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為加強對全縣煤礦“打非治違”工作的組織領導,縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領導小組,由縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任任組長,縣政府辦、監察局、公安局、國土資源局、安監局、煤炭局、督查辦、電視臺等單位負責人為成員,領導小組下設辦公室于縣安辦,由兼任辦公室主任,負責全縣煤礦“打非治違”工作的統籌、協調。
二、活動時間
即日起至2014年10月底。
三、明確工作職責
(一)縣煤炭局:要加強對煤礦生產建設的監督管理,監督煤礦企業是否按照縣煤礦復工復產領導小組辦公室批復核定的采掘頭面、作業班次、入井人數、工程煤產量等實施,嚴格界內密閉管理,嚴肅查處安全生產違法違規行為。
1.開展煤礦企業法人、實際控制人專項清理整頓工作,凡是法人或實際控制人發生變化,必須依法依規完善變更手續后報經縣煤炭局批準同意后方可組織生產和施工建設,法人代表、實際控制人無法聯系不能正常履職的,或煤礦安全生產投入無法保障的,一律責令停止生產和施工建設行為。
2.開展煤礦安全投入專項執法檢查,建立健全執法檢查臺賬,對未進行安全投入或未建立安全投入臺賬的依法頂格處罰,并建立處罰臺賬。
3.開展煤礦復工復產隱患整改專項檢查,重點檢查煤礦企業是否按照批復方案中明確的整改順序、地點、入井人數、工程煤量、措施組織整改等。
4.縣煤炭局以日監組為單位,對煤礦企業開展明查暗訪相結合的方式進行日常檢查,對突出礦井、高瓦斯礦井、通風系統混亂、重點水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次,其余礦井每月檢查不少于1次,檢查要有記錄、有簽字。
5.各日監組要加大對煤礦企業的日常檢查力度,對礦級管理團隊和特種作業人員的配備情況進行督查,嚴格執行礦級領導帶班作業和特種作業人員跟班作業制度。
6.再一次對全縣煤礦企業采掘頭面、核定作業區域、作業班次、最大入井人數、火工產品用量和工程煤量等進行清理和規范。
7.加強工期管理,對隱患整改到期未完成任務且無正當理由的,一律函告公安機關停供、收繳火工產品,停產整頓。
8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業兼并重組組織工作專題會議紀要》落實情況檢查。
9.對全縣的煤礦企業進行逐礦排查,對手續不全、超標準范圍進行生產建設和邊建邊生產的煤礦,嚴格按“四個一律”的要求頂格處理。
(二)縣安監局:要加強對煤礦企業安全生產督查督辦,對縣級有關部門、產煤鄉鎮人民政府、駐礦安監員履職盡職情況進行督查暗訪。要加強煤礦企業的安全執法檢查,對有重大安全隱患的煤礦,依法頂格處罰。根據《縣2014年安全生產獎懲辦法及考核細則》相關規定嚴肅追究責任,逗硬執行安全生產“一票否決”制度。
1.落實煤炭企業安全主體責任,加大督促煤礦企業排查整治隱患力度,督促煤礦企業加強隱患自查自改,對查出的重復隱患依法頂格處罰。
2.確保每個煤礦至少派駐一名駐礦安監員,負責對煤礦是否按核定頭面地點和人數組織作業的行為進行監督。
3.落實每個煤礦一個聯系部門、一名副科級以上聯系領導,對煤礦和駐礦安監員的履職情況進行監督檢查。
4.成立和組織安全巡查組,對煤礦開展經常性的突擊檢查和暗查暗訪。
5.暢通群眾舉報渠道,按照相關規定給予獎勵,及時查處舉報案件。
(三)縣國土資源局:要加強對煤炭資源勘查、開采的監督管理,加強對無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。
1.對全縣的煤礦企業進行逐礦排查,對照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺賬進行檢查,一經發現煤礦無證開采及超層越界開采,一律停產整頓,并依法頂格處罰。
2.加大對關閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查,一經發現非法盜采煤炭資源的行為,依法立案調查處理,涉嫌犯罪的移送司法機關查處。
(四)縣公安局:要加強煤礦民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業安全監督管理,嚴格申報審批程序和證照發放管理。加強對煤礦使用、儲存、管理的檢查,嚴格火工產品收發制度,發現問題,依法嚴處。
(五)各產煤鄉鎮人民政府:要加強對煤礦安全生產的日常監督管理,嚴格駐礦安監員教育、管理,密切配合縣級有關部門對煤礦安全生產開展監督檢查,加大對無證開采等非法違法違規行為的查處力度。
1.加強日常監管與巡查;嚴格督促企業落實安全生產主體責任;督促企業加大安全生產投入、完善安全生產條件。
2.密切配合縣級相關部門開展煤礦安全監督檢查。
3.對每一個煤礦明確一名副科級以上責任領導和一名駐礦安監員24小時值守;加強對駐礦員履職盡責情況的監管。
4.加強對關閉、淘汰、廢棄礦井的排查,落實責任、明確人員,盯死看牢,加大對非法小煤窯的打擊力度。
5.黨政主要領導每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次,分管領導每周到煤礦檢查安全工作不少于2次,每月下井檢查不少于2次,檢查有記錄。
(六)縣電視臺:要加大對煤礦非法違法違規生產經營建設行為的曝光力度;加大對安全事故警示教育的宣傳力度。
(七)縣監察局:要加強對各產煤鄉鎮人民政府、縣級有關部門履行煤礦安全監管職責的監督檢查,對履職不到位、工作不落實的,嚴肅追究的相關責任領導和責任人員的責任。
四、加強督查督辦
領導小組辦公室及縣級各部門要加大對煤礦安全生產的明查暗訪力度,嚴肅查處煤礦非法違法違規行為。縣委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組,負責對各產煤鄉鎮、縣級有關部門及駐礦安監員履職盡職情況的督查暗訪,督促相關部門和人員履職盡職到位,對工作走過場、搞形式、搞應付的,予以通報批評,對工作不落實導致安全生產事故發生或造成重大影響的,依法依紀嚴肅追究有關領導和有關人員責任。
五、嚴肅工作要求
(一)高度重視,加強領導。各產煤鄉鎮人民政府、縣級有關部門要高度重視煤礦安全生產工作,充分認識做好煤礦安全監管工作的重要性和緊迫性,把煤礦安全生產工作納入當前工作的重要議事日程,各產煤鄉鎮人民政府也要相應成立煤礦“打非治違”領導機構,落實人員,明確任務,確保工作落到實處。
1.1目的
為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應急處理科學、有序、高效地進行,全面提高政府應對各種重特大事故能力,最大限度地減輕事故造成的危害,保障人民群眾生產財產安全,保持社會政治經濟穩定和促進國民經濟持續協調健康發展,編制本預案。
1.2工作原則
重特大安全事故應急處理工作原則:以人為本、依法依規,統一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主,資源整合、信息共享,依靠科學、反應及時、措施果斷,公眾參與、加強合作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應急處理預案》規定,結合我市非煤礦山的實際情況,編制本預案。
