事業單位采購管理辦法精選(九篇)

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第1篇：事業單位采購管理辦法范文

關鍵詞：事業單位 對策 管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0230-01

我國自2012年頒布關于采購相關管理條例后，事業單位采購活動變得越來越正規，有效提高財政資金使用效率，同時也避免了事業單位采購管理中的很多漏洞。但是最近幾年的實施情況并不是很好，作為采購活動中的主體，事業單位出現了各種問題，這就需要事業單位不斷改善，同時各部門也要加大管理和監督力度。

1 事業單位采購的重要意義

首先，規范采購人采購行為并有效降低采購費用。其一，采購能夠加強對資金支出的管理，對采購人的采購行為進行約束和規范；其二，采購可以有效降低采購資金，對提高財政資金使用率有很大幫助。

其次，提高宏觀調控能力，事業單位采購是社會總需求的主要構成，對市場經濟分配、流通和消費等環節都有非常重要的影響，對我國國民經濟的運行起到重要調節和決定性作用。

最后，提高公共資金使用的合理化，我國事業單位資金大部分來國家，各部門不希望利用資金獲取利益。采購的方式多為招標形式，供應商直接向財政部提供服務與商品，這樣不僅使事業單位獲取優質服務和廉價商品，同時也提高資金使用率、節約采購資金。

采購主要由集中采購和分散采購兩種方式構成，集中采購還細分為集中采購和部門集中采購，后者可以有效調動部門開展采購的積極性。但由于我國各地經濟水平差異性較大，因此通常采購方式采取集中采購和分散采購相結合。

2 事業單位采購管理現狀

2.1 采購制度體系不健全

事業單位采購制度體系不健全主要體現在以下三個方面：第一，預算監督作用沒有充分發揮，在實際的采購活動中存在超預算甚至無采購預算現象，采購預算與資金預算沒有調節好；第二，監督制度可行性較差，雖然對采購流程、采購方式和監督等都有明確固定，但由于制度沒有細化且沒有協調好，因此可行性較低，最終導致采購監督性較差；第三，監督力度不到位，簽訂合同后采購應對采購人與供應商間的交易進行監督，但實際上是采購人與供應商獨立交易，很可能出現弄虛作假的現象發生。

2.2 采購預算編制不夠科學完整

事業單位振幅采購預算編制的制定是以國家政策及制度為前提，根據事業單位實際需求進行預算編制。我國事業單位預算管理制度在最近幾年得到了改革，在事業單位采購預算的實際編制過程中，雖然非常重視采購預算工作，但是由于各種因素的影響，采購預算編制的科學性和完整性還較為欠缺，主要體現在三個方面：在事業計劃和行政認為上沒有考慮周全以至于出現漏報少報情況；沒有掌握采購限額標準和目錄，導致預算多報或少報；基本只有財務部門參與采購預算編制，而其他部門參與度較低，導致預算編制不夠科學。

2.3 信息不對稱

事業單位采購過程中經常出現采購方與供應商信息不對稱現象，這會對事業單位采購流程透明度有很大影響，嚴重影響此采購質量，也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導致事業單位無法準確掌握市場信息，將會失去與供應商談判的優勢，也影響預算編制工作；可能導致采購部門及其他部門的腐敗行為發生，嚴重影響事業單位采購管理效率，甚至出現腐敗等違法行為，對國家宏觀調控作用有很大影響，也會影響事業單位的可持續健康發展。

3 事業單位采購管理提高措施探析

3.1 健全采購管理體系

事業單位應該根據單位實際管理需求，對內部采購管理體系進行完善，提升采購管理工作水平。我國的相關規定中對采購管理辦法做出了明確規定，對負責采購管理工作的部門或機構也有規定。同時要定期對負責采購管理的人員進行培訓，對事業單位財務人員、采購人員及相關領導也要定期進行培訓，確保所有相關人員都掌握采購知識。其中，專門負責采購的人員要對相關法律法規、招投標規則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握，必須要進行上崗前的培訓并考核后取得資格證書才能正式上崗，上崗后也要定期進行繼續教育。

3.2 完善采購預算編制制度

3.2.1 嚴格遵守采購預算編制原則

采購預算編制是預算管理制度中非常重要的組成部分，采購預算過程必須要尊選下面六個原則：以部門預算為基礎原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統一性原則和完整性原則。

3.2.2 完善采購預算審核制度

采購預算編制是一項復雜、細致且具有很強政策性的工作，因此要做好準備工作，首先，要總結分析上年度采購預算執行情況，從中吸取經驗教訓；其次，財務部門、業務部門和資產管理部門要結合事業單位實際情況，提出具有可信性的采購項目，對項目認真落實并確定資金來源；第三，根據單位實際情況制定研究報告，提高財政專項撥款的成功率；第四，對上級部門制定的采購預算編制要正確理解，確保預算編制的規范性及統一性。

事業單位采購預算編制審核工作也需要不斷加強，審核內容主要包括以下五點：采購項目完整性審核，包括是否漏報等；采購項目合法性合理性的審核，包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現象；采購項目真實性及必要性審核，是否重復配置或高標準配置，是否存在挪用財政資金的現象；采購項目關聯性審核，是否存在人為整合或拆分情況；采購項目的可操作性審核，項目是否細化、內容要素是否完整并明確。

3.3 建立網絡平臺消除信息不對稱現象

為了確保事業單位的健康可持續發展，提高采購管理水平，可以通過以下措施解決信息不對稱情況：首先，完善事業單位采購部門網絡信息平臺，健全信息查詢及的網絡信息平臺，加大專業網絡信息人才及先進軟件的引進；其次，對供應商資質、實力和信譽等嚴格審查，建立供應商信息數據庫，采購部門公開采購信息和招投標程序，更有利于選取最適合的供應商，也能有效消除信息不對稱現象。

4 結語

作為我國財政支出管理的重要組成及防腐的重要手段，政府采購管理要得到足夠的重視。事業單位政府采購活動是很復雜的過程，要不斷發現問題并尋找最適合的解決方法，加大管理和監督力度，使我國事業單位政府采購管理水平不斷提升。

參考文獻

[1] 楊柳青，行政事業單位采購管理機制研究[D].武漢理工大學，2012.

