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一、防汛工作的總的要求
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,尊重自然規律,樹立人與自然和諧相處的治水新理論,充分做好防大汛抗大旱的各項準備,做到思想到位,組織到位,措施到位,確保我場圩堤安全渡汛,為我場經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。
二、防汛工作的總目標任務
在發生設防標準以內洪水情況下,確保防洪工作安全,遇超標準洪水時,采取非常措施,確保人民群眾生命財產安全,力保圩堤不潰缺。
三、提高認識,統一思想,立足防大汛,抗大旱
近十年天公作美,風調雨順,沒有出現大洪水,難免在我們干部群眾產生麻痹松勁思想和僥幸心理。同時,今年我場防洪抗旱工作面臨著嚴峻的形勢。一是我場地處鄱湖之濱,全場人口和農田受圩堤保護,這一特定的地理環境決定了我場是一個易洪易澇的水患之場,決定了我場防汛抗旱工作臺的艱苦性。二是近年全球氣候反常,不確定因素增大,形成外洪內澇的可能性極大。因此,我們要在全場上下,廣泛開展防汛工作的思想動員和宣傳教育,把廣大干部群眾的思想統一起來,增強防汛工作的緊迫感、責任感,增強全社會的水患意識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹立防大汛、抗大旱的思想,切實把防汛抗旱工作做好。
四、加強領導,健全機構,落實工作責任制
今年的防汛工作繼續實行黨政主要領導負責制,并列入今年工作目標管理。建立機構,強化領導,得力指揮,明確責任,統一調度是奪取防汛工作的關鍵。總場黨政根據今年領導分工情況,對場防汛抗旱指揮部進行調整充實,防汛抗旱指揮部下設辦公室,并在農業單位設立6個指揮所和總場機關設立1個后勤指揮所,明確分工。
五、防汛抗洪措施
措施計劃是奪取防汛抗旱勝利的保證,在進入汛期時,各單位要進一步積極履行自己的防汛義務,做到各負其責,各盡所能,主動配合,協同作戰。特別是在防汛搶險的危難關頭,要敢于挺身而出,臨危不懼,沖鋒在前,直至奪取最后勝利。
1、總場與6個農業單位簽訂防汛抗洪責任狀,分場(村)與各生產隊(村組)簽訂了責任狀,汛前進行檢查。
2、認真挑選人員,組織好搶險專業隊、巡邏隊、突擊隊等搶險隊伍。總場防汛抗洪突擊隊,由若干民兵組成,任隊長,6個農業單位也分別相應地成立一個突出小組(10-20人)和一個巡邏小組(5-6人);隊伍精干強壯,要老練、有責任心。其他勞力編成大、中、小隊,登記在冊,防守地段明確,責任到人。汛期一開始,各單位領導、群眾要堅守崗位,不準隨便外出,隨時聽從上級指揮調度,做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。
3、成立防汛通信小組,對通信人員強化責任教育,進行技術培訓,確保汛期通訊聯系迅速,準備無誤。
4、根據縣防汛指揮部指示精神,在外湖水位達到19.5(警界線)時,場突擊隊和各單位突擊小組、巡邏小組全部到位,勞動按20%進入各自陣地;康山水位達20.50米時,上勞力50%;康山不位達21.00米時,上勞力80%;康山水位到21.50米時,上勞力100%。以上期間必須加強巡邏,發現問題及時處理、及時報告。
5、防汛期間,水管、用電兩站人員要堅守工作崗位,加強機電設備的保養管理,確保輸電線路暢通,各個機組開得動,為抗洪排澇作貢獻。如有者,造成人為的事故和經濟損失,按機、電兩站的崗位責任制嚴肅處理。
6、為了確保上級分洪措施的落實和全場人民生命財產的安全,統一聯絡信號。如出現一般險情,白天處理處掛一面紅旗,晚上掛一盞紅燈;如出現較嚴重險情,白天發現處掛二面紅旗,晚上掛二盞紅燈。險情確實無法抗拒有缺口危險時,經取得指揮部的同意和接到上級命令分洪時鳴炮三響。屆時,各單位務必注意信號,統一行動,按總場防汛指揮部路標進入安全地點。有條不紊指揮人畜、財產的轉移。各單位轉移地點安排分場轉楓林灣村;二分場、三分場轉啤酒廠;四分場轉原修配廠;新建村轉段家。
7、防汛紀律。防汛紀律有三條:一是統一調度紀律。強化統一領導,堅持下級服從上級,局部服從全局,確保統一指揮,統一調度。二是值班紀律。各單位要加強值班,確保汛期及時上傳,指令及時下達。三是責任紀律。防汛地段,工程責任人對各自負責的地段、工程安全全部責任。凡因工作不力,造成重大損失的,要依法依紀追究責任人的法律責任和紀律責任。
六、防汛地段及水利工程防守責任安排
各單位要確保上述責任范圍安全渡汛的前提下,如遇其他兄弟單位防汛地段水利工程出現重大險情,要服從統一調栩,積極主動協同作戰。
七、防汛物資儲備計劃安排
1、各單位在準備防汛物資、器材上,堅決消除等、靠、要和設“空
頭指標”的極端錯誤思想,寧可備而不用,不可用時無物。要按照縣防汛抗旱指揮部防汛物資儲備基金規定,于4月1日前把防汛物資全部儲備到位(任務詳見附表二、三)。并把草袋、編織袋統一送交總場統一存放,砂硪石存在各自防守地段。
一、工作原則
以人為本,預防為主;統一領導,條塊結合;部門協作,職責明確;整合資源,快速反應。
二、組織機構及職責
市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部,負責全市防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急指揮、協調工作。指揮長由委主要領導擔任,副指揮長由委主管領導和有關副主任擔任,成員由委疾控處(衛生應急辦)、辦公室、規劃財務信息處、醫政藥政處、中醫管理處、中藥發展處、市疾病預防控制中心、委綜合執法監督局等部門負責人組成。
指揮部下設綜合組、醫療救治組、衛生防疫組、衛生監督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
(一)綜合組
主要職責:組織協調防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備工作;組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急預案、方案,組織相關培訓和演練;開展系統內防汛隱患排查和督導工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急處置專家組和應急隊伍;落實防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急物資儲備;組織協調開展自然災害衛生應急救援工作等。
(二)醫療救治組
主要職責:組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治工作方案等,指導各級醫療機構實施醫療救治工作;合理調配醫療資源,組派防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治應急專家隊伍,并實施醫療救治工作;災害發生后,匯總各市醫療救治情況,總結交流臨床診治經驗,組織醫療救治專業人員培訓,及時修訂完善各項診療規范、原則和技術要求等;發揮中醫藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治中的優勢作用等。
(三)衛生防疫組
主要職責:組織制定并實施災后衛生防疫工作方案,組建市級疾病防控隊伍,并開展培訓,指導災區開展疾病防控工作;組織開展災區突發公共衛生事件和傳染病疫情防控和監測報告工作;災害發生后,組織指導災區開展消殺滅和健康教育等工作,預防和控制傳染病疫情及其相關公共衛生事件;指導做好災后突發公共衛生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
(四)衛生監督組
