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**月**日——**日,我和小潘醫生參加了在北京舉辦的全國精神疾病平衡治療康復及健康教育培訓班二期。現將學習情況匯報如下:
本期培訓班是由北京大學精神衛生研究所主辦,北大六院協辦。特邀外方講員波士頓大學harding教授和哈佛大學good教授,共有學員44人,來自全國各地精神衛生研究所及專科醫院。
針對686項目舉辦的這個培訓班已是第二期,所講授的內容有:對精神分裂癥及其他慢性疾病的有關迷信進行挑戰;精神疾病最新研究進展——精神分裂癥;與精神病人權利相關的倫理與法律問題;患者與家屬專家——意大利特倫多模式感悟;態度、知識和技能:結合臨床專業技能和康復技術;康復:幫助重獲生活有效途徑;在復原過程中重新評估患者狀況;個體服務計劃方案設計等等。以上課程內容新穎,富有前瞻性,針對性強,專家和導師們運用他們的智慧和幽默使授課生動有趣,而且中英對譯讓我能專心一致富有學習動力,令我感受甚深。
我感到最新穎的一堂課程是:患者與家屬專家(userandfamilyexpert,ufe)——意大利特倫多模式感悟。這個課程由北大六院的姚貴忠教授講授,內容講的是:意大利特倫多市因1978年精神病院被全部關閉,只在綜合醫院開放少量精神科病床,精神科工作人員難以接受。最終成立了精神衛生中心,10個日間照料機構,15個住宿機構。這些機構是由患者、家屬和工作人員組成各個治療小組,重要的是還有“ufe”。“ufe”的意譯是“患者和家屬專家”。稱之為專家毫不為過,因為他們是曾經的精神病患者或家屬,他們有親身經歷和切身感受,是一般工作人員不可替代的。“ufe”的身影幾乎遍及每個精神衛生服務部門。他們開始值夜班、當前臺接待、接電話,在日間活動中心、住院部、患者公寓為其他患者服務,與家屬聯系、幫助患者就業等。“ufe”成為了病人與醫生之間的橋梁,也成為了他們的朋友和伙伴。所以管理“ufe”的管理者說“與管理工作人員相比,管理ufe時的問題要少得多”。
運維檢修部
“工欲善其事,必先利其器。”2021年,運維檢修部以紀念建黨100周年為契機,在黨員內部深入開展學習黨史強黨性,強基固本提效能專項行動。通過“個人自學和集體學習”相結合,“理論和實踐”相結合等方式,不斷增強學習的主動性、針對性和實效性,努力提素質、增內力,堅決夯實紀檢工作基礎。
“沉浸式”正氣固元
“推動黨員干部黨史學習和廉政文化學習走深走實,必須探索教育方式的新路徑,才能不斷增強廉政文化的影響力、感染力、滲透力,讓清正之風真正入腦入心。”今年以來,運維檢修部深入落實公司紀委“工作要求,著力為支部黨員打造“沉浸式”體驗,組織人員前往盤錦市第一個黨支部,進行現場黨史學習及廉政文化教育,全體參觀人員于館內分享參觀心得,交流學悟踐行體會。
“正人必先正己,律己才能律人。面對著形形的誘惑,我們黨員干部特別是紀檢干部,必須堅守自我、廉潔自持,樹牢‘四個意識’,堅定‘四個自信’,做到‘兩個維護’,堅守精神高地,爭做廉潔從政的表率和模范。”參與此次活動的紀委委員表示。
“自助式”知識補給
一、率先垂范,一身正氣喚清風
群眾的眼睛是雪亮的,群眾的智慧是不可估量的。“誰大公無私、克己奉公,是自己學習的榜樣,誰中飽私囊、陽奉陰違,是自己鄙視的對象。”群眾的心理有一桿秤。作為紀檢委員,怎樣才能樹立自己的威信,受到群眾的擁護和愛戴?必須從小事做起,從自身做起,率先垂范,一身正氣,呼喚廉政清風。
1、堅守崗位,無私奉獻。
為迎接今年五月的湖南省第二輪“兩項督導評估”檢查和教育強區工作視導,我校的合格學校建設工程在去年暑假如火如荼地進行。作為紀檢委員,我放棄了利用假期帶家人出去旅游和回老家看望年邁父母的計劃,每一天都冒著酷暑來學校加班,始終堅守在建設工地,做好自己的每一項監察工作,堅持寫好每一天的施工督查日記。我始終忘不了去年的7月22日,我的老父親押送飼料回家,從貨車的飼料頂端翻落了下來,當時他感覺頭昏、不停嘔吐,懷疑顱內出血。接到電話后,由于工作脫不開身而又心急如焚的我只得求助于自己在老家的妹妹,火速將父親送到醫院治療。得知兒子忙于工作的父親反而在電話里安慰我,怕我擔心,腰椎沒有治好的父親匆忙出院了,至今落下了習慣性腰扭傷的毛病。后來,我校劉祿校長得知此事,非常關心我,要我在8月23日一定要回家一趟,但這時的開學工作已經開始了,作為辦公室主任,我要做的準備工作容不得我請假。有同事半開玩笑半認真地對我說:“你這么玩命地加班,學校給你不少錢吧?!”我經常的回答是“我在假期加班沒有‘米’,信不信由你!”