第2篇：事業單位采購管理辦法范文

關鍵詞：事業單位；政府采購；作用；對策

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0194-02

引言

隨著中國發展經濟的步伐加快，市場競爭的力度不斷增強，中國在進行經濟體制改革的同時，事業單位也在對自身的運營不斷加以完善。自1996年中國啟動政府采購試點以來，事業單位開始逐步加以采用；2003年《中華人民共和國政府采購法》的正式頒布實施，推動中國政府采購制度進入新的發展時期。在新的采購法規規定下，政府采購的范圍涉及到國家的貿易、產業政策等，并且與事業單位的預算編制、支出管控等具有緊密的聯系。由于事業單位在編制財務預算時須列出政府采購的項目以及其采購資金預算，因此政府采購預算對事業單位來說，是其預算編制的重要組成部分。鑒于政府采購制度在事業單位中的重要作用，加快政府采購制度市場化的建設，做好政府采購預算的一系列工作、完善政府采購管理機制、健全信息網絡以加強監督。因此采取有效措施解決事業單位在政府采購中的瓶頸問題，顯得非常有必要。

一、實行政府采購對中國事業單位的作用

（一）有利于采購費用的降低和采購行為的規范

對各種組織以及行政事業單位來說，實行政府采購可以幫助其對采購活動加以管理，有效地減少采購成本，節約資金，進而提高財政資金的使用效率；再者，實行政府采購可以促使上述組織、單位加強其支出管理，對采購人員的采購行為加以規范，有效貪污、投機行為的發生。

（二）合理的政府采購預算有利于提升事業單位的財務管理水平

對事業單位來說，政府采購預算是其預算編制的重要組成部分。采購預算作為政府采購的基礎工作，對事業單位的預算平衡有重要的作用。在政府采購預算的編制、執行等過程中，需要事業單位的領導層、資產管理部門、財務部門等業務部門的協力配合。通過制定嚴格的政府采購預算，增強了事業單位的財務管理，保證其財務工作能夠遵循預算規定有計劃、有步驟地實施，能夠為事業單位的財務管理方向提供矯正，同時將事業單位中的業務部門、資產管理部門以及財務部門進行良好銜接。

（三）有利于提升政府的宏觀調控水平

從市場需求來看，事業單位的政府采購行為是其組成要素之一，其范圍涉及到中國經濟的各個領域及環節，包括生產、流通以及終端消費等，因此在中國國民經濟的運行中發揮著重要作用。

二、中國事業單位在實行政府采購中的問題分析

（一）中國事業單位對政府采購預算缺乏深層次的認知

事業單位缺乏對政府采購更深內涵的認知，認為政府采購僅僅是另一種類的預算而言；在編制政府采購預算時，其編制人員與領導層通常只關注決算，淡化了政府采購預算的重要性；編制人員缺乏完善的政府采購預算理論知識，在實際的操作中僅憑以往的經驗進行編制，導致政府采購預算喪失了其科學性。再者，政府預算編制通常比較滯后，從批準到開始執行的時間遠滯后于政府采購預算的編制，造成了時間上預算的空缺，使得預算的嚴肅性與執行力度大大降低。最后，中國事業單位政府采購預算的編制隨意性較強，這主要源于在中國計劃經濟體制下，預算管理主要是重視分配資金，卻缺乏相應的資金使用監督以及綜合績效考評。在新形勢下，由于財政支出管理制度的滯后，使得部門的預算編制流于形式。

（二）中國政府采購制度體系不健全，隨意性較強

在市場環境中，完善的制度體系是政府采購發揮作用的憑借。但目前對于中國事業單位的政府采購制度體系來說，制度不完善、隨意性較強等問題比較常見。其制度體系的殘缺主要體現在對政府采購預算監督的欠缺，通常采購預算在編制完成之后的執行過程中，卻存在一些諸如無政府采購預算、超政府采購預算等問題，其執行過程欠缺科學合理性；事業單位的政府采購預算缺乏與資金預算的有效銜接，在擁有政府采購預算的同時不意味著事業單位已經做了相應的資金采購。再次，部分事業單位雖然擁有相應的政府采購監督制度，但是其實際操作性卻不強，例如事業單位的政府采購制度對采購程序、方式以及監管雖然做了一些相關的規定，但是在其內部由于各部門之間的協調不足以及制度的不完善等都導致了政府采購制度難以達到應有的操作效果。最后，事業單位的政府采購隨意性較強，使得各單位擅自采購的現象時有發生，這主要是因為缺乏統一的健全的監管機制以及獎懲手段，導致了采購行為的隨意性。

（三）中國事業單位政府采購過程中信息不對稱

在社會經濟生活中，政府采購作為政府主導的經濟行為，在經營運作中信息不對稱現象較為常見。對形形的組織來說，信息在經濟行為中扮演著重要作用，各行為個體可利用信息來消除組織運作中的不確定性，從而使自身獲得更多的利益。信息不對稱、流程缺乏透明度往往導致腐敗以及經營失敗等現象的發生。中國政府采購的流程包括提出采購計劃、審核、確定需求、對供應商資格進行審查、采購信息等，眾多復雜的流程使得事業單位在采購過程中無法搜集與流程有關的全部信息。政府采購對其面對的供應商缺乏了解，而供應商擁有豐富的產品、服務以及市場信息，這種供需雙方之間的信息不對稱，使得政府采購的質量以及低成本采購能力大大降低。再者，政府采購信息的方式單一、信息傳播渠道較窄，導致采購部門面臨的提品以及服務的供應商較少，招標變成了邀標，同時政府采購部門面臨的選擇范圍也相應地縮小了。最后，在事業單位內部，由于采購部門掌握著相關信息，其有可能利用單位內信息的不對稱為本部門或私人謀取利益。