主要職責:組織制定并落實災后衛生監督工作預案,并指導實施;組建災后衛生監督應急隊伍,做好災區衛生監督執法檢查;組織開展災區飲用水衛生、公共場所衛生等執法監督檢查等。
(五)宣傳組
主要職責:組織制定并實施災后衛生防病宣傳工作方案,指導災區開展公眾自救、互救及衛生防病等科普知識宣傳活動;負責協調宣傳部門,做好媒體的輿論引導工作等。
(六)資金保障組
主要職責:負責協調市財政等有關部門,組織落實防汛防震工作經費,及時匯報經費需求情況。
(七)專家咨詢組
主要職責:防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備和災區醫療救治、衛生防疫、衛生監督等現場處置的技術咨詢和指導,為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應急準備
(一)風險評估
市疾病預防控制中心對全市和重點地區可能出現的災害所引發的傳染病疫情和突發公共衛生事件等公共衛生風險進行評估。市直醫療衛生機構要評估本單位抵御地震災害的能力,提高防災防汛水平,并對可能出現的因地震、洪澇等災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫療衛生服務的情況提前采取防范措施。
(二)衛生應急隊伍
依托市疾病預防控制中心、委綜合監督執法局及有關市級醫療衛生單位組建4支市級防汛防震衛生應急隊。
各支市級衛生應急隊伍要按照“平急結合、分類管理、統一調度、協調運轉”的原則,根據防汛抗洪抗旱防高溫工作需要,調整充實衛生應急隊員,加強管理、培訓和演練,提高災害衛生應急能力。
各市級衛生應急隊伍所在單位要根據專業特點和災害衛生應急需要,為應急隊伍配備相應技術和物資裝備。
(三)協調配合機制
災害發生后,在市政府的統一領導下,加強與市政府相關部門、軍隊和武警部隊衛生部門之間以及醫療、疾病預防控制、衛生監督機構間的信息通報、工作會商、措施聯動。協調市工業和信息化局調集醫療器械、藥品等物資,配合市食品藥品監管局加強災區食品衛生監督等。
(四)社會公眾的健康教育
各級各類醫療衛生單位要結合自身工作特點向廣大醫務人員和看病就醫人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急常識宣傳,提高社會公眾的衛生防病意識和自救互救能力。
四、應急響應
(一)響應原則
發生重大、特別重大災害后,防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災指揮部的統一領導下,負責組織協調開展災害衛生應急工作。根據災區醫療衛生救援工作需要,調動市級衛生應急隊伍和全市醫療衛生力量,組織災區開展衛生應急工作。必要時,可制定對口支援方案,組織支援地區與受災地區協同開展工作。
(二)響應措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災害發生后,災區衛生計生部門要根據《國家救災防病信息報告管理規范(試行)》,實行災害衛生應急信息日報告制度,將災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發公共衛生事件、衛生應急工作開展情況和衛生系統因災損失情況等信息,在規定時間內上報各工作組,經各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通,及時通報相關信息。
災害發生后,專家咨詢組負責開展災害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發展趨勢等衛生學評估,研究提出應重點開展的救援措施以及醫療衛生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫療救援
災害發生后,組織災區衛生健康行政部門開展現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作。確定醫療救治定點醫院。如因災傷病人員數量較多,超過當地醫療機構救治工作負荷,可根據情況,統一協調和交通運輸、財政等相關部門支持下,將傷病員集中運送至外地治療。在醫療救治的同時,開展心理疏導和心理危機干預工作,消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。
3.突發公共衛生事件監測與報告
災害發生后,開展災區傳染病疫情、突發公共衛生事件監測工作,實行災害相關傳染病疫情和突發公共衛生事件日報告和零報告制度。市疾病預防控制中心做好傳染病疫情、突發公共衛生事件網絡直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發公共衛生事件防控
災害發生后,積極開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發生傳染病疫情和突發公共衛生事件,及時組織開展核實診斷、現場流行病學調查、標本采集與檢測、疫情和突發公共衛生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛生監督監測
災害發生后,積極開展災區飲用水衛生和公共場所衛生監督監測工作,依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛生實施監管。指導群眾臨時安置點飲用水衛生工作,防止介水傳染病發生。
6.環境衛生處理
災害發生后,指導災區及時清除和處理垃圾、糞便,指導做好人畜尸體的無害化處理工作,對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛生措施。根據工作需要,在災區組織開展愛國衛生運動。
7.衛生知識宣傳和風險溝通
積極開展災區自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛生風險溝通工作。
8.自救與防護
災害發生后,受災地區醫療衛生機構迅速開展自救工作,盡快恢復醫療衛生服務功能。對因電、水、油、熱、氣(汽)等能源供應中斷造成醫療衛生服務無法正常開展的醫療衛生機構,要及時協調有關部門,調撥發電機、凈水器等儀器設備和有關能源,盡快恢復能源供應。
(三)響應終止
災情穩定后,經指揮部組織評估,確定應急階段的醫療救治和衛生防疫工作結束,可以做出終止應急響應的決定,并進入恢復重建和災后防疫階段。
五、保障措施
(一)加強組織領導
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位,市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應急指揮部。各工作組和醫療衛生單位要按照本總體方案要求落實各項工作,細化具體工作方案,完成各項應急準備,確保防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作有效開展。
(二)落實經費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作所需經費,按照國家、省和市有關規定,負責經費的使用和管理。市級衛生應急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛生應急物資,維護衛生應急救援設備和設施,使其處于良好備用狀態,確保正常使用。
(三)做好應急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急隊隊長手機 24小時開機,確保聯絡通暢,及時到位。
(四)及時總結
