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近年來,多個中央文件中都提出要加強和改進農村消防工作,并相繼出臺了一系列行之有效的措施,農村消防工作得到了較大的重視和發展。但縱觀近幾年的農村火災和農村火警接警數據統計情況,農村火災起數和損失以及農村火警接警比例都為最大值,農村消防安全形勢仍不容樂觀。結合消防工作實際,對農村火災發生的原因和預防對策進行分析探討。
1 當前農村火災發生的原因
1.1 消防組織監管不到位
以新《消防法》為指導的多個消防文件中明確提出,加強對農村消防工作的網格化消防管理構建以村為基本單元的網絡體系,形成“ 政府統一領導、部門齊抓共管、鄉村具體負責、村民共同參與”的農村消防工作組織。然而不少農村基層組織把工作重點放在經濟建設上,沒有消防安全的整體規劃和工作思路,對消防安全責任僅停留于紙上談兵,少數鄉鎮成立的防火安全委員會,也是形同虛設。同時,農村消防工作屬于三級消防監督管理,由公安派出所具體負責實施,消防機構負責業務指導。由于基層派出所警力有限、治安管理任務繁重,難以落實面廣、量大、業務要求高的消防工作,日常消防監督檢查一般限于企事業單位,對村落的消防安全監督全面指導、防控能力不強。
1.2 消防安全意識不強
近年來,隨著新農村建設要求,農村經濟快速發展,很多農村建立了多家企業基地,但企業家們一心發展生產,對消防管理松懈、心存僥幸,招收的員工不經消防安全培訓就匆忙上崗,違章操作導致的火災時有發生。而且,由于農村家用電器的普及導致因電線超負荷運轉、電線亂拉亂接等違章使用引發的家庭電氣火災更是頻發。同時,盡管村民生活水平在一定程度上大大提高,但在廣大農村地區仍保留著千百年來流傳下來的如燃放鞭炮、焚燒麥稈、燒香上墳等一些風俗習慣,易燃物管理不善隨意亂倒,余火清理不及時,帶火星的碳灰隨處灑落等現象,更是成為誘發火災的一個重要因素。
1.3 消防基礎設施不完善
農村建筑耐火等級低,建筑布局大多以宗親家族連片建造為主,可燃物資堆放隨意性強,缺乏合理的統一規劃,消防通道、防火間距、防火墻都達不到消防設置標準,多數農村水源匱乏的問題更為突出,一旦發生火災,由于道路狹窄、缺乏水源、消防設施損毀和撲救不及時等情況,極易引發大面積燃燒,火燒連營,造成損失巨大,人員傷亡慘重的后果。同時,多數農民缺乏基本消防常識,發生火災后不知所措,第一發現人或受災戶往往驚慌失措,急于叫人而不知報警、滅火,更有甚者不會報火警,也有怕報警后收取費用帶來更大的損失,不積極報警,延誤消防隊滅火的有利時機,致使小火變成大災。
2 加強和改進農村火災的預防對策
做好農村消防安全工作不能盲目要求每村開辟消防車通道等不切實際的做法,只有在落實消防安全責任制,大力開展消防安全教育,努力提高村民防火意識和自防自救能力及組建村級義務消防隊、改善消防安全設施等方面尋求突破。
2.1 嚴格落實農村消防安全責任制
根據農村消防工作的網格化管理要求,建立健全消防工作管理、責任、保障、考評獎懲機制,實行一級抓一級,各鄉鎮政府、村委員會,應根據本地經濟狀況,扎扎實實把農村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。充分發揮農村公安派出所管轄優勢,切實履行農村消防工作職責,加強防火檢查,督促火災隱患整改,形成以公安派出所為依托、以農村為載體,群防群治、齊抓共管的良好局面。
2.2 合理規劃農村消防安全布局
隨著社會主義新農村的發展,使新農村消防安全達到統一規劃、合理布局,按比例配套建設用地和資金,重視農村居住環境建設。首先,對以易燃建筑材料為主、房屋集中連片、建筑設計不合理不規范的村落,有計劃地實施改造,或有效提高建筑耐火等級,消除先天性火災隱患;其次,對麥場、柴草加強管理,合理設置麥場、柴草堆放場所,遠離火源,留出防火間距,有效防范用火不慎引燃柴草的火災;最后,規范電氣消防安全管理,防止電氣線路亂拉亂接,請專業人員按規定改造和更換年久老化的線路,避免電器過載引發火災。
2.3 切實加強農村消防設施建設
依據《消防法》的要求,把消防設施建設納入農村整體規劃中,從根本上解決農村先天性路窄、缺水等消防安全隱患。針對農村消防實際情況,應配備消防摩托車、三輪車等小型消防車便于路窄通行,配備手抬、推車式消防泵等消防設備解決取水困難。同時,加強消防水源建設,有計劃、有目的、有步驟地解決消防給水問題,利用河、溝、窖等天然水源,設置消防水池、自備水井等人工水源,有自來水管網的鄉鎮、村落要增加室外消火栓系統和簡易消防取水點的設置。
2.4 全面加大消防安全宣傳力度
要加大農村消防安全宣傳教育力度,采取在鄉鎮設立消防宣傳牌,建立宣傳廣場,在各村開辟消防宣傳角等形式,不斷增強群眾消防意識;要加強農村學校的消防宣傳教育,把消防安全教育納入農村學校教學內容,增加農村學生的消防安全意識,普及消防基礎知識。消防部門要大力開展“送消防安全知識上門”、“送消防安全到家”活動,通過與鄉鎮政府、村委會共同組織村民觀看防火安全教育片,贈送安全防火宣傳畫,發放宣傳材料,以及采取讓農民喜聞樂見、易于接受、生動活潑的宣傳活動等形式,持續不斷、堅持不懈地將防火知識、滅火常識、火場逃生自救技能等消防安全知識向村民進行廣范宣傳教育,形成農村人人“關心消防、支持消防、知曉消防、服務消防”的良好氛圍。
消防安全工作是關乎人民群眾生命財產安全,關乎國計民生的一項重要工作。為認真貫徹落實上級機關、部門的部署和要求,進一步加強我鎮消防安全工作,提高對消防安全和突發性火災事故的應急處理能力,確保我鎮消防安全工作落到實處,現結合我鎮實際情況,制定意見如下:
一、指導思想
從全面貫徹“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的高度,從維護社會穩定、保障人民群眾生命財產安全、保證人民群眾安居樂業的高度,充分認識消防安全的重要性和緊迫性,按照統籌協調,各司其職的原則,按照七大安全生產責任區分工責任,狠抓各項措施的落實,確保消防安全工作取得實效。
二、目標任務
1.消防監督管理水平進一步提高,以貫徹落實上級有關部門的指示精神為主要內容,繼續保持全鎮消防高起點、高標準的工作思路。
