高校財務風險精選(九篇)

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第1篇：高校財務風險范文

【關鍵詞】財務風險；招生規模；規避機制

近幾年來，雖然高等學校的經費收入呈現多樣化的趨勢，但仍然以無風險的財政撥款收入、學費收入為主，因此傳統意義上的普通高校是不存在財務風險的，而隨著高校擴招、合并，由于高校教育經費的供給與需求之間存在巨大的缺口，為了彌補這一缺口，高校紛紛通過銀行貸款來擴大規模建設投資，即所謂舉債興教，因此，當前的高校是存在財務風險的。正確認識高校財務風險、構建高校財務風險規避機制已成為促進高等教育事業發展的重要課題。

一、威脅高校資金安全的財務風險分析

廣義的財務風險是指在經營活動中由于各種不確定因素影響，收益與預期收益發生偏離，造成損失的機會和可能；狹義的財務風險指企業用貨幣資金償還到期債務的不確定性。作為非盈利事業單位的高校面臨的財務風險是指高校財務活動中資金支付難以為繼、資金鏈斷裂的風險。高校作為事業單位，其財務風險不會表現為資不抵債，也不會因為過高的負債率而破產，但是高校的流動資金是有可能出現短缺的，也可能發生不能按時發放教職工工資津貼、日常開支資金嚴重短缺等現象。根據高校財務活動的特點，筆者把高校財務風險歸為三類，即：高負債風險、投資風險和資金支付風險。

（一）高負債風險

1999年以來，國家大力提倡高校擴大招生規模，并且相應允許高校向金融機構貸款，很多高校抓住發展機遇，使在校生規模成倍增加，并一次征地數千畝，用于建設現代化的一流校區，這樣一方面是高校建設的大舉擴展，另一方面是國家教育投資的緩慢增長，高校出現了大的資金缺口。高校建設的巨大資金缺口主要靠銀行貸款來填補，而銀行貸款是有償使用資金的一種形式，它不僅有明確的資金使用成本，即貸款利息，而且約定了資金的償還期限。每貸款一億資金，每年至少就要償付700多萬元的利息。利息的按期支付給高校帶來了很大的資金壓力，而學校貸款的本金和利息只能通過學校的各項收入來償還。由于財政撥款有限，同時學生繳費已無上升空間。對許多高校而言，其所取得的收入能夠維持學校基本運轉已經困難。還貸資金明顯不足，一旦進入還貸高峰期，極容易造成流動資金短缺，從而嚴重影響教學、科研等各項教育事業的正常開展。因而，高債務風險已構成威脅高校資金安全的主要財務風險。

（二）投資風險

高校的投資活動所形成的資產有四類：教學用固定資產、后勤經營性資產、校辦產業、股票證券等金融資產。這四類資產中，能夠給高校帶來凈現金流入的只有后三種資產。然而，從現實情況來看，全國高校大部分的校辦產業都處于微利甚至虧損經營的狀態；投資于金融資產的，也不乏在證券市場上遭到慘敗的現象；而由于體制上的問題，后勤經營性資產能給高校帶來的現金流量往往有限。因此，從長遠來看，高校存在長期投資風險。近幾年，高校擴招之風甚烈，存在嚴重的過量投資現象。表現為高校沒有考慮到自己的實力，進行大量的基礎設施，實驗設備等方面的投入，超過了高校的資金負荷，由此形成的財務風險不容忽視。

（三）資金支付風險

資金支付風險主要來自大額采購活動，是由基建維修工程形成的欠款所引起的。如高校成批量采購教學儀器設備、用具等，而這類采購一般是在合同約定的時間或驗收合格后付款，供貨方亦習慣于按付款進度開具銷貨發票，因而所簽購貨款一般都沒有進入高校的負債賬簿中。財務部門難以對此進行監控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

二、高校財務風險的成因分析

（一）管理層風險意識淡薄是高校財務風險形成的深層思想根源

高校的財務風險決非朝夕之間就突如其來，往往是由于管理者對財務風險的監測和危機前的種種征兆重視不夠，未能及時采取措施，以至于危機爆發，措手不及。大量調查研究表明，由于高校在很長時間內處于國家預算的約束下，不需要考慮財務風險管理問題，導致高校領導層和財務管理人員風險責任意識不強，對財務風險管理沒有足夠的重視，沒有有效地開展對財務風險的監測與防范。風險意識淡薄是高校財務風險產生的主要原因之一。

（二）高校借款費用過高、學費欠交現象嚴重是高校財務風險形成的重要原因

現在很多高校校區發展加大，貸款規模隨之擴大，負債投資的成本與收益不匹配，導致潛在的負債風險。并且學校負債的償還責任存在著模糊性，有些高校在負債額度的控制上以負債利息成本的承受能力決定負債的多少，幾乎不考慮學校償還本金的問題。高校的建設規模與潛在的招生規模不匹配。高校貸款用于學校的硬件和軟件的投入，需要有預期的生源和經費收入的支撐。在目前高校還貸主要依靠學費收入的單一渠道時，高校預期收入無法實現必然造成資金緊張，這將直接影響債務的償還能力，產生負債風險。

（三）高校教育成本支出加大直接導致高校財務風險

擴招給高校帶來了學生學費、住宿費收入的增加，但增收不減支、增收不增效，學費等收入并不能完全用于建設和發展，有相當一部分要用于滿足學校由于學生數量的增加而同步增長的對教學教輔設施、設備以及師資隊伍的建設方面經費增長的需求，用于高校由于內部管理體制改革而增加的成本，從而給高校的運營帶來了潛在的風險。其主要表現在：財務支出缺乏必要的制度規范，高校行政機構改革滯后，財務支出結構中日常性支出膨脹，加大了財務收支平衡的難度，財務支出管理方法落后，支出不足與浪費現象并存。

（四）運作管理不善形成運營風險

運營風險是指高校在其辦學過程中由于運作管理不善而造成的財務風險。高校的運營風險主要表現為以下幾方面：1.經濟責任不明，學校資產是否保持增值，與個人利益并無關聯，一旦經營管理不善，造成建設性資金尤其是發展性資金嚴重短缺，勢必影響到學校的正常運轉。2.學費催繳不得力，學生欠費現象日益嚴重，欠費數額越來越大，嚴重削弱了學校經費的自給能力，影響了學校的資金籌集，給學校財務收支帶來較大的負面影響。3.教學質量管理不嚴格，學校教學硬件、軟件嚴重不足，教育質量管理留于形式，有的學校連續十多年未處理過一起教學事故，已面臨教育質量下降、學生就業困難的風險，最終將導致學校聲譽下降、生源嚴重不足，甚至被迫關門。4.國有資產管理不科學，管理制度不健全、管理混亂、賬實不符、資產配置不合理、重復購置，如有的學校每個院系都建有計算機房，大量購置計算機，使生均擁有計算機達數臺，造成資產的嚴重浪費。

三、財務風險控制與規避的對策

面對高校財務管理中存在的風險，建立財務規避風險機制已成為當務之急，健全內部控制制度應以全面風險管理為導向。借鑒ERK的風險管理思想和手段，高校應當能夠及時獲得健全的風險信息，識別風險種類，進而規避風險、控制風險。

