中的投資機(jī)制和執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制；一種“良政”機(jī)制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實(shí)責(zé)任；一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)如上所述的各項(xiàng)內(nèi)容負(fù)總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點(diǎn)在于對(duì)水的資源管理。重點(diǎn)要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問(wèn)題是讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合資源價(jià)值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過(guò)資源管理提高水資源的利用效率。
2.2 權(quán)限下放的用水管理模式
堅(jiān)持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點(diǎn)，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對(duì)水資源的管理，主要是在國(guó)家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀(guān)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個(gè)重要領(lǐng)域是地方政府對(duì)用水服務(wù)的管理，主要包括三個(gè)方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運(yùn)用價(jià)格原理和需求管理，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量。總之，用水服務(wù)管理權(quán)限下放，一要進(jìn)一步細(xì)化水的資源管理，二要通過(guò)政府的、市場(chǎng)的和社會(huì)的合力，在提供水服務(wù)和用水過(guò)程中實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。
2.3 水資源的分割管理
水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強(qiáng)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強(qiáng)調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強(qiáng)調(diào)各個(gè)區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競(jìng)爭(zhēng)矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費(fèi)和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期同時(shí)產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來(lái)越多的國(guó)家所擯棄。
3 把握水資源的基本特征，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置
3.1 水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源
資源的配置方式要考慮資源自身的特點(diǎn)。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，與人民生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)息息相關(guān)。
3.2 優(yōu)化配置水資源，從水的資源管理中提高水的利用效率
在水資源統(tǒng)一管理中，水資源的配置對(duì)提高水的利用效率發(fā)揮著以下主要作用。首先，保障了人的生活的基本用水權(quán)和維系河流生態(tài)可持續(xù)性的基本水量。按照公益性用水領(lǐng)域的優(yōu)先原則，各級(jí)政府不僅要在水資源配置上保證人的生活的基本用水，保證維系良好生態(tài)的基本用水，而且在實(shí)踐中要切實(shí)體現(xiàn)這一優(yōu)先原則。其次，平抑了對(duì)水資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域間、用水行業(yè)間的水資源無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)在缺水國(guó)家和地區(qū)尤為激烈，其管理上的直接原因在于缺少對(duì)區(qū)域、行業(yè)用水權(quán)的合理確定，缺少水資源利用的總量控制。實(shí)行可利用水資源在區(qū)域和行業(yè)間的配置，確定區(qū)域、行業(yè)間用水權(quán)益并實(shí)施用水總量控制，可以把區(qū)域、行業(yè)間對(duì)水資源量的無(wú)限制的外部競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化為提高用水效益的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，從而有效提高水的利用效率。第三，有利于落實(shí)地方和行業(yè)水資源節(jié)約和保護(hù)的責(zé)任，提高水的利用效率。在各地區(qū)、行業(yè)用水權(quán)益確定的前提下，任何超出總量控制范圍的水量增加都是要付出昂貴代價(jià)，轉(zhuǎn)而促進(jìn)內(nèi)部的挖潛節(jié)約和對(duì)水資源的有效保護(hù)，有利于促進(jìn)節(jié)水、水污染防治和污水處理再利用。第四，有利于培育水權(quán)交易市場(chǎng)的形成，在水權(quán)的交易中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水的利用效率。水資源只有在權(quán)屬確定的前提下才能進(jìn)行交易，水權(quán)交易所形成的水市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是一種生產(chǎn)要素市場(chǎng)。水資源作為生產(chǎn)要素，和其他生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)行為是相同的，即在市場(chǎng)配置過(guò)程中尋求效益最大化，從而提高水的利用效率。
結(jié)語(yǔ)：加強(qiáng)水資源管理、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要國(guó)策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)的、可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【1】劉莉張，偉利農(nóng)業(yè)水資源管理存在的問(wèn)題與創(chuàng)新管理機(jī)制 【J】.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(4):237.
第5篇：水資源管理范文
關(guān)鍵詞：水循環(huán); 水的良性社會(huì)循環(huán); 水資源管理
中圖分類(lèi)號(hào)： TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1. 水循環(huán)
1.1 自然水循環(huán)
水是一切生命機(jī)體的組成物質(zhì)，也是生命代謝活動(dòng)所必需的物質(zhì)，又是人類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的重要資源。在太陽(yáng)能和地球表面熱能的作用下，地球上的水不斷被蒸發(fā)成為水蒸氣，進(jìn)入大氣，水蒸氣遇冷又凝聚成水，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，這個(gè)周而復(fù)始的過(guò)程，稱(chēng)為水循環(huán)。水循環(huán)是地理環(huán)境中最重要、最活躍的物質(zhì)循環(huán)之一。