2.積極開展各類專項整治活動,開展全鎮人員密集場所消防安全專項整治、公眾聚集場所和易燃易爆單位專項整治活動,做到組織到位,人員到位,圓滿完成各項任務。
三、組織領導
各村、單位、部門要高度重視消防安全工作的重要性,以上級消防部門和九龍鎮黨委政府的安排部署為主線,各司其職,做好具體工作。各單位要確保消防安全工作的人力、物力、及經費的落實到位。綜治辦將會同消防、公安等部門進行督查指導;規范消防管理,加強對轄區內各單位的消防監管,清查消防隱患,發現問題,限令整改,建立健全消防監督管理機制,完善檔案,確保全鎮消防工作上一個新臺階。
四、工作要求
1.積極開展消防宣傳教育培訓工作,做到有部署、有宣傳、有檢查、有考核。
2.確保消防安全責任制落實到位,各村、單位、部門要層層簽訂消防安全責任書。
3.確保各村防火工作扎實有效,消防隊必須保證消防設備及專職消防人員的配備到位,建立消防網絡,設立消防辦公室,健全各項規章制度及臺帳資料。
4.確保全年安全形勢相對穩定,杜絕發生重、特大火災事故的發生。
一、聯網管理,實現安全工作網格全覆蓋、管理零縫隙。
1、依托街道安全網格化管理平臺,二三級網格長、樓院長、街道安全消防聯絡員、服務員和職能部門下沉人員融入網格,實現網格全覆蓋、管理零縫隙。
2、依托網格建立完善轄區所有生產經營企業動態管理檔案,完善安全生產、消防安全和食品安全工作制度和基礎臺帳,使安全工作有章可循,底數清,問題明。
3、依托部門下沉人員加大對二、三級網格長、樓院長、街道安全消防聯絡員、服務員的日常監管內容的培訓,明確工作任務,切實履行職責。
二、聯手服務,實現安全隱患排查和監管全覆蓋。
1、各級網格長、安全消防聯絡員和服務員堅持日巡查和定期巡查制度,對分管區域內的生產安全、消防安全和食品安全工作進行走訪、排查,開展安全知識的宣傳教育,對于疑難問題聯合職能部門下沉人員及時處理和上報,聯合開展巡查、檢查、執法三位一體,實現聯手服務全覆蓋。
2、對重點場所和單位的檢查必須堅持每月至少兩次的的檢查或巡查。一般單位定期督促和提醒。有針對性地開展好安全生產日常排查和專項整治工作,堅持每月定期排查安全生產隱患制度,堅持"排查與整改隱患相結合,排查與責任追究相結合,排查與建立長效機制相結合"。
3、根據上級業務部門的要求及時開展好各類專項檢查和整治。尤其是重點時期、重點時段的安全生產工作各類專項檢查和整治要提前或及時跟進,確保這樣的時期和時段轄區的安全穩定。
4、不定期開展拉網式、地毯式排查轄區各類安全隱患,分門別類建立隱患檔案,確定排查整治重點。對排查出的安全隱患,會同分包領導、科室及有關職能部門組成整治小組,集中力量進行整治。
三、聯手宣傳,實現安全生產宣傳教育培訓全覆蓋。
1、整合宣傳力量,把職能部門的宣講團、宣傳車、宣傳工作人員和志愿者結合起來,持續開展以"六進六送"為載體開展形式多樣,內容豐富的宣傳活動,將安全知識和技能送到家庭、樓院、工地、商場、市場和學校,營造轄區三項安全的濃厚氛圍,提高轄區居民和從業人員的安全意識和防范技能。
2、要求和督促轄區所有重點生產單位負責人或安全管理人員全部參加上級業務部門的取證培訓,確保持證上崗。
3、及時總結工作信息,積極向社會、媒體宣傳報道辦事處安全生產工作。
四、聯勤響應,實現應急救援全覆蓋。
1、根據街道實際,把轄區公共單位的義務消防隊、辦事處的巡防隊員、社會消防志愿者有機的結合起來,組建應急救援隊伍。
2、定期對應急救援隊伍進行培訓,每半年至少開展一次演練,提高應急處置能力。
關鍵詞:派出所 消防監督 探討
近年來,隨著各級領導的重視和一系列公安派出所消防監督工作規定政策的出臺,公安派出所消防監督工作取得了很大發展,對于預防和減少火災事故,防止管理失控發揮了積極作用。但還必須清醒地看到,當前派出所消防工作發展很不平衡,整體情況不盡人意,制約派出所消防工作發展的因素依然很多,工作的被動性、突擊性、不協調性大量存在,完善的工作體系和良好的工作態勢仍未形成。
一、派出所消防監督管理工作存在的問題
(一)思想觀念存在誤區
一是部分公安機關和派出所認為消防部門是武警現役編制,派出所做消防工作是幫公安消防機構管,不是派出所工作的職責,而且只有責任,沒有權和利,沒有真正把消防工作作為派出所的一項重要職能來加以落實,因此對消防工作,往往存在依賴思想,滿足于應付,工作缺乏主動性和連續性。二是有些民警存在怕擔責任的思想,認為消防監督工作責任重、壓力大,一旦出事可能還要追究責任,得不償失。因此對消防工作能推則推,多一事不如少一事。三是少數公安消防機構不愿對派出所放權,一方面怕當被告,一方面錯誤認為派出所實施消防監督會削弱消防機構的權力和威信,工作時與派出所缺乏應有的溝通,無論是建審、驗收還是消防監督檢查、行政辦案等,往往是獨來獨往,與派出所大路朝天,各走一邊,打擊了派出所開展消防監督工作的積極性。
(二)法規體制不健全
一是派出所消防監督法規不完善。盡管《消防法》、《消防監督檢查規定》及各地公安派出所消防監督工作規定等法律、法規和規范性文件對派出所消防監督工作做出了規定,但對派出所的職責范圍、權限只有定性的規定,沒有定量的標準。消防執法的主體仍然是消防機構,派出所進行消防監督是受委托實施,并非是法律授權,其法律文書必須以消防機構名義作出,致使無法讓派出所認為消防監督工作是其職責所在。二是公安、消防體制不統一。消防機構是武警現役編制,有垂直領導關系,同級公安機關對消防機構的人事、經費及日常管理等方面基本上沒有管轄權,因此,雖為上下級關系,同級公安機關對消防業務也不愿多管。同樣,公安派出所的人、財、物完全由縣級公安機關管理,不受消防機構的管轄和制約,消防機構對派出所的消防工作想管也管不了。雖然有關文件規定了派出所的消防監督職責,但對其上級公安機關卻基本上沒有要求,內部沒有對應管理機構,缺乏領導和監督。三是派出所消防監督考核獎勵機制不健全。現有的派出所等級評定標準對派出所的考核條款僅限于對派出所轄區內是否發生災害事故等結果進行考核,考核范圍小、內容少,沒有對是否開展了工作進行考核,沒有把消防監督工作列入公安派出所基礎工作考評范圍,沒有與爭先創優、升級達標和民警的切身利益掛鉤。導致干多干少一個樣,削弱了派出所消防監督工作的積極性。