2、厲行節約,從我做起。
學校廉政建設要做到節約每一分錢,把錢花到關鍵的地方。在支部,我是紀檢委員,在學校,我是辦公室主任,公務接待是我工作的一部分。一次,我跟辦公室的接待員較真了:接待員為了圖省事,打電話叫外買水果招待上級領導。當時,我就跟她算了一筆賬,如果自己多走幾步路,買同樣質量和數量的水果要為學校節約十元左右的錢,十塊錢,對于有些人,對于一個多人的單位算不了什么,但長此以往,聚少成多,數字就會越來越大。從那以后,除非我和接待員都脫不開身,我們會親自去挑選水果,并努力為學校節約每一分錢。
今年6月5日是我父親70壽誕的日子,正好是星期六,我很想彌補去年沒有照顧他老人家傷病的遺憾,打算回家一趟,校長兼書記劉祿同志得知此事后,要學校安排一輛車送我回去,被我婉言拒絕了。我知道,為了私事讓組織派車,讓學校花費幾百元錢,會壞了規矩,作為紀檢委員的我必須堅持原則,率先垂范。我的所作所為得到了學校全體師生的認可,組織也更加信任我。
二、當好助手,與時俱進謀發展
學校紀檢委員應該是學校黨支部書記的得力助手,應該與時俱進,積極、及時為支部書記建言獻策,為謀求學校的科學發展和可持續發展站好崗、服好務。但是,在當助手、做參謀時,一定要做到既敢于說話,又善于說話。特別是在“善”字上做文章,我的體會是:依靠政策,營造氛圍;以心交心,真誠相待;巧借外力,圍點打援。
1、加強宣傳,黨風廉政建設深入人心
我利用負責學校宣傳工作的有利條件,強化廉政建設的宣傳陣地,積極主動宣傳我黨的有關方針政策以及各種規章制度。在學校設立了永久性的廉政建設宣傳欄,對湖南省《關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定》、《岳陽樓區教師行為“十不準”》、《嚴禁有償家教家養的通告》進行分期分批的集中宣傳;利用學校大門口的電子屏,向全體師生展示廉潔從教的格言警句,兩年來,堅持每周更換一次內容,教育全體教職工廉潔從教要警鐘長鳴,使我校的黨風廉政建設深入人心。我校的每一位教師都主動簽訂了廉潔從教的責任狀、拒絕有償家教家養的責任狀等,在今年暑假進行的師德警示教育活動中,全體教職員工都充分認識到了加強隊伍建設的重要性,在討論會上,人人暢所欲言,每一個人都談了自己的感受和收獲,并寫了心得體會,學校辦公室共收到質量較高的心得體會165篇,并分期分批進行了展出。從我校組織的調查和教育局組織的暗訪結果來看,我校在職教師不存在有償家教家養的行為,不存在向家長索要禮品或財物的行為,不存在違規辦班補課的行為,等等。廉政宣傳取得了實效。
2、防微杜漸,關心幫助教師以誠相待
人敬我一尺,我敬人一丈。這是很多人的處事哲學。要使自己的監察工作得到師生的支持,首先就要深入師生之中,以心交心,了解師生的想法、關心師生的生活,從一件一件的小事入手,從關
心師生的角度出發,真心誠意幫忙,實實在在做事,贏得師生的尊敬。今年上半年,由于在春節時親友的慫恿,我校有一位老師在開學時就有了組織一個補習班的想法,一是幫助學生補習,提高會考科目的成績;二是自己賺點錢準備買一輛車,改善一下自己上班的交通工具。得到這個信息后,我以一個朋友的身份,幫助他分析了辦補習班可能帶來的安全隱患、社會不良影響等,使他及時放棄想法,到現在為止,他也沒有參與到補課大軍中去,并幾次婉言拒絕了民辦學校的邀請。
3、巧借外力,調查走訪活動凸顯成效
沒有調查就沒有發言權;沒有事實就沒有說服力。我在教育局黨委、紀委和監察室的領導下,在學校支部的具體指導下,深入開展了調查走訪活動,廣開納諫之門,重視外部監督力量,使學校的紀檢監察工作凸顯實效。本學期,我又依靠學生向社區和學生家長發放調查問卷余份,發放倡議書余份。我利用整整一周的業余時間,在辦公室同仁的幫助下,對調查問卷做了詳細而科學的統計,外界對我校規范辦學行為達到了96%以上的滿意度,在教師大會上的講評,這個數字鼓舞人心,更加堅定了教師為學生服務、為教育奉獻的決心。同時,調查問卷反映的個別問題也引起了學校領導的高度重視,積極引導每一個教師充分了解社會和家長對教育的要求,做一個讓家長滿意的教師,辦一所讓家長放心的學校。本學期,我校真正達到了“三零”目標:零收費、零投訴、零舉報。
三、積極參與,紀檢監察落實處
