前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的招投標工作計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
新的八月工作計劃書將從以下幾點出發：一、深入開展學習和實踐科學發展觀活動。按照縣委科學發展觀辦公室的統一布置和安排，深入細致開展學習和實踐科學發展觀教育第三階段活動。
二、項目的綜合管理方面
1、完成2009年政府投資重點項目立項審批工作。
2、著手準備2010年政府投資項目的編排工作，到8月底形成上報項目初步匯總稿。
3、做好2010年省公共建設資金和中央預算內資金爭取工作。
4、著手準備投資項目培訓會議的各項準備工作。
5、制定出臺嵊泗縣政府投資重點項目前期工作管理辦法。
6、做好1—6月份的政府重點實事項目的進度分析，并對進度緩慢的項目加強跟蹤管理，促使政府重點實事項目順利推進。
7、著手做好全縣重大項目聯席會議制度和政府投資重點項目推進工作分析例會。
8、做好嵊泗中心漁港（新港區）擴建工程可研報告的報批工作。
9、做好小洋北側圍墾項目與浙江能源集團相關洽談工作。
10、做好浙江交通投資有限公司和浙江能源集團關于綠華成品油儲備項目的前期工作。
三、經濟運行監控方面
1、組織召開全縣上半年經濟分析例會，完成上半年經濟運行情況分析報告。
2、完成上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況及下步工作打算。
3、完成東部地區一體化發展情況匯報材料。
4、完成金融危機對嵊泗經濟影響后續跟蹤調研報告。
四、規劃編制方面
1、提出“十一五”中期評估工作方案，組建工作班子，著手開展中期評估工作。
2、開展“十二五”規劃前期調研工作，提出課題調研思路，報省、市發改委。
3、赴普陀、岱山兄弟縣區就“十一五”中期評估開展情況及“十二五”前期工作開展情況進行考察。
4、完成洋山產業發展規劃評審及《嵊泗東部區域（嵊山—枸杞）發展規劃》、《嵊泗港口岸線利用總體規劃》編制前期意見征求工作。
五、招投標管理方面
1、進一步完善招投標投訴處理機制，會同監察部門制訂招投標投訴聯席會議制度。
2、制訂政府采購評標專家培訓計劃。
3、積極嘗試開展政府協議采購活動中的“二次詢價”方法，進一步完善政府采購項目招投標文件編制工作。
六、糧食管理方面
1、做好縣級儲備輪換工作，完成縣級儲備糧小麥1500噸出庫和儲備油75噸的輪換。
2、認真做好“八一”期間的部隊走訪慰問工作。
3、積極開展申報星級糧庫的前期各項準備工作。
七、統計服務工作方面
1、召開全縣上半年經濟形勢分析。
2、做好《2008年嵊泗統計年鑒》資料收集、編印、核對和出稿工作。
3、全面開展服務業統計調查，出臺嵊泗縣服務業統計調查實施細則。
4、全力做好經濟普查資料歸檔整理和縣級先進評比準備工作。
八、物價監管方面
1、繼續做好清費減負的落實工作。
2、開展價格服務進“重點工程”服務工作。
3、開展以中介服務價格檢查、家電下鄉檢查、成品油價格檢查、旅游市場聯合執法等價格執法工作。
4、做好民生價格監測信息公布工作。
關鍵詞：建設工程建設工程；招投標管理；問題；必要性；優化對策
1引言
招投標是在社會主義市場經濟條件下進行的工程建設招投標是在社會主義市場經濟條件下進行的工程建設、貨物買賣以及財產出租等經濟活動的一種競爭交易方式貨物買賣以及財產出租等經濟活動的一種競爭交易方式，是以訂立合約進行公平競爭的法律形式以訂立合約進行公平競爭的法律形式，篩選出最優質的企業承擔工程建設的權利承擔工程建設的權利。招投標管理有利于規范建設單位按照基本建設程序辦事基本建設程序辦事，有利于縮短工程建設周期，保證工程建設質量質量，降低工程建設成本，進而促進施工企業穩定、健康的發展發展。
2加強建設工程招投標管理的必要性
社會主義市場經濟體制的確立社會主義市場經濟體制的確立，改變了以往計劃經濟體制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式，將尋找施工單位的權利交給了建設單位尋找施工單位的權利交給了建設單位，建設單位通過公開招標的方式標的方式，并遵循公平交易、公平競爭的原則選擇各項指標均符合施工標準的單位參與工程施工符合施工標準的單位參與工程施工。實施招投標管理是順應市場經濟發展的必要舉措市場經濟發展的必要舉措，在招投標體制影響下，建設單位以公開招標的方式公開招標的方式，廣泛的召集社會上的施工企業，并從數以萬計的施工企業中篩選出實力最強的企業承擔工程建設計的施工企業中篩選出實力最強的企業承擔工程建設。在招投標體制的約束規范下投標體制的約束規范下，建設單位必須按照相關程序辦事，切實保障工程建設準備工作的質量實保障工程建設準備工作的質量。同時在招標文件中明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法，從而使得施工單位必須按照相關規定進行工程施工單位必須按照相關規定進行工程施工，既可以保證工程建設的效率與質量的效率與質量，又可以確保工程建設的經濟效益與社會效益。
3建設工程招投標管理中存在的問題
3.1行政干預過重行政干預過重，難以實現公平競爭
建設工程從審批到具體施工都離不開政府的參與和規范范，但是政府畢竟是比較特殊的組織，其具有特定的行政能力力，如果在進行建設工程招投標過程中，政府過度的進行干預預，使得相應的政策法規形同虛設，無法發揮其應有的作用，那么勢必會造成建設工程招投標市場的紊亂那么勢必會造成建設工程招投標市場的紊亂，無法保證建設工程招投標工作的順利開展工程招投標工作的順利開展。此外，一些政府負責人無視國家法律法規的約束家法律法規的約束，為了獲取眼前利益，將建設工程交給事先確定的企業承建確定的企業承建，導致建設工程招投標缺乏公平性。
3.2招投標秩序缺乏規范招投標秩序缺乏規范，虛假招標以及串標問題頻繁發生
在建設工程招投標活動中在建設工程招投標活動中，一些業主并沒有采取依法依規核準的招標方式實施建設工程招投標工作規核準的招標方式實施建設工程招投標工作，而是直接通過自主邀請和議標的方式直接進行自主邀請和議標的方式直接進行，使得建設工程招投標秩序混亂混亂，招投標的結果缺乏科學性和合理性，存在暗箱操作的現象象。還有一些業主無法抵制金錢誘惑，與招投標人沆瀣一氣，以不正當的手段獲得工程承包權以不正當的手段獲得工程承包權，不僅損害其他招投標人的利益利益，同時也使國家利益受損。此外，由于缺乏完善的招招投標管理執法體制標管理執法體制，無法對招投標活動所有環節進行嚴格的管制制，使得招投標管理陷入一片混亂，在建設工程項目招投標過程中程中，一些企業會事先約定好，并聯合起來對建設工程項目的一個或者是若干個工程標段以壓低價格或抬高價格的手段進行串標報價行串標報價，自行控制和操作中標價格，直接將其他投標企業排除排除，讓串標企業中的其中一家企業中標，獲得工程建設權利利，不僅侵犯了其他投標企業的合法經濟權益，同時也不利于招投標管理工作的有效開展招投標管理工作的有效開展。