在防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急響應終止后,綜合組負責組織對衛生應急準備和處置工作進行總結,評估工作效果,認真分析總結災害衛生應急工作中的經驗教訓,并向上一級衛生健康行政部門上報工作總結。
一、組織領導
成立市區水利局水旱災害防御安全生產大排查領導小組,由局主要領導任組長,領導班子成員任副組長,局各股室負責人任成員,大排查領導小組辦公室主任由河湖管理股股長兼任,負責日常工作,在汛期結束后,領導小組自行撤銷。
二、職責分工
河湖管理股:負責全區河道隱患排查整改。
規劃計劃與工程建設管理股:負責在建涉水工程隱患排查整改工作,督促工程施工單位編制度汛方案。
水土保持與水資源股:負責農村集中供水站隱患排查整改工作,督促供水站管理單位編制防汛抗旱應急預案。
灌溉中心:負責渠道、水庫水電站、水閘等區管水利工程隱患排查整改工作,督促水庫管理單位編制防汛抗旱應急預案。
辦公室:負責局機關隱患排查工作,確保水、電、消防等安全。
技術中心:配合規計建管股做好在建涉水工程排查整改工作。
三、工作方式
按照寧重不漏的原則,局水旱災害防御安全生產大排查領導小組要與局防汛抗旱工作領導小組密切配合,針對水庫、水電站、江河堤防、涵閘、渠道、塘堰等水利工程進行全面排除,按照邊排查邊整改的原則對排查出的隱患問題實行臺賬管理,明確責任主體,細化整改措施,明確整改時限,落實整改責任。整改工作應根據隱患輕重緩急程度,汛前能完成整改的要全力推進按時完成整改任務,嚴防整改不到位,加劇隱患點位風險。短期內無法完成整改的,應制定切實可行的應急措施,確保安全度汛,汛后適時整改落實。同時指導督促鎮(街道)做水旱災害防御的安全隱患排查和排危工作,確保排查工作到位。
四、工作步驟
(一)汛前安全大排查階段。時間4月1日至4月30日,分管各股室領導牽頭,股室人員具體實施,按照職責分工,開展隱患大排查工作,排查工作于4月15日前完成,隱患整改工作于4月30日前完成,報領導小組辦公室。
(二)汛中安全大排查階段。時間5月1日至9月30日,分管各股室領導牽頭,股室人員具體實施,按照職責分工,根據雨情水情不定期對負責領域進行隱患排查,并及時處理,對于無法立即處置的隱患,報領導小組辦公室,同時通知局防汛抗旱工作領導小組相關人員加強點位監測預警,領導小組辦公室及時研究制定應急措施確保安全度汛。
根據《市防汛抗旱指揮部關于切實做好年防汛抗洪有關工作的通知》(臨政防指發〔〕7號)要求,按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導思想,我縣高度重視,做到早部署、早安排,爭主動,縣水利局向各鄉鎮下發了《關于開展全縣水利水電工程安全大檢查的通知》(鳳水發電〔〕3號),要求各鄉鎮在做好抗旱工作的同時,對轄區內的防洪工程進行全面詳細檢查,縣水利局成立的5個抗旱救災工作指導組在指導各鄉鎮抗旱救災的同時,從年4月16日起到4月22日,對各鎮檢查情況進行了重點檢查和抽查,全力以赴做好今年我縣防汛準備工作,確保各項水利工程安全度汛,保障全縣經濟和社會各項事業又好又快發展。現將我縣年汛前檢查情況匯報如下:
一、汛前檢查情況
(一)防汛責任制落實情況
全面落實了以行政首長負責制為核心的全方位防汛責任制。針對今年縣、鄉(鎮)人員變動情況,縣、鄉(鎮)兩級重新調整了防汛抗旱指揮部成員,使防汛領導盡早明確,提前介入,力求防汛工作主動,層層分解責任,嚴格落實了以行政首長負責制為主的各項防汛責任制,將防汛工作責任制落實到防、抗、搶、救的全過程,確保每條河道、每段堤防、每座水庫、每座塘壩都有具體責任人,做到分工明確、責任到位,明確了防汛的目標任務和要求,提高了防汛搶險組織指揮能力。
(二)度汛工程檢查情況
我縣已建成中型水庫1座,小(一)型水庫10座、小(二)型水庫43座、小塘壩136個,黑惠江、迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等主要河流,承擔著全縣的防洪泄洪任務,防汛任務十分艱巨。特別是山區水庫大部分建于上世紀五、六十年代,建設先天不足,加之年久失修,存在程度不一的病險問題,防洪壓力很大。通過對迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等骨干行洪河道檢查,共查出險工險段25處,總長3706米,缺口34處,涵閘17處。43座小(二)型水庫、136座塘壩存在不同程度的病險問題。按照“誰設障,誰清除”的原則,對河道行洪區內影響行洪的障礙物進行了清除,共疏挖骨干排水溝8條,長度15公里,疏浚整治中小排水溝69條。
(三)防汛物料準備和防汛隊伍組織落實情況
嚴格按照《中華人民共和國防洪法》規定要求,采取國家、集體和群眾相結合的方法進行了物料儲備,逐一落實好品種、數量、儲存地點,運輸措施及責任人,保證運得出、送得到、用得上。今年共落實編制袋12萬條,鉛絲6噸,砂石料20萬立方米,救生衣100件,庥袋3萬條,塊石0.9萬立方米。落實防汛隊伍15支1396人,并與縣武警中隊聯合,加強軍民聯防,達到“招之即來,來之能戰,戰之能勝”的要求。
(四)城市防汛措施落實情況
全面落實了城市防洪行政首長負責制及部門責任制;進一步修訂完善了城市防洪預案;各有關部門分別制定了具體的防汛工作方案;對正在建設中的路、橋施工工程,研究制定了具體的度汛措施;各工業企業、倉儲等單位落實好供水、供電、供氣、通訊、交通等應急保障措施,保證城市度汛安全。
(五)各類防洪預案修訂完善和安全度汛措施落實情況
4月16日—22日,縣水利局抗旱救災工作指導組,對縣管的1件中型水庫、10件小(一)型水庫、在建和除險的2件小(二)型水及在建成的2座電站進行安全檢查,并對各鄉鎮的防汛檢查工作進行督促和指導。各鄉鎮積極抽派工作組對轄區內的42件小(二)型水庫、136件小塘壩、4條主要河流和18處山洪災害隱患點展開了拉網式的安全檢查,完成了一庫一冊、一項一表的的填報。根據檢查情況,重新修訂完善了河道、水庫防洪預案,制定了山區水庫防洪應急預案,并對跨汛作業工程、重要交通路口和一時難以處理的險工隱患,分別制定落實了應急度汛和搶險措施,確保各個環節有人管、重點部位有人守、特殊情況有對策、危急時刻打得贏。
(六)重點水利、水電建設工地、除險加固工程安全隱患排查
我縣正在實施除險加固的水利工程主要有大壩水庫、柏木河水庫、干沙壩水庫、四十八道河水庫4件小(一)型水庫,新建硯池小(一)型水庫。這5件水庫工程縣、鄉已經全面落實了防汛責任制,度汛方案和應急搶險措施,按照在建工程的要求,管理較為規范,目前按照施工進度和防汛的要求正在加緊施工。
(七)山洪災害隱患點的排查情況
我縣地質災害隱患十分突出,共有地質災害點427個,為切實做好年突發性地質災害應急防治工作,避免和最大限度地減少地質災害造成的損失,編制了《縣年度地質災害防治方案》及《縣年突發性地質災害應急預案》。同時在今年的防汛檢查中,對19個重點地質災害隱患點進行了檢查,進一步落實了防汛責任制。
二、存在的問題及措施
物業防汛安全責任書【1】
為切實做好20XX年防汛工作,確保人民生命財產安全,把經濟損失減少到最低限度,**街道**社區與轄區物業公司簽定防汛安全責任書。
一、防汛工作實行屬地負責制和物業公司負責制。
二、按照統一指揮,分級分部門負責的原則,物業公司對所轄區域內的所有防汛工作負總責。
三、物業公司要建立健全防汛組織和責任制,層層簽定防汛安全責任書,按照青春苑社區防汛工作方案的要求做好各項防汛工作。
四、認真落實防汛預案和各項措施,落實五落實責任制。五落實即:落實巡視報警人員、轉移路線、安全地點、搶險隊伍、老弱病殘孕由專人負責提前轉移。物業公司要根據自己的實際情況制定好本單位的防汛應急預案。在制定、落實各項防汛措施時,要特別注意措施具體,責任到人,操作實用性強。
五、確保不死人,少積水。物業公司要加強對所屬人員和財產雨后巡視檢查力度,制定完善的嚴格的管理制度和值班制度,確保安全迎汛。
