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(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十會(huì)議精神為指導(dǎo),把“爭先創(chuàng)優(yōu)”作為工作指南,以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康需求為目的,以創(chuàng)新藥具管理體制為動(dòng)力,以全面提高藥具管理與服務(wù)水平為重點(diǎn),以改進(jìn)和完善基層藥具管理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ),依靠科技進(jìn)步,努力為群眾提供藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù),使藥具管理與服務(wù)工作更好地適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視
藥具管理工作由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,把藥具工作納入人口與計(jì)劃生育工作同管理、同考核。村級(jí)藥具員每月按時(shí)召開例會(huì),與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一起上報(bào)當(dāng)月采取避孕節(jié)育措施的人員,同時(shí)領(lǐng)回藥具。鎮(zhèn)政府與村支部書記、主任、計(jì)生主任簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格按照責(zé)任書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
(三)建立、健全組織網(wǎng)絡(luò)及各種制度
我鎮(zhèn)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)藥具管理、發(fā)放工作,每月及時(shí)將本月新增加或改變避孕節(jié)育措施的相關(guān)人員信息錄入育齡婦女信息管理系統(tǒng),并向村一級(jí)發(fā)放當(dāng)月藥具。全鎮(zhèn)4個(gè)村,1個(gè)居委會(huì)都配備了專職藥具發(fā)放人員,并都落實(shí)了相應(yīng)的報(bào)酬。明確職責(zé),突出鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)在藥具發(fā)放、指導(dǎo)、隨訪、培訓(xùn)及藥具不良反應(yīng)處理中的主導(dǎo)地位和作用,提高了群眾對(duì)藥具服務(wù)的滿意度。主要建立了以下制度:(1)發(fā)藥人員崗位責(zé)任制;(2)例會(huì)制度;(3)藥具嚴(yán)重不良反應(yīng)報(bào)告制度。各村落實(shí)專人負(fù)責(zé)藥具管理發(fā)放工作,建立了發(fā)放人員崗位責(zé)任制度,簽訂了藥具管理發(fā)放責(zé)任書,確保藥具免費(fèi)發(fā)放渠道暢通,無漏供脫供。
(四)全面完成縣級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
2054年,我鎮(zhèn)避孕藥具應(yīng)用率達(dá)98%,有效率達(dá)98%,隨訪率達(dá)98%,群眾對(duì)藥具知情率、服務(wù)滿意率達(dá)100%,避孕藥具知情同意書簽訂率達(dá)100%。藥具計(jì)劃發(fā)放率100%,庫存量達(dá)2個(gè)月,嚴(yán)格實(shí)行批號(hào)管理。
(五)宣傳培訓(xùn)
每月按時(shí)召開一次避孕藥具發(fā)放人員會(huì)議,宣傳避孕藥具知識(shí),了解避孕藥具使用執(zhí)行情況和使用效果,發(fā)放下月避孕藥具。定期組織村級(jí)計(jì)生員培訓(xùn),并進(jìn)行測試,培訓(xùn)面、合格率達(dá)100%。利用專欄、宣傳車、宣傳避孕藥具知識(shí),發(fā)放避孕藥具宣傳資料4000余份。
(六)藥具發(fā)放工作
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),發(fā)放藥具人員要定時(shí)對(duì)發(fā)放地藥具進(jìn)行認(rèn)真檢查,防止把過期或霉變的藥具發(fā)放給使用者,造成不良的影響。發(fā)放藥具做到了定人、定時(shí)、定量送到使用者手中,并及時(shí)填好隨訪登記冊(cè),記錄完善規(guī)范。
(一)、認(rèn)真完成藥具調(diào)撥計(jì)劃,保證國家免費(fèi)調(diào)撥渠道暢通,提高科學(xué)管理和綜合服務(wù)的水平
1、改進(jìn)藥具計(jì)劃管理,以群眾需求定計(jì)劃,完善制定藥具需求計(jì)劃和分配計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和程序,我鎮(zhèn)將于6月中旬召開完善避孕藥具需求計(jì)劃討論座談會(huì),充分了解我鎮(zhèn)已婚育齡婦女對(duì)避孕藥具的實(shí)際需求情況,各村務(wù)必在藥具發(fā)放工作中,充分做好此項(xiàng)工作的調(diào)查摸底工作,保證2014年度避孕藥具需求計(jì)劃的測算、匯總、上報(bào)工作順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)對(duì)避孕藥具調(diào)撥、倉儲(chǔ)和發(fā)放過程的監(jiān)督,做到藥具出入庫手續(xù)齊全,帳物相符,記帳規(guī)范,質(zhì)量管理嚴(yán)格,藥具報(bào)損審批、出庫銷毀等按規(guī)范化管理程序進(jìn)行。
3、深入村組調(diào)查研究,鎮(zhèn)將實(shí)行業(yè)務(wù)人員下基層包點(diǎn)工作制,每季度對(duì)村完成工作任務(wù)情況進(jìn)行1次督促指導(dǎo),半年進(jìn)行檢查,年終進(jìn)行考核,抓好藥具計(jì)劃調(diào)撥、統(tǒng)計(jì)分析、倉儲(chǔ)質(zhì)量、送藥隨訪、失敗回訪、宣傳教育等重點(diǎn)工作,做到工作有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié),資料齊全,存檔規(guī)范。
4、加快藥具管理信息化建設(shè),我鎮(zhèn)計(jì)劃生育藥管干部隊(duì)伍面臨新、老接替階段,在這個(gè)過程中,各村一定要克服困難,加快信息化建設(shè)步伐,加快適應(yīng)新形式下避孕藥具管理的新要求。
(二)、開展形式多樣,內(nèi)容貼近群眾的宣傳教育,體現(xiàn)以人為本的工作理念
一、穩(wěn)價(jià)為民實(shí)施價(jià)格調(diào)控
(一)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。一是加強(qiáng)了與群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、蛋、菜等30種商品價(jià)格的重點(diǎn)監(jiān)測,對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)預(yù)警。二是加強(qiáng)分析和預(yù)測,撰寫居民生活必需品價(jià)格等調(diào)查研究、分析預(yù)測材料7篇,價(jià)格監(jiān)測信息專刊、旬報(bào)、月報(bào)45期(篇),通過各類監(jiān)測信息,對(duì)我區(qū)整體物價(jià)水平、價(jià)格波動(dòng)情況以及價(jià)格漲跌原因有了直觀了解,為政府部門政策制定提供了第一手資料。
(二)充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金效益。今年共征收價(jià)調(diào)基金130萬多元,重點(diǎn)推進(jìn)了平價(jià)商店建設(shè),會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持平價(jià)商店建設(shè)方案,明確了建設(shè)目標(biāo)、條件,扶持政策及考核辦法,確保資金的有效使用。對(duì)羅河路菜市場、昕榮源蔬菜基地、山里來蔬菜基地補(bǔ)貼資金90萬元,建成10家平價(jià)商店,通過產(chǎn)銷對(duì)接、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用,穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。
二、嚴(yán)格政策狠抓價(jià)費(fèi)管理
(一)嚴(yán)格收費(fèi)政策,把好落實(shí)關(guān)。集中時(shí)間、人員完成了全區(qū)79個(gè)家行政事業(yè)性收費(fèi)單位收費(fèi)審驗(yàn)工作,注銷《收費(fèi)許可證》8個(gè),保留《收費(fèi)許可證》正本54個(gè),副本25個(gè),年審率100%。取消項(xiàng)目30項(xiàng)、降低標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、免征項(xiàng)目6項(xiàng),全區(qū)可減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)260多萬元。
