能源經濟管理專業精選(九篇)

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第1篇：能源經濟管理專業范文

【關鍵詞】能源工業 能源經濟 發展 政策性因素

我國的能源經濟作為國民經濟的一個重要組成部分，由于它的基礎性地位，政策性因素對其產生影響時，還會把這種影響擴大到其它經濟領域中去，還由于我國經濟發展不平衡，資源分布差異大，能源經濟的投資之巨，涉及面之廣，操作好壞直接對國家的經濟穩定和民心背向產生重大影響。所以，只有充分認識以下幾個方面的政策性因素的綜合效力，才能為我國經濟高速、健康、可持續發展插上騰飛的翅膀。

1.產業經濟政策因素

產業政策是一個國家或地方政府根據國民經濟發展的總體要求以及不同產業部門的發展情況而制定的針對某一個產業的微觀經濟政策。對于某一個產業部門來說，不同的發展時期的產業政策是不同的。而對于某一個需要使用特殊或不可再生資源的產業來說，產業政策是一個國家和地區的行政管理部門調節資源、實施可持續發展的重要手段。因此，在制定產業政策時，必須充分考慮到這一特定產業的特殊情況及特點：

1.1 市場的缺陷。

從理論上講，在一個完全自由的市場環境中，符合供求關系的市場價格體系，就會形成并實現資源的最佳配置。但是，由于市場本身存在著許多缺陷，實際情況并非如理論所描述的那樣，這就是市場失靈。對于能源經濟來說，情況更是如此。

1.2 資源條件的制約。

在當今世界一次能源資源構成中，石油和煤炭是最主要的能源資源形態，不僅是不可再生的能源資源，而且還存在著級差地租的問題。這是因為，隨著石油或煤炭的持續開采，埋藏的深度就更大，地區就更加偏僻。同時，儲量會隨著開采而不斷減少，開采條件也會越來越惡化。這樣，不可避免地會使生產成本上升。另外，開采條件的優劣，以及離消費市場的遠近這些因素都會導致很大的級差收益。因此，市場在一個資源短缺而且分布既不均衡且地域條件差別很大的經濟領域里，資源配置方面的效率顯然是很低的。

1.3 外部性問題。

對于能源工業和能源經濟來說，其外部性問題是多種多樣的。對于不同的能源形態來說，存在著不同的外部性問題。因此，在決定采取什么樣的產業政策時，這些不同的外部性問題都會影響到最終的決策。

2.區域政策因素

在我國能源經濟的建設和發展過程中，在能源產品的生產和供給過程中，制定和實施能源工業產業政策和部類政策的時候，應考慮和照顧到這些差別，充分發揮宏觀和微觀經濟管理手段的功能，逐步縮小這些差別，達到全中國人民共同富裕的目的。鑒于我國東、西部的差距巨大。所以，從制定能源經濟產業政策來說，需要從多個方而進行研究，以加快西部地區的發展。特別應該考慮到以下幾個方面：一是國土資源利用政策。在我國實施新的國土資源管理辦法以后，西部的一些能源開發項目或多或少地受到一些影響。如地處云南西部山區的大朝山電站，據說因為征地的手續問題，被有關部門罰款高達億元人民幣。新的國土資源管理辦法規定，建設項目必須先立項后征地。而立項的程序又要求工程必須完成準備階段的工作，準備工作要做就必須先用地。如果不進行變通，在這種管理制度下，就只能陷入是先有雞還是先有蛋的邏輯怪圈之中。二是移民政策因素。在西部進行建設，很大部分可能都是再生能源和新能源項目的建設；對于再生能源項目，又主要是水電項目，就不可避免地牽涉到移民問題。三是生產資料領域里區域政策的差異。由于東、西部形成的歷史、文化、地域性以及勞動力勞動技能性差異，因此，若要提高西部各類產品的競爭力，就應當在作為生產資料供應的能源產品的消費政策方面，給予特殊的政策扶持。四是消費資料領域里區域政策的差異。目前，西部落后地區的農村居民薪柴和秸稈仍然是他們日常生活中的主要能源形態。這一點，只要我們沿長江、黃河的上游地區走一次就會發現現實情況的嚴重性。因此，對于西部落后地區來說，作為消費資料供應的能源商品，除非有特殊的區域部類政策，才能把那里的廣大人民群眾帶到現代文明社會的生活中來。

3.能源形態政策因素

國民經濟增長的速度快了，這對于國家的發展和人民生活水平的改善是有極大好處的，但是，對于能源產品的供給卻提出了更高的要求。因此，發展新能源的步伐就不得不進一步加快；根據各個能源專業的技術人員估算，我國的新能源和可再生能源資源的儲量是比較豐富的，這些豐富的新能源和可再生能源為我國能源經濟和國民經濟的發展提供了新的動力源泉。相對于其它新能源和可再生能源資源來說，水能是一種清潔而且容易上規模進行開發的優越的能源形態。由以上的分析我們可以了解到，我國未來幾十年的能源供應將呈現多元能源形態相互發展的格局。因此，今后能源經濟的發展，從政策層面上就應當體現對需要鼓勵發展的新能源形態的支持，以及對需要限制發展的能源形態的控制。

4.其它政策因素

如何充分發揮各種資源的潛力為國民經濟的發展服務，提高資源的經濟效率，是國家有關部門制定管理政策的出發點和落腳點。在能源經濟的建設和發展過程中，以下幾個方面的政策應當發揮保駕護航的作用。