(三)執法成本高
一是現有消防監督程序復雜,消防法律文書式樣眾多,大量使用消防術語,填寫要求高,辦理一起逾期不改的消防違法案件,要填寫多種法律文書,還不包括調查取證等內容,派出所民警難以規范和掌握:二是內審程序煩瑣。由于派出所消防監督法律文書必須以消防機構名義做出,為此,公安派出所每發出一份法律文書,每做出一項行政處罰,都必須到消防機構審核審批,有的不僅要到大隊審批還有的要到支隊審批。有些派出所地處偏僻,對個人處罰1000多元錢,要來回幾個小時跑消防大隊、支隊審批蓋章,如果遇到有關領導不在,還要跑個兩三趟,在實際工作中缺乏可操作性,消防執法成本太高。如此煩瑣的執法程序,難免使派出所產生畏難情緒,進而導致即使開展監督檢查,也常常走馬觀花,嘴上說得多,書面意見發的少,隱患仍然大量存在。
(四)人員經費少
基層民警工作十分繁重,現有警力普遍不足,大量的公安工作已使派出所難以應付,面對更為量大的專業性、技術性較高的消防監督工作,派出所根本派不出人手,派出所專(兼)職消防民警有名無實。另外,公安派出所消防經費匱乏,在很大程度上制約了派出所監督工作的正常開展。派出所所需消防經費主要包括:法律文書、檔案資料制作費、消防宣傳費、保安聯防消防隊器材裝備配備維護費、消防監督器材裝備費、保安聯防消防隊隊員費等等。但這些經費上級公安機關不給、消防機構不給、街道鄉鎮不給,如此消防經費保障,要使派出所消防工作開展的有聲有色顯然不切實際。
二、派出所消防監督管理工作的幾點想法
公安派出所具有點多、線廣、面廣、貼近基層、熟悉情況的特點,充分發揮派出所在消防監督工作中的職能作用,是加強消防監督管理的重要舉措。筆者建議,加強和改進派出所消防監督管理工作,應從以下幾個方面落實具體措施。
(一)要轉變觀念加強協調配合
各級公安機關要切實轉變消防工作是派出所額外工作的錯誤認識,真正把消防工作作為派出所的一項重要職能來加以落實。派出所履行消防監督檢查職能,是擴大社會消防監督面,提高消防監督管理效能,預防和減少火災的必然要求,也是《人民警察法》規定的一項基本社會行政管理職責。消防監督工作不僅是消防機構的職責,也是公安機關的職責,消防監督工作做不好公安機關同樣應負責任。各級消防機構要大膽放權,要充分認識到派出所開展消防監督工作不是削弱了消防機構的權力和威信,而是增強了消防執法的權威,提高了消防工作的地位。因此,要大力扶持派出所消防監督工作,切實加強與派出所的感情聯絡,發揚風格,坦誠相待,充分發揮派出所點多面廣、接觸群眾廣泛、轄區情況熟悉的優勢,采取有效措施組織指導派出所對轄區消防安全工作進行經常性的監督檢查。要積極向政府、上級公安機關爭取,努力幫助派出所解決經費不足等實際工作中的困難,消防監督員要積極與派出所民警建立良好的朋友關系,工作中無論是建審、驗收還是消防監督檢查、火災調查、行政辦案等,都應與轄區派出所取得聯系,充分發揮各自優勢,共同配合,聯合執法,全面促進消防監督工作的開展。
(二)要調整思路建立有效工作機制
在派出所消防工作現有法規體制關系不順的情況下,各級消防機構應逐步理順工作關系,進一步細化委托和調整工作思路,要著重把責、權、利三者有機的結合起來,明確職責、落實責任、給予利益,切實做到劃分有度,放管有序。要正視派出所警力不足和水平不高的事實,確實將那些規模不大、危險性較小、消防機構難以觸及的單位委托給他們,委托面不要過寬過廣,以減輕派出所的負擔。在推進派出所消防監督工作時要堅持循序漸進的方法,每年著重強調一兩項重點工作,將重點單位、公共場所消防監督、社區防范、行政辦案、消防宣傳、火災調查等等,根據工作推進情況按輕重緩急逐年重點開展,不要面面俱到,要求過高,使派出所感覺住不到重點、無所適從,從而出現什么都管什么都管不好的局面。同時,要進一步建立派出所消防工作制度,定期召開消防工作例會,適時開展經驗交流,實行派出所消防監督工作信息公開化。通過所與所之間的對比增強派出所做好消防工作的榮辱感,通過積分排名,相互輿論監督,提升消防考核在派出所等級評定中的地位。切實建立有效工作機制。
為了積極響應鎮政府爭創“自治區優秀平安鄉鎮”活動,我村積極開展“平安村”創建活動,扎實有效地做好轄區社會治安綜合治理工作,實現防范嚴密、發案減少、治安良好、社會穩定、群眾滿意的目標,我們因地制宜根據村里實際情況,按照加強管理、強化監督工作思路、全面組織轄區村民開展治安防范工作、取得了一定成效,現就村委會加強治安綜合治理工作,扎實開展“平安村”創建活動的具體做法匯報如下:
一、村基本情況:
X村現有居民2109戶,4200余人,分為5個小區,67幢居民住宅樓。轄區內有學校、大型商場等企事業單位,警務室1所,包片民警1名,社區配備1名綜治專干和1名專職調解員。
二、建立組織結構,完善工作機制
首先,建立了治保委員會、調解委員會、消防安全委員會領導小組,組長由村第一書記擔任,成員由村委會治保主任等成員組成,根據實際情況制定了村綜合治理的實施方案,制定了各項工作計劃,明確了目標責任。從而有力地促理了社區治安穩定的科學有序、協調地進行。
三、加強宣傳教育,提高居民防范意識
在宣傳教育方面,我們采取舉辦各類講座和活動提高村民對社會安全穩定工作的認識。平時利用不同形式宣傳創安工作,強化安全意識,加強村民遵守法制觀念,今年發放宣傳材料2600余份,制作張貼宣傳欄12期,張貼宣傳標語50多條,喇叭廣播200場次。
四、積極開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動,營造全民禁毒氛圍。
由于本村吸毒人員有3名,由警務室及政法組負責每半月督促吸毒人員進行尿檢,并將檔案存檔;其次,主要觀察吸毒人員是否有復吸行為。除此之外,我村將禁毒工作主要放在宣傳與防范工作上。
1、村委會在老村十字路口設立一處永久性禁毒宣傳角。
2、針對“6.26國際禁毒日”,村委會在轄區主要路口懸掛宣傳橫幅,在宣傳窗里展出宣傳圖片,辦專題黑板報一塊。
3、結合返鄉學生暑期青少年教育,邀請村警務室民警為他們作《對青少年的危害》的講座,通過講座加深了他們對危害的認識,形成了珍愛生命、拒絕的濃厚氛圍。
五、做好人民內部調解,化解村民矛盾。