3.3招投標管理體制不健全招投標管理體制不健全，工程轉包問題嚴重
招投標管理是一項系統而復雜的工作招投標管理是一項系統而復雜的工作，需要完善的管理體制作保障體制作保障，但是由于招投標本身法律體系不健全，且市場監督與制約機制難以發揮其本身的作用督與制約機制難以發揮其本身的作用，進而導致招投標管理質量低下質量低下。此外，工程轉包嚴重也是導致建設工程質量低下的重要因素的重要因素，部分投標單位或企業為了獲得中標，偽造自身信譽水平譽水平、施工建設水平等資質，在取得工程建設權力后又將工程轉包給其他企業程轉包給其他企業，從中獲取高額利潤，對工程建設的質量與安全不管不顧安全不管不顧。而這些承包企業為了謀取經濟利益，一味的壓縮建設成本壓縮建設成本，最后導致工程建設質量低下，安全問題時有發生發生。
4提高建設工程招投標管理水平的措施
4.1加強制度建設加強制度建設、規范招投標秩序
完善的建設工程招投標制度是招投標工作得以順利開展的重要保障的重要保障。因此，我們應不斷總結以往的招投標經驗，建立全面的招投標備案制度全面的招投標備案制度、工程量清單審查制度、投標單位資質審查制度以及招標結果公示公開制度審查制度以及招標結果公示公開制度，嚴格審核參與建筑招投標活動的企業或單位投標活動的企業或單位，杜絕弄虛作假現象的發生。同時適當削減當地政府的行政干預當削減當地政府的行政干預，增強招投標過程的透明化。此外外，還要實行招標負責人終身負責制，將招標負責人的責任義務貫穿于工程建設的全過程務貫穿于工程建設的全過程，強化招標負責人的責任意識，有效減少或者是消除虛假招標效減少或者是消除虛假招標、圍標串標等違規行為的發生，提高建設工程招投標的公平性高建設工程招投標的公平性。
4.2充分發揮監督機構的監管作用充分發揮監督機構的監管作用，加大招投標監督力度
不管是在建設工程招投標過程中不管是在建設工程招投標過程中，還是建設工程建設過程中程中，有關部門或機構都應該切實履行自己的監督職責，加大監督的力度監督的力度，及時發現建設工程招投標過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題采取相應的措施解決問題。建立合理的獎懲制度，對弄虛作假假、無視法律的人員進行嚴格的處罰，以凈化建設工程招投標環境環境，促進建設工程招投標工作走向規范化、法制化的道路。同時與公安同時與公安、工商、稅務、銀行及保險等機構或單位建立合作關系關系，將在建設工程招投標過程中違規操作的單位或者是企業錄入數據系統業錄入數據系統，并將參與建設工程招投標的單位或企業的信用以及資歷情況進行充分的了解信用以及資歷情況進行充分的了解，徹底消除信用度低的企業的干擾業的干擾，規范建設工程招投標活動，從而篩選出資歷強、信譽度搞得企業作為承包施工單位譽度搞得企業作為承包施工單位，進而保障建設工程的施工質量質量，實現建設工程建設的利益最大化目標。
4.3提高招投標管理信息化服務水平
在建設工程招投標活動實施過程中會產生大量的信息在建設工程招投標活動實施過程中會產生大量的信息，而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統的傳播媒介而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統的傳播媒介，很難實現信息高效信息高效、高質的傳播。因此，必須借助現代化信息手段，構建建設工程招投標信息管理系統建建設工程招投標信息管理系統，并及時更新系統中的招投標信息標信息，讓招投標參與方能夠及時的獲取招投標信息，實時掌握建設工程招投標的情況握建設工程招投標的情況，并根據的信息及時部署下一步的工作計劃步的工作計劃，確保招投標工作的順利開展。此外，為了進一步提升建設工程招投標信息化服務水平步提升建設工程招投標信息化服務水平，應及時引進先進的技術手段技術手段，不斷豐富技術體系，切實保障建設工程招投標工作的有效進行的有效進行。
4.4建立健全企業誠信檔案建立健全企業誠信檔案，制定合理的企業資信評級制度
相關部門應將企業進幾年的生產經營活動進行嚴格的調查查，詳細了解企業的財務狀況、合約履行狀況以及信譽狀況等等，然后將這些內容錄入企業誠信檔案中，并通過互聯網進行公示公示。此外，還應制定合理的企業資信評級制度，科學考察企業管理層業管理層、企業財務、企業技術人員、技術設備以及企業安全環保等基本情況環保等基本情況，并建立評估模型，與資信評定標準進行比較較，合理評定企業的資信級別，為招投標管理提供科學的參考依據依據。
4.5改進工程建設管理機制改進工程建設管理機制，強化企業內部審計監督
應不斷強化承建方應不斷強化承建方、承建方的責任意識，并與項目工程咨詢結構相結合程咨詢結構相結合，建立專業化的項目管理機構，并由專業人員負責把關員負責把關，保質保量的完成工程發包管理工作。嚴格處罰違規操作的管理人員違規操作的管理人員，凈化招投標管理環境，切實做好工程發包過程中的審計監督工作包過程中的審計監督工作，并通過信息批露的方式保障招投標管理質量標管理質量。
5結語
招投標工作是建設工程開展的第一步招投標工作是建設工程開展的第一步，同時也是建設工程施工管理的重要組成部分程施工管理的重要組成部分。招投標管理的好壞直接影響后續的建設工程施工續的建設工程施工，招投標管理質量低下，不僅無法保障建設工程的施工質量工程的施工質量，而且還會激化施工企業與業主之間的矛盾，不利于施工企業良好形象的樹立不利于施工企業良好形象的樹立，更不利于企業經濟利益的獲得獲得。因此，應結合建設工程的特點，細化建設工程招投標法律法規律法規，對建設工程招投標活動進行規范，提高招投標活動的公平性公平性，切實保證建設工程招投標參與方的合法利益，篩選出資質最好的企業作為承建企業資質最好的企業作為承建企業，為后續的建設工程施工的順利開展奠定堅實的基礎利開展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]宣曉欣.建設工程招投標管理的優化對策研討[J].科技經濟導刊,20162016(22):208.