1.4非煤礦山現狀
廣州市非煤礦山點多面廣,大多為私營,由于生產設備、開采工藝相對落后等歷史原因,生產作業環境普通較差,事故傷亡發生率仍較高,總體安全生產形勢不樂觀。但是,經過各項專項整治活動,目前安全生產形勢逐漸好轉,事故傷亡發生率正逐年下降。
1.5適用范圍
本預案是應急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據,適用于本市行政區內發生非煤礦山重特大安全事故的搶險、救災和處理工作。
2.組織機構與職責
2.1應急處理組織機構與職責
2.1.1廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應急處理領導小組,負責事故應急處理的協調工作,由局長任組長,分管副局領導、辦公室主任、礦管處處長任副組長,小組成員由各區、縣級市國土資源和房屋管理局分管副局長組成。領導小組下設辦公室,辦公地點設在局礦產資源管處,成員由局礦產資源管理處工作人員組成。
2.1.2區、縣級市國土資源和房屋管理局相應成立非煤礦山重特大安全事故應急處理領導小組,負責事故應急處理的協調工作。領導小組下設辦公室,成員由各局礦產資源管理科工作人員組成。
2.1.3各非煤礦山應建立應急處理小組,由礦長直接領導。礦山規模較小,則指定兼職應急救援人員,由礦長直接組織領導。
2.1.4各區、縣級市國土資源和房屋管理局(轄區內有礦山)、礦山企業應結合本預案,編制相應的應急處理預案,成立應急處理機構,按照“誰主管,誰負責”的原則,實行分級實施和管理。
2.1.5各級應急處理領導小組職責
2.1.5.1組織召開應急處理協調會議;
2.1.5.2與市重特大事故應急處理指揮中心和各部門應急處理機構保持聯系,隨時掌握應急處理進展情況;
2.1.5.3及時將所了解的情況向市重特大事故應急處理指揮中心報告;
2.1.5.4及時傳達市重特大事故應急處理指揮中心指示;
2.1.5.5協調各部門應急處理機構和應急救援單位的關系;
2.1.5.6負責組織地質災害的專業搶救。
2.2應急處理組織體系
2.2.1組織框架
2.2.2組織框架職責說明
非煤礦山重特大事故應急處理統一由廣州市重特大事故應急處理指揮中心指揮,廣州市非煤礦山重特大事故應急處理領導小組起協調作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質災害、危化品、交通、機械、火災等事故,分別按照廣州市重特大生產安全事故應急救援預案規定的職能分工組織處理。
2.3應急聯動機制
發生重特大事故后,事故現場人員即時報告本非煤礦山企業應急處理小組或礦長,2小時內礦長報告當地安監局、國土部門應急處理領導小組或辦公室,當地安監局即時報告廣州市重特大事故應急處理指揮中心,由指揮中心統一指揮救援。
3.預測、預警
3.1信息監測與報告
各地安監局,各級國土部門急處理領導小組、辦公室,非煤礦山應急處理小組、各級安全管理人員負責收集管轄范圍內可能造成重特大事故隱患的信息,按照“早發現、早報告、早處置”的原則,及時報告當地安監局、各級國土部門應急處理領導小組,領導小組應果斷采取措施處理。
3.2預警
事故現場人員負有報警責任,應立即向非煤礦山礦長報告;礦長到現場核實基本情況,立即向當地安監局、國土部門應急處理辦公室報告,當地安監督局為第一響應隊伍。預警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書面等。
3.3預測預警支持系統
廣州市政府及各職能部門電子信息系統作為非煤礦山重特大事故應急處理信息收集、傳遞及反饋技術支持平臺,確保應急指揮信息系統資源共享、運轉正常、指揮有力。
3.4預警級別及
預警分為四級:事故死亡人數3~9人為一般級(Ⅳ級),預警信號為藍色;事故死亡人數10~19人為較重(Ⅲ級),預警信號為黃色;事故死亡人數20~29人為嚴重(Ⅱ級),預警信號為橙色;事故死亡人數30以上人為特別嚴重(Ⅰ級),預警信號為紅色。
4.應急響應
4.1分級響應機制
發生一般級(Ⅳ級),區、縣級市安監局、國土部門負責起動應急響應機制,成立現場指揮部,負責應急處理工作。
較重(Ⅲ級),廣州市安全生產監督管理局、廣州市國土資源和房屋管理局負責起動應急響應機制,成立現場指揮部,負責應急處理工作。
嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級),廣州市重特大事故應急處理指揮中心負責起動應急響應機制,成立現場指揮部,負責應急處理工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
4.2.1.1現場人員及時采取有效措施,阻止事故繼續擴大,并報礦長。
4.2.1.2礦長組織救援人員,進行現場救護,打110報警,2小時內將事故情況報告當地政府、安委辦室、安監局、監察局、公安局、總工會和國土資源管理部門值班室。
4.2.1.3嚴格保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大等原因,確需移動現場物件,應當作出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場簡圖,妥善保存現場重要痕跡、物證。
4.2.1.412小時內,寫出事故快報,報4.2.1.2所列部門。重特大事故快報應包括下列內容:
①事故單位、地址和聯系人、電話;
②事故單位的經濟類型、生產規模;
③事故發生的時間、地點;
④事故造成的傷亡人數、初評的直接經濟損失;
⑤事故的簡要經過;
⑥事故的原因、性質的初步判斷;
⑦事故發生后采取的措施及事故控制的情況;
⑧需要有關部門或單位協助搶救和處理的有關事項;
⑨事故報告單位簽發、蓋章和報告時間。
4.2.1.5當地政府部門接報后,立即按規定逐級上報。
4.2.1.6區、縣級市安監理、國土部門接報后,立即向廣州市安全生產監督管理、廣州市國土資源和房屋管理局報告。各級國土部門值班室接報后,報應急處理領導小組或辦公室。
4.2.2各級應急處理領導小組應急處理響應工作程序
4.2.2.1接到報告后,應急處理領導小組辦公室應當立即核實情況,進入響應工作程序,及時向應急處理領導小組領導報告,做好應急處理的準備工作。
4.2.2.2應急處理領導小組及時采取措施,作出決策,并指派專人負責應急處理的跟蹤、協調和處理工作。
4.2.2.3各級應急處理處理領導小組按要求及時將情況逐級上報。
4.2.3應急搶救和救援
4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發生后,各級人民政府、各有關部門應按照《廣州市重特大安全事故應急處理預案》擬定的分工,迅速組織應急搶險救援工作。
4.2.3.2非煤礦山重大地質災害的專業搶救,由廣州市國土資源和房屋管理局負責。
4.2.3.3廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質災害的專業搶救小組,負責制定專業搶救方案、組織實施、匯報和聯系等工作。
4.2.3.4接到重大地質災害報告后,搶救小組立即組織人員趕赴現場,制定搶救方案。搶救小組勘察現場后,根據地質災害區域地質條件和誘發因素,摸清地質災害發生的原因,制定安全可靠的搶救方案。