三、加強中國事業單位實行政府采購的對策

（一）提高中國事業單位對政府采購預算的認識，做好編制工作

中國事業單位由于長期受到傳統文化以及計劃經濟模式的影響，其內部運作有很強的路徑依賴，事業單位領導以及內部從業人員趨向于穩定、保守。對中國事業單位來說，破除內部路徑依賴，強化對政府采購預算的認知，是其改善政府采購現狀的途徑之一。因此，事業單位內部必須加大對政府采購宣傳力度，提高單位內部工作人員的綜合素質以及職業道德修養。事業單位可通過促使內部人員加強相關理論學習以及各種形式的培訓來建立高素質和專業能力的管理隊伍，在單位內部營造一種良好的政府采購氛圍，力圖從思想上對政府采購加以重視。再者，要對政府采購預算與普通財政預算加以區分，要認識到政府采購預算是部門預算的組成要素之一，是編制后續政府采購計劃的重要依據，因此必須加以重視。最后，事業單位要細化編制政府采購預算，遵循實事求是、科學有據等原則，同時重視對資金使用情況的監督以及考核，使得政府采購預算得以全面、規范執行。

（二）健全中國事業單位政府采購制度體系

事業單位應該健全內部政府采購管理制度，強化采購管理工作。《政府采購法》明確規定了具體的政府采購管理辦法以及專門負責這項工作的機構或者部門。首先，事業單位應該對專職采購的人員進行系統化的培訓，實行持證上崗；同時對單位的領導和相關人員也進行培訓，掌握政府采購的程序和知識。其次，事業單位應嚴格規范政府采購程序。財政部門需對采購程序和手續進行統一的規范說明，包括采購招標的過程、評判的標準和手續等。再次，事業單位應創新采購管理制度，優化管理方式。目前采購機構是按照行政隸屬關系進行劃分，政府應允許采購方進行擇優選擇，實現采購活動的良性競爭。財政部門也應提供相關的政策支撐，確保采購工作的順利進行。最后，相關部門應做好監督工作。其實監督工作貫穿整個采購過程，比如事前的預算監督、事中的過程規范化監督和事后的違規監督等。

（三）采取有效措施消除信息不對稱現象

隨著社會的發展逐漸趨向于大數據時代，在此背景下，組織運作發展所需的信息重要性不言而喻。在事業單位中，由于信息不對稱導致單位內部管理不善，外部供應商的選擇范圍較窄使得政府采購無法通過規模采購優勢降低成本。因此，對事業單位來說，在信息技術快速發展的情況下，加快完善自身的網絡平臺建設，包括網絡人才、信息渠道、信息查詢等。再次，要審慎地審查供應商的資格，建立準入標準；事業單位的采購部門須要對行業管理部門以及行業協會進行充分利用，并且通過網絡、媒體等渠道對供應商信息進行收集，從而建立自身的供應商數據庫。最后通過政府采購網絡信息的、政府采購工作程序的公開，以此保證更多的符合采購標準的供應商能夠參與進來，同時能夠對事業單位內采購部門以及采購人員的行為加以約束和規范。

結束語

簡而言之，加強政府采購研究是完善中國事業單位運營的重要手段，通過理論與實踐的結合，提升中國事業單位的政府采購能力。

參考文獻：

[1] 楊軍，陳春俠.科研事業單位實行政府采購存在的問題及對策探討[J].交通財會，2012，（3）.

[2] 袁.中國政府采購存在的問題及對策研究[J].企業研究，2010，（22）.

第3篇：事業單位采購管理辦法范文

一、公路養護單位會計核算的現狀

目前我國的大多數事業單位的財務管理狀況來看，其中存在的問題是非常多的，會計基礎不夠完善，使得會計信息質量較差，信息失真現象嚴重，這些問題都極大的阻礙了現行事業單位的發展，削弱了其在市場中的競爭力。為此必須要采取一定的措施和治理手段來加強事業單位的財務管理，做好會計基礎工作，確保其會計信息質量。為了實現這一目的，筆者對當前事業單位的財務會計運營狀況進行了分析研究，以了解事業單位的會計基礎發展現狀，找出其中所存在的問題與不足之處，指出當前事業單位會計信息基礎的局限性所在，以更好的提高事業單位的會計信息管理。經過調查了解和相關的分析總結后，筆者得出當前的事業單位的會計基礎主要有以下幾點不足之處：

首先，在當前的會計管理制度下，事業單位的收付實現制使得單位的日常財務管理都不能全面、完整、客觀的反映出該單位的實際資產狀況與其負債的具體情況，這就使得很多事業單位的國有資產信息嚴重失真，極大的影響了國家對其進行的宏觀調控與監督管理工作的開展。

其次，使用收付實現制進行會計管理中，所得出的會計信息不具備可比性，會計信息的透明度較低，準確性也很難得到保證。這是阻礙現行事業單位走向市場化體制改革的關鍵影響因素。

第三，使用收付實現的會計管理制度，所提供的資金周轉信息等會計信息都是反映當時的收支狀況而并非是實際的收支狀況，因而并不能客觀體現該事業單位當期的實際收支與資金流通現狀，影響了該事業單位對資金的有效管理與控制。

通過上述分析我們可以看出，在現行事業單位的會計基礎管理中所采用的收付實現制極易造成會計信息的失真，嚴重時甚至會扭曲或顛覆實際的會計信息。而其所導致的會計信息失真情況主要是表現在以下幾方面：

第一，對資產的會計處理。當前事業單位資產只核算其賬面價值，對已經發生的資產減值和形成的不良資產不與反映，造成資產不實。例如事業單位的應收帳及預付款項是按照實際發生數額記賬，一般不計提壞帳準備；以購買債權的形式對外投資時，在債券持有期間，不予計利息收入；實際收取時，作為其他收入；固定資產不計提折舊；不實行內部成本核算的單位，無形資產的攤銷采用一次性攤銷等。

第二，對負債的會計處理。收付實現制下處理負債清償時，只有當現金清償時才確認支出，掩蓋了應提前披露未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債，這些問題不能夠直接在事業單位預算和財務報表中反映出來，給事業單位經濟發展埋下巨大禍根。比如：事業單位借入款項，一般不予計利息支出，實際支付利息時，將其計入事業支出或經營支出。

