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一、綜合監管扎實有效
按照市區食品安全整頓工作要求,我辦高度重視元旦春節期間食品安全工作,結合全區“百日安全”行動及時召開會議,安排部署安全工作,并根據全區食品市場特點,研究制定了元旦春節期間詳細的檢查實施方案,明確各食品安全監管工作單位的職責和任務,并根據職能部門職責落實牽頭整治工作責任,還根據各環節檢查的共性問題,采取積極措施,組織相關部門開展聯合整治行動,成效顯著。
(一)加強綜合協調,確保食品安全工作扎實有效。區食安委辦根據上級的安排及時召開食品安全工作協調會議,全面有序組織開展了食品安全整治行動。一是開展了食品整頓工作調查,我區證照齊全的食品經營單位818家、餐飲單位546家,學校食堂23家,食品生產加工企業65家、食品添加劑經營單位3家、畜禽屠宰單位4家,奶站2家。無食品添加劑生產企業,保健食品生產企業。二是開展了元旦春節食品安全集中整治,并接受攀枝花市政府、市食安委辦對我局的食品安全生產經營消費等環節的督查。三是開展了學校食堂及學校周邊食品安全檢查。四是開展了食品安全法宣傳,發放宣傳材料1000余份,懸掛宣傳標語5副,出簡報2期。五積極協調解決食品安全問題,受理投訴舉報3起。六是加強信息報送。
(二)加強藥品監管,確保全區用藥安全。仁和食藥局嚴把藥品質量關,結合藥品專項檢查行動,認真開展藥品安全檢查,檢查藥品經營單位245戶次,藥品使用單位214戶次,立案3件。
一、努力學習馬列主義、選集,堅持“一個中心,兩個基本點”,協助搞好全鄉政治思想教育,堅決反對資產階級自由化,為反和平演變作出應有的努力。
通過學習,我深深體會到馬列主義、思想是我們黨的思想理論基礎,也是我們文化工作者反和平演變不可缺少的政治思想武器。一年來,我與全鄉干部職工一同學習了馬列主義理論,其中有辯證唯物主義、有社會主義政治經濟學和資本主義政治經濟學等內容,同時,還學習了選集1~4卷有關內容,如矛盾論、實踐論等內容,改造了自己的世界觀和方法論,增加了哲學頭腦。另外,還學習了“和平演變”和“反和平演變”斗爭的內容,增強了社會主義的政治觀、人生觀、價值觀和道德觀。
二、協助搞好全鄉科技興農,大辦農業,促進糧食生產奪得好收成。
zzzz年是我鄉遭受洪澇病蟲災害較為嚴重的一年,由于推廣科技興農,我鄉糧食產量又奪得了一個好收成。為了使農業水稻根系發達,增加水稻的抗旱、搞蟲能力,我文化站協助鄉農技站完成了兩期農村實用科技培訓190人次,培訓內容是ABT生根粉應用技術。通過培訓及生根粉在全鄉的應用,我鄉近一萬畝的稻田糧食獲得高產。另外,我文化站還協助鄉政府推廣病蟲害防治技術和雙兩大栽培技術,刻印病蟲防治資料3套,雙兩大栽培技術資料一套,使我鄉在蟲災和洪災較為嚴重之年傳來了豐收的喜訊。
三、在困境中求生存,不忘本職工作,為今后建立達標文化站打好基礎。
目前,我鄉文化站一無所有,尚處于困境中,在困境中求生存是我鄉文化站當前的路子,同時在生存中求發展,在發展中求創新,在創新中求貢獻,也是我鄉文化站必走之路。
2、協助搞好鄉政府其他宣傳工作。一年來,為了配合搞好各項工作,共書寫計生標語口號40余張,計生固定標語2幅,稅法宣傳標語30多張,《義務教育法》宣傳標語10張,國土宣傳標語10張,愛衛和其它會議標語30多張,刻印各種宣傳資料數十余份,為我鄉宣傳工作做出了一定的努力。
4、舉辦節日活動。由于鄉財政經費緊張,文化站又沒有以文補文收入,開展文化活動十分困難。為此,今年鄉文化站只好與中小學校一道舉辦了篝火晚會和球賽等活動,為喜迎元旦,我鄉文化站又與共青團、學校、民兵、婦女五家舉辦了隆重的文藝匯演,演出的節目豐富多彩,有合唱、獨唱、舞蹈、小品、相聲、魔術等50多個節目。通過這次活動,增加了青年及學生們對文藝的愛好,豐富了文化生活。
5、為了慶祝“七一”黨的生日,我鄉文化站響應上級號召,開展了“黨在我心中”的“七一”征文活動,并向縣選送征文稿件4篇。
四、以中心工作為主積極完成黨委、政府交給的各項任務。1、盡最大努力搞好辦公室秘書工作。我自1991年到鄉政府以來,黨委、政府便分配我辦公室秘書工作。辦公室秘書工作是十分平凡而又繁忙、重要的工作,是黨委、政府工作的一個重要組成部分。一年來,我一直兼任這項工作,并做到認真負責,特別是搞好辦公室的檔案整理和會議布置,真正做到勤勤懇懇,樹立了不怕苦,不怕累的服務思想,積極完成辦公室的各項任務。