(二)規(guī)范收費(fèi)行為,把好審批關(guān)。在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上與區(qū)房管局聯(lián)合代擬了《區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理辦法》提請(qǐng)區(qū)政府審定。先后對(duì)“晨光花園”“鑫源公寓”等物業(yè)小區(qū)物業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了備案,規(guī)范了各小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。在調(diào)研的基礎(chǔ)上并結(jié)合三峽茶城的實(shí)際情況我們及時(shí)下發(fā)了停車收費(fèi)文件,規(guī)范茶城停車秩序。對(duì)全區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營性公墓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范,較以前下降近20%。
(三)強(qiáng)化成本監(jiān)審,把好定價(jià)關(guān)。對(duì)分鄉(xiāng)自水廠“一戶一表”安裝及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位費(fèi)價(jià)格、三峽大瀑布門票價(jià)格、公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等11家單位進(jìn)行了成本監(jiān)審,核減上報(bào)成本1294萬元。在成本監(jiān)審過程中進(jìn)一步創(chuàng)新成本監(jiān)審方式,建立成本監(jiān)審專家?guī)欤?qǐng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)工委、第三方中介機(jī)構(gòu)、市區(qū)政協(xié)委員、人大代表和新聞媒體對(duì)成本監(jiān)審實(shí)施全程監(jiān)督,確保監(jiān)審過程的公開、透明和監(jiān)審結(jié)論的公正、準(zhǔn)確,提高了成本監(jiān)審結(jié)論的社會(huì)公信力。
三、維護(hù)秩序注重監(jiān)督檢查
(一)抓好各類專項(xiàng)檢查。按照省市物價(jià)價(jià)系統(tǒng)工作安排,先后開展了涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)、涉教等各類專項(xiàng)檢查,立案查處16件,查出違規(guī)收費(fèi)40多萬元,清退不合理收費(fèi)8萬多元,處罰3多萬元。結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”對(duì)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查,對(duì)化肥經(jīng)營等單位進(jìn)行了抽查,處理案件數(shù)6件,對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司擅自提高農(nóng)村收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予查處,沒收8568元,對(duì)個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予查處,沒收6000元。
(二)抓市場價(jià)格秩序巡查。重點(diǎn)加強(qiáng)了春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日期間市場價(jià)格監(jiān)管,先后開展了5次市場巡查,重點(diǎn)對(duì)旅游景點(diǎn)、客運(yùn)服務(wù)、商場、超市等單位進(jìn)行集中檢查,同時(shí)在春節(jié)、五一節(jié)前召開價(jià)格政策提醒會(huì),下發(fā)告誡書,督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家物價(jià)政策,對(duì)哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)、串通合謀漲價(jià)的行為予以重點(diǎn)打擊。
(三)積極創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管模式。啟動(dòng)三項(xiàng)工作:啟動(dòng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)工作。按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的要求,對(duì)各個(gè)網(wǎng)格指定價(jià)格監(jiān)管人員,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管的“大縱深”和價(jià)格公共服務(wù)的“全覆蓋”。啟動(dòng)智慧物價(jià)建設(shè)。“智慧物價(jià)”系統(tǒng)集價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、信息查詢、政策咨詢、舉報(bào)受理、收費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控、價(jià)比三家等多項(xiàng)功能于一體,實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)測、預(yù)警等管理工作實(shí)時(shí)化、數(shù)字化、無紙化。啟動(dòng)明碼實(shí)價(jià)示范街和明碼標(biāo)價(jià)菜市場建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范市場價(jià)格行為,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,督促經(jīng)營者價(jià)格自律、誠信經(jīng)營,在東湖路開展明碼實(shí)價(jià)一條街和羅河路菜市場開展明碼標(biāo)價(jià)菜市場建設(shè)試點(diǎn)工作。
(四)抓好價(jià)格投訴舉報(bào)。一是將價(jià)格舉報(bào)投訴和服務(wù)熱線電話合并實(shí)現(xiàn)“值班接聽規(guī)范化、登記呈批即日化、辦理反饋制度化”服務(wù);二是加強(qiáng)宣傳。向群眾和消費(fèi)者宣傳法律法規(guī),擴(kuò)大社會(huì)影響,增強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí),使價(jià)格舉報(bào)電話更加深入人心。通過各種渠道共受理價(jià)格政策咨詢、舉報(bào)132件,辦結(jié)率100%,向消費(fèi)者退還違規(guī)收費(fèi)和價(jià)款近2萬元,做到了件件有著落,事事有回音。
四、積極開展價(jià)格認(rèn)證服務(wù)
共辦理鑒證案件297件,鑒證總額306萬多元。一是繼續(xù)做好司法部門的涉案物品價(jià)格鑒定,嚴(yán)格依法依規(guī)辦案,共辦理區(qū)公安、法院、檢察院委托涉案財(cái)物價(jià)格鑒定72件。二是積極與區(qū)交警部門、宜巴高速高管大隊(duì)溝通協(xié)調(diào),為事故車輛損失評(píng)估提供優(yōu)質(zhì)的價(jià)格服務(wù),共辦理車物損失評(píng)估218件。三是按照要求先后完成了對(duì)龍泉鎮(zhèn)東城范圍內(nèi)的44戶居民炮損房屋、黃柏河流域109口網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締開展價(jià)格評(píng)估,為化解矛盾,平息糾紛,繼續(xù)開展了對(duì)區(qū)林科所整合及三峽庫區(qū)取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖的后續(xù)價(jià)格評(píng)估工作。
五、提能增效突出機(jī)關(guān)建設(shè)
(一)突出抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,“日學(xué)、午學(xué)、夜學(xué)、休息學(xué)”四學(xué)并舉,內(nèi)容上做到“業(yè)務(wù)、法規(guī)、廉政專題”三學(xué)并重,開展了“踐行群眾路線、好干部標(biāo)準(zhǔn)、假如我是服務(wù)對(duì)象”三個(gè)專題大討論;邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)、授廉政黨課。在征求意見中,班子成員采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、發(fā)信函等形式廣泛征求意見建議,抓住群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)、涉教、涉醫(yī)、三公經(jīng)遇等11項(xiàng)突出問題,明確責(zé)任、制定措施,及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。
(二)開展創(chuàng)先爭優(yōu),推進(jìn)中心工作。結(jié)合區(qū)中心工作及物價(jià)工作會(huì)議精神,制定責(zé)任目標(biāo)體系,任務(wù)到崗,責(zé)任到人;積極參加行政審批改革工作,在價(jià)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查等工作中推行首問負(fù)責(zé)制和承諾制等便民措施,完善了效能建設(shè)提速提示目標(biāo)體系,調(diào)定價(jià)、收費(fèi)許可證辦理、價(jià)格認(rèn)證等各項(xiàng)工作在規(guī)定完成時(shí)限內(nèi)平均提速25%,用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)中心大局。