[2]莫健霞.建設工程招投標管理的優化策略探討[J].現代經濟信息,20102010(16):170~171.
[3]趙惠.建設工程招投標管理存在的問題與對策[J].財經界(學術版),,2012(2):132.
[4]邢曉春,陸平.探析建設工程招投標管理的若干問題及對策[J].城市建筑,,2012(13):68~69.
2021年上半年，在院領導的正確領導下，認真學習和貫徹了國家、省、市有關招標投標管理工作的法律、法規和政策，嚴格執行《中華人民共和國招投標法》、《政府采購法》及各項法律、法規、實施條例，進一步明確招標工作各環節的職責權限、強調制度流程的可操作性，更好的為我院招標工作服務。并在全院各科室的大力支持和協助下，在科室人員的共同努力下，圓滿完成了科室年初制定的各項工作計劃和指標，現將科室半年來的工作總結如下：
一、工作總結
1、上半年能夠認真有效的完成醫院交給的各項招標任務，及時做好招標目錄匯總工作。
2、能夠認真按照各項法律法規好招標采購計劃工作和工作流程的一切事宜。
3、配合各項巡查、檢查工作，做好招標檔案保存、管理工作。4、及時完成領導交辦的臨時性工作任務。
5、不斷在工作實踐中提高業務能力， 不斷增強為臨床一線服務意識。
二、存在不足
1、缺乏大局觀，要努力縮小科室工作與醫院的總體發展要求的差距。
2、欠缺積極主動的管理思想，不能把經營和管理工作有機的融合到一起。
3、學習意識不強，下半年要加強學習，增強工作的主動性和責任心，進一步提高工作效率。
三、2021年下半年工作計劃
1、認真有效地完成本科室的各項工作任務。
2、積極配合領導做好醫院的招標采購工作，更加有效的完成工作任務。
3、加強招標管理工作，嚴格按照法律法規及我院招標管理制度執行。
4、進一步提高為臨床一線服務的意識。
在今后的工作中我們將在自己的工作崗位上踏實工作，求真務實，把科室工作扎扎實實做牢、做實。
一、加強班子建設，提高企業核心競爭力
產品銷售部肩負的是公司全部產品的銷售，責任之重大、任務之艱巨，可想而知。建立一支能征善戰的高素質的銷售隊伍對完成公司年度銷售任務至關重要。
(一)加強業務培訓。“工欲善其事，必先利其器”，本著提高銷售人員綜合業務素質這一目標，銷售部全體人員必須開展職業技能培訓，使銷售業務知識得以進一步提高。今年我們對銷售團隊加大了業務培訓，加強對員工的監督、批評和專業指導，讓銷售人員學習更多的專業知識，提升技術職能和自我增值，并將學習到的管理知識、方法在我們公司生產管理中充分實踐，其顯示效果是滿意的。
(二)狠抓工作紀律和職業道德素質。針對本部個別業務員組織紀律性差及工作效率低等不良現象，一方面采取個別談心；另一方面，我們加大對制度的落實、執行和監督力度。完善了工作匯報制度，使業務員的精神面貌有了明顯改善，工作效率提高了。同時，我們及時地利用一些典型事例去教育和整醒業務人員，養成良好的職業道德和素養，并加大促進和監控力度，防止損害公司利益和損壞公司形象的現象發生。
(三)優化服務質量。在平時的日常工作中，我們以提高業務員的服務質量和業務能力為重點，使一批老客戶的業務能鞏固并發展起來。要求業務員做到以下幾方面：一是加強與客戶的溝通聯系，多想辦法，建立起良好的合作關系；工作要到位，服務要跟上，及時了解客戶的生產運作情況和競爭對手的情況，發現問題及時處理；二是及時將客戶的要求及產品質量情況反饋給有關部門，并加強與橫向部門的溝通協作，使我們的產品質量和服務能滿足客戶的需要；三是集中精力理順營銷各方面關系，做好售前、售中、售后服務，把業務鞏固下來，積極參與新業務的開拓，且越做越大。經過我們一年的共同努力，成功開拓了個客戶，有望在明年成為新的利潤增長點。
(四)加大資金回籠力度。在貨款回籠方面，整個部門都形成共識，將該項工作擺在重中之重的位置。一直以來，本部分工協作，親自督促和協助業務員接計劃去追收貨款，從沒有松懈過，到目前為止，絕大多數的客戶回籠是比較正常的，個別客戶由于某些原因，回籠速度較慢。
二、關注行業動態，把握市場信息
隨著鋼材銷售行業之間日趨嚴酷的市場競爭局面，信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要，信息就是效益。銷售部密切關注市場動態，把握商機，向信息要效益，并把市場調研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規范化、經常化。產品銷售部通過市場調查、業務洽談、報刊雜志、行業協會以及計算機網絡等方式與途徑建立了穩定可靠的信息渠道，密切關注行業發展趨勢；建立客戶檔案、廠家檔案，努力作好基礎信息的收集；根據市場情況積極派駐業務人員對國內各銷售市場動態跟蹤把握。
三、嚴格招標流程，做好重點工程招標
一是加強法律、法規的學習與宣傳，進一步提高招投標工作人員的執法水平和業務能力。隨著法律、法規的不斷完善，整頓和規范建筑市場工作不斷向深層次推進，為全面提高招投標工作人員的法律意識和業務水平，不斷適應招投標工作的新要求。二是加大統計力度，切實掌握招投標工作情況。
按照魯防發[xx年]29號文件的要求，國家人防重點城市和省人防重點市（縣）到2012年底前應完成人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃（或地下空間開發利用兼顧人防要求規劃）的全面覆蓋工作要求，我辦領導高度重視，召開了專門的工作會議，制定了詳盡的年度計劃，本著“分批實施、因地制宜、先易后難、合并進行”的原則，切實完成規劃編制任務。現將具體計劃匯報如下：
第一階段（一季度）：請示匯報階段。
按照市局要求，為將此項工作落實到實處，我辦將人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃編制工作計劃寫入11年人防工作重點，于年底擬定了匯報方案，并分別向分管張縣長、縣政府陳縣長作了專題匯報，縣政府主要領導和分管縣長同意開展這項工作，近期將到市局給市局領導和工程科進行匯報。
第二階段（二、三季度）：具體實施階段。
首先，我辦向縣財政局書面申請專項資金，縣財政局給予大力支持，根據工作量預算所需資金；其次，由人防辦主任帶隊，我辦人防工程及地下空間規劃項目具體責任人到外地考察學習，了解具體做法；第三，和縣建設局溝通，掌握全縣建設規劃情況；第四，走招投標程序，聯系并確定規劃設計單位；第五，配合中標規劃設計單位，做好人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃。
第三階段（四季度）：繪制規劃階段。
根據《平邑縣城區地下城市總體規劃》完成《平邑縣人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃》的評審和報批，做好人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃的編制工作。
人防辦規劃工作年度計劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃
__年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰略部署，認真貫徹落實科學發展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標，充分履行招投標監管和服務職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設、平臺建設和隊伍建設，進一步完善服務體制，優化服務流程，提高服務水平，各項工作取得新成效，招投標事業再上新臺階。
一、圍繞業務抓拓展，在保項目促發展上取得新成效。