首先,建立建全村委會調解組織網絡,平時做好對矛盾糾紛的排查工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,今年共調解各類糾紛28起。其次,做好村內家屬上訪,人民調解工作,同時協助公安調查各類情況。
六、做好消防交通安全工作,提高村民安全意識。
首先建立建全安全制度和工作計劃,明確職責,年初簽訂《安全生產工作責任書》,建立義務消防隊,制定防火公約、重點要害部位應急預案,實行安全管理定人、定點層層負責,其次,在做好節假日前安全檢查和值班工作的同時也抓好風季、火災多發季節的安全檢查,并做好記錄和小結。在“安全生產月”期間,開展貼近村民的生活的活動,充分利用大幅標語、宣傳欄、宣傳口號等多種形式進行宣傳,使轄區農民與個體工商戶深深體會安全生產和安全生活的重要性,營造人人關注安全,關愛生命的氛圍。
七、加強宣傳教育,做好反工作。
由于我村無人員,所以我村反的立足點主要放在宣傳完善反邪各類組織網絡和制度職責,年初制定反計劃,平時通過宣傳窗、黑板報加強對反的宣傳教育。村委會在開展宣傳教育活動時,既注重時段的宣傳,更注重經常性的宣傳教育,使公眾創建工作知曉面達90%以上,公眾對反工作的滿意率達80%以上,外來務工人員接受反宣傳教育面達80%以上。
八、加強流動人口管理工作,維護社區穩定。
加強流動人口管理工作,嚴格按照流動人口管理制度要求對轄區的暫住人員做到來有登記,走有注銷,做到每月統計一次社區流動人員、出租房屋和商業網點的變動情況,在平時清查的過程中向他們宣傳消防安全知識,在加強自身保護的同時也要維護社會治安,減少社區的不安定困素,經統計至目前本村共有暫住人員230人,出租房屋5戶。
九、提高居民“創安”意識,加大社區治安防范工作。
一、基本原則
堅持專業化與社會化相結合,著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發展,兼顧各級政府財力、物力和人力,充分依托現有資源,避免重復建設;堅持統籌規劃、突出重點,加強應急隊伍組織體系和聯動機制建設,形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。
二、工作目標
到2010年底,基本建成市、縣(市、區、經濟技術開發區,以下簡稱市、區、開發區)兩級綜合性應急救援隊伍和市級各專業性應急救援隊伍。到2011年底,全面建成市、縣(市、區、開發區)、鎮(街道)三級綜合性應急救援隊伍和市、縣(市、區、開發區)兩級各重點領域專業性應急救援隊伍;村(社區)、企事業單位等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立;應急志愿服務進一步規范。力爭通過兩年的努力,在全市基本建成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系,應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要,為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
三、綜合性應急救援隊伍體系建設的任務及要求
(一)市、縣(市、區、開發區)兩級綜合性應急救援隊伍。分別由市、縣(市、區、開發區)人民政府(管委會)負責組建。市政府以市公安消防隊伍為骨干,以公安特警、交巡警、武警、預備役部隊及市級各專業性應急救援隊伍為基本力量,組建“市應急救援支隊”,負責較大以上突發事件的應急救援工作;基地設在市消防支隊,支隊長由市公安局分管負責人擔任,市消防支隊負責日常管理工作。各縣(市)、區人民政府和經濟技術開發區管委會以轄區公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托,建立或確定“一專多能”的“××縣(市、區、開發區)應急救援大隊”,大隊長由公安部門分管負責人擔任。市、縣(市、區、開發區)綜合性應急救援隊伍在所屬人民政府(管委會)的統一領導下,除承擔消防工作外,同時承擔綜合性應急救援任務,包括地震等自然災害,建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,協助有關專業應急救援隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
(二)鎮(街道)綜合性應急救援隊伍。由各鎮(街道)人民政府(辦事處)負責組建。立足精干實用的原則,以基層警務人員、醫務人員、民兵、保安員、預備役人員、信息員等具有相關救援專業知識和經驗的人員為基礎,組建“××鎮(街道)應急救援隊”,隊長由鎮(街道)人民政府(辦事處)分管負責人擔任。充分發揮就近優勢,在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面,開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序,配合專業應急救援隊伍做好各項保障,協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。
四、重點專業性應急救援隊伍建設的任務及要求
(一)防汛抗旱隊伍。由市防汛防旱指揮部辦公室牽頭負責,并負責市級防汛抗旱隊伍的組建工作。針對我市水旱災害常發的實際情況,組建市、縣(市、區、開發區)、鎮(街道)三級防汛抗旱隊伍??h(市、區、開發區)、鎮(街道)兩級政府要組建由水利技術人員、民兵、預備役人員、村(居)民等參加的縣、鎮兩級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村(社區),組織本地村(居)民和屬地相關單位人員參加,組建村(社區)防汛抗旱隊伍。防汛抗旱隊伍要在當地防汛防旱指揮機構的統一組織下,開展培訓演練,做到有汛防汛、有旱抗旱。
(二)衛生應急隊伍。由市衛生局牽頭負責,并負責市級衛生應急隊伍的組建工作。根據突發公共衛生事件類型和特點,組建市、縣(市、區、開發區)、鎮(街道)三級衛生應急隊伍。各級政府要依托現有醫療衛生機構和衛生醫療人員組建衛生應急隊伍,配備必要的醫療救治和現場處置設備,承擔傳染病、食物和職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理,組織衛生應急培訓和演練。