4.2.3.5搶救方案經應急處理領導小組審批后實施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開展搶救工作的,可在搶救小組的指導下自行組織搶救;沒有能力的,由搶救小組組織隊伍實施搶救。
4.2.3.6搶救工作完成后,非煤礦山要按照《地質災害防治管理辦法》的規定做好地質災害的治理工作。
4.2.4擴大應急
事態難以控制或有擴大、發展趨勢時,原應急響應部門必須按分級響應機制規定逐級上報,提高相應響應級別。
5.后期處置
5.1善后處理
5.1.1應急處理工作結束后,各應急處理領導小組應及時進行分析、總結。區、縣級市國土部門將應急處理工作總結上報廣州市國土資源和房屋管理局。
5.1.2事故單位要按照“三不放過”的事故處理原則,認真吸取教訓,落實整改措施,嚴防同類事故的重復發生。
5.1.3各單位應積極開展安全檢查工作,按照《重大事故管理規定》的要求,嚴格執行重特大事故隱患的登記建檔、評估報告、監控管理、整改防患等制度。
5.1.4各級政府部門協調處理好人員安置,工傷鑒別、補償等相關工作。
5.1.5由非煤礦山企業負責現場清理工作。
5.2社會救助、保險
各級政府部門按有關規定做好社會救助、保險等工作。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
明確相關機構及人員通訊錄(附錄9.1)。
6.2經費保障
應急救援經費每年由各地國土資源和房屋管理局在安全管理經費預算中報當地政府審批實施,確保非煤礦山重特大事故應急處理有足夠的經費保障。
6.3交通運輸
應急處理所需交通運輸由參與應急救援政府部門、事故單位負責。
6.4醫療衛生、治安、物資、社會動員、緊急避難所、技術儲備保障等按《廣州市事故災難應急預案》規定要求執行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
在政府各部門電子信息網、報章等地公布本預案。
7.2培訓
按有關要求對應急處理相關人員進行培訓的同時,各地國土資源和房屋管理局每年6月安全生產活動月安排應急處理知識學習。
一、組織機構
為加強對停產整頓煤礦復產驗收工作的領導,成立區停產整頓煤礦復產驗收工作領導小組。
領導小組辦公室設在區安監局,具體負責日常工作調度。辦公室下設驗收工作組,成員由區安監局、區工經局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關專家組成。
二、申請整改及驗收程序
(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據有關文件精神開展自查,根據自查情況編制整改方案(附相關資料)并提出書面整改申請,由鎮人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查,由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領導小組辦公室行文批復。
(二)煤礦復查驗收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請,由鎮人民政府簽署意見后報驗收工作組,由驗收工作組組織現場檢查驗收,對驗收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮政府督促落實;驗收合格的,由驗收組簽署意見后報區人民政府批準,由區安委會行文批復。
三、煤礦隱患自查基本內容及要求
(一)根據《煤礦安全規程》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《市區安委會預防煤礦非法違法生產實施方案》等相關法規和文件規定進行隱患自查。
(二)今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。
四、批準整改的前置條件
(一)建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》(報整改方案時附以上資料復印件1份)。
(二)生產礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《煤炭生產許可證》、《煤炭安全生產許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報整改方案時附以上資料復印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產管理機構(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術負責人)等安全生產管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監測工等特殊工種人員(報整改方案時附安全生產管理機構文件和有關人員資格證件復印1份)。
(四)煤礦礦長、安全副礦長生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經區工業經濟局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業聘書)。考試主要內容為:《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》和煤礦安全管理基本常識。
(五)煤礦必須針對生產建設計劃編制安全生產應急預案、安全質量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規定簽定救護協議和辦理工傷保險,按設計和現場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報整改方案時附以上資料復印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監控系統和遠程聯網必須正常運行,按規定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效(報整改方案時附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓不少于40小時,并經鎮人民政府考試合格(報整改方案時附培訓名單和考試成績統計表)。
五、復產驗收標準
(一)各種安全管理機構健全,安全管理資料完備,檔案管理規范;“五職”礦長配齊且穩定任職,特種作業人員滿足生產建設需要,單項(單位)工程作業規程和各工種安全技術操作規程完善。各類規章制度齊全,按采掘布置編制有針對性的規程措施。安全監控系統滿足生產建設需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號臺帳。
(二)建設礦井嚴格按相關部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設,無擅自布置井巷工程,生產礦井有采掘作業計劃并按計劃布置采掘工作面,組織生產。