第三，對收入和支出的會計處理。有關準則把事業單位取得的利息收入、捐贈收入作為其他收入列入事業單位當期收入，這種會計處理不符合相關性原則。一方面，事業單位捐贈收入不是自行組織的收入，另一方面又按照制度規定計入到收入中去，不僅影響當期的經費自給率指標，還會導致經費自給率虛增。對事業收入的核算，一般在實際收到款項時予以確認。事業支出也由于受資產核算方法的約束，規模過大，導致事業支出不實，嚴重影響事業單位收支結余和結余分配。

因此應當加強對事業單位的會計核算管理，提高其會計核算水平，將事業單位現有的會計基礎進行轉換，使其由原有的收付實現制轉變成更合理的權責發生制。這樣就可以有效提高事業單位會計信息的客觀性、整體性和可比性，這也是現行事業單位改革進程中必須要做到的一點。采用權責責任制對事業單位的會計基礎進行管理，能夠使單位的收入與支出的記錄管理是依照實際發生狀況而進行，而不是按照有無現金的交付來確定。權責發生制計量是在會計分期的前提下各個期間收入與支出配比的財務成果，更能夠詮釋成本與收益的比較，能為事業單位內部管理層的決策提供更多、更好、更有效的會計信息，能推動事業單位持續、協調、有效的發展。

二、公路養護行業執行事業單位會計制度的幾點建議

（一）適應財政體制改革，按照《事業單位會計制度》規范，建立適合公路行業的《公路養護會計核算辦法》。

1、適應財會制度改革，規范財務管理和會計核算行為。為規范會計核算，保證會計信息質量，商洛市公路局應加強財務人員的培訓，做好公路養護會計制度向事業單位會計制度轉換銜接工作，以利于《事業單位會計制度》的順利實施。

2、公路養護單位會計核算應以現有事業單位財務會計制度為基本框架，突出公路養護行業特色。公路養護單位應首先執行《事業單位會計制度》。公路養護事業單位的經濟活動范圍比較廣，涉及公路養護及設施維護、坑槽修補等多項內容，所以應根據本行業的特色設置自己的二級核算和多級明細核算科目，以利于行業管理需要。上級部門制定核算辦法時，不能將視野局限于一個縣段，應盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺的辦法在實踐中更具有指導意義和可操作性。

（二）創新籌資思路、拓展籌資空間，為公路養管提供資金保障。

公路養管還存在較大資金缺口，養護任務繁重與資金不足的矛盾將更加突出。切實發揮好資金保障職能，才能為群眾出行始終提供一個暢、潔、綠、美、安的舒適環境。筆者認為認真落實和細化以下三個方面的籌資工作思路：一是縣段應盡最大努力向上級爭取項目資金，以解決小修工程合同計量問題。二是加大政府財政預算支持力度，以解決經費不足。三是加大路政賠補償費收取力度，爭取財政全額返還，用于修復和路產維護。

（三）建立科學規范的公路養護單位固定資產核算標準和核算辦法。

1、建立嚴格規范的固定資產購置標準和審批程序。公路養護方面的固定資產購置，要加快推行政府采購制度。一是要繼續加大《政府采購法》的宣傳力度，以增強依法采購的法制意識；二是要結合各單位業務特點，組織制定《公路養護政府采購管理辦法》，為推行集中采購提供制度保障。三是要制定固定資產標準，明確規定什么樣的資產為固定資產，需要政府審批、采購，這類資產如何管理使用等等。

第4篇：事業單位采購管理辦法范文

近兩年來，**區緊緊圍繞部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財政管理制度改革，不斷加強財政財務管理，規范收支行為，取得了明顯成效。

一、推進部門預算改革，形成了一個部門一本預算，一本預算管一年的格局

從20xx年開始，在區機關事務管理局、區教育局、區城建四局進行部門綜合預算改革的試點。通過總結和完善試點單位綜合預算管理，制定了《**區部門綜合財政預算管理辦法》，將單位預算內外資金統一納入預算管理。另外，通過對部門預算收支狀況調研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預算定額標準，人員支出按政策、公用支出按定額、項目支出視財力，統籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質的部門采取不同類別的預算編制方法，執收執罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預算；城建部門按預算內外資金統一包干，預算外部分以收定支編制綜合預算；街道辦事處按街道財政體制管理辦法編制綜合預算；其他行政事業單位按預算內外統一標準編制綜合預算。到20xx年全區所有的51家一級預算單位、184家二級預算單位全部實行綜合財政預算，形成一個部門一本預算，一本預算管一年。部門預算推行以后，不僅使全區一、二級預算單位的內部財務管理得到加強，也使財政分配的科學性、公平性和公開性得到較好體現。

二、推進國庫集中收付改革，實現了財政資金“中轉”變“直達”

20xx年底，全區所有一二級單位全部實行國庫集中收付，所有預算資金支付全部實行網上運行。在此基礎上，不斷加大網上直接支付力度，將納入財政工資統發范圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”，對人員經費及政府采購資金全部實行網上直接支付，實現財政資金使用中“中轉”變“直達”格局，有效控制了預算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時，還制定了《**區預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強預算單位銀行賬戶清理工作。至20xx年8月，統一撤銷全部預算單位的銀行基本賬戶98個，集中資金13,500萬元，實行財政資金統一管理，分戶核算，增強了財政宏觀調控能力，提高了財政資金使用效益。

三、推進收支兩條線管理，切斷了部門執罰收入與自身利益的“鏈接”

20xx年，區財政部門首先對政法系統、城管執法大隊實行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預算內定額包干、預算外補充經費不足，改變為現在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政，列為財政收入；取消比例返還，不再實行收支掛鉤，未納入預算的資金，部門一律不準使用；部門履行其職能所需的經費支出全部通過編制部門預算由財政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項目支出按財力）。這一做法既保障了執法部門的正常工作經費，又切斷了部門執罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統、城管執法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎上，20xx年，全區所有執收執罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產生的腐敗問題。

