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環保局xx年上半年污染控制處工作總結 一、制定《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實施方案》 二、進一步加強飲用水源地保護
(一)組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經調查,全市共有35處集中式飲用水源地(地表水和地下水)。目前,依蘭、方正等縣已經完成集中式飲用水源地劃界工作,已報我處備案,其他各區、縣(市)正在按要求進行劃界工作。
(二)組織對飲用水源保護區內污染源進行整頓。四方臺、朱順屯兩處飲用水源保護區內的放牧點已被取締,已對較大的度假村下達限期整改通知,目前度假村已確立治理方案,較小的度假村由道理區政府負責馬上搬遷;程家崗垃圾處理場的整治方案正在進一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環境安全隱患的單位,其中在壩里的11家餐飲服務單位已確定了集中治理方案,現正在落實資金;壩外的6家單位限期治理,其余的4家單位計劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報材料。
(三)繼續開展湖庫的環境綜合整治工作。賓縣環保局多次組織有關部門及二龍山湖庫內的單位去吉林市松花湖進行調研考察,并最終確定了由吉林市環科院負責對二龍山13家企業進行治理,目前正在制定治理計劃。道里區正在組織對太平湖內的單位進行調查,7月初能夠完成。 三、進一步加強工業企業污染防治工作 (二)加快推進工業企業的煤堆、灰倉等集中堆放場所揚塵防護設施建設。目前,哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設工程已完成;哈熱電廠已將粉煤灰儲灰場建設工程列入機組擴建項目及除塵系統改造的整體規劃中,并確定治理方案,報總公司審核通過后即開工建設;哈航廠外道線灰場已確定治理方案,正待集團審核通過后開工建設。其它企業灰棚、煤棚建設工程正在實施中。
(三)在醫藥、化工企業中開展環境行為評價試點工作。年初,我處組織22家市直管醫藥、化工行業企業召開工作會議,部署了環境行為評價試點工作,各企業已啟動該試點工作。下步,我們將組織有關區縣市環保局及相關企業參加國家統一組織的技術工作培訓班。 共2頁,當前第1頁12
一、基本情況:
這次共檢查13家建筑施工企業承建的在建工程48項,下發了事故隱患整改通知單26份,工程停工通知1份。從檢查情況來看,各責任主體安全生產責任及制度基本上得到了一定的落實,各特種作業人員也基本上按要求持證上崗,建筑施工起重機械的備案登記工作有了一定的進步,安全網的質量有所改善,樓梯臨邊防護也基本到位,施工現場的安全生產管理水平有了一定的提高,但這次檢查同時也暴露了一些問題,必須予以高度重視。存在安全隱患較大的有縣五環建筑工程有限責任公司承建的永陽商業公寓B區2#樓未及時搭設腳手架,龍門架卸料平臺用毛竹搭設;縣第二建筑工程公司承建的廬陵商業大世界2#樓深基坑大于5m無支護措施,且圍擋離邊坡較近,方案未經專家認證;縣第二建筑工程公司承建的融城小區4#、8#樓鋼管腳手架局部墊磚且存在下沉;省吉建建筑工程發展有限公司承建的月亮灣21-23#樓基坑支護不到位,東向離已建建筑距離太近,且未做好變形監測工作;省吉建建筑工程發展有限公司承建的廬陵食品廠綜合樓安全網未及時掛設,高壓線與建筑物外側邊緣的距離小于安全操作距離且無任何防護措施;縣廬陵建筑工程有限責任公司承建的廬陵印刷廠綜合樓北向門式腳手架搭設在雨篷上,雨篷下的頂撐少,高壓線與建筑物外側邊緣的距離小于安全操作距離且無任何防護措施,龍門架卸料平臺搭設不規范,卷揚機無防護罩且無過路保護,攪拌機無防護棚。
二、存在主要問題:
1、部分鋼管腳手架基礎未硬化,無掃地桿,腳手板未到位,剪刀撐搭設不規范,鋼管及扣件未經檢測;大部分門式腳手架未按要求搭設剪刀撐、水平加固桿、掃地桿、封口桿,轉角處門架連接不規范。
2、少部分工程的安全網質量差,通道口防護棚不規范,臨邊防護不到位,一些工人未戴安全帽上崗。
3、大部分工程的龍門架卸料平臺不規范或未搭設卸料平臺,無上料口防護棚,過路保護不嚴,其中一些工程卷揚機無防護罩,自由端高度超過6米。
4、大多數工程施工用電未實行“三相五線制”,線路架設零亂。
5、大部分工程現場文明施工差,現場無圍擋,材料隨意堆放,垃圾未及時清掃,無五牌二圖及安全警示標志牌。
三、處罰情況:
1、對存在安全隱患的工程下發了《事故隱患整改通知單》,對存在較大安全隱患的工程下發了《工程停工通知》。
2、對下發了停工通知及不及時整改回復的工程分別記不良行為記錄一次并給予經濟處罰。
四、下一步工作措施:
1、進一步強化施工企業安全生產責任意識,提高企業抓安全生產的主觀能動性,促企業加強對項目部的管理力度,促企業檢查出成效,促企業的各項安全管理制度真正的得到落實。
2、規范監理單位的安全監理行為,切實提高安全監理水平,促使各監理企業和項目總監理工程師切實有效地提高安全責任意識,強化項目監理部安全監理職責,確保監理依法履行安全監理職責。