2、積極完成鄉政府的計生和糧稅入庫工作,做到有突擊性的任務決不躲避。一年來,共參加計生突擊30多天,下隊催糧入庫15天,飛播造林下隊3天,協助鄉政府依法收貸下隊5天,其他工作下隊6天。特別是在當前難度最大的計生工作中,做到善始善終,不怕山高路遠,不顧對象辱罵,與大家一道耐心細致地做群眾的思想工作,使計劃生育工作走進了全鄉前列。
3、多做份外事,協助搞好其他工作。青年工作的好壞,關系到我國今后的命運,也關系到反和平演變的成敗。為占領青年宣傳工作的陣地,協助搞好青年工作,我肩任起了機關團支部書記和鄉團委宣傳委員職務,并為此做了一定的努力。另外,還樂于協助武裝部搞好民兵工作,并兼任防洪抗旱民兵連副連長職務,利用空閑時間多做份外工作。
一、森林防火工作措施落實情況
1、狠抓森林防火知識的宣傳培訓,提高全民的森林防火意識。一是制作發放森林防火戶主通知書1.5萬份發放到鄉鎮、村、組、農戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標語30條,發至兩鄉一鎮一場,重點林區、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時性宣傳標語1981條;五是制作國務院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發放到鄉、鎮、村進行廣泛的宣傳;六是發放省、市森林防火命令200份,在全縣范圍內進行張貼;七是發放森林防火知識問答讀本100本,供鄉、村組宣傳學習培訓。八是擬寫森林防火公開信1200份,提醒告誡村民,增強防火意識。
2、進一步修定完善森林防火預案。全縣已修定完善應急預案5份。其中:縣級森林防火預案1份;鄉鎮、場森林防火預案4份。
3、為認真搞好森林防火知識的培訓。縣政府安排防火培訓經費2萬元,及時實施開展森林防火知識培訓,到目前為止,縣、鄉、村三級開展森林防火知識培訓24場次,培訓鄉、村、組基層領導干部,林業系統干部職工681人。
4、狠抓森林防火責任制的落實,嚴格執行森林防火行政首長負責制。縣、鄉、村三級層層落實責任,簽訂森林防火目標管理責任書24份。其中,縣級3份,鄉級21份。
5、認真落實森林防火“五個百分之百”。一是全縣已落實簽訂森林防火目標管理戶主責任書13370份,實現了森林防火目標責任制到農戶100%的管理。二是對全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊管理223人,落實了100%的監護管理人。三是對重點林區墳主進行清理,對林區墳主100%的進行登記造冊管理202冢。四是對進入林區人員進行實名登記,100%的落實防火責任。五是對違規用火行為和森林火災肇事者,嚴格按照“四個不放過”的原則進行查處,對已發生的森林火災和野外違反規定用火行為已全部查處,查處率為100%。
6、狠抓“關鍵時段”的火源管理。“元旦、春節、清明、五一”節期間,縣、鄉、村三級成立森林防火巡邏督查組25支,人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人,鄉鎮督查組3支9人,村級巡邏督查組21支45人,加大野外火源巡邏檢查督查力度,對重點林區、路口、山頭、地塊、墓區等實行重點監管,消除火災隱患。
7、采取超常規措施,加大森林火災和野外違反規定用火的查處打擊力度。縣、鄉、村三級,嚴格按照《森林防火條例》的相關規定,嚴肅查處森林火災肇事者,并制定切實可行的村規民約,強化野外火源管理,嚴查野外違規用火行為。到目前為止,全縣已查處一般森林火災3起,野外違規用火27起,共處罰款2770.00元,賠償損失2600.00元,造林保證金3000.00元,更新造林費6600.00元。
二、存在的困難和問題
1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴大,森林防火涉及千家萬戶,林農交錯,死角地方農事用火十分突出,極易發生森林火災。
2、少數基層干部森林防火意識觀念淡薄。特別是村、組兩級領導對森林防火工作未引起足夠的重視,森林防火措施不力,管理不到位,村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發生,十分突出。