四、推進政府采購管理制度改革，實行了“采”“管”分離，大大提高了財政資金的使用效益

為進一步規范全區政府采購行為，增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化，區政府出臺了《**區人民政府關于進一步加強政府采購管理工作的通知》，區政府每年印發**區政府集中采購目錄及限額標準，使全區各單位政府采購意識得到不斷增強，區財政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于20xx年率先在全市城區中實行采管分離，區采購辦和區采購中心各司其責，區采購辦履行監督和管理職能，區采購中心負責實際采購活動和定點采購服務的管理工作，完善了政府采購管理體制。20xx年，財政部門把全區教育系統中小學的工程采購作為管理重點和突破口，深入推進全區政府采購工作。截止20xx年年底，全區工程采購規模突破千萬元，占全部采購規模的四分之一，同比增長295%，采購規模達到區歷史最好水平。與此同時，為配套部門預算和國庫集中支付改革，對全區公務用車的定點管理辦法作了重大調整，制發了《**區公務用車定點加油管理辦法》、《公務用車定點維修管理暫行辦法》和《公務用車定點保險管理辦法》，規定凡屬于財政性資金即不論是預算內資金還是預算外資金負擔的公務用車必須全部納入定點管理范圍，全部定點供應通過招標來確定。實現了新的公務用車管理方式、資金結算方式和車輛費用節約激勵方式，充分調動了各單位公務用車管理的積極性和自覺性。

第5篇：事業單位采購管理辦法范文

關鍵詞：事業單位；國有資產；內部控制；管理

事業單位國有資產是事業單位履行職責和事業發展的物質基礎。國有資產管理是事業單位一項重要的管理工作。近年來，財政改革的推進和事業單位的快速發展，事業單位國有資產管理工作取得了明顯的成效，但由于現行國有資產管理的相對滯后，例如資產管理基礎薄弱，資產管理不規范，導致資產的閑置浪費，降低資產使用效益。因此，要不斷完善和健全資產管理內部控制，服務于事業單位更好的發展。

一、事業單位國有資產管理的現狀

（一）國有資產管理觀念有待加強

部分單位領導將國有資產管理視同于固定資產管理，認為資產管理工作主要是做好固定資產的采購、登記、驗收和處置工作，只要將嚴把固定資產管理就高枕無憂了，實際把國有資產中的對外投資、流動資產、無形資產等其他資產分離出來。部分單位領導僅考慮資產管理中的實物管理，而忽略了資產的價值管理。部分單位投資后忽略企業的管理，沒有履行出資人的監督管理責任。部分單位重視基本建設項目的投入，未及時交付其形成的資產，更沒有同步考慮資產運行維護費用來源。

（二）資產管理人員素質有待提高

部分單位資產管理一直是事業單位內部管理的薄弱環節，對資產管理人員崗位設置不重視，一般由辦公室或財務部門人員兼職，職能相當于倉庫保管員，只負責收納財物，登記造冊，對人員專業素質要求低于其他專業素質。隨著財政改革的不斷深入，資產管理任務日益重要和繁重，事業單位資產管理的內涵和外延不斷擴大，對資產管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產管理人員認為自己從事資產管理很多年了，都沒有出現問題，說明有能力有資歷管理好資產，不屑于學習新方法新制度新工具，單位領導也疏于對他們進行后續教育培訓，導致部分資產管理人員已經不適應事業單位發展的配置。

（三）國有資產制度有待健全

內控制度是事業單位正常開展資產管理的保障。部分單位雖制定了一些資產管理制度，但也存在制度不完善問題，特別是基層單位沒有形成用制度管事，用制度約束人的良好內部管理機制。資產配置標準尚未出臺，資產配置不合理直接影響到資產使用效益和財政資金使用效率。資產管理缺乏明確的資產責任主體，不僅會導致資產的浪費，也導致財務部門、資產實物部門、預算部門之間在資產管理過程中扯皮現象。

（四）國有資產管理不規范

大部分單位資產配置標準體系尚未健全，配置預算未通過資產管理部門審核或者沒有以資產存量作為增量配置基礎，資產存量不清無法作為資產增量管理決策基礎。對流動資產疏于管理，對長期的應收款不進行催收。對其投資不按照規定進行嚴格的可行性論證和必要性分析。未開展資產盤點工作或者資產盤點流于形式。資產處置隨意，未按照規定履行資產處置審批程序。

二、事業單位國有資產管理的主要風險

（一）流動資產管理風險

流動資產管理的主要風險主要是收入不入賬和未及時催收應收款。

（二）固定資產管理風險

固定資產管理風險主要包括資產配置、資產使用和資產處置等方面的風險。

1.資產配置標準不科學、資產預算安排不公平、不透明

資產配置未執行通用設備配置標準，未考慮資產存量情況和資產使用年限。資產購置未執行政府采購制度，購置后未及時辦理資產入賬手續和落實保管人。

2.資產使用不規范

資產盤點組織不力，盤點工作走過場，導致資產存量不真實不完整，丟失毀損資產不能被及時發現。擅自對外出租國有資產。出租收入未辦理入賬手續，未納入預算管理。人員調動、退休資產動態管理不及時。

3.資產處置不規范

未批準或者超越處置權限擅自處置國有資產，國有資產出售、對外投資、置換未履行評估程序，出售未在產權交易機構進行。處置收入未上繳國庫。報廢資產處置不透明、暗箱操作，以報廢資產的名義，將資產據為己有。報損資產處置不規范，責任不清，處理不當，以報損資產的名義將資產據為己有。

（三）對外投資管理風險

對投資可行性沒有進行充分論證，存在超出單位的經濟實力進行投資。對外投資未經單位領導集體決策或沒有報送相關部門審批，存在決策失誤和程序不當的風險。投資后沒有加強對投資項目的跟蹤管理，投資收益未納入部門預算，導致國有資產流失風險。