只有參與,才能了解實情;只有關心,才能主動想辦法。在履行監察職責的過程中,我從不缺席任何一次會議或活動,使自己的監察工作落到實處。
1、積極參政議政,督促校務公開。我校非常重視教師的學習培訓工作,每年的辦公經費的5%是教師培訓的專用經費。但我發覺培訓時存在學科不均衡、年齡層次不均衡等現象,在學校行政會議上,我積極提出建議,進一步完善了我校的教師學習培訓制度;根據教育局紀委和監察室的要求,我校通過行政會議擬定了教師婚喪喜慶事宜的審批制度。這些制度的制定和完善,并不是行政領導說了算,而是要得到學校工會和教代會的通過才有效。
對于學校的日常工作,我都要親自安排人員把每周的工作安排寫到校務公開欄內,接受師生的監督;對于學校組織的各項活動,我經常督促學校工會在校務公開欄內進行公布。我校的校務公開工作多次得到上級領導的充分肯定,是樓區教育系統的先進單位。
2、積極參與各種重大經濟活動,督促經濟活動力求合法、規范。我擔任紀檢委員的兩年時間,恰逢合格學校建設的好機會,正是五里中學又一個飛速發展的時期,經濟建設活動一個接一個,學校建設投入達到280多萬元。為此,我不敢懈怠,積極主動參與各種招投標活動,參與建設過程的監察,即使是在假期,我也從沒有請過一天假,對參與人員、時間、地點、過程等作了詳細的記錄,既有各參與人員的簽字,更有活動過程的照片,所有監督資料都是圖文并茂。
X年x月x日至x日,我有幸參加了X組織的“全省地稅系統黨務工作培訓班”。這次培訓班正值春暖花開、萬象更新的季節,又恰逢X省“兩會”召開之際,是黨務工作者的“充電器、加油站、及時雨”,意義非常重大。在省局領導的殷切關懷、專家教授的精彩授課下,我學到了理論,掌握了方法,把握了重點,受益匪淺,感觸頗深,啟發很大。
一、培訓班的三個特點。一是領導重視,安排周密,內容豐富,保障有力。這次培訓班從策劃到實施,省局領導和省局機關黨委高度重視,省局黨組成員、紀檢組長王莉莉同志和機關黨委專職副書記劉鍵鋒同志參加了開班儀式并作了重要講話。省局機關黨委在組織培訓、集體學習和考察活動等方面做了大量的溝通協調工作,保證了培訓工作的順利進行。在課程設置上,內容豐富多彩。
省局針對基層黨務工作者應具備的知識結構要求,開設了有效溝通、自覺踐行社會主義核心價值體系、陽光心態、機關黨建工作經驗和體會、提高領導干部的執行力、創新思維與管理智慧、提升地稅系統機關黨建工作科學化水平等X次專題授課、X次對比啟示教育活動、X次電影體驗活動。既有理論、宏觀方面的內容,又有與學員實際工作緊密相關的專業課程,內容豐富,主題突出,形式多樣,針對性強。
在師資的配備上,既有行政學院的優秀教授,還有省委講師團、省委組織部的有關領導授課,同時還邀請棗莊市地稅局黨組書記、局長段培真同志結合地稅工作實際授課。知識容量大、貼近現實,講解深入淺出,不乏獨到的見解,讓學員在潛移默化中獲得了最新的知識。
一、通過培訓,使我進一步增強了對學習重要性和迫切性的認識
培訓,是一種學習的方式,是提高個人素質的最有效手段。當前是知識經濟社會,是電子化、網絡化、數字化社會,其知識更新、知識折舊日益加快。要適應和跟上現代社會的發展,唯一的辦法就是與時俱進,不斷學習,不斷進步。此次培訓,市委的一些領導在百忙之中抽出時間給我們進行輔導,他們從不同角度分析了當前工作形勢,對我們今后的工作提出了要求,使我感到啟發很大,受益匪淺。通過培訓班的學習、討論,使我進一步認識到加強學習,是我們進一步提高工作能力的需要。只有通過加強學習,才能了解和掌握先進的理念和方法,取他人之長補己之短,只有這樣,才能完成上級交給的工作任務。下面我談一談在加強學習方面的心得體會:
1、將學習從被動向主動轉變,克服學習上懶惰性
由于工作事務繁雜,自己老是借口忙而放松學習,即使學習了,也只是面上的學習,這實際上是學習上懶惰的表現,是學習主觀能動性不夠的問題。通過此次培訓,使我感受到了在新形勢和任務面前加強學習的重要性、必要性和緊迫性。我們必須廣學博覽,盡可能地獲得各方面的知識和信息,以適應工作的需要,特別是要積極主動地接受新理念、學習新知識、掌握新技能,這樣才能不斷提高自身的綜合能力和素質,更好地完成各項工作。
2、從隨意學習向系統學習轉變,克服學習上的隨意性