（一）交易規模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域招投標項目3338個，交易金額__億元，中標金額__億元。節約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預算金額增加40%，中標金額增加41％，節約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標均創歷史同期新高。
（二）交易質量不斷提升。在交易業務量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業、保優質采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區安置房、福祿南園安置房建設，合肥市規劃館、博物館館內布展設計，環巢湖旅游道路橋梁設計，半湯、湯池國際溫泉度假區規劃設計，第三屆住博會住宅產業化材料協議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發系統集成與專業設備采購，曙光商廈10年經營權轉讓等一大批重大項目，以及各開發區、工業園區、濱湖新區的工業項目，交通水利、基礎設施、生態環保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質大型國企單位參與我市大建設。1-10月份，完成大建設項目323個，預算金額*億元，中標金額__億元，節約資金__億元，節約率34.62％。
（三）交易領域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎上，以要素大市場建設為契機，積極推進文化、版權、環境能源、農村產權、廣告經營權、動漫產業等新興業務開展，同時，進一步加強專業市場的業務拓展。__年5月，合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網上報名、網上競價等全流程網上業務系統，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產處置平臺。
二、圍繞制度抓規范，在制度體系建設上書寫新篇章。
今年以來，為進一步加強對招投標統一市場的監督管理，為公共資源交易市場發展創造條件，繼續深入推進在市級政策、部門文件、內部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設，結合《招標投標法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標投標監督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標中心）重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規則》等制度、規范性文件40多項，使各類招投標管理與服務活動更趨規范、科學、高效和透明。尤其是結合全國公共資源交易發展趨勢和招投標工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監督管理條例》，已經市人大會議一審通過，將上升到地方人大立法高度予以出臺。《條例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉變創造條件，為合肥公共資源交易事業的發展開啟新的路徑。
三、圍繞服務抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來，為進一步規范業務流程，提升服務水平，滿足 發展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設。一是網上招投標工作取得突破。在成功實施網上公示公告、網上遞交投標文件、網上詢標和網上開評標試點的基礎上，先后推出了網上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統模塊，正在加快遠程和異地評標系統建設，進一步推進了招投標工作的信息網絡化、投標電子化、評標程序化的建設進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現了保證金系統自動計息、自動退還等功能，提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權交易和涉訴資產交易系統研發運行。為創新版權交易形式，提高版權登記效率，推出了版權網上登記系統，實現了網上版權登記、交費和領證。為配合全省涉訴資產交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設計研發了安徽省人民法院涉訴資產交易中心網、業務管理系統及競價系統，為涉訴資產處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創新，合肥招標投標中心公共資源網上交易平臺憑借全程實現無紙化操作和人性化的電子化服務，榮獲“全國政務服務類電子政務優秀應用案例”獎項。
四、圍繞監督抓管理，在強化市場監管上實現新突破。
今年以來，我們繼續嚴厲查處違法違規行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表，強化重點環節節點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標前組織業主、清單編制單位、招標機構向專家介紹項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設立重大項目課題和實施小組，精心科學編制針對性招標文件，并與業主就招標文件、現場施工管理、采購產品驗收等不同要求進行溝通，使招標更加精細化，更具針對性；實施招標事項標前備案審查制度，對招標文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現場監管。在實施開評標現場直播、特邀監督員隨機抽取的基礎上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標現場監督。三是加強標后跟進。實施業績公示制度，對招標機構、從業人員、中標單位的業績實行網上公示，納入誠信體系建設，進一步規范招投標市場秩序；強化約談制度，對大建設項目、社會關注度高、涉及民生的項目等在定標后發放中標通知書前，與相關部門約談中標企業，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標市場與建設現場聯動制度，深入建設現場一線，加強與業主單位、施工單位、監理單位的聯系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調查和核查制度，對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業績、串標、圍標等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結分析，發出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區抓指導，在健全招投標體系上開辟新視角。
今年以來，把推進各縣（市）區招投標市場建設和規范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區、開發區進行調研，并通過季度招投標業務例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區、開發區公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業務培訓、網站建設、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導和技術支持，同時在制度建設、業務拓展、信息化建設和市場監管等方面實施聯動工作機制，積極推進縣（市）區一體化公共資源平臺建設，促進了各縣（市）區招投標工作健康穩定發展。
