測繪資質管理辦法精選(九篇)

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第1篇：測繪資質管理辦法范文

關鍵詞：房產測繪；測繪成果；行政審批

Abstract: In this paper, the actual situation of the Donggang Real Estate Mapping, Real Estate Mapping results of administrative review of the content and methods to explore.Keywords: Real Estate Mapping; surveying and mapping results; administrative examination and approval

中圖分類號：TB2 文獻標識碼： A 文章編號：

O引言

現今社會建房屋不僅僅是人們生產生活的必要場所，同時作為一種特殊商品體現著更多的貨幣價值。房產測繪成果作為房屋權屬登記的主要部分，也就越顯重要。根據《房產測繪管理辦法》第十八條規定，用于房屋權屬登記的房產測繪成果、權屬登記部門必須對其相關內容進行審核，審核后的房產測繪成果作為產權產籍管理的重要基礎材料。隨著測管分離，房產測繪市場已打破長期以來房產主管部門行政壟斷局面，房產測繪成果的行政審核變得越來越重要。目前，對房產測繪成果行政審核的內容和方式全國各地做法不一，對其認識的觀點也很不一致，導致實際工作中越來越突出。因此，很有必要進行認真探討，盡快形成全面統一的規范文件，以利于房產測繪行業的健康發展。下文、結合東港市實際就房產測繪成果應具備哪些內容、應審核哪些內容以及如何審核進行探討。

1房產測繪成果應具備的內容

⑴房產測繪成果的法律基礎

房屋確權是一個依法登記的過程，用于權屬登記的房產測繪成果一經采用后便具有法律效應，由此看來，用于權屬登記的房產測繪屬于法律測量的范疇，其房產測繪成果必須建立在法律基礎之上，否則，權屬登記部門就不能采用。那么房產測繪成果應建立在一種什么樣的法律基礎之上呢？有以下四個方面：

房產測繪部門應具備房產測繪資質。

用于房產測繪生產的儀器設備，包括測繪軟件應依法檢定符合標準。

②有合法的房產測繪技術標準，包括房產面積測算的依據及其質量控制方法、房產測繪內容、測繪企業質量管理機構。

③從事房產測繪的工作人員應具有承擔相應工作法律責任的從業資格，熟練掌握和運用房產測繪法律規范等。

⑵房屋產權產籍管理對房產測繪成果的要求

A房產測繪的分類

根據房屋權屬登記類別，對其房屋的測繪可分為初始測繪、變更測繪及房屋面積鑒證測繪。

房屋初始測繪是指新建房屋（包括拆除重建）的測繪工作。東港市針對商品房的初始測繪又分未竣工商品房預測及已竣工商品房實測。變更測繪是指房屋初始測繪后，房屋部分拆除或擴建后的房屋測繪。房屋面積鑒證測繪是指受房屋產權人、司法、行政委托，對面積有異議的房屋進行重新測繪的工作。

B房屋權屬登記對房產測繪成果的要求：

用于權屬登記的房產測繪成果應滿足產權登記中所需要的相關信息，可分為自然屬性和社會屬性信息兩類。

①自然屬性信息是指描述房屋客觀狀況方面的信息，如房屋的幾何尺寸、層數、房屋的各類面積，以及房屋的建筑結構、建成年份等等。

②社會屬性信息是指描述房屋主觀狀況方面的信息，如房屋的權屬界限、產別以房屋坐落、房屋設計用途等等。以上信息均應按照《房產測繪規范》在房產測繪成果中準確描述，除此以外，由于確權中涉及到對房屋實際狀況與規劃部門批準文件有某些差別的處理，還涉及到對房屋主觀狀況一些特殊問題的描述。總結我市的實際工作，具體有以下幾種情況均應在房產測繪成果中描述清楚：

房屋建設是否符合規劃部門批準建筑施工圖的要求。

房屋規劃為平層實際建設為閣樓、復式、躍成的描述。

房屋夾層、插層、閣樓層等層高超過2.2米計算面積的處理。

房屋公用面積的分攤方法。

為多棟房屋服務的公用面積的處理及其描述。

多種設計用途房屋對各個權屬單元房屋設計用途的描述。

房屋地下室為人防工程的描述。

房屋權屬界線的描述。

房屋座落地址及門牌號的描述。

房屋規劃中許可的配套用房的描述。

以上十類情況在權屬登記職非常重要，相應問題未描述清楚就可能影確權的正確性面形成錯案。

C房屋產籍管理對房產測繪成果的要求：

城鎮房屋產籍的宏觀管理，通過房產分幅圖、房產分丘圖測繪來實現，并通過及時的修補測來保證房產圖紙的現勢性。現在，全面一些有條件的城市已先后建立了地理信息系統，為實現現代化產籍管理打下了扎實的基礎。

為了避免重復工作，房屋的初始測繪、變更測繪應與修補測相結合，同時，通過更新房產圖信息及時給初始測繪房屋編制丘號的幢號，以利用房屋的主客觀測繪信息及時導入數據庫權登記采用。

2、房產測繪成果審核的內容

《房產測繪管理辦法》第十八條規定：“用于房屋權屬登記等房屋管理的房產測繪成果，房地產行政管理部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準確性。面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理”。該條規定對審核內容似乎規定得很明確，但實際工作卻不好實施。

⑴《房產測繪管理辦法》對審核得規定仍不明確

①房地產行政管理部門對房產測繪成果是進行程序性審核還是實質性審核，其規定模棱兩可。

②對測繪成果適用性的內涵不好把握，也沒有操作標準。

③房地產行政主管部門需要的某些信息沒有包括在審核內容中，在產權登記中導致確權發證的正確與否，卻沒有列入規定的審核內容。

⑵房產測繪成果審核的內容

用于房屋權屬登記的房產測繪成果，房地產行政主管部門對其進行審核時，應審核以下內容：

施測單位的資格和相關成果的工作人員的從業資格。

按照權屬登記部門規定應具備的測繪信息是否齊全。

③采用面積測算的依據是否得當。

④采用的測量儀器設施和電腦軟件是否依法鑒定有效。⑤測繪成果是否符合規劃等相關行政文件要求。

3、房產測繪成果審核方法

建設部《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》（建住房[2002]74號）中第二條指出：“根據《房產測繪管理辦法》的有關規定，由房產測繪單位對其完成的房產測繪成果的質量負責”。只要房產測繪單位按審核內容提供完整的房產測繪成果，房地產行政管理部門則只需要進行程序性審核，主要注意以下幾點：L

⑴房產測繪成果資料齊全，符合審核內容及格式文本要求。

⑵房產圖修補測信息符合地理信息系統的編輯技術要求，并已完成系統編輯，導入數據庫準確無誤。

⑶面積測算依據符合測量內容的要求。

⑷按照權屬登記部門規定應具備的測繪信息已作出了完整描述。

至于基礎測繪成果是否與《房產測量規范》要求相符，則不必進行審核。

4結語

在我國房產市場飛速發展的今天，房產測繪發展前景廣闊，只有大力加強房產測繪成果的行政審核管理，才能使房產測繪步入健康有序的發展軌道，從而使廣大人民群眾的合法利益得到保障。

參考文獻：

【1】《房產測繪管理辦法》國家測繪局第83號。

第2篇：測繪資質管理辦法范文

對比著2010年的總結，地方監管職能和工作大致如下：

1、學習貫徹國務院《關于加強測繪工作的意見》、甘肅省政府《關于加強測繪工作的實施意見》，國土資源局下發《關于做好2010年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關于加強測繪工作的實施意見》，明確今后的目標任務和實施要求。8月份組建“隴南市基礎地理信息中心”初步開展工作。