4.1 資源開發政策。

資源的使用效率對未來我國能源供應將起很重要的作用。一方面，資源的開發和開采效率在很大程度上影響資源的利用效率，也影響到這些資源開發的經濟合理性；另一方面，資源的轉化效率直接影響到資源的開發壽命和替代資源的選擇。

4.2 經濟公平運行政策。

據國家電力公司的有關數據表明，目前全國各地和各行各業歷年累計拖欠的電費已高達數百億元。由于電力生產和供應企業屬于中央直接管理，因此，各地方對于清理這些欠款一方而政策不到位，另一方而工作不到位。其結果是，電費拖欠越來越嚴重。這些問題如不及時處理，隨著改革開放的不斷深入，特別是我國即將加入WTO，勢必會影響到各地的投資環境，最終影響經濟的健康運行。

4.3 社會保障政策。

第2篇：能源經濟管理專業范文

[關鍵詞]節能減排；能源消費多元化；能耗結構

[中圖分類號]F062.1　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008―2670(2009)03―0007―05

作者簡介：吳國華，男，1952年11月出生，福建泉州人。現任山東財政學院特聘教授、博士生導師、資源經濟與戰略研究中心主任，省部級專業技術拔尖人才。主要研究方向為能源與環境經濟學、資源經濟分析與評價、戰略管理。兼任全國經濟管理院校工業技術學研究會理事、中國煤炭經濟研究會理事、山東省經濟學會常務理事、山東省經濟管理學會常務理事、山東省世界經濟貿易研究會常務理事、山東經營管理研究會常務理事、山東省比較管理研究會常務理事等。在能源經濟分析與評價、戰略管理領域，先后主持研究了國家社會科學基金項目、山東社會科學基金項目、煤炭科學基金項目、山東軟科學計劃項目等國家、省部級和企業委托等各級各類科研項目30多項。其主要研究成果分別獲得山東省社會科學優秀成果二等獎1項、三等獎1項；國家教委科技進步三等獎1項；山東省科技進步三等獎1項；山東軟科學優秀成果一等獎1項、三等獎1項；中國煤炭工業優秀科技成果三等獎1項；中國煤炭工業管理現代化部級優秀成果二等獎1項。撰寫出版學術著作(教材)9部；在國內核心期刊和國際會議上發表學術論文70多篇，其中20多篇被國際三大檢索的EI和ISTP全文收錄。

一、我國“十一五”頭兩年節能減排目標完成情況

根據國家統計局、環保部等有關部門近3年的節能減排情況公報，“十一五”開局兩年來我國節能減排可以說是“出師不利”的。

從年度任務角度看，第一年沒有完成目標任務，第二年部分完成目標任務。2006年，全國萬元GDP能耗為1.204噸標準煤，比上年下降了1.79％，僅完成年均節能目標(4.4％)的2／5；化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量不降反升，分別比上年上升1.0％和1.5％。2007年，全國萬元GDP能耗1.160噸標準煤，比2006年降低了3.66％，距年均節能目標仍有17％的差距；c0D和s02排放量分別比2006年下降3.2％和4.7％，完成了年均2％的污染減排目標。

從累計任務角度看，“十一五”頭兩年，全國不論是節能還是減排都沒有完成目標任務。2007年全國刀兀GDP能耗比2005年下降了5.38％，相當于完成累計節能目標(8.8％)的61％；兩種主要污染物COD和SO2排放總量分別為1381.8萬噸和2468.1萬噸比2005年分別下降了2.29％和3.17％，相當于完成累計減排目標(4％)的57％和79％。如表1所示。

從地區角度看，截至2007年底，“十一五”節能目標完成進度40％以上的有北京、天津2個地區；完成進度30％～40％的有福建、上海、陜西等15個地區；完成進度20％一30％的有云南、四川、湖南、重慶等10個地區；完成進度低于20％的有新疆、海南、青海3個地區。換句話說，“十一五”節能目標執行2年來，按時完成目標任務的只有北京、天津2個直轄市，占比不到7％，其余93％的地區均沒能按時完成任務。

“十一五”頭兩年，特別是2007年在國家采取多種措施強力推進節能減排的情況下，全國節能減排任務完成情況仍不理想，其主要原因是什么?許多專家學者和政府官員從不同角度進行了分析，比較集中的觀點有兩個：一是經濟結構調整不力，二是節能減排措施的效果滯后。這些分析所依據的理論和所采用的方法應該說都是正確的。如果有疑問，筆者以為它們大多側重于解釋沒能完成目標的主觀原因，而忽略了目標受挫的客觀必然性。

二、我國節能減排任務的艱巨性

我國節能減排任務是十分艱巨的，這種艱巨性起碼表現在以下四個方面：

(一)我們不能為了節能減排而隨意調整產業結構

產業結構對能耗水平的影響十分顯著。產業結構重，單位GDP能耗必然大；產業結構輕，單位GDP能耗必然小。但是，一國的產業結構是全球勞動分工的結果，且與其經濟發展階段相關聯，人們不能也不可能為降低能耗隨意建立一個輕型產業結構。這就是為什么我國第三產業增加值的比重從1990年的31.8％到2006年的39.4％，16年只提高7.6個百分點，平均2年提高1個百分點，而2000年以后則在40％左右搖擺停滯不前的原因。中國第三產業的GDP比重比發達國家落后了30多個百分點和工業能耗高、比例不協調(2006年工業的GDP比重為43，3％，但工業耗能卻占全社會耗能總量的70％。特別是冶金、化工、建材等高耗能工業，產值不到工業總產值的20％，但消耗的能源已經超過工業用能總量的60％)直接導致我國能耗強度居高不下。但是，中國作為一個發展中大國，要建設小康社會，又需要發展冶金、化工、建材等基礎工業，需要保持較高的第二產業比重，這是中國主觀愿望無法改變產值能耗高位運行的基本事實。換句話說，我們不能為了節能而放棄全面建設小康社會目標來學習美國、日本的高第三產業和低第二產業，因為我國與美國、日本的發展階段不同。當我們有一天跨過工業化中后期進入經濟發達階段時，我們一定會像美國、日本那樣建立起一個節能的產業結構，甚至還會比美國、日本更節能。