當今社會發展日新月異,新知識和新信息層出不窮,需要學習的方面和內容很多,涉及面很廣,如果在學習上心血來潮,雜亂無章的話,就很可能導致什么都想學,什么都學不好的結果。因此,必須在學習上結合本職工作,堅持不懈地有計劃、有重點、有步驟、有目的搞好系統學習,這樣才能起到事半功倍的效果,達到學習和工作相互促進、相互提高的目的。
3、拓展眼界學識,完善知識結構
此次學習不僅使我們感受到了集體的溫暖,還使我自己的知識面得到了進一步拓寬。幾位領導通過言傳身教,深入淺出的給我們分析了我市十二五規劃的總體目標,并列舉事實進行培訓。通過此次培訓,讓我充分認識到只有拓寬知識面,完善知識結構,才能使我們建立創新理念,跳出思維定勢,拓展思維視角,改變自己傳統的一些思維習慣,用新的創新思維方法創造性的開展工作,對解決復雜多變的環境下產生的各種問題都是必不可少的。
二、通過培訓,使我感到了責任重大
這次培訓中,幾位領導用生動的例子、幽默風趣的語言講解了他們在工作的親身經歷和面對的事情,讓我深刻地認識到,在這個終身學習的年代,必須堅持學習,勤于思考,不斷充實自己。同時要學以致用,根據客觀實際,在認真學習、借鑒的基礎上,靈活運用所學的知識和積累的經驗,敢于進行大膽的改造和創新。同時,在學習的過程中,注重形式的多樣化,多向有經驗的同志學習、交流,接受、學習新事物,培養自己的創新意識和創新能力。
院政研室認真履行工作職責,上半年以來。積極完成各項工作任務,人員少、任務重的情況下較好的完成了工作任務。上半年主要工作情況如下:
年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃,1認真組織全院的政治理論學習。按計劃組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想,通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果,督促干警認真完成讀書筆記及心得體會,做好學習資料的收集、學習記錄等事物性工作。
月上旬我院制定了市人民檢察院年科、局、室量化考核標準》作為我院半年及全年考核的基本依據,2根據院黨組研究討論。深化了各部門工作責任制的要求,促進了院各項工作的規范化開展。
建立了政治工作軟件管理系統,3根據上級的要求。將全院基本情況錄入管理系統,及時上報相關數據和報表,進一步推進政治工作的科學管理。
年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見,4為進一步促進我院黨風廉政建設。院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀,將責任層層分解,落實到人。為了落實廉政談話制度,又制定院領導班子廉政談話的實施意見,明確了廉政談話的重點、內容、目標及意義,并安排開展廉政談話。月,根據市紀檢委在全市開展黨風廉政建設的要求,制定了黨風廉政建設的學習計劃,認真組織干警學書記在西柏坡考察時的重要講話精神,深入開展兩個務必教育、先進典型教育以及警示本文來自轉載請保留此標記。教育,組織干警參加黨風廉政知識測試等;
院黨組研究成立了作風評議工作領導小組和基礎建設年活動領導小組,5根據州、市政法委的有關要求我院開展了作風評議和基礎建設年活動。制定了實施方案,召開動員大會進行深入的思想動員,制定了作風評議工作的學習計劃,并認真按計劃開展了政治理論學習,積極做好作風評議和基礎建設年活動第一階段的各項工作任務。
農場黨委通過加強組織領導、狠抓學習宣傳、自查自糾、健全完善制度、監督檢查和考核等措施,建立長效機制,確保《廉政準則》落實工作日常化、常態化。
一、加強組織領導,確保貫徹落實《廉政準則》取得實效。Xx農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組,紀委和組織部門為常設部門,具體負責《廉政準則》實施的安排部署、組織協調、督導檢查、監督查處等日常工作。