（一）高校應當加強貸款資金的使用與管理，建立大額貸款備案制度

高校應制定嚴格的還款計劃，對大額貸款嚴格審批，專款專用，封閉運行，跟蹤監督，考核效益。對貸款項目實行目標分解、公開招標、日常檢查、驗收考核的辦法，形成對貸款資金的使用、管理機制。應全面掌握高校貸款規模和風險狀況，加強客觀管理監控，及時采取措施，防范財務風險，對所有貸款應實行大額貸款備案制度。將貸款項目可行性研究報告、分年度貸款額度方案、具體還貸計劃和措施等相關材料報送主管部門備案。貸款高校在安排年度收支預算時，要考慮償債因素，將還款計劃納入單位的年度預算收支。同時，為保證還款資金來源，應該考慮以空間置換資金來解決財務危機。高校的高負債主要是投資建設新校區造成的，多數舊校區出現了閑置，而舊校區大多位于城市中心，所處地位置優越，所以應賣掉位于城市中心地段的舊校區來換取建設資金。

（二）嚴格對投資的管理（包括對校辦產業的投資），加強對二級財務的監督與控制

高等學校的對外投資（包括對校辦產業的投資），必須經過嚴格、科學的可行性論證和專家評議，經學校領導集體討論決策，并按國有資產有關規定報主管部門和財政部批準和備案后實施。高校應設置責任部門和責任人加強對投資項目的管理，確保對外投資的安全與合法權益。據有關規定，高等學校不得從事股票投資和其他風險性債券業務。對過去發生的股票和風險性債券投資業務應妥善處理，防止投資風險轉化為投資損失或繼續擴大損失。

（三）對于大額資金的流動以及非常規資金支付業務，應建立集體討論決策制度

可先由學校財務部門根據學校內部的申請提出初步意見，經校財經領導小組對其真實性、合理性、合法性進行審查，同意后再提交學校領導集體討論決策。財務部門根據學校會議紀要或決定辦理相關的資金業務。具體操作辦法由各校根據實際情況研究制定，并報上級主管部門備案。同時，作為獨立法人主體的高校應堅持綜合平衡、開源節流、強化預算管理，要盡可能地吸收社會資金，加強校企聯合；充分利用國家助學貸款政策，解決學生欠費問題。預算管理作為現代高校管理手段之一，是高校內部控制的一個重要方面，也是高校日常組織收入和控制支出的依據。高校要堅持量入為出，收支平衡，不編制赤字預算。高校財務風險的存在不僅僅會對高校自身的運營狀況產生不利的影響，更會對高等教育事業的發展產生阻礙作用。因此，通過對高校財務風險的分析，對其進行大致分類，描述高校財務風險的現狀及主要成因，最終要提出對高校財務風險的應對措施，在理論基礎上有效實施高校財務風險控制系統、實現由風險規避向風險控制的轉化。

（四）合理安排資本結構、分散高校財務管理風險

目前，各高校普遍存在債務資金占總資金比重過高的現實問題。可以說已成為引發高校財務風險最直接、最巨大的動因。如何優化高校資本結構、降低高校財務風險是高校繼籌資任務之后面臨的又一復雜難題。負債經營能獲得財務杠桿利益，是建立在負債數額適度、負債比率適中的基礎之上的，否則可能帶來籌資風險損失。為了在獲取財務杠桿利益的同時避免籌資風險，高校負債比率及負債金額要與高校的具體情況相適應。在借入資金中，長短期資金應根據需要合理安排，使債務結構趨于合理，并且要與高校自身的長期與短期償債能力、償債保障基礎相適應，安排好不同期限的銀行信貸資金的結構比例，以便合理分攤各期間的債務負擔，防止還款期過分集中，以提高學校的信譽度，實現風險與報酬的最優組合。

（五）完善高校財務管理目標及財務分析評價制度，適應市場經濟對高校財務管理的要求

在財務管理目標方面，結合“利益相關者產權論”的原理，高校財務管理的目標可以確定為“相關利益主體價值最大化”。相關利益主體包括：1.政府，作為學校的所有者、教育經費的主要投資者和公共設施的提供者，要求學校為國家培養合格的各種高級人才和科技服務；2.其他合作辦學投資者，在為社會培養人才的同時，還追求投資財富最大化；3.學生（顧客），通過高考、選擇學校提供的專業（產品），在交納學費后，進入大學學習，他們要求掌握最全面的專業知識、方法和技能，為今后謀取職業打下較高的起點和扎實的基礎；4.教職員工，希望自己有好的工作環境、好的發展空間、好的待遇，能夠更安心地做好教書育人的工作。這幾個利益主體通過學校緊密聯系在一起，在國家和學校經濟分配政策的調動下，各自發揮各自的作用，資金才可能按照價值規律不斷運動。這就要求提高高校財務管理的能力，在教育經費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運用預算、定額、定員、可行性分析、預測等科學方法，開展一系列財務管理活動，在多渠道籌措教育經費中，積極發揮財務的參謀、助手作用，使財務管理向“決策型、控制型”拓展。同時，在市場經濟體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學的法人地位會繼續得到加強，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，財務部門作為學校經濟信息中心的地位也將更加突出。為此，高校需要進一步改進財務分析方法，建立完善財務分析評價體系，將客觀的會計數據轉化為決策支持信息，提高會計數據的使用價值。

【主要參考文獻】

[1]陶永勇.高校擴招舉債與財務風險管理[J].事業財會，2005，（4）：4.

第2篇：高校財務風險范文

【關鍵詞】高校；財務；風險；控制

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財務風險（Financial Risk）是一種經濟上的風險現象。學術界對財務風險的理解有狹義和廣義之分。作為非營利機構，高校的財務風險是指高校在運營過程中因資金運動而面臨的風險。

1 高校財務風險的類型

1.1債務風險

隨著國家擴招政策的實行，高等學校辦學規模日益擴大，資金使用數額越來越大，財政撥款、學宿費等收入等已遠遠不能滿足需要，于是各高校爭先恐后向銀行借款，用于買地、基建、購置設備、人才引進等，高校債務負擔潛在的風險，已直接影響到高校的和諧穩定與可持續發展。

1.2資金營運風險

高校在日常支出中，也存在一些不確定因素，首先可能是財務預算不合理，預算做得很粗放，特別是一些高校在搞分院二級自主理財后，把經費按某種分配的政策來進行切塊，這種政策是否合理存在著不確定因素。高校在高速成長期，對資金的使用量很大，往往不能量入為出，做赤字預算，這對高校的可持續和協調發展很是不利，也造成了很大的財務風險。

1.3投資風險

高校的投資活動主要有教學用固定資產、后勤經營性資產、校辦產業、股票證券等金融資產。從現實情況來看，目前校辦企業多數微利甚至虧損；投資于金融資產的風險很高常導致投資失敗；而由于體制上的問題，后勤經營性資產能給高校帶來的現金流量往往有限。因此，面對擴招而帶來的過量投資，高校存在長期投資風險。

2 高校財務風險形成的原因分析

2.1高校管理層風險責任意識不強，財務風險預警體系缺失

長期以來，由于受計劃經濟思想的影響，高校不需要考慮財務風險管理問題，導致高校管理層和財務管理人員風險責任意識不強，對財務風險管理沒有給予足夠的重視，沒有有效地開展對財務風險的監測與防范。但隨著市場經濟體制的建立和高校辦學自的不斷擴大，高校所面臨的財務風險也越來越大。