(二)我們難以改變以煤為主的能源消費結構

中國是世界上最大的以煤炭為主要能源的國家，每年消費的煤炭接近世界煤炭消費總量的四成。1997年以前，我國一次能源消費中的煤炭比例一直在70％以上，1998年下降到69.6％，2001年最低為65.3％，之后又逐年回升，2006年為69.7％，2007年超過了70％，比世界主要國家20％～25％的煤炭消費比重高出45～50個百分點。令人遺憾的是，我們至今仍然缺乏解決這種狀況的有效對策，因為以煤為主的能耗結構是由我國能源資源條件決定的。

煤多油少是中國能源資源的基本特點。我們知道不論從哪個角度看，燒煤都不如燒油，但是我們不能放著現成的煤不用而轉用依靠進口且價格動蕩的石油。煤多油少的資源條件，價格動蕩的貿易環境，決定著我國油氣消費比例不會有大的上升。在高價進口優質的石油、天然氣和就地取用劣質的煤炭以求經濟發展的博弈中，并不富裕的中國只能選擇后者。既然這樣，我國的能源結構就一定還是以煤為主的，起碼在可預見的幾十年內，煤炭仍將是我國能

源供應的主力，盡管其間水電、核電等可再生能源會有比較大的發展。

(三)我們難以改變煤炭低效率高污染的固有屬性

1　以煤為主的能耗結構能源利用效率必然低

不同的能源品種有不同的利用效率。科學常識告訴我們，以煤為主的能耗結構無論如何是不可能達到以油氣為主的能耗結構所達到的能源效率。要求中國的能源利用效率，在使用70％煤炭的情況下，達到以油氣為主要能源的發達國家的水平，甚至達到日本的水平，不是科學的態度。

根據有關研究，在一次能源品種中，我國煤炭的利用效率約為27％，原油利用效率比煤炭高23％，約為50％，天然氣利用效率比煤炭高30％，約為57％，電的利用效率約為85％。以一次能源消費結構比例為權重計算的世界主要國家能源綜合利用效率如表2所示。

由表2可見，2006年我國能源綜合利用效率理論值是36.35％，比世界平均利用效率49.36％約低13個百分點。事實上，由于世界很多國家特別是發達國家同一品種能源的利用效率明顯高于我國，所以有理由相信，我國實際能源利用效率與發達國家的差距更大，而產生差距的主要根源是我國燒煤多，燒油少。換句話說，同一品種能源效率的差距是可以克服的。比如說同樣用煤發電，我國采用亞臨界機組能源效率為38％，發達國家采用超臨界機組能源效率達到40％，我們只要發展超臨界甚至超超臨界機組就可以克服這種差距。但是不同品種能源效率的差距是無法克服的，以燃油(氣)發電廠的高能源效率，對于燃煤發電廠無論如何是不可能達到的。

上述分析表明，我國一次能源消費結構以煤為主，能源效率必然低一些，我國能源效率比發達國家低10多個百分點并不是落后的表現，而是我國立足國內資源解決本國能源問題，不與世界各國爭石油、爭天然氣的結果。這是中國對世界能源系統的巨大貢獻。

2　以煤為主的能耗結構污染物排放必然多

以煤為主的能耗結構不但制約著中國能源效率實現革命性提高，而且成為環境污染的罪魁禍首。目前，我國每年消費20多億噸煤炭，其中直接燃燒的達15億噸之多。燃煤產生的SO2約占總量的90％，CO占71％，CO2占85％，氮氧化物占70％，灰塵微粒占61％。據《中國氣候變化初始國家信息通報》披露，1994年到2004年的10年間，中國溫室氣體排放量年均增長率約為4％，是全球平均速度1.4％的2.9倍。盡管我國人均溫室氣體排放量遠小于發達國家，但其排放總量的快速增長已經引起國際社會的極大關注。這在環境問題成為影響未來世界格局以及國家發展和安全重要因素的背景下，使得我國來自氣候變暖的國際壓力不斷增加。

(四)我國節能潛力似乎不像有些人期望的那樣大

能耗水平的國內外比較是分析節能潛力的常用方法。一些機構和學者經常將我國單位GDP能耗或單位產品能耗與先進國家直接進行比較，從而得出我國具有很大節能潛力的結論。例如，根據日本能源經濟研究所提供的2000年主要工業發達國家每萬美元產值能耗(1995年價格)，美國為2.63toe(噸油當量)，德國為1.27toe，日本為0.92toe，中國為8.92toe，世界平均水平為2.64toe，推出中國相對于美國、德國、日本和世界平均水平具有239％、602％、870％和238％節能潛力。顯然，這種簡單的比較推論方法在科學上是經不起推敲的。如果它被用于宏觀分析，旨在說明我國與工業發達國家在能源利用效率方面存在較大差距，倒也沒有什么值得非議。但是，如果據此推論計算我國實際的能源節約潛力，進而確定某一時期必須完成的、具有極高約束性的節能目標，問題就比較嚴重了，因為這種比較本身存在許多不可比因素。