(三)嚴格按國家發改委等四委(局)《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求,強化建設礦井安全管理,嚴禁違規施工開拓、準備、回采巷道工程。
(四)礦井通風系統可靠,掘進工作面實現“雙風機、雙電源”且能自動切換(未形成雙回路電源的建設礦井,必須保證安設雙風機)。
(五)必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求,建設完善并正常使用瓦斯抽放系統等有關安全實施設備,編制瓦斯地質圖(未完成的必須提供協議和工作計劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》,完善井下壓風自救避難系統,至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數儀,切實按照兩個:“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規定安裝使用瓦斯抽放系統,所有礦井在石門揭煤和構造帶進行采掘作業必須采取防突特殊措施。
(六)運輸系統必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置,提升裝置必須符合規定。
(七)供電系統中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求,管線懸掛規范、設備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產工藝。
(八)每個礦井必須配備2臺以上探放水設備,水害嚴重礦井進行水文物探工作(未完成的必須提供協議和工作計劃),完善礦井水害調查報告;編制完善探放水設計、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴格按《作業規程》支護到位,掘進工作面必須按要求安設使用超前支護,井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求,建設礦井必須按工程進度及時安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備,其中緊急避險系統限期3年之內完成,井下人員定位系統按照規定時限安裝。
(十一)及時上報每季度“三圖”、每月安全質量標準化工作總結、生產情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結等有關安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關于明確煤礦停產整頓整改方案主要內容的通知》規定的整改內容和其他需要達到的安全生產條件,同時必須滿足《市煤礦停產停建整頓復工復產驗收標準(試行)》的標準條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮人民政府、區驗收工作組、各煤礦企業必須高度重視復產(建)驗收工作,嚴格程序和標準,未達到條件的堅決不允許恢復整改或批準復產。煤礦整改方案必須由企業法定代表人或實際控制人牽頭組織相關管理和技術人員集體會審并簽署意見。鎮人民政府必須結合各煤礦實際情況進行認真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗收過程中走過場。區驗收工作組要嚴格標準深入煤礦現場組織驗收,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,確保煤礦整改到位。
關于中秋國慶期間安全生產集中整治工作總結
縣應急局:
按照《縣安全生產委員會辦公室關于進一步加強中秋、國慶期間和第四季度安全生產工作的通知》(安辦〔2021〕11號)、《縣安全生產委員會辦公室關于開展“中秋”、“國慶”節日期間暨第四季度安全生產專項督查的通知》(安辦〔2021〕000號)和《縣安全生產委員會辦公室關于轉發<省安委會關于<印發全省中秋國慶期間安全生產專項督查工作方案>的通知>的通知》(安辦[2021]007號)文件要求,我鎮庚即安排部署開展了該項工作。
一、加強政治站位,迅速部署啟動
9月12日,鎮組織站所院校負責人、轄區企業負責人、村組負責人和全鎮機關干部組織學習了安辦〔2021〕64號文件,對全鎮“中秋”“國慶”安全生產工作進行了安排部署,同時將省州縣來文發函至礦業,要求兩家企業對標內容進行自查。
9月18日,縣政府副縣長帶領工作組深入礦業開展安全生產和環保督查,我鎮負責任人參加了督導檢查,及時將檢查出的問題進行反饋,并要求限期整改。
9月20日,縣農牧農村和科技局到我鎮開展農機安全檢查,對轄區內拖拉機等農用機具進行了檢查。
9月23日,我鎮開展了農村道路交通安全檢查,重點對“兩客一危”運輸車輛、各類交通運輸工具技術性能和運營狀態、“三超一疲勞”、毒駕醉駕酒駕、農用車載人等違法違規行為進行檢查,截至目前已登記5部客運車信息。
9月27日,開展道路交通隱患排查,對兩處進行修補,進一步暢通了通鄉道路。
10月8日,組織機關干部、站所院校負責人、轄區企業負責人、村組干部開展了《中華人民共和國安全生產法》學習,重點對“三管三必須”和新安全生產法十大亮點進行了解讀。
二、對標問題整改,逗硬檢查工作
(一)非煤礦山。對礦業進行了檢查,兩家轄區內礦山企業不存在重大隱患,工作組對兩家企業的安全生產工作進行了進一步的安排,要求礦山企業要嚴格落實領導帶班下井制度,深入開展地下礦山防冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災、跑車墜罐事故,露天礦山防“一面墻”開采、松石滾落、排土場坍塌,尾礦庫防垮壩、潰壩事故隱患排查治理,及時消除事故隱患和險情。加強礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監測,嚴防節日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌等事故發生。
(二)消防安全。對鎮中心校、生態有限公司、礦業進行了消防安全檢查,對存在的問題進行了面對面的反饋。
(三)道路交通。派出所聯合派出所、派出所開展聯合執法,拘留無證駕駛摩托人員5人。
(四)建設施工。針對鎮境內施工的施工隊和鎮壯大村集體經濟鞏固脫貧攻堅成效綜合體建設項目進行了檢查,針對電力線路布局不合理等現象進行了批評,限定日期予以整改。
(五)文化旅游。針對今年十一國慶旅游黃金周景區首次對外開放,鎮成立了《鎮人民政府關于2021年十·一“黃金周”旅游安全工作應急預案》對轄區內的民宿、農家樂、景區進行了全面的消毒消殺,對菜蔬等進行了全面的檢查,在十一黃金周期間無一起投訴事件。
(六)其他行業領域。開展了鎮森林草原防滅火安排部署會議、魁多鎮交管站各項工作事宜。
三、建立長效機制,鞏固檢查成果
一是按照文件要求長期抓。安全生產工作要時刻緊繃思想之弦,把安全生產工作作為重中之重來抓,對標文件內容長期抓好安全生產工作。
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【正文】
應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報