2.2財務管理方式和手段落后帶來的風險。

“高校”這樣一個特殊的實體，財務管理手段往往跟不上時代的要求，這主要表現在兩個方面，一是高校財務管理信息化落后，這主要是由于信息化人才的缺乏。二是高校財務管理手段落后，信息時代的財務管理，都是以互聯網！局域網和電子商務為時代背景的，是對傳統財務管理的創新和改革。同時，由于高校還有實業，因此，還必須進行自身財務與實業業務的趨同，提高資源使用效率。

2.3高等教育事業發展速度加快。

我國為了實現高等教育大眾化和擴大內需，于1999年起實施了高等教育擴招政策。擴招政策本身是適應當前我國廣大人民群眾對高等教育的強大需求的，然而擴招政策也為高校帶來了負面影響。這雖使高校有了“量”的擴張，校園面積擴大了，建筑面積增多了，而真正的辦學效益一般很難預測，因而存在著潛在的財務風險。

2.4內部控制機制不健全。

隨著升本、擴招、辦學水平評估等新業務的出現，高校的經濟活動在不斷地擴大，原有的工作流程已不能適應新形勢下高校的業務了。究其原因，大多數高校是沿用以前年份所編撰的管理制度，沒有隨業務的變化而及時更新。如在對外投資、工程項目、大額資金支付、外部融資等方面沒有建立起一套完善的內部控制制度，導致經常性的決策失誤。

3 加強高校財務風險控制的措施

3.1建立財務風險經營責任制，強化風險意識。

強化法人經濟責任制，建立起一套完善的第一責任人責、權、利相結合的經濟責任制，嚴格執行干部任期期間及離任審計制度，以防出現“任際”債務轉移，導致權責不清。嚴格執行授權審批制度，對管理不善、控制不嚴、造成資金損失浪費的有關人員實行責任追究制度，強化高校管理層任期內的經濟責任制，增強高校決策管理層的責任心和風險意識。

3.2建立財務風險預警機制，加強資金管理。

高校的管理層應該加強責任意識和風險意識，對舉債建設持慎重的態度，根據高校的舉債能力分析系統，進行科學決策，不斷優化高校的資本結構，嚴格控制貸款規模；積極嘗試建立“校銀合作”的新體系，努力尋求高校與銀行的“雙贏”，樹立成本管理意識；加強高校的成本控制，進一步明確各個成本中心的目標成本，將成本控制目標層層分解，使高校成本控制形成人人有責、人人參與的局面；利用高校財務的重要指標預測財務風險，加強對資金的管理。

3.3積極開源，多渠道籌措辦學資金，建設節約型高校。

要努力解決欠繳學費問題。要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織貧困學生開展勤工助學活動。積極承擔國家、企業、集團、社會團體等的各種研究課題，獲得橫向或縱向的科研經費；爭取社會捐贈。高校在廣開財源的同時，要樹立大學經營理念，勤儉辦學，合理安排預算、嚴格管理，使高校現有的資源合理配置、物盡其用，節約校園維護運作成本。

3.4強化內部審計的職能

審計最基本的職能就是監督，而且是超脫于會計監督的較高層次的監督。高校辦學規模越大，管理層次越多，就越需要監督。現代大學制度下的高校財務管理模式中，設立了校長領導下的審計委員會，可以有效解決高校內審不到位的問題。有力促進了高校的廉政建設，從源頭防止腐敗，有利于保護干部。

參考文獻：

[1]胡信生，拓東玲，王希文.高校財務風險類型與防范[J].教育財會研究，2004，（6）

[2]陶永勇.高校擴招舉債與財務風險管理[J].事業財會，2005，（4）：4

第3篇：高校財務風險范文

（一）資金來源風險

受國家財力所限，我國政府財政部門在教育方面的支出偏重于九年義務教育，對高等院校的投入長期不足，尤其是地方高校的財政投入較少。2012年，我國國家財政性教育經費支出首次達到GDP的4%，但逐年增加的教育經費，也主要用于解決學前教育、義務教育、職業教育的缺口。地方政府對地方高校的財政撥款到位比例很低，許多經濟欠發達的地區，政府由于財政收入不高，造成地方高校獲得的財政撥款更少。因此，有限的高等教育經費投入，難以滿足新時期地方高校的發展需求。但是，現在甚至將來更長的時期內，我國高等教育的經費來源模式中，政府財政資金與學費收入占比仍會處于絕對優勢地位，社會資金流入高校的路徑仍然不暢。造成事實上地方高校資金來源結構的單一性。發達國家高等教育的籌資模式呈多元化發展趨勢，尤其是社會捐資、服務性收入占高校經費籌措比例較高。隨著我國高校辦學自的不斷開放，地方高校在發展的國際視野下，謀求經費籌集的多元化，發展校辦企業、開展產學研服務、開發專利獲取收入等，必然成為一種趨勢，給地方高校的發展增添收入。但是，短期內，由于相關體制改革、法制建設經驗的相對不足，在拓寬了資金來源渠道的同時，也隱藏著較為嚴重的資金來源風險。

（二）內部控制風險

內部控制的概念首先來自于企業經營管理活動，其本質是在降低交易費用的同時彌補企業契約的不完善性而存在的一種內部控制機制（劉明輝、張宜霞，2002）。隨著我國高等教育的規模化發展，內部控制逐步受到高校重視。高校重視內部控制理念，其一是受到現代管理科學發展影響，其二是適應社會主義市場經濟條件下自身發展的需求。然而，大學是非營利機構，其發展目標與企業有著本質的區別，企業與高校的組織關系特征也不盡一致，企業組織關系中的橫向制衡特征，在高校組織特征中就不明顯，因此企業與高校的內部控制框架要素也不可能一致。事實上，企業內由監督決定的內部控制結構以及由制衡決定的內部控制結構往往并存，而高校的組織結構決定了其內部控制結構往往是單一的自上而下的監督體系。同時，高校內部審計機構也缺乏企業內部審計機構所應有的權利和工作激勵機制，使得高校內部控制理論與實踐都處于初級階段。或機制不完善；或執行力低下等。加之行政管理的計劃體制慣性，人情關、利益關的阻礙等，較長時期內，高校財務內部控制風險仍會存在。隨著國庫集中支付制度的推行，公務卡制度的改革，這些情況會有較大的改善，但不可否認，從管理角度出發，我國高校內部控制理論仍然是一個新生事物，亟待實踐中完善豐富。

（三）資產管理風險

高校資產管理是高校事業發展的物質保障。但是，由于長期受到計劃經濟體制的影響，我國高校在資產管理上仍存在許多缺陷。長期以來，我國高校事業經費主要來自各級政府撥款，學校自身并不承擔經濟責任（李輝生，2007）。這種現狀使得我國高校較為普遍的存在資產管理意識淡薄、觀念落后的問題。這種明顯“計劃調配”的資產管理模式，已經越來越不符合當前高校發展要適應社會政治、經濟體制與文化改革步伐的總體要求。而辦學規模擴大、資產總量驟增的現實，使得將高校資產科學管理的緊迫性日益凸顯。資產管理不當，產權認識偏差等所導致的基礎建設盲目上馬、固定資產重復投入、資產利用效率低下、資源浪費等現象就會發生，這些都會成為新時期地方高校發展中的潛在風險。忽視資產的科學管理，會造成國有資產的流失，給地方高校帶來嚴重的財務風險。