六、物業公司汛前要對所轄區域內涉及的所有防汛工作內容進行全面檢查,排除隱患,不留死角,確保不出問題,特別是應急處置措施、物資儲備、避險轉移措施等內容要重點檢查。
七、堅持汛情24小時值班和領導帶班制度,建立、完善安全迎汛三項制度,即:值班查崗制度、雨中巡查制度、雨中雨后汛情報告制度。
八、做好通訊設施的檢查維護工作,確保有線、無線雙路暢通,保證汛情、險情和防汛指揮部命令能夠及時上傳下達。
九、及時做好災情統計和上報工作,上報青春苑社區防汛辦。
十、落實搶險隊伍和搶險物資的儲備、運輸工作。物資必須列出詳細的物資清單,做到有品種、有數量、能調出、用得上。
十一、因工作失職、瀆職、造成損失的,要依法追究直接責任人和領導的責任。a
十二、責任追究:未按**街道**社區20XX年防汛工作意見、本責任書確定的各項措施進行落實,造成人為災害的將逐級追究責任。
本責任書自雙方簽字之日生效,一式貳份,雙方各執壹份。
**街道**社區(蓋章)
負責人(簽字)
物業公司(蓋章)
負責人(簽字)
20XX年6月12日
物業防汛安全責任書【2】
為了切實做好20XX年防汛工作,保障防洪安全,根據《中華人民共和國防洪法》要求,村委會與各小組簽訂20XX年防汛目標考核責任書如下:
一、小組長對防汛工作負總責,全面落實抗洪搶險預案相關措施。一旦發生洪水災害,要快速啟動預案,及時組織有洪水危險人員撤離,全力組織涉險工程搶護,果斷指揮調度,確保在防御洪水標準內河道堤防不決口,最大限度減輕洪水災害損失。
二、負責充實健全防汛指揮機構。同時做好《防洪法》的宣傳貫徹,加強社員教育和防汛知識培訓,克服麻痹思想,增強防汛意識,提高防汛決策水平。
三、負責組織編制和審定本小組江河堤防、水庫、滑坡地段的防洪調度計劃和防、搶、撤預案,并宣傳落實到戶到人,落實各項防汛措施。
四、負責組織開展汛前、汛期、汛后安全檢查,明確安全責任人,及時消除防汛安全隱患。
五、在社區防汛指揮部的統一指揮下,負責做好本小組內的洪水調度和局部暴雨洪水的搶險工作。當小組內發生暴雨洪水時,必須及時將雨汛情向村委會匯報。
六、全面主動防抗干旱災害,出現災害后,要精心安排,靠前指揮,協調動員群眾全力抗旱。一旦旱情加重,要千方百計確保旱區群眾生活用水安全,盡全力滿足農田抗旱灌溉要求,最大限度減輕干旱災害損失。
全面完成以上工作任務,為經濟社會發展提供安全保障。如因工作不力,未完成某項任務,或貽誤時機,造成重大經濟損失或人員傷亡者,嚴肅處理。
清河社區村民委員會
代表:
小組
代表:
二0xx年一月十日
物業防汛安全責任書【3】
為進一步強化防災保安意識,落實防汛抗旱責任,確保人民生命財產安全,依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規規定,扎扎實實做好防大汛、抗大災的各項準備工作,確保安全度汛抗旱。按照誰管理、誰負責的原則,減少和杜絕防汛抗旱安全隱患,切實有效地做好本社區防汛抗旱安全工作。經研究,XXX社區(下稱甲方)與本社區防汛抗旱安全管理員(下稱乙方),簽訂防汛抗旱管理安全責任書。
一、乙方責任與任務
1、乙方管理范圍為本社區內所有水利工程,包括庫、堰、塘、池、溝等防汛抗旱安全工作。
2、在防汛管理期內,每個防汛抗旱安全管理人員負責本社區防汛抗旱工作,實行24小時防汛抗旱應急值守值班、巡邏制,并做好詳細的應急值班、巡查記錄。
3、對本社區涉及的防汛工程,包括庫、堰、塘、池、溝等進行安全隱患排查,若發現安全隱患應及時上報支書XXX(電話:)或社區主任XX(電話:)。
4、在防汛抗旱期間,若發生汛災、旱情時應及時上報支書XXX(電話:)或社區主任XXX(電話:),并立即組織人員進行搶險、救助。
5、嚴肅紀律,服從統一調度。堅決執行上級的防汛抗旱命令,嚴肅防汛抗旱紀律,落實上級防汛抗旱指揮部下達的各項防汛防旱工作意見,服從上級防汛防旱指揮部的指揮和調度。
三、凡有下列行為之一的,并造成重大災害損失的,將視其情節追究責任。
1、發現災情不及時報告的;
2、出現災情不采取補救措施的;
3、造成災情擴大化的;
4、不聽從上級指揮,造成嚴重后果的。
四、本責任書一式三份,甲乙雙方各執一份,人和街道防汛指揮部一份,責任期限一年。
甲方:(蓋章)
_____年_____月_____日
為了將此次工作落實到實處,我段專門成立了防汛搶險工作領導組及搶險應急突擊隊:
主要職責:接受和執行上級領導關于防汛搶險的各項指令,組織實施防汛搶險工作,下達各項搶險指令,部署防汛搶險隊伍,協調防汛物資、設備調配供應。
領導組下設辦公室
主要職責:傳達落實領導組的指令、決策。及時收集匯總、核實并向分局上報水毀及搶險情況。
值班地點:防汛辦公室
聯系電話:
1、全段干部職工一定要認識到位,要立足于防大汛、搶大險、救大災,做好防汛搶險的思想準備,克服思想麻痹和僥幸心理,全面普及水毀預防及搶修知識,提高防患意識。
2、按照統一部署,統一協調的原則,建立防汛搶險工作責任制,各股室、隊及養護中心在貫徹“預防為主,防治結合”的方針基礎上,明確職責,任務到人,各股室負責人是第一責任人,要樹立高度的責任心,把此項工作放在第一位。
3、加強全面養護,做到重點突擊,養護中心要對所養護路段及橋梁、涵洞、邊溝、盲溝、急流槽等排水設施進行全面的檢查、疏通和清理,對損壞的防護設施及時進行維修,確保正常使用。
4、對于我段管轄路段的橋梁除進行檢查外,要對洪水斷橋以及斷路泄洪做好充分的準備,做好便道準備,以確保縣城安全渡汛。
5、堅持雨天上崗巡路制度,路政大隊及養護中心,要堅持雨天巡查,發現問題及時上報,做到雨前查隱患,雨中查排水。發現險情及時搶修,并對薄弱路段及工程段采取有效措施,最大程度減輕損失,對擅離工作崗位或不負責任而造成嚴重后果的要追究當事人的責任。
6、為了保障突發事件的應急處理,配備了:雨衣40件,雨鞋40雙,手電40只,編制袋2000件,扒釘500個,鐵銑30把,洋鎬30把,8#鐵絲200公斤,直徑20CM長6M原木80根,大型挖掘機1臺,50型裝載機1臺,東風自卸車4輛及各種路用材料,并組織做好搶險的專項資金,做到有備無患。
7、各股室、隊及養護中心對水毀現場要進行原始資料搜集,有關情況要進行及時拍照,以便為工作開展提供依據。
8、除正常旬報以外,發現水毀及阻斷交通的要在第一時間內上報分局。
一、把握形勢,強化認識,切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱形勢嚴峻,主要表現在五個方面:一是今年發生大洪水和伏旱的可能性較大。據區氣象部門預測,今年全區月降水偏多,月下旬有連陰雨時段,盛夏期有次全區性暴雨天氣過程;從月日前后開始有天左右的一般伏旱,總的趨勢與往年相比趨于正常。但根據萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規律,必須正確認識目前專業技術部門預測的局限性,因而不排除今年發生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎設施脆弱,抗災能力差。全區座中小型水庫中,有三分之二是病險水庫,尤其是部分小(二)型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場鎮的堤防標準普遍較低,多數場鎮還達不到年一遇的防洪標準,特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮基本不設防。農村旱片死角和部分場鎮人畜飲水困難,“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災害種類多,發生頻率高。在汛期,風暴、洪澇、干旱、地質災害等交替發生,此起彼伏。四是災害損失重,恢復重建難度大。不要說一年有次全區性暴雨天氣,就次可能就承受不了,去年“”鐵峰大滑坡,搬遷多人,直接經濟損失多萬元,到現在恢復重建都還有相當大的困難。五是交通通訊條件差,救災成本高。至今還有不少水庫不通公路,不通電話,不少通了公路的路況也相當差,一旦出現災情,調車調人,疲于應付,成本相當高。