一、政府重視,促進農村客運基礎設施建設
200年初,我們積極將外地先進經驗和如何抓住國家政策機遇修建通村公路配套設施專題向市委、市政府匯報,爭取市領導重視及政策支持。為推進農村站棚建設,迅速在全市掀起農村客運站棚建設熱潮,促進農村客運發展,市政府出臺了農村公路及候車棚、招呼站建設獎勵政策。我們還邀請各鎮處、市直有關部門和交通系統的負責人到實地考察,親身感受農村基礎設施建設給農民帶來的實惠,爭取有關部門對農村客運道路及客運基礎設施建設,在政策、資金、物質上給予重點扶持。宜昌市交通局及運管處領導多次到我市檢查指導鄉村站場建設工作,認為我市鄉村站場建設起步快,標準高,規模大,將我市確定為鄉村站場建設試點縣市。
二、建設站棚,完善農村客運設施
在農村道路條件得到充分改善之后,培育農村客運市場,完善農民群眾乘車、候車條件,成為村村通客車的重要環節。為了抓好農村客運站和候車亭、招呼站的建設,加快農村客運市場發展步伐,我們著重抓了以下幾個方面的工作。
一是實地考查,擬定規劃。為抓好候車站棚建設,我們專門組織工程技術人員、運管人員和各客運企業負責人參加的會議,并對各村客運候車點進行了實地考查,聽取了當地農民群眾的意見和建議,按照為“三農”服務,為農村經濟服務的指導思想,經過反復證論,編制了“十一五”和200年當陽市農村客運發展規劃。依據規劃,200年建成了20個候車棚和20個招呼站,力爭在“十一五”期間,我們將逐步完成全市候車棚、招呼站的規劃建設目標。
二是部門聯動,相互協調。搞好農村客運發展離不開地方各部門的支持、協調與配合。為此,我們積極主動地與地方各部門搞好協調,充分發揮地方各職能部門的作用,確保我市農村客運候車站棚建設的順利進行。我們首先是多次邀請了市公路段、市交警大隊及沿途鄉鎮等單位的負責同志到我所召開座談會,共謀農村客運發展,并協商傾成立了由市運管所、公路段、交警大隊及相關鄉鎮等部門負責人組成的農村客運候車站棚建設協調小組。使我市形成了部門聯動、相互支持、協調與配合,共同建設農村客運候車站棚的良好局面。
三是嚴格把關,確保質量。質量是候車站棚建設的關鍵。從啟動通村公路配套設施之初,我們就明確提出了不出一個豆腐渣工程,不做一個花架子的目標,認真履行行業管理職能,嚴把三關,確保質量。一是嚴把結構選型關。為防止日曬雨淋導致候車站棚使用年限宿短,建設站棚全部選用不銹鋼和磚混框架結構,并要求根據不同的地質條件,采用砼獨立基礎或聯合基礎,候車站棚地水泥硬化處理基礎地面高于路面15cm,不銹鋼立柱灌滿砼直至柱頂。二是嚴把材料質量關。所需材料必須經我所質量監督員驗收合格后才能進場建設。三是嚴把施工質量關。我所的質量監督人員,適時對候車站棚項目建設中的焊接質量、混凝土配合比等關鍵環節制進行檢查,發現問題、及時整改。工程完工后,嚴格按照有關規定組織驗收。
三、完善管理,促進農村客運網絡化
我們堅持“以干線帶支線為扭帶,由通村公路啟動農村客運”的發展思路,緊緊圍繞“服務宗旨是農業,服務重點在農村,服務對象是農民”這根主線,進一步完善了客運候車站棚的維護和管理,有效地促進了農村客運線路的延伸,構建了農村客運網絡,活躍了農村經濟,為我市的經濟發展和建設小康社會做出了應有貢獻。
(一)加強候車站棚的維護和管理,延長使用年限。
在建設候車站棚方面我們投入了一定人力,物力和財力,是利農利民的一件好事。但其分布廣,涉及面大,給維護和管理也帶來一定的難度。為加強候車站棚的維護和管理,延長使用年限,我們采用三個方面的措施:一是與候車站棚所在行政村簽訂維護管理合同,由各村專人負責管理。二是將候車站棚、招呼站的管養與經營線路的客運企業進行掛鉤,并簽定管理責任書,增強客運企業、司乘人員的主人翁意識和責任心。三是經常進行路檢巡查,加大監管力度,并指定了專人進行維護,確保候車站棚使用年限的延長為農民群眾提供長遠服務意識。
(二)巡回稽查,完善監管。我所從今年起組建站場巡回稽查專班,實行建、管、養一體化,不間斷地在農村公路上巡回稽查,加強監管,對破壞站場設施的進行嚴厲打擊,并及時維護,以提高農村站棚利用效率。為農村客運創造競爭、有序的良好環境。
同志們:
為深刻吸取山東棲霞金礦爆炸的事故教訓,進一步繃緊腦海里安全這根“弦”,動員一切力量抓實抓細各項安全措施,保證歲末年初的安全穩定,今天我們組織召開安全工作研討分析會。根據會議的要求,由我代表XXX資產管理局匯報安全管理的工作經驗。我匯報的題目是《安全穩定是最好的經濟效益》,請大家批評指正。
安全工作不是中心,卻影響中心;不是全局,卻牽涉全局。為切實完成好中心任務,提高管理質量和租賃效益,我局始終牢牢把握“安全穩定是最好的經濟效益”這一基本原則,堅持不懈地在“嚴、實、細、勤”四個方面下功夫、使長勁,確保單位建設可持續健康發展,實現了自建局以來無安全事故發生的目標。2020年,單位被上級評為安全穩定工作先進單位。