（四）運營風險

運營的基本特征是標準、細致、效率、協作、創新。從高等學校的運營管理角度解讀，明確辦學定位、保障教學質量、加強規范管理、合理拓寬籌資渠道、謀求校際平等合作與支援等等，是學校運營管理的重中之重。因此，高校在運營管理的過程中，運營不善也會直接導致財務風險。首先，地方高校如果不能明確辦學目標和辦學定位，沒有明確自身的運營目標和經濟責任，對學校的資產缺乏保值增值意識，在學校發展和建設資金的管理中，忽視科學的運營管理，可能直接給學校造成財務風險。其次，在學校的辦學過程中，由于缺乏健全的學費催繳制度，造成學校的學生欠費現象日益嚴重，這不利于學校的財務收支，造成學校的資金歸集難度，給學校的經營帶來困難。另外，地方高校生源減少，生源質量下滑，學校就業率降低等，都給學校的運營管理增添了難度，形成一定的財務壓力和風險。

二、地方高校財務風險的成因分析

（一）教育財政投入不足

地方高校的運營資金來源主要依靠國家財政撥款和學生學費、住宿費收入。而財政撥款在我國地方高校的資金來源當中占據主導。但是，近年來，我國雖然對地方高校的教育經費不斷增長，但是依舊難以有效的滿足地方高校辦學規模的快速發展，地方高校所在的地方政府也財力有限，不能夠充分的滿足地方高校的資金需求。近年來，地方高校的規模擴張速度遠高于財政投入的增長速度。許多地方高校不斷的增加校園面積、增加固定資產投入。高校的教育財政投入遠遠不能滿足地方高校的資金需求，導致地方高校嚴重的資金缺口，給地方高校帶來潛在的財務風險。

（二）管理者缺乏風險意識

高等院校的管理者重視學校辦學規模的擴張，注重學校的固定資產的投入和日常經費開支的增加，但是，缺乏良好的財務風險管理意識，在對高校的運營管理中，容易忽視地方高校的發展實際和資金量，盲目的進行擴招和增加學校建設投入。另外，政績觀、求全求大的發展心理，一定程度上也容易造成學校的粗放型發展。這些都是風險意識缺乏的表現，長遠來說影響地方高校的核心競爭力的提升。

（三）財務監管制度不健全

地方高校在財務管理的過程中，缺乏健全的財務監管制度和健全的財務風險預警系統。在進行固定資產采購和基礎項目建設的過程中，缺乏健全的財務監督流程和內部審計監督。財務風險預警系統是通過對高校的財務報表和相關資料展開科學的、全面的財務風險分析和預測，通過設置一定的量化指標，在學校現有的財務會計制度和會計核算的基礎上，對學校的經營和資本管理活動中的財務風險進行及時的識別和控制。但是，當前地方高校現行的財務風險管理體系存在嚴重的局限性，學校缺乏健全的財務風險預警的管理制度、人員和技術條件，這也是導致地方高校的財務風險的隱患。

（四）財務支出缺乏健全的監督和管控

受人力和環境條件所限，地方高校在開展各項業務活動諸如設備采購、公務消費、科研經費列支等等經費支出的過程中較難形成有效的監督管控。招投標制度、國庫集中支付制度、公務卡制度等等雖然使得這些情況有所改觀，但消費條件與環境的限制，仍然難以有效避免資金使用的盲目性，公務人員的自身素質與約束力的差異，有效監督的缺失等，均可能導致隱蔽的腐敗現象發生，影響學校的財務安全。例如校園基礎設施建設和教學器材的采購的過程中的預算管理機制、審批機制、招投標管理問題；科研人才的引進和科研經費的投入、管理與使用問題等，如果監督管理不善，都會給高校的財務管理帶來諸多風險和危機。

三、地方高校財務風險的防控策略

（一）增加政府投入，建立多元化的籌資渠道

地方高校的發展離不開政府的財政資金的投入，因此，應當穩步加強政府財政投入，確保地方高校的教育經費的不斷增長。地方高等院校應當明確自身的產權，地方公立高校的資產屬于國家和地方政府所有。地方政府應當強化自身責任，重視扶持地方高等院校的健康和諧發展。另外，地方高等院校除了依靠政府財政撥款和學雜費收入之外，還應該建立完善的資金籌集渠道。首先，變商業性貸款為政策性貸款。地方高校在進行學校基礎設施建設中，大多數項目是建設周期長和收益低的項目，而商業貸款會增加地方高校的還款壓力和資金籌集成本。另外，高等院校應當積極展開與企業的合作進行創收，通過科技成果的轉化，增加地方高校的經費收入，解決地方高校的資金壓力。最后，地方高校可以通過宣傳等方式向社會籌集辦學資金，從而有效的降低地方高校的資金籌集風險。

（二）增強高校管理者的風險意識，健全高校內部控制

地方高校的管理者應樹立科學的風險管理意識，重視高校自身的財務管理。高校的領導者應當明確自身的權利和責任，在學校規模擴張和基礎建設過程中，明確崗位設置和規章制度，加強對學校建設中的招投標管理，重視利用財務監督機制和內部審計機制開展對學校的財務風險的監督和控制。高校的管理者應重視建立完善的內部控制制度。對高校貸款、資金使用、基礎建設、教育經費投入等各個方面開展全面的、全過程的風險管理和內部控制，避免學校運營管理的過程中出現權力濫用的現象。

（三）完善財務監控制度和財務預警系統

提高對地方高校的財務風險的防范，應建立完善的財務預警系統和科學的財務監控制度。通過系統性的制度保障，提高運營和發展的過程中的財務管理的穩定性和安全性。首先，學校應該建立完善的財務管理制度、財務收支審批制度、內部審計制度，同時加強執行力監督。通過科學的財務監控，防止出現財務風險，促進高校資產保值增值。同時，高校應完善自身的財務風險預警系統。認真調研，科學篩選與制定財務風險預警指標，對學校財務風險進行具體量化的分析與評價，及時的發現高校運營中的財務風險，并有效的將潛在風險進行轉化和消除。

（四）規范高校財務支出管理，提高資金使用效率

第4篇：高校財務風險范文

關鍵詞：普通高校；信貸資金；財務風險；風險控制

為有效控制信貸資金財務風險，2004年7月，教育部與財政部聯合印發了《關于進一步完善高等學校經濟責任制，加強銀行貸款管理，切實防范財務風險的意見》，對高校貸款的指導思想、貸款資金的使用方向和管理均作了具體規定，進一步加強了高校貸款行為和資金管理。這是政府部門為指導高校規避財務風險而制定的指導性政策。