一、安全生產工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅持企業全面自查,全面組織轄區內所有危化品、化工企業開展安全生產風險隱患自查自糾,深入全面查擺安全風險和隱患;二是堅持清單管理,逐條逐項幫助企業制定整改措施,指導企業抓好隱患整改,實施隱患整改閉環管理;三是聘請高水平專家,堅持高水平、“四到達”、嚴整改,對重點化工危化品企業、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業安全生產工作,確保企業疫情防控到位,安全生產平穩有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網式大排查等專項執法檢查行動,聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業開展專項執法檢查;三是狠抓宣教培訓,針對疫情特殊時期,依托省廳安全生產智慧平臺,采取線上線下培訓相結合的方式,扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監管方面。一是持續推進全縣安全生產隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產集中整治行動、全縣安全生產“百日攻堅”行動、全縣安全生產拉網式大排查集中行動、以及全縣安全生產專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動,突出重點行業領域安全生產隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設,全面把控全縣安全生產工作計劃。制定出臺我縣《安全生產黨政領導責任制規定》、印發《2020年嘉祥縣安全生產工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患,建立全縣各行業領域風險隱患排查清單、推行企業隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應急局共出動執法人員720人次,檢查各類生產經營單位575家次,查改各類安全隱患3226項,立案72起,處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制,成立了嘉祥縣突發事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發事件總體應急預案、各鎮街(開發區)應急預案、30余個生產安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源,利用區塊鏈、大數據、感知網絡、融合通信等現代化信息技術,在應急局輔樓三樓,建設了嘉祥縣應急指揮中心(安全生產類和自然災害類)。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業務人員組成專班,在縣應急局聯合辦公,14個鎮街(開發區)防指辦均調整到應急辦,構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮街和相關成員單位在金屯鎮小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍,強化物資保障。縣防指對全縣各鎮街(開發區)和成員單位搶險救援隊伍進行摸排,共有1130余人,各類物資490余項,其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點時段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環節,有效防范森林火災事故發生。二是分片包干,責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮街的23處重點區域進行包保,同時對23處重點區域明確了鎮街、部門及村級責任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標語、拉條幅、發放宣傳材料等形式,宣傳森林火災防范和撲救知識,不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產月”活動為契機,開展“主播走現場”直播活動。6月16日,縣應急局借助濟寧郵政抖音直播平臺,由局執法人員擔任主播,采取“主播走現場”的形式,開展“安全宣傳咨詢日”活動。
為切實貫徹縣安委辦文件精神要求,按照縣安委會決定部署安排,將“打非治違”百日行動工作落到實處,在鎮黨委、政府的領導下,經過三個多月的奮戰,我鎮在“打非治違”百日行動上取得了豐碩成果。現將所開展的工作情況總結如下:
一、成立領導小組 落實安全工作責任
成立了由鎮黨委書記劉世琨為組長,黨委副書記、鎮長王霞為副組長以及其他班子成員為組員的領導小組,各辦公室主要負責人為成員,落實好駐村領導和村書記為安全工作第一責任人,并要求各辦和鎮直辦單位全力配合,統一協調。各村各行業強化監督指導,并認真貫徹落實,及時研究和解決突出問題,確保“百日行動”順利開展。
二、加強宣傳引導 發動企業積極參與
鎮黨委政府認真進行研究、制定方案,主要領導負責,召開各村書記、單位負責人專門會議進行部署、廣泛宣傳,利用會議形式對各企業大力宣傳本次百日行動的重要性,要求集鎮、企業、各村委會、居委會張貼懸掛此次行動相關宣傳橫幅、標語,并將行動方案印發到各村及各企業單位。對于在“百日行動”中查處的重大違法違規行為,予以曝光,作為警示教育典型,從而提高各企業及生產加工廠從業人員的安全生產責任意識。
三、深入細致排查 消除各種安全隱患
高村是山區鄉鎮,道路交通安全尤為重要,由于6.8洪災給全鎮范圍內道路造成了大面積塌方,存在很大安全隱患,對此,我們分別在公路上設立了警示標志,提示過往車輛安全行駛,對重點地段進行了修復,大型橋梁還在修復中;在集鎮組織專業人員對市場銷售的豬肉進行了嚴格排查檢疫;對市場有毒蘑菇嚴格檢查;對山區重點河道、山塘水庫分別設立了警示標志;對非媒礦山進行了全面巡查;建筑安全生產,秩序井然;對全鎮所有加工企業多次進行實地檢查,督查是否按照縣委、政府會議精神進行安全整改,警示加工企業注重員工安全培訓,要求員工熟練上崗,并將安全生產意識放在首位;要求各村重點對本鎮范圍內的非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、校園假期防溺水等領域進行安全隱患排查;對農、林、水、食品安全進行地毯式排查,特別是非洲豬瘟、有毒蘑菇等,落實責任領導,細化到每個人肩上,在全鎮形成百日行動濃厚的宣傳氛圍。
四、專業知識培訓 確保安全生產無憂
在百日行動期間,由專業人員先后進行了多次安全培訓和指導,期中有安全生產培訓、實地消防演練、拖拉機(爬山虎)培訓等,詳細講解了有關專業知識和操作過程中的注意事項以及對突發事件的應急處理。使人人心中有一把安全鎖,把好安全關。
五、下一步工作打算
我鎮將繼續保持鞏固安全生產成果,把安全生產工作作為一項常態性工作來抓,時刻繃緊安全生產這根弦,努力打造平安、和諧、幸福新高村。
一、整治重點