(三)突出作風(fēng)建設(shè),全面提能增效。為進(jìn)一步加“三公經(jīng)費(fèi)”管理,確保使用的有效性、規(guī)范性、公開性和安全性。在原有制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度,制定《三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》,采取多種措施,強(qiáng)化資金監(jiān)管。在抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變中堅(jiān)持把開展“”專項(xiàng)整治與區(qū)委開展的“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”、“五個(gè)糾正”工作有機(jī)結(jié)合,與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定相結(jié)合,作風(fēng)建設(shè)有了明顯改變。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè),推進(jìn)預(yù)防懲治。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案,并將反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)分解到各班子成員和相關(guān)科室、分局和中心,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,整體推進(jìn)。在第十五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)中重點(diǎn)圍繞“七個(gè)一”活動(dòng),起到了很好的警示效果,使黨員干部的自覺性明顯提高,廉潔自律意識(shí)、遵守法紀(jì)意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng),活動(dòng)取得了預(yù)期效果;結(jié)合區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的相關(guān)文件,加強(qiáng)黨員干部住房、辦公用房的自查整改,嚴(yán)格落實(shí)黨員干部操辦婚喪喜慶紀(jì)律要求;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及區(qū)紀(jì)律關(guān)于節(jié)日期間用公款送節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、鋪張浪費(fèi)等要求,有力的推進(jìn)了局黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè),樹立良好形象。新一輪“三萬”活動(dòng)中,圍繞“五個(gè)一”開展實(shí)事大行動(dòng)。一是開展了一次走訪慰問。在馬年春節(jié)前,組織黨員干部和職工個(gè)人捐資1.09萬元,走訪慰問困難黨員和群眾23戶。二是扶持維修了一條公路。為保證村民多年盼望修通,現(xiàn)已修通的近6公里斷頭路能晴雨通車,區(qū)物價(jià)局籌措2萬元公路維修資金送到了村里。三是配合開展了一次培訓(xùn)。聯(lián)合小溪塔街辦農(nóng)技服務(wù)中心邀請(qǐng)三峽大學(xué)劉湘林教授向村民傳授整形修剪技術(shù)。四是開展了一次鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生風(fēng)暴行動(dòng)。協(xié)助村級(jí)組織動(dòng)員引導(dǎo)260多名群眾開展“鄉(xiāng)村大掃除、溝渠大清理、污染大排查、堆放大整理”。五是參與了一次全民綠化行動(dòng)。在小柏公路主干線同村民一起栽植綠化樹720余棵,綠化1200平方米。在青年志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)上,有計(jì)劃的組織志愿者開展支農(nóng)惠農(nóng)采茶、社區(qū)街道大清潔、聯(lián)系村潔環(huán)境等活動(dòng),同時(shí)建立開展活動(dòng)情況通報(bào)、考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常化、持久化。
六、2015年工作要點(diǎn)
1.加強(qiáng)價(jià)格形勢分析,跟蹤了解價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,對(duì)癥下藥,化解價(jià)格矛盾,結(jié)合各類價(jià)格(收費(fèi))專項(xiàng)檢查工作,有針對(duì)性地開展價(jià)格(收費(fèi))執(zhí)行情況調(diào)研,掌握價(jià)格違法行為新特點(diǎn)、新趨勢,提出有針對(duì)性的意見和建議。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化教育收費(fèi)監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)、學(xué)校食堂收費(fèi)的監(jiān)管。
3.根據(jù)省市物價(jià)局關(guān)于深化價(jià)格體制機(jī)制改革的實(shí)施方案,管住接好下放價(jià)格管理權(quán)限,全面推進(jìn)價(jià)格體制改革機(jī)制。
4、推進(jìn)物價(jià)信息化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“價(jià)格舉報(bào)、咨詢信息管理系統(tǒng)”、“物價(jià)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”、“平價(jià)商店應(yīng)用管理系統(tǒng)”等平臺(tái)建設(shè),提升服務(wù)水平。
5.做好涉案、車損鑒定外,在涉紀(jì)、涉稅、涉煙等價(jià)格鑒定工作中取得新突破,拓展服務(wù)空間。
根據(jù)省、市 (五)項(xiàng)目爭取情況
為充分抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇,爭取國家對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)的支持,加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我局積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改委的聯(lián)系,做到向上級(jí)主管部門多請(qǐng)示、多匯報(bào),及時(shí)了解國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向政策,在做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上,適時(shí)上報(bào)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,爭取國家、省、市發(fā)改委對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)的支持,通過努力,使我縣項(xiàng)目爭取工作方面取得了良好的成效。2009年共爭取國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目包括南片區(qū)建設(shè)、廉租房建設(shè)、派出所建設(shè)、法庭建設(shè)、 (十)依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查
在搞好價(jià)格監(jiān)督檢查的同時(shí),抓好價(jià)格服務(wù)工作,一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。按照省、市價(jià)格主管部門的統(tǒng)一安排和部署,我們?cè)诔闪⒘祟I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的同時(shí),結(jié)合××實(shí)際,制定了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng) 2、投資項(xiàng)目行政審批涉及發(fā)改、土地、城建、環(huán)保等部門,發(fā)改部門為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照建設(shè)項(xiàng)目屬地管理的原則,審批權(quán)限大量下放,審批程序、審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)大大簡化,而其他部門是在大量收權(quán),且審批程序、審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)較為繁雜,因此,投資項(xiàng)目行政審批服務(wù)不同步,如縣級(jí)發(fā)改部門審批了的投資建設(shè)項(xiàng)目,縣級(jí)土地部門沒有審批權(quán),需要上報(bào)市、省、甚至國家才能落實(shí)建設(shè)用地,報(bào)到上面,縣級(jí)發(fā)改部門的審批手續(xù)就不起作用了,需要上級(jí)發(fā)改部門的審批手續(xù),而上級(jí)發(fā)改部門按照建設(shè)項(xiàng)目屬地管理的原則,審批權(quán)限已下放,不再辦理審批手續(xù),這樣,造成投資建設(shè)項(xiàng)目很難落實(shí),或者落實(shí)了,也錯(cuò)過了最佳投資機(jī)遇,行政審批服務(wù)承諾也就失去意義。