高校的信貸資金屬于高校的借入資金，屬于高校的負債，與國撥經費和學費有著本質的區別。高校利用信貸資金需要支付資金成本和按期歸還本金，存在著一定的財務風險。所謂財務風險就是高校取得信貸資金后存在著債務負擔過重而影響高校正常財務支付和不能按期歸還貸款本金和利息的可能性。如果貸款不能展期，甚至還存在著被債權人而破產還債的可能性高校對信貸資金的使用必須堅持“經濟效益”的原則，注重投資質量。注重分析投資后是否能為學校帶來更多的資金回流，也就是能否創造新的更多的收入。另外，信貸資金的使用應經過嚴格、合理的專家論證，避免出現個別人的“拍腦門工程”和無效投入，避免給學校財務造成新的更大的困難。總之，學校在信貸資金的使用上必須堅持效益原則，既要努力擴大收入，又要嚴格控制辦學成本，不斷提高信貸資金使用效益。由于高校長期存在著資金短缺的問題，一些高校申請到信貸資金以后，覺得資金有了溢余就隨意消費，亂上建設項目；還有一些高校缺乏長遠規劃，過于追求短期利益以至基建攤子鋪得很大。這些行為只會進一步加大財務風險，給高校的資金運轉帶來更大的壓力。因此，作為高校應嚴格控制和防范財務風險，應在以下幾方面做好工作。

（一）建立高等院校的償債準備金制度

高校利用信貸資金，要還本付息，當支付的利息相對數較小時，可列入當年的經費支出中，但本金一次償還時會造成高校財務支付困難。如作者所在的高校，在2006年一年中，歸還到期貸款本金5000多萬元。這對于一個年收入只有9000多萬元的高校來說，一年內歸還的貸款本金和利息就占去了一半以上，是一個相對較大的數額，曾一度使該高校財務陷入困境。財務賬上沒錢，教職工手中的積壓了大量的票據不能報銷，教職工工資不能按時發放，搞得人心惶惶。影響了教職工對學校發展的信心，影響了教職工積極性的發揮。由此看來，建立高校的償債準備金制度是完全必要的。同時，由于現行高校會計制度規定高校固定資產不提折舊，固定資產在使用中耗費的價值得不到補償，高校償還銀行貸款就沒有穩定的資金來源。為了彌補高校會計制度的缺陷，也為了高校不至于因償還貸款而發生財務風險，應建立償債準備金制度。高校在編制年度預算時，根據債務規模和貸款期限，按2%~3%的比例提取償債準備金，在事業基金中留足這一數額。

（二）建立有效的風險防范機制，確定合理的貸款規模

對高校來說貸款不可能是無限制的，“應該貸多少款和能貸多少款”是高校在貸款時應考慮的問題，也就是說貸款規模要與學校的發展規模相適應。如果學校貸款規模超過學校的承受能力，學校將面臨財務風險。因此，高校為防范風險，通過建立貸款風險評價模型來確定合理的貸款規模，建立有效的風險防范機制。

高等學校貸款的前提條件是必須保證未來一定期間內每年具有可用于償還貸款本息的可償債資金，高校的收入來源可分為限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（無指定用途）兩大類。只有非限定性收入才能作為高校償還債務本息的資金來源。

非限定性收入=（非專項教育經費撥款-附屬中學教育經費撥款）+教育事業收入+附屬單位交款+其它經費撥款+上級補助收入+其他收入

高校的正常運轉和發展必須首先確保必要的剛性支出。

必要的剛性支出=（基本支出-科研支出-已貸款利息支出）+對附屬單位補助支出

非限定性凈收入=非限定性收入-必要剛性支出

考慮到高校非限定性凈收入不可能全部用于償還貸款本息，因此，各高校可結合實際按一定比例確定可用于償債的非限定性凈收入。

為平衡各年收入與支出中偶然因素的影響，可以年均非限定性凈收入Ro為基數，以n年期同期銀行平均貸款利率i為折現率，計算未來n年累計非限定性凈收入現值。具體方法如下：

（1）年均非限定性凈收入Ro=近兩年非限定性凈收入之和/2

（2）n年期累計非限定性凈收入現值=Ro×限制系數f

式中，g為設定的非限定性凈收入增長率，n為期間數（年），i為同期銀行貸款利率。

n年期累計貸款控制額度=n年期累計非限定性凈收入現值+一般基金中可用于償債資金（可按一般基金的20%~50%測算）。

n年期累計新增貸款控制額度=n年期累計貸款控制額度-累計為償還貸款余額。

通過以上公式我們可以大致計算出學校的貸款規模的上限。需要注意的事，此公式在實際運用中還要結合學校實際情況，分析考慮各種因素靈活把握。

（三）繼續拓寬高校經費籌措渠道，分散貸款分險

信貸資金是高校籌集資金的主要渠道，但單一的籌資渠道會增大高校的財務風險。為有效地規避財務風險，高校應建立多渠道籌集資金的機制，分散風險，增強還貸能力。銀行信貸資金作為高校的一項負債，需要高校在未來一個確定時期內支付本金和利息，從而構成高校的一項負擔，對其計劃不周，管理、使用不當，很可能帶來極大的負面作用。對此，高校要把清理負債，按期歸還各種借款當作一件大事來抓。高校財務部門要從資產負債率、流動比率、經費自給率等方面正確分析財務狀況，認真進行預測分析，保證銀行的信貸資金到期歸還。

（1）挖掘傳統經費來源渠道

政府撥款是大學經費來源的主要組成部分，并且這部分資金屬于高校的自有資金，既沒有資金使用成本，也不需要歸還。因此，大學應積極與政府尤其是地方政府建立良好的關系，并瞄準政府的需要，盡可能多地爭取科研課題和經費。

另外，學生拖欠學費是全國高校普遍面臨的問題。這其中固然有因家庭貧困交不起學費的原因，但是惡意欠費現象也比較嚴重。全國高校平均欠費率達25%左右。目前，高校通過提高收費解決資金緊缺問題可行性不大。但是，如果能夠通過高校收費制度創新，加大工作力度，全校齊動員，有關部門通力配合，齊抓共管，盡量降低欠費率，把能收的學費盡可能多地收回來，也可以為高校增加經費來源。提高高校的自有資金比例，增強高校的實力和抗風險的能力。

（2）募捐向制度化、規范化方向發展

大學爭取社會捐贈是一種傳統。為了更好的發揮這一傳統籌資渠道的優勢，大學應該設立專門的募捐機構，發揮大學董事會的作用，擴大募捐范圍。

募捐已成為國外大學，尤其是美國大學應對經費緊張挑戰的重要策略之一。1996年，美國斯坦福大學接受了惠普公司的創始人之一惠萊特的3億多美元的個人捐款。如此之大的捐款，對于大學發展已經不是可有可無的點綴。1994年美國大學所接受的捐款總額為124億美元，占高校總收入的7%。新加坡于1991年成立了大學教育基金，5年時間共獲得捐款6.2億新元，為新加坡國立大學和南洋理工大學的發展做出了貢獻。

高校教育基金會在我國是新事物，近幾年許多高校也意識到成立基金會的重要性與緊迫性，紛紛籌建申報基金會。清華基金會成立于1994年初，現有專職、兼職工作人員10人，至今已籌集資金一億多元，捐助資金共4億多元，資助校內各級各類項目幾十個；北大教育基金會成立于1995年，有專職人員12人，下設：行政部——負責資金的管理使用；財務部——負責資金的運作；業務部——負責籌款。至今籌集資金幾億元。清華、北大基金會都設有獎學金、獎教金等，教育基金對學校資金不足的填補起到了很重要的作用，北大基金會每年向學校提供幾千萬元的項目資助費。基金會的錢可拿來用在學校、政府不可能或支付不了的方面。