六、圍繞隊伍抓服務，在加強內部管理上推出新舉措。
一是開展各項主題活動。深入推進創先爭優，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設。制定20__年度政風行風工作實施方案，以加強政風行風建設為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務公開網上問卷調查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設活動部署和要求，健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網站，將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關招投標政策、法律、法規，收費標準、違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境四個方面存在的風險，積極主動查找重要崗位和關鍵環節存在的風險點，共查找出廉政風險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設置23項部門和__項目個人考核指標，將績效任務分解到各部門和具體責任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結果，與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業務培訓工作，每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監管案例研討會等，對招投標過程中存在的操作、監管細節進行分析、解剖，查找招投標過程風險點，優化招投標工作流程，提升招投標整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執行體現態度、過程保障結果、體會促進成長”的理念，引導廣大員工養成工作有計劃 、執行有措施、結果有分析的習慣。同時進行考評，切實規范工作行為，提升工作效率。
__年度工作計劃
__年，我們將圍繞區域性特大城市建設和實現“新跨越進十強”的戰略目標，進一步健全市場監管體制、法規制度和工作機制，提升公共服務效率和依法行政水平；進一步加快市場結構優化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養發展市場要素，積極開拓交易領域和范圍；進一步增強招投標的社會地位和對全市經濟發展的貢獻作用，在區域至全國范圍內提升影響力；進一步完善統一開放、競爭有序、高效運行的現代公共資源交易市場體系和協調順暢的市場關系，推進科學、規范、高效的區域性公共資源交易市場建設。到__年年底，力爭實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：
（一）突出“規范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設。一是完善市場管理制度。結合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎上，推進和完善一系列的市場配套制度建設，根據不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發展“__模式”改革的創新成果。二是完善業務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協調和服務流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內部管理制度。結合政風行風建設和機關效能建設工作，簡化辦事程序，優化辦理流程，促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結合廉政風險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規范和安全運行。
（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎上，以合肥要素交易大市場建設為契機，發揮自身優勢，吸引合肥地區的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權、合同能源、農村產權、涉訴資產交易等業務開展，加快招投標市場結構升級；積極開拓全省范圍內新型專業市場業務，爭取異地土地項目以及非公有產權項目進場交易；進一步發揮“合肥模式”的示范輻射效應，以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區以及中部地區為主攻方向，加強與外地先發地區市場之間的戰略合作，進一步拓展外地市場，推進區域性、特色性公共資源交易市場建設。
（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務信息化建設。一是推進全流程的“網上招投標系統”建設。進一步完善網上信息、網上報名、網上受理、網上開評標、網上支付和網上監控系統功能，利用網絡通信和安全保障技術，積極推進多城市之間的異地評標網絡和遠程評標系統建設，著手編印《__招標投標中心網上招投標系統管理使用手冊》，實現信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標環境；二是加強電子化專業庫建設。推進企業會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業庫的建設、使用和管理，發揮專業庫在規范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統功能。結合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統與業務系統的融合、行政管理功能和業務管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設。為順應公共資源交易市場發展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設，根據不同層次、不同領域、不同行業的公共資源特點和交易需求，建立聯內通外、結構清晰、職責明確的信息化服務、保障和監管系統，更好建設國內一流、設施完善、功能齊全的區域性公共資源交易場所。
（四）突出“誠信聯建”，不斷加強公共資源交易市場監管。一是加大項目招投標監管力度。強化源頭監管，加強招標事項事前備案制度執行情況督查，保證備案事項嚴格執行；嚴格規范招標程序，對縮短招標時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規行為，加大違規案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設等部門深入開展年度招投標專項執法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標專項執法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構，并建立起長效監管機制。三是加強部門和行業間聯動。加強與審計、監察和各行業主管部門的溝通協調，落實招投標工作聯席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標仲裁委員會，負責招投標投訴中相關疑難復雜問題的研究和認定，提出具有權威性的意見和建議；加強與各縣市區及外地市招投標機構的誠信體系聯建，進一步推進誠信體系建設。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現有信息渠道基礎上，加強與全國有影響力的招投標機構網站進行信息聯網，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標市場競爭力和影響力。同時，在在招標信息、招標條件、招標結果公開的基礎上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心，現場監督評標過程，增加招投標活動的公開透明度。