3、森林防火經費到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲,縣、鄉兩級森林防火經費至今未到位,影響了森林防火工作的正常開展。
4、森林防火專業、半專業季節性撲火隊伍建設難度加大。農村得力勞動力青壯年基本上進城或外出務工,撲火隊伍建設十分困難,一旦發生火情,及時撲救山火十分困難,存在重大森林火災隱患。
5、森林防火基礎實施建設落后。重點林區、森林資源集中的地方,山高坡陡,林區公路建設滯后,交通工具缺乏,嚴重制約著森林防火工作。縣、鄉、村三級森林防火辦公設備陳舊老化,特別是鄉、村兩級森林防火實施設備空白,極不適應森林防火工作的需要。
三、下步工作意見
1、繼續認真搞好森林防火知識的宣傳培訓,著力提高和增強全民的森林防火意識。
一、 領導重視,明確職責
1、成立機構,建章立制。 為了加大對知識產權的領導力度,縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長,政府辦公室主任、科技局局長為副組長,各相關部門負責人為成員的領導小組,加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一,做到有計劃、有內容、有形式、有記錄,并將此項工作納入年終考核的重要內容。二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保護工作,對已受理和授權的專利,分類建檔,并跟蹤服務,及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況,從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。 今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理,明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人,專人負責、專人管理,既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間,全局干部職工團結一致,密切配合,盡職盡責,忘我工作,使宣傳活動搞得有聲有色,效果顯著。
3、落實經費,完善設備。 在縣委、縣政府的大力支持下,我局一是各項經費嚴格按年初預算金額全部到位,做到專款專用。二是添置設備,購買了高檔案柜、辦公桌椅及計算機等設施設備,并聯通了互聯網,增強了服務功能。三是圍繞知識產權"三進"活動,加大知識產權宣傳培訓力度。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
今年,為了把全縣的知識產權宣傳工作落到實處,我們通過多形式、多渠道進行聲勢浩大的宣傳活動。一是利用元旦四下鄉", 3月"科普宣傳月",4月知識產權月,5月"科技活動周"等宣傳活動,通過科技趕場、擺攤設點、印發資料等方式,重點宣傳了《專利法》、《專利實施細則》、《四川省專利保護條例》以及知識產權在經濟發展中的地位和作用、申報專利的方法、如何保護知識產權等。并以生動形象的例子教育群眾如何保護知識產權,樹立知識產權保護意識。共出動宣傳人員1600人(次)、宣傳車14輛(次),書寫宣傳標語口號62幅、發送各種宣傳資料11余萬份,通過講座或培訓班的形式,培訓各類人員5700余人(次)、展示專利產品、注冊商標商品、影象制品及假冒偽劣藥品568件(盒)、現場銷毀盜版音像制品、侵權物品438件(盒)。二是4月26日組織工商、文體、司法等部門,在縣城南門大街開展了一次聲勢浩大的"世界知識產權日"宣傳活動。縣委、縣政府分管領導親臨現場指導工作,組織宣傳人員100余人(次)、出動宣傳車6輛、懸掛大幅標語10幅、展出掛圖28幅、發送宣傳資料10萬余份、接受群眾專科及知識產權有關問題咨詢271人(次),展示專利產品、注冊商標商品、影像制品及假冒偽劣藥品368件(盒),現場銷毀盜版音響制品、侵權物品246件。三是利用鄉村廣播網、舉辦專題講座、辦短訓班等方式為廣大群眾積極宣傳普及專利知識,大大增強了全縣干部群眾的知識產權意識,調動了群眾性發明創造的熱情,促進了企業創新和我縣社會經濟的發展。
三、依法行政,強化服務