3、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)難度大,部分單位缺乏投資統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的積極性和主動(dòng)性,增加了發(fā)展改革部門較大的工作量。
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)國家、省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目在政策、資金等方面加大扶持力度。2014年我們組織申報(bào)了13家高新技術(shù)企業(yè),其中,夢金園珠寶首飾有限公司、礦機(jī)邁科建材有限公司、新邁紙業(yè)有限公司等10家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋,2014年1-9月份,全縣實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85.52億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到16.86%,列各縣、市、區(qū)第七位,比年初增長1.59個(gè)百分點(diǎn),增幅列各縣、市、區(qū)第七位。
(二)創(chuàng)新平臺(tái)。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作,引進(jìn)高層次人才,加快建設(shè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)。在已建立31家市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、1家院士工作站的基礎(chǔ)上,今年新成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家,已組織石大昌盛等6家企業(yè)申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)研究中心,英軒實(shí)業(yè)等2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心,城南創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化器,已申報(bào)元利化工、日科化學(xué)2家企業(yè)為省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。日科化學(xué)、英軒實(shí)業(yè)2家企業(yè)申報(bào)了市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
(三)科技計(jì)劃。對(duì)科技含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大的高新技術(shù)項(xiàng)目,積極申報(bào)上級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)支持。截至目前,已獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng),爭取上級(jí)扶持資金1164萬元。其中,英軒實(shí)業(yè)的“檸檬酸高效生物制造技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”列入省自主創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃,獲省財(cái)政扶持資金1000萬元;日科化學(xué)的“節(jié)能門窗用耐候高性能塑料型材的研究開發(fā)與應(yīng)用示范”列入國家支撐計(jì)劃,獲國家財(cái)政扶持資金268萬元(2014年撥付78萬元)。礦機(jī)邁科的“全自動(dòng)切碼運(yùn)系統(tǒng)”列入省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持基金項(xiàng)目,獲省財(cái)政扶持資金40萬元;元利化工的“粗笨萃取精餾精制技術(shù)研究開發(fā)”列入省攻關(guān)計(jì)劃,獲省財(cái)政扶持資金30萬元。
(四)科技成果。全縣共有12項(xiàng)科研成果獲得市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì),其中省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng),省技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。世紀(jì)陽光紙業(yè)集團(tuán)有限公司的“廢紙纖維分級(jí)生產(chǎn)高端高附加值包裝紙與紙板集成技術(shù)”獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);夢金園珠寶首飾有限公司的“黃金飾品無焊料精加工技術(shù)”獲得省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);日科化學(xué)股份有限公司“工程塑料用低溫高效增韌劑AMB樹脂的研制”獲得省技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)。
(五)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。今年已組織瓜果蔬菜種植技術(shù)專家、教授到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)羅家莊舉辦瓜菜種植新技術(shù)培訓(xùn)班1期,推廣大棚種植新技術(shù)3項(xiàng),解決了村民低溫下大棚蔬菜抗病增產(chǎn)的問題,制定了土壤改良規(guī)劃,預(yù)計(jì)兩年內(nèi)節(jié)約化肥50余噸,土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員200多人次,大大提高了全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
二、工作推進(jìn)落實(shí)存在的問題
雖然今年的科技工作取得了一定成績,但與市委、市政府的要求及先進(jìn)縣市區(qū)相比還存在一些差距和不足。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次有待于優(yōu)化和提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比還有待于提高。
二是重大科技項(xiàng)目儲(chǔ)備偏少,高新技術(shù)發(fā)展的潛力和后勁不足。
三是企業(yè)作為創(chuàng)新主體,研發(fā)投入還需要增加。
三、2014年工作目標(biāo)和措施
2014年的主要工作目標(biāo)和任務(wù)是:新增國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)以上民營科技企業(yè)20家,爭取市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)。
(一)以創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn),大力構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系。按照“分級(jí)培育、體現(xiàn)特色”的原則,積極推進(jìn)企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心。引導(dǎo)企業(yè)不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi),壯大研發(fā)隊(duì)伍,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
(二)以科技項(xiàng)目為突破口,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。篩選培育市場前景好、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目,積極爭取上級(jí)科技資金扶持。加大科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理力度,抓好重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施,規(guī)范應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的管理,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升造紙、煤化工、珠寶、礦山機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,提高技術(shù)含量,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力扶持培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重有較大提高。
一、本年度所做的工作