2、《隴南市基礎測繪規劃》及西和、康縣、文縣、兩當、宕昌的基礎測繪規劃已報批或通過審批。各縣區把基礎測繪依法納入同級政府經濟社會發展規劃和財政預算，并啟動實施。按照省《基礎測繪計劃管理辦法》，各縣區落實好基礎測繪計劃工作，準備開展武都東江新區和成縣河東經濟技術開發區的測繪工作。

3、加強市場監管，實行土地、礦產、測繪綜合執法監管。開展互聯網地圖和地理信息服務網站專項整治工作，各縣區將《測繪法》及國務院《關于加強測繪工作的意見》作為法規教育學習內容，結合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區土地調查的單位進行資質審查。及時出臺基礎測繪資料保管使用制度，設立資料管理專柜。結合全國第二次土地大調查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業務培訓班。

4、配合省測繪局實施災后恢復重建農村居民點測繪工作。對省局捐贈的市縣區2700幅抗震救災各類地圖及時分發到位，保障了抗震救災和恢復重建工作。市縣區組織配合河北省測繪局對8個縣城區和16個重點鄉鎮實施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮的大比例尺影像，184個恢復重建村的規劃用圖，顯著提升了對經濟社會發展的測繪保障能力和服務水平。

5、問題：一是基礎測繪規劃工作尚未理順;二是城建規劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質未落實。

二、09年計劃任務

1、學習貫徹落實國務院和省政府關于加強測繪工作的兩個《意見》，加強對測繪管理法規政策的宣傳教育，加強測繪市場的監管;

2、加強測繪成果的管理使用，做好恢復重建的測繪服務保障工作;

3、爭取政府對測繪工作的支持，將基礎測繪投入納入本級財政預算;加強測繪隊伍的業務培訓，提高管理工作水平;加強資質監督管理和服務;

第3篇：測繪資質管理辦法范文

關鍵詞：測繪工程項目；經費管理

測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作。測繪工程是以地球的形狀、大小、重力場為研究對象，測量空間、大地的各種信息，各種地表地物、地貌，包括山川、河流、房屋、道路、植被等，繪制各種信息的地圖。

近年來，中央和地方政府先后安排了基礎測繪、地理國情普查、現代大地基準等重大測繪工程項目，測繪事業單位財政項目經費持續大幅增長。同時，測繪行業已逐步形成開放、公平、競爭的市場環境，隨著測繪資質公司的不斷增加，國內測繪市場競爭日益加劇。在此背景下，測繪事業單位轉變測繪工程項目經費管理理念，加強和完善測繪工程項目經費管理，進一步提高財務管理水平、增強競爭能力、提高資金使用效益勢在必行。

一、測繪工程項目經費管理的現狀

目前，測繪事業單位在測繪工程項目經費管理中，普遍存在預測、計劃、控制、監督、核算、分析、考核水平不高；測繪工程項目預算的科學化、精細化水平有待提升；預算執行剛性不夠；項目支出的管理水平和使用效益有待提高；單位內部監督和管理需要加強；部分單位政府采購不夠規范，存在無預算采購、超預算采購、程序不合規；項目細化預算編制質量有待提高；成本預算執行的事中監督需要加強；事后考核分析的方法、措施有待改進和完善；在分析解決經費使用管理中出現的難點和新問題時的慣性思維方式需要轉變等問題。

二、加強測繪工程項目經費管理的和對策

（一）加強內部控制建設，堵塞制度漏洞

按照《行政事業單位內部控制規范》規定，建立風險評估機制，從單位層面和業務層面，查找本單位內部控制的薄弱環節，建立和完善內部控制制度，在單位內部營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

根據國家有關規定，結合財政項目的特點，制定各項測繪工程項目經費管理辦法，明確項目資金的用途、使用范圍、管理職責、執行期限、申報程序、分配辦法、使用方式、支出管理、審批程序和責任追究等主要內容。研究制定既有利于發展又符合財經法規的市場項目經費管理辦法，規范市場項目經費管理方式，探索開拓市場的有效合法途徑，提高單位綜合實力。

（二）合理分配項目支出，禁止鋪張浪費

深入貫徹落實中央關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定，和黨政機關厲行節約反對浪費的精神，本著實事求是、厲行節約、勤儉辦事的原則和精神，嚴格遵守《中央和國家機關會議費管理辦法》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》、《中央和國家機關培訓費管理辦法》等規定，嚴控“三公”支出。

制定科學的內部分配制度，科學制定各項費用消耗的標準，明確各項費用的支出范圍和標準，不得隨意擴大項目開支范圍和擅自提高人員支出標準，嚴禁擠占挪用專項經費、突擊花錢和鋪張浪費。禁止以“賬外賬”等方式發放績效工資、項目獎金或項目補貼等，要正確處理好單位、集體和個人之間的利益關系，禁止濫發津貼、補貼、獎金和實物。

從嚴從緊控制項目支出，重點控制人員經費所占比重，在保證項目直接費用支出的同時，統籌考慮單位基礎設施條件、業務或科研能力建設等方面的資金需要。在保證市場項目所需費用支出的同時，要重點考慮單位的資金積累，為單位發展創造后勁，杜絕分光吃凈或鋪展浪費現象的發生，爭取項目績效最大化。

（三）強化項目預算管理，控制成本費用

測繪工程項目年度預算和生產計劃明確后，由財務、業務和設備等部門參照《測繪生產成本費用定額》的成本費用開支范圍和標準，按工作項目分解測算工資、材料費、運輸費、其他直接費，編制直接費用細化預算；由財務部門依據年度間接費用和期間費用總預算的具體支出內容，以及制度規定的開支范圍進行編制，編制間接費用、期間費用細化預算；財務部門匯總編制項目細化預算草案，報單位辦公會審議核定；有關部門依據核定后細化預算，按生產實施計劃拆解下達到各職能部門和生產中隊。

按照分級管理使用的原則，嚴格控制職能部門和生產中隊經費的管理使用，項目細化預算中的間接費用、期間費用和不屬于生產中隊控制的材料、運輸費及其它直接費用由單位職能部門統一管理使用，其他直接費用由生產中隊管理使用。為防止實際支出與預算出現較大偏差，保證預算的嚴格執行，財務部門通過按月統計各項成本費用支出，與預算進行對比分析，及時調整偏差，將成本費用控制在預算額度之內。

（四）做好會計核算工作，加強分析報告

財務部門結合外業測繪項目經費開支特點和制定專項經費管理辦法，獨立設置項目明細科目，明確成本費用的核算范圍，對生產中隊填制報銷單進行審核，嚴格控制成本費用支出，對超出項目成本費用范圍不予報銷，根據審批后報銷憑證及時準確登記賬薄。

財務部門定期對項目經費支出進行財務分析，通過對同類、同地區、不同單位支出的比較，分析經費管理過程中反映問題，不斷總結管理經驗。加強項目支出報告制度，根據項目支出實際情況，定期編報項目支出結構情況表，附相關說明材料，對項目支出情況進行分析，提出規范和加強測繪工程項目經費管理的建議。