一、以提升安全工作標準為重點,狠抓一個“嚴”字。古人講:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下。”抓安全工作,標準很重要。為此,我們堅持在從嚴標準上下功夫:一是從嚴明確責任分工。黨委“一班人”牢固樹立安全發展理念,站在講政治、保安全、謀效益的高度統一思想,堅持做到抓教育帶頭動員,抓排查帶頭落實,抓糾治帶頭整改,不斷增強安全管理工作的凝聚力。成立由黨委正副書記負總責,機關部門領導具體牽頭負責的安全工作專抓小組,每周召開碰頭會,每月召開安全形勢分析會,對日常管理工作中想到的、看到的、遇到的安全問題進行深入討論,對存在的薄弱環節進行全面細致的剖析,提出具體要求,明確組織分工,保證各級真正把力量向安全穩定聚焦。積極建立“橫向到邊、縱向到底”的管理網絡,層層建立承包負責。逐戶簽訂《安全管理責任書》,逐人簽訂《安全管理保證書》,做到“誰經營誰負責、誰監管誰負責,誰檢查誰負責”,出了問題責任落實到具體人身上,整改措施制定后落實到具體問題上,有力形成上下聯動、齊抓共管、群防群治的良好局面。二是從嚴加強租賃管理。著眼從規范租賃安全管理入手,不斷打牢單位安全發展基礎。在簽訂租賃合同之前,堅持嚴格審查租賃項目的用途和經營范圍,堅決杜絕有損軍隊形象、有安全隱患的項目進駐,確保所有租賃項目的出租范圍和用途均與法規制度和上級指示要求相符。采取突擊抽查的方式,檢查租戶是否有違規違法的經營活動,不僅全面檢查其經營范圍、經營狀況,而且深入了解其從業人員的基本情況,看有無違規作業、違規經營、違法參與組織等問題,確保租賃活動安全可靠。嚴格落實收費管理制度,所有經費收入均實行開票與收費分離,由專人負責收款,交房管員存入單位賬戶,及時上交財務科,并定期與財務科核對,全面掌握款項回收情況,不漏報、瞞報、錯報,確保資金安全,以規范的租賃活動促進單位安全發展。三是從嚴營造文化氛圍。短期安全靠運氣,中期安全靠管理,長期安全靠文化。“一班人”始終不斷大力營造人人想安全,人人抓安全,人人保安全的文化氛圍。積極將“租賃活動十不準”、安全標語、格言警句置于坐落內外,懸掛安全警示橫幅于坐落醒目位置,把安全警示卡印發至每一名租戶手中,讓大家都能切身感受安全氛圍,主動參與安全工作,較好地使全體人員在無形中提升安全防范的意識和能力,自覺擔任“哨兵”,處處提高警惕,真正做到“安全重擔大家挑,人人肩上有目標”,形成“人人當主人,個個擔責任,大家抓安全”的濃厚氛圍。
二、以從嚴規范管理秩序為基礎,突出一個“實”字。確保單位安全穩定,關鍵一點是牢固樹立各級按綱抓建意識,努力做到“三實”,進一步正規單位管理秩序,推動各項制度末端落實。一是教育宣講求實。安全工作的核心說到底,還是做人的工作。為此,我們始終注重搞好安全教育宣講,定期組織全體人員認真學習上級黨委關于安全穩定的一系列指示要求,廣泛開展安全法規知識宣講、組織安全發展大討論,引導大家自覺把安全發展作為使命任務來謀劃,作為發展要求來落實,內化為思想意識,外化為行為習慣。此外,為了防止教育流于形式,走個過場,始終堅持結合教育計劃、任務轉換、季節性特點和兄弟單位安全經驗教訓,組織租賃戶責任人和安全管理員召開座談會,重申安全管理的重要性,并經常督導租賃戶對自己的員工開展安全防范知識培訓,不斷強化安全防范意識,增強處突應變能力。二是日常管控扎實。日常監督管理是一項打基礎利長遠的事,主要是緊盯單位日常管理秩序,打好安全防范的“前戰”。為此,我們積極適應形勢發展變化,將以往的“單人單崗”值班管理制轉變為“三崗聯動”管理制,由局領導負責掌握綜合管理情況;各單位值班干部負責坐落安全監控、人員進出、租賃活動開展等情況;各坐落房管員、安全協管員隨時掌握庫區動態,及時上報。狠抓應急小分隊模擬演練,經常組織隊員學習突發應急處理流程,模擬對火災、食物中毒、人員中暑等突發事件的應急演練,確保發生突發問題都能得到及時處置。通過狠抓管理制度落實,不斷增強重要環節的管理效能,確保人人在管理中,戶戶在控制中,有效建立起“安全防范有人做、異常情況有人報、漏洞隱患有人堵”的安全網絡。三是貫徹指示務實。上級命令指示往往是開展安全工作的行動指南,為做好安全防范指明了重點和方向。我們始終采取務實舉措貫徹落實上級指示,堅決杜絕被動應付,以開會代替落實,靠材料糊弄檢查的問題發生。當上級最新指示出臺后,局黨委都會及時結合單位實際和當前形勢,統籌各項工作任務,整合一切力量,嚴格按照上級指示要求,加強對安全工作的各個環節、各個階段、各個部位的責任分工,劃分責任田,指定責任人,確保各項指令要求在末端得到有效落實。“安全是‘1’,其他是‘0’,只有‘1’作保證,‘0’才有意義。”這句警示語隨著“三實”的實踐轉化,逐步深入人心。