1　單位GDP能耗指標比較的局限性

各國之間的單位GDP能耗缺乏可比性。一是因為單位GDP能耗指標受價格因素的影響很大。例如大家常見的兩個宏觀數據，一個是按匯率將人民幣GDP折算為美元GDP，由此得出我國單位GDP能耗與美國、日本等發達國家相差數倍，節能潛力很大。另一個數據是根據世界銀行的購買力平價(PPP)計算的世界各國GDP，得出我國單位GDP能耗與美國相當甚至更低，結論是節能空間不大。二是因為單位GDP能耗指標受國家諸多因素的影響。一個國家的單位GDP能耗，是指當年消耗的所有能源量除以該年的GDP總量。因此，該國幾乎所有活動都會影響這個指標。例如，國土面積，日本和歐洲各國的面積相對較小，其活動范圍小、運輸路程短，所以日本和歐洲的單位GDP能耗比美國低。再如氣候，寒帶地區采暖時間長，建筑能耗自然就要高。此外，資源稟賦、產業結構、消費結構、技術結構、購買力水平、生活習慣、人居設施與組織、能源價格、管理體制等，都直接或間接地影響單位GDP能耗的高低。因此，不考慮國情差別而簡單地進行單位GDP能耗的國際比較，將大大降低結論的可信度。

2　能耗比國際先進水平高40％不等于節能潛力就有40％

近幾年來，我國工業的GDP比重大致在40％～44％之間，而工業能耗卻占社會總能耗的70％以E。有關研究指出，我國主要工業用能行業產品能耗比國際平均先進水平高出40％，有的甚至比世界先進國家高80％。有人據此推論我國工業領域起碼具有40％的節能潛力。還有一種計算認為：2000年我國鋼鐵、電力、建材等8個主要耗能行業，單位產品能耗平均比國際先進水平高47％，多用能源1.7億噸標準煤。而這8個行業能耗占工業總能耗的73％，由此推算工業部門多用能源2.3億噸標準煤。

能耗比國際平均先進水平高40％節能潛力就有40％嗎?這種推論如果被承認，那么實際上就是承認，可以把美國最好的資源條件、歐盟最先進的生產設備、日本最完善的組織管理等都搬到中國，因為它是這種推論成立的假設前提。

但是，實踐是不能假設的。美國的煤炭賦存地質條件簡單，露天煤礦多，原煤生產耗電量自然少。中國煤炭資源埋藏深，地質條件復雜，以井工開采為主。所以，中國即使礦井設計再合理，采煤、運輸設備再先進，原煤生產能耗也難以達到美國的水平。再如，發電廠自用電率(自用電量占額定發電量的比重)和發電能源密切相關。一般水電站的自用電率為0.1％～0.5％；以油氣為燃料的燃氣蒸汽聯合循環電廠自用電率為1.0％～1.5％；柴油發電機的自用電率約為2％；燃煤電廠的自用電率最高，一般為5％～6％，需要電除、脫硫、脫硝、空冷機組的自用電發電達6.5％～7.0％。顯然，燃煤電廠少、燃油氣電廠多的日本和歐盟自用電率必然比中國低。換句話說，以燃煤電廠為主的中國，不管采取什么節能措施，都難以達到日本和歐盟的發電廠自用電率水平。火電廠供電煤耗也有類似的情況。燃油氣電廠和熱

電聯產的能源利用效率高，一般可達到52％～57％，甚至達到60％。而燃煤電廠只能達到35％～40％。日本火電廠大多是燃油氣電廠和熱電廠，燃煤電廠很少，供電煤耗必然低。我國正好相反，燃煤電廠高達95％，其供電煤耗比日本高也就成為“鐵律”了。

三、主要結論

(一)“十一五”節能減排目標需要進行適當調整

節能減排是一項長期的戰略任務，不能畢其功于一役。“十一五”頭兩年，在中央政府強力推動、地方各級政府高度關注、廣大群眾積極參與的情況下，節能減排雖然取得了巨大成效，但全國絕大部分地區節能減排目標任務仍然沒能完成。這一方面說明節能減排是一項十分復雜的系統工程，必須充分認識我國節能減排任務的艱巨性。另一方面說明我國“十一五”規劃綱要中設定的節能減排目標可能偏高。為維護規劃的嚴肅性，保護地方各級政府、企業和廣大群眾的節能減排積極性，國家有必要根據實際情況對“十一五”節能減排的兩個約束性指標進行適當調整，使其更具先進合理性。

(二)不能過分強調依靠產業結構調整實現節能減排目標

盡管產業結構“輕型化”對節能減排的貢獻最大，但過分強調依靠產業結構調整降低單位GDP能耗是不現實的。因為，一方面一個國家的產業結構是全球勞動分工的結果，一個省區的產業結構是全國勞動分工的結果。違背其客觀必然性而過分強調主觀的調整無異于“拔苗助長”。另一方面，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，我們仍然需要發展重工業，仍然需要維持較高的第二產業比重，盡管這會增加節能減排難度，但我們不能為了節能減排而刻意限制重工業的發展。