（五）完善中隊財務管理，促進公開透明

測繪工作經常在野外作業，面對艱苦的環境，目前生產中隊均配備有具有一定財會工作經驗的專（兼）職會計人員，具體負責財務報賬和項目經費收支核算工作。生產中隊各測繪項目發生所有原始單據，由中隊長審核簽字后，專（兼）職會計人員依據《測繪事業單位會計制度》中的成本費用科目進行歸集，按月報送經費執行。保證項目經費管理及時、有效。

為建立項目經費管理公開制度，使項目資金在陽光下運行，生產中隊要做到三公開：一是生產經費支出公開，二是工日分配公開，三是工作任務量及難易程度公開，把生產中隊的全部收支置于內部監督之下，嚴禁以項目組名義侵占單位利益。

（六）加強項目經費監管，保證信息質量

生產業務和財務部門每年不定期深入測區實地檢查、監督中隊、小組項目經費使用管理情況，幫助解決經費支出中存在的各種問題和難點；對發現違反項目經費使用管理規定的現象，責成生產中隊及時進行整改和糾正。

上級財務、審計部門將專項檢查納入年度檢查計劃，針對測繪工程項目的特點，重點檢查備用金、信用卡、委托業務費、管理費用、固定資產、材料等的使用情況，對違規違紀行為，擠占挪用、超標準超范圍、虛報冒領等問題，堅決處理，決不姑息。

三、測繪工程項目經費管理中的體會

（一）明確部門管理職責

測繪工程項目經費管理是一項政策性強而又復雜的系統工作，涉及到單位整體管理工作的各個環節，需要各職能部門和生產中隊能夠在項目經費使用管理工作中作到相互制約、相互銜接和密切配合才能完成。需要按照經費管理內容和環節，對各部門所應承擔的管理職責劃分，分層次明確了各自的管理責任，作到了財務管理制度與單位其它管理制度相互銜接，項目經費使用管理的各個環節得到了有效控制，落實管理責任時有據可依。

（二）加強用款計劃管理

資金用款計劃管理是實現對項目經費事前控制的重要環節，通過規范各部門、生產中隊資金用款計劃管理，可以為單位編制分月用款計劃提供依據；可以便于財務部門對用款的具體用途、支出內容是否符合項目范圍進行審核；可以控制將經費使用額度控制在預算的范圍內；可以監督生產執行進度與預算執行進度的匹配性；防止中隊資金無效占用或挪作他用，造成項目經費使用安排上的被動。

（三）注重執行差異分析

實行嚴格的項目執行與預算對比分析差異工作，是檢查、分析預算執行情況和經費使用管理效果的重要措施，是項目考核的重要內容。通過對項目預算執行情況的差異分析、考核和評價，可以反映出單位和生產中隊在經費預算管理、控制上存在的主要問題及形成原因，有助于檢查、落實各部門和生產中隊經費使用管理責任，并為單位今后確定成本開支范圍、修訂成本費用開支預算標準、完善和改進項目支出預算管理辦法、提高測繪項目預算編制質量，規范項目經費管理提供依據。

（四）加強質量進度控制

測繪工程項目成本是測繪生產過程中各種耗費的總和。測繪工程項目成本控制，就是在保證滿足工程質量、預算執行進度等要求的前提下，以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學管理工作。測繪成果質量是測繪產品在生產過程中各工序逐漸累積的，如果片面追求進度，忽視工序上的質量控制，會給測繪生產單位的成本控制帶來極大的困擾，無形中加大生產單位的生產成本，不利于測繪生產單位經濟效益的提高。

四、結束語

第4篇：測繪資質管理辦法范文

一、充分認識測繪工作的重要作用

測繪工作是政府公共管理、社會經濟發展及城鄉規劃的基礎和保障，對于確保各項建設活動定位基準的統一性和可靠性、實現資源共享、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、推進社會主義和諧發展具有十分重要的意義。近年來，我市的測繪事業有了一定發展，在完善市、縣兩級測繪行政管理體制機制，提高基礎測繪建設水平，加強測繪統一監管和提升測繪服務保障能力方面取得了初步成效，但仍然存在統一監管薄弱、基礎地理信息資源短缺等問題。各級各有關部門要充分認識抓好測繪工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，搞好協作配合，為測繪工作順利開展創造良好的條件，推動測繪事業加快發展。

二、完善測繪行政管理體制

各縣（市、區）人民政府要按照國發〔2007〕30號、川府發〔2008〕7號和《四川省編辦關于明確市（州）、縣（市、區）測繪管理機構和職能等事項的通知》（川編辦〔2005〕39號）有關精神，加強縣（市、區）級測繪行政管理機構的設置工作。各縣（市、區）測繪行政管理職能由縣（市、區）規劃和建設局承擔，縣（市、區）規劃和建設局可增掛縣（市、區）測繪管理辦公室牌子，并明確1名部門領導分管測繪工作。縣（市、區）規劃和建設局應確定相應的內設機構和人員負責具體工作，確保有機構負責、有人員辦事。要解決開辦經費，用于配置必要的工作設施，并將工作經費納入同級財政預算，為其履行職責，服務地方經濟建設創造良好的工作條件。

三、加大測繪工作統一監管力度

（一）凡在我市從事測繪活動的單位必須依法取得相應等級的測繪資質證書和營業執照或事業單位法人證書。測繪人員必須持證上崗，在取得測繪作業證并辦理測繪項目備案登記后方可從事測繪活動。在實際測繪作業中，應保證測繪成果的完整、準確，不得違規測繪。

（二）各級測繪行政主管部門要依法加強測繪市場統一監管，認真開展測繪單位測繪資質年度注冊工作，加強測繪資質動態管理，做好測繪資質的復審換證工作。加大測繪行政執法力度，既嚴格市場準入，又充分發揮市場的調控和競爭作用，推進測繪市場健康有序發展。

（三）嚴厲查處無證測繪、超資質范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來華測繪活動的監督管理。鼓勵群眾積極舉報測繪領域的違法違規行為，加強社會監督。嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權的行為。強化測繪成果保密安全防范意識，加強國家秘密測繪成果保密安全管理，加大對國家秘密測繪成果使用單位的監督檢查力度，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。對無測繪資質仍在從事測繪活動的單位，要限期依法完善測繪資質手續；對超過規定期限仍不完善測繪資質手續的，要依法查處。

（四）加強測繪成果質量監管。重點加強對房產測繪和重大建設工程項目的測繪質量監督。各級房管部門要加強對房產測繪成果應用的監督管理，按照上級文件要求對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準確性、面積測算的依據與方法、是否到當地測繪行政主管部門進行測繪項目備案登記等內容進行嚴格審核把關，切實規范房產測繪行為，保護房屋權利人的合法權益，維護社會穩定。對用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果，審核合格后納入房產檔案統一管理。

四、加強測繪成果管理

（一）嚴格執行測繪項目備案登記制度。凡在我市開展測繪作業活動的所有測繪資質單位，必須按照《四川省測繪項目備案登記辦法》和《市測繪管理辦公室關于認真搞好測繪項目備案登記工作的通知》（資測管辦〔2008〕7號）的要求，在實施測繪項目前，先到當地測繪行政主管部門辦理測繪項目備案登記并取得相應的《四川省測繪項目備案通知書》，方能從事測繪活動。