三、以緊盯細摳薄弱環節為關鍵,強化一個“細”字。千里之堤潰于蟻穴。不緊盯薄弱環節,不注重細節把握,安全防范就可能為功虧一簣。事實證明,薄弱環節處的小問題往往是“壓跨駱駝的最后一根稻草”,小問題不抓就有可能發展成為大問題。為此,我們始終死死盯住薄弱環節,抓實抓細安全問題的排查整改,不斷推動單位長遠發展。一是精細抓好隱患排查。積極建立坐落檢查巡查制度,房管員、水電管理人員每日對坐落巡查兩次,每個坐落指定專人負責,對巡查情況做好記錄,發現問題及時處理;每周由房管科長帶隊進行一次安全檢查,每月由各單位主官帶隊對所轄坐落進行“拉網式”大檢查。檢查過程中,堅持從小事抓起,從大家的衣、食、住、行、用入手,從坐落的防雷、防盜、防火入手,逐個租戶、逐個部位、逐個環節“過篩子”,進行“地毯式”排查,不留死角、追根溯底。對顯露出的蛛絲馬跡,堅持“一竿子插到底”,從安全源頭上弄清深層次原因,防止小問題釀成大問題、個別問題變成傾向性問題。通過精細的隱患排查,使大家心中都有本“明細賬”,對哪里是重點,哪里是要害,哪里可能存在盲區,哪里可能藏匿死角都心中有數,一清二楚,較好地摸清了單位的安全隱患底數。二是仔細抓好糾治整改。查找問題之后關鍵在于落實整改。黨委“一班人”堅持從實際出發,針對具體問題制定具體措施,明確責任人,設定路線圖,確定整改時限,把計劃安排具體到事,標準要求詳細到條,然后按計劃、有步驟、分階段地督促租戶推進整改。此外,定時做好跟蹤檢查,狠殺“回馬槍”,對遺漏的問題“拾遺補缺”,對減弱的整改力度“補火加溫”,不斷將整改向深、向實處推進,防止消除了的隱患問題死灰復燃。近年來,我們狠抓安全隱患整治,在安全用電、防火防盜等方面狠下功夫。比如,對電線亂接亂拉的現象全部予以取締,發現租戶的電線路存在安全隱患,立即責令承租人在限期內更換電線,重新穿管走線,確保了單位至今沒有因電線路老化發生過任何安全事故;對租住小房的人員全部予以清退,對小房重新進行了整改,防止樓房破裂發生事故;對倉存存在儲物或生產加工、居住、做飯同處一室的“三合一”問題予以糾治,明確要求三者必須分開,以免煤氣中毒;對堵塞消防通道的問題及時進行了整改,明確要求各租戶購置一個以上手推式滅火器,并在庫區內建立了“消防小屋”、消防栓,配備了消防水槍水帶,等等。通過一系列有力的整改措施,較好地把各項隱患苗頭消除在萌芽狀態,保證了單位的安全穩定。三是詳細抓好發展規劃。單位目前總體的安全形勢和發展前景是良好的,但由于商務區搬遷帶來的不良影響,以及倉庫老舊、基礎設施老化的問題,一直是制約單位建設發展的“頑癥”。面對實際難題,我們不等不靠、主動出擊,堅決摒棄“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的短期行為,堅持從長遠上統籌謀劃好單位建設,從根本上打牢建設基礎。積極靈活處理好與租戶的關系,采取以租代管的方式,督導租戶修繕圍墻、搭建鋼架棚房、改善基礎設施,通過用目標引領建設,按規劃指導租賃,與租戶一起攜手把功夫下在完善安全基礎設施等基礎性、根本性工作上,既把周期短、見效快、看得見的工作抓好,更把周期長、見效慢、看不見的工作抓實。比如,某租戶從事貨物托運,隨著業務量的增加,存儲貨物場地需求量不斷加大,倉庫壓力見長。對此,我們認真分析租賃形勢,圍繞“保安全、增效益”的目的,對一家安全隱患較大的租戶進行了清退,將該場地調劑給另一家公司使用,并督導其自投資金對場地進行整修,搭建鋼架棚房,出資XX萬余元對土地附近XXX余米排水溝進行維修改造,加蓋水泥蓋板,徹底解決了排水溝經常堵塞的問題。在充分維護好資產的同時,更為重要的是消除了潛在安全隱患,使整體環境面貌得到有力改善,實現了安全與效益的“雙贏”。
四、以建立安全長效機制為支撐,把握一個“勤”字。抓安全作為一個動態、長久、持續的過程,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須要牢固樹立“長期抓抓長期、反復抓抓反復”的思想,做好“打持久仗”的心理準備,著力建立健全大抓安全的長效機制,不斷解決遇到的新情況和新問題。為此,我們始終努力做到“三勤三到位”:一是腦勤想到位,堅持把安全問題想深一點。在工作中,堅持做到多總結多思考,特別是解決完一個安全隱患以后,都及時召開專題會議研究分析,看隱患是否已經得到徹底整改,漏洞是否已經得到徹底堵塞。接到上級的安全事故通報后,“一班人”積極開展討論,來個“兜底翻”,認真反思其他單位發生安全問題的原因根源,進一步舉一反三,觸類旁通,掌握此類問題發生的規律特點,真正吃別人的塹,長自己的智,切實預防類似問題在本單位發生。二是嘴勤說到位,堅持把安全穩定多提幾次。由于個別租賃人員的安全意識樹得不牢,片面追求經濟效益,有時會忽略安全穩定工作,埋下安全隱患。為此,“一班人”努力地練出了一張“婆婆嘴”,常念“安全經”。在實際工作中,從不怕啰嗦,也不嫌麻煩,多種場合,不失時機地向租戶常提安全要求,常講安全內容,常議安全形勢,長此以往,不知不覺中在大家心中烙下深刻的安全印記,使大家的租賃活動和工作生活不偏離安全軌跡,切實把安全這個弦在大家腦海里繃緊。三是腿勤跑到位,堅持到安全死角多轉幾遍。安全死角由于其隱蔽性,容易被人所忽略。今年十月份,在抽查租戶安全隱患整改活動時,我們突然發現某倉庫冒出濃煙。立即趕往現場調查后發現,原來是因為某租戶違規聘請臨時工將報廢的面包車電焊切割時,未采取有效防范措施,電焊火星將汽車噴油管點燃引起大火。該臨時工看到事故發生,怕承擔責任,當時就逃跑得無影無蹤。正是因為我們腿勤,恰好在現場附近,及時發現隱患,并迅速采取有力措施,事故得到了有力控制,沒有釀成大禍,否則后果將不堪設想。這些年來,局黨委始終堅持保持高度警惕,經常到死角處勘察形勢、環境以及人員思想的變化,動態掌握現實情況,確保死角不成死穴,實現了大事小事都不出的安全穩定目標。
環保局200*年上半年污染控制處工作總結