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。局黨組按照市委、市政府兩個(gè)文件和縣中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,于20*年4月組建了科技局中藥材發(fā)展辦公室,由生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任陳建輝同志兼任中藥材發(fā)展辦公室主任、科技局工會(huì)主席趙傳知同志配合抓中藥材發(fā)展工作,科技局辦公室副主任吳政隆同志負(fù)責(zé)中藥材發(fā)展辦公室文秘工作。縣中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任潘傳柏同志分管中藥材發(fā)展工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,實(shí)現(xiàn)了中藥材發(fā)展工作有人管、有人抓。
2、加強(qiáng)調(diào)研、穩(wěn)步發(fā)展。一是組織了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員到遂寧市中藥材種植基地進(jìn)行了實(shí)地考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)。二是召開了全縣中藥材發(fā)展工作座談會(huì),召集了全縣規(guī)劃發(fā)展中藥材基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、惠康藥業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加座談?dòng)懻摚瑢?duì)全縣中藥材發(fā)展工作進(jìn)行了深入的研討,確立了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策扶持、市場運(yùn)作”的工作思路,從而明確了我縣中藥材發(fā)展的基本方針。
3、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。根據(jù)中藥材發(fā)展市場風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),初步擬定在麻柳、碑廟、石梯、堡子、趙家等五個(gè)片區(qū)發(fā)展烏梅、白芷、百合、沙參、白芍、紅花等六個(gè)中藥材品種。為慎重起見,20*年11月底,我們組織將要種植半夏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一起到閬中市實(shí)地考察半夏種植,通過進(jìn)農(nóng)家,入院壩,實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前半夏由野生變家種的技術(shù)還未成型,屬于科研院校試驗(yàn)種植,并且半夏生產(chǎn)產(chǎn)量低的問題尚未根本解決,故決定暫時(shí)放棄發(fā)展半夏。
4、服務(wù)到位,初見成效。一是督促種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植基地,采取對(duì)集中成片種植的核心示范園區(qū)進(jìn)行政策優(yōu)惠扶持,給予種子補(bǔ)貼,激發(fā)藥農(nóng)種藥積極性。二是積極為種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系調(diào)運(yùn)中藥材種子。先后為花紅、大灘、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買白芷種65公斤,紅花種子40公斤。三是組織種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥農(nóng)與中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)四川惠康藥業(yè)簽訂生產(chǎn)銷售合同。讓藥農(nóng)吃下定心丸,按需生產(chǎn),放心生產(chǎn)。四是積極為藥農(nóng)提供信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。帶領(lǐng)堡子鎮(zhèn)新發(fā)展白芷生產(chǎn)的龍嘴村支部、村委一班人到大灘鄉(xiāng)張家店村參觀學(xué)習(xí)白芷種植除草技術(shù),并讓他們兩個(gè)村結(jié)成對(duì)子,共同發(fā)展,共同致富。五是擬文對(duì)全縣中藥材的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查摸底,對(duì)我縣今后發(fā)展中藥材規(guī)化布局提供科學(xué)依據(jù)。六是對(duì)雷音鋪西山林場中藥材種植基地進(jìn)行了考察調(diào)研。七是督促中藥加工企業(yè)惠康藥業(yè)狠抓烏梅生產(chǎn)并通過GAP認(rèn)證,同時(shí)抓好中藥飲片加工生產(chǎn),做大做強(qiáng)中藥材企業(yè)。八是及時(shí)起草貫徹市委、市政府關(guān)于發(fā)展中藥材的文件,正在審簽之中。
通過我辦20*年的積極努力,目前已在花紅種植白芷700余畝,可創(chuàng)產(chǎn)值180萬元以上,大灘鄉(xiāng)種植白芷300余畝。可創(chuàng)產(chǎn)值90萬元以上,在堡子鎮(zhèn)種植白芷30畝,紅花20畝,可創(chuàng)產(chǎn)值21萬元。
二、存在的問題。
一是中藥材發(fā)展辦公室人員是新接觸這項(xiàng)工作,不懂業(yè)務(wù)、有待于重新學(xué)習(xí);二是此項(xiàng)工作起步較晚。如東興的百合種子收購和麻柳的沙參種子調(diào)運(yùn)都是因?yàn)榧竟?jié)遲了,導(dǎo)致種植目標(biāo)落空。三是中藥材辦公室沒有必要的辦公設(shè)施設(shè)備,工作環(huán)境與條件有待進(jìn)一步改善。
三、新年中藥材工作打算。
我辦根據(jù)局黨組提出的20*年抓好三件大事中的第一件大事,就是抓中藥材發(fā)展,把中藥材發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目來抓,作為亮點(diǎn)工程來抓,作為解決科技局工作有為的問題來抓,并結(jié)合科技進(jìn)村惠民行動(dòng)和三村建設(shè),做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè),特提出如下打算。
1、立足一個(gè)“早”字,繼續(xù)抓好重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),以點(diǎn)帶面。做到早計(jì)劃、早安排。一是盡快催辦以縣政府辦名義貫徹市委、市政府中藥材發(fā)展文件的簽發(fā)。二是及早落實(shí)20*年在全縣重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積15000畝,7個(gè)品種的中藥材生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。三是提前聯(lián)系種子,提供信息督促基地鄉(xiāng)、村、社藥農(nóng)落實(shí)面積。
2、狠抓一個(gè)“建”字,一是因地制宜,督促凡是有中藥材種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材發(fā)展辦公室、建議由分管科技的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為分管領(lǐng)導(dǎo),科技聯(lián)絡(luò)員為中藥材發(fā)展辦公室主任,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材發(fā)展工作有人管,有人抓;也可建立中藥材發(fā)展和各種協(xié)會(huì)組織,加強(qiáng)對(duì)中藥材發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材發(fā)展納入科技工作年終目標(biāo)考核。二是建設(shè)好科技局中藥材發(fā)展辦公室,建立電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),訂閱中藥材信息技術(shù)方面的報(bào)刊雜志,建立完整的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。做到緊跟市場、科學(xué)發(fā)展。
一、牽頭實(shí)施食品安全放心工程,開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1—5月份,承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。一是牽頭實(shí)施食品安全放心工程,下發(fā)《××縣2009年度食品放心工程實(shí)施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標(biāo)》,召開全縣實(shí)施食品安全民生工程調(diào)度會(huì),做到全縣食品安全工作有安排、有責(zé)任。二是牽頭開展食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng),先后召開專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)議6次、開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)3次、督查督辦4次、組織現(xiàn)場宣傳活動(dòng)1次、編印《食品添加劑專項(xiàng)整治特刊》3期、散發(fā)專項(xiàng)整治通告和宣傳材料4000份。3月24日,通過了省政府的督查。三是做好重點(diǎn)時(shí)段的食品安全工作,對(duì)清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的督察,召開全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)議,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動(dòng),下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹食品安全法的通知》,組織開展《食品安全法》現(xiàn)場宣傳活動(dòng)1次,向縣、鄉(xiāng)各部門各單位班子成員和食品企業(yè)贈(zèng)送《食品安全法》讀本3600本。