（二）嚴格執行測繪成果匯交制度。凡在我市行政區域內完成的測繪項目，屬政府投資測繪項目或基礎測繪成果的，測繪單位應依法及時向測繪行政主管部門無償匯交測繪成果副本；屬非基礎測繪成果的，應無償匯交目錄。在市內縣級（含）以上城市1：500－1：2000大比例尺地形圖覆蓋區域內進行改變地形地貌、地物、架線埋管等建設活動的單位，必須在工程竣工驗收前將竣工測量成果資料副本無償匯交給當地測繪行政主管部門或相關部門以及時更新；否則，有關部門對該工程不予竣工驗收。

（三）充分利用現有的基礎測繪成果。使用財政資金的基礎測繪項目，有關部門在批準立項前應當書面征求同級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜基礎測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。采取政府投資、單位投資、社會投資等多種方式加大對基礎測繪的投入，各級財政部門要切實按照《四川省基礎測繪管理辦法》（省政府令234號）的要求，將基礎測繪投入納入同級財政預算，加大投入力度，確保基礎測繪規劃的落實，提高基礎測繪保障能力，逐步推進地理信息資源共建共享。

五、加強測量標志保護工作

保護好測量標志是所有單位、公民應盡的義務。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會要切實履行職責，做好本行政區域內測量標志的管理、檢查、維護、保護工作，將測量標志的保護經費納入縣（市、區）級財政年度預算，并建立測量標志的委托保管制度。任何單位、個人在發現有危害、破壞測量標志活動時，有權予以制止，并應及時報告標志設置地鄉（鎮）人民政府或者當地縣（市、區）人民政府測繪行政主管部門。鄉（鎮）人民政府應當做好本行政區域內的測量標志保護工作，任何單位、個人在生產和建設活動中不得破壞測量標志。在生產和建設中確需遷建測量標志的，必須依法報批后方可遷建，且遷建所需費用由遷建單位（個人）承擔。對舉報破壞測量標志行為、保護測量標志的有功人員，可視情況給予獎勵；對蓄意破壞、損壞或保護不力的單位和個人，嚴格依法追究直接負責人和領導者的法律責任。

六、加大測繪人才培養力度

加大測繪人才的培養力度，鼓勵、支持通過高等教育、職業技術教育、繼續教育、在職培訓等方式培養、引進測繪人才，并通過職稱評定獲得相應的測繪專業技術職稱。加強測繪職業資格管理，穩步推行注冊測繪師制度，逐步提高測繪隊伍整體素質。堅持“科技興測”，運用先進的測繪高新技術裝備和先進的科學測繪手段提升測繪成果水平。加強測繪執法隊伍建設，配備充足的測繪執法人員，選送測繪行政執法人員參加培訓學習，提高測繪執法隊伍能力水平。

七、加快城市相對獨立平面坐標系統清理改造工作

認真按照《市人民政府辦公室關于加快全市城市相對獨立平面坐標系統清理改造工作的通知》（資府辦函〔2009〕81號）精神，加快開展市內縣級（含）以上城市建立的各類相對獨立的平面坐標系統的清理改造工作。對審查符合國家測繪技術標準的坐標系統，要擇優保留1套；對重復和廢棄的坐標系統，要予以清理廢止；對不符合要求的坐標系統，要擬定改造方案并委托具有相應測繪資質的單位進行必要的改造，并按程序報批。坐標系統的清理改造和報批工作完成后，凡在我市市域內從事測繪活動的單位和個人，只能利用市內縣級（含）以上城市經批準建立的相對獨立的平面坐標系統和高程基準，不得再擅自非法建立相對獨立的平面坐標系統和高程基準，否則將依法予以查處。

第5篇：測繪資質管理辦法范文

“房產測繪市場化”是當前房屋權屬管理中的一個議題，或者說是一種趨勢。但是，什么是市場化，市場化的標準是什么，如何走向市場化，還有不少具體問題需要探討和解決。

一、房產測繪的概念及其應用

按照測量學分類， 房地產測繪是一項專業性測繪，它分為房產測繪和地籍測繪，這里主要探討房產測繪。房產測繪是指運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況。具體可分為房產基礎測繪和房產項目測繪。房產基礎測繪，是指在一個城市或一個地域內，大范圍、整體地建立房地產的平面控制網，進行房產權屬管理和實施房地產開發建設管理需要測繪房產分幅平面圖；房產項目測繪，是指房屋權屬登記時對房屋面積測算而進行的分丘、分戶平面圖及相關的房產調查數據等所形成的成果資料，為房屋確權之所用。這種由房產測繪形成的成果成圖產品被房產行政主管部門確認后，在法律上得到認可。為此，房產測繪企業必須具備房產測繪相應資質，能在統一的房地產平面控制網上對測繪成果成圖進行統一編碼，經所在行政區的房產權屬登記機構審核，納入房產檔案集中統一進行數據處理"建立統一的信息管理系統，為房屋權屬登記確權及其檔案利用服務，并承擔相應的法律責任。

上述的運行過程是一個完整意義上的房產測繪。房產測繪本身是為房地產產權產籍管理服務的，一旦它離開了房地產產權產籍管理就無實際存在價值。特別是目前建設部建議推廣的商品房按套論價銷售，它與建筑面積的精確、大小與否沒有多大關系。 因此，房產測繪只能依附房屋權屬管理而存在，它不是完整意義上的市場行為。在我國，房產測繪一直是房地產產權產籍管理的基礎工作。

二、房產測繪市場化可能產生的問題

房產測繪從房屋權屬登記的程序中分離后，擔任房產測繪的企業按照市場運作方式向房屋權屬登記機構提供測繪成果并獨立承擔相應的民事責任，登記機構按照房屋權屬登記的技術規范和房地產產籍信息化管理的要求擇優選擇房產測繪企業為其提供測繪成果。這種行為，實際上是房屋權屬登記機構與房產測繪企業之間的具有市場化性質的雙向選擇。這種選擇的特征是：

（1）房屋權屬登記機構可避免因房屋面積誤差所產生的糾紛，不承擔因房屋面積所引起的行政、法律責任。

(2)房屋測繪企業不因其不規范行為而損害行政機關的形象。

(3)受市場因素的制約，房產測繪企業不得不考慮企業的生存與發展，于是就必須不斷地提高房產測繪產品的質量與效率。

房產測繪市場化后，不能排斥眾多的測繪企業參與競爭，這就可能產生一系列問題：

1、目前尚無專門的房產測繪市場管理的法律法規，難以營造一個公平、公正、公開的競爭環境。

目前，房產測繪市場化尚無正式的專門文件，只是在《測繪法》和建設部的一些文件中提及。作為測繪體制改革，使測繪監督管理與經營行為分離后如何實施市場化，各地正處在探索階段。因此，當務之急是制定一個房產測繪市場管理的法律法規文件，否則難以保障房產測繪市場化的推進。

2、不以基礎性測繪為市場競爭的主項測繪企業難免良莠不齊。

房產測繪是一項長期性的基礎工作，需要測繪資料長期積累并保存，又需要不間斷地對本地區房產現狀進行修測、補測，建立一個有效的數據圖形庫，這樣才能適應房屋權屬登記的需要。市場化后，入市的房產測繪企業有相當部分不進行或無能力進行基礎性測繪，往往是完成某個項目測繪后就結束任務"這對房屋權屬登記是有害無益的。房屋權屬登記需要的是既能從事基礎性測繪又能從事項目性測繪的企業，這樣才能確保房屋權屬登記的質量。