(三)推進能源消費多元化是我國節能減排的一項長期戰略任務

以煤炭為主要能源固然是由我國能源資源條件決定的，但是，煤炭消費比重高，清潔能源消費比重低不僅與世界潮流相悖，而且是能效低和污染多的主要原因。因此，逐步降低煤炭消費比重，加速發展天然氣，積極發展水電、核電和可再生能源的利用，提高優質能源消費比例，促使我國能源消費從以煤為主的單一結構逐步向煤炭、石油、天然氣、水電、核電、風電、太陽能等多元化結構發展，是我國節能減排的一項長期戰略任務。

(四)運用國際比較方法推求我國節能潛力必須審慎、力戒夸大

由于地理位置、國土面積、資源條件、產業結構等方面存在巨大的國情差別，所以，通過單位產值能耗或單位產品能耗的國際比較進行節能減排目標設定的參考意義不大。根據我國與世界先進國家存在的能耗差距推求我國節能潛力時，必須審慎、實事求是和力戒夸大。這是我們在制定節能減排目標時應特別注意的問題。

參考文獻：

[1]國家發展改革委會等部門，2007年各省自治區直轄市節能目標完成情況公告[Z]

[2]解振華，六大原因造成2006年節能減排目標沒完成

[3]周大地，節能減排是我國長期的戰略任務

[4]李玉梅，陳國裕，馬凱答記者問：要下大力氣做好節能減排工作

[5]宣能嘯，我國能效問題分析[J]，中國能源，2006，(9)：4―8.

第3篇：能源經濟管理專業范文

轉型后俄羅斯高等教育經過10余年的發展，產業市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產業市場化后，經濟利益與教育質量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質量問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些問題及其發展趨勢令人深思。

關鍵詞：俄羅斯高等教育；教育經費；教育質量

作者簡介：徐明（1964－）男，黑龍江人，俄聯邦科學院經濟學博士，哈爾濱工程大學管理科學博士后研究員，現工作單位哈爾濱師范大學政法與經濟管理學院。

一、俄羅斯高等教育存在的問題

（一）教育經費雖向高等教育傾斜但數額有限

俄羅斯教育部與財政部的教育預算雖向高等教育傾斜但數額有限。轉型后俄羅斯教育經費在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經濟運行狀況。俄羅斯的能源經濟與教育的關系，可以從其教育經費來源上得到答案。俄羅斯政府的預算取決于收入。俄羅斯能源產量占國內生產總值的25％，這也意味著能源經濟發展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內經濟，各領域的財政預算也節節攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯邦教育預算支出占國家預算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預算與國家經濟增長是成正比的，而俄羅斯國家經濟的增長與能源經濟的增長成正比。

近年來俄羅斯經濟的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經濟發展和貿易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預算收入的35%來自石油和天然氣工業。2003年，俄石油行業收入達718億美元，其中石油出口收入達407億美元，石油產品出口收入達145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學畢業，繼續讀大學的是少數。這點投入遠遠不能滿足俄羅斯高等教育發展的需要。俄羅斯一名技術專業的大學生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。

（二）俄羅斯高等教育的質量令人堪憂

不久前，俄羅斯進行了一次廣泛的社會調查。調查表明，有44%的家庭愿意交費使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務的支付能力尚且不足。與有限的支付能力相聯系的還有擇校的邊際費用支出，一些家長為使孩子能上一所好學校還要額外支付數額不菲的“好處費”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費者數量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術保障、辦學條件、教學內容與方法參差不齊。有的學校將教育作為追求收益的商業性活動，而不注重質量效益。但也有的學校卻將教育質量視為辦學的生命，將質量視為數量增加的必要前提基礎。莫斯科國立社會大學校長瓦西里·茹可夫認為，只有在國家承擔起經費的責任與義務的條件下，各學校才有可能全力以赴地提高教學質量，而不只是為了生存。[1]

（三）俄羅斯高校擴招問題

一直以來，俄羅斯的國立大學預算內計劃招生名額都多于自費名額。而私立大學卻存在計劃招生名額與實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2]因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學預算外招自費生名額的方法來解決的。（類似問題在我們中國也同樣存在。試想，如果北京大學、清華大學擴大自費生招收比例，不但會影響到生源質量，也會帶來一系列的社會公平、公正問題。這種供需矛盾的存在短期內不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進入好大學。

（四）俄羅斯高等教育市場的無證經營問題

俄羅斯高等教育市場的無證經營問題歷來以久。不規范的教育市場主要表現為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯邦主體中，對大約700所高校及其分校進行過檢查。結果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經營。

俄羅斯教育部最初規定國立大學招收的自費生數量不得超過預算內學生名額的25%。但是，如果至上而下的限制國立高校的自費招生的規定，會抑制社會需求。私立學校因有辦學的自，開設了許多管理部、法學部、會計部等。這樣本應進邦大學腰包的錢流失了。為了重新向國立大學吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業教育處負責人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院校可以招收70%的自費生”。[3]但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數量的收費學生對他們來說還是未知數。這導致在高校招生過程中，行賄受賄現象的出現，主要體現在決策人決定將某人招收為公費生或自費生、錄取到某學校等環節上收取賄賂。“教育尋租”之風盛行，引發了一系列的社會問題。

（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費

上大學前要花一大筆錢。據社會問卷調查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補習班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費。去年莫斯科市每個家庭用于考大學的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內大學“人情”費要花2500～3000美元。根據高等教育經濟支出統計的預測，未來80%大學生的家庭花錢上大學的費用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元。總體上用于孩子高等職業教育的費用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費，它們大多進了家庭教師的腰包或用于行賄。[4]可見，俄羅斯教育市場化需要加強規模與規范化管理，以減少準大學生們在入學前就落入教育“灰色”消費的陷阱。