高校應積極借鑒國內外高校經驗，充分利用校友遍布天下的優勢，為學校的建設籌集資金。拓寬高校資金來源渠道，分散信貸資金風險。

（四）成立專門的信貸資金管理組織機構，加強信貸資金管理

成立專門的信貸資金管理機構，對信貸資金進行全過程的監督和管理，以降低信貸資金財務風險，提高資金使用效率。

成立以校長為組長，監察、審計、財務、基建等重要職能部門參加的信貸資金管理小組，對學校一定時期內擬貸款項目進行考察、分析、論證。在項目可行的情況下，擬定貸款計劃，初步確定引進信貸資金的金額、期限等，經學校有關會議通過后簽訂貸款合同書。

財務部門要設專人對信貸資金進行管理，建立臺賬，按貸款銀行逐筆登記貸款日期、金額、利率和到期日等明細情況，每日要編制使用信貸資金計劃表和償還信貸資金計劃表，報信貸資金管理領導小組及校領導。使領導對信貸資金的規模、使用情況、到期日分布情況做到心中有數，同時，為學校決策提供相關依據。

信貸資金管理小組對信貸資金使用的全過程進行跟蹤、監督、驗收，并及時處理信貸資金使用過程中的管理不善等問題，在條件允許的范圍內，對信貸資金的使用效益進行考核分析，增強提高信貸資金使用效率的動力。

（五）建立最佳信貸資金組合，降低信貸資金風險

所謂信貸資金組合是指在一定數量的信貸資金中，短期貸款和長期貸款的比例，也稱信貸資金的長短期結構。確定合理的信貸資金組合，結合合理的貸款規模，不僅可以減少財務風險，還可以節約資金成本。在信貸資金占高校資金來源一定比例的情況下，信貸資金利息支出占用了教育事業費的一定份額。因此，減少貸款利息支出，節約資金成本，是提高信貸資金利用效率的一條有效途徑。高校要根據本校的發展規劃、項目計劃、工程進度、收入與支出情況，在充分考慮貨幣時間價值的情況下，實行短期貸款與中長期貸款相結合，分期分批貸款，確定最佳的貸款規模與貸款期限的組合，防止盲目貸款和增大財務風險現象的發生。

參考文獻

1、楊周，施建軍.大學財務綜合評價研究[J].北京：中國人民大學出版社，2002

第5篇：高校財務風險范文

中圖分類號：G475

文獻標識碼：B

文章編號：1008－2409(2007)05－1110-03

高等教育改革，使高校的法人實體地位基本確立。體現在財務管理上，就是高校在辦學資金籌集、教育經費的使用等方面都有了一定的自，而正是這種獨立的自，使高校的財務管理已由無風險管理轉變為風險管理。

但是，從現實情況來看，大多數高校對財務風險還沒有引起足夠的重視，未建立起有效的財務風險防范機制，無相關的防范制度．仍然沿用著計劃經濟體制下的決策機制，造成財務狀況失衡、投資失控，直接影響了辦學效益，為高校的進一步發展帶來隱患。因此，如何盡快建立有效的高校財務風險防范機制，是一個亟待研究的課題。

1　高校財務風險的現狀

1.1　支出結構不合理導致的失衡風險

高校財務支出擔負著學校科研、教學等各項事業發展的經費開支的需要。在目前高等院校支出總量不足的情況下，既要保證重點項目的開支，又要做好統籌規劃、綜合平衡。支出結構失衡，直接制約了教學、科研的長遠發展。雖然高等院校作為事業單位，在總體財務風險方面與企業有所不同，不太可能因財務危機出現破產的現象，但其流動資金是有可能短缺的，出現拖欠工資、日常開支資金嚴重短缺等現象，顯現出高等院校財務狀況總體失衡風險。

1.2　規模擴建帶來的債務風險

近幾年來，各高校連續擴大招生規模．辦學條件與教育發展之間的矛盾日益突出，高等學校在財政資金和學校自籌收入不能滿足建設需求的情況下，大多利用銀行貸款解決問題．高等學校在利用銀行貸款加快事業發展的同時，也出現了一些不容忽視的問題。部分高校對貸款的風險認識不夠，還貸的責任意識不強；個別高校對貸款的論證不充分，貸款規模極大超出高校的經濟承受能力；有的高校缺乏勤儉辦學的思想，不切實際地依靠貸款鋪攤子，上項目，盲目追求高標準，存在借款金額超過還款能力的過度舉債現象。

1.3　大額采購活動、維修工程形成的欠款可能引起的支付風險

大額采購是指高校成批量采購教學儀器設備、家具、用具等，這類采購一般合同約定或到驗收合格后付款，并且供貨方亦習慣于按付款進度開具銷貨發票，因而所簽購貨款一般都投有進入高校的負債賬簿中。財務部門難以監控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

1.4　過多依賴銀行貸款的財務風險

高校向銀行借款是高校作為應付支付困難的最主要資金來源。從理論上講，只要國家金融政策不變，高校未來發展環境不發生大的變化，銀校合作是可以實現“雙贏”的。對銀行借款過分依賴的一個潛在風險就是巨大的利息支付壓力。

1.5　校辦產業的連帶責任風險

隨著高校的不斷改革與發展，校辦產業逐漸脫離主體．形成自負盈虧的獨立性組織。有些校辦企業由于沒有法人資格，不能獨立承擔民事責任，其財務風險實際上是由高校來承擔的，學校作為校辦產業的主要投資者，理所當然對校辦產業負責任。一旦校辦產業清算破產，學校也會負連帶責任，學校要承擔相應的財務風險，因而會對學校財務狀況造成影響，形成學校財務的連帶風險。

2　財務風險形成的原因

2.1　財務風險的意識淡薄

原來高校財務活動基本沒有獨立的投資政策，所有資金來源由國家統一供給，資金的運用也必須按國家計劃進行。在這樣的模式下，高校財務風險的可能性很小。隨著高等教育改革的不斷探入，高校成了法人實體，國家的財政撥款不能滿足學校的日常資金需求，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌資金的壓力隨之增大。然而，不少高校的管理者以及財務工作者并沒有充分認識到這一轉變，仍然墨守陳規，不能正確測算學校財力可以承受的能力，盲目追求脫離實際的發展，資金運用缺乏合理性導致學校綜合財力入不敷出，也導致高校財務營運風險加劇。

2.2　教育成本支出加大

高校負債發展，擴大招生規模，為增加學校的事業費收入解決正常運行中的資金缺口打下基礎。擴招給高校帶來了學生學費、住宿費收入的增加，但增收不減支，增收不增效，學費等收入并不能完全用于建設和發展，有相當一部分要用于滿足學校由于學生數量的增加，而同步增長的是對教學教輔設施、設備以及師資隊伍的建設方面經費增長的需求，用于高校由于內部管理體制改革而增加的成本。加之許多高校對支出的控制嚴重不足，從而給高校的運營帶來了潛在的風險。其主要表現在財務支出缺乏必要的制度規范，高校行政機構改革滯后，財務支出結構中日常性支出膨脹，加大了財務收支平衡的難度?財務支出管理方法落后，支出不足與浪費現象并存。