3、魚龍混雜的房產測繪企業入市將引起不正當競爭，難免損害其他測繪企業和當事人的合法權益。

多個測繪企業并存后，由于個別測繪企業不具備為權屬登記服務的能力，有可能通過不正當手段或渠道去剽竊其他企業的成果"即運用高科技手段將他人測繪圖紙復制后作為自己的成果去騙錢，實際并不去現場測量，從而導致競爭，其后果是十分可怕的。

4、不提高房產測繪企業的入市標準和加強資質管理，難以確保房產測繪質量。

入市的測繪企業有2類：一類是為房屋權屬登記服務的基礎性測繪企業，另一類是以贏利為目的的項目性測繪企業。后一類企業人員素質差，流動性大，有的甚至做完一個項目就解散。這類企業提供的測繪成果質量難以保障，其產生的面積差錯，其中相當部分要過若干年后才能發現，此時該測繪企業已經解散。房產登記機構極有可能為此遭受慘重的損失。

三、房產測繪市場化的對策

房產測繪市場化處于起始階段，應當用實事求是的態度來對待市場化，循序漸進；不應超越市場需求，一哄而上，避免“人滿為患”、“無米下鍋”。因此，房產測繪市場化應適度、有序、專業。

適度，就是房產測繪市場的開放，應是一個漸變的過程，要與房產權屬登記的實際需要相適應。否則，各個測繪企業盲目入市，就會出現良莠不齊、惡性競爭、僧多粥少的情況。

有序，就是房產測繪市場的發展應當健康有序。管理不力、放任自流、無序競爭，將導致質量下降、糾紛不斷、市場疲軟，受傷害最大的還是房屋權屬登記機構。

專業，就是入市競爭的房產測繪企業，必須具備一定的資質、專業的水平和為房屋權屬登記服務的成功經驗，應當是常設的企業；而不能是“打一槍換個地方”的臨時性單位。

具體來說，要做到：

1、切實加強測繪市場管理。

首先要立法，制定專門的房產測繪市場化管理的辦法，統一全國的房產測繪市場管理；依照測繪市場化管理的有關規定，明確各地房產管理部門為房產測繪市場管理的主管部門，負責制定本地區的管理辦法和資質認定，并進行全面管理；房屋權屬登記機構負責具體的監督管理，發現問題及時處理，并對不符合房屋權屬登記要求的房產測繪企業提出相應的處理意見，包括終止其測繪成果的提供，甚至追究其相應的法律責任。

2、按資質等級確定施測范圍。

要建立房產測繪范圍和測繪資質的分級測繪制度。資質等級高、業務水平、施測精度和測繪儀器設備相對高的房產測繪公司可承擔重大項目，資質等級低，業務水平施測精度低的房產測繪公司只能承擔一些簡單容易的項目。這樣既能保證測繪成果質量，又能激勵房產測繪公司盡快加大投入，健全機構，提高自身各方面層次，提高市場競爭能力。

3、建立專家會審制度解決市場爭議。

要建立房產測繪成果鑒定委員會，明確其法律地位，負責處理本行政區域內對房產測繪成果有異議，爭議的問題。可選擇具有房產測繪資格、長期從事房產測繪的專家，組成房產測繪成果鑒定委員會，對鑒定工作進行技術指導監督，協調解決房產測繪成果所產生的糾紛和爭議。

4、按市場準入制要求運行。

房產測繪成果，一定要依附于房屋權屬登記，離開房屋權屬登記則無存在的實際價值。房產測繪市場化，將使測與管分離，責任更為明確，迫使房產測繪企業必須提高人員素質、技術水平，增強法律意識，對施測的成果嚴格進行質量檢驗。房產測繪公司對外提供的成果，不管是否已經審核，法律責任都應由其承擔，房屋權屬登記機構要對房產測繪企業提供的成果進行審核，審核的目的是確認成果可否用于房屋權屬登記，并納入房產檔案統一管理。

5、建立風險保障體系。

房產測繪企業進入市場后，市場競爭激烈，企業有生有滅，人員流動性大，穩定性較差，一旦企業經營不善，關門歇業所引起的法律責任由誰來承擔？為此，必須建立房產測繪風險保障基金，來確保房產測繪企業因工作失誤所承擔的賠償責任，并保障當事人的合法權益不受侵犯。

6、同步實施房地產測繪市場化。

第6篇：測繪資質管理辦法范文

一、提高對測繪質量管理工作的認識

（一）充分認識測繪質量的重要性。測繪質量不僅關系到各項工程建設的質量和安全，關系到經濟社會規劃決策的科學性、準確性，而且涉及國家、利益和民族尊嚴，影響著國家信息化建設的順利進行。因此，提高測繪質量是國家信息化發展和重大工程建設質量的基礎保證，是提高政府管理決策水平的重要途徑，是維護國家和人民群眾利益的現實需要，也是測繪事業和地理信息產業實現可持續發展的必然要求。

（二）質量管理是測繪統一監管的重要內容。測繪質量監督管理是《測繪法》賦予測繪行政主管部門的一項重要職責和依法行政的重要內容，也是提高行業管理能力和公共服務水平的有力抓手。各級測繪行政主管部門要將測繪質量監督管理作為加強測繪統一監管的重要內容，完善體制機制，強化監督檢查，推進制度創新，加強隊伍建設，全面提升測繪為經濟建設、國防建設和社會發展服務的整體質量和水平。

二、完善測繪質量管理體制和機制

（三）進一步明確管理職責和主體。在對全國測繪質量實行統一監管的總體要求下，國家測繪局重點加強對影響面廣、社會反映強烈的重大測繪項目和重大建設工程測繪項目質量的監督檢查；地方測繪行政主管部門負責對本行政區域內測繪單位和測繪項目質量工作的日常監督管理。基礎測繪項目的質量，由組織實施該項目的測繪行政主管部門監督管理；非基礎測繪項目的質量，由項目實施地的測繪行政主管部門監督管理。

（四）落實測繪項目質量責任制。測繪項目參與各方共同對測繪項目質量負責。測繪項目出資人要依法擇優選擇項目承擔單位，并自覺接受測繪行政主管部門的監督；設計單位要按國家有關法律法規和技術標準進行項目設計，確保設計質量，應無條件幫助解決因設計造成的質量問題，并承擔設計質量責任；施測單位必須嚴格按照合同、有關標準、項目設計書施測，確保所使用的儀器、設備、軟件等符合國家有關規定；負責質量檢驗或驗收的單位及專家，要嚴格依據國家有關規定、標準和設計書的要求，對項目進行檢驗或驗收，并對作出的結論負責。

（五）指導測繪單位規范內部質量管理。測繪行政主管部門要積極指導和鼓勵測繪單位自覺建立并有效實施質量管理體系，提高質量意識，走質量效益型道路。繼續貫徹實施測繪部門多年來行之有效的“二級檢查、一級驗收”等質量控制制度。要指導和推動測繪單位廣泛開展質量教育活動，有計劃、分層次地組織開展崗位技術培訓和職業技能鑒定工作，加強職工的思想素質教育和職業道德教育，切實提高測繪人員的質量意識和履行質量責任的能力。

三、強化監督檢查和社會監督

（六）加大監督檢查的力度和廣度。要著力加強對涉及國家和安全、關系人身和財產安全、社會反映強烈的重點項目質量的監督檢查。“*”期間，國家測繪局將重點開展重大測繪工程成果質量的監督檢查。地方測繪行政主管部門要積極支持和配合全國性檢查活動，同時要建立質量管理的長效機制，制定詳細的分級分類檢查目錄和計劃，擴大監督檢查的覆蓋面，縮短覆蓋周期。甲、乙級測繪單位至少每2—3年檢查一次，丙、丁級測繪單位至少每4—5年檢查一次。測繪儀器、設備檢校情況應作為監督檢查的重要內容。