森林防火工作形勢也相當嚴峻。截止月日,全區已發生山火起,比去年同期增加近一倍,過火面積余畝,受害面積畝。雖然多是荒火,但這種勢頭令人擔心。全區現有森林面積萬畝,加上近年來的新造林,總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮,已接近萬畝森林,萬畝以上的鄉鎮有個,萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不突破上級下達的萬分之一的控制指標,也就是說全區森林受害面積要控制在畝以內,難度相當大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣,也存在防火基礎設施脆弱,交通通訊條件差,防火成本高等問題,特別是有的鎮鄉對火源管理不力,野外違章用火難以禁絕,農民鏟草燒灰的惡習難改,有的地方對農民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火,年年在講,年年在抓,但仍有少數鎮鄉的同志甚至是領導同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重,責任制落實較差,這是工作中的最大隱患。
二、突出重點,做好預案,進一步提高抗災救災能力
各鎮鄉、街道要結合實際,找準這兩項工作的重點,有針對性地研究預案和工作方案。就全區而言,防汛抗旱的重點有四個方面。
一是水庫的安全度汛。小(一)型以上的水庫,請各地按照區防辦批復的防洪度汛方案,做到“領導、人員、物資、措施”到位,嚴格按預案要求抓好落實。鎮鄉、街道直接管理的小(二)型水庫,各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預案和工作方案,加快審批,監督落實。特別是已租賃、承包給業主的小型水庫和重點山平塘,一定要落實防汛責任。對一些安全隱患突出的水庫,要堅持限制蓄水或空庫度汛,并落實專人,加強監測,同時結合實際作好群眾疏散轉移的各項準備。對一些在建的重點水利工程,如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等,有關部門要督促工程建設業主編制和落實工程度汛方案。
二是河道清障。按照有關法律法規的規定,對影響行洪安全的障礙,必須嚴格實行“誰設障、誰清理,誰主管、誰負責”的制度,堅決予以清除,堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發生。各地要掌握情況,嚴格把關,加強反饋,有關部門要大膽執法,嚴格執法。對一些典型事件,必須公開曝光,聯手整治,嚴肅處理。
三是地質災害防治。全區共有地災點處,在城區和場鎮附近特別是沿江移民鄉鎮尤為突出,危害極大。由于涉及人員多,治理難度大,目前多數地災點只能做到監測防范。各鎮鄉、街道一定要進一步摸排情況,每個地災點都要落實專人負責監測,并做好撤離、搬遷和救援預案。預案一定要做全面、周密、細致,包括撤離信號、轉移路線、安置地點、救助措施,不但要寫上預案,更重要的是要加強宣傳,讓涉及區域內的群眾人人皆知,千方百計避免造成人員傷亡和重大財產損失,確保群眾的生命財產安全。
四是科學蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農田灌溉為中心,在保證度汛安全的基礎上,盡可能多蓄水,科學調度用水。目前,我區多數小(二)型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業主經營,養魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮鄉、街道一定要協調好農民用水和業主養魚的關系,加大水事糾紛的調處力度,水利、環保部門要在堅持依法行政的前提下,堅決整治養魚污染水質的行為,確保農民生活、生產用水需要。今后,要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養魚。
森林防火的重點有三個,即管野住外火源,管住特殊人群,管住關鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴罰重處”,堅決
????????杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰,見煙就查,見火就罰。鎮鄉、街道要督促各有林村、社區完善村規民約、居民公約,將防火工作納入其中,發動群眾齊抓共管。管住特殊人群,就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群,逐一落實監護責任和監護人,嚴加監護。林區中小學校,要堅持開設防火課,加強對中小學生防火意識的教育。管住關鍵時段,就是要在“雙搶”時節、高火險時段、節假日,把責任落實到每一天、每個人、每塊林上,增派巡山護林人員,加強防火督查,硬看死守。特別是收割季節,各鎮鄉、街道林業站所的工作人員,要加強督促檢查,嚴肅處理野外違章用火行為。同時,各鎮鄉、街道和防火責任單位也要做好防火預案,尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉鎮增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案,各地都要加強宣傳,加強演練,增強群眾防范意識,增強隊伍實戰經驗,努力提高抗災救災能力。
三、強化措施,增強手段,確保各項工作的落實
第一,要落實責任,明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構,明確分管領導和具體工作人員以及工作職責,真正做到一級抓一級,層層有人負責。同時,要抓好到村、到戶、到人的責任制落實,各鎮鄉、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查,確保不走過場。指揮部各成員單位,不但要明確分管領導,也要落實具體工作人員,特別是在“兩防”工作的關鍵時段,要增派人力,深入鎮鄉、街道,深入林區村組,加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查,確保責任落到實處。
第二,要組建搶險救災隊伍,加強演練。區里要組建搶險救災預備隊伍,請防火辦、防洪辦抓緊落實,武裝部、駐萬部隊要給予大力協助。鎮鄉、街道也要按規定建立一定人數的防汛搶險隊伍、防火隊伍,防汛隊伍按規定每個鎮鄉、街道不少于人,防火隊伍不少于人,隊員必須做到名符其實、聯系暢通。各鎮鄉、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練,相關部門要加強指導,真正做到一有險情,能“召之即來,來之能戰,戰之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區、重點村組按規定也要建立相應隊伍,各鎮鄉、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三,要做好物資、通訊準備,確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據實際情況,對各鎮鄉、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃,并加強檢查落實。各鎮鄉、街道和重點單位的物資準備一定要數量齊、質量好,并落實專人、專庫保管維護,確保戰時所需。防汛物資,如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全,盡可能充足一些,包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充,做到人手一件。通訊工具要有多手準備,確保信息暢通。各地務必要安排一定經費,保證物資準備落實。