（五）突出“系統發展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區招投標規范管理。進一步加強各縣市區招投標機構場所的規范化建設，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風險；不斷拓展業務范圍，把工程、采購、產權等業務逐步向下延伸到鄉鎮、街道、社區，實現公共資源交易轄區全覆蓋。二是加強對各縣市區招投標機構的業務指導和技術支持。從人員培訓、外出考察、信息化建設，到專家系統無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區招投標機構的市場服務功能。三是完善市縣（區）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務、評標專家庫、信用評價、投訴受理、監督管理等“六統一”的運行機制，實施市縣（區）招投標工作一體化，進一步完善公共資源交易服務體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發展。
眾所周知，電力物資的采購是電網建設過程中一項極其重要的環節，其在很大程度上直接影響了整個電力工程的總投資量、施工的進度和質量。近年來，隨著我國政府逐漸加大電網建設的力度，電力設備的招標采購工作也越來越被重視，招標采購過程日益規范。電力招標的主要優點是能夠在實現公平競爭、實現物資的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。但是從整體來看，部分發電企業在采購的過程中仍然存在一系列的問題，因此我們對于電力招標采購的深入研究和探討具有深刻的現實和經濟意義。
1 電力招標采購的特點及一般程序
電力行業作為我國能源產業的重要組成部分，是國家大量投入資金的領域之一，龐大的電網投資規模使得電力物資的招標環節也變得十分繁多。就目前來說，我國電力招標采購主要有采購金額巨大、需求物資多、技術要求高、價格不穩定、投標者眾多以及投標種類繁雜等特點。鑒于電力系統本身的特殊性，所采購的物資直接影響到電網整體運行的效果和國民生命財產安全，因此電力物資首先必須保證其安全性。如果在采購的過程中由于一個小設備出現問題，也許會造成整個電網的安全運行出現嚴重后果，所以企業對于電力物資的采購應該持嚴謹的態度。另外，經濟的不斷發展要求電網開始向特高壓電網發展，對于電力物資的技術要求又提上了一個新的臺階。在龐大的電力物資需求下，電力企業的招標工作吸引了很多投標者，市場競爭越來越激烈，這在很大程度上給招標單位提供了諸多可供選擇的機會。同時，受原材料等因素的影響，電力物資的價格也隨之變化，所以電力單位應該縮短采購電力物資的時間，以防止由于原材料波動較大而引起電力物資價格出現較大的變化；如果在采購的過程中，原材料超過了合同上約定的范圍，需要適度進行相應的調整。另外，電力物資種類繁多，僅電網建設所需的主要設備就有上百種產品可供選擇，因此由于需求不同，使得不同類別的物資招標環節也不盡相同，從而為招標工作帶來了一定的困難。
一般來說，我國電力企業的招標采購環節可分為九個步驟：（1）招標單位制定招標工作的初步整體計劃，主要包括項目的招標方式、招標范圍、招標時間、標包劃分等；（2）招標單位向社會招標公告或投標邀請書，有意向的投標者也可以在網上查看；（3）招標單位組織相關人員對投標單位進行資格預審；（4）招標單位編制和發售招標文件；（5）組織投標人對現場進行查看，并在過程中對投標者的疑問進行答疑；（6）招標單位召開開標會議，進行評定標書；（7）由標書評定委員會提交評標的最終報告；（8）業主可根據評定委員會所提交的最終報告并結合自身的具體情況，選擇性價比最高的中標人；（9）由招標單位發放中標通知書以及招標的其他工作。在這一系列的過程中，最為關鍵的環節是評標工作，能否在這一環節勝出直接影響到投標單位是否取得最終勝利，因此為了防止出現差錯，評定的過程需要嚴格按照相關的招標文件和招標標準進行；而評定委員會需要有強有力的執行力，在評標的過程中，不能根據個人喜好隨意更改評標方法和手段。
2 電力招標采購常見問題
電力作為我國重要的能源產業，其發展關系到國家的基礎設施的建設。在電力招標的過程中，企業應主要考慮的因素是投標人的競標價格、投標產品的各項性能參數以及投標人的生產資質以及售后服務等。在招標采購的過程中，也經常出現一些制度以及人員管理等方面的問題，下面筆者就電力招標采購中常見的三個問題進行簡要分析：
2.1 制度管理方面的問題
雖然在整個招投標的過程中，會有國家的相關法律法規以及行業規定作為約束，但是仍然有少數招標單位或者投標單位采用不正當的手段鉆制度管理中的空子來獲取自身利益，從而嚴重影響到招投標工作正常有序的開展。近年來，在我國由于制度管理不當而導致招標市場混亂的現象屢見不鮮，尤其是招標企業缺乏嚴格的管理制度很容易導致在實際招標采購的過程中出現各種各樣的問題，在制度中缺少監督也是滋生事故的重要因素之一。如果在制度管理中缺乏科學高效的監管系統，會使得采購人員產生以權謀私、在私底下進行利益交換以獲得一定回報的想法，同時還會導致招標采購的電力物資達不到規定的標準，從而嚴重影響電力系統的正常運行。另外，在電力招標采購的過程中缺乏科學的指導，難以建立完善健全的制度管理系統，從而導致電力物資采購出現復雜化的現象，并且在采購前期如果沒有良好的制度管理作為基礎，那么在后期實際采購的過程中就會導致采購難度的增加。因此為了防止招標采購過程出現混亂化的局面，招標單位應該明確自身職責，對于制度方面的漏洞要及時進行補救，并且對制度確保嚴格執行并做到有專人監管，但是值得注意的是我國的招標在不斷發展的過程中機制已經趨于規范化和標準化。
2.2 招標管理方面的問題
在實際招標的過程中，電力物資的招標結果與價格有直接聯系，因此許多單位在招標過程中忽略了對于設備技術和質量的權衡。招標單位一味追求造價低，在短期內確實會節約造價成本，但是長時間采用低成本的電力物資會導致很多高質量的投標廠商無法正常進入招標過程，而且采用價格低廉的電力物資生產商只能從原材料上節約成本，從而嚴重影響電網的運行質量，甚至會導致出現安全事故。另外，低質量的電力物資使用周期短會嚴重影響到資源的充分利用，而一些價格上可能沒有優勢的供應廠商雖然前期造價較高，但是能保證設備長時間運行，后期的檢測和維修費用大大減少，更加符合電力行業長期發展的要求。
2.3 人員的管理方面的問題
在電力招標中，采購人員的綜合素質在很大程度上直接影響到采購的物資是否合理科學。在人員管理方面，由于電力企業的分包公司較多，管理起來較為繁雜，因此在人員選用上需要加強甄別能力，要選取工作熱度高、工作責任心強、勇于擔當責任的人員，及時清除在采購過程中不負責任、濫用私權的低素質人員。并且公司要定期對員工進行培訓，以提高他們的社會責任感和企業歸屬感。
3 電力招標采購發展趨勢與優化措施
3.1 物資部根據招標項目特點和年度采購工作計劃編制方案并審批
在電力招標采購的過程中，企業物資部要建立健全采購相關制度，根據招標項目的特點以及年度采購的工作計劃進行編制采購方案并交給相關部門進行審批；在提交采購方案的同時要將電力物資所需原材料的價格信息以及相關資料一并上交。此外，還應該定期對采購員進行培訓提高其業務水平和能力；要嚴格按照采購的相關規章制度進行招標采購，在采購的每一個環節應該主動接受財務部門的檢查和監督，及時發現和反饋在采購過程中出現的問題并解決。