各級測繪行政主管部門要根據檢查內容，主動會同有關部門加強聯合執法。要將監督檢查結果作為測繪資質年度注冊的重要依據。對多次出現質量問題或問題特別嚴重的單位，要責令停產整頓、降低資質等級、直至注銷資質證書。要綜合運用法律、行政和經濟等手段，加大監管力度。

（七）強化社會監督，營造誠實守信的市場環境。測繪行政主管部門要注重發揮新聞媒體和社會輿論的監督促進作用。要加強測繪市場信用體系建設，加快建立健全包括質量信用在內的測繪信用檔案公示制度，根據測繪單位的質量信用情況進行分類監管，及時將質量信譽良好的單位和不好的單位分類向社會公布。在招投標活動中，要加大對低質壓價等惡性競爭行為的打擊力度，努力營造全行業重質量、講信譽的良好氛圍和市場環境。

四、推進政策研究和制度創新

（八）加快推動測繪監理制度的建立。根據《國務院關于加強測繪工作的意見》提出的建立測繪質量監理制度的要求，國家測繪局鼓勵開展相關的政策研究和探索，為測繪監理制度的建立奠定基礎。有條件的省級測繪行政主管部門，可以通過地方政策的制定，積極開展試點工作。在試點工作中要重點研究和探索以下政策問題：一是強制實行監理的項目范圍；二是質檢單位進入監理市場的利弊；三是注冊監理師與注冊測繪師的業務范圍和責權關系；四是符合測繪活動技術和行為特點的、科學可行的監理方式。

（九）探索質量文件備案制度。重點測繪項目的質量文件備案，是要求項目承擔單位在項目驗收完成后，將相關質量合格文件和質量檢驗報告報送相應測繪行政主管部門存查的一種制度。各級測繪行政主管部門要結合本地區的實際，積極探索建立這一制度的可行途徑，為確定科學合理的備案項目范圍、備案內容、工作程序及后續管理措施等積累實踐經驗。

（十）探索設計與施測分離的測繪項目實施方式。設計質量是測繪項目質量的基礎。多年來，同一測繪項目在同一單位內從設計到施測的“一條龍”作業方式，已經暴露出許多弊端，設計內容不全、技術要求偏低、隨意修改設計等現象時有發生。借鑒建設工程項目管理的有關辦法，有條件的地區可根據當地實際情況，有步驟、有條件地在較大規模的測繪項目中試行設計與施測相分離的方式。通過試行，總結利弊，探討與之相適應的測繪資質管理、項目管理的辦法和政策。

五、加強質量管理與檢驗隊伍建設

（十一）強化質量管理的組織保障。測繪質量管理是各級測繪行政主管部門的重要職能，必須在組織和人員上予以保障落實。省級測繪行政主管部門要設立或明確測繪質量管理職能部門，負責質量管理法規制度建設、監督檢查計劃的制定與組織實施、質量問題的仲裁和協助處理有關的行政復議等工作；市、縣級測繪行政主管部門要有明確的測繪質量管理人員，在省級測繪行政主管部門的指導下開展工作。

（十二）優化質檢單位工作環境。質檢單位是測繪行政主管部門進行測繪質量監督管理的技術保障單位和業務執行機構，必須進一步落實質檢單位的事業職能。要加大對質量檢驗、計量檢定基礎設施建設維護的投入，全面提高質檢單位履行職責的能力。質檢單位受委托承擔的基礎測繪項目質量檢驗任務，委托部門應按照國家規定的成本定額或收費標準獨立撥付質檢經費；不得因被檢項目未獲通過而拖欠或克扣質檢經費。要使質檢單位在經費和利益上與被檢單位脫鉤，為其獨立、客觀、公正地行使職權創造有利環境。國家測繪局正配合有關部門抓緊推進《測繪產品質量監督檢驗收費標準》的修訂，為質檢收費提供科學、合理、合法的標準和依據。

第7篇：測繪資質管理辦法范文

【關鍵詞】不動產統一登記；房產測繪；GPS；GIS；RS

1 不動產登記改革

不動產登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產權及其變動事項記錄于不動產登記簿的事實。作為物權公示手段，不動產登記本質上為產生司法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。2013年3月，國務院辦公廳下發關于不動產登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺并且實行不動產統一登記制度。不動產登記目前處于分散狀態，分為登記機關、登記內容和登記依據三部分。不動產登記這種分散狀態也使得不動產測繪難以有效統一。當前不動產測繪主要有房產測繪、地籍測繪、林業測繪等方面，可以預見，隨著不動產統一登記改革的逐步實施，不動產測繪也將隨之發生變化，各部分測繪工作將能得到統一，不同類型的不動產測繪將有機結合，標準更加明確，有效減少重復測量。

2 房產測繪簡介

房產測繪是一項基礎性測繪工作，是不動產測繪的重要組成部分。房產測繪的工作主要包括房產平面控制測量、房產要素測量、房產圖測繪、房產面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等。在房產測繪中，房產平面控制測量是房產測繪的第一步，也是關鍵一步，是房產基礎測量；房產要素測量和房產調查以及房屋用地要素的調查是產籍管理和房屋產權登記的依據；房產面積的測算主要包括建筑面積、產權面積、房屋用地面積、公攤面積等；房產變更測量是由于房屋產權等信息不斷發生變化而需要不斷進行的一項經常性測量工作；成果資料的檢查與驗收是房產測繪的關鍵一步，是保證房產測量的質量，為日后產權登記、轉移以及解決房產糾紛提供準確依據的重要工作。

房產權利人在申請登記之前，到房產測繪窗口申請房產測繪。經過測繪人員的現場測量勘察，獲得房產測量信息，并經過審核人員的審核，獲得房產登記。在審核階段，審核人員無需到實地勘察，直接在房產信息系統中打開GIS圖形，觀察房屋坐落、權屬、位置關系、周邊道路等，方便有效的確定房屋樓盤表，進而確定該房屋的現狀信息。可見，房產測量的精度和準確性，直接影響房產登記結果。房產管理中的房產測繪工作，由主管房地產的行政部門委托具有房產測量資質的測繪單位進行。房產測繪單位與委托人不應有任何利害關系，且是獨立的經濟實體。房產測繪的技術標準，在國家層面上主要有《測繪法》、《國家標準房產測量規范》、《房產測繪管理辦法》等，在地方上也有房產測繪管理辦法的細則，在測量的過程中需要嚴格執行。

3 房產測繪在不動產統一登記中的應用與前景

不動產統一登記是指全國房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動產統一登記在冊，基本做到登記機關、登記內容、登記依據、信息管理平臺一體化。其中，建立全國統一的不動產信息管理平臺，使得不動產的登記、審批、交易信息在各個部門之間統一共享，提高不動產信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動產測繪的重復率，是不動產統一登記改革的重點。隨著現代測繪技術的發展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測量技術為核心的數字化測繪，其數據采集、存儲、管理、傳輸方式，非常好的適應了現代電子信息系統的快速發展，為構建不動產統一登記信息平臺提供了技術基礎。在幾個不動產測繪細分領域中，房產測繪最早在2002就提出“數字化房產測繪”的概念。數字化房產測繪是以房產為對象，建立信息化、智能化、網絡化的房產數字信息系統。數字化房產測繪是充分利用GPS、RS、GIS、攝影測量等現代測繪技術進行房產信息的采集、存儲和管理，并利用工作流、辦公自動化、云技術等實現數據格式統一、快速查詢、平臺共享等目標。現代中國城市建設速度非常快，房產信息變化頻繁，需要房產測繪人員快速、高效、準確的采集房產信息，并實時更新。數字化房產測繪能夠保證房產信息的準確、有效，為政府部門的房產辦公提供堅實的技術保障。因此，在構建數字化信息平臺領域，房產測繪相對于地籍測繪、林地測繪更能滿足不動產統一登記的需要。