年初以來,按照局工作部署,我處對自身目標進行認真分解、落實。負責起草了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實施方案(200*—2010)》,確定了“十一五”期間松花江流域哈爾濱江段治理的目標和任務;進一步完善了我市《突發性環境污染事故應急處置預案》;全面開展了飲用水源地整頓及工業企業污染防治工作,確定了32家限期治理單位,10家中水回用單位,30家節能示范單位;組織兩次大規模的工業企業安全隱患排查工作,對80家存在問題的單位提出了整改要求。目前,各項工作正在進行之中,現將工作進展情況簡要匯報如下:
一、制定《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實施方案》
年初,為進一步落實國家《松花江流域水污染防治規劃(2006-2010)》要求,我處組織制訂了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實施方案(2006-2010)》,并經市政府同意印發。“十一五”期間,我市將通過實施飲用水源保護、污水集中處理設施建設、重點污染源治理、流域綜合整治、環境監管能力建設等五項工程,強化松花江水污染防控工作,確保流域水環境質量有較大改善。同時,經過我處大量的調查摸底,健全了我市工業企業污染治理項目庫。結合國家規劃,積極配合省、市發改委,將哈爾濱氣化廠等9個點源治理項目、朱順屯等3個飲用水源地保護區綜合整治項目及文昌三期等污水處理廠建設項目報國家,爭取國家資金支持。目前我市三大類24個項目已納入國家流域治理規劃中,總投資約22.5億元,爭取國債支持6億余元。
二、進一步加強飲用水源地保護
(一)組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經調查,全市共有35處集中式飲用水源地(地表水和地下水)。目前,依蘭、方正等縣已經完成集中式飲用水源地劃界工作,已報我處備案,其他各區、縣(市)正在按要求進行劃界工作。
(二)組織對飲用水源保護區內污染源進行整頓。四方臺、朱順屯兩處飲用水源保護區內的放牧點已被取締,已對較大的度假村下達限期整改通知,目前度假村已確立治理方案,較小的度假村由道理區政府負責馬上搬遷;程家崗垃圾處理場的整治方案正在進一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環境安全隱患的單位,其中在壩里的11家餐飲服務單位已確定了集中治理方案,現正在落實資金;壩外的6家單位限期治理,其余的4家單位計劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報材料。
(三)繼續開展湖庫的環境綜合整治工作。賓縣環保局多次組織有關部門及二龍山湖庫內的單位去吉林市松花湖進行調研考察,并最終確定了由吉林市環科院負責對二龍山13家企業進行治理,目前正在制定治理計劃。道里區正在組織對太平湖內的單位進行調查,7月初能夠完成。
(四)組織飲用水源地污染源治理項目申報工作。朱順屯、四方臺飲用水源地、西泉眼水庫、磨盤山水庫等保護區內的污染源治理項目共落實了1.24億的資金支持。
三、進一步加強工業企業污染防治工作
(一)繼續抓好限期治理工作,鞏固和提高工業企業穩定達標水平。年初以來,我們確定了包括哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠、哈爾濱華爾化工有限公司、藍星集團哈爾濱分公司、中石油哈爾濱分公司等100家單位污水處理設施建設、改造項目。并依法對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等超標、不穩定達標排放廢水的32家工業企業下達了限期治理通知,要求其在期限內限產、限排,安裝、改造或完善污水處理設施,實現廢水達標排放。同時,我們對哈航集團等50余家重點工業企業下達了限期治理通知,要求限期改造除塵器、型煤爐及清潔潔能源,實現煙塵達標排放,進一步提高除塵效率。
(二)加快推進工業企業的煤堆、灰倉等集中堆放場所揚塵防護設施建設。目前,哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設工程已完成;哈熱電廠已將粉煤灰儲灰場建設工程列入機組擴建項目及除塵系統改造的整體規劃中,并確定治理方案,報總公司審核通過后即開工建設;哈航廠外道線灰場已確定治理方案,正待集團審核通過后開工建設。其它企業灰棚、煤棚建設工程正在實施中。
(三)在醫藥、化工企業中開展環境行為評價試點工作。年初,我處組織22家市直管醫藥、化工行業企業召開工作會議,部署了環境行為評價試點工作,各企業已啟動該試點工作。下步,我們將組織有關區縣市環保局及相關企業參加國家統一組織的技術工作培訓班。