3.2 項目分批分包應科學合理
由于電力行業招標的特殊性，其項目具有規模巨大、技術要求較高、工期較長等特點，因此在實際施工中，應該采用科學合理的分批分包管理。整個電力系統可以劃分為若干個區域進行分包招標，在劃分的過程中要考慮劃分的一致性，以免出現喪失競爭性的情況；在選擇分包公司時，要對其資質、項目經驗等重要指標進行考察；在分包公司進行施工的過程中，要隨時對施工的質量以及進度等進行及時了解，做到定期檢查與不定期抽查以保證項目的整體質量。目前對于集中采購的熱度也逐步增加，集中采購主要是指采購部門將項目中需要的物資和服務等進行集中購買，集中采購主要的優勢是避免重復、在采購的過程形成具有一定規模的模式，從而減少運費、降低采購成本，使得采購部門的利益最大化等。
3.3 采購時招投標供應商的選擇
在進行電力物資采購時，招標單位要根據自身需求在保證安全的前提下，選擇高性價比的產品，根據充分的調查和實地走訪對供應商的具體情況有一個清晰的了解；對于供應商的資質以及各種相關資料要進行認真的審查，對于供應商的選擇很大程度上決定了電力系統能夠高質量的運行，因此對于招標單位而言，在招標前需要對招標單位有深入的了解，充分收集供應商的相關資料，盡量對供應商做到全方位多角度的了解；同時在實際的招標采購過程中，對于不同類型的供應廠商要進行合理的分類，以便在選擇的時候更加方便、快捷。
3.4 應制定科學公正的評標辦法
在過去十幾年的招投標過程中，按照相關的法律法規評標一般是由招標單位依照相關規章制度組成的評定委員會完成的。在評定的過程中，多采用的是綜合評估法和最低投標價法。綜合評估法是指由評定委員會對投標人的報價以及技術方案等方面進行綜合評定；而最低投標標價法是指投標人投標文件中的技術標部分能滿足招標文件中實質性的要求，投標人的商務標部分先由評定委員會按照收到的所有投標人所報的最低成本價的算術平均值作為評標工程的合理最低成本價。
3.5 科學組織開標評標工作
第一，在接近開標時要檢查評標的文件、資料以及設備是否齊全；第二，參與電力設備設計的項目工作人員對于各自的工作需要進行明確的分工；第三，在開標會議開始之前主持此次會議的工作人員應該提前告知投標人本次會議的議題議程以及應該注意的地方。在進行充分準備后，開標的過程相對而言就變得簡單很多，所有參與本次開標的工作人員只需要按照流程中計劃的事項進行改正即可。另外在評標時，企業應該嚴格遵守相關規章制度進行評定，保證評標的過程能夠公平、公開、公正，使得評定過程在陽光下進行。
3.6 嚴格遵守國家有關招投標法律法規，招標程序保證嚴謹
電力企業在招標的過程中應該嚴格遵守國家相關的招投標法律法規并嚴格執行，做到有法可依、有法必依，遵守招投標相關法律法規有利于促進電力招標采購市場的健康發展。
第一條為了加強對水利工程建設項目招標投標的審計監督，規范水利招標投標行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規，結合水利工作實際，制定本辦法。
第二條各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負責人領導下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設項目的招標投標進行審計監督。
上級水利審計部門對下級單位的招標投標審計工作進行指導和監督。
第三條本辦法適用于《水利工程建設項目招標投標管理規定》所規定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設項目有關的重要設備、材料采購等的招標投標的審計監督。
第四條審計部門根據工作需要，對水利工程建設項目的招標投標進行事前、事中、事后的審計監督，對重點水利建設項目的招標投標進行全過程跟蹤審計，對有關招標投標的重要事項進行專項審計或審計調查。
第二章審計職責
第五條在招標投標審計中，審計部門具有以下職責：
（一）對招標人、招標機構及有關人員執行招標投標有關法律、法規和行業制度的情況進行審計監督；
（二）對招標項目評標委員會成員執行招標投標有關法律、法規和行業制度的情況進行審計監督；
（三）對屬于審計監督對象的投標人及有關人員遵守招標投標有關法律、法規和行業制度的情況進行審計監督；
（四）對與招標投標項目有關的投資管理和資金運行情況進行審計監督；
（五）協同行政監督部門、行政監察部門查處招標投標中的違法違紀行為。
第三章審計權限
第六條在招標投標審計中，審計部門具有以下權限：
（一）有權參加招標人或其機構組織的開標、評標、定標等活動，招標人或其機構應當通知同級審計部門參加。
（二）有權要求招標人或其機構提供與招標投標活動有關的文件、資料，招標人或其機構應當按照審計部門的要求提供相關文件、資料；
（三）對招標人或其機構正在進行的違反國家法律、法規規定的招標投標行為，有權予以糾正或制止；
（四）有權向招標人、投標人、招標機構等調查了解與招標投標有關的情況；
（五）監督檢查招標投標結果執行情況。
第四章審計內容
第七條審計部門對水利工程建設項目招標投標中的下列事項進行審計監督：
（一）招標項目前期工作是否符合水利工程建設項目管理規定，是否履行規定的審批程序；
（二）招標項目資金計劃是否落實，資金來源是否符合規定；
（三）招標文件確定的水利工程建設項目的標準、建設內容和投資是否符合批準的設計文件；
（四）與招標投標有關的取費是否符合規定；
（五）招標人與中標人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實、合法；
（六）與水利工程建設項目招標投標有關的其他經濟事項。
第八條審計部門會同行政監督部門、行政監察部門對招標投標中的下列事項進行審計監督：
（一）招標項目的招標方式、招標范圍是否符合規定；
（二）招標人是否符合規定的招標條件，招標機構是否具有相應資質，招標合同是否真實、合法；
（三）招標項目的招標、投標、開標、評標和中標程序是否合法；
（四）招標項目評標委員會、評標專家的產生及人員組成、評標標準和評標方法是否符合規定；
（五）對招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、規避招標、歧視排斥投標等違法行為進行審計監督；
（六）對勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或借用資質承接工程業務等違法違規行為進行審計監督。
第九條審計部門和審計人員對招標投標工作中涉及保密的事項負有保密責任。
第五章審計程序
第十條招標人編制的年度招標工作計劃，以及重大水利工程建設項目的招投標文件，應當報送同級審計部門備案。
第十一條審計部門根據年度審計工作計劃、招標人年度招標計劃和招標項目具體情況，確定招標投標項目審計計劃，經單位主管審計工作負責人批準后實施審計。
第十二條審計部門根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。
被審計單位以及與招標投標活動有關的單位、部門，應當配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。
第十三條審計人員通過審查招標投標文件、合同、會計資料，以及向有關單位和個人進行調查等方式實施審計，并取得證明材料。
第十四條審計組對招標投標事項實施審計后，應當向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起十日內，將其書面意見送交審計組或者審計部門。
第十五條審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規定的招標投標行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權范圍內作出審計決定或者向有關主管部門提出處理、處罰意見。