第四,加強制度建設,建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實,宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的,要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據情況的變化,在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創新,在全社會形成濃厚的氛圍,不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實,確保信息暢通。值班不僅針對汛期,要一年天、每天小時都要落實。防火辦、防洪辦要加強平時的抽查。災情報告一定要按規定、按程序上報,切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報,這方面鎮鄉、街道要引起高度注意。再就是健全責任追究制度。不論是防汛,還是防火,只要是由于工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴重后果的,必須實行責任追究。
四、統籌兼顧,把握主線,切實抓好當前農業和農村工作
第一,抓好農村“雙搶”工作。當前正值小春搶收、大春搶栽的時節,農村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出,各鎮鄉、街道要組織力量加強協調,妥善處理各種糾紛,化解各種矛盾,對勞動力緊缺的家庭,要發動群眾互幫互助,適時搶收搶栽,確保小春糧食顆粒歸倉,大春作物滿栽滿插。各級干部和農業、水利、農機等部門特別是鎮鄉涉農站所的技術人員,要深入田間地頭,搞好技術指導,推廣先進適用技術。
第二,抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病,各鎮鄉、街道要督促農戶和集中養殖場業主,嚴格按規定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等措施,牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達到,做到不留死角,不留隱患。同時,要抓住當前畜禽產品市場旺銷的契機,大力引導重專大戶和業主加快畜禽品種改良,盡快擴大養殖規模,努力提高經濟效益,確保畜牧生產繼續保持較快的增長速度。
第三,抓好產業化項目基地建設。各地要結合實際,按照已經確定的產業化項目,狠抓大戶的培育,狠抓基地建設,擴大基地面積,提高基地建設質量。當前,柑桔、筍竹、香料等多數種植類項目,苗木已經栽植到位,關鍵是督促引導農戶和業主除草施肥,防病治蟲,加強苗木管護,加快苗木生長。有關部門要制定各種苗木的管護技術規范,加強技術指導,抓好督促檢查。鎮鄉在抓產業化基地時,一定要注重示范引導,盡可能集中連片,集中精力抓幾個像樣的示范片,建幾片規模大、質量高的項目區,只有這樣,才能爭取上級更大的投入,才能加快推進項目的建設。
第四,抓好農村勞動力轉移就業工作。一要組建專門的班子,落實具體人員抓這項工作;二要做好基礎工作,掌握本轄區勞動力資源狀況;三要做好農民培訓的“生源”組織工作,積極配合主管部門、主辦學校,動員組織更多的農民參加技能培訓,提高就業能力。四要做好信息的收集、傳遞工作,及時向有關部門反饋,切實維護農民工的合法權益。
第五,抓好經濟強鎮工作。經濟強鎮要抓好支柱產業的培育和發展,圍繞本地的優勢資源,大力招商引資,增強集鎮的產業支撐能力。我們確定的個經濟強鎮,產業發展都有一定的基礎,現在關鍵是咬定目標不放松,盡快把優勢產業做大做強。
????????杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰,見煙就查,見火就罰。鎮鄉、街道要督促各有林村、社區完善村規民約、居民公約,將防火工作納入其中,發動群眾齊抓共管。管住特殊人群,就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群,逐一落實監護責任和監護人,嚴加監護。林區中小學校,要堅持開設防火課,加強對中小學生防火意識的教育。管住關鍵時段,就是要在“雙搶”時節、高火險時段、節假日,把責任落實到每一天、每個人、每塊林上,增派巡山護林人員,加強防火督查,硬看死守。特別是收割季節,各鎮鄉、街道林業站所的工作人員,要加強督促檢查,嚴肅處理野外違章用火行為。同時,各鎮鄉、街道和防火責任單位也要做好防火預案,尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉鎮增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案,各地都要加強宣傳,加強演練,增強群眾防范意識,增強隊伍實戰經驗,努力提高抗災救災能力。
三、強化措施,增強手段,確保各項工作的落實
第一,要落實責任,明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構,明確分管領導和具體工作人員以及工作職責,真正做到一級抓一級,層層有人負責。同時,要抓好到村、到戶、到人的責任制落實,各鎮鄉、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查,確保不走過場。指揮部各成員單位,不但要明確分管領導,也要落實具體工作人員,特別是在“兩防”工作的關鍵時段,要增派人力,深入鎮鄉、街道,深入林區村組,加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查,確保責任落到實處。
第二,要組建搶險救災隊伍,加強演練。區里要組建搶險救災預備隊伍,請防火辦、防洪辦抓緊落實,武裝部、駐萬部隊要給予大力協助。鎮鄉、街道也要按規定建立一定人數的防汛搶險隊伍、防火隊伍,防汛隊伍按規定每個鎮鄉、街道不少于人,防火隊伍不少于人,隊員必須做到名符其實、聯系暢通。各鎮鄉、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練,相關部門要加強指導,真正做到一有險情,能“召之即來,來之能戰,戰之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區、重點村組按規定也要建立相應隊伍,各鎮鄉、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三,要做好物資、通訊準備,確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據實際情況,對各鎮鄉、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃,并加強檢查落實。各鎮鄉、街道和重點單位的物資準備一定要數量齊、質量好,并落實專人、專庫保管維護,確保戰時所需。防汛物資,如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全,盡可能充足一些,包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充,做到人手一件。通訊工具要有多手準備,確保信息暢通。各地務必要安排一定經費,保證物資準備落實。