1、規范執法,搞好專項工作。 為了進一步加大知識產權的執法力度,我局嚴格按照知識產權的法律法規,規范了行政執法主體,對執法人員進行了清理、整頓和培訓,對培訓合格的及時辦理了行政執法證,做到執法人員持證上崗,依法行政,嚴格執法。同時,為了有效保護我縣知識產權,推動科技和社會進步,組織公安、文化、工商等有關部門對全縣商標、著作、專利等進行了專項清理和整治,加大了知識產權違法案件的打擊力度,切實保護了全縣知識產權人的利益。
一、強化業務水平,提高服務質量。
我辦將繼續堅持以服務為中心,努力提高行政服務質量和效率,強化管理、搞好協調,切實履行好三項職能。
1、提高辦文、辦會質量。①嚴格遵守《國家行政機關公文處理辦法》,嚴格把好“四關”:一是把好行文關;二是把好審簽、會簽關;三是把好法律政策關;四是把好文字和體例格式關。通過嚴格把關,全面提高公文處理的質量和效率,公文格式規范、表達精確、文字精煉、發文及時,認真做好文件的擬文、審核、核對等關鍵環節,使公文處理進一步規范化、制度化。②及時準確地做好來文來電處理工作。規范公文的辦理程序,做到急件急辦,特事特辦,不斷提高機關辦文質量和效率。力爭做到各種文字材料“零失誤、零差錯”,努力做到各類文件、材料精細化,目標督查經常化。③本著節儉、高效的原則籌辦各類會議,及時做好會議材料、會場布置、后勤接待等方面準備工作,保證會議質量。
2、搞好公文立卷歸檔工作。根據上級有關規定嚴格做好公文收發、立卷、歸檔工作,及時準確地收集整理辦結文件,對處理完的文件及時立卷、歸檔。確保各類文件無漏缺,泄密現象發生。
3、積極做好綜合協調工作。我辦將把握全鎮的中心工作,根據各項工作的進展情況,不斷調整工作重心,改進工作方式和方法,以一種主動、務實、創新的姿態開展工作。一是切實履行工作職責,凡需要黨政辦配合的工作,都將全力以赴、積極配合;二是積極發揮協調職能,主動開展縱向和橫向協調,致力于機關各辦關系融洽和工作協調;三是嚴格按照保密規定,做好保密工作。
4、加強機關內部管理,保障后勤服務
①加強辦公室自身的管理,厲行節約。堅持依法行政,按有關的財經紀律辦事,嚴格控制辦公經費、接待費,杜絕客少主人多現象,厲行節約,確保部門工作的正常運轉。
②堅持和完善機關的工作制度。嚴格按照考勤制度、車輛審批制度、辦公物品發放制度等相關制度辦事,使機關管理工作進一步規范化、制度化、科學化。
③嚴把車輛調派、使用關,對車輛調派進行進一步審核,確保公車公用,及時保養公車,保持車況良好,確保用車安全。
④及時添置購買日常辦公用品,保證日常辦公需要。
二、認真做好對外宣傳工作。
1、全力配合有關部門,舉辦各種文化性宣傳活動。在重大節日來臨之前,做到有計劃、有安排,如計劃在三八婦女節、建黨節、國慶節、元旦等節日開展相關宣傳活動。
2、加大對外宣傳力度,嚴格宣傳紀律,樹立良好形象。積極配合各級新聞媒體做好對我鎮的宣傳,及時更換宣傳櫥窗和宣傳標語。首先在傳統媒介的選擇上,利用好長沙晚報、湖南日報、電視臺等媒體,加強對我鎮重點項目的宣傳,尤其對含浦的發展前景進行宣傳。其次,認真執行國務院《政務信息公開條例》,充分利用新型網絡媒介,及時在政府網站更新信息,搭建政策、信息的咨詢、交流平臺。
三、做好中心工作和階段性工作。
1、做好含浦鎮2011年鎮、村換屆選舉各項活動安排的準備工作。
2、協調完成好人大代表議案提案的按期回復工作。
一、加強組織領導,建立健全食品安全工作機構
我鄉高度重視食品安全工作,鄉上專門成立了食品安全領導小組,切實加強了食品安全工作的組織領導。并要求各有關單位按照各自職責,既分工,又合作,各司其職,各負其責,做好監管工作,創新觀念,不拘形式,不等不靠,大膽探索,創造性的開展食品安全綜合監管工作,深入到轄區內的食品藥品生產加工經營單位進行食品安全大檢查,從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鄉食品生產經營秩序良好,食品經濟健康發展,食品質量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
二、加強領導,抓好食品安全網絡建設
食品安全是關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟發展和社會穩定,是重大民生問題。鄉黨委、政府高度重視,在全鄉4個行政村確定了一名食品藥品安全信息員,并選配了食品安全協管員(由各村委會主任兼職)及食品安全專(兼)干,配合做好轄區內的食品安全工作。鄉政府與各村委會、各單位簽訂了食品藥品安全工作目標管理責任書,明確了各自職責。