二、俄羅斯高等教育發展的趨勢

（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度

對于出現的一系列問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費者權益保護法》。根據該法案規定，因教育服務質量破壞消費者權益的，消費者有權終止學習合同并要求校方退還全部費用。隨著向市場關系的過渡及收費教育的合法化，自費學生自然逐漸成為教育服務市場的消費者,消費者有權向國家質量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規范行為，國家推出了統一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學應屆畢業生首次參加由國家統一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經開始為建立與完善市場競爭機制，使教育市場化向文明邁進做好了相關的準備工作。[5]

（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同

90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經自然走向平衡。時間使人們認識到了教育市場化的代價，認識到了無形教育資產、教育質量及教育價格的關系。教育將成為預算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認同。教育投資在現代社會是盈利事業。美國研究者及新西伯利亞科學家的分析研究所都認為，在現代工業社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內生產總值的一多半是由他們創造的。也就是說，他們對經濟的貢獻要遠遠高于他們在居民構成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創造的國內生產總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業及教育消費是可以得到回報的意識，可以說已經普遍得到俄羅斯社會的認同。俄羅斯要加入世貿組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6]不過，隨著市場觀念的轉變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。

（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨勢

隨著教育產業市場的形成與發展，私立教育機構已從數量的競爭轉向了質量的思考。這些機構更加重視現代化技術投入、課程開發、教材建設，更多采用個性化的教學方法與管理方法，關注每個學生的發展。辦學體制靈活，更適應市場需求，教師的待遇普遍提高。與此同時，國立教育機構為保持競爭地位，也在利用與開發原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內容、教學方法與管理機制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費教育不但不會取消，相反，名望高的學校收費會更高。

（四）教育走向國際市場

在“冷戰”的最初幾年,美國總統的分析家在思考如何擴大美國的世界影響時，得出的結論是，達到這一目標的最有效方法是發展外國大學生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經濟收益。2000—2001年在美國高校就學的外國學生為547.867萬人。根據美國國際教育學院2001年有關國際教育交流的統計資料，外國學生僅學費支出一項就為美國帶來約60億美元的經濟收益，而用于學校教學的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學年內僅外國學生就為聯邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學生身上也能收入約20億美元。

美國和澳大利亞的成功經驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠遠達不到這樣的收益指數，每年大學招收的外國大學生約8萬人，國家的經濟收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。問題在于，學生的學習是靠國家預算，還是商業基礎。他號召高校校長討論招收外國大學生問題，并著重強調獨聯體國家的大學生教育及其專家的培養問題。首先瞄準獨聯體國家的教育市場被普京總統列為是絕對首要的任務。[7]

俄羅斯首先加強了對獨聯體國家留學生教育市場的開發，確立了國際聯合辦學的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國與俄羅斯有著優越的地域優勢，近年來的經濟發展令俄羅斯矚目，教育水平與質量正逐步被世界認可，俄羅斯學生在其國內學習漢語的勢頭看長，特別是俄羅斯遠東地區，我國教育收費和生活消費水平遠低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學生的教育市場開發問題重視起來。）

（五）加快與國際教育市場接軌的進程

俄羅斯的一些高校為了與國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學分制。在國際教育實踐中，學分制在美國大學廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進程，開始在成員國內的145所大學普遍實施學分制。學分制保證了大學生穩定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結構體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學推行了學分制，并以此作為大學之間交流與合作招生的依據。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進的同時，正在建立科學的學時計算轉換機制，已經多次專門組織俄羅斯高等職業教育學分制體系實施問題研討會，交流學分制經驗。科學的學時計算轉換機制的建立與完善大大地推動了俄羅斯與國際教育市場接軌的進程，為本國學生在國外大學繼續深造鋪平了道路。

第4篇：能源經濟管理專業范文

關鍵詞： 《環境經濟學》課程 教材選擇 教學內容 教學方法

恩格斯指出：“科學的發生和發展一開始就是由生產決定的。”環境經濟學的形成和發展，也是如此。面對日益嚴重的環境問題，人類開始尋找解決環境問題的途徑。20世紀20年代，人們開始將環境與經濟結合起來進行研究。到20世紀60年代末期，一門新興的學科――環境經濟學正式誕生了。20世紀70年代末期，環境經濟學傳入我國，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與發展，環境經濟學在我國得到了迅速發展［1］。

《環境經濟學》是一門新興的邊緣學科，既是環境科學的一個分支，又是經濟科學的一個分支，它研究的主題是環境保護與經濟發展的關系，在環境經濟分析、環境經濟評價、環境經濟決策、環境經濟政策等方面發揮著重要作用。《環境經濟學》課程是高等院校環境科學與環境工程專業本科生的一門重要的專業基礎課。通過《環境經濟學》的學習，學生可了解環境與經濟相互作用的規律，樹立環境與經濟協調發展的觀念，以及運用環境經濟學理論方法分析和解決實際環境問題的能力。

1.環境經濟學的特點

環境經濟學是在人類解決環境問題實踐過程中形成的一門新興學科，它運用經濟科學和環境科學的理論和方法，分析經濟發展和環境保護的相互關系，以及經濟再生產、人口再生產和自然再生產三者之間的關系，進而選擇經濟、合理的物質變換方式，以便用最小的勞動消耗為人類創造清潔、舒適、優美的生活和工作環境，實現經濟、社會與環境的協調發展。環境經濟學屬于應用經濟學的范疇，它主要具有以下幾個特點［2］。

1.1邊緣性

環境經濟學研究涉及自然、社會經濟、技術等各方面因素，是經濟科學與環境科學交叉滲透的產物，所以環境經濟學具有社會科學、自然科學等多學科交叉的邊緣性質。

1.2應用性

環境經濟學主要運用經濟科學和環境科學的理論和方法，研究正確協調環境保護和經濟發展的關系的方法。它要解決的主要課題是經濟活動的環境效應，并使這種效應轉化為經濟信息，反饋到國民經濟的平衡與核算中去，為正確制定經濟和社會發展戰略及各項環境經濟政策提供依據。

1.3階級性

環境經濟學屬于應用經濟學，經濟學具有階級性，所以環境經濟學也具有階級性。各個階級在一定的社會經濟結構中處于不同的地位，有著不同的經濟利益，對于具體的環境問題，不同的階級有不同的要求。

1.4科學性

環境經濟學是一門科學，當然具有科學性。資本主義環境經濟學中的科學理論，也可為我國建立社會主義環境經濟學提供借鑒和參考。

1.5綜合性

環境經濟學的研究對象本身就是綜合的。環境經濟系統是一個多層次、多序列的綜合結構體系，它涉及人、社會、經濟和自然之間的相互關系、相互作用的各個方面，因此，它必然是一門綜合性很強的科學。

2.選擇合適的教材，優化教學內容

環境經濟學的科學性在于它從效率、可持續性和社會福利最優化等角度來分析、研究環境資源的有效配置問題。環境經濟學的發展雖然只有幾十年的歷史，但很快引起了國內外科學工作者的廣泛興趣和關注。越來越多的國內外重點高等院校也都紛紛設置了環境經濟學學科專業，或開設了環境經濟學的相關課程。隨著人們對環境經濟問題研究的不斷深入，大量以環境經濟學為內容的新觀點和新分析方法不斷涌現，其學科相關的理論體系和分析方法也在不斷地更新和完善中。這些變化的一部分反映就是環境經濟學的相關著作和教材日益增多。教材質量是保證教學和質量的首要前提，在選擇環境經濟學教材時，應注重兩個方面：（1）難易度要適中，考慮到環境科學和環境工程專業學生的經濟學基礎，從教材內容、練習題方面注意深淺程度，使環境經濟學教學內容既不超出學生的現有經濟學基礎，又能很好地為專業服務。（2）由于環境問題層出不窮，因此所選教材首先必須較新，書中所選案例也需新穎、貼近實際；其次教材內容必須權威，盡量選擇一些國家級精品課程教材、“十一五”國家級規劃教材或“二十一世紀”教材等。這樣使學生在掌握課程基礎內容的同時，又可以了解本學科前沿的科學問題，還可以借鑒科學家們的思維方式并為己所用。

李克國教授主編的《環境經濟學》（第二版）就是一本不錯的教材，作為一本普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，該書內容全面，通俗易懂，不需要學生具備深厚的經濟學功底，書中內容體系的安排也較為合理，既可以保證以通俗、準確的方式把《環境經濟學》的主要概念、理論和方法介紹給讀者，又可以將它應用到解決環境質量問題的實踐中。該書既有系統的理論經濟體系，又有很強的實踐應用指導性，非常適合作為高等院校環境科學、環境工程等相關專業本科生的專業基礎教材。另外，在《環境經濟學》的教學過程中，教師還要首先介紹經濟學相關的基礎知識和基本理論，充分調動學生學習的積極性，然后根據教學目標進行深入思考，本著由淺入深、循序漸進的原則，科學合理地展開相關教學內容。

3.教學方法淺析

考慮到環境經濟學學科的獨特性，在進行《環境經濟學》課程教學設計時，我們需要遵循以下指導思想：以科學的發展觀為指導，以經濟學理論為基礎，以多學科知識為保障，運用多種教學方法和手段，加強學生對環境經濟學相關理論和知識的學習，擴大學生的知識面，培養學生分析和解決實際環境問題的能力，提高其自身的環保意識，進而理解和支持政府在環保領域制定的相關法律和法規，積極投身到環保工作中去。

3.1《環境經濟學》課程案例教學法初探

《環境經濟學》課程是高等院校環境科學與環境工程專業本科生的一門重要的專業基礎課。在這兩類專業人才的培養中發揮著重要作用。然而在以往學生的一些教學反饋中發現，該課程的課堂教學效果并不十分理想，其中很重要的原因就是學生對一些重要的理論理解不深，在面對具體的環境問題時無法利用經濟學的相關理論進行自如的分析進而予以解決。我在參照國內外相關教材的基礎上，結合教學實踐發現，提高《環境經濟學》課程教學效果的最有效方法就是在教學過程中引入大量的教學案例，即開展案例教學。案例教學法最早起源于美國哈佛大學商學院，主要應用于商業、法律和醫學領域的培訓中，隨著案例教學法的推廣、成熟，案例教學法也日益受到教育領域的重視，進而被廣泛應用。它是指在教師的指導下，運用多種方式啟發學生獨立思考，對案例提供的客觀事實和問題進行分析研究、提出見解、作出判斷和決策，從而提高學生分析和解決問題能力的一種理論聯系實際的啟發式教學方法［3］。因此開展案例教學是《環境經濟學》課程性質的根本要求。