水循環(huán)的主要作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：① 水是所有營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的介質(zhì)，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)和水循化不可分割地聯(lián)系在一起；② 水對(duì)物質(zhì)是很好的溶劑，在生態(tài)系統(tǒng)中起著能量傳遞和利用的作用；③ 水是地質(zhì)變化的動(dòng)因之一，一個(gè)地方礦質(zhì)元素的流失，而另一個(gè)地方礦質(zhì)元素的沉積往往要通過(guò)水循環(huán)來(lái)完成。
1.2社會(huì)水循環(huán)
隨著人類(lèi)對(duì)自然的影響與破壞日益加劇，水還由于人類(lèi)的活動(dòng)而不斷地遷移轉(zhuǎn)化，形成了水的社會(huì)循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)是指人類(lèi)為了滿(mǎn)足生活和生產(chǎn)的需求，不斷取用天然水體中的水，經(jīng)過(guò)使用，一部分天然水被消耗，但絕大部分卻變成生活污水和生產(chǎn)廢水排放，重新進(jìn)入天然水體。
社會(huì)水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個(gè)附加組成部分，對(duì)自然水循環(huán)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。開(kāi)發(fā)利用水資源是人類(lèi)對(duì)水資源時(shí)空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式，在人類(lèi)大興水利帶來(lái)巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時(shí)，社會(huì)水循環(huán)對(duì)自然水循環(huán)帶來(lái)的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來(lái)。
2. 新型社會(huì)水循環(huán)概念
鑒于水的自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)緊密的交織在一起，社會(huì)循環(huán)依賴(lài)于自然循環(huán)，又對(duì)水的自然循環(huán)產(chǎn)生不可忽略的影響，而且產(chǎn)生的負(fù)面影響日益加劇，已經(jīng)威脅到了人類(lèi)與社會(huì)的發(fā)展，張杰院士與李圭白院士分別提出了“水的健康循環(huán)”與“水的良性社會(huì)循環(huán)”的概念。
2.1 張杰院士 “水的健康循環(huán)”概念
“所謂水的健康循環(huán)，是指充分尊重水的自然運(yùn)動(dòng)規(guī)律，合理科學(xué)地使用水資源，同時(shí)對(duì)廢水進(jìn)行再生凈化，使上游地區(qū)的用水循環(huán)不影響下游水域的水體功能、社會(huì)循環(huán)不損害自然循環(huán)的客觀(guān)規(guī)律，從而維系或恢復(fù)城市乃至流域的良好水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。”張杰院士如此定義水的健康循環(huán)。 依張杰院士的觀(guān)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水健康循環(huán)的策略包括節(jié)制用水、污水深度處理與有效利用、修復(fù)城市雨水水文循環(huán)、控制面源污染以及實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)籌管理等。其中城市里的污水深度處理與利用，即再生水供應(yīng)系統(tǒng)是關(guān)鍵，是我國(guó)水健康循環(huán)的切入點(diǎn)。城市排水系統(tǒng)是促進(jìn)城市用水健康循環(huán)、恢復(fù)水環(huán)境的生命線(xiàn)。
2.2 李圭白院士 “水的良性社會(huì)循環(huán)”概念
對(duì)城市污水進(jìn)行處理，使其排入水體不會(huì)造成污染，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，稱(chēng)為水的良性社會(huì)循環(huán)。城市由未受污染的天然水體取水，一般是比較經(jīng)濟(jì)的，因?yàn)闉闈M(mǎn)足用水對(duì)水質(zhì)的要求（特別是生活飲用水）而進(jìn)行的水處理比較易行。當(dāng)水資源短缺危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，為減少由天然水體取水的量，可以采取循環(huán)回用使用過(guò)的污、廢水的方法。將清潔的冷卻水循環(huán)使用于工業(yè)用水，比較簡(jiǎn)單，也比較經(jīng)濟(jì)。將含廢棄物較多的城市污水和工業(yè)廢水回用于工業(yè)，為滿(mǎn)足工業(yè)用水水質(zhì)要求而進(jìn)行的水處理會(huì)復(fù)雜得多，且也比較昂貴。將盡量多的污、廢水回用于工業(yè)，可以顯著減少由天然水體的取水量，緩解水資源危機(jī)。
3. 水資源管理
那么什么是水資源管理呢？我國(guó)的水資源管理現(xiàn)狀又如何？從水資源管理角度，我們又能做些什么來(lái)優(yōu)化水資源的利用，進(jìn)而向形成水的良性與健康社會(huì)循環(huán)邁進(jìn)呢？
3.1 水資源管理概念
水資源管理是指水行政主管部門(mén)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段對(duì)水資源的分配、開(kāi)發(fā)、利用、調(diào)度和保護(hù)進(jìn)行管理，以求可持續(xù)地滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境對(duì)水的需求的各種活動(dòng)的總稱(chēng)。
3.2 我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀
目前我國(guó)水資源管理的模式和運(yùn)行機(jī)制絕大部份仍采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式。管理體制亟待改變。水資源管理矛盾甚多，主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩方面：
一是管理體制和價(jià)格關(guān)系混亂。我國(guó)水資源管理體制的所有權(quán)、行政權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)混亂，以行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)代替所有權(quán)的管理。國(guó)家水資源所有權(quán)受到條塊分割，水資源產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定。各個(gè)利益主體之間關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。水行政主管部門(mén)也存在政企、政事不分的情況，由于混亂的水資源管理體制形成了水資源價(jià)格管理的混亂。
二是價(jià)格水平明顯偏低。由于水價(jià)偏低，水利部門(mén)不能維持正常的運(yùn)行和發(fā)展。水利工程老化，缺少資金維持和管理，水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用受到限制。由于低價(jià)供水浪費(fèi)巨大，加之排放、污染治理和節(jié)水措施開(kāi)展不力，給水環(huán)境和供水帶來(lái)了很大的壓力。