(三)礦山、?;窇本仍犖?。由市安全生產監督管理局牽頭負責,并負責市級礦山、?;穬芍本仍犖榈慕M建工作。針對我市礦山和?;菲髽I數量較多、分布較廣的實際情況,組建市、縣(市、區、開發區)兩級和相關企業專業應急救援隊伍。市、縣(市、區、開發區)兩級礦山、?;穼I應急救援隊伍應依托大、中型企業組建,要充分發揮煤礦和非煤礦山、危險化學品專業技術人員優勢,并組織公安消防、經信、質監、交通、環保、衛生等部門人員參加;各地化工集中區要根據實際,以公安消防和其他優勢專業應急救援隊伍為依托,組建?;穼I應急救援隊伍。煤礦、非煤礦山、重點危險化學品企業應建立由專(兼)職人員組成的專業應急救援隊伍;不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業應建立兼職隊伍,并與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議,或聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時及時組織開展搶險救援,平時參與風險隱患排查。
(四)公用事業保障應急隊伍。由市相關部門牽頭負責,并負責市級相關行業專業應急救援隊伍的組建工作。經信、建設、水利、交通等部門要結合公用事業的特點,組織轄區相關運營單位設計、施工、維護等專業技術人員,分別組建市、縣(市、賈汪區)兩級公用事業保障應急救援隊伍。其中,市經濟和信息化委員會負責協調組織電信、移動、聯通等通信運營企業組建通信保障應急救援隊伍;同時負責協調組織供電、發電企業等組建電力保障應急救援隊伍;市城鄉建設局負責協調組織供氣、供熱運營企業等組建城市供氣供熱保障應急救援隊伍;市水利局負責協調組織水務公司、供水企業、污水處理企業、環境監測機構等組建城市供排水保障應急救援隊伍;市交通運輸局負責協調組織城市公交企業等組建城市交通保障應急救援隊伍。市城市管理局負責協調組織城管執法隊伍、市區道路及其設施養護單位、保潔公司、物業公司等組建市、縣(市、區、開發區)市容環境保障應急隊伍。市和縣(市、區、開發區)兩級公用事業保障應急隊伍各負其責,必要時聯合行動,承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。
(五)重大動物疫情應急隊伍。由市農業委員會牽頭負責,并負責市級重大動物疫情應急救援隊伍的組建工作。針對我市重大動物疫情常發的具體情況,組建市、縣(市、區、開發區)兩級重大動物疫情應急隊伍。各縣(市)、區人民政府,經濟技術開發區管委會負責組織轄區農業、漁業、衛生、公安、工商、檢驗檢疫等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成動物疫情應急救援隊伍,承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。
(六)森林消防隊伍。由市農業委員會(林業局)牽頭負責,并負責市級森林消防隊伍的組建工作。根據我市森林分布情況,組建市、有關縣(市、區、開發區)、有關鎮(街道)森林消防隊伍。森林防火任務重的縣(市、區、開發區)、鎮(街道)及林(農)場、森林風景區等,組織轄區鎮、村(社區)、林(農)場干部職工,組建森林消防隊伍,并與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和其他森林消防力量建立聯動機制。
(七)水上搜救隊伍。由市交通運輸局(地方海事局)牽頭負責,并負責全市通航水域及駱馬湖水域的水上搜救隊伍的組建工作。本市行政區域內其它水域的水上搜救隊伍,由屬地人民政府水域主管部門負責組建。各水上搜救隊伍在當地水上搜救中心的統一組織下開展水上搜救活動。當船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業活動,發生或可能發生人員遇險、水域污染等突發事件時,搜尋救助遇險人員,控制、減輕水域污染等危害。
(八)突發事件信息員隊伍。由市應急管理辦公室牽頭負責,并負責全市突發事件信息員隊伍網絡體系的建設和組織工作。依托現有應急管理組織體系,在公安、民政、氣象、國土資源等部門信息員隊伍的基礎上,按照“一專多能、一隊多用”的原則,充分發揮各級干部和志愿者分布廣、能報會報的優勢,組建全市突發事件信息員隊伍網絡體系。要完善突發事件信息報送機制和激勵機制,確保較大以上突發事件信息和重大風險隱患信息第一時間報送、第一時間預警、第一時間處置。各縣(市)、區、經濟技術開發區及各鎮(街道),要動員各級干部、志愿者等建立突發事件信息員隊伍,及時報告突發事件信息,協助做好預警信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作,參與隱患排查整改以及應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。市、縣(市、區、開發區)級各專業應急救援隊伍人數根據實際需要確定,稱為“××市(縣、市、區、開發區)××專業應急隊”。
五、應急隊伍建設的主要保障措施
(一)加強組織領導與工作考核。各級人民政府是本級應急隊伍的統一領導機關,要切實加強領導,落實工作責任,明確目標任務,細化建設方案,不斷創新工作思路,全面加強應急隊伍體系建設。市、縣(市、區、開發區)兩級應急管理辦公室是本級應急隊伍的組織協調機構,負責應急救援的指令傳遞、情況反饋工作,具體對應急隊伍實施組織、協調、監督和調用。公安、國土資源、交通運輸、建設、環保、水利、農林、民政、衛生、安全監管、地震、人防、氣象、電力、通信、質監、海事等部門是推進本專業應急隊伍建設的責任主體,要認真履行責任,制定推進本行業(專業)應急隊伍建設的具體措施,并切實抓好本專業應急救援隊伍的建設和管理工作。各地、各有關部門應急隊伍體系建設、管理情況,將作為預防和處置突發事件能力建設的重要組成部分,納入到全市科學發展考核評價指標體系,進行考核評價。各級人民政府對在應急隊伍建設、突發事件預防和處置工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