(四)在流域及重點工業企業中開展環境安全大檢查。根據國家、省有關要求,我處負責組織對流域、重點企業開展了兩次大規模環境隱患排查工作。3月13日至17日按照省、市環境保護與安全生產工作緊急電視電話會議精神,組織市安全、城管、水務、供排水等部門成立了三個環境安全隱患排查組,集中力量深入到各區、縣(市)和有關企業中開展環境安全隱患排查工作。對77家存在問題的單位4月14日至4月26日,為進一步落實華建敏國務委員在我省考察批示精神,根據省委常委、市委書記杜宇新同志部署,我們組織在全市范圍內進一步開展了環境安全隱患排查工作。對前階段排查出存在隱患單位整改情況進行了檢查,同時對化工、制藥、電鍍等210家企業進行了環境安全隱患排查,對存在問題的3家單位提出了限期整改意見。這兩次排查工作,僅全市環保系統就出動1500余人次,檢查集中式飲用水源地35處),排查企業近千家。對存在污水處理設施運行不正常、無應急預案、應急設施不完善等環境安全隱患的80家企業提出了限期整改意見,對存在違法行為企業分別予以了處罰、限期治理。目前已有40余家單位已完成環境應急預案制訂、污水處理設施改造、應急設施建設等整改工作。其它的正在整改之中,我處將加大督辦檢查力度,確保存在環境安全隱患單位按要求按時限完成整改工作。
關鍵詞:高中政治;互動式教學;有效策略 隨著新課程標準理念的全面深化,作為素質教育與基礎教育改革的基本渠道,使高中政治課堂“動”起來、“活”起來,使同學們能在輕松愉悅的環境中發揮更為高效的學習效率,成為當前政治課堂教學迫切需要解決的問題。高中政治教師在教學實踐中,應勇于淘汰傳統“灌輸式”的教學模式,將自身定位為課堂教學的引導者、組織者,通過理性溝通、辯論的方式,激活師生在政治學科學習中的思維主動性,達到拓展思維、提高教學效果的目的。下面筆者具體闡述一下高中政治課堂互動式教學的應用途徑。
一、教師啟動——互動式教學的前提條件
互動式教學中,學生的“動”與課堂的氣氛都以教師的啟動為基礎。在講授新課前,教師應給予學生適當的引導,提綱挈領地向學生介紹課程的相關知識點,或提供閱讀材料并對學生提出相應教學要求,為互動式教學的展開與學生思維的拓展奠定良好的基礎。此階段中,教師的主要任務就是完成引導工作,通過對感性材料的學習與知識升華為學生掃清新知識建構的障礙。教師通過提出問題,使學生能夠有意識地加以準備,使課堂教學更高效。且提前發放相關的閱讀書目或材料,能夠使學生有足夠的時間查尋、搜集和思考,不僅能夠使學生借此拓展視野、發散思維,對于學生預習課程和互動式課堂教學中的交流、討論也存在有益的幫助。
二、學生自主探究——互動式教學的基礎
任何學科或知識點教學均需要切合學生的認知規律,而后再制定出切實可行的“階梯式”教學計劃,互動式教學也是這樣,教師提出課程學習目標后,可首先安排學生自主學習,嘗試著自己去發現問題、探究問題,為互動教學奠定最基礎的知識保障。以“價值規律”一課為例,其學習目標與自學要求可設計為以下幾條:
(1)學習目標:理解并掌握價值規律的內容、表現形式和作用;初步學會價值規律在市場經濟現象分析的應用方法;形成競爭意識。
(2)自學要求:能夠根據材料、討論問題與教材知識形成基本思路,記錄疑難問題。
這一章節的討論問題就可以設置為冬春大棚蔬菜價格與平時的菜的價格對比;春節前后果蔬鮮品價格的漲跌;20世紀80年代中期以來我國冰箱、彩電廠家的市場競爭,等等。教師可通過鏈接知識點的相關材料,幫助學生清晰地感知到一只“看不見的手”正支配著社會經濟的發展與變化,這就是價值規律。
三、小組討論——互動式教學的主體
在學生自主探究并獲取初步感知的基礎上,教師可在完整的講解課程知識點后安排學生開始小組討論。小組組合應堅持“同組異質,異組同質”的原則。小組討論和匯報自學情況的時間控制在15分鐘左右為宜。討論的主要任務為匯報各自預習自學情況、輪流發言、提出疑難問題;集中思考和討論;最后歸納出無法解決的問題。這一過程中,教師要在巡視和參與有效地把握好主導作用的發揮,不要過多地講解、包辦,盡量使學生自己設問、答疑。確有困難的,也不能輕易地給出“標準答案”,而是要引導學生經過思考,得出正確或接近正確的答案。這種學生自學和生生互動的模式,能夠促進學生間團結協助、相互趕超的良好學習氣氛,共同達到課程學習目標。
四、組際交流——互動式教學的關鍵
教師是組際交流的主導者和組織者,對于各組所提出的疑難問題,在組際間的討論、解答過程中,教師應掌控好學生的討論方向,突出本節課程的重難點知識與關鍵問題,最后在引導學生共同對所學知識加以歸納,形成普遍性的觀點。教師還能夠就部分學生為考慮全面的問題進行提問,如“一些稀有物品,如文物、名人字畫等,它們價格高昂,卻不圍繞價值波動。這是怎么回事?”通過對知識點細節、易誤解或易忽略處的逐個引導、解答,歸納總結,學生自然就會對知識體系形成更深層次的認識了。
此外,教師還應當在互動式教師中組織練習測評,檢測教學效果,了解學生在互動式教學中學到多少?學得怎樣?便于教師校正教學設計中存在的問題。
任何教學方法的實施過程,都不能是一帆風順的,高中政治互動式在教學效果預設和生成中也會存在一定的距離。
總之,教無定法。高中政治互動式教學的方法關鍵是要強調實效性,教師要注意幫助學生逐步養成良好的探究習慣,使學生綜合素質發展由知識型向能力型方向轉化,最終實現學生綜合素質的整體發展。
參考文獻:
[1]楊竹,李全文.試論情感互動在思想政治教育中的磁力效應[J].教育與職業,2009.
[2]廖和平,周雄文.基于師生互動的“思想政治理論課”教改探索[J].大學教育科學,2008.