從6月1日起,根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,我局開始履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能。5個(gè)月來,我們著重做了五個(gè)方面的工作,確保政府機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時(shí)在縣行政服務(wù)中心設(shè)置“食品藥品監(jiān)管局行政許可窗口”,已辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》49件。二是對(duì)高考、中考期間考生集中就餐的飯店實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,處理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴4起,并針對(duì)夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺(tái)向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神,制定我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓方案,開展好為期2年的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作;8月上旬在城區(qū)開展了集中執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務(wù)點(diǎn)25家。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查工作,聯(lián)合縣教育、衛(wèi)生部門于9月上旬開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng),檢查中小學(xué)食堂17家。五是全力做好2009中國安徽·××石臼湖螃蟹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作,派駐執(zhí)法人員實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)督、全程監(jiān)督,督促接待單位規(guī)范操作。
二、開展藥品市場整治,規(guī)范藥品市場秩序
一是實(shí)行分片包保區(qū)域責(zé)任制,開展藥品市場春季大檢查活動(dòng),著重檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》情況,檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp、gmp的情況,并依法處理。活動(dòng)期間監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家、藥品經(jīng)營企業(yè)65家。二是以品種為重點(diǎn),開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復(fù)方制劑的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署,積極應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感,對(duì)縣城42家藥品經(jīng)營企業(yè)、21家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開展了甲型h1n1流感防控藥械專項(xiàng)檢查。四是以實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn),嚴(yán)格藥品市場準(zhǔn)入資格,提高零售藥店設(shè)置條件,初審設(shè)置零售藥店10家,換發(fā)到期《藥品經(jīng)營許可證》9家,辦結(jié)藥品經(jīng)營許可事項(xiàng)變更16家,實(shí)施gsp認(rèn)證20家。五是強(qiáng)化藥品市場日常監(jiān)管,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到90%,對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%,加強(qiáng)gmp、gsp認(rèn)證后的跟蹤管理,推進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的制度化、規(guī)范化建設(shè)。六是加大稽查工作力度,繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢,立案查處藥品和醫(yī)療器械違法案件46起,已結(jié)案34起。七是重視做好藥品不良反應(yīng)、藥品違法廣告的監(jiān)測工作,上報(bào)藥品不良反應(yīng)42例,向縣工商部門移送違法藥品廣告3例;與此同時(shí),繼續(xù)開展家庭過期失效藥品回收活動(dòng),收回家庭過期失效藥品160個(gè)品種。八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),召開了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)表彰暨協(xié)管員培訓(xùn)會(huì)議,擇優(yōu)確定了7家網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商,表彰了5個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦、15名先進(jìn)協(xié)管員,對(duì)27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)。5月份,我縣被評(píng)為全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位。九是加大技術(shù)監(jiān)督力度,開展藥品監(jiān)督抽檢工作,按計(jì)劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業(yè)幫扶年活動(dòng)”,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、人才服務(wù)的優(yōu)勢,積極主動(dòng)抓好神鹿藥業(yè)二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作,免費(fèi)培訓(xùn)安徽科倫醫(yī)藥有限公司、桂龍(安徽)藥業(yè)有限公司藥品從業(yè)人員183人。
一、普法教育工作
(一)全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度,組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng);3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng),向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí),保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
20__年6月1日,由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng),現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái),發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊(cè),制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí);教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
(四)要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以來,我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,明確了局長對(duì)轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管副局長具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股(室)對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),層層簽訂了責(zé)任書,并定期進(jìn)行考核,為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因,監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成,我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制,全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證,按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作,同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