第四,加強制度建設,建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實,宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的,要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據情況的變化,在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創新,在全社會形成濃厚的氛圍,不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實,確保信息暢通。值班不僅針對汛期,要一年天、每天小時都要落實
“三夏”大忙季節和汛期即將到來,區政府召開全區“三夏”暨防汛工作會議,主要任務是:分析今年“三夏”生產和防汛抗旱形勢,安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作,動員全區各級各部門和廣大干部群眾統一思想,明確任務,迅速行動,確保“三夏”工作順利進行,確保安全度汛。下面,我先講幾點意見。
一、突出重點,統籌兼顧,確保“三夏”工作順利進行
(一)精心組織好夏收,加快搶收搶打進度,確保顆粒歸倉。夏收工作是確保夏糧豐產豐收的最后一個關鍵環節。近年來,我區廣大農民已養成了依靠機收的習慣,全區11萬畝小麥,收割也就是一個星期左右的時間。據統計,我區擁有聯合收割機540多臺,跨區引進的收割機將達200多臺,應該完全能滿足我區機收需求。但是,我們也決不能掉以輕心,要為機收做好各項服務工作。一是做好現有農機具的維修和保養工作。農機部門要抽調業務管理和技術人員,進村入戶,組織幫助農民對現有的收割機、脫粒機等機械加緊保養、檢修,確保夏收期間能夠正常運轉。二是搞好聯合收割機械的調度工作。“三夏”機收期間,農機部門會同鄉鎮、辦事處隨時掌握機收進度和機車供需狀況,及時調整工作方案,有效組織轄區的聯合收割機參加機收會戰,科學調度參加會戰的外地車輛,加快收割機的轉移速度,適當延長機手的有效工作時間,提高單機作業量,做到人閑機不閑。積極鼓勵和支持農民購買聯合收割機,認真落實對購買大型農機具的資金補貼政策。三是做好幫扶濟困工作。對五保戶、軍烈屬等家庭困難農戶,可由政府出資幫助其機收,或動員機關干部成立義務幫扶隊、鄰里親友助收隊等,幫助這些家庭搞好“三夏”工作,決不能因幫扶不力而使這些特殊困難家庭貽誤農時。四是做好機收會戰秩序維護工作。去年外縣區曾出現以留茬過高為借口,發生扣留外地機車、對外地機車亂罰款等現象,有的地方隨意攔截機車,甚至搶砸機車、毆打機手,嚴重影響了機收會戰秩序,造成了很壞影響。我區要提前做好宣傳工作,教育群眾遵紀守法,嚴防類似事件發生。對編隊經過我區的機車要派警車護送。對砸搶機車、毆打機手、敲詐機手財物的不法分子,要依照法律從嚴、從快查處,切實維護我區形象。
(二)抓住夏種的有利時機,切實搞好種植結構調整。一鄉一鎮、中華路辦事處要抓住今年旱情不突出的有利條件,科學組織,合理安排,抓住時機,突擊搶種,盡快完成播種任務。“三夏”時節,正是調整種植結構的有利時機,各鄉鎮、辦事處要在政策、技術、信息、資金等方面,加強對種植結構的扶持,按照區里制定的20__年農業發展專項目標,根據自身實際,進一步調整優化種植結構,擴大蔬菜等特色經濟作物的種植面積。要組織科技人員深入田間地頭進行技術指導,引導農民群眾加強田間管理,做到早管、細管、嚴管,向管理要產量、要品質、要效益,夏收前對大秋作物要普管一遍,促苗健壯生長,對夏播作物也要及早管理,抓好關鍵環節,環環相扣,一管到底。
(三)認真落實麥收防火安全責任制,確保“三夏”生產安全。各鄉鎮、各有關部門一定要加強對麥收火險隱患的安全檢查,哪里出現問題就追究哪里領導的責任。要充分利用各種形式廣泛宣傳防火法律、法規和救火常識,教育廣大群眾增強麥收防火意識,嚴禁焚燒秸桿和麥茬,增強防火安全和自防自救能力。公安消防部門要時刻保持高度警惕,保證隨時能夠拉得出、防得住。一旦出現火災事故,要迅速出擊。各鄉鎮負責同志,要深入到農業生產第一線,了解生產進度,解決實際困難,科學組織群眾做好夏收、夏種、夏管工作。同時公安、交通等部門嚴厲打擊公路打糧、曬場現象,保障道路行駛安全。
(四)加強農資市場管理,進一步做好扶優打假工作。“三夏”期間是廣大農民購買使用生產資料的一高峰期,全區各級各有關部門要積極配合,繼續加大對農資市場的管理,物價部門要加強農資價格檢查,采取切實有效措施防止農資價格上漲損害農民利益。農林、工商、質量技術監督等部門要大力開展農資市場專項治理活動,全面開展扶優打假護農活動,防止坑農害農事件的發生,讓廣大農民用上放心種子、放心肥料、放心農藥。對一些不法分子借機制造的坑農害農事件要依法嚴厲查處,切實維護農民的合法權益。
二、認清形勢,抓住關鍵,確保我區安全度汛
我區是__市的老城區,面積179.1平方公里,地勢低洼,是__市西南部泄洪排洪的必經之路。轄區破舊危房多,溝渠坑塘多,人防工事多,防汛難度大。今年我區防汛工作的總目標和任務是:立足于防大汛、搶大險、救大災,防洪除澇并重,防汛抗旱兩手抓,確保我區主要防洪河道、城鎮和主要交通干線的防洪安全。在規定的標準內,主要防洪河道不決口,城鎮保安全,鐵路、交通干線正常運行,工礦企業正常生產。對超標準洪水做好安排,最大限度地減少災害損失。圍繞上述目標,要突出抓好以下五個關鍵環節:
(一)堅持“以防為主”的方針,切實搞好汛前檢查。這次會議后,務鄉鎮、辦事處及有關部門要抓緊對分管區域內的防汛工作進行檢查。抓緊汛前的有限時間,組織力量對排水溝河、坑塘、涵閘、泵站等防汛工程設施進行一次全面的檢查,對查出的問題要認真分析研究,落實處理措施和安全度汛方案。區防汛抗旱指揮部成員要按照責任分工,主動與承擔防汛責任的區領導聯系 ,抓緊對分管的防汛準備工作進行全面檢查。
(二)抓好河道、坑塘清淤除障,確保汛期行洪安全。目前,一些重要防洪河道的部分河段存在著嚴重的行洪灘地植樹、破堤種植、破堤取土現象,嚴重危害了河道的行洪安全。城區內坑塘亂倒生活垃圾,違章亂搭亂建房舍,滯納能力大大降低。鄉鎮政府、辦事處和防汛部門要進行重點檢查,對破壞堤防、擾亂防汛依法進行嚴厲打擊,決不姑息遷就,堅決遏制打擊在溝河、坑塘管理范圍內亂搭亂建、亂倒雜物、亂棄渣土行為。確保洪水排泄暢通,坊塘蓄水良好,設施運行正常。
(三)進一步加強防汛搶險隊伍建設。各地要積極行動,動員在家務農的青壯年勞力參加抗洪搶險,組建群防隊伍,保衛家園。有關單位要盡快組織醫療、民兵、運輸等力量,組織搶險隊伍,進行必要的培訓和演練,提高搶險效果,真正適應多種復雜情況下的搶險要求,保證證搶險時拉得出、搶得上、守得住。
(四)努力增加防汛投入,備足備好防汛物料。各級政府要千方百計加大投資力度,有計劃安排河道的治理和除險加固,提高抗御洪澇災害能力。對當前影響度汛安全的工程問題,各地要千方百計籌措資金,確保大汛前予以解決。一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則,將所需正常防汛經費列入各級財政預算,并根據國民經濟的發展逐步增加,保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理,嚴格按照批準的用途和范圍使用,做到專款專用,保證防汛資金充分發揮效益。
對防汛物資“寧可備而不用,不可用而不備”,進一步補充防汛物資。區儲備的防汛物資,都要按規定登記造冊,實行專庫、專人管理嚴格調運程序。防汛物資儲備及其經費沒有按要求儲備到位的鄉(鎮)、辦事處,盡快落實經費,按要求足額儲備。同時,還要繼續發動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法,儲備一定數量的木樁、編織袋、稍秸料等,多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。