二、深入學習宣傳,增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力。把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容,列入領導干部學習、培訓的內容,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式,持久地學習宣傳《廉政準則》,營造濃厚學習宣傳氛圍,提高對《廉政準則》重要性的認識。把《廉政準則》印發給全場每位黨員干部,供大家時時處處學習;印發給每位學生,使廉政教育從孩子抓起、從學生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應;把《廉政準則》張貼在機關的每個辦公室,讓《廉政準則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準則》印發給每個職工,讓全社會共同監督《廉政準則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學習、宣講輔導、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學習感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領會和把握《廉政準則》的基本精神、主要內容和具體要求,使《廉政準則》學習教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準則》成為全場黨員干部工作生活的行為準則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準則》整改所發現的問題。組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求,認真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農場紀委督促整改,增強學習教育的實際效果。
__縣人民法院
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、基層法庭(城關、暖泉、立崗、金貴)業務工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,結案率在100%(城關法庭在98%以上)。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不得超過4件(城關法庭不得超過6件),服判率達到85%以上(城關法庭達到80%以上)。
4、加大調解力度,指導鄉鎮人民調解委員會工作每年不少于4次,委托調解案件不低于20%,案件調撤率達70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件,雙方責任明確的,應及時采取保全措施,未及時采取保全措施的,案件即時清結率達到25%(城關法庭達到15%)。
6、擴大簡易程序的審理范圍,適用簡易程序審理案件占收案數的80%以上(城關法庭占70%以上)。
7、當年案件執結率達到85%以上(城關法庭案件執結率達到80%以上)。
8、速裁案件占結案數的40%,巡回開庭率年內不低于結案數的30%,人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的30%。
9、協助轄區鄉鎮、各單位搞好社會治安綜合治理工作,履行法制副校長職責,全年講法制課不少于3次(以講課內容、單位簽章憑證為準,報政工科備案)。同時,按照院審判委員會的要求及時
向有關部門提出司法建議。
10、基層法庭應當自己立案,案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件不超過4件(城關法庭不超過6件)。
11、庭內管理規范、有序,崗位職責明確,嚴格執行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規范,及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工>!