重點加強對客運車輛、危化品運輸車輛、超限運輸、水上交通、地方鐵路設施建設與維護、旅客組織、鐵路運輸、運營調度等方面問題隱患排查治理和監管防范。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網式大排查專項行動從即日起至10月底結束,各成員單位要結合安全生產專項整治三年行動工作的開展,分為三個階段實施。
(一)方案制定,動員部署階段(即日起至9月15日)
1.制定方案。各成員單位要分行業制定各具體實施方案,按照縣安委會《關于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教訓立即開展安全生產隱患排查的緊急通知》要求,明確專項行動整治范圍、重點任務和工作措施,確保專項行動部署到位、責任到位、落實到位,并抓好督導調度。
2.宣傳發動。各成員單位要將專項行動安排部署到有關部門和行業,發動各個行業領域深度參與行動。通過廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體和社交平臺加強宣傳,并向社會公開舉報電話,動員全社會積極舉報安全生產非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月16日-10月中旬)
1.自查自糾。各成員單位指導轄區內生產經營單位對照有關法律法規和規范標準,針對重點設備設施、重點工藝操作、重點崗位作業等易發事故的重點部位、重點環節,切實開展自查自糾。按照《關于加強安全生產分級分類監管和清單管理工作的意見》(濱安發〔2020〕14號)要求,建立《企業隱患自查自糾問題、整改、責任清單》,逐項落實整改措施,確保問題整改到位。
2.深入排查。各成員單位要按照橫向到邊、縱向到底原則,組織相關部門對轄區內相關企業開展地毯式、拉網式大排查,建立問題隱患清單,能整改的立即整改,不能整改的落實安全防范措施,做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
(三)總結工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開展“回頭看”。專業委員會會按照《市公路水路鐵路運輸安全生產專業委員會工作規范(試行)》有關要求,組織相關成員單位開展督導檢查,將督導檢查與安全生產專項整治三年行動推進緊密結合,查缺補漏、以查促改,對重大隱患問題掛牌督辦,對違法違規行為及時移交有關部門,一律依法依規處理。
2.健全長效機制。專業委員會及時分析隱患排查治理過程中遇到的問題,對專項行動開展情況進行總結,對發現的普遍性問題進行會商研判,結合安全生產專項整治三年行動,進一步完善問題隱患和制度措施,推動建立長效機制,鞏固提升整治效果。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各成員單位要嚴格落實屬地責任,成立工作專班,明確專人負責,組織本地區有關部門和企業開展隱患排查,深入研判分析形勢,細化完善實施方案,抓好本行業拉網式大排查的組織推進。有關企業要嚴格落實安全生產主體責任,對照有關法律法規和規范標準,深入開展自查自糾。
(二)實行“四張清單”管理。各成員單位要對拉網式大排查發現的各類隱患,實行臺賬管理,建立完善企業、問題、整改、責任“四張清單”,做到“整改一處、銷號一處”;對風險等級高、短時間不能消除的隱患,要按規定落實安全防范措施,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,防止發生安全生產事故。
(一)指導思想。
堅持以人為本、科學發展的思想為指導,深入貫徹落實關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神,進一步加強非煤礦山安全生產基礎建設,切實減少事故,遏制較大事故,全面提升非煤礦山本質安全水平。
(二)工作目標。
通過開展專項整治,實現以下工作目標:一是確保深入開展隱患排查治理工作,建立隱患登記檔案,重大隱患實行掛牌督辦,嚴防中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故,保持事故起數和死亡人數雙下降態勢;二是加大全縣非煤礦山整頓關閉工作和砂石土礦山清理整頓工作推進力度。
二、組織機構
成立嚴防九類非煤礦山生產安全事故及小型露天礦山專項整治工作領導小組(領導小組辦公室設在非煤礦山科),負責全州嚴防九類非煤礦山生產安全事故及小型露天礦山專項整治工作的具體組織實施。
嚴防九類非煤礦山生產安全事故及小型露天礦山專項整治工作領導小組負責整治工作的統籌、協調和日常具體事務。
三、整治工作重點和具體內容
(一)整治工作的重點。
整治工作重點是嚴防九類非煤礦山生產安全事故的發生和小型露天礦山治理整頓工作。
(二)整治的內容。
1、督促非煤礦山企業根據《國家安全監管總局關于嚴防十類非煤礦山生產安全事故的通知》(見附件)要求,針對中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故開展隱患排查治理工作。組織技術人員或聘請專家全面自查各類事故隱患,把隱患整改責任落實到部門、班組、崗位和所有從業人員,切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。嚴格按開采規范開采,確保安全生產。
2、地下礦山:開展通風系統、消防系統、排水系統、爆破管理、頂板管理、廢井礦道、監測監控、應急管理等方面的專項治理,檢查日常各項規章制度落實情況,確保對隱患的全面整改落實,杜絕各類事故的發生。
3、露天礦山:一是對全縣風露天非煤礦山企業開采方式、采面是否按照開采方案設計自上而下成臺階開采、邊坡管理、監測監控、排土場、爆破管理等開展專項治理,對日常安全管理制度及安全教育培育落實情況進行督查。
3、尾礦庫:深入開展安全管理制度、壩體設計建設、日常運行管理、監測監控及汛前安全管理等情況的專項治理工作,深入開展危庫、病庫、“三邊庫”、“頭頂庫”隱患排查治理。
四、實施步驟(分三個階段)
(一)第一階段。(2014年7月25日-8月15日)
1、宣傳準備階段(2014年7月下旬)
全面部署專項整治工作,制定嚴防九類非煤礦山生產安全事故的發生和小型露天礦山專項整治的具體工作方案,明確目標、時限、計劃。
2、企業自查自糾階段(2014年7月25日-8月5日)
各非煤礦山企業要組織技術人員或聘請專家,嚴格按照《非煤礦山事故防范措施專項檢查表》,全面開展自查;對檢查發現的事故隱患要制定專項整治方案,把隱患整改責任落實到部門、班組、崗位和所有從業人員,做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,確保事故隱患整改落實到位,并建立事故防范措施專項檢查整治檔案。
(二)第二階段。(2014年8月6日至2014年8月31日)
縣安監局在各非煤礦山企業自查自糾基礎上,認真按照《非煤礦山事故防范措施專項檢查表》對轄區內的非煤礦山企業逐一進行檢查,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場。對發現的安全隱患,采取整改措施。
(三)第三階段。(2014年9月1日至2014年9月15日)
縣安監局對礦山存在隱患整改情況進行督查,對整改后達不到要求的,責令停產整頓;對停產整頓后,經治理仍達不到基本安全生產條件的,將提請當地政府依法予以關閉。