三、廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
認真開展食品安全法宣傳周活動,通過《食品安全法》在全鄉范圍內統一開展了以“食品安全,共同責任”為主題的食品安全法宣傳周活動,制定出臺了《鄉食品藥品安全法宣傳周活動工作方案》,要求各村委會和各有關單位精心組織,加強協調,密切配合,利用黑板報、張貼標語等形式,開展食品安全宣傳活動。形成了政府統一領導、各村委會、有關單位密切配合,全社會共同參與的宣傳氛圍。據統計,在食品藥品安全法宣傳周活動期間,散發宣傳資料1200份,張貼宣傳標語45條,出黑板報5期。
四、強化措施,扎實開展食品安全檢查工作
(一)加強對學校食品安全工作的檢查。在鄉黨委、政府的安排下,抽調人員組成檢查組,重點對鄉初中的食品安全和營養餐工作進行了檢查。對檢查中發現食堂內外環境衛生不夠整潔的問題,要求學校高度重視,切實加強學校食品衛生安全工作,杜絕學校食品衛生安全事件的發生,確保學校食品安全,消除食品安全隱患。
(二)開展面包糕點及肉制品行業食品安全檢查。組織人員利用3天時間對我轄區的面包糕點銷售經營單位及肉制品加工攤點進行了全面的食品安全狀況大檢查,此次檢查未發現重大隱患,從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保了我鄉食品生產經營秩序健康發展,食品質量和食品安全得到了保障,人民群眾消費安全感進一步增強。
(三)重點加強對節日期間的食品安全檢查工作。組織人員定期不定期對轄區內的銷售攤點、學校等重點區域進行了深入細致的檢查。并在“元旦”、“春節”、“清明節”“五一”、“中秋節”、“十一”等節日期間,加大對節日食品的安全檢查力度,有效凈化了節日食品市場,確保了節日期間的食品安全工作,維護了食品市場秩序,保障了人民群眾的飲食安全。
根據縣上制定下發的《農村牧區家庭自辦群體性宴席衛生管理實施意見》文件精神,進一步加強了管理,規范了農村紅白喜事宴請行為。半年來,共登記備案7起,人數700余人。均未發生食物中毒事件。
五、存在的問題
1、農牧區自辦家宴管理不到位。由于農村牧區量大面廣,居住分散,群眾主動申報意識不強,食品安全意識淡薄,很難做到有效監管,有一定安全隱患。
2、各村食品安全信息報送、管理工作有待加強。
六、今后的工作思路
1、健全食品衛生監管體制。切實加強對食品生產、流通、消費各環節的監管,健全食品安全監管體制和工作運行機制。
2、進一步加強農村集體用餐和紅、白宴席的申報備案管理工作。加強管理,確保自辦宴席申請登記工作落到實處,形成慣例。
為女孩成長營造良好環境
虎林市人口和計劃生育局
一、加強宣傳教育營造良好的輿論環境
全市各級大力宣傳《人口與計劃生育法》、《婦女權益保護法》,國家三部委8號令、省政府218號令等法律法規。一是強化陣地宣傳。在報紙、廣播、電視上開辟“關愛女孩行動”專欄,沿國道、省道、縣道刷寫、制作規范醒目的宣傳標語18400條。二是強化活動宣傳。元旦、春節期間繼續在全市開展“黨的關懷進農戶”、“關愛女孩進萬家”活動,黨政領導帶頭關愛,全市共走訪慰問女兒戶12000多戶,共發放慰問金80多萬元,發放“關愛女孩”宣傳資料1萬多冊。三是強化典型宣傳。由宣傳、人口計生、工會、婦聯、共青團共同組織,每年開展一次獨生女光榮戶、雙女戶光榮戶、男到女家光榮戶、少生快富光榮戶和文明新風光榮戶評選表彰活動,利用各種媒體,采取多種形式大張旗鼓地宣傳她們的事跡。
二、強化利益導向營造良好的政策環境
積極總結推廣試點縣的經驗作法,并在全市推行獨(雙)女戶及其家庭的“十大優惠政策”。賦予“關愛女孩行動”實實在在的內容,解決女孩家庭的實際困難。“十大優惠政策”包括:一是獨(雙)女戶在入學、升學方面的優惠。對獨(雙)女戶女孩在接受義務教育時,實行學雜費、書本費、住校寄宿費“雙免一補”;在參加中考時加10分錄取;優先救助其升入普通高中、大中專院校學習;二是扶貧幫困方面的優惠。民政部門,對獨(雙)女戶困難家庭優先救助,優先納入低保;工會、婦聯、共青團等群體組織,對困難職工、貧困母親救助時優先獨(雙)女戶家庭;農業、勞動保障、財政等部門在實施“陽光工程”時,參加培訓的婦女不得低于40%;扶貧開發部門對獨(雙)女戶優先安排扶貧項目、資金。三是衛生、計生部門給予就醫和生殖健康等方面的服務和優惠。對獨(雙)女戶家庭成員看病就醫和進行生殖健康檢查時的費用給予減免;四是建立農村獨(雙)女養老基金。采取財政投入、社會各界捐贈的形式,籌集養老基金,給獨(雙)女戶父母購買養老保險,或對獨(雙)女戶困難家庭給予適當補助。