三、事業國有資產管理的控制措施

（一）建立健全國有資產管理機制

事業單位要健全長效機制，建立資產監管部門，實物管理部門、資產使用部門分工負責、職責明確、權責結合的管理體制，明確國有資產管理部門及其職責。健全國有資產管理制度，應當制定《辦公設備配備標準》、《固定資產集中采購工作規程》、《政府采購管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《國有資產清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對外投資管理規定》和《貸款擔保和借出資金管理規定》等一系列規章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規范和加強國有資產管理行為，保障國有資產管理工作的有序運行和健康發展。要明確資產管理各個環節的責任主體，對單位資產從預算管理、購置、驗收、入賬、日常使用、維護保管、處置到信息公開和監督檢查等環節的管理活動進行約束，避免盲目購置資產、隨意處置資產等行為的發生，降低行政成本，預防腐敗行為。

（二）提升國有資產管理人員素質

資產管理人員要熟悉各種資產管理及其相關的規章制度，根據單位業務和人員狀況合理配置資產，訂立資產配置標準，進行資產種類和標準的配置，以及開展資產的監督、調整和審批等管理服務工作。還要建立和使用資產管理信息系統，促進預算數據、財務數據和資產數據有機結合。因此，資產管理水平很大程度上取決于資產管理人員的專業素質和綜合素質。只有不斷加強資產管理人員的培訓，提升資產管理人員的專業技能，加強資產管理人員的職業道德修養，使其適應新的管理方式，夯實資產管理基礎，提高資產管理水平。

（三）完善國有資產管理程序

1.資產配置環節

資產配置要堅持以存定增，資產管理與預算管理相結合原則。資產管理部門要依據配置標準，結合單位資產存量情況，發揮對資產配置的審核與決策前置審核作用，并適時引入專家評審制，加強設備購置方案的論證。預算管理部門根據資產管理部門審核結果和配置方案，合理安排預算資金。對不同類型和規模資產的配置預算安排，要制定審批權限，由各級資產管理部門按照審批權限完成，實施對資產的分級、分類管理。資產購置要嚴格執行國庫支付制度和政府采購制度，按照預算規定的用途和價值執行采購，并實行管、采、用三分離。

2.資產使用環節

要建立資產日常管理和定期清查制度，采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，嚴格限制未經授權的人員接觸和處置資產，防范重配置輕管理現象發生以及資產流失的風險。在資產使用部門建立資產管理員制度，配合實物管理部門和資產監管部門開展資產管理工作。資產購置和基本建設項目資產移交后，要及時辦理資產入庫調撥手續，并落實資產使用人和保管人。實物管理部門要重視實物資產的盤點工作，盤點實施“必見實物”原則，實現人工盤點和電子掃描盤點同步進行的盤點方式，保證盤點的真實性，確保實物賬和資產賬一致。要做好人員調動時的資產移交工作，資產管理同人事干部的調動掛鉤，人事調動手續辦理前經資產監管部門簽字，審核調動人員是否還有尚未移交的資產。應當加強對資產出租出借進行可行性和必要性分析，按照規定履行報批手續，其收入納入部門預算，統一管理，統一核算。

3.資產處置環節

要嚴格按照管理權限和程序處置國有資產。要注重報廢資產的管理，報廢資產應當由資產使用部門提出，由實物管理部門統一回收。報廢資產實施必見實物的原則，實物管理部門組織專家逐一對每臺資產的型號、資產編號進行核對，將鑒定結果予以公布并報資產監管部T。報廢鑒定后，由實物管理部門、資產監管部門、監察審計部門組成工作小組公開處置。對于丟失的資產，資產保管人要及時向實物管理部門報告，提供必要材料，分清責任，因本人保管不當造成的丟失，要按規定賠償，杜絕保管人以報損方式隱匿資產。資產出售、置換應當嚴格履行資產評估程序，實物管理部門根據資產處置批復文件，委托具有資質的資產評估機構組織資產評估。評估結果備案后，資產出售應當在產權交易機構進行處置。處置收入要及時上繳國庫。

（四）推進國有資產信息化建設

要建立國有資產信息共享制度，逐步推進資產配置和處置信息公開，加大信息公開力度，充分發揮部門、職工監督作用。推進資產管理信息系統建設，將所屬事業單位資產納入到主管部門資產管理信息系統。主管部門借助資產管理信息系統，加強財務信息化建設，實現資產管理、預算管理、財務管理和政府采購管理等系統的有機統一，加強對所屬單位資產管理情況在線監管，提高資產管理效率和管理信息質量。

（五）強化國有資產的監督管理

要強化國有資產的監督管理，加強財務監督、審計監督與外部監督、黨紀監督共同配合、協作。在內部監督方面，要注重事前、事中監督，使監督關口前移，將風險盡量消滅在萌芽狀態。在外部監督方面，要充分運用外部監督結果，舉一反三，深刻分析問題產生的原因，找準影響資產管理的關鍵節點，完善內部控制，在制度上約束、在程序上規范，堵塞漏洞，防范風險，確保國有資產安全完整。

四、結束語

第6篇：事業單位采購管理辦法范文

【論文摘要】：政府采購是市場經濟的產物，是政府 管理 社會 經濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內容。我國實施政府采購制度以來，采購規模逐年擴大，已成為我國經濟發展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調控經濟、節約資金、抑制腐敗等方面，發揮了應有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發揮調整總量平衡，優化經濟結構，參與國際競爭，規范市場經濟秩序等作用，還存在亟待規范和完善的問題。

政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。我國實 行政 府采購以來，發展十分迅速已成為我國經濟發展不可忽視的一個支撐點；與此同時，采購行為、采購方式得到進一步規范；專家評審機制、限時辦結制度和服務承諾制度等得到進一步落實；工作效率和服務水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規范和完善。

一、政府采購運行中存在的主要問題

違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、 法律 法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。

機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標；有的機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。

個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

對供應商質疑投訴處理不當。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。

政府采購欠缺節制意識。作為社會 公共 事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。

二、政府采購行為的規范與完善

加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。應允許政府采購 合同 的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。重視采購目錄和采購方式。擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。

嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊 文化 建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。

強化對評審專家的管理，加強 人力 資源 建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致， 道德 審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。

加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。

重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度 成本 ，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。

【參考文獻】：

第7篇：事業單位采購管理辦法范文

一、領導重視，各部積極配合

由于各級領導的高度重視，政府采購工作緊緊依靠和配合部門預算和國庫集中收付制度改革，今年，我縣積極推行政府采購資金國庫直接支付。要求加大政府采購制度改革，與部門預算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度，凡是使用財政性資金以及財政性資金配合的資金。都必須對照政府集中采購目錄，都要向財政部門上報政府采購計劃，實施政府采購，未上報政府采購計劃擅自自行采購的，財政核算中心拒付項目資金。

二、大力宣傳政府采購法，逐步使政府采購走向正規化

我縣政府采購工作緊緊圍繞大力宣傳和貫徹落實《政府采購法》，使政府采購各項規定深入人心，提高全社會對政府采購制度改革的認識，以擴大政府采購規模，規范政府采購管理為重點，不斷完善政府的各項規章制度，促進依法行政。我們利用廣播、標語等多種形式宣傳《政府采購法》，按要求落實政府采購法，按規定執行政府采購法。并制定了《__縣__年政府采購目錄》和《政府采購限額標準和招標數額標準》，逐步使政府采購走向制度化、法制化軌道上來。

三、構建監督體系，體現“三公”原則

為了使政府采購項目操作程序進入制度化、規范化的運行軌道，進一步健全政府采購監督制約機制，始終堅持“規范為重”的原則，把好采購審批關，并嚴格按照政府采購程序組織實施，加強現場監督，重大項目邀請紀檢監察、審計等部門全過程參與，有力保證政府采購“公開、公平、公正”，增強了政府采購透明度，避免了操作的隨意性，從源頭上遏制了消極腐敗現象，確保政府采購成為真正“陽光采購”。

四、全縣政府采購執行情況

__年我縣政府采購實際支出____萬元，比去年同期__x萬元，增加__萬元。

1、從貨物類采購情況看，我們采取了隨到隨采購的積極辦法，想單位所想，急單位所急，嚴格按政府采購文件辦事，按規定程序為單位提供最好的服務，最好的價格，最好的產品，全年共采購次數__次，采購金額__x萬元。

2、從服務采購情況看：①會議費情況，我們嚴格按照《__縣政府采購資金報帳程序實施辦法的通知》和《__縣會議經費管理辦法》要求，認真審核各類項目，繼續實行“走會、看會”，實事求是，靈活掌握大會食、住情況，積極主動與單位配合，搞好會議期間的服務工作。全年共召開二類以上會議__次，預算數為__萬元，實際支出為__萬元，節約資金__萬元，節支率達__%；②車輛保險情況。根據文件精神，對全縣行政、事業單位車輛實行統一保險，根據各單位車輛保險的實際情況與保險簽訂車輛保險合同，對個別單位資金有困難的，我們采取靈活機動的辦法，與保險公司協商，把保險基數降低到最低，這樣，即擴大了保險公司的業務，又維護了單位的利益，今年我縣行政、事業單位共保險車輛__x臺，保險金額__萬元，節支率為__%；③四大家車輛維修情況：我們為了確保車輛維修質量，重點審查維修廠家的信譽程度，在維修車輛時，我們采取了“貨比三家”的辦法，并提出合理的保養及承諾，每臺車優惠x%－__%。今年維修小車__輛，維修金額__萬元，節支率__%。

五、控購工作不能削弱，只有加強

__年我縣控購工作，繼續按照省政府、省控購辦文件精神要求，認真審核資金來源，特別對企業拖欠職工工資的不預審批，對資金不落實的不預審批，凡貸款購車的不預審批，重點控制行政、事業單位的公款消費。嚴格按照政府采購制度，行政、事業小汽車都納入了政府采購，全縣今年購置小汽車zz輛，通過我們的努力，控購工作職能不能削弱，而且得到了加強。

第8篇：事業單位采購管理辦法范文

第一條為加強農業財政專項管理，提高專項資金使用效益，根據財政部《財政農業專項資金管理規則》、農業部《財政項目支出管理暫行辦法》及有關規章制度，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業財政專項，是指由農業部和省財政廳預算安排的促進我省農業事業發展、增加農民收入的財政支農項目，不包括農業基本建設項目。

第三條農業財政專項管理堅持科學規范、權責分明、統籌安排、突出重點、專款專用、公正高效的原則。

第四條農業財政專項管理包括專項預算、項目申報、監督檢查等方面。

第二章農業財政專項預算

第五條根據省財政廳年度預算編制要求，由廳財務處部署廳屬單位農業財政專項預算編制工作。

第六條廳有關處室、單位按職責分工和農業事業發展需要編制本行業農業財政專項預算，經分管廳長同意后，送廳財務處。

第七條廳財務處根據廳年度工作重點、目標任務，編制全廳農業財政專項預算，經廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報省財政廳。

第三章農業財政專項申報

第八條農業財政專項申報實行“歸口、統一、逐級”的原則。凡向農業部、省財政廳等單位申請農業財政專項，均以廳財字號文上報。各市農業部門申報農業財政專項均以局財字號文件上報。

第九條對農業部安排的農業財政專項，按照農業部下達的項目指南及有關要求，廳財務處、有關處室、事業單位研究提出申報意見，經分管廳長同意后，組織申報。

根據各市申報情況，廳財務處、有關處室、事業單位進行審核、匯總，擬定上報意見，經分管廳長同意后，報廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財字號文上報。

第十條對省財政廳批復的農業財政專項預算，廳有關處室、事業單位、財務處制定實施方案，經分管廳長同意，與省財政廳進行協商一致后，報廳長或廳長辦公會審定，與省財政廳聯合農業財政專項申報指南。