(五)做好危房、人防工事檢查登記、維修工作,爭取工作主動權。據不完全統計,我區危房共1413戶、面積192292.92M2,早期人防工事3萬平方米。特別是老城區危房面積多達32202.77M2,占危房總數的17,如有暴雨、大水,隨時可能發生事故。做好危房、人防工事的排查登記、維修加固工作十分重要。各鄉(鎮)政府、辦事處要深入細致地搞好危房調查。將危房戶居住街道、門牌、姓名等逐一詳細登記造冊,對重危房戶要有專人負責,督促其盡快加固維修,或勸其搬出轉移,對孤寡老人和特困戶的重危房,各鄉(鎮)、辦事處要拿出一定資金幫助群眾維修加固,或無償向這些弱勢群體提供臨時住房。對汛期確需翻建的房屋,城建部門要從速從快辦理,確保群眾住房的安全。同時,要對遇險群眾轉移方式和安置地點等要逐一具體落實,并向群眾做好宣傳工作。
三、加強領導,強化責任,密切配合,確保各項工作落到實處
做好“三夏”和防汛工作對于促進我區經濟和社會穩定具有十分重要的意義。各級、各部門一定要把“三夏”和防汛工作當作當前階段性中心工作,認真抓緊抓好。
(一)要加強對“三夏”工作的領導。“三夏”工作時間緊,突擊性強,必須加強領導,強化責任。各級黨委、政府都必須把它作為當前農業和農村工作的頭等大事,集中精力、集中力量、集中時間,全力以赴,抓緊抓好。各級干部特別是領導干部要帶著深厚的感情,帶頭深入下去,真心實意幫助農民解決“三夏”期間遇到的各種困難和問題。要大力提倡求真務實作風,撲下身子,真抓實干,把精力用在抓落實上,把勁用在辦實事上,把工作用在求實效上。有關部門要密切配合,通力協作,全方位支持“三夏”工作。
(二)強化責任,嚴明紀律,依法做好防汛工作。
一是要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作實行行政首長負總責、各有關部門和單位分工負責是搞好防汛工作的關鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部要按《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求,逐級分解任務,全面落實責任,各級領導、各有關責任人要按照責任分工,深入到分管的防區或工程現場檢查指導,研究解決實際問題;發生汛情時,要靠前指揮,切實履行自己的職責。凡因工作不力、責任不落實出現問題,造成重大損失的,要按照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》要求,堅決追究有關領導和當事人的責任。二是要嚴明紀律,堅持依法防汛。要依法防汛,用防洪法規規范、保障防汛工作,把我區防汛工作納入法制軌道。要嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為,保證工程和設施安全運行。嚴格工作制度,嚴明防汛紀律。各級各部門都要服從指揮部命令,聽從指揮,決不允許扯皮推諉、各自為政。地方之間、部門之間都要樹立全局觀念,堅持團結治水。
一、加強領導,進一步落實地質災害防治工作責任制
各鎮(區、管委會)、縣直有關單位主要領導要對地質災害防治工作負總責,分管領導具體負責,及時調整充實地質災害防治工作領導小組,進一步明確具體責任人。各鎮(區、管委會)、縣國土、水利、民政、公安、氣象、交通、建設、教育、旅游、電力、公路、鐵路、地震等部門要認真履行職責,切實抓好所轄領域的地質災害防治工作。負責地質災害防治工作的領導干部要認真學習和熟知本鎮(區、管委會)、本單位地質災害應急響應方案、村(居)轉移預案等,確保應急反應及時、高效,最大限度降低地質災害造成的損失。
二、打牢基礎,增強地質災害預防能力
1、認真編制年度地質災害防治方案。根據國務院《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》、省國土資源廳《關于做好年地質災害防治與地質環境保護工作的通知》國土資綜[]1號等有關規定,建設、水利、交通、氣象等部門要積極配合縣國土局,編制完成《縣年度地質災害防治方案》,確保于月底前報縣人民政府批準公布。教育、公路、鐵路、旅游等部門要開展轄區內校舍、公路、鐵路沿線和旅游區地質災害防治方案的編制工作,納入同級防治方案體系一并實施。
2、編制《突發地質災害應急響應工作方案》。各鎮(區、管委會)、縣直有關單位要及時編制《突發地質災害應急響應工作方案》。要根據防災實際,按照《突發地質災害應急響應工作方案》的要求,積極開展地質災害防治工作。
3、修編完善《村(居)汛期地質災害防御群眾轉移預案》。各鎮(區、管委會),應按照《省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定》(政辦〔〕62號)的要求,開展地質災害巡查,避讓場所、避險路線的安全性評估,及時組織修訂、完善《年度村(居)汛期地質災害防御群眾轉移預案》(下稱“轉移預案”),各鎮(區)應成立地質災害防治工作領導小組及應急隊伍,進一步明確各地災點的轉移路線及避險場所(點),落實防災責任人、監測人等,并納入當地防汛搶險救災應急預案。月20日前報縣人民政府備案,同時報送縣防汛抗旱指揮部及縣國土資源局,并在當地村(居)公布,適時組織村(居)民進行轉移避讓演練。
三、精心部署,扎實做好汛期地質災害防治
1、開展汛前檢查。月下旬,各鎮(區、管委會)、縣直有關單位應認真組織開展地質災害防治工作自查,自查主要內容:年地質災害防治工作部署、防災工作制度;《防治方案》和《轉移預案》編制情況;地質災害群測群防網絡建設,地質災害應急響應情況;省財政廳安排的地質災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質災害省、市掛牌督辦治理項目的實施情況,確保搬遷資金發放到災民手中。各單位要從實際出發,對照檢查主要內容,及時發現并解決問題,確保各項防災措施、資金落實到位。
2、加強地質災害危險區域的監測、巡查、警示。在汛期來臨前,各鎮(區、管委會)要加強對轄區內重要地災點、隱患點和危險區域的監測、巡查和警示,應做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作,使各責任人、監測人了解災情、明白任務、監測到位、負起責任。
3、完善和落實地質災害防治制度。各鎮(區、管委會)、要進一步完善應急響應機制,組建好地災應急分隊,進一步提升地質災害應急處置能力。落實地質災害防治巡查、監測、值班制度,在汛期要定期巡查,重點監測,實行24小時值班;若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害時期,應按照縣人民政府防臺、防災工作部署,執行24小時雙人值班、領導帶班制度,做好上傳下達。村地質災害點監測人應在崗到位,做好災情的監測工作。嚴格執行災情速報制度,一旦發生地質災害險情、災情要及時上報縣人民政府,并報上級相關單位。發生地質災害達到應急響應級別的,應按地質災害應急響應工作方案,組織人員和專家趕赴現場開展應急調查,提供技術支持,協助做好預防和搶險救災工作,努力降低災害損失。
四、扎實工作,穩步推進地質災害防治“一百千萬”工程
按省國土部門的要求,地質災害隱患點防治工程應嚴格實行資質制、業主負責制、項目招投標制、工程監理制、合同管理制、質量驗收和責任追究制等,確保項目按質按期完成;加快地質災害隱患點的搬遷避讓工作,符合搬遷條件的受災戶要認真組織搬遷、集中安置,各鎮(區、管委會)要與國土、民政部門及時溝通、協調,做好地災搬遷戶的認定、審批及建檔工作。加強農村居民住宅用地的地質災害危險性評估;加強地質災害防治資金管理,各鎮(區、管委會)應建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳。