糧食經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)

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第1篇：糧食經(jīng)濟(jì)論文范文

糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題是有諸多因素影響的，這主要體現(xiàn)在國(guó)際糧價(jià)上漲、居民生活水平提升、糧食需求增加等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題進(jìn)行了分析。

1.國(guó)際糧價(jià)上漲。國(guó)際糧價(jià)上漲是導(dǎo)致糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在過(guò)去的幾年里國(guó)際糧價(jià)合計(jì)上漲了46%。并且根據(jù)世界銀行之前的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中顯示，過(guò)去數(shù)年國(guó)際市場(chǎng)中小麥價(jià)格上漲了203%，并且食品的整體價(jià)格合計(jì)上漲了共計(jì)94%。這意味著世界上各國(guó)糧食儲(chǔ)備量己降至了近40年來(lái)的最低水平，。除此之外，國(guó)際糧價(jià)上漲的問(wèn)題還體現(xiàn)在全球耕地逐年減少，二是能源轉(zhuǎn)換需求逐年增加。外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內(nèi)，但是依舊為我國(guó)的糧食安全敲響了警鐘。

2.居民生活水平提升。居民生活水平的提升導(dǎo)致了我國(guó)居民對(duì)于飲食要求的持續(xù)提升，與此相對(duì)應(yīng)的是近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)導(dǎo)致了大量耕地被占用并且所占耕地中又以良田比例最大。除此之外，居民生活水平的提升帶來(lái)了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)收重視程度不高，并且發(fā)展速度也較慢，最終導(dǎo)致了我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患和糧食安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

3.糧食需求增加。糧食需求增加是導(dǎo)致糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題的重要因素之一。以我國(guó)為代表的新興大國(guó)，由于人民生活水平的提高，現(xiàn)今出現(xiàn)了糧食需求急劇膨脹的問(wèn)題。但由于我國(guó)受到18億畝耕地資源約束，我國(guó)的人均糧食占有量很難再有大的提高。除此之外，糧食需求增加主要還體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)今試圖利用日趨減少的土地力求生產(chǎn)更多的糧食來(lái)滿(mǎn)足我國(guó)乃至全世界的需求。但是由于勞動(dòng)力成本的提高加上農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低并且生產(chǎn)資料成本相對(duì)較高，因此糧食價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，這些都對(duì)于我國(guó)糧食安全產(chǎn)生了非常大的影響。

二、糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策

糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)策略是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了提升第一產(chǎn)業(yè)重要性、完善農(nóng)業(yè)金融體系、進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策進(jìn)行了分析。

1.提升第一產(chǎn)業(yè)重要性。提升第一產(chǎn)業(yè)重要性是糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的基礎(chǔ)和前提。在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增加并且強(qiáng)化相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，與此同時(shí)大力推動(dòng)國(guó)民收入分配和財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜，尤其應(yīng)突出向糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣和基本農(nóng)田保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)傾斜。除此之外，在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程總我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入并且努力提高農(nóng)民收入。另外，在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)湖州優(yōu)化政府支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)，這一優(yōu)化的重點(diǎn)在于向提高糧食綜合生產(chǎn)能力傾斜，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用水平的持續(xù)提升。

2.完善農(nóng)業(yè)金融體系。完善農(nóng)業(yè)金融體系對(duì)于糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的重要性是不言而喻的。在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重逐步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系并且加大金融服務(wù)力度。除此之外，在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重完善農(nóng)業(yè)政策性貸款服務(wù)體制并且合理的創(chuàng)新?lián)７绞酵瑫r(shí)加大對(duì)糧食生產(chǎn)者和規(guī)模化養(yǎng)殖戶(hù)的信貸支持，從而能夠更好地保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的需要。另外，在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重鼓勵(lì)各地工商業(yè)企業(yè)幫助農(nóng)業(yè)解決農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。并且完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，建立糧食作物災(zāi)害保障制度，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用效率的不斷提升。

3.進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜。進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜是糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的核心內(nèi)容之一。在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。即采用完善糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等不同的補(bǔ)貼方式。除此之外，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重逐步理順糧食價(jià)格，從而能夠使糧食價(jià)格保持在合理水平。另外，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用合理性和可靠性的持續(xù)進(jìn)步。

三、糧食安全未來(lái)展望

根據(jù)有關(guān)資料，在2010～2030年這20年間我國(guó)的耕地?cái)?shù)量將會(huì)更加趨于穩(wěn)定，并且耕地的規(guī)模將會(huì)有望保持在1.2億hm2（18億畝）的水平。在這一過(guò)程中隨著生態(tài)退耕任務(wù)的完成，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題將會(huì)很大程度上得到緩解，并且隨著我國(guó)持續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)耕地保護(hù)措施，包括以法律形式確立"十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地"為基本國(guó)策，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之外的方式來(lái)更好地促進(jìn)我國(guó)糧食安全得到保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：糧食經(jīng)濟(jì)論文范文

基神經(jīng)于網(wǎng)絡(luò)判別指標(biāo)過(guò)濾方法的兩級(jí)識(shí)別策略，具有物理意義清晰，定量、定性的特點(diǎn)。應(yīng)用于結(jié)構(gòu)的損傷診斷，可以有效解決結(jié)構(gòu)不適定性、非線(xiàn)性帶來(lái)的評(píng)估誤差及精度問(wèn)題。

1.1自適應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(Auto2associateNeuralNetwork)

自適應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法基于無(wú)損傷結(jié)構(gòu)在正常服役條件下的實(shí)測(cè)響應(yīng)數(shù)據(jù)（某個(gè)動(dòng)力特性參數(shù)、或多個(gè)動(dòng)力特性參數(shù)）作為訓(xùn)練對(duì)象（人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入和輸出數(shù)據(jù)X、Y），依次構(gòu)造一個(gè)自相關(guān)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)Net=T(XY)。訓(xùn)練完成后，循環(huán)迭代輸入數(shù)據(jù)X進(jìn)入已訓(xùn)練的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)Net，獲得輸出數(shù)據(jù)Yn。通過(guò)選取合適的殘差判斷函數(shù)，通過(guò)對(duì)比數(shù)據(jù)Y和網(wǎng)絡(luò)輸出數(shù)據(jù)Yn的差值向量,采用某種距離測(cè)度函數(shù)加以測(cè)量形成健康結(jié)構(gòu)的判別指標(biāo)Vi。當(dāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生損傷，實(shí)測(cè)響應(yīng)數(shù)據(jù)Xd被作為輸入數(shù)據(jù)通過(guò)已經(jīng)訓(xùn)練的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)Net，由輸入數(shù)據(jù)Xd和輸出數(shù)據(jù)Yd可以計(jì)算得到的新的判別指標(biāo)Vd，并與Vi相比較計(jì)算差值構(gòu)建損傷指標(biāo)Di來(lái)判定損傷。當(dāng)Di大于既定殘差函數(shù)時(shí)，即判定結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生損傷。

1.2概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(ProbabilisticNeuralNetwork,PNN)

自適應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法構(gòu)建自相關(guān)網(wǎng)絡(luò)Net，將實(shí)測(cè)響應(yīng)信息迭代計(jì)算Di，可以定性判定是否存在損傷，在損傷確定的條件下，可通過(guò)概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)PNN判定損傷的位置、類(lèi)型。PNN是通過(guò)具有無(wú)參估計(jì)量的已知數(shù)據(jù)集的概率密度函數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)貝葉斯決策，將其加在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)框架中,接著進(jìn)行判別未知數(shù)據(jù)最大可能屬于哪個(gè)已知數(shù)集，構(gòu)建一個(gè)包含損傷類(lèi)別θ1、θ2….θq…θn集合,基于p維試驗(yàn)向量X的貝葉斯決策d(X)為d（X）∈θq(hqlqfq（X）)>hklkfk（X），k≠q

（1）hj———分類(lèi)指標(biāo)θj的先驗(yàn)概率。lj———與錯(cuò)誤分類(lèi)d(X)埸θj的相關(guān)損失。fj(X)———采用多變量高斯(Gauss)分布函數(shù)的概率密度函數(shù)：fq（X）∈1nq(2π)p/2σpnqi=1Σexp-（X-Xai)T（X-Xai)2σ222

（2）將該貝葉斯決策映射為一個(gè)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個(gè)概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。向量X{X1、X2、X3、X4…Xi}———輸入層的輸入?yún)?shù)。權(quán)重向量Wj和向量X的點(diǎn)積zj構(gòu)成中間層的神經(jīng)元，而相對(duì)與分類(lèi)號(hào)q的決策層神經(jīng)元輸出為:fq（X）=nqj=1ΣZqj=nqj=1Σexp[(X•Wqj-1)/σ2]

（3）σ—高斯核標(biāo)準(zhǔn)差。在應(yīng)用中，構(gòu)建的損傷位置或類(lèi)型假定有多種。以結(jié)構(gòu)的自振頻率變化率為例，輸入向量X為P個(gè)自振頻率變化率，將帶有某種類(lèi)型損傷(或混合模式損傷)的實(shí)測(cè)模態(tài)數(shù)據(jù)輸入訓(xùn)練好的PNN，得出決策層(輸出層)各個(gè)損傷形態(tài)在試驗(yàn)向量點(diǎn)對(duì)應(yīng)的概率密度函數(shù)PDF的估計(jì)值，其中，最大PDF估計(jì)值對(duì)應(yīng)的預(yù)設(shè)損傷集合中則得出損傷的位置及類(lèi)型。

2應(yīng)用及展望

美國(guó)Purdu大學(xué)的Venkatsubrmania和Chan第一次運(yùn)用BP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了工廠(chǎng)結(jié)構(gòu)的損傷檢測(cè)與診斷，其后的研究中，Kudva將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)識(shí)別策略運(yùn)用于平板結(jié)構(gòu)損傷診斷，提出了大型結(jié)構(gòu)損傷檢測(cè)的方法；楊英杰等開(kāi)發(fā)了評(píng)估鋼筋混凝土梁的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；Worden等運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識(shí)別了一個(gè)20根構(gòu)件組成的結(jié)構(gòu)的損傷；Pandey用兩級(jí)識(shí)別策略，基于三層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)大橋桁架結(jié)構(gòu)進(jìn)行損傷評(píng)估。近年來(lái)，結(jié)構(gòu)損傷診斷的研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。上述基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的損傷診斷研究表明了在這個(gè)領(lǐng)域的研究成果，同時(shí)也揭示了尚未解決的問(wèn)題。

（1）如何選取合適的網(wǎng)絡(luò)形式及網(wǎng)絡(luò)參數(shù)以及樣本集的組成是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)識(shí)別策略應(yīng)用的關(guān)鍵，研究有效的網(wǎng)絡(luò)輸入?yún)?shù)是一個(gè)新的內(nèi)容；

（2）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具備高度適應(yīng)性，學(xué)習(xí)能力和容錯(cuò)能力，但其黑箱系統(tǒng)的特性決定了其硬件實(shí)施的復(fù)雜性，如何提高算法的實(shí)現(xiàn)效率亟待研究；

第3篇：糧食經(jīng)濟(jì)論文范文

1．案例不夠豐富，沒(méi)有考慮專(zhuān)業(yè)差異

目前的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過(guò)程中，通常情況下教師都會(huì)直接運(yùn)用教材上的案例進(jìn)行講授。案例主要涉及一元、多元線(xiàn)性回歸及放寬古典假定的內(nèi)容，一般都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析，如居民消費(fèi)問(wèn)題、財(cái)政收入影響因素等。這些案例的突出特點(diǎn)是適用性廣泛，只要學(xué)生有宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，都能很好地通過(guò)案例掌握相關(guān)數(shù)據(jù)分析的方法。在實(shí)際教學(xué)中，這些案例的不足之處在于沒(méi)有和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)密切結(jié)合，不能拓寬學(xué)生的視野，部分同學(xué)會(huì)誤以為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)只能應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)，而對(duì)于以后如何在自己的專(zhuān)業(yè)中應(yīng)用相關(guān)知識(shí)缺乏相應(yīng)的了解和實(shí)踐。

2．課程難度大，學(xué)生重視程度不一

由于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)是數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三門(mén)學(xué)科的結(jié)合，在經(jīng)典線(xiàn)性回歸理論部分，需要用到矩陣、參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)的大量知識(shí)。對(duì)一般經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言，學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程并不輕松，文科背景的同學(xué)學(xué)習(xí)起來(lái)更加困難。調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)難度的問(wèn)題中，有28%的同學(xué)選擇了很困難，有43%的同學(xué)選擇了比較困難，選擇一般困難的有27%，只有2%的同學(xué)選擇了不困難。從調(diào)查結(jié)果看，選擇比較困難和很困難的學(xué)生高達(dá)71%的比例，充分說(shuō)明對(duì)一般本科院校的學(xué)生而言，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程難度還是比較大的。對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的重要性方面，有41%的同學(xué)認(rèn)為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)以后的工作學(xué)習(xí)有用，高達(dá)54%的同學(xué)認(rèn)為用處不大，5%的同學(xué)認(rèn)為沒(méi)有用。當(dāng)今學(xué)生學(xué)習(xí)有一定的功利性，如果學(xué)生認(rèn)為某門(mén)課程在目前對(duì)就業(yè)、考研沒(méi)有直接作用，往往不太重視，也不會(huì)投入太多精力。在學(xué)生“學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的目的”問(wèn)題中，學(xué)生回答學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的中，排在第一位的是通過(guò)考試，這是無(wú)可厚非的，但需要注意，選擇通過(guò)考試的同學(xué)中，有10位同學(xué)除了通過(guò)考試外，其他的選項(xiàng)均沒(méi)有選擇，說(shuō)明這部分同學(xué)學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的就是為了通過(guò)考核，拿到學(xué)分;還有5位同學(xué)選擇了所有的選項(xiàng)，說(shuō)明這5位同學(xué)是希望通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)能掌握相關(guān)知識(shí)。排在第二位的是為以后學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析方法打基礎(chǔ)，當(dāng)今是大數(shù)據(jù)時(shí)代，許多行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)數(shù)據(jù)分析，學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)能為數(shù)據(jù)分析打下基礎(chǔ)，學(xué)生對(duì)此也有較清晰的認(rèn)識(shí)。此外，掌握計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和軟件使用方法排名在第三和第四，而運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行實(shí)證分析排在最后，說(shuō)明學(xué)生對(duì)如何運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論信心不足。

3．先導(dǎo)課程基礎(chǔ)差異大

為了探明學(xué)生畏難情緒的原因，在之后的調(diào)查中，設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題:計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，您能否跟得上授課老師的思路，教學(xué)內(nèi)容能否及時(shí)消化?從學(xué)生調(diào)查的結(jié)果看，選擇完全跟得上的只有9%，選擇勉強(qiáng)跟得上的有58%，有33%的同學(xué)選擇了跟不上。說(shuō)明在課堂上計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的授課效果并不是很理想，有三分之一的同學(xué)跟不上老師的思路。占比例最大的是每節(jié)課信息量太大，其次是沒(méi)有及時(shí)預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)課堂內(nèi)容，第三是先導(dǎo)課程沒(méi)有學(xué)習(xí)，理科基礎(chǔ)不好。由于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特征，上課會(huì)用到線(xiàn)性代數(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)，學(xué)生只有進(jìn)行課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)才能有效地掌握相關(guān)知識(shí)。實(shí)際情況中，一般院校都將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)安排在第5或者第6個(gè)學(xué)期，正是學(xué)生大量學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課的時(shí)間，課程壓力較大，因此，學(xué)生沒(méi)有充裕的時(shí)間進(jìn)行預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于每節(jié)課的信息不能充分接收。此外，目前本科院校中，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程體系安排有一定的差異，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)是在第3個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)課程，但數(shù)理統(tǒng)計(jì)部分由于課時(shí)的限制，在參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)部分授課教師一般不作深入介紹，學(xué)生也很少去主動(dòng)自學(xué)這部分內(nèi)容，掌握程度不是很理想;更有個(gè)別院校，將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)安排在同一學(xué)期學(xué)習(xí)。這樣的教學(xué)安排，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程時(shí)，由于存在大量的數(shù)學(xué)符號(hào)，本來(lái)就心存畏懼，加上數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)不夠扎實(shí)，容易對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程產(chǎn)生厭學(xué)情緒，影響教學(xué)效果;對(duì)教師而言，在上課過(guò)程中需要專(zhuān)門(mén)抽時(shí)間補(bǔ)充介紹數(shù)理統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，影響教學(xué)進(jìn)程。

4．課時(shí)安排偏少

通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，一般的本科院校的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置為48個(gè)學(xué)時(shí)，其中包括40個(gè)學(xué)時(shí)的理論授課，8個(gè)學(xué)時(shí)的上機(jī)實(shí)驗(yàn)。一些重點(diǎn)院校的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程學(xué)時(shí)安排多一些，如清華大學(xué)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程為54個(gè)學(xué)時(shí)。鄭州航院計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)安排了48個(gè)學(xué)時(shí)，這樣的學(xué)時(shí)安排，調(diào)查中有14%的同學(xué)認(rèn)為課時(shí)夠用，而有39%的同學(xué)認(rèn)為理論課時(shí)不夠，有47%的同學(xué)認(rèn)為上機(jī)時(shí)間不夠。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)既需用到大量的矩陣和數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)，又需要一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，同時(shí)又是一門(mén)操作性和實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，必須將理論知識(shí)講授與軟件使用結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到學(xué)以致用的目的。面對(duì)數(shù)理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)程度不一、接受能力有別的學(xué)生，教師在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)，將經(jīng)典的回歸理論能夠全面、系統(tǒng)地給學(xué)生介紹清楚，已屬不易。通過(guò)短短幾個(gè)學(xué)時(shí)的上機(jī)實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生能掌握相關(guān)的軟件操作技能，也顯得勉為其難。此外，在教學(xué)過(guò)程中，教師一般缺乏充裕的時(shí)間進(jìn)行案例分析和介紹前沿的研究成果，這種拓展既能開(kāi)闊學(xué)生的視野，又能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，但因課時(shí)限制，一般得不到實(shí)施。

5．實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果難

以保障現(xiàn)有計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是驗(yàn)證性的，教師講授計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件(Eviews、SAS等)操作方法，給定學(xué)生數(shù)據(jù)，學(xué)生驗(yàn)證經(jīng)典回歸模型的估計(jì)、檢驗(yàn)方法。這樣的教學(xué)過(guò)程對(duì)學(xué)生掌握具體的軟件操作過(guò)程是十分必要的。實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要目的也是使學(xué)生掌握相關(guān)軟件操作方法，學(xué)會(huì)利用軟件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，但對(duì)學(xué)生而言，如何將這些理論知識(shí)和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，尤其是將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于專(zhuān)業(yè)相關(guān)的數(shù)量分析，缺乏實(shí)踐。

二、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革建議

1．做好課程銜接和課時(shí)安排

從調(diào)查的結(jié)果看，許多學(xué)生覺(jué)得計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程困難的原因一方面是信息量太大，另一方面是先導(dǎo)課程沒(méi)有學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)不好。因此，在前期的課程安排方面，一定要做好課程的銜接，學(xué)生后期要學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，一定要在前期安排數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的課程內(nèi)容。可以采取增加概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)課時(shí)或者專(zhuān)門(mén)開(kāi)一門(mén)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)課程來(lái)解決。從課時(shí)安排看，條件允許的學(xué)校可以適當(dāng)增加計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的課時(shí)，尤其上機(jī)實(shí)驗(yàn)的課時(shí)。增加理論課時(shí)一方面可以講授如時(shí)間序列的平穩(wěn)性、協(xié)整、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)等非經(jīng)典線(xiàn)性回歸的內(nèi)容;另一方面教師可以簡(jiǎn)要介紹計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿知識(shí)，如向金融學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生介紹金融計(jì)量、向經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)介紹空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等，開(kāi)闊學(xué)生的視野，走上工作崗位后學(xué)生可根據(jù)實(shí)際需要自學(xué)相關(guān)知識(shí)，有條件的院校可將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課時(shí)增加4～8個(gè)。從上機(jī)課時(shí)看，一般8個(gè)課時(shí)的上機(jī)基本能保證學(xué)生熟悉一個(gè)軟件的基本操作，完成經(jīng)典線(xiàn)性回歸的相關(guān)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，如能增加2～4個(gè)學(xué)時(shí)，學(xué)生會(huì)對(duì)軟件操作更加熟悉，對(duì)相關(guān)分析結(jié)果的分析更加深入，以后的應(yīng)用較為得心應(yīng)手。

2．改革教學(xué)目標(biāo)

在以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的本科院校，學(xué)生畢業(yè)后一少部分進(jìn)入研究生階段的學(xué)習(xí)，大多數(shù)學(xué)生都是直接走上工作崗位從事經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，學(xué)生多數(shù)認(rèn)為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程難度較大，主要是課程信息量太大，難以取舍，因此在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)上，應(yīng)當(dāng)定位在使學(xué)生掌握計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本方法與相關(guān)的軟件操作方面。教學(xué)過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)介紹計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)方法的基本背景，在授課過(guò)程中應(yīng)特別注意介紹基本思想、基本方法和應(yīng)用范圍，尤其是這些方法的經(jīng)濟(jì)背景。在介紹普通最小二乘估計(jì)和相關(guān)檢驗(yàn)方法的時(shí)候，要把側(cè)重點(diǎn)放在思路和結(jié)論方面，而盡量減少或者簡(jiǎn)化相關(guān)的推導(dǎo)過(guò)程，要求學(xué)生“知其然”即可，而對(duì)學(xué)有余力的同學(xué)可以通過(guò)課下自學(xué)的方法“知其所以然”。

3．改革教學(xué)方式

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)不僅要傳授知識(shí)，更是要教給學(xué)生學(xué)會(huì)利用相關(guān)知識(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，因此，要把理論教學(xué)、案例教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)等教學(xué)方式充分結(jié)合起來(lái)。理論教學(xué)部分，要更多地采用啟發(fā)式教學(xué)、課堂討論等方式。啟發(fā)式教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考;課堂討論要選擇合適的教學(xué)內(nèi)容，提前定下討論內(nèi)容，要求學(xué)生發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，提前做好課下準(zhǔn)備，加深對(duì)理論知識(shí)的理解。案例教學(xué)則需要任課教師提前做好準(zhǔn)備，選擇與學(xué)生專(zhuān)業(yè)相關(guān)的案例。案例分析過(guò)程要盡量讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，教師提前選擇好專(zhuān)業(yè)方面的問(wèn)題。可以安排部分同學(xué)進(jìn)行前期的理論分析，部分學(xué)生搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，最后在教師的帶動(dòng)下完成案例分析的全過(guò)程。

4．改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以學(xué)生掌握相關(guān)軟件的操作為目標(biāo)，對(duì)于基本的操作，可以通過(guò)教師演示，學(xué)生進(jìn)行驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)加以學(xué)習(xí)。而學(xué)生若要真正掌握具體的應(yīng)用，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)完整的搜集數(shù)據(jù)、建立模型、估計(jì)和檢驗(yàn)、模型應(yīng)用的一個(gè)過(guò)程，只有這樣以后才能學(xué)以致用。因此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)不能僅僅包含學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室里完成驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的過(guò)程，建議增加課程論文。在學(xué)期初就給學(xué)生布置好任務(wù)，要求就本專(zhuān)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)、管理等方面的問(wèn)題，分成小組，依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論，選擇相關(guān)變量，搜集數(shù)據(jù)，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，進(jìn)行一個(gè)完整的數(shù)據(jù)分析過(guò)程，最后以課程論文的形式提交實(shí)驗(yàn)結(jié)果。這個(gè)過(guò)程中老師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況加以指導(dǎo)和監(jiān)督。自己動(dòng)手進(jìn)行實(shí)踐的過(guò)程，不僅鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，由于整個(gè)過(guò)程是結(jié)合理論教學(xué)逐步進(jìn)行的，也對(duì)學(xué)生掌握相關(guān)理論知識(shí)起到了有益的補(bǔ)充。

5．改革考核方式

第4篇：糧食經(jīng)濟(jì)論文范文

論文關(guān)鍵詞：計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)方法 教學(xué)改革

《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》于上個(gè)世紀(jì)20年代末期產(chǎn)生，后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展和完善，該學(xué)科成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)較為活躍的分支學(xué)科。隨著教育部將《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門(mén)課程確定為高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)各專(zhuān)業(yè)核心課程，該門(mén)課程的重要性才逐漸得到高校經(jīng)管類(lèi)教師的認(rèn)同，并逐漸成為我國(guó)高校經(jīng)管類(lèi)各專(zhuān)業(yè)一門(mén)備受關(guān)注的課程。但是從學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程來(lái)看，眾多學(xué)生對(duì)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)感到困難和吃力，尤其對(duì)于那些數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較差的學(xué)生更是特別困難。而在該門(mén)課程的具體教學(xué)過(guò)程中，從教材選用、課程安排、教學(xué)方法等多個(gè)方面都存在一些問(wèn)題，本文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析并提出相應(yīng)的措施建議。

一、國(guó)內(nèi)外《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》發(fā)展概述

大多數(shù)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》工作者都致力于客觀(guān)的分析認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與科學(xué)準(zhǔn)確的闡述經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)化進(jìn)程一直受眾多因素的影響，如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多因素性、隨機(jī)波動(dòng)性以及事件發(fā)生的不可逆性，等等。我們知道，自然科學(xué)研究中能夠建立實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)造出其他因素不變的條件下的理想狀態(tài)和環(huán)境，其變量往往會(huì)遵循特定的函數(shù)關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究則不同，它不能遵循既定的函數(shù)關(guān)系，只能通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)模型來(lái)進(jìn)行定量分析。

《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》大體上可以劃分為兩個(gè)階段。

第一階段：本世紀(jì)70年代以前，《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》以“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)間序列”為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析。數(shù)學(xué)方法在經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用上的不斷深入，為《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的誕生奠定了數(shù)理基礎(chǔ)，如19世紀(jì)初高斯（Gauss）提出最小二乘法概念，19世紀(jì)末高爾登（Galton）提出“回歸”概念，20世紀(jì)初費(fèi)雪（Fisher）提出抽樣分布理論。之后，尼曼（Neyman J.D）和皮爾遜（Pearson）相繼提出了假設(shè)檢驗(yàn)理論。隨著數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論框架的基本形成，人們逐漸學(xué)會(huì)應(yīng)用這些知識(shí)來(lái)分析和研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從而誕生了《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》。1926年挪威著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納·弗里希（Ragnar Frisch）提出了《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的名稱(chēng)，為這門(mén)學(xué)科的建立奠定了基礎(chǔ)。1929年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·S·穆?tīng)枺―avid.S.Mull）描述了工資波動(dòng)，并決定從1933年開(kāi)始出版《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》雜志，這一舉措標(biāo)志著《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門(mén)學(xué)科已成為一門(mén)新興的獨(dú)立學(xué)科。

第二階段：本世紀(jì)70年代以前的建模都是以“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)間序列”為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而現(xiàn)實(shí)生活中的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)變量大都呈現(xiàn)出非平穩(wěn)性特征，因此在利用聯(lián)立方程模型對(duì)非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行回歸分析和預(yù)測(cè)時(shí)，常常出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象或預(yù)測(cè)失敗。從70年代開(kāi)始，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)變量時(shí)間序列的非平穩(wěn)性問(wèn)題和偽回歸問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注，進(jìn)而來(lái)提高經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型參數(shù)估計(jì)的準(zhǔn)確性和可靠性。

20世紀(jì)60年代Granger-Newbold首先提出偽回歸問(wèn)題，引起了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。之后，Box-Jenkins于1967年出版了《時(shí)間序列分析，預(yù)測(cè)與控制》一書(shū)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。時(shí)間序列模型與回歸模型有一定的區(qū)別，時(shí)間序列模型是一種較為全新的建模方法，它往往通過(guò)依靠變量本身的外推機(jī)制來(lái)建立相應(yīng)的模型。由于時(shí)間序列模型客服了變量的非平穩(wěn)性問(wèn)題所帶來(lái)的偽回歸，提高了分析的準(zhǔn)確度和可靠性，從而為其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)。此時(shí)，《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的發(fā)展面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)變量非平穩(wěn)性的檢驗(yàn)方法；如何把時(shí)間序列模型引入經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析領(lǐng)域，以及如何進(jìn)一步修改和完善傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，等等。

針對(duì)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，Dickey-Fuller于1979年首先提出時(shí)間序列非平穩(wěn)性的DF檢驗(yàn)法和應(yīng)用更為廣泛的ADF檢驗(yàn)法。Sargan于1964年提出誤差修正模型（ECM）概念。之后，Hendry-Anderson（1977）和Davidson（1978）的論文進(jìn)一步完善了誤差修正模型，并嘗試用該模型來(lái)解決和分析非平穩(wěn)變量的建模問(wèn)題。Sims于1980年提出用一組內(nèi)生變量作動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)估計(jì)的聯(lián)立模型，即向量自回歸模型（VAR），向量自回歸模型雖然不以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，但卻具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)力。以上研究成果為協(xié)整理論的提出奠定了理論基礎(chǔ)。Engle-Granger于1987年提出協(xié)整概念。Granger定理證明若干個(gè)一階非平穩(wěn)變量間若存在協(xié)整關(guān)系，那么這些變量一定存在誤差修正模型表達(dá)式。反之亦成立。1988-1992年，Johansen對(duì)向量自回歸模型中檢驗(yàn)協(xié)整向量進(jìn)行了更深入的分析和闡述，并建立向量誤差修正模型（VEC）的文章，從而進(jìn)一步豐富和完善了協(xié)整理論。協(xié)整分析理論為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和描述提供了一種理論聯(lián)系實(shí)際的強(qiáng)有力工具。近些年是《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》快速發(fā)展階段，尤其是對(duì)非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列的研究取得了較大的進(jìn)展。如：1982-1985年出版了一本《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》，為三卷本，含有35章講解內(nèi)容。雖然當(dāng)時(shí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)者們大都知道大多數(shù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，但囿于知識(shí)面的局限性，手冊(cè)中沒(méi)有對(duì)非平穩(wěn)的時(shí)間序列問(wèn)題進(jìn)行任何的分析和討論；1985年在波士頓召開(kāi)的世界計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)大會(huì)上，上百篇發(fā)表的論文中只有為數(shù)很少的幾篇論文討論了非平穩(wěn)時(shí)間序列。而當(dāng)今在世界主要計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上幾乎沒(méi)有一份、沒(méi)有一期不刊登有關(guān)平穩(wěn)性檢驗(yàn)及協(xié)整問(wèn)題的文章。

1960年中國(guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所成立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法研究組。主要搞投入產(chǎn)出、優(yōu)化研究。那時(shí)在大專(zhuān)院校的經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)還沒(méi)開(kāi)設(shè)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程。改革開(kāi)放以后，1979年3月成立了中國(guó)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究會(huì)（1984年定名為中國(guó)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，并辦有一份雜志，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》）。1980年中國(guó)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)首次舉辦《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》講習(xí)班，邀請(qǐng)Klein等七位美國(guó)教授講課。自此，《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)與科研迅速展開(kāi)，取得許多研究成果。國(guó)家信息中心為參加聯(lián)合國(guó)的“連接計(jì)劃”研制了我國(guó)的宏觀(guān)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。吉林大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心研制了“國(guó)家財(cái)政模型及經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)”。1998年教育部第一次把《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門(mén)課程列為我國(guó)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生的8門(mén)必修課之一。多數(shù)學(xué)校已經(jīng)把《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》列為碩士生和博士生的必修課程。目前我國(guó)已經(jīng)有14個(gè)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)、42個(gè)碩士點(diǎn)。但從整體上說(shuō)，我國(guó)的《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)與科研水平和世界水平相比還有很大差距，還缺少在世界上知名的學(xué)者。

二、目前我國(guó)高校《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)中存在的問(wèn)題

第5篇：糧食經(jīng)濟(jì)論文范文

關(guān)鍵詞 干部人事檔案管理 問(wèn)題 原因 途徑與方法

一、干部人事檔案的概述

干部人事檔案是組織人事部門(mén)按照黨的干部政策在實(shí)際工作中培養(yǎng)、選拔、任用干部所形成的，記載干部個(gè)人經(jīng)歷、思想、品德作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)能力、工作表現(xiàn)及業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文字材料。干部人事檔案管理是組織檔案管理的一個(gè)重要內(nèi)容，在組織的日常工作中占據(jù)重要地位并發(fā)揮著重要作用。

二、干部人事檔案存在的實(shí)際問(wèn)題

（1）歸檔內(nèi)容不全面，不完整，不規(guī)范。具體表現(xiàn)在：一是各種案卷材料填充不完整，出現(xiàn)前后脫節(jié)現(xiàn)象，該填寫(xiě)的重要內(nèi)容出現(xiàn)空缺，給檔案的實(shí)際利用增加了難度，出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。二是所形成的檔案材料大小不夠規(guī)范，大小長(zhǎng)短不一，現(xiàn)行的公文材料主要用紙為標(biāo)準(zhǔn)的A4紙，紙張的不統(tǒng)一，直接給裝訂帶來(lái)了麻煩，而且使案卷整體上影響美觀(guān)，最終造成了客觀(guān)上的不規(guī)范。三是有些需要用章的材料沒(méi)有蓋組織人事部門(mén)或單位的公章，形成的材料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，還有需要必須說(shuō)明的事項(xiàng)沒(méi)有給予不要的解釋說(shuō)明，這些都構(gòu)成了案卷資料的不完整不規(guī)范。四是該歸檔的諸多重要的人事材料沒(méi)有歸入人事檔案，而不該歸入人事檔案的屬于文書(shū)檔案歸檔范疇的材料卻歸入了人事檔案中。筆者在實(shí)際工作中就遇到了很多諸如大學(xué)生畢業(yè)分配的派遣證和干部介紹信（工作分配）就歸入文書(shū)檔案中的現(xiàn)象，諸如此類(lèi)的例子不勝枚舉，給實(shí)際工作造成了許多不必要的麻煩;此外檔案資料短缺的現(xiàn)象也十分突出，有的已經(jīng)成為歷史遺留問(wèn)題，到底是什么原因沒(méi)有及時(shí)歸檔，這其中的原因有很多，隨著時(shí)間的推移，最終說(shuō)不清道不明。以上這些干部人事檔案管理工作中存在的問(wèn)題嚴(yán)重地影響了干部人事檔案的質(zhì)量、準(zhǔn)確性與完整性，給組織的人事檔案管理利用工作造成了很大的影響，有待加強(qiáng)與完善。

（2）歸檔內(nèi)容前后不一致，突出地表現(xiàn)在“三齡一歷”問(wèn)題上在單位，經(jīng)常聽(tīng)到有人問(wèn)到退休的問(wèn)題，有的說(shuō)某某人明年就退休了，本人說(shuō)還有三年才能退休;還有的說(shuō)某人還有兩年退休，而本人說(shuō)明年就退休了，從這街談巷議的談?wù)撝校覀儾浑y想到這里有一個(gè)問(wèn)題，為什么一個(gè)人的退休問(wèn)題有這么多的不一致呢？還有的設(shè)計(jì)到參加工作時(shí)間的問(wèn)題，也就是工齡問(wèn)題，國(guó)家人事政策明文規(guī)定，35年以上工齡的工作人員退休時(shí)退休工資比例為90%，而30年以上35年以下退休工資比例為85%，就此圍繞工齡問(wèn)題產(chǎn)生了許多不合理，不明確，等違規(guī)問(wèn)題，這也暴露出干部人事檔案管理工作中出現(xiàn)的種種弊端，造成了干部人事檔案資料的失真，從而影響到干部人事檔案的“生命”與質(zhì)量。

三、干部人事檔案管理工作中產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（1）單位、組織人事部門(mén)對(duì)人事檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視，管理松懈，工作力度不夠。

（2）廣大干部職工對(duì)干部人事檔案管理工作的漠視，在填寫(xiě)各類(lèi)表格、材料過(guò)程中，主觀(guān)隨意性大。在實(shí)際到個(gè)人事項(xiàng)的各類(lèi)表格、材料中，常常以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，不注重對(duì)錯(cuò)，想怎么填就怎么填，不聞不問(wèn)，甚至某些人處于某種目的或利害有意而為之。

（3）干部人事檔案管理工作者素質(zhì)不高，工作意識(shí)不強(qiáng)，主觀(guān)意志淡漠，在實(shí)際工作中沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。此外，還有一種情況就是從事干部人事檔案管理工作的人員不是檔案專(zhuān)職工作者。

（4）弄虛作假，現(xiàn)象頻出。年齡造假、工齡造假、學(xué)歷造假現(xiàn)象的泛濫，甚至“人質(zhì)檔案”的出現(xiàn)，給干部人事檔案管理工作造成極大的傷害，對(duì)干部人事檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性與唯一性收到了嚴(yán)重地沖擊，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下干部人事檔案管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生了嚴(yán)重地阻礙與干擾，有待解決。

四、解決的途徑與方法

（1）領(lǐng)導(dǎo)，組織予以重視，并建立有效地干部人事檔案管理工作體制建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)強(qiáng)化組織紀(jì)律，明確職責(zé)，安排聘任有高度責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的檔案專(zhuān)職工作者來(lái)本崗位工作。

（2）加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)與建立專(zhuān)業(yè)化的檔案人才隊(duì)伍建設(shè)提高檔案工作者的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)，注重對(duì)其專(zhuān)業(yè)工作能力和思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，并落實(shí)與提高檔案工作者的待遇，促使其以高度的責(zé)任心、過(guò)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作能力和良好的思想行為方式對(duì)待自己的本職工作。

（3）檔案專(zhuān)職工作者要認(rèn)真對(duì)待本職工作，嚴(yán)格履行保密工作制度，并采取有效地獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從根本上杜絕弄虛作假、行為的發(fā)生在實(shí)際工作中，檔案專(zhuān)職工作者要認(rèn)真對(duì)待本職工作，應(yīng)對(duì)每個(gè)年度的歸檔材料進(jìn)行認(rèn)真的檢查、核對(duì)，通過(guò)甄別，發(fā)現(xiàn)不合理之處，要及時(shí)通知當(dāng)事人加以改正，是檔案資料保持前后一致性，真實(shí)性與唯一性;檔案工作是一項(xiàng)保密性工作，該說(shuō)的地方要明確說(shuō)明，不該說(shuō)之處堅(jiān)決予以保密;針對(duì)“三齡一歷”問(wèn)題，要堅(jiān)決杜絕檔案工作者與當(dāng)事人之間弄虛作假，的行為，強(qiáng)化責(zé)任與紀(jì)律，采取獎(jiǎng)懲機(jī)制，查出問(wèn)題，絕不姑息，要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，從根本上遏制和消除此類(lèi)現(xiàn)象與行為的發(fā)生與蔓延，還原檔案管理工作嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確，公平，公正的工作實(shí)質(zhì)。

干部人事檔案管理工作時(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作。尤其是在新時(shí)期，新形勢(shì)下，針對(duì)干部人事檔案工作提出了一些新問(wèn)題、新要求，需要結(jié)合實(shí)際，去不斷地學(xué)習(xí)、摸索與改進(jìn)，使干部人事檔案管理工作向著健康的方向有條不紊地開(kāi)展。

第6篇：糧食經(jīng)濟(jì)論文范文

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來(lái)，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增

長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

平緩，全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長(zhǎng)7%，其

中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%，更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長(zhǎng)20.2%，10月份出口增長(zhǎng)23.8%.

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，1～10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長(zhǎng)13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額

1200多億元，比去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

480多億元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快

；同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)

開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀(guān)察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講

就職演說(shuō)安全生產(chǎn)愛(ài)國(guó)演講英語(yǔ)演講開(kāi)幕閉幕慶典致辭

賀電慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)

黨政相關(guān)入黨申請(qǐng)入團(tuán)申請(qǐng)

轉(zhuǎn)正申請(qǐng)思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

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實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元，比

去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元，比

去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快；同時(shí)國(guó)家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀(guān)察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開(kāi)發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國(guó)債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國(guó)家財(cái)力的制約，而近幾年國(guó)家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府

投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則國(guó)家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了，效益上來(lái)了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀(guān)念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國(guó)有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢(qián)多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀(guān)配置合理的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國(guó)中央財(cái)政赤字（按國(guó)際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線(xiàn)以?xún)?nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線(xiàn)。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng)，

國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀(guān)調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀(guān)調(diào)控的效果。例如：將國(guó)債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿(mǎn)

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車(chē)以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀(guān)進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，

為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題，

同時(shí)盤(pán)活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司，配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決

國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題，最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶(hù)實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶(hù)，以后就從職工的個(gè)人帳戶(hù)中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行

基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶(hù)中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶(hù)制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱(chēng)老職工），由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶(hù)中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶(hù)則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中，對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣(mài)、租賃所得，國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國(guó)

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來(lái)，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核