3.3 我們所能采取措施
為了實(shí)現(xiàn)水的良性社會(huì)循環(huán)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況并參照國(guó)外水資源管理的體制與共同做法，我們國(guó)家對(duì)水資源管理開(kāi)發(fā)和有效配置應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、重新確立對(duì)水資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)
我們改變過(guò)去對(duì)水“取之不盡，用之不竭”的觀(guān)點(diǎn)，重新確立水資源價(jià)值的觀(guān)念，確定水資源不僅是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。
2、理順管理體制，實(shí)行“多龍治水，一家管水”
首先要進(jìn)一步堅(jiān)持國(guó)家與地方水行政主管部門(mén)的執(zhí)行主體地位，做到權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一。二是現(xiàn)在執(zhí)行的《水法》是我國(guó)制訂的第一部水法規(guī)文件，對(duì)規(guī)范水事行為起到了很好的作用。適時(shí)修改“水法”，實(shí)行“依法治水、依法管水、依法用水”的新格局。三是改革管理體制，實(shí)行“多龍治水，一家管水”。在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、法律關(guān)系問(wèn)題上理順后，還應(yīng)該按照“事權(quán)分開(kāi)、專(zhuān)業(yè)高效”的原則，調(diào)整部門(mén)職能。
3、改革水價(jià)制定依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)成本定價(jià)
隨著用戶(hù)支付能力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成本水價(jià)收費(fèi)制度。在此基礎(chǔ)上，增加考慮可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求的、必要的如水資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境治理、水災(zāi)害防治等外部成本，實(shí)現(xiàn)全成本定價(jià)。即逐步實(shí)現(xiàn)由成本定價(jià)向邊際成本定價(jià)過(guò)渡，最后達(dá)到邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)，使水價(jià)格真正地在資源配置中起作用。在改革水價(jià)過(guò)程中，還應(yīng)注意年度的水價(jià)結(jié)構(gòu)，實(shí)行遞增水價(jià)和季節(jié)水價(jià)，以較好地調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布不勻的矛盾。
4、充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，積極發(fā)揮政府職能，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用
通過(guò)對(duì)水資源和水價(jià)的分析，水的定價(jià)原則沒(méi)有實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)原則時(shí)，水利水電行業(yè)是“不完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)”，它不同于完整意義上的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。因此，要進(jìn)一步完善政府職能，創(chuàng)造條件，使水利行業(yè)向“兩化”過(guò)渡，即向水利服務(wù)功能社會(huì)化、水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡。經(jīng)濟(jì)手段和行政手段是水資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用的兩把利劍，缺一不可。
4. 總結(jié)
綜上所述，水資源是地球不可或缺的重要資源，是一切生命體賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，水循環(huán)對(duì)整個(gè)地球物質(zhì)的持續(xù)與平衡也起著至關(guān)重要的作用；同樣，對(duì)于人類(lèi)，水資源與水循環(huán)都是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。為了我們自身及社會(huì)的發(fā)展，我們必須行動(dòng)起來(lái)，采取措施，對(duì)水資源進(jìn)行管理，以求實(shí)現(xiàn)水的良性社會(huì)循環(huán)，從而減少對(duì)水的大循環(huán)的影響，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[ 1 ] 王浩. 我國(guó)水資源合理配置的現(xiàn)狀和未來(lái)[J ] . 水利水電技術(shù),2006 ,37 (2) :7 - 14.
[ 2 ] 水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院. 全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱[ R] . 北京:水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,
2002.
[ 3 ] 中國(guó)工程院“西北水資源”項(xiàng)目組. 西北地區(qū)水資源配置生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J ] . 中國(guó)工程
第6篇：水資源管理范文
關(guān)鍵詞：虛擬水；虛擬水貿(mào)易；虛擬水戰(zhàn)略；水資源管理
水資源是構(gòu)成自然生態(tài)環(huán)境的基本要素之一，也是人類(lèi)生存和發(fā)展必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)部分地區(qū)水資源出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺、極度污染、過(guò)度開(kāi)發(fā)等主要問(wèn)題，抑制著水資源的可持續(xù)發(fā)展。虛擬水的提出及虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施，為水資源管理提出了解決問(wèn)題的新思路、新措施。
一、虛擬水、虛擬水貿(mào)易及虛擬水戰(zhàn)略
（一）虛擬水及其特征
虛擬水是由倫敦大學(xué)的托尼.艾倫（Tony Allan）于20世紀(jì)90年代提出的新概念，它是指生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量。虛擬水的特征主要有：
第一，非真實(shí)性。虛擬水不是真實(shí)意義上的水，是以“虛擬（vitual）”的形式包含在產(chǎn)品中的“具體化（embodied）”的水。如生產(chǎn)1kg糧食、奶酪、牛肉分別需要1~2m3、5~5.5m3、16m3的水。生產(chǎn)一個(gè)重2g的32兆計(jì)算機(jī)芯片需要32m3的水。這就是凝集在產(chǎn)品背后看不見(jiàn)的虛擬水。虛擬水同時(shí)也被稱(chēng)為“嵌入水（embedded water）”和“外生水（exogenous water）”，“外生水”暗指進(jìn)口虛擬水的國(guó)家或地區(qū)使用了非本國(guó)或本地區(qū)的水這一事實(shí)。
第二，對(duì)市場(chǎng)交易的依存性。虛擬水是通過(guò)商品交易來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有商品交易就不存在虛擬水。虛擬水從根本上依賴(lài)于市場(chǎng)整體交易而非個(gè)體交易，市場(chǎng)整體商品交易越多，虛擬水就越多。