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管院領導與庭室負責人分別簽訂。
6、本責任書由分管院領導、各基層法庭、政工科各保存一份。
7、本責任書由院黨組負責解釋、修訂。
一、總承包制對廉政建設有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規模,減少不合理的工程變更,減少腐敗現象發生。
1、有利于投資控制,防止突破工程概算現象發生。由于工程建設采用總承包體制后,其建設費用在項目業主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死,變更不增加費用,使工程建設費用可得到有效的控制;有利于加強責任,控制資金撥付,提高資金使用的安全性。同時,控制業主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準,其費用只占總投資的3%左右,較好地控制了工程概算。
2、減少了項目業主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制,業主不再向各項目部直接派項目工程師,不進行工程現場簽證。項目業主職能發生轉變,由直接現場管理轉向監督、協調、服務等方面職能。施工現場主要由監理和項目建設管理服務單位管理,項目業主主要是間接管理,減少項目業主工程管理人員發生商業賄賂的機會,也制約著建設管理服務單位和監理單位人員履職不到位的情況發生。
二、總承包制中廉政建設存在問題
由于現行的管理體制,總承包單位無法及時轉變小標段管理辦法,項目總部對小標段的管理無法起到很好的監管作用。“小業主、大監理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制,標段金額大,各總承包單位承擔著繁重的施工任務,難以派遣充足的人力、設備、技術資源到本項目來,集團公司的資源優勢得不到充分的發揮,存在以包代管現象發生;監理單位施工監理采用大標段后,每個合同段要求監理各類人員多,甲級監理單位在職職工人數有限,這就導致監理單位履約能力偏弱;項目管理單位原從事監理工作,如何從監理角色轉向業主角色需要一個適應過程,同監理一樣,在職職工人數有限,履約能力弱。各參建單位合同履約能力差,“小業主、大監理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質量控制難度大。總承包單位對風險估計不足,應對和抵御風險能力差,對一些增加投資的變更(如軟基處理、增加通道等)和材料價格的上漲,一時難以接受,存在等待、觀望思想,影響施工進度。從施工來說由于總價包干,沒有變更機會,“包工頭”常采取偷工減料做法,降低工程成本,增加利潤,進而影響到工程質量,造成工程質量通病多。工程的層層轉包、分包,工程款被層層被剝皮,也是造成工程進度和質量問題的一個重要原因。
3、工程轉包、分包現象嚴重。因施工總承包標段大,工程分包在所難免,但因總包單位在職職工人數有限,對總承包工程派駐有綴的管理人員少,在工程建設中絕大多數的施工隊都是通過各方面關系介紹進場施工。中標單位這種以包代管做法,對工程項目缺乏有效管理,造成建設工程層層分包轉包。此外,由于高速公路工程標段金額大,單價相對高些,一些“包工頭”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的層層轉包。在工程建設過程中,時常出現總包單位和“包工頭”不顧工程質量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉包、分包影響到工程進度和質量。
三、總承包制中廉政建設工作的體會
廉政建設是建設優質工程、和諧工程的政治保證,抓好廉潔自律、預防腐敗工作,我們主要體會是:
1、領導的重視支持,是抓好廉政建設的重要前提。
*項目動工起,市政府就明確地提出了要把*高速公路建設成為“優質工程、廉政工程、和諧工程”,突出了市委、市政府對高速公路建設廉政工作的重視,明確了工作方向,指明了建設目標。市紀委《關于強化監督嚴肅紀律切實加強*高速公路黨風廉政建設的通知》,對我市涉及*高速公路建設的各級政府、部門、干部提出了“五不準”,鮮明指出了什么不能做。200*年8月,市政府、市紀委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議,提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務副市長張兆民從開工前就在多種場合強調不介紹隊伍、不介紹工程,反復向我們和參建單位強調“工程優質、干部優秀”的要求,堅定了我們干好工程的信心決心,為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經常向全體干部職工要求:只有自身過得硬行得正,說話辦事才能腰桿子硬,如果我們不廉潔,說別人就理不直、氣不壯,就不能保證工程的質量。主要領導做出廉潔自律承諾,立好標桿,以身作則,是建設廉政工程的重要前提。