(二)抓好統籌規劃和規范管理。各縣(市)、區人民政府、經濟技術開發區管委會要對應急救援隊伍體系建設進行統籌規劃,合理確定本級、鎮(街道)和基層單位應急救援隊伍的數量、規模。注重制度建設,明確管理體制和運行機制,加強隊伍資質認定管理,保持隊伍相對穩定,提高隊伍應急能力。市、縣(市、區、開發區)兩級應急管理辦公室要會同有關部門,抓好應急隊伍示范建設工作,積極探索推進基層應急隊伍建設的有效途徑,全面提高基層應急隊伍綜合能力。各應急隊伍組建后,應明確責任人,確定通信聯系方式,明確值班備勤地點、工作職責及任務,建立應急隊伍人員信息庫,實行動態管理,適時更新資料。各縣(市、區、開發區)綜合性應急救援隊伍和市相關部門專業應急隊伍建設情況,報市應急管理辦公室備案。
(三)強化經費保障與裝備建設。各級綜合性應急救援隊伍、專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式,拓寬應急救援隊伍建設經費渠道。礦山、危化品應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支,煤礦、非煤礦山、危化品生產企業集中的地方,當地政府給予適當經費補助。公用事業保障應急隊伍建設及演練工作經費,采用企業分擔、政府適當補助的渠道解決。各級人民政府及其主管部門要指導督促各應急隊伍建設物資儲備庫,按標準配置專業器械、設施、設備和安全防護裝備,重點配備搶險救援特種器材設施,提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度,保證裝備處于良好狀態。各企事業單位要有針對性地加強裝備建設,滿足應急救援工作需要。市、縣(市、區、開發區)應急管理辦公室要研究建立大型專(特)用應急救援設備調度中心,并建立統籌調用征用機制,實現大型專(特)用應急救援設備的資源共享。
學校安全工作以《關于組織開展“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動的通知》、《關于深入開展全市校園安全拉網式大檢查大整治的通知》和《xx市教育局關于加強校園交通安全管理的通知》為指導,以積極開展系列安全宣傳教育活動為載體,圍繞教育教學這個中心,以“熱情服務、規范管理、維護穩定、確保安全”為工作思路,以“發案少、秩序好、校園安全穩定、師生員工滿意”為工作目標,堅持“安全第一、預防為主”的工作方針,突出“誰主管、誰負責”的工作原則,認真做好校園安全工作,為學校營造良好的校園環境。
二、工作目標
通過“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動的開展,增強師生的安全防范意識,健全學校內部安全管理制度和工作機制,切實提高學校的治安防范能力,有效預防學生違法犯罪和重大安全事故。促進學校與有關部門加強協調配合,持續深入地開展校園周邊環境綜合治理,切實改善學校育人環境和校園周邊治安狀況,力爭實現全年無安全事故的平安校園。
三、組織領導
(一)學校成立“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動領導小組。人員組成如下:
組長:楊xx
副組長:孔xx
成員:滕xx
領導小組負責安排分解任務,落實責任主體,全面推進各項工作。
(二)學校成立“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動工作小組。人員組成如下:
xx
工作小組負責根據分工做好宣傳教育工作。工作小組辦公室設在保衛處。
四、時間安排
(一)宣傳發動階段(2018 年 3 月 26 日-4 月 16 日)。召開“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動工作動員會,安排部署“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動工作,明確工作的指導思想、目標任務、工作重點和方法措施,并通過各種形式,大力宣傳創建的重要意義,在全校形成“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動的濃厚氛圍。
(二)自查整改階段(2018 年 5 月—12 月)。學校要對照《xx市教育局直屬(代管)學校(單位)校園安全情況自查記錄表》各指標要求,結合自身實際,查找不足,分析原因,明確方向,狠抓整改,認真開展校園安全工作。
五、工作重點
(一)落實安全管理責任。明確學校校長是校園安全工作第一責任人,完善校園安全工作領導責任制和安全目標管理責任制度,形成學校安全管理工作的機構網絡,層層簽訂安全工作責任書,分解目標,落實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的“一崗雙責”責任體系,形成將安全工作與年終考核相掛鉤的考核體系。
(二)健全安全管理制度。學校一是要將學校安全管理工作納入年度規劃,在實施過程中要做到有計劃、有方案、有部署、有階段性檢查、有考核、又專項經費,堅持將安全安全管理工作納入學校各部門目標考核。二要健全完善專職保安、(學生)護校隊巡查、固定資產、實驗器材(藥品)、食堂衛生、疾病防疫、師生宿舍、消防等安全管理制度。
(三)完善校園常規管理。學校要加強校園文化和校園環境建設,建立健全學校文化和環境管理工作機制,努力做到校園整潔美觀、文明有序,體現校園安全特色,展示校園安全文化。強化校園安全檢查,每學期放假和開學前、“三月安全教育月”、“119 消防教育月”以及重大節假日,對校舍、樓道走廊和教學設施、技防設施等進行定期或不定期的校內安全檢查,并有詳細的安全檢查記錄。門衛管理、宿舍值班、節假日值班、校領導值(帶)班均有完整的記錄。有完善的制度各類應急預案,每學期開展應急演練。校園交通實行人車分流、部分汽車限行。