五、工作措施
(一)加強組織領導,切實落實責任。局各股室、大隊和非煤礦山企業要高度重視專項整治工作,牢固樹立安全生產“紅線”意識,切實履行非煤礦山安全生產工作責任制;按照整改方案,落實責任,全面按時完成專項整治工作任務。
(二)各非煤礦山企業要認真執行各項安全生產制度,采取各種方式組織員工認真學習,讓每一位從業人員知曉明白《國家安全監管總局關于嚴防十類非煤礦礦山生產安全事故的通知》內容,認真貫徹落實《非煤礦山企業安全生產十條規定》(國家安全監管總局令第67號)等各項要求,真正把事故防范措施落到實處。
各非煤礦山企業要切實落實安全生產主體責任,對照嚴防九類非煤礦山生產安全事故的措施,認真開展自查自糾,對查出的問題和隱患要逐項登記,安全隱患排查治理要做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。
(三)嚴厲打擊違法違規行為。
1、發現不按設計或開采方案自上而下(分層)開采、違規一面墻開采的,暫扣安全生產許可證,一律責令停工停產整頓,一律按上限處罰,限期整改。對整改后仍然達不到基本安全生產條件的或生產現場無法按設計或開采方案作業的,提請縣人民政府依法落實關閉。
2、地下礦山企業未認真執行機械通風規定,未設置兩個安全出口或出口不暢,未采取有效安全措施防范中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌等事故,以及未按設計要求采取有效措施防范采空區坍塌的,按“四個一律”要求從嚴從重處理。
3、對尾礦庫超量儲存、排洪設施帶病、壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、違規排放尾礦運行作為重點開展專項整治,嚴肅查處證照和手續不全的生產運營的尾礦庫,一經發現,要按照相關規定從嚴從重處理。對長期停用的尾礦庫,要落實責任單位和責任人按國家規定履行閉庫手續。對尾礦庫隱患治理不力的地區,要給予通報。
自治區地礦局有著53年的發展歷程,是目前全區最大的事業單位之一,現有下屬地質勘查單位13個,職工5500多人,承擔著國家公益性、基礎性、戰略性和自治區礦產資源、技術支撐、服務社會等職能。涉及地質勘探、地質調查、地質遙感、水工環地質等20余個專業領域,施工點多、線長、面廣,由于項目施工點分布于區內、區外與國外,為安全生產管理提出了新的更高要求,為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實現安全生產形勢的根本好轉,自治區地礦局按照自治區總工會、自治區安全生產監督管理局的要求,在地礦局系統中認真扎實開展了2010年“安康杯”競賽活動,不斷推進安全生產管理、加強安全文化建設、提高職工安全意識,增強廣大干部職工人人重視安全、人人關心安全、人人遵章守紀的主動性、積極性和自覺性,最終達到減少和杜絕各類事故的發生。在“安康杯”競賽活動中,我局有38個地質項目部參加了競賽,班組參賽率達到100%。通過競賽活動,安全總體工作水平有了新的提高,取得了新的進展,安全防范措施進一步得到加強和完善,安全生產狀況明顯提高,截止目前已完成10個億地質項目工作量,未發生重大人身傷亡事故、重大消防事故、重大交通事故和職業危害事故。未突破自治區安監局下達的安全生產指標,安全生產形勢總體平穩,達到了安全發展的目的。
一、加強組織領導,確保活動順利實施
在“安康杯”競賽活動中,自治區地礦局高度重視,為確保競賽活動的順利進行,制定了工作實施方案,明確了總體目標,成立了以地礦局黨政主要負責人為組長的“安康杯”競賽領導小組,形成了行政領導與工會通力合作,黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會,要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動,當做“生命工程”來抓,納入年終考核,嚴格標準,嚴格程序,不走過場,不走形式,確保“安康杯”競賽活動扎實有效推進。各地勘單位以及相關部門結合實際,也相應成立了領導小組,制定了工作實施方案,有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動,為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎。
二、加強制度建設,落實安全責任
安全生產責任重于泰山,為了進一步落實好安全生產責任,深入貫徹落實了《***地礦局安全生產責任制》,使局領導、各職能處室及各單位第一責任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產責任得到進一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產責任制,深入各地勘單位進行了專項督查。層層簽定了安全生產責任書,在全局地勘工作會議上,局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質量責任書,13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產責任書,明確了安全生產責任與目標,提出了工作要求與措施。同時強化了安全生產的6項硬性指標,增強了操作性與執行力。繼續在全局實施了安全生產風險抵押金制度,將安全管理、安全衛生等工作納入到經濟目標責任制進行考核,使第一責任人與安全責任、經營主體與安全責任、一般工作人員與安全責任有效結合,體現了安全發展的理念,抓住了安全生產主體、第一責任人、主管領導及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環節,調動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。
三、深入開展安全督查,排除隱患,治理隱患
實踐證明,安全生產督查,是排查隱患,治理隱患的有效途徑。“安康杯”競賽活動開展以來,以領導帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式,大規模的開展了安全生產督查工作,做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產委員會檢查施工點77個,其中,由書記、局長、主管副局長分別帶隊,檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質量監督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進行了系統檢查,并提出意見。排查安全隱患98個,整改率達到98%,重點對礦調院人字型鉆塔高空作業環境進行了治理,投入6萬余元,購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中,局安委會辦公室對各單位安全生產質量整體工作開展情況進行了4次督查,并按季度進行了考核。同時,13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產大檢查活動近300次,排查安全隱患509個,整改率達到96%,推進了全局安全生產工作穩步發展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓,提高員工安全意識