根據各市申報情況，廳財務處、有關處室、單位進行審核、匯總，按照前述程序，與省財政廳聯合下達實施計劃。

第四章農業財政專項資金支付

第十一條農業部財政專項資金，由廳有關處室、事業單位根據農業部下達的項目計劃，提出分配意見和用款計劃，經廳財務處審核，分管廳長批準后，撥付各市或項目承擔單位。需進行國庫集中支付的專項資金，按國庫集中支付有關規定辦理。

第十二條省農業財政專項資金，依據項目實施方案，由省財政廳下達。

第十三條市級項目主管部門在收到省撥付的農業財政專項資金后，要及時將項目資金足額撥付項目承擔單位，嚴禁滯留、截留資金。

第五章農業財政專項監督管理

第十四條廳財務處、有關處室、事業單位負責農業財政專項的組織實施和監督檢查。廳財務處主要負責專項資金管理、監督、檢查；廳有關處室、事業單位主要負責農業財政專項的技術指導、監督檢查計劃落實情況。

第十五條各市農業主管部門按照專項管理要求，認真組織實施并做好監督檢查工作，及時向省農業廳反饋項目執行和資金使用情況。

第十六條項目單位要按照專款專用的原則使用專項資金，嚴禁擠占、挪用資金。

第十七條項目單位要建立健全財務管理制度和會計核算制度，認真執行有關專項資金管理辦法，保證專款專用、專賬核算，對項目支出的原始憑證要嚴格審核，嚴禁白條入賬和大額現金結算，嚴禁以各種名義計提項目管理費或獎勵性支出。必須按照項目名稱設置項目明細賬，由會計核算中心進行核算的，項目單位應設置項目輔助賬。同一項目名稱、執行不同內容的項目，要按照不同項目內容分別設置項目明細賬或項目輔助明細賬。

第十八條對實行招投標的項目和列入政府采購目錄的設備、儀器等購置要按照有關項目招投標和政府采購管理規定執行。

第9篇：事業單位采購管理辦法范文

區級各部門、各單位：

為確保《政府采購法》的順利實施，促進我區政府采購工作，根據省、市有關精神，結合我區近年來政府采購工作的開展情況，現就進一步推進我區政府采購制度改革提出以下實施意見。

—、提高認識，加強領導，進一步推動我區政府采購工作

推行政府采購制度，是財政支出管理改革的重要內容，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來，我區政府采購制度改革在各級政府和有關部門的高度重視和大力支持下，取得了較大進展，全區2xxx年采購預算xxx萬元，實際采購支出金額xxx萬元，節約資金xx萬元，節約率xx%，基本實現了由初創階段向全面推行階段的轉變。盡管我區政府采購工作取得較大的成績，但也存在一些問題，主要是一些部門和單位對政府采購制度的認識還不到位，違規自行采購的現象時有發生，采購行為還不夠規范透明，采購程序還不夠科學嚴密，執行人員的素質有待進一步提高等。這些問題都必須在進一步貫徹落實《政府采購法》中予以糾正和解決。

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各單位、各部門要提高認識，加強領導。一是要充分認識貫徹實施《政府采購法》的重大意義，并以此為契機，樹立依法采購觀念，推進政府采購制度改革的進一步深入；二是各單位、各部門要嚴格執行采購預算計劃，未列入計劃的采購項目政府統一采購中心不予采購；三是區級各部門要嚴格執行xx市xx區人民政府《關于區級行政事業單位實行政府統一采購制度暫行辦法的通知》及《xx區政府統一采購管理暫行辦法》，嚴格按照政府統一采購程序辦理采購事項，嚴禁自行采購，否則，除區會計核算中心不予報賬外，還要按照《政府采購法》有關規定追究當事人的責任。

二、加快政府采購管理體制建設，做好管理與執行機構分設工作

政府采購管理職能與執行職能分離，機構分別設置，是建立政府采購制度的客觀要求。財政局是政府采購工作的監督管理部門，依法對政府采購活動進行監督管理。根據我區實際，財政局預算科行使政府采購的管理職能，政府統一采購中心行使執行職能。行財科、社保科、農財科、收費所、監察科等相關科室對政府采購工作行使監督職能。管理職能的主要職責是：研究制定我區政府采購制度、規定、辦法；編制我區政府采購預算和計劃；代擬政府集中采購目錄和采購限額標準；審批實行公開招標以外的采購方式；負責政府采購資金的結算；負責管理政府采購供應商庫和評審專家庫；負責政府采購中介招標機構資格的認定；依法受理供應商的投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息媒體；負責政府采購人員的培訓；查處政府采購違法違規行為。

xx區政府統一采購中心作為政府采購的執行機構，是非營利性事業法人，獨立承擔民事責任。其主要職責是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的項目，按照確定的采購方式組織集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的采購項目，可在委托范圍內采購；按照授權簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；受理供應商提出的詢問或質疑，并在委托權限內作出答復。政府采購管理機構與操作機構既要明確分工，又要相互協作，確保政府采購的公開、公平、公正。

三、采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規模

各單位、各部門要嚴格執行《xxx財政局關于印發市級單位2xxx年政府集中采購目錄以及采購限額標準的通知》(x財發[2xxx]xxx號)文件規定，擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規模逐年增長。區政府統一采購中心要認真總結貨物類集中采購的經驗，完善定點采購的做法，積極探索工程類、服務類項目的采購實踐活動，爭取在這兩類采購上有所突破，確保政府采購規模的逐年增長。無采購預算和采購計劃的項目不得自行實施采購。要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規模。采購資金專戶不得設在集中采購機構。采購管理機構應把好資金結算關，嚴格審核采購單位和供應商提供的相關資料，確保采購資金安全運行。

四、轉變工作作風，推動政府采購工作向規范、高效方向發展

政府統一采購中心要樹立服務意識，簡化工作環節，提高采購效率。要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標作為主要的采購方式，我區的公開招標信息要按照省財政廳的要求，在省政府采購網站上；進一步改進和完善采購程序，做到規范采購與簡便高效相結合；建立科學、規范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認真處理供應商投訴，促進供應商投訴處理工作制度化和規范化。

五、加強監督檢查，進一步完善政府采購監督體系