員工安全承諾書
本人作為 工程項目部的專(兼)職安全員,為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產的監督管理,促進安全生產責任制的落實。現根據本崗位職責,鄭重承諾如下:
1、負責工程施工現場安全管理工作,執行公司及上級部門施工安全的各項規章制度,控制落實施工隊的安全狀況,對施工人員進行安全教育培訓。
2、協助督促各項安全施工方案報審、辦理“平安卡”等與安全工作相關的事宜。
3、檢查工程項目的安全執行情況。對政府部門、公司上級部門等檢查的安全隱患,負責督促跟蹤消除隱患,并按照規定時間書面回復相關單位、部門。
4、認真真實的做好施工安全日記、搜集班組安全活動記錄并存檔,準時將安全周報、月報上報到工程安全部(周報:周星期一上午十二時前上報上周的安全周報,月報:次月3日前上報上月的安全月報),
5、按照施工組織方案,落實安全施工措施,負責安全技術交底。
6、協作支持工程項目部的施工工作。對安檢站的安全檢查,予以溝通協調,確保公司安全檢查事項順利完成。
7、根據工程項目實際情況,提前提出工程項目施工安全準備預防工作計劃。并對危險性較大的施工生產制定安全控制計劃方案。
8、檢查施工現場安全制度的執行情況,對施工人員是否佩帶好安全帽、安全帶、高空作業是否掛好安全網、洞口、臨邊等進行檢查。對違反安全操作規程作業的予以制止,對達不到安全標準的進行相應整改并對不聽勸告者進行相應處罰。
9、與施工人員進行充分溝通。協調工程安全相關事宜。加強與項目部經理、施工員、質量員的工作聯系。
10、碰到涉及安全施工問題及相關事項能及時自行解決,需要項目部配合解決的及時匯報解決,保證施工順利進行。并監督落實安全整改完成情況。
11、對公司施工工具設備及相關消防器具進行定期檢查。
12、不斷努力學習安全法律法規并及時對項目部宣貫。對于工程出現安全隱患,有權對施工人員進行作業面的變動。有權指揮施工人員采取施工安全措施。否則,不準施工。
13、針對現場施工安全情況,對施工人員未按安全規范進行操作的,有權進行教育、處罰。并對出現安全隱患的問題進行整改處理、作好安全預防措施。
14、堅持安全第一的原則,若生產與安全發生矛盾,應服從安全,不違章指揮,并監督工人按章作業。
15、發生安全事故,要立即趕往現場,如實上報,并積極參加調查和處理。
16、對現場安全生產監督不到位承擔責任。
承諾人(簽字): 日 期 :
員工安全承諾書
為了確保工程全工期無任何安全事故,我單位向工程指揮部做出如下承諾:
1、確保認真組織好施工期間的安全預防工作,確保施工期內無任何安全事故,如果發生任何安全事故由本單位自行承擔一切后果。
2、建立健全現場安全、運輸環節安全、土石方工程安全、用電安全、各類機械安全等安全作業制度。
3、配備專職安全員,懸掛安全施工標語。
4、確保所有工序按建筑法和設計圖紙以及監理單位要求施工。
5、對涉及變更等工程施工,必須先行報告,按審核批準的施工圖紙施工并編制好施工組織設計和安全施工方案。
6、對各施工人員、施工車輛和機械駕駛員做到經常提醒安全施工。
7、制定切實可行的施工事故的應急方案。
8、進入基坑砌墻人員做到佩戴安全帽。
9、施工現場在開工前,按施工總平面和分部,分項工程平面布置,安排好施工作業棚,材料堆放的位置。
10、施工現場內危險地段的坑、井、溝、陡坡、線路等設置“危險”或“禁止通行”的標志,夜間設紅燈信號。
xx、施工現場道路必須保持暢通,夜間施工有足夠照明,電線路架設必須符合電氣規程要求。
12、工地材料,設備的堆放,必須整齊穩固,拆除的`模板,邊角廢料等及時消除。
13、施工現場飲食衛生必須符合有關法律法規的規定。
14、挖土施工必須視土質情況留有一定邊坡(坡視土質情況而定)。
15、對施工現場可能影響往來行人安全地段必須設立明顯的安全警示標記。
16、機械作業時候,必須有人現場統一指揮作業。
17、駕駛人員作業前對機械、安全制動裝置詳細檢查,確保安全可靠,所有機械駕駛人員必須是持證上崗。
18、各種機械的操作使用,必須按機械本身的操作規程執行。
19、不得破壞施工沿線所有橋涵、道路、原有的下水管道以及所有電線電纜等設施。
承諾單位: 承諾人:
年月 日
員工安全承諾書
為強化管理,保障在用特種設備的安全使用,維護社會經濟秩序持續穩定發展,按照《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》等國家法律、法規要求,認真履行安全生產第一責任人的義務,確保特種設備安全運行,特向社會及監管部門承諾如下:
1. 對本單位特種設備(見附表)安全運行全面負責,建立健全特種設備安全管理制度和各崗位安全責任制度,落實各級責任人員。
2.本單位所有特種設備都必須取得使用登記證,確保合法使用。停用或報廢特種設備按規定辦理相關手續。
3. 不使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗要求。
4. 按相關要求自行或委托相關機構對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓,保證特種作業人員具備必要的特種設備安全作業知識,并保證本單位特種設備作業人員持證上崗。
5. 對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及附屬儀器、儀表按要求進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
6.建立特種設備臺帳,逐臺按要求建立安全技術檔案,并制定特種設備事故應急措施和救援預案。
7.保證所使用的特種設備都由取得許可的有證單位安裝、維修,電梯由取得許可的有證單位進行日常維護保養。
8.對在用特種設備進行經常性的日常維護保養,發現故障或異常
情況,及時報告,并對其進行全面檢查,消除事故隱患后,再重新投入使用。
9.電梯、大型游樂設施和索道在每日投入使用前,都進行試運行和例行安全檢查,并對安全裝置進行檢查確認,將安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。
10.履行好《特種設備安全監察條例》及相關安全技術規范規定的其它特種設備安全工作。自覺接受特種設備安全監督管理部門依法進行的安全監察,并對提出的問題積極整改,消除各種隱患后再投入運行。
以上承諾自覺接受各級政府相關主管部門和社會的監督和管理;如有違規,按《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》等相關法律、法規承擔相應責任。
本承諾書一式二份,承諾單位和質量技術監督局各一份。本承諾自簽訂之日起生效。
強化管理源頭把關當好創建節約型企業的參謀今年以來,設計院按照勘探局、分公司提出的創建節約型企業要求,在工程勘察設計工作中,從前期抓起,優化方案,優化設計,把投資控制工作貫穿于建設項目勘察設計的全過程,從源頭上有效地控制了工程建設的規模和標準,在河南油田創建節約型企業中發揮了參謀和智囊作用。
一、注重源頭治理,完善投資控制管理體系
建設項目設計的合理性決定著該項目從建設、投產到報廢整個壽命周期費用的高低。因此,設計階段是建設項目能否實現降本增效的關鍵和源頭。年初,根據勘探局、分公司20xx年降本增效目標要求,該院對基建投資控制工作進行了認真的分析研究,從強化內部管理入手,突出源頭控制,加強對建設項目勘察設計各環節的控制與管理。一是加強對設計人員的教育,引導設計人員在工程設計工作中牢固樹立成本觀念和節約意識。二是制定了覆蓋全體設計人員和所有建設工程的投資控制點。結合開展產能建設投資控制管理效能監察工作,該院組織有關專家對各專業投資控制工作的重點部位進行深入分析,把方案、流程、設備選型、材料選用、概預算編制等作為控制重點,使投資控制點覆蓋工程設計全過程和20xx年大部分勘察設計項目;三是建立設計方案和投資控制評審機構。成立了院、專業室兩級設計方案和投資控制評審組,評審組成員由院專家、室主任工程師、項目負責人、專業負責人、審核人等組成,對列入院、室級評審的建設項目實行兩級評審。通過評審,優化方案,優化設計,在確保滿足油田生產要求的前提下,控制工程建設規模和標準。
二、突出工作重點,扎實搞好方案審查階段的審查與控制
在建設工程勘察設計工作中,該院把搞好設計方案審查作為建設項目降本增效、節約投資的重點環節,從項目前期工作抓起,把重點放在設計方案評審上,將方案評審納入該院質量管理體系運行,并與日常質量管理結合起來,堅持開好“兩個評審會”,做到“兩個不放過”。“兩個評審會”,即:一是開好設計項目室級評審會,由各專業室技術負責人召集設計人、校對人、專業負責人、項目負責人對每個擬評審項目進行室級評審,指出存在問題和缺陷,提出整改措施和評審意見。在“BQ10注汽站注汽鍋爐柱塞泵改造工程可行性研究”中,熱機室評審組通過技術經濟分析論證,采用國產的柱塞泵替代原擬采用的進口設備,節約工程投資47萬元。二是開好設計項目院級專家評審會,由院技術管理部門召集專家組成員,對列入院級評審的項目,從技術方案、初步設計方案到施工圖設計,分階段進行審查評議。在新莊油田BQ94區塊6號、7號計量站的設計中,經過院專家組評審,將原設計采用的100m3原油儲罐改為臥式緩沖罐,減少了占地面積,共節約投資20萬元;通過專家參與方案評審,不僅有效控制了項目的建設投資,而且使方案更加完善,提高了建設項目的設計質量和技術水平。
“兩個不放過”,即:一是對建設項目概算投資額超過經批復的控制投資額的項目,沒有進行專題分析找出超投資原因的不放過,不進行下一階段的設計工作,不把缺陷帶入下道工序;二是對施工圖預算額超過概算投資的項目不放過,圖紙不予存檔,已存檔的不發圖,不讓不合格產品流入施工階段。通過項目評審,促進了設計優化,保證了設計項目在滿足功能要求和操作運行安全的前提下,把建設投資控制在最低水平。
三、全方位控制,把降本增效節約工程建設投資落到實處
一、總體要求