要按照“政府引導、社會參與、市場運作、方便惠民”的原則,建立完善有利于女孩及女孩家庭的利益導向和社會保障制度,切實解決女孩家庭生產、生活、生育、生殖健康等方面的實際困難,使女孩及其家庭在政治上有地位,生活上有保障、經濟上有實惠。版權所有
三、依法維護權益營造良好的生存發展環境
“關愛女孩行動”是一項關系社會平等和社會發展的極為重要的社會管理公共事務,是構建和諧社會的重要組成部分。全市各級黨委政府堅持實是求事的科學態度,結合黃岡實際,努力為女孩及其家庭營造良好的生存發展環境。
1、爭取部門配合。市民政局每年在扶貧濟困經費中拿出900多萬元,用于救助女孩及女孩家庭。市公安局結合戶口登記和人口統計工作,為計劃生育部門提供出生人口性別比相關數據資料。堅決依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒及非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為等違法犯罪行為。市監察局下發了《關于對違反非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規定的行為實施責任追究的通知》,落實相關責任人的的紀律責任。市藥監局在打擊“兩非”行動專項治理工作中,制定了八個一的管理目標,即:成立一個領導小組、召開一次專題會、制定一項管理制度、簽訂一個責任書、制作一個警示牌、開展一次專項檢查、處罰一批違法經營者,表彰一批守法經營先進典型。市衛生局在全系統廣泛宣傳禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠有關法律法規,對全系統從事b超操作、施行終止妊娠手術的醫務人員嚴格管理,加強監督檢查。
這次森林防火工作會議,主要是分析當前森林防火形勢,安排部署今年防火期的工作任務和措施。下面,我講三點意見。
一、要充分認識森林防火工作的重要性,切實增強責任感和壓力感
森林火災事故是當前全人類面臨的重要自然災害。當前我們擁有的林場,基本上是人工營造和維護起來的,一旦發生森林火災,不僅使多年的綠化成果毀于一旦,而且給人民生命和財產安全造成很大威脅。森林防火是安全生產的重要內容,做好森林防火工作,有利于保護森林資源,保持良好的生態環境,促進區域經濟社會協調穩定發展。相對于其它安全事故,森林火災具有突發性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點,更要引起我們的重視。月中旬以來,黑龍江省等地相繼發生多起重大森林火災,我區個別地方也發生過小型火警,這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期,國務院、省、市先后下發通知對當前的森林防火工作提出了明確要求,月日市里又召開了林業工作會議,對今冬明春的森林防火工作專門進行了強調。
從我區的防火工作看,近幾年來,各鄉鎮、有關部門認真貫徹上級關于林業發展的政策和指示精神,始終把森林防火工作放在突出位置來抓,按照“預防為主、積極消滅”的工作方針,加強領導,加大力量,積極開展林業生產和防火工作,取得了連續十年未發生森林火災事故的好成績,全區林業生產也呈現出了良好的發展勢頭。目前全區林地面積達到萬畝,森林覆蓋率,林木蓄積量萬立方米,豐富的森林資源已成為我區改善生態環境、加快經濟發展和森林旅游開發的重要組成部分。
林業生產的持續健康發展,在生態建設、農民增收等方面發揮重要作用的同時,也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務。特別是自去年以來,我區連續兩年降水豐沛,山上植被生長茂密,林內可燃物較多,火災隱患程度大大增加。具體工作中,也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業的發展和山區的進一步開發,進山入林從事旅游、生產的人員不斷增多,森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領導,特別是非重點林區和個別旅游開發單位的領導存有麻痹思想和僥幸心理,對一些燒荒和燒地堰等容易引發森林火災的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時有發生。四是對森林防火投入不足,值班制度不完善等。這些都是引發森林火災事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認真加以解決。