隨著我國經濟的快速發展，房價也在不斷攀升。人民群眾對于房屋面積等房產信息越來越重視。房產測繪作為房產信息的數據來源，其準確性、及時性變為尤為重要，房產測繪在不動產登記中的作用非常重大。在不動產統一登記的大背景下，房產測繪主要有以下幾個重要作用：

（1）房產測繪為我國人民的房產以及相關權益提供技術保障，為解決房產糾紛等問題提供數據依據。權利人或者利害關系人通過申請房產測繪獲得房產數據信息，為不動產登記提供依據，保障權利人的權益不受損害。

（2）房產測繪能夠為房地產管理部門提供詳細、專業的信息。房地產測繪根據當前房地產開發的基礎圖紙繪制房地產控制圖，使得房地產信息清楚、詳盡的存儲在房地產信息管理系統中，為房產使用者以及登記管理者提供參考信息。

（3）房產測繪能夠為房地產市場提供準確的數據資料。房產測繪通過對城市房產建筑的測量和繪制，為房地產開發商提供該城市的住房面積、位置分布等信息，使其能夠做出更加科學合理的商業決策。同時，房產測繪也為住房購買者提供準確、及時的住房數據，保障消費者的合法權益。

（4）房產測繪能夠為政府規劃部門提供數據參考。目前我國城市建設以及城鎮化建設依舊很快，房產信息變更更加頻繁，而政府決策部門在制定發展計劃，進行拆遷改造、道路擴建、地鐵、輕軌開發時則需要準確的數據依據。房產測繪的數字化、信息化、網絡化、一體化的特點能夠很好的滿足這一要求。

4 結論

房產測繪與人民群眾的房產權益息息相關，在不動產各個領域中經濟價值最高，因此，房產測繪在不動產統一登記后將變得更為重要。不動產統一登記也為不動產測繪提出了更高的要求。房產測繪作為不動產測繪中重要部分，其市場準入方面發展較為成熟，信息化、現代化的房產測繪系統也較為完善，將能夠更加適應不動產統一登記中信息化平臺的發展要求，為我國的不動產統一登記工作的順利開展提供有力的技術支持。

參考文獻：

[1]何歡樂，姜棟，張鵬.切實推進中國不動產統一登記的新思路――解決分散登記問題的過渡期方案[J].中國土地科學，2013（7）.

第8篇：測繪資質管理辦法范文

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，以國家有關法律法規為依據，按照國家、省有關文件精神，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等重要環節，在全市范圍內開展整頓和規范工作，力爭用1年多的時間，使非法從事地理信息數據采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕；各種地理信息失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版服務行為得到依法查處；各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制；相關監管制度進一步建立和完善，地方各級政府對地理信息市場的監管能力和水平明顯提高，同時，注重加強制度建設和建立長效監管機制，堅持打擊和教育相結合，確保整頓和發展相互促進、相互提高，推動地理信息產業健康發展。

二、工作依據

㈠法律法規

《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國軍事設施保護法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《江西省測繪管理條例》等。

㈡國務院文件

《國務院辦公廳轉發測繪局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序意見的通知》(〔2009〕4號)、《關于對外提供我國測繪資料的若干規定》(國發〔1983〕192號)等。

㈢規章和規范性文件

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規定》、《互聯網出版管理暫行規定》、《江西省測繪成果管理辦法》、《關于印發全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）、《關于進一步加強測繪成果管理工作的通知》（國測成字〔2009〕3號）、《關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》(國測圖字〔20*〕l號)、《國家測繪局關于加強測繪成果管理工作的通知》(國測成字〔20*〕2號)、《關于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》(國測管字〔20*〕36號)、《關于加強網上地圖管理的通知》(國測辦字〔20*〕5號)等。

三、工作重點和職責分工

各級各部門要依照各自職責，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等重要環節，針對重點地區、重點單位和重點項目，確定專項整治工作重點。在聯合執法的基礎上，分工負責，建立部門間聯席會議和信息通報、案件移送制度，并及時通報重大案件查處情況和專項行動進展情況。

㈠工作重點

對我市地理信息市場進行全面清理，對存在問題的環節進行重點檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長效監管機制。

1．組織市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環節。針對從事地理信息數據采集、使用、保管、互聯網地圖和地理信息服務等活動的單位，集中開展專項執法檢查。對存在隱患的單位，要進行重點檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，督促完善相關制度，力爭從源頭上消除各種隱患。

2．查處違法案件。一是查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍從事地理信息采集、加工的非法測繪行為；二是查處各種地理信息在提供、使用、生產、出版和傳輸過程中的失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版服務行為；三是依法查處涉外、涉軍非法測繪活動。

3．開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇典型違法案例予以通報曝光，充分發揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項整治工作引向深入。

4．建立監管長效機制。通過開展專項整治工作，完善制度，密切部門協作，明確責任，形成統一監管、條塊結合、上下聯動的地理信息市場長效監管機制。

㈡職責分工

為加強專項整治工作的組織領導，協調解決全市整頓和規范地理信息市場秩序工作中遇到的重大問題，成立新余市地理信息市場專項整治工作領導小組，組成人員如下：

*

領導小組辦公室設在市國土資源局，龔曉陸兼辦公室主任，具體承擔領導小組的日常工作。各級各部門要按照“政府負責、統一領導、部門協調、聯合行動”的工作原則，協同開展工作，認真履行以下職責：

1．市國土資源局：承擔領導小組的日常工作，做好組織協調。提出總體工作方案建議，組織有關執法人員參加專項整治培訓，協調開展市場檢查工作。重點是查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍從事地理信息數據采集、加工的非法測繪行為，規范獲取、提供、使用地理信息的行為，加強對公開出版的地理信息的編制、審核管理，查處互聯網和地理信息服務網站出現的“問題地圖”。嚴厲打擊外國的組織或者個人來余非法測繪活動及擅自對外提供地理信息的違法行為。及時了解和掌握涉軍測繪的有關情況，做好與軍事部門的溝通。

2．市信息化辦：負責會同國土資源部門對電子政務、電子商務以及其他信息化應用項目中涉及獲取、提供和使用地理信息的審查；對未經國土資源部門批準的涉及使用地理信息的信息化應用項目不予立項；根據國家有關信息安全管理法律法規，對單位和個人自行投資開發的應用信息系統非法持有和使用地理信息的行為，依法追究其法律責任；加強對提供計算機信息系統集成、應用軟件開發、電子信息產品研發和生產、服務的企事業單位規范地理信息合法使用的宣傳工作，依法查處非法開發、研發、生產、集成涉及使用地理信息的企事業單位。

3．市*局：做好互聯網地理地圖和地理信息服務網站的備案，對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網站不予備案；配合國土資源部門加強對互聯網地理地圖和地理信息服務網站的監管，依照有關部門作出的行政處罰決定，及時對危害國家、安全和利益的互聯網地圖和地理信息服務網站，通知限期改正，逾期不改或拒不執行的，通知互聯網接入服務單位停止為其網站提供接入服務。