第三，貿(mào)易運(yùn)輸?shù)谋憬菪浴Ｓ捎趯?shí)體水貿(mào)易運(yùn)輸距離長(zhǎng)遠(yuǎn)、成本高昂，所以這種貿(mào)易通常是不現(xiàn)實(shí)的。而虛擬水以“無(wú)形”的形式寄存在其它的商品中，相對(duì)于實(shí)體水資源而言，其便于運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)使貿(mào)易變成了一種可以緩解水資源短缺的有用工具。
（二）虛擬水貿(mào)易與虛擬水戰(zhàn)略
虛擬水貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)（一般是缺水國(guó)家或地區(qū)）通過(guò)貿(mào)易的方式從另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)（一般是水資源豐沛的國(guó)家或地區(qū)）購(gòu)買(mǎi)水密集型農(nóng)產(chǎn)品或高耗水工業(yè)產(chǎn)品，目的是獲得水和糧食的安全，以確保國(guó)家安全。虛擬水貿(mào)易并非新生事物，它是商品交易的產(chǎn)物，是虛擬水存在的特征屬性，其歷史同糧食貿(mào)易一樣悠久。
虛擬水戰(zhàn)略是指貧水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買(mǎi)水密集型農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）來(lái)獲得水和糧食的安全。
如果一個(gè)國(guó)家出口水密集型產(chǎn)品給其他的國(guó)家，實(shí)際上就是以虛擬的形式出口了水資源。當(dāng)前，一些缺水國(guó)家或地區(qū)事實(shí)上就是以虛擬水貿(mào)易的形式來(lái)解決水資源短缺問(wèn)題。2001年南非向贊比亞出口了9000t的玉米，從虛擬水的角度來(lái)說(shuō)，就是南非向贊比亞出口了10.8×106t的水。
徐忠民等學(xué)者的測(cè)算，2000年河南省有39.91×104t余糧，按人均400kg的糧食需求標(biāo)準(zhǔn)完全可以滿(mǎn)足甘肅省31.13×104t的糧食缺少需求，甘肅省若實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略從河南進(jìn)口這些糧食而不是自己生產(chǎn)，可節(jié)約43.78×108m3的水資源。
從傳統(tǒng)上，人們對(duì)水安全習(xí)慣于在問(wèn)題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決問(wèn)題的方案。虛擬水戰(zhàn)略提倡出口高效益水密集型商品，進(jìn)口本地沒(méi)有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，通過(guò)貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺問(wèn)題。
二、虛擬水戰(zhàn)略在水資源管理中的作用
（一）虛擬水戰(zhàn)略改變了解決水資源問(wèn)題的思維方式
虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施，突破了以往的傳統(tǒng)觀(guān)念和思維方式，它要求水資源管理從原有的以區(qū)域水資源為中心的觀(guān)念轉(zhuǎn)變?yōu)樵趨^(qū)域水資源之外尋找解決水資源分配和水資源管理的途徑，運(yùn)用“大水利”的系統(tǒng)理念和方法研究與水資源問(wèn)題相關(guān)的各種各樣的影響因素。
虛擬水戰(zhàn)略從系統(tǒng)的角度出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法在水資源問(wèn)題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部水資源問(wèn)題的措施，可以更好地協(xié)調(diào)人口、資源和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。虛擬水戰(zhàn)略觀(guān)念認(rèn)為，相對(duì)于國(guó)家甚至世界范圍而言，水資源短缺通常只是局部現(xiàn)象。人口、糧食和貿(mào)易之間的特殊連接關(guān)系，為水資源短缺地區(qū)的決策者提供了更大的范圍找尋緩解水資源短缺的新途徑。
（二）虛擬水戰(zhàn)略可以解決區(qū)域水資源短缺問(wèn)題
水資源短缺是阻礙缺水國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，水資源的短缺直接與區(qū)域糧食生產(chǎn)與安全緊密相關(guān)，缺水國(guó)家或地區(qū)在如何提高水資源利用效率的問(wèn)題上研究很多，但這并不是根本性解決水資源問(wèn)題的有效途徑，只能是一種補(bǔ)充手段，虛擬水概念的提出與介入為區(qū)域水資源短缺提供了新的途徑與手段。
對(duì)于實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)虛擬水貿(mào)易從富水國(guó)家或地區(qū)調(diào)入富水性商品，而不是從區(qū)域北部發(fā)掘本地水資源的潛力，以虛擬水代替實(shí)體水可以成為解決區(qū)域水資源短缺的嘗試。同時(shí)，還能增強(qiáng)其糧食安全的相互依賴(lài)性，減輕國(guó)家或地區(qū)之間因?yàn)樗蚣Z食問(wèn)題所引起的直接沖突，創(chuàng)造持久地合作關(guān)系。
當(dāng)前世界上許多國(guó)家或地區(qū)對(duì)糧食進(jìn)口的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是補(bǔ)償本地區(qū)水資源的不足。約旦和以色列等一些干旱國(guó)家已經(jīng)有意識(shí)地制定了規(guī)劃政策以減少富水商品的出口，特別是農(nóng)作物的出口。實(shí)際上這些國(guó)家已將虛擬水視為非常重要的、增加的水資源，他們以虛擬水形式進(jìn)口的水量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其出口的虛擬水量。中東地區(qū)每年靠糧食補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的虛擬水?dāng)?shù)量相當(dāng)于尼羅河每年流入埃及的水量。虛擬水貿(mào)易通過(guò)富水商品的調(diào)入，引進(jìn)“看不見(jiàn)”的虛擬水，從空間可進(jìn)入性上提供了實(shí)施的有效性，可以有效緩解缺水國(guó)家或地區(qū)水資源短缺問(wèn)題。
（三）虛擬水戰(zhàn)略可有效配置全球水資源、提高水資源的利用率
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)該出口自身有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而進(jìn)口自身存在比較劣勢(shì)的產(chǎn)品來(lái)謀求自身效益的最大化。由于富水國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的水資源數(shù)量比貧水國(guó)家或地區(qū)要低，而且水資源利用的負(fù)作用也相對(duì)小，因此從經(jīng)濟(jì)角度看，富水國(guó)家或地區(qū)提供水密集型產(chǎn)品給貧水國(guó)家或地區(qū)，暗含著貧水國(guó)家或地區(qū)實(shí)體水資源的節(jié)約，貧水國(guó)家或地區(qū)將節(jié)約的水資源投入成本較高的行業(yè)。