從月日起,全國進入森林防火期。對于我們來講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面傳統節日相繼來臨,城鄉人員外出、上山增多,整個防火期都是關鍵時期。各鄉鎮、有關部門要本著對黨和人民高度負責的態度,全面提高對森林防火重要性的認識,從現在開始,就要繃緊森林防火這根弦,時刻把防火放在心上,把責任落實好,把工作做扎實,把有限的森林資源保護好。
二、要強化工作措施,扎扎實實做好森林防火工作
(一)要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環節來抓,充分利用各種宣傳方式,針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉鎮、林業部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式,以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規定》和防火安全知識為主要內容,深入鄉村、集市和重點林區周圍進行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區和重點林區要對森林防火宣傳設施進行一次刷新,進入林區的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志,刷寫森林防火標語,擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全區營造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育,使他們充分認識到火災的危害性,增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語,或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。
(二)要加強野外火源管理,加大防火執法檢查力度。野外用火是引發森林火災的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災事故的發生。因此,各鄉鎮、有關部門要把控制火源特別是林區用火作為一項超前性的預防措施來抓。在防火期間,要嚴格控制進山入林人員,堅持火種檢查收繳制度,嚴格控制火種上山。、等旅游景區、索道公司要在檢票口處設立煙火檢查站和寄存處,不允許任何人攜帶火種進山。各國有林場和集體重點林區也要在主要進山路口設立檢查站,嚴防火種進入山林。要堅持依法治火,嚴格控制林區生產用火,對必須進行的生產用火,要嚴格按規定進行審批,用火責任要落實到人,監督管理責任要落實到位;對在林內和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產用火的行為,要落實強制管制措施,對違犯規定、擅自使用火種者要嚴加處罰,對造成火災的要依法嚴懲。從現在開始,要在全區范圍內嚴禁野外燒荒,區政府將公告,廣泛張貼,做到家喻戶曉。在防火關鍵時期,對旅游點、風景區和火災多發區等重點區以及進山入林路口、墓地等關鍵部位,各防火責任單位要增加防火力量,實行重點防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節”、“清明節”期間要安排專人對重點地區進行盯防,確保萬無一失。各級防火機構特別是林業公安、森警大隊要加強野外巡查,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓;各國有林場和防火重點村也要在防火關鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍,及時發現事故苗頭,消除火災隱患。各鄉鎮、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對在林區周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實監護人和監控措施,防止發生意外。