(一)進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)管理,評(píng)級(jí)高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低,評(píng)級(jí)低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加,信用等級(jí)每年根據(jù)檢查情況重新評(píng)定,使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度,重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”的監(jiān)管,今年,我局還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度,組織有限人力對(duì)涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加監(jiān)督檢查頻次,從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展gsp日常抽查,檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%,檢查面達(dá)100% 。
(二)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全,根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對(duì)全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站,129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%,對(duì)村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%。
(三)重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作,并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為,認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法,借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn),不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢,把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對(duì)涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過,案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過,今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%;受理舉報(bào)12個(gè),處理率達(dá)100%。對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評(píng)估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
(一)強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開,公開了辦事程序和監(jiān)督電話,并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度,接受群眾監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)藥品市場的治理工作,全年加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督,今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%;受理舉報(bào)12個(gè),處理率達(dá)100%。對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。
(四)強(qiáng)化行政監(jiān)督,建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政,公正執(zhí)法。
(五)建立了舉報(bào)和制度。
1、召開食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)議。*月*日,*縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)議在縣政府常務(wù)會(huì)議室召開,縣政府副縣長周友泉及縣食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議主要議程是對(duì)食品放心工程三年規(guī)劃和省級(jí)食品安全示范縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況督查工作進(jìn)行布署。
2、下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“*”節(jié)期間食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》。要求各成員單位一要加強(qiáng)組織節(jié)日的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;二要突擊監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)作,形成監(jiān)管合力,做好節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治工作;三要加強(qiáng)應(yīng)急管理,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布,并做好值班工作;四要加強(qiáng)宣傳工作,增強(qiáng)人民群眾食品安全意識(shí)。
3、開展了食品放心工程三年規(guī)劃和省級(jí)食品安全示范縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況督查工作。*月*日至*月*日,由縣目標(biāo)委牽頭,縣目標(biāo)辦、縣政府督查室、縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室組成督查組,對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)主要監(jiān)管部門和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查。此次督查采取聽取匯報(bào)、查看資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。督查組制定了《省級(jí)食品安全示范縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況督查實(shí)施細(xì)則》,明確43項(xiàng)檢查內(nèi)容,并依此為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全各環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管部門逐條對(duì)照檢查,并對(duì)種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、餐飲業(yè)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、編發(fā)食品安全工作簡報(bào)一期,編發(fā)食品安全工作信息8條。
二、加強(qiáng)藥品監(jiān)管,藥品市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范
1、對(duì)興奮劑專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、責(zé)任再落實(shí)、工作再強(qiáng)化。對(duì)弘順、東升等藥品批發(fā)零售企業(yè)25家進(jìn)行GSP跟蹤檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素等藥品的經(jīng)營資質(zhì)、購貨渠道等情況,對(duì)存在問題的企業(yè)限期整改。
2、對(duì)南坪、五溝等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)183人次。
3、配合市快檢車開展藥品抽樣工作。對(duì)弘順公司等3家藥品批發(fā)企業(yè)和百善鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、雙堆鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的21家藥品零售企業(yè)進(jìn)行藥品抽樣,共抽取樣品46批次。
4、繼續(xù)做好藥品醫(yī)療器械廣告檢測及不良事件上報(bào)工作。*月份監(jiān)測藥品違法廣告1例,上報(bào)藥品不良反應(yīng)3例。
三、加大打擊制售假劣行為,藥品市場進(jìn)一步規(guī)范