(四)扎實安全保衛措施。一是要加強落實人防措施。按規定建設學校警務室,并配備有專職的保衛人員 20 人。專職保安 24 小時巡邏和巡查,巡查臺帳記錄做到及時、規范、齊全。二是要推進技防建設。學校校門口、樓梯口周界等校園主要通道要安裝視屏監控系統,校門口的監控要與當地派出所和教育局聯網,圍墻要安裝紅外線周界報警系統。
(五)強化安全法制教育。堅持開展學校安全教育,教育內容包括自救自護常識教育、行為規范教育、個人衛生教育、交通安全教育、防水防火教育、防災減災教育、防邪反育、突發事件應對教育、禁毒教育、心理健康教育等。同時要加強法制教育,每學期不少于 2次對學生進行法制教育;校園內設有法制宣傳標語、宣傳專欄。加強宣傳,認真實施學生人身傷害事故責任險工作。
(六)維護校園安全穩定。學校要加強與有關部門的協調,定期進行綜合治理整頓,嚴厲打擊各種滋擾校園、侵害師生人身財產安全的違法、違紀活動,及時當地城管執法部門聯合清理學校門口無證經營攤點;不定期查出學校周邊的黑網吧,凈化學校周邊秩序,確保校園的安定穩定。
(七)保障水電消防安全。學校已配備必備的消防器材,做到擺放規范,標志清晰,專人管理;所有教職員工會使用滅火器,學校設有義務消防隊伍,專職人員會使用滅火栓;保持消防通道、供水管路暢通;校內水、電、氣及各項基礎設施(設備)標識清楚,教室樓道、宿舍通道等人員密集場所裝有不間斷電源,供電線路排列規范無私拉亂接,宿舍照明、空調、電扇與插座等電源實行總控;校園網絡設有防火墻等裝置,防黑客入侵;配電間加裝絕緣、防鼠網,配電箱專人管理呈鎖閉狀態,特殊工種人員持證上崗。
(八)確保食品衛生安全。學校認真貫徹執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》。食堂量化分級達 C 級以上,工作人員全部持證上崗,堅持外購食品索證索票,堅持食物留樣制度,年內無食物中毒事件發生,液化氣瓶不與明火同處一室,油煙機表面及通風口無油垢,地面防火無油膩,校內商店衛生安全、證照齊全。校內商店無“三無產品”、“過期產品”。
六、具體活動安排
(一)學前 1 系 2017 級開展“做自己的首席安全官——平安校園行”主題班會(詳見附件一)。
(二)學前 1 系 2017 級、2017 級、2017 級開展“中小學安全教育日”專題安全教育活動(詳見附件二)。
(三)發出“做自己的首席安全官——平安校園行”倡議書。
構建人與自然和諧的生態環境,為進一步提高我區造林綠化整體水平。打造“生態強區、綠色”推動新農村建設,促進農村經濟發展,加快農民增收步伐,結合我區實際,制定如下實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導。以“建設國家森林鄉村、爭創國家綠化模范區”為目標,全面深化集體林權制度改革,以抓工程促生產,抓產業見效益,抓改革增活力,抓兩防保生態,抓執法保效果為基本工作思路,逐步構建現代林業新框架,促進全區林業事業又好又快發展。
二、任務目標及工作重點
經濟林1萬畝,主要任務目標:完成造林3.5萬畝(豐產林0.5萬畝。防護林2萬畝)新建完善農田林網1.6萬畝,封山育林0.8萬畝,中幼齡林撫育8萬畝,新育苗0.5萬畝,四旁植樹160萬株,果品產量達到5萬噸,森林覆蓋率增加1.5%以上。圍繞上述任務目標,重點實施工程:
南水北調干渠兩側各營造150米的主林帶,一是水系林業生態維護帶建設工程。重點在河兩側各營造100米的用材防護林帶或200米的經濟林帶。崮頭水庫、石店水庫等中、小型水庫周邊營造200米的主林帶,增加森林資源總量,加快生態建設步伐。
二是長江防護林造林工程。五峰山街道、鄉規劃荒山造林3000畝;鎮、鎮、鄉、鎮、街道規劃封山育林8000畝。
同時搞好已造林地的補植工作,三是造林綠化工程。重點抓好11個小流域的荒山造林。提高綠化的覆蓋面。
山區鄉鎮發展名優果品產業,四是退耕還果工程。加快25度以上坡耕地還果步伐。擴大完善10大果品基地,優化整合12個精品園,新退耕還果面積達到1萬畝。
五是綠色通道工程。搞好濟菏高速公路兩側綠化補植工作。進一步完善區內鐵路、高速公路、國道、省道和區鄉道路兩側的綠化美化。
完善農田林網和速生豐產林體系,六是平原綠化工程。以百里黃河景觀帶建設為重點。構筑沿黃防風固沙綠色屏障。沿黃街道(鎮)新發展豐產林面積5000畝。
全區花卉苗木面積達到3萬畝以上。七是苗木基地建設工程。重點搞好街道村園林花卉苗木基地、南王村南方龍柏苗木生產繁育基地和鎮小崔村白皮松苗木生產基地。
帶動全區村鎮綠化工作深入開展,八是村鎮綠化工程。抓好10個省級綠化示范村的申報工作。努力爭創省級綠色小康縣(區)
三、保證措施
(一)加大宣傳力度。需要全社會的關心和支持。各級各有關部門要加大宣傳力度,緊緊圍繞建設國家森林鄉村、爭創國家綠化模范區這一中心工作,充分利用標語、宣傳車、報紙、電視臺等形式,大造聲勢,營造輿論氛圍,集中人力、物力、財力,扎實開展造林綠化工作,迅速掀起全民植樹。
(二)強化技術措施。積極開展業務指導和技術培訓。對重點工程建設實行公開投招標制、工程化管理制、專業化施工制、合同化管理制,做到統一規劃設計、統一建設規范、統一工程監理、統一檢查驗收、統一組織實施。各級林業科技人員要深入一線,分片包干,開展培訓,靠上指導,搞好服務,加強管理,嚴格把關,確保成活率和保存率,確保綠化效果。
一、2014年上半年工作總結
(一)學習貫徹黨的十精神。
黨的十勝利召開后,區檔案局迅速組織學習貫徹十會議精神,堅持把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十精神,作為首要政治任務,要求全體干部職工把十的精神轉化為自己的工作激情和動力,務實工作,切實增強“為黨管檔,為國守史”的責任感和使命感,為實現檔案事業又好又快發展,為全面建成小康社會作出應有貢獻。
(二)“群眾路線教育實踐活動”主題實踐活動扎實開展。
區檔案局緊緊圍繞全區群眾路線教育實踐活動的總體部署,深入學習貫徹一系列講話精神和中央、省、市、區相關會議精神,自2月開展主題教育活動以來,建立機構、制定方案、編制學習計劃,開展了廣泛的宣傳動員、集中學習、大討論等活動。全力做到參與全覆蓋、學習全覆蓋、教育全覆蓋、影響全覆蓋。