2.3　借款費用過高

不少高校將自己的定位定得太高，大力發展新校區，貸款規模也隨之加大，負債投資的成本與收益不匹配，導致潛在的負債風險。并且學校負債的償還責任存在著模糊性．存在“債多不愁”現象。高校的建設規模與潛在的招生規模不匹配，如果高校生源不足或完不成招生計劃，就會出現建設規模與在校生規模不一致的情況，在目前高校還貸主要依靠學費收入的單一渠道時，高校預期收入無法實現必然造成資金緊張，這將直接影響債務的償還能力，產生負債風險。

2.4　負債結構不合理

現在高校使用的銀行貸款有兩種．一種為項目貸款，這類貸款的周期長，風險的可控性較強。另一種為流動資金貸款，這類貸款期限短，資金流動性強，使用靈活，資金利率較低，資金使用率高，負債成本相對較小。高校貸款不論期限長短，最終都要通過現金流量來償還，如果不考慮負債風險系數的大小，一味追求低成本，過多地使用流動資金貸款，則會導致負債風險的短期集聚，在沒有適當的現金保證情況下，就會形成還貸困難．出現資金鏈斷裂的現金性財務風險。

3　高校財務風險的防范措施

3.1　強化經濟責任制，提高決策的科學性

建立高校經濟責任制。經濟責任制的核心是將權利和義務相結合，使校內各有關單位在經濟工作中既按規定行使權力，又按規定履行責任。經濟責任制的內容貫穿學校財經工作的全過程。高校財務風險實質上是一種經濟責任風險，它是由管理層的決策造成的，如建設項目缺乏科學論證、盲目跟從等會形成高校巨大的財務損失和財務風險。通過建立和強化經濟責任制，提高決策的科學性，使高校的各級管理者承擔起財務安全與風險控制的責任。

3.2　增強財務風險意識，建立銀行貸款管理制度

高校的管理者要樹立并增強財務風險意識，高校既是一個法人主體，又是一個投資主體，投資是有風險的。而在當前很多高校以銀行貸款作為高校基本建設的主要投資資金來源時，建立銀行貸款管理制度則是高校防范財務風險的必然措施。高校要認真研究資金市場的供求情況，根據資金市場利率走勢和項目建設進度對資金的需求制定科學、合理的資金使

用方案，通過優化貸款資金結構，降低貸款成本，減少財務風險；學校應制訂切實可行的還款計劃，要按照貸款本息歸還的時間、額度要求，合理安排調度資金，避免因準備不足、資金周轉困難而出現的延期還款損失。

3.3　做好長期財務規劃，建立財務風險預警系統

高校財務部門要在學校已有事業發展計劃的基礎上，對學校未來5年甚至10年的財務收支進行科學預測，并隨著時間的推移、條件的變化和實際財務收支的完成情況，不斷滾動修正，使之成為高校經濟決策的落腳點。同時，高校要在現有財務管理和會計核算的基礎上，設置相關量化指標，建立起比較完善的財務風險預警系統，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實的財力情況，及時揭示隱性問題，對高校財務風險進行預警預報。

3.4　拓寬資金籌措渠道，努力增加收人

增加收入是防止高校出現財務風險的根本途徑。目前大多數高校財務已經或逐漸形成多渠道籌措資金的格局，但許多高校對財政撥款的依賴程度還是非常高，多渠道籌措資金對大多數高校來說，仍然是以財政撥款和學費、住宿費收入為主。因此，高校一方面要解決應收盡收問題。學費的收繳率要與學院、系、職能處室的經費掛起鉤來，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免，組織困難學生開展勤工助學，從根本上解決困難學生的欠費問題。另一方面，高校要打破傳統的籌資觀念，對教育籌資體制進行制度創新，充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，實現多方籌措教育資金的目的。

3.5　強化預算約束管理，嚴格控制支出膨脹

①制定高校預算管理辦法，規范預算管理。高校預算管理辦法一般應包括學校內部預算管理的職權、學校預算編制的內容、預算的編制、調整的程序等。首先要從制度上保證預算管理的科學規范。學校一般的預算編制、執行、反饋、調整。

其次，維護預算的嚴肅性。高校年度預算一經下達，無特殊情況，一般不予調整。各單位如需追加預算，必須經校長辦公會研究同意后方能追加。

再次，高校正常年度收支預算要堅持“量入為出，收支平衡，的原則。堅持銀行貸款不能用于高校的正常年度收支，遏制高校年度正常收支的無原則膨脹。

②把財務公開作為校務公開的重要內容積極推進。即公開預算標準和程序，公布財務預算執行情況和決算結果a

⑧在高校內部推行集中采購制度。集中采購制度是政府采購制度在高校內部的延伸，是市場競爭機制與財務支出管理的有機結合，這種制度的實施可以提高采購效率，有利于強化財務支出管理與控制，硬化預算約束，也有利于促進高校內部管理功能從管理型向服務型轉變。

第6篇：高校財務風險范文

關鍵詞：財務風險；高校財務；風險規避

隨著我國高等教育事業的高速發展，經營性理念逐漸成為了高校爭取規模優勢和競爭優勢的主流形式，這使得高校在財務管理上的自不斷加強。由于高校對財務管理的不斷加強，使得高校經費的來源比較多渠道，導致高校在財務上出現了一定的財務風險。高校財務風險主要是高債務風險和投資風險以及資金支付風險等方面，而造成高校出現財務風險的原因有很多，不但只是因為政府監管力度不夠，也是因為高校風險管理意識和擴招規模的影響。財務風險對高校的正常運營是有較多不利影響的，因此必須要對其進行相關的規避，以保證高效財務風險能夠進行有效的降低。

一、財務風險的內涵

目前財務風險主要分為兩種概念，即廣義上的財務風險和狹義上的財務風險概念。廣義財務風險主要是指經濟界在經營中遇到的經濟風險，這種風險多通過貨幣化的形式呈現，而狹義上的財務風險則是資金運營過程中面臨的財務風險，這兩者在具體含義上有著一定的區別。高等學校的財務風險與廣義和狹義財務風險都有著具體的不同，高等學校的財務風險主要是高校在資金運營中存在的危險，且這些危險也包含了資金運作短缺、銀行無力償還等資金運作風險。

二、高校財務風險的形成

(一)高校防范意識缺乏

我國很多高校的運營預算基本都是有國家控制管理的，這使得很多高校對于財務風險上的管理并不重視，且在面臨可能發生的財務風險時，高校管理人也沒有合理的規避風險措施。雖然我國很早就開始實施高校教育改革工作，但由于貫徹和實施力度不足，使得很多高校還未改變于政府經濟補貼的思想模式，其對于學校擴招背景下面臨的財務風險并不透徹理解。高校管理人財務風險防范意識較差的情況，不但使得高校的財務風險情況不斷加重，其在一定程度上也影響了高校的資金正常運轉。