1、對(duì)協(xié)和醫(yī)院、鐵佛大藥房等單位經(jīng)營使用藥品醫(yī)療器械情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。共檢查涉藥單位25家,出動(dòng)執(zhí)法人員42人次,執(zhí)法車輛20臺(tái)次,立案5起,現(xiàn)場處罰10起,罰沒款4.46萬元。
2、及時(shí)辦理市藥品檢驗(yàn)所發(fā)出的不合格藥品檢驗(yàn)報(bào)告書的送達(dá)立案工作。四月份共收到不合格藥品檢驗(yàn)報(bào)告書9份,立案4起,結(jié)案1起,罰沒款558.60元。
四、加強(qiáng)黨支部建設(shè),開展反腐倡廉推進(jìn)年活動(dòng)
1、召開黨支部委員會(huì)會(huì)議,討論張亞洲、倪群兩同志是否能按照規(guī)定轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。根據(jù)個(gè)人工作表現(xiàn)、黨小組意見和黨內(nèi)外群眾座談意見,一致認(rèn)為已基本具備黨員條件,同意兩同志轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。并進(jìn)行公示。
2、及時(shí)召“開反腐倡廉推進(jìn)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),成立了反腐倡廉推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案,責(zé)任到人,層層落實(shí)。
五、注重宣傳,提升機(jī)關(guān)形象
在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體發(fā)表信息8條,編發(fā)廉政專刊、食品藥品簡報(bào)4期,更好的宣傳局的形象。
5月份工作計(jì)劃
1、對(duì)各單位在督查工作中提出的問題進(jìn)行整改情況進(jìn)行跟蹤督查。
2、加強(qiáng)與各相關(guān)成員單位聯(lián)系,及時(shí)食品安全工作信息。
3、繼續(xù)開展GSP跟蹤檢查及認(rèn)證工作,加強(qiáng)對(duì)違法食品藥品廣告檢測,加大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告力度,開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營零售企業(yè)的培訓(xùn)工作,大力打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2015年縣創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)員大會(huì)后,我局迅速行動(dòng),多次召開局務(wù)會(huì)議專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作,制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案以及餐飲行業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和三個(gè)創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)工作組,分別按工作內(nèi)容、區(qū)域、進(jìn)度進(jìn)行分解,舉全局之力,形成了強(qiáng)有力的工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2、建立了餐飲食品衛(wèi)生和安全工作制度。我局建立了餐飲食品衛(wèi)生和安全工作制度,每周召開1次創(chuàng)衛(wèi)工作專題會(huì)議,聽取各個(gè)小組的工作意見和建議,研究部署下一階段的重點(diǎn)工作。遇到重大事情及時(shí)召開工作會(huì),組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位研究解決問題。從制度上保障了餐飲行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作的有序推進(jìn)。同時(shí),對(duì)本單位的衛(wèi)生確定專人負(fù)責(zé)。
3、認(rèn)真分解落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)。按照全縣創(chuàng)衛(wèi)工作總體安排,我局與各個(gè)股室簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)縣城各餐飲經(jīng)營者發(fā)放了創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)和食品安全的有關(guān)規(guī)定,我局創(chuàng)衛(wèi)辦加強(qiáng)督促檢查,并定期通報(bào)督查結(jié)果。
一是組織開展系列宣傳咨詢活動(dòng)。我們做好了創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作,在醒目位置懸掛創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳橫幅,在宣傳櫥窗開辦創(chuàng)衛(wèi)專欄宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)。我局還印制了《餐飲業(yè)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化細(xì)則》,組織監(jiān)督員發(fā)放到全縣各相關(guān)經(jīng)營單位,并對(duì)創(chuàng)建工作具體要求進(jìn)行講解和指導(dǎo)。還在__廣場聯(lián)合舉辦了《食品安全法》和創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳咨詢活動(dòng),現(xiàn)場接受群眾咨詢1000余人次,發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)工作細(xì)則、食品安全宣傳資料5000多份。
二是認(rèn)真開展《食品安全法》和創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。我局組織專人深入餐飲服務(wù)單位宣講食品安全相關(guān)知識(shí),舉辦創(chuàng)建食品安全示范店相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)大型餐飲單位責(zé)任人和申請(qǐng)創(chuàng)建食品安全示范店的餐飲單位負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn),累計(jì)參培300余人次,發(fā)放“__縣食品藥品從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)資料”500多份。
2015年來我局共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員800余人次,車輛200余臺(tái)次,對(duì)縣城范圍內(nèi)的“五小”行業(yè)即200余家家餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行了摸底檢查和創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)。我們每到一家單位,均認(rèn)真按照創(chuàng)衛(wèi)工作督導(dǎo)檢查表的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對(duì)不合格單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書,要求所有經(jīng)營單位必須在店內(nèi)醒目位置亮出餐飲服務(wù)許可證、食品安全管理制度,建立食品安全監(jiān)管檔案,所有從業(yè)人員持證掛牌上崗。嚴(yán)格要求各餐飲單位有三證:餐飲服務(wù)許可證,從業(yè)人員有健康證,餐飲用具消毒合格證;對(duì)食品、餐飲具等按規(guī)定存放、分類清洗,配備專用餐具消毒保潔設(shè)施,標(biāo)志清楚, 防蚊、防塵、防鼠“三防”措施到位,生熟食品嚴(yán)格分開,工作間嚴(yán)格分開;周圍環(huán)境干凈整潔,離坑式廁所25米以上;有臺(tái)帳資料備查等 。
幾個(gè)月來我局共對(duì)近40家申請(qǐng)辦證單位進(jìn)行現(xiàn)場審查,發(fā)放餐飲服務(wù)許可證近40個(gè)。
1、監(jiān)督對(duì)象餐飲行業(yè)數(shù)量多,我局人員少,力量薄弱。經(jīng)摸底檢查,縣城涉及200余家單位,而我局食品安全監(jiān)管人員少,力量弱,工作量大,加上時(shí)間緊迫,工作難度可想而知。
2、監(jiān)督對(duì)象認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)創(chuàng)建工作支持率低。我局對(duì)全縣200多家餐飲經(jīng)營單位至少進(jìn)行了四次以上的督導(dǎo)、指導(dǎo),至少有50家單位根本不予配合支持,影響全局。
3、監(jiān)督對(duì)象不符合辦證條件的達(dá)80%以上,不發(fā)證影響創(chuàng)衛(wèi)分?jǐn)?shù),發(fā)證又存在嚴(yán)重的食品安全隱患,取締了則涉及面大影響廣,因?yàn)椴惋嬓袠I(yè)中很多是下崗職工為生計(jì)開辦的,左右為難。
1、請(qǐng)縣政府組織對(duì)無證經(jīng)營戶進(jìn)行一次聯(lián)合集中整治。
2、對(duì)條件太差又拒不整改的經(jīng)營戶由政府組織進(jìn)行依法關(guān)門停業(yè)、整改或取締。