《省衛生城市(縣城)考核鑒定和監督管理辦法》規定:省衛生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉結合部衛生,且有許多指標作了新的調整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況,特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發展省衛生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛生管理水平進一步提高,群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛生城市復審,為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標,市愛衛會制訂標準,開展創建國家衛生城市的責任分解和行動,發揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全,公廁不足,沒有排污系統,亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前,我市創衛考核城中村衛生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區,業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區環衛保潔比較穩定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制,往往管一管、好一點,放一放、回原狀,市民向有關部門舉報投訴的,也多是這一類問題。在近二年的市民衛生狀況滿意度調查中公廁的衛生僅在50-60,農貿市場、窗口單位的衛生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決,發黑發臭時有發生。住宅小區內小廣告“泛濫成災”,缺乏定期的清除管理。城區中對迎接省衛生城市復審的創建氛圍不濃,與其他復審的城市相比,簡直“天壤之別”。上述這些現象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
(四)“五小”行業衛生隱患多,無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁,市民質疑消費是否衛生安全,勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴,群眾對全市衛生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統計局的調查結果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現“多城同創”目標,必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區也及時作重心轉移,市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作,負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求,市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃,確保所需經費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入,為順利通過復審創造條件。
(二)加大宣傳,發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育,廣泛發動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個*”戰略相結合,動員廣大市民珍惜省衛生城市成果,依法履行愛國衛生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用,向社會公布省衛生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來,定期進行督查,促進創衛復審迎檢工作的落實;市、區創建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審,建設和諧*”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治,是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。#區及開發區、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治,由#區和開發區總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治,同時,建立和完善小區物業管理,開展小區環境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚,規范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區交通靜、動態管理,實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治,工商部門和#區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治,重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理,做到規范經營主體,落實劃行歸市,規范交易行為,強化上市商品質量管理,優化市場環境秩序,完善創建軟件資料,開展經常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造,對市場內外環境衛生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測,有效控制藥物殘留超標;農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。#區要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求,按照堵疏結合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業,文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理,按規范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治,由#區總負責,制訂具體整改方案,明確區域、任務、責任鄉鎮,加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養禽畜,無積水坑塘,無占道經營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區和開發區總負責,加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作,清除不衛生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區河道工程建設,改善水質。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治,由衛生部門和#區總牽頭,以守法經營、規范經營為目標要求,加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制,#區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍,及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題,切實提高社區環境衛生監管水平。#區負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛生大掃除活動,對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現有廢品收購站點開展集中整頓,無證經營者堅決清除,在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設,不得出攤經營、占道經營,不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛生整潔,做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治,由#區和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區分別設立10塊以上,開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛*、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前,市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅,營造迎接省衛復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗,特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制,如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20*年5月15日前)。
印發《*市迎接省衛生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《*市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區政府及各部門按照《*市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。*市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據創衛復審迎檢工作方案,各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題,各區及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會,落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。