被審計單位應當執行審計決定并將結果反饋審計部門；有關主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應及時進行研究，并將結果反饋審計部門。
第六章罰則
第十六條被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監察部門應當及時作出處理，并將結果抄送審計部門。
第十七條被審計單位拒不執行審計決定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監察部門應當及時作出處理，并將結果抄送審計部門。
第十八條招標人、招標機構及其有關人員違反國家招標投標的法律、法規的，依照《中華人民共和國招標投標法》予以處理。
第十九條審計人員、、，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；不構成犯罪的，給予行政處分。
第七章附則
第二十條各省、自治區、直轄市水行政主管部門、流域機構、新疆生產建設兵團，可以根據本辦法制定實施細則并報部備案。
關鍵詞：建筑施工招標投標、問題、方法和對策、管理、環境
Abstract: in recent years, project bidding field frequently occurr, from some of the illegal and discipline in the case, find the bidding work enrolment, from the prequalification and bidding process of operation and afterwards, the supervision and inspection of such links exist dislocation and absence of phenomenon, but also exposed the bidding work system and management mechanism is not perfect and perfect legal, and other aspects of the loopholes and weak links. Through the analysis of the current building the bidding work of the problems existed in the project is to strengthen the supervision proposed the corresponding solution, so as to establish a unified, open the construction market and open transparent bidding environment, effectively play the function of their bidding mechanism.
Keywords: construction tendering and bidding, problem, methods and countermeasures, management, environment
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
由于各施工企業經營能力的差異，市場表現參差不齊，建筑施工單位中出現的質量問題，有著復雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是不容忽視的一個重要原因。
1.建筑招投標中存在的問題
1.1假公開招標的問題
某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的；有些施工企業聯合多家企業去配標或者借用多家建筑企業資質去投標，其結果不能選出低價格高質量的施工企業。
1.2投標資質審查中的問題
一些施工企業在資質問題上做手腳，有的出錢購買營業執照和資質等級證書，有的盜用或借用他人證件參加投標。
1.3招標單位資格審查不嚴格
有些施工企業高薪聘請經驗豐富的人員編制標書，從表面上看，標書確實編得不錯，實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平。
1.4業主過分注重標價，施工企業盲目報價
業主沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。這時，對于某些承包企業則是以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的。
1.5招標中有些未盡事宜沒有得到及時處理
招標文件中出現工程量的差錯，特別是工程量增加或在施工過程中出現新增的項目，業主對這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態度，從而導致承包商在承受這筆難以兌現的工程投入時，便從其它項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償。
1.6有些承包商本可對招標中的某些未盡事宜向業主提出索賠，然而為了搞好關系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當行為。
2.投標管理具體要求
按招投標法規定，投標時間不少于20天，實際上，業主安排的編標時間往往在7～30天。要把投標工作做好，在投標過程的各個階段要注意一些事項。在獲取建設工程信息后，應及時與業主取得聯系，通過各種渠道向業主展示本企業的實力，與業主搞好關系，讓業主在編制資格預審文件和招標文件評分辦法時，盡量傾向于本企業。
2.1開標準備
提前準備好招標文件中規定現場查驗的資料。包括：委托人的身份證、授權委托書、企業資質證書、營業執照、安全生產許可證、投標保證金付款憑證、項目部成員資格證、類似工程業績等原件。按招標文件要求截止提交投標文件的時間之前提交相應數量的投標文件，安排相關人員出場。
2.2做好前期項目跟蹤
施工企業應該對業主或項目發包人進行一系列的調查和研究，對其的資信、財力等狀況進行分析。
2.3參與投標人員的組成
工程投標文件的制作小組應由以下三部分人員組成：造價管理人員；工程技術人員；懂得法律法規與相關政策的人員。
2.4投標文件的編制
在領取招標文件和圖紙后，要立即組織有關人員熟悉、研究招標文件和施工圖紙，對疑問要進行記錄、收集，以便在標前會上向招標方提問。同時對評分辦法也要進行研究，若發現有顯失公平且對己不利的地方，要及時向招標方、招標辦及建設主管部門提出，或者聯合其他“受害”兄弟單位一起，爭取消除不利因素。
2.4.1仔細研究招標文件
在拿到招標文件后，要召開標前會議，投標小組成員要認真核實招標文件的所有內容，有疑問及時反饋。招標文件的大部分內容要列入合同之中，也是未來合同談判的依據，因此仔細研究招標文件是非常關鍵的環節。小組成員進行合理分工，具體布置工作任務，制定詳細工作計劃。
2.4.2認真對待現場勘察機會
一定要積極響應招標單位組織的現場勘察，不能因為怕麻煩或是覺得無關緊要而放棄，因為現場勘察可以幫助我們在第一時間了解現場資料。
2.4.3制定施工方案（施工組織設計）
施工組織設計的編制，主要應考慮施工方法的應用、施工方案的確定和制定資源配備計劃與施工進度網絡計劃，合理確定項目部人員組成和安全文明生產措施。做技術標的人員在編寫標書時，要在技術和工期兩方面著重筆墨，因為技術高、工期短就可以降低成品，增加利潤，同時使項目及時投產為業主創造利潤。這樣的技術標對于業主方才會更有吸引力。