如法國(guó)生產(chǎn)1kg玉米的虛擬水含量是0.6m3，而埃及是1.12 m3，因此從法國(guó)出口1kg玉米給埃及可以節(jié)約0.52 m3水，所以埃及完全可將節(jié)約的水資源投入其它成本較高的行業(yè)，尋求更大的經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)西北干旱地區(qū)生產(chǎn)1kg糧食需要的水資源數(shù)量要比濕潤(rùn)地區(qū)多2-3倍，干旱地區(qū)從濕潤(rùn)地區(qū)進(jìn)口1kg糧食，可節(jié)約2-3倍的水資源，將節(jié)省下的水資源用于其他行業(yè)，則可能獲得較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
虛擬水貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是一種概念性水資源利用方式，將全球有限的水資源投入到產(chǎn)出相對(duì)較高的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)效益最大化，從空間和時(shí)間上都提高了水資源的利用率。
（四）虛擬水戰(zhàn)略有助于改善消費(fèi)模式和建立節(jié)水型社會(huì)
在我國(guó)西北干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，再加上人們的思想觀(guān)念相對(duì)落后等原因，有限水資源的消費(fèi)現(xiàn)象比其他地區(qū)更為嚴(yán)重，虛擬水概念的提出給人們提供了產(chǎn)品中隱含著的水資源這一暗示，使人們直觀(guān)地意識(shí)到自身消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)水資源系統(tǒng)的影響。
例如，知道1kg玉米和1kg牛肉所需要的水資源數(shù)量的差別，可使人們意識(shí)到消費(fèi)不同的產(chǎn)品對(duì)水資源系統(tǒng)有不同的影響，了解各種消費(fèi)模式對(duì)水資源的節(jié)約情況，從而有助于自身消費(fèi)模式的改善和節(jié)水型社會(huì)的建立。
三、結(jié)束語(yǔ)
虛擬水戰(zhàn)略為干旱、半干旱國(guó)家或地區(qū)解決水資源問(wèn)題提出了一種全新的思路，即通過(guò)虛擬水貿(mào)易尋求水資源的一種替代供應(yīng)方式，并且該方式不會(huì)產(chǎn)生惡劣的生態(tài)環(huán)境后果，能較好地緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺的壓力。另一方面，通過(guò)虛擬水貿(mào)易，可將全球水資源有效配置，提高各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的水資源利用率。
實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略有利于干旱地區(qū)制定水資源安全戰(zhàn)略的保障措施及政策，對(duì)干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
1、程國(guó)棟.虛擬水――中國(guó)水資源安全戰(zhàn)略的新思路[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2003(4).
2、A.Y.Hoekstra Virtual water trade: an introduction. In: Hoekstra A Y edited. Virtual Water Trade: Proceedings of the International Expert Meeting on Virtual Water Trade[R]. Value of Water Research Report Series,2003(2).
3、鐘華平,耿雷華.虛擬水與水安全[J].中國(guó)水利,2004(5).
4、Turton A R. A strategic decision-makers guide to virtual water[EB/OL]. up.ac.za/academ ic/liberts/polsci/aw iru/op33. html,1998.
5、徐忠民,龍愛(ài)華,張志強(qiáng).虛擬水的理論方法及在甘肅省的應(yīng)用[J].地理學(xué)報(bào),2003(6).
第7篇：水資源管理范文
水資源作為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基本條件，其綜合開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到重視。但由于人類(lèi)對(duì)水資源規(guī)律認(rèn)識(shí)的不足以及常規(guī)的規(guī)劃和管理手段的局限性，對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)綜合全面的管理難度很大。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展尤其是GIS技術(shù)的逐步成熟，開(kāi)發(fā)基于GIS系統(tǒng)的綜合水資源管理系統(tǒng)成為可能。在遼河流域水資源管理系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，GIS作為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)數(shù)字化地圖等空間數(shù)據(jù)和水文信息等屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時(shí)，GIS還為流域規(guī)劃項(xiàng)目中所采用的水量模型（IGSM）和水質(zhì)模型（MIKE11）等提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，將各個(gè)環(huán)境模型很好的銜接和協(xié)調(diào)起來(lái)。GIS系統(tǒng)強(qiáng)大的圖形處理和輸出能力更為水資源管理決策提供了直觀(guān)的數(shù)據(jù)支持。從遼河水資源管理系統(tǒng)實(shí)際的應(yīng)用情況來(lái)看，GIS技術(shù)在流域水資源相關(guān)空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示等方面起到了不可替代的作用，在評(píng)價(jià)水資源規(guī)劃方案和進(jìn)行復(fù)雜的水資源管理決策方面也起了重要的支持作用。
2GIS技術(shù)和水資源管理的結(jié)合
（1）GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
GIS是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，對(duì)空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析和顯示的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。它采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間地理信息，輔助相關(guān)的地理研究和地理決策[1]。由于GIS可將地理空間模型化并存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，因此它還具有對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行描述、模擬和預(yù)測(cè)的功能。相對(duì)于常規(guī)意義上的信息系統(tǒng)，GIS具有空間分析能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、工作方式直觀(guān)形象等特點(diǎn)[2]，在對(duì)空間數(shù)據(jù)的查詢(xún)和分析功能要求較高的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。
（2）流域水資源管理的內(nèi)容