局安委會辦公室注重加強安全宣傳教育和培訓工作,制定了年度培訓教育計劃。全年培訓安全生產負責人和安全管理人員130人次,舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區安全生產相關法律法規精神,局安委會辦公室還印制了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及其解讀和《***回族自治區生產經營單位安全生產主體責任規定》宣傳冊各800本,下發到各個地勘單位,以便全局職工學習和掌握國家、自治區安全生產規定和精神。同時就加強外來務工人員培訓教育工作專門下發了通知,各地勘單位根據文件精神均制定了外來務工人員培訓教育工作計劃,并深入到各項目部落實培訓教育工作。截止目前共培訓農民工500人,并辦理了“平安卡”,外來務工人員的安全管理和培訓教育工作進一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導師資格培訓,有兩人取得督導師資格。
五、牢固樹立以人為本的安全發展觀,保障職工生命健康
在抓好日常安全生產管理的基礎上,牢固樹立以人為本的安全發展觀,定期不定期召開安全生產會議,研究解決安全生產重大問題,使安全生產工作有部署、有檢查、有投入、有指標、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴大會議,1次安全生產工作例會,及時傳達了上級文件精神,總結階段性工作,部署下一階段安全生產質量工作,并對各單位工作落實情況進行了檢查與督查,做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質量工作總結表彰大會,表彰了2009年安全質量工作中涌現的3個先進單位和10名先進個人。這些活動的開展,加強了安全生產質量管理工作,提高了我局整體預防各類事故和突發事件的能力。認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查“三個條例”,進一步保障職工的生命與健康,健全與規范了職工勞保用品制度、職工體檢制度,基本做到了勞保用品符合標準、配備齊全,一般職工體檢每兩年一次,特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協商制度,簽定集體合同,維護職工,特別是女職工的合法權益。為預防設備安全,制定了設備管理制度,并有職能部門和專人負責,每一年對設備檢修一次,特殊情況下隨即檢修,防護設施安全到位,設備完好率基本達到100%,全年沒有發生因設備問題而造成的安全事故。
六、開展了“安全生產年”、“三同時”、打擊非法違法生產經營行為、加強區外施工單位安全生產管理等活動,加強日常管理工作
圍繞我局經濟工作這個中心和“安全生產年”活動,系統安排部署了全年工作,印發了《***地礦局2009年安全生產質量及綜合治理工作總結及2010年工作要點的通知》(寧地安發〔2010〕01號),先后安排了建設項目安全設施“三同時”專項檢查行動,打擊非法違法生產經營行為專項行動,加強區外施工單位安全生產管理,重大節假日安全生產大檢查等活動。認真部署了鉆探鉆井、基礎施工、爆破作業、煤礦生產、礦井建設、道路交通具體工作措施,安排布置的工作基本得到全面落實,有力推進了全局的安全生產工作的健康發展。同時加強了安全生產基礎管理工作,建立了全局安全生產管理信息網絡,將安全工作下移到基層。2010年,我局有各類施工點100多個,針對點多、線長、面廣等特點,繼續建立了全局安全生產管理信息網絡,納入信息網絡人員達140多人。全年發安全短信10條,就各個時期的重點工作和競賽活動進行了部署,督促全局安全生產管理人員做好各類安全生產事故防范工作,確保安全發展。繼續建立各單位生產施工進度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度,將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統一信息網絡管理之中,及時了解工作進展,掌握重點防范部位和薄弱環節,做到對全局安全生產工作心中有數,以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細化安全管理工作,建立了安全質量工作臺帳。將安全與質量監督處和各單位所做的一些重要工作,均以臺帳形式記錄在案,做到各項工作安排落實有據可查。避免了日常工作職責不清,無據可查的弊病。
七、深入開展“安全生產月”活動,進一步加強安全文化建設
2010年是全國第九個安全生產月,圍繞“安全發展,預防為主”這個主題,結合實際,在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產月活動。成立了活動領導小組,制定了實施方案,在野外生產一線舉辦了全局性的“安全生產月”活動啟動儀式,下發了近3000余元的宣傳資料。同時,13個地勘單位也開展了此項活動,發放了5萬元的宣傳品,并在各個地質項目部完善了警示牌與警示標語,營造良好的安全文化氛圍。
八、深入開展了安全生產標準化建設工作
安全標準化建設是安全生產一項基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作,是提高從業人員安全素質的一項基礎建設工程,是建立安全長效機制,落實安全許可制度的有效途徑。為了進一步加強安全生產管理工作,使安全生產工作步入標準化、規范化、科學化軌道,更好地履行資源保障、技術支撐、服務社會職能,實現地勘經濟安全發展,在2009年開展安全生產標準化建設8個地勘單位達到自治區安監局3級標準的基礎上,結合我局建設標準化項目部工作,重點抓了野外現場管理工作,進一步深化了安全生產標準化建設工作,做到了鞏固成果,完善工作,深化發展。同時,組織部分地勘單位安全生產第一責任人和安全管理人員深入到野外一線礦調院甜水河項目部參觀學習,推進了項目部安全生產與質量管理標準化建設。
九、總結推廣好的經驗和做法
在2010年的安全管理工作中,局安委會辦公室善于總結和推廣一些地勘單位好的經驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設中好的做法。核勘院立足于自己的實際,投入約6萬元,選取過去發生的重大安全生產事故案例下發職工,開展寫體會文章安全征文活動,將篩選出50篇文章,編輯成《安全規章血染成,無需生命來驗證》一書,印發500冊,下發給全院職工,讓全體職工以身邊所發生的事故為警戒,杜絕“三違”現象,保障自身及全院安全。二是推廣了礦調院加強安全基礎工作的做法。礦調院為了規范全院安全生產檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作,統一印制了四本安全管理臺帳,下發各項目部執行,起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業院發動一線職工查找各自工作崗位的安全風險點好的做法,推進了“十個一”活動的深入開展。
十、進一步加強了消防管理工作