4．市國家安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我市重要基礎設施和軍事設施地理信息數據的違法案件。

5．市工商局：負責地理信息產品流通環節的整治工作，提供從事地理信息生產的注冊企業信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經營許可范圍，擅自經營和銷售地理信息產品的行為。

6．市新聞出版局：負責地理信息出版服務環節的整治工作，嚴厲打擊未經審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯網地圖出版服務行為，切實履行對涉及地圖出版物及相關產品的印刷服務企業的監管職責，加大對侵權盜版地圖出版物的打擊力度。

7．市國家保密局：負責指導地理信息保密管理，配合開展地理信息保密檢查，組織協調查處地理信息泄密、竊密案件，加強地理信息保密法律法規宣傳教育，增強有關部門、單位和個人的地理信息安全保密意識。

8．新余軍分區：負責通報涉軍測繪有關情況，協同查處涉軍非法測繪案件，規范涉軍測繪活動。

四、工作安排

從2009年5月開始，分4個階段進行：

㈠動員部署階段(2009年5月4日至5月31日)

一是召開專門會議，統一思想認識，認真做好專項整治的動員部署工作；二是結合本地實際，成立工作機構，制定工作方案，明確職責，落實責任；三是組織有關行政執法人員參加專項整治培訓。

㈡組織實施階段(2009年6月1日至*月30日)

1．開展自查。2009年6月，組織地理信息從業單位開展自查自糾，摸清存在的問題隱患。各級各部門對重點地區開展調研，分析原因，查找監管薄弱環節。

2．組織抽查。2009年7月至8月，各級各部門根據地理信息從業單位的自查結果組織抽查，形成分析報告，進行通報。對抽查中發現的問題，按照職責分工依法處理。

3．開展督查。2009年9月至*月，市專項整治工作領導小組對各地專項整治工作開展情況進行督查，迎接全省專項整治工作領導小組來我市督查。

㈢落實整改階段(2009年11月1日至20*年1月31日)

一是總結專項整治工作開展比較好的地區和部門的先進工作經驗，加強宣傳推廣；二是利用新聞媒體進行宣傳，集中通報地理信息市場違法案件，擴大專項整治工作的社會影響力；三是針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。

㈣總結驗收階段(20*年2月1日一4月30日)

各級各部門對本地區、本部門專項整治工作進行分析、研究、總結，形成階段性成果，向市專項整治工作領導小組報送工作總結。市專項整治工作領導小組組織開展檢查驗收，研究進一步深化完善地理信息市場監管工作的意見，并將有關情況匯總報市政府和省專項整治工作領導小組。

五、工作要求

地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各級各部門要加強組織領導，精心部署實施，強化監督檢查，務求取得實效。

㈠加強領導，周密部署。各級各部門要從維護國家安全和利益的高度，把專項整治工作列入重要議事日程，制定專項整治工作方案，對地理信息市場專項整治工作進行周密部署，切實加強組織領導，成立專項整治工作領導小組，明確相應的辦事機構，落實責任，精心組織，確保工作經費，把專項整治的各項任務落到實處。

㈡突出重點，務求實效。各級各部門要結合本地區和本部門、行業特點，抓住主要問題和薄弱環節，圍繞重點地區或重點企業，制定切實可行的工作方案，明確具體要求，以點帶面，整體推進。要把專項治理與健全監管制度緊密結合，與加強日常監管緊密結合，切實把專項整治工作做好。

第9篇：測繪資質管理辦法范文

為了更好地貫徹執行國家法律、法規、規章，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權益，把我局的行政執法活動納入法制化、科學化、規范化軌道，現將有關行政執法規范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監督。

一、行政執法基本依據：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國礦產資源法實施條例

中華人民共和國測繪法實施條例

其他有關國土資源的法律、法規和規章

二、行政執法主要職責：

1、負責國土資源規則、保護、開發和合理利用。

2、組織開展土地、礦產、測繪法律法規宣傳教育，進行土地、礦產資源、測繪管理的政策調研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產資源的具體措施；負責有關行政復議。

3、組織編制和實施市級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和其他專項規劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規劃的審核；指導、審核縣（市）鄉編制土地利用總體規劃和礦產資源規劃；編制并下達土地、礦產利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產資源、測繪基礎地理信息系統，提供相關信息的社會化服務。4、監督檢查土地、礦產、測繪法律法規的貫徹執行情況以及土地、礦產規劃的建設行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，查處違法案件。

5、負責實施農用地用途管制，組織其本農田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導縣（市）國土資源管理部門農地轉用和非農建設用地管理工作；指導和監督未利用土地開發、土地整理、土地復墾和非農建設占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統計、登記發證、土地使用證書檢驗和土地動態監測；調查處理土地權屬糾紛，負責土地確權、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。

7、加強土資產管理，擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉（鎮）、村非農建設用地管理，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

8、負責礦產資源儲量的綜合管理，按規定管理礦產資源的評審和認定工作；負責地質資料匯交和礦產資源儲量登記、統計的管理，實施礦產資源儲蓄量動態監測，建立礦產資源儲量帳戶；組織開展礦產資源供求形勢分析；培育和發展礦業權市場。

9、負責礦產資源探礦權和采礦權的審核、登記和轉讓管理。對勘查活動和礦產資源的開發利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業礦產開發和利用年檢；按規定負責礦產資源補償費的征收和使用管理。

10、負責地質災害防治的監督管理，組織開展地質災害調查，編制地質災害年度防災預案，審查批準地質環境影響評價報告，保護地質遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發的監督管理。

11、組織協調并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內開展的國土資源勘查、開發項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術。

12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質的審批發證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質的審核、報批，組織實施基礎和專業測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發用航空攝影和遙感項目；監督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產測繪成果應用的監督管理。

13、直接負責城區范圍內的土地資源管理工作。

14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。

三、行政執法工作要求：

1、態度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發生。

2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產資源、測繪項目等申請登記發證行為的，手續完備，材料齊全，符合規定的，在規定時間內辦理完畢；對符合規定但手續、材料不齊的，一次講清需補辦的手續，待材料補齊后即行辦理。對不符合規定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務卡》，注明工作人員姓名、職務，并貼上照片和崗位職責。

4、執法規范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性正確、手續完備、程序合法、處理恰當。

四、行政執法內容期限

1、凡屬市人民政府審批權限內的土地、礦產資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據規定的，一般在7個工作日內報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內，報上級人民政府

審批。

2、受理國土資源管理權限內的土地、礦產資源、測繪項目材料、證照齊全、手續完備，符合審批和許可依據的一般在受理之日起至7個工作日內給予答復、審核、批復。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內辦理完畢，并視情況將辦理結果答復人；情況復雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結的，向交辦機關說明情況，報告辦理進度；對轉辦的案件，在辦理完畢后，應向轉辦機關回復辦理結果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執行處罰或處理決定后15日內結案。

五、行政執法監督內容

1、單位或個人至本局辦理報批手續、其手續完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執法公示制度規定的期限辦理有關審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認真審核有關材料，錯辦審批事項和錯發證件的；

4、對國土資源違法行為應查處而未查處的；

5、違反本局廉政建設規定的。

六、行政執法舉報投訴

任何公民、法人其他組織，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執法的違紀行為均有權進行監督和舉報。