流域水資源管理是對(duì)流域水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等方面在系統(tǒng)層次上的定量分析和綜合集成。一方面它提供了進(jìn)行流域國(guó)土規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃的水資源基礎(chǔ)，另一方面它通過(guò)對(duì)水量時(shí)空分配的再調(diào)整和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)了防洪除澇、節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)供水、水利發(fā)電、水土保持等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系，在人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用水資源的全過(guò)程中占有重要地位。由于水的流動(dòng)性特點(diǎn)，在流域內(nèi)一個(gè)點(diǎn)上的擾動(dòng)會(huì)影響到周邊和下游地區(qū)[3]，因此在進(jìn)行流域水資源綜合管理的過(guò)程中，必須基于相應(yīng)的環(huán)境模型分析各項(xiàng)管理戰(zhàn)略和開(kāi)發(fā)方案的環(huán)境影響，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)條件，以及各方對(duì)水資源功能的要求進(jìn)行綜合、分析和比較，最終擬定流域內(nèi)水資源管理的最優(yōu)方案。
由此可見(jiàn)，在進(jìn)行力流域水資源規(guī)劃和管理過(guò)程中，非常強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各種環(huán)境過(guò)程模型，如穩(wěn)態(tài)和動(dòng)態(tài)水流模型、多維水質(zhì)模型和污染擴(kuò)散模型等。這些模型大都具有明顯的空間特性[4]，但這些環(huán)境模型在對(duì)空間數(shù)據(jù)的操作尤其是在結(jié)果顯示方面仍顯困難。而空間分析和空間數(shù)據(jù)管理正是GIS的優(yōu)勢(shì)。GIS可以為這些環(huán)境模型提供整體的基于GIS邏輯原理的空間操作規(guī)范，用以反映具有空間分布特性的模型研究對(duì)象的移動(dòng)、擴(kuò)散、動(dòng)態(tài)變化及相互作用過(guò)程。在GIS中，基本概念是空間位置、空間分布和空間關(guān)系，而基本研究對(duì)象是被抽象成點(diǎn)、線(xiàn)、面的空間實(shí)體及其相關(guān)屬性。與之相對(duì)應(yīng)，在環(huán)境模型中，基本概念是物質(zhì)、能量及其運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化，而基本研究對(duì)象是諸如水、人口等明顯具有空間分布特性的環(huán)境要素[5]。GIS和環(huán)境模型在概念和研究對(duì)象上的相似性、互補(bǔ)性，使得二者的結(jié)合合理又具有實(shí)用價(jià)值。
在歐盟-遼寧水資源項(xiàng)目中，基于GIS的水資源管理系統(tǒng)的流程如下所示：
3基于GIS的流域水資源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1系統(tǒng)目標(biāo)
以遼河流域的水資源規(guī)劃和管理為例，建立基于GIS的流域水資源綜合管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：
(1)能存儲(chǔ)和處理流域水文學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資料，并能提供查詢(xún)功能。
(2)通過(guò)基于GIS的查詢(xún)和分析，能提供必需的空間信息，為今后水利工程布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(3)能為決策機(jī)構(gòu)提供豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，為水資源的調(diào)配提供依據(jù)。
(4)可對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題以及未來(lái)需求量進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。
(5)能對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行分析計(jì)算，為合理開(kāi)發(fā)水資源提供決策依據(jù)。
(6)結(jié)合相關(guān)的環(huán)境模型，能對(duì)水資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和方案做出評(píng)估
3.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
為了安全、高效的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析和共享，基于GIS的水資源管理系統(tǒng)應(yīng)采用C/S模式和B/S模式相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。在數(shù)據(jù)庫(kù)管理方面，可通過(guò)面向?qū)ο蟮目臻g數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成。
3.3系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)
基于上述分析，遼河流域水資源管理系統(tǒng)主要集成以下模塊：數(shù)據(jù)錄入模塊、檢索和查詢(xún)模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊、空間分析模塊、輔助決策分析模塊和數(shù)據(jù)輸出模塊。（見(jiàn)下圖）。
（1）數(shù)據(jù)錄入模塊。用于系統(tǒng)中空間和屬性數(shù)據(jù)的獲取與更新。空間和屬性數(shù)據(jù)可通過(guò)鍵盤(pán)、掃描儀及數(shù)字化儀等輸入設(shè)備錄入計(jì)算機(jī)，也可從其它系統(tǒng)直接將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入本系統(tǒng)，同時(shí)這一模塊還提供對(duì)數(shù)據(jù)的適時(shí)更改和補(bǔ)充功能。
（2）檢索與查詢(xún)模塊。提供屬性-空間的邏輯查詢(xún)和空間-屬性的空間查詢(xún)功能。由于GIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)同地圖中點(diǎn)、線(xiàn)、面相對(duì)應(yīng)，這兩種操作實(shí)際結(jié)果是一致的。數(shù)據(jù)庫(kù)的操作能及時(shí)反映在地圖上，而對(duì)地圖的操作也能在數(shù)據(jù)庫(kù)中表現(xiàn)出來(lái)。
（3）統(tǒng)計(jì)分析模塊。包括對(duì)查詢(xún)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)空間分析結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析以及對(duì)水文、土壤、人口、經(jīng)濟(jì)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)的范圍可由用戶(hù)自行設(shè)定，如通過(guò)矩形、圓形或多邊形工具來(lái)確定范圍大小。同時(shí)，這種統(tǒng)計(jì)分析功能既可進(jìn)行一項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，也可對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析查詢(xún)，查詢(xún)結(jié)果可通過(guò)報(bào)表、地圖、表格或文字說(shuō)明的形式打印輸出。
（4）空間分析模塊。負(fù)責(zé)對(duì)圖形進(jìn)行地形分析、緩沖區(qū)分析、空間疊置分析等操作，并能將分析結(jié)果進(jìn)行匯總，以各種專(zhuān)題圖表及統(tǒng)計(jì)圖表的形式輸出。