環境經濟學是在經濟社會發展過程中環境問題日益突出的情況下隨著人類對經濟與環境關系的認識逐步深入而逐漸形成的一門新興學科，其理論的發展是與全球環境與發展問題的發展同步的，因此只有選擇“與時俱進”、典型、真實的環境經濟問題作為教學案例，才能保證教學內容與學科發展的方向一致。例如在“環境影響的費用效益分析”章節中，其中有關環境影響的費用和效益評價技術――“機會成本法”的教學，就可以利用案例分析法來講授。“機會成本法”是指任何一種自然資源的使用都存在許多相互排斥的備選方案，為了作出最有效的選擇，必須找出社會經濟效益最大的方案。由于資源是有限的，且具有多種用途，因此選擇了一種使用機會就等于放棄了其它使用機會，也就失去了相應獲得效益的機會。采用其它方案能獲得的最大經濟效益，稱為該資源選擇方案的“機會成本”。“機會成本法”是一種很有用的評價技術，尤其是當某些資源的經濟效益不能直接估算時，該方法可以較為合理地評估出資源的經濟效益。雖然這個概念從字面來理解相對較簡單，但如果對該重要方法的講授只停留在概念層次上，是不夠的，面對實際的環境問題，學生還是無從下手，很難進行相關分析。如果利用案例分析法進行講授，教學效果就會好很多。首先將“機會成本法”的定義進行凝練――“放棄的效益就是成本”，并指出，利用“機會成本法”來衡量一種資源的價值時，該資源必須同時具有以下兩種屬性：（1）資源必須有多種用途；（2）資源必須具有稀缺性。然后對案例進行分析。例1：資源M有A、B、C三種使用方案。且A、B、C三種利用方案，所獲效益分別為1000元、2000元、3000元。利用“機會成本法”來分析的具體步驟為：若選A方案，放棄的最大效益就是3000元；若選B方案，放棄的最大效益也是3000元；若選C方案，放棄的最大效益就是2000元。綜合以上分析最后的選擇結果就是選擇C方案。這個案例較為簡單，從定義出發就可以分析出正確的答案。講授完畢后可以再舉一個例子供同學練習，考查同學是否已掌握。例2：一個美國學生申請了三所大學，第一所大學學費$50?郯000，沒有獎學金，畢業后學生的預期價值為$60?郯000；第二所大學學費$30?郯000，$10?郯000獎學金，畢業后學生的預期價值為$40?郯000；第三所大學學費$20?郯000，$20?郯000獎學金，畢業后學生的預期價值為$15.000。問最后該同學應選哪所學校？該練習題就較上一個案例更深一步，具體的分析步驟如下：通過計算可知，進入第一所學校的收益：$60?郯000 - 50?郯000 = $10?郯000；進入第二所學校的收益：$40?郯000 + $10?郯000 - $30?郯000 = $20?郯000；進入第三所學校的收益：$15?郯000 + $20?郯000 - $20?郯000 = $15?郯000。因此選第一所學校的“機會成本”為：$20?郯000；選第二所學校的“機會成本”為：$15?郯000；選第三所學校的機會成本為：$20?郯000。通過以上兩個由淺入深的案例講授，我發現，學生確實更容易掌握抽象的“機會成本法”，也對“放棄的效益就是成本”的理解更深一層次。通過課后作業和后續的考試也發現，大多數學生都已基本掌握了該方法。

3.2課堂學習與實驗教學相結合

環境經濟學是一門理論性和應用性均較強的邊緣經濟科學。我國的《環境經濟學》課程經過幾十年的探索已得到了很大的發展，教學和科研都呈現快速的發展趨勢，但目前開設《環境經濟學》課程的高校大多只注重理論內容的講授，而較少涉及《環境經濟學》課程的實驗教學。徐大偉等［4］認為，《環境經濟學》實驗教學應在結合生態經濟學、能源經濟學等相關學科的基礎上，開展環境經濟分析測算、環境政策模擬分析、環境影響評價等理論應用性研究內容，并提出《環境經濟學》實驗教學的四個主要模塊：（1）環境經濟建模與動態分析研究；（2）環境統計、計量與核算研究；（3）生態環境規劃與資源環境管理研究；（4）項目可行性研究與環境影響評估研究。這一系列實驗教學主要是針對協調我國高速發展的社會經濟與合理開發和利用環境資源之間關系所需的應用技能而展開的，旨在培養出我國現代社會經濟建設所需要的高質量、復合型的經濟管理和研究型人才。實驗教學是現代高等教育中一個重要組成部分，它與理論教學共同構成了一個完整的人才教育體系。加大《環境經濟學》實驗教學方面的投入力度，對于培養和提高學生分析和解決實際環境問題的能力至關重要，因此加強課堂學習與實驗教學相結合的教學設計對于《環境經濟學》課程的教學勢在必行。

4.結語

《環境經濟學》課程的教學既要有別于專業知識教學，又要有別于實驗性很強的專業基礎課，其教學目的就是培養具有向經濟學相關領域擴展滲透的能力，具有現代可持續發展經濟觀，富有整體性、創造性思維的智能型經濟學復合型人才。因此，我們應從教材選擇、教學內容、教學方法等多方面提高《環境經濟學》的課堂教學質量，提高學生的學習效率。

參考文獻：

［1］王金南，逯元堂，曹東.環境經濟學：中國的進展與展望［J］.中國地質大學學報（社會科學版）， 2006，6，（3）：7-10.

［2］李克國.環境經濟學（第二版）［M］.中國環境科學出版社， 2009.