1.通過主題教育活動,進一步統一了思想。積極引導全局廣大黨員和干部群眾,堅持主題不變,貫徹總體要求;聚焦作風建設,堅決反對“”;堅持正面教育,落實從嚴要求;堅持領導帶頭,突出示范引領;堅持分類指導,有力有序推進;堅持標本兼治,著力建章立制。
2.通過主題教育活動,明確了活動目的方向。深刻認識搞好教育實踐活動的重大意義,以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態積極投身活動。學習領會中央、省、市、區精神,保持良好精神狀態,采取務實管用措施,堅持兩手抓兩促進。
3.通過主題教育活動,抓好當前工作,力爭抓出特色、抓出成績。一是優質服務便民惠民,檔案查閱做到“五個一”“五個無”。即:一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯熱茶暖心,一席貼心問候,一腔熱情辦事;接待群眾無距離,受理查檔無推托,檔案查閱無積壓,查閱過程無差錯,服務對象無投訴。二是開展了“走進檔案”為主題的“國際檔案日”宣傳活動,印發《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區家庭的一封信》、《省重大建設項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀違法行為處分規定》等各種宣傳資料。
(三)黨風廉政建設和反腐敗工作措施具體。
按照“三個堅持”的原則方針,堅持黨要管黨、從嚴治黨;堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭剎風整紀、革除“”;堅持把權力關進制度籠子。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,制定了《區檔案局2014年黨風廉政建設工作實施意見》,層層簽訂了2014年黨風廉政建設工作責任書。二是推進廉政文化建設,發放了廉政提示單,上報廉政文化作品,打造廉政文化走廊,使廉政意識深入廣大黨員干部。三是積極參與輿情監控,撰寫網評文章。四是貫徹落實了省、市、區“十項規定”、“三公經費”開支情況清理和紀檢干部“會員卡”清理。
(四)業務工作有聲有色。
1.加強法律法規的宣傳教育,加大行政執法力度。一是,開展檔案法制宣傳教育。通過發放學習資料、法制宣傳咨詢等多種形式,大力宣傳《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規。上半年在城區和平路開展街道宣傳共2次,參與人員12人次,出動宣傳車輛2輛,制作宣傳橫幅2幅、宣傳圖片2張,發放宣傳資料658份,接受群眾咨詢78人次,進一步增加了全民的法制觀念和檔案意識。二是積極精心組織開展“國際檔案日”宣傳。6月9日,市、區兩級檔案局(館)在區主城區繁華街道開展了以“走進檔案”為主題的宣傳活動。編制印發《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區家庭的一封信》、《省重大建設項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀違法行為處分規定》等7種資料1246冊(份)免費向市民發放,并制作宣傳橫幅5副,宣傳掛圖8副,讓公眾接受檔案教育,感受檔案文化,實現檔案與群眾的零距離接觸。本次活動共接受咨詢50余人次。
2.強化檔案基礎業務建設。積極抓好檔案規范化管理工作,加強對區級機關文件材料歸檔的業務指導,指導并檢查50個單位的檔案規范化管理。今年上半年,由區檔案局和區農經局聯合組成的“區農村土地承包經營確權”調研指導小組對全區鄉鎮、村居的土地承包確權登記工作進行了摸底調研,并制定了歸檔收集范圍、確定保管期限、管理辦法等相關實施意見。
3、檔案信息化建設騰飛猛進。區綜合檔案館在“三網一庫”建設的基礎上,與重慶立鼎科技公司合作,今年已全部完善并投入使用檔案管理系統和檔案數字化處理軟件,開展文件級檔案著錄和全文數字化工作。截止今年上半年,區檔案局完成了對全區1950年至2013年的婚姻檔案數字化掃描錄入工作,對1984年至2000年的計生檔案進行了全文數字化掃描,部分遷移檔案正在陸續的數字化加工當中。目前婚姻檔案已全部轉化為電子檔案,工作人員只需輕點鼠標就可實現檔案查閱服務。
4、檔案文化項目編制有序推進。為繁榮社會主義檔案文化,加快檔案事業發展,區檔案局加強檔案文化產業項目建設,今年擬編制3個重大項目:一是區釀造業發展研究項目;二是區三賢文化研究項目;三是川劇“河”流派研究資料匯編項目。目前已完成項目的編制上報工作,釀造業發展研究編制項目已成功通過省檔案局審核。
(五)“三大體系”建設日趨完善。
1.檔案資源建設取得新成績。區檔案館在檔案資源建設過程中大力實施“以人為本”戰略,凡是涉及人民群眾的檔案,凡是老百姓需要利用的檔案,都納入檔案資源建設體系,全面收集,全面管理。上半年接收民政局2013年婚姻檔案17526件,交通局專業檔案818卷,審計局專業檔案249卷,共計1067卷。今年上半年共掃描307878頁檔案,錄入45958件檔案,館藏檔案資源不斷豐富,結構不斷優化,體系更趨合理。
2.檔案利用體系建設取得新成效。區檔案館堅持服務為先,公共服務功能進一步增強。繼續穩步推進檔案信息化建設,加快館藏檔案全文數字化步伐,不斷強化檔案利用體系建設。上半年利用民生檔案數據庫,積極向公眾提供方便、快捷的查閱、咨詢和服務,已接待前來查閱檔案的干部群眾1039人次,查實997人次,提供檔案928卷,查實997人次,復制975件1078頁。
3.檔案安全體系建設有了新改善。一是檔案安全保管力度進一步加強。對防火自動報警裝置、紅外線報警器、滅火器等安全設施進行維修檢測,更換消火栓2具,新購消防水槍6只,消防帶2個。進一步加強檔案安全技術防范系統建設,堅持對檔案庫房開展定期與不定期的安全檢查及溫濕度記錄,確保檔案安全。二是加強對檔案管理人員的消防安全知識的培訓教育。今年上半年區檔案局特邀消防隊的專家為全局干部職工展開了兩場生動細致的消防安全知識講座。