（5）輔助決策分析模塊。主要包括水量計(jì)算模型(如遼河流域項(xiàng)目中使用的IGSM水資源模型)、水質(zhì)模型（如MIKE11模型）、水資源供需分析及預(yù)測(cè)模型、決策支持系統(tǒng)模型等。以上模型可對(duì)一項(xiàng)或多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)或評(píng)價(jià)，從而了解流域或特定地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用情況及發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，通過(guò)模型模擬出各個(gè)候選方案的實(shí)施效果后，可利用決策支持系統(tǒng)模型優(yōu)化出水資源合理開(kāi)發(fā)利用和管理的最佳方案，為最終的水資源管理和規(guī)劃決策提供直接的依據(jù)。
（6）數(shù)據(jù)輸出模塊。可將統(tǒng)計(jì)、分析和決策的結(jié)果以文本、報(bào)表或圖形的形式輸出。
4系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)
基于GIS的水資源管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)如下主要功能：
（1）預(yù)測(cè)分析
例如通過(guò)輸入動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可適時(shí)做出地下水位等值線(xiàn)圖，并經(jīng)系統(tǒng)的空間分析模型計(jì)算出地下水庫(kù)的庫(kù)容量，進(jìn)而利用輔助決策分析模塊中的水資源預(yù)測(cè)模型對(duì)未來(lái)地下水資源的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
（2）水資源調(diào)度分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門(mén)在當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例及生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行指標(biāo)分析，確定合理的供水量，使有限的水資源得到最優(yōu)的分配，進(jìn)而發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）信息檢索和查詢(xún)
可對(duì)研究區(qū)歷年觀(guān)測(cè)的水文資料進(jìn)行檢索，如歷年降水量、徑流量、地下水位年變化和月變化、水庫(kù)入庫(kù)量、廢水排放量等。還可對(duì)系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)或經(jīng)系統(tǒng)分析而派生出各種圖形文件進(jìn)行查詢(xún)，如耕地、渠道、河流水系、水庫(kù)地形等高線(xiàn)、典型年降水量等值線(xiàn)等。
（4）模擬與決策
如利用水量計(jì)算模型和水質(zhì)評(píng)價(jià)模型對(duì)候選的可行水資源管理方案的實(shí)施效果進(jìn)行模擬，直觀(guān)的對(duì)候選方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)一步可將預(yù)測(cè)結(jié)果輸入決策支持系統(tǒng)模型，求得規(guī)劃方案的最優(yōu)解。
第8篇：水資源管理范文
一、加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高人們的節(jié)水意識(shí)
只有當(dāng)公民都認(rèn)識(shí)到水資源短缺的現(xiàn)狀及后果，節(jié)水的目的及意義，從自身做起節(jié)約每一滴，節(jié)水工作才有順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)通過(guò)廣泛的這宣傳教育，人們的節(jié)水意識(shí)有一定的提高，但是從總體上講，整個(gè)社會(huì)的節(jié)水意識(shí)還比較淡薄，對(duì)企業(yè)而言，多數(shù)把節(jié)水技措視為一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，對(duì)市民而言，盡管市場(chǎng)上出售的節(jié)水型產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，但真正使用的卻寥寥無(wú)幾，注重日常生活重復(fù)用水的家庭極少。“水是取之不盡，用之不渴”的傳統(tǒng)觀(guān)念在人們的頭腦中根深蒂固。不是一朝一夕就能改變的。在水荒沒(méi)有降臨的時(shí)候，人們頭腦中并沒(méi)有真正樹(shù)立水危機(jī)意識(shí)，節(jié)約用水往往成為一句空話(huà)，要讓市民主動(dòng)地實(shí)施節(jié)水行為，重要的一環(huán)就是要培養(yǎng)人們的“水危機(jī)”意識(shí)。我們可以效仿新加坡的做法，進(jìn)行定期的“水危機(jī)演習(xí)”，全市停水一兩天，讓市民體會(huì)沒(méi)有水的滋味。為了提高市民的節(jié)水意識(shí)，建立一套宣傳體系，開(kāi)展全方位的宣傳。在城市顯著位置設(shè)立宣傳燈箱，節(jié)水廣告牌；編制節(jié)水法規(guī)，生活節(jié)水小常識(shí)等為內(nèi)容的節(jié)水宣傳手冊(cè)，讓廣大居民家喻戶(hù)曉。制作城市水資源現(xiàn)狀、節(jié)水保障城市可持續(xù)發(fā)展為題材的宣傳資料。充分利用新聞媒體在公眾中強(qiáng)大的影響力進(jìn)行節(jié)水宣傳，開(kāi)辦節(jié)水宣傳欄。介紹節(jié)水知識(shí)，節(jié)水方法，宣傳節(jié)水法規(guī)政策和節(jié)水先進(jìn)典型事跡。鼓勵(lì)各廠(chǎng)礦、機(jī)關(guān)、院校、居委會(huì)充分利用報(bào)紙、宣傳欄、節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽等多種形式宣傳節(jié)水。做到扎實(shí)有效，使節(jié)水意識(shí)深入人心，形成一個(gè)愛(ài)水、惜水、節(jié)水的良好社會(huì)風(fēng)尚。
二、積極推進(jìn)水價(jià)改革，用價(jià)格手段促進(jìn)節(jié)水
水是一種不可缺少的寶貴資源，但現(xiàn)在水價(jià)比較低，既沒(méi)有反映出它的商品價(jià)值，也沒(méi)有體現(xiàn)出它用為資源的寶貴。在這種價(jià)格與價(jià)值相背離的不合理情況下，用水的浪費(fèi)和對(duì)節(jié)水漠視也就見(jiàn)怪不怪了。于是就出現(xiàn)了一方面水資源有限，政府想辦法開(kāi)源節(jié)流，保證供水，以求可持續(xù)發(fā)展；另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，用水者意識(shí)不到水資源的危機(jī)。如此怪圈惡性循環(huán)長(zhǎng)此以往終有一是無(wú)水可用，談何可持續(xù)發(fā)展？
要改變這種狀況，最有效、最直接的辦法就是從源頭下手，提高水價(jià)，用價(jià)格手段調(diào)整人們用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理使用。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高40%，用水量下降20%，這種方法的有效性顯而易見(jiàn)。結(jié)合我市的實(shí)際情況和用水者的承受能力，實(shí)行階梯式水價(jià)，根據(jù)正常用水量確定一個(gè)基價(jià)，用水超量后，逐級(jí)加價(jià)，用水越多，水價(jià)越高。水價(jià)提高以后，居民為了節(jié)省開(kāi)支，浪費(fèi)水現(xiàn)象會(huì)逐漸減少，同時(shí)也會(huì)想辦法一水多用，減少用水量，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的，對(duì)廠(chǎng)礦企業(yè)用水大戶(hù)來(lái)說(shuō)，水價(jià)的提高意味著成本的上升和利潤(rùn)的減少。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，就必須杜絕跑、冒、滴、漏，壓縮用水量，同時(shí)舍得投入資金搞節(jié)水技改。這樣一來(lái)，節(jié)水新工藝、新材料的推廣也就水到渠成了。同時(shí)還可以帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。