2、實行紀檢監察人員派駐制,是抓好廉政建設的組織保證。
*市高速公路建設按照上級的要求,對*高速公路建設派駐了專職的紀檢監察人員,使一些工作能夠得到及時有效落實。紀檢監察人員在參與中監督,監督中參與,更好地為工程建設服務。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標、物資設備采購、工程計量款審批等重要工作,都主動地納入紀檢監察監管范圍,紀檢監察人員的參與監督,有利于準確把握監管重點,事前、事中監督。如在工程建設過程中,紀檢監察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項檢查、工程招投標、清理拖欠農民工工資和治理商業賄賂等方面工作開展有聲有色,得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設中,共收到20多件反映工程質量問題和個人廉潔問題的件,紀檢監察人員都能按照條例辦理,與工程部門組織調查,做到件件有著落,事事有反饋,促進高速公路建設的和諧穩定。
3、加強教育預防,是抓好廉政建設的思想基礎。
高速公路建設是腐敗問題易發的高危行業,針對*高速公路建設中參建單位多、施工隊伍人員構成復雜等特點,從思想教育入手,強化防范意識,始終把教育放在重要的位置。在工程建設過程中,不僅對本公司人員進行廉政教育,對總承包單位、監理等參與單位,也要求進行工程廉政教育,根據每個時期特點,布置教育內容。開展經常性的法律法規和黨紀教育,采取訂閱廉政書報刊、發放學習材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式,把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀律教育、警示教育、職業道德教育等有機結合起來并貫穿建設始終。如在治理商業賄賂專項工作中,先后編印宣傳材料1000份,組織觀看警示教育片48場次,收看人員達1500多人,舉辦專題講座12次,取得較好的效果。又如在200*年春節前,公司主要領導發現參建單位有向*公司及項目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風會,制止了這種做法,統一了思想。通過持之以恒的制度化的教育,*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強,筑牢了思想道德防線。公司領導班子帶頭,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自覺維護自身形象,以身作則地帶好隊伍。絕大部分干部職工也體現出了愛崗敬業,恪盡職守,有的同志還因為堅持原則,受到施工人員的人身威脅。目前,未發現本公司人員因廉政問題受到舉報。
4、建章立制,是抓好廉政建設的制度保障。
我們在工程管理制度制訂過程中,重點考慮了如何防范工程管理各個環節的權力被單邊擴大化,通過權力之間的互相制約、監督形成工程管理的互相約束機制,以制度來管工程,把關口放在制度管理上,讓權力在陽光在運行。*項目的質量安全管理工作大力貫徹標準化指南,推行規范化管理,在開工前就制訂了了一套八冊的《管理文件匯編》,對建設管理的各個重點環節的管理包括廉政建設管理都作出明確規定,下發到全路段,并組織培訓落實,使*高速公路建設有章可循。在廉潔自律制度方面,建立管理人員廉政檔案,實行重大事項報告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度;在原來黨風廉政建設“十不準”規定的基礎上,細化新增“六不準”規定,進一步約束業主與參建人員之間的行為;在黨風廉政建設上,按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、逐級抓落實”的要求,公司二層以上人員都簽訂《黨風廉政建設責任書》;在施工過程中,繼續加強管理辦法的針對性,又先后出臺了10項制度,通過制度設計的完善,來閉合管理上的漏洞。如對送檢材料采用無記名編號盲檢,先后對檢測不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測合格率較低的兩個橋梁支座品牌在全線禁用,通過真實的數據堅持了原則,從制度上保證了檢測的真實性。