(三)要加強防火隊伍建設,為預防和撲救森林火災提供可靠保障。林業部門、森林公園和旅游開發公司要組建人的森林消防專業隊,增強快速反應能力;各鄉鎮要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務森林消防隊,配備好專業撲火機具,確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預備隊,一旦發生火災事故,迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理,對各類防火隊伍要登記造冊,建檔立卡,保持隊伍的長期性和連續性。要加大對撲火隊伍的培訓力度,組織撲火隊員學習防火撲火知識和安全避險知識,努力提高防火隊員的科學撲救能力,并適時組織防火撲火演習和體力訓練,增強實戰能力。同時要廣泛發動群眾,發揮駐地群眾防火第一線的作用,積極發動他們投入到防火工作中去。要建立健全護林組織,對森林生態效益補助固定的專職護林員要落實專職護林與防火“一崗雙責”責任制,充分調動廣大護林員的積極性,使他們在森林防火工作中發揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學撲救”的思想,在撲火過程中,撲火隊員要特別注意撲火安全,嚴禁動員中小學生、婦女兒童和老人參加撲火,堅決杜絕因撲火不當造成人員傷亡等。:
(四)要加強林區防火基礎設施建設,提高預防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災性質,必須要有一定的設備和基礎設施建設做保證。近幾年,我區陸續建成的林火監控中心、林場和寺林場的了望臺,投入使用后都發揮了重要的作用,但總體來看我區的防火設施還遠遠不能適應實際需求。各鄉鎮、有關部門要進一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實際需要。對現有的防火通訊設備和專用撲火工具要進行及時維修,保證處于良好的工作狀態。林業、通信部門要協助重點林區搞好通訊設施及工具的配備,保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區還應籌集一定量的森林防火資金和物資,以備撲火急需。
(五)要加強值班調度,準確掌握火情動態。區、鄉防火機構和防火單位在防火期內要堅持小時領導帶班、職工輪流值班制度,確保火情信息及時傳遞。各鄉鎮、有關部門要加強防火調度,及時掌握了解防火動態,一旦出現森林火災,領導同志要親赴火場,靠前指揮,迅速組織力量及時撲救,確保“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。要嚴格實行火情報告制度,一旦發現森林火災要及時向上級有關部門報告,不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的,要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
三、要全面落實森林防火責任,切實加強領導
全區各級防火責任單位要全面貫徹落實總理關于森林防火行政領導負責制的要求,進一步明確政府主要負責人是第一責任人、政府分管領導是主要責任人、林業部門是重要責任人、管林單位是直接責任人的責任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責任區、簽訂森林防火責任狀的要求,逐級落實好防火責任。剛才,區政府同各鄉鎮、國有林場及有關單位簽訂了森林防火責任狀。各鄉鎮和林業、安監部門也要按照區里的要求,逐級簽訂森林防火責任狀;各國有林場和防火重點村也要把防火責任落實到每一位護林員,同他們簽訂防火責任狀,明確防火責任。
各鄉鎮、各國有林場要建立健全防火指揮機構,成立防火指揮部或領導小組,并落實好相應責任,凡未成立或未調整的單位要抓緊成立或調整,責任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好,確保工作不留死角。對因領導失職、工作不力造成森林火災的有關責任人,將按情節輕重給予黨紀政紀處分。