總之，低價(jià)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，通過(guò)合理適當(dāng)提高水價(jià)，可以使居民和單位產(chǎn)生節(jié)水的動(dòng)機(jī)和壓力，促使有限的水資源充分發(fā)揮效能。
三、加強(qiáng)法制建設(shè)，保證節(jié)水工作的順利開(kāi)展
以法律來(lái)保障節(jié)水是解決水資源短缺的有效措施。水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與管理涉及各行各業(yè)，情況十分復(fù)雜，因此，必須制定一系列行之有效的水資源管理規(guī)章制度。我們提倡實(shí)行計(jì)劃用水，但沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃用水實(shí)施的相應(yīng)辦法，出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，急需建立與之相配套的節(jié)水法規(guī)，來(lái)保證節(jié)水工作健康順利實(shí)施，水資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)納入法制軌道。
四、采用高科技手段，開(kāi)辟節(jié)水新領(lǐng)域
隨著節(jié)水工作的深入開(kāi)展，節(jié)水的空間越來(lái)越小，要想進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力，就必須采用節(jié)水技改，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具等常規(guī)手段的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)高科技節(jié)水措施，考慮雨水、污水等非傳統(tǒng)水資源的利用。
每年的雨季讓大量雨水白白流走。如能將這些雨水加以利用，就等于開(kāi)辟了新水源。我國(guó)嚴(yán)重缺水的大西北也正是推廣一家一窯的集雨工程。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，園林綠化用水量在逐年增加，我們可以制作集雨設(shè)施，綠地、草坪設(shè)計(jì)低于路面，以便匯集雨水，晴天噴灌也不易流失。
第9篇：水資源管理范文
實(shí)施取水許可制度是國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)水資源管理、促進(jìn)水資源的保護(hù)和節(jié)約而做出的重要決定。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人必須提交具有論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。需要取用地下水的，必須進(jìn)行取水申請(qǐng)，經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)辦理取水許可證、安裝取水計(jì)量設(shè)施后方可取水。市水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格做好取水許可制度的實(shí)施工作，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的用水計(jì)劃，切實(shí)做好超計(jì)劃用水收費(fèi)工作。城區(qū)原有自備井全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，足額征收水資源費(fèi)。
城區(qū)居民生活用水，要推廣節(jié)水型用水器具，提高水資源重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水要推廣噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)；工業(yè)生產(chǎn)要淘汰落后的生產(chǎn)工藝，增加水循環(huán)利用率。限制高耗水企業(yè)發(fā)展，提高污水處理廠(chǎng)的中水綜合利用率。逐步提高自來(lái)水公司的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施階梯水價(jià)，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的辦法推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作的開(kāi)展。
二、充分利用地表水、合理開(kāi)采淺層地下水，嚴(yán)格控制深層地下水開(kāi)采，適當(dāng)開(kāi)發(fā)地?zé)崴?/p>
潁河耿樓閘的建成，保證了潁河的正常水位，市住建委、自來(lái)水公司要加快籌建地表水廠(chǎng)的步伐；鼓勵(lì)企業(yè)和城市景觀(guān)用水取用污水處理廠(chǎng)的中水。
淺層地下水補(bǔ)給便捷，在一定范圍內(nèi)超采后，經(jīng)降雨、地表水滲透，很快得到補(bǔ)給，有易開(kāi)采易平衡的特點(diǎn)，是天然的地下水庫(kù)，鼓勵(lì)用水標(biāo)準(zhǔn)不高的企業(yè)和個(gè)人取用50米以上的淺層地下水，以節(jié)約中深層地下水。要加強(qiáng)對(duì)小浴池、小餐飲、小洗車(chē)場(chǎng)、小企業(yè)的用水管理，提高水的重復(fù)利用率。
城區(qū)中深層地下水連年超采，必須嚴(yán)格限制深井取水量，嚴(yán)格控制深井?dāng)?shù)量，原則上在城區(qū)不再審批新鑿深井，并對(duì)現(xiàn)有中深井進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)違章取水現(xiàn)象，要及時(shí)嚴(yán)肅處理。因特殊情況需要開(kāi)采中深層地下水的單位，必須按規(guī)定向市水行政主管部門(mén)申請(qǐng)，報(bào)省水行政主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
根據(jù)低碳、環(huán)保、節(jié)能的原則，允許有條件的單位適量開(kāi)采地?zé)崴Y源，但要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，合理有序開(kāi)采。
三、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)自備井的規(guī)范管理
對(duì)于我市“一園四區(qū)”企業(yè)的用水，原則上實(shí)行統(tǒng)一供水，但對(duì)以前已有的自備井，要逐一審查，對(duì)已辦理取水許可證的，要加大管理力度；對(duì)符合取水條件的，要補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，補(bǔ)交水資源費(fèi)，納入管理范圍；對(duì)不符合取水條件的，要堅(jiān)決封閉自備水源井。審查合格的企業(yè)自備井，要做到持證按計(jì)劃取水，有計(jì)量水表、按月抄表、按月足額繳納水資源費(fèi)和超計(jì)劃加價(jià)水資源費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免水規(guī)費(fèi)。
“一園四區(qū)”企業(yè)要加大污水處理力度，不得隨意排放未經(jīng)處理的污水，提倡中水再利用，不斷提高水循環(huán)利用率，節(jié)約有限的水資源。