(二)盲目擴招加重財務負擔

隨著我國教育擴招改革的不斷推進，很多高校都對學校建設規模都進行了擴大，而這些不斷擴招的學校，需要大量的資金進行扶持。我國對于高校擴招是有一定財政預算管理的，這使得高校除了利用財政撥款后，其也大量的引用銀行貸款，從而導致高校每年需要對銀行償還大量的貸款利息，甚至一些學校在償還利息后無法進行正常的學校資金運轉。由于高校對財務風險的認識不夠，使得其對財務風險沒有制定合理的防范措施和管理體系，且也沒有設置專門負責高校財務風險的專業管理人和崗位，從而導致其在盲目擴招加重財務風險后，沒有科學的規避措施對財務風險進行治理。

(三)高校財務管理制度不健全

我國財政部和教育部在2013年頒布了《高等學校財務制度》，制度中明確對高校的財務管理制度進行了相關的規定，但因實施和貫徹力度不夠，很多高校目前使用的還是1997年版的《高等學校財務制度》。傳統制度的不完善使得很多高校在財務管理制度上比較落后，對于實際財務風險管理制定的制度也不完善，很多管理規定上都不符合財務風險規避的要求。高校財務管理制度不健全，使得高校在財政內部控制制度和現金管理制度以及專項資金管理制度中，都沒有嚴格合理的制度可供使用，這在很大程度促進了高效財務風險的發生。

三、高校財務風險的規避措施

(一)加強高校的防范意識

市場經濟體制的背景下，高校作為具有獨立法人資格的經濟體，其必然會面臨更多的財務風險，因此為了避免高校財務風險的形成，必須要加強高校的防范意識。對此高校應當根據學校的實際財務情況和資金經營情況，來建設相關的財務風險管理體系，以使得管理人員能夠對高校的財務資金進行嚴格的管理，避免資金管理不合理而造成財務風險的形成。高校可以建設相關的財務風險指標體系，以對財務活動可能發生的風險情況進行分析，使得其能夠及時的控制舉債經營的財務風險，防治盲目欠債而影響財務正常管理。

(二)對擴招投資嚴格管理

盲目擴招是高校財務風險形成的重要原因之一，擴招不但使高校的舉債金額不斷增加，也影響了高校的財務活動日常管理。因此高校需要對擴招投資進行嚴格的管理，在進行擴招投資時需要全面的對學校財務資金進行分析，以建立合理的擴招方案。在提出擴招方案后，需要專業的財務風險管理人員對高校的擴招方案進行論證，以保證擴招方案不影響到高校資金的運轉。

(三)建立高校財務管理體系

完善的高校財務管理體系能夠在一定程度上對財務風險進行規避，且同時也有利于加強高校財務活動的合理管理。建立完善的高校財務管理體系，首先要建立專項資金財務管理人，使得高校的財務活動在進行資金使用時，能夠有專項管理人進行財務管理。高校財務管理體系需要按照高等學校會計制度和高校財務管理制度，科學合理的設置財務風險管理部門和職位，并采用財務管理專業人員進行財務管理，以及同時需要將財務風險管理理念深入貫徹到財務管理體系中。

四、結語

第7篇：高校財務風險范文

關鍵詞：高等學校；財務風險；評估與控制

一、關于高校財務風險的研究目的及意義

首先，這是一所高校能能夠正視重視自己財務狀況的表現。如何用準確的數據以及一整套風險評價指標體系系統地體現出這所高校的財務狀況是十分必要的，也是為高校的長期發展提供一個指標信息。其次，其研究可以給予國家的教育部門一些有用的信息，由于隨著教育機制的改革，國家現在對教育部門宏觀調控并不是很多，管理的也并不十分細致，因此當高校進行一個財務風險的研究時，可以為國家宏觀調控提供一些有用的數據，有利于國家在大方向上對高校的發展進行正確的引導，也有利于國家政策進一步的制定和規劃。再次，這是對高校內部本身的管理公開化、透明化給予了保障和依據。對高校的財務進行風險評估和預警研究的研究意義從根本上來說是對高校內部的經濟進行一個系統的評價與管理，對已經出現的問題進行及時的發現和改進，并對以后此類問題的產生進行預防分析，使高校能夠在財務狀況方面有著明確的分析，長足、穩定地發展。最后，高校財務風險的研究數據能夠為廣大的社會公眾提供信息，這些社會公眾主要指與高校發展的利益相關者，也就是外部信息使用者，主要包括投資人、可能有投資傾向的投資者，國家政府，銀行等提供借貸的利益關系群體。高校自身的財務狀況也會影響到高校的聲譽，對高校吸納資金，擴大規模都有著重要的意義。

二、高校財務風險的表現形式與成因

一般來說，高校作為一種教育體系而并非企業，也需要進行財務風險的檢查和預防嗎？答案是肯定的，最初，財務風險的預防可能針對的是企業，但隨著時間的推移，尤其是在教育體制改革之后，財務風險就不是僅僅存在于企業之中了，高校對于資金的運用，用途也極其廣泛，比如學校擴建，相關產業的投資，但還是要與企業進行一定的區別，企業進行資金管理的目的是為了獲取利益，而高校進行資金管理的意義大體上來說是為了滿足一種業務活動的需要，企業屬于自收自支，自負盈虧，企業以營利為目的；高校的存在并不是為了盈利，它是一種社會需要，高校憑借自身的經濟來源取得的并不能滿足其存在和發展需要，大部分還要依賴于國家的提供支持，大部分資金還是來自于國家的撥款，因此，高校的財務風險主要還是劃分來自于大致以下四個方面：主要是資金運作、財務狀況總體失衡、債務和連帶責任。

1.資金運作風險

所謂的資金運作風險指的是，高校在對取得的資金進行安排和調配，進行合理的支配，但由于各種外界條件可能發生的變化，就會導致實際發生的收入支出與預計的并不一致，這個時候就是在運作過程中可能風險的發生，但由于投機性不大，所以這種風險發生的與預計的偏離程度也不是很大，但也應該注意。對于高校內資金運作方面風險的防范，是高校財務分析的重要組成部分，為學校各項工作的進行、其他活動的開展都提供了一定的資金保障，比如計劃內的科研經費、后勤保障。同時，對高校資金運作方面的風險進行研究和預警也是對我國整個經濟體系，事業單位改制成果有著一定的促進作用，對于高校內整體穩定長足的發展也有著很良好的示范效應。同時，我們也應該能注意到，在高校內的資金運作受到外界環境影響十分大，類似于政治、經濟、文化、法律等因素的影響，都可能會對高校的經濟造成一定的運作風險，因此，切實加強風險防范具有極其重要的地位。

2.財務狀況失衡風險

還存在這一種風險叫做財務狀況失衡，這主要表達的是在高校之中，一定要考慮到長期發展，站在整體的角度進行考慮，不能因為其他情況比如投資而導致企業短期內的經濟失衡比如不能按期發放工資等資金短缺的情況發生，對于長期來說，可能會負債壓力過大無法按期償還，這些都是財務失衡的表現。而這種財務狀況失衡大致是由于以下幾點造成：首先就是對待風險沒有足夠的重視，依舊停留在過去那種國家政府宏觀把握的思想之中，導致在新的大環境下，沒有適應市場發展，對市場經濟風險沒有合理的認識，導致資金錯放、閑置，這就給高校經營管理帶來了很大的弊端。其次，是高校還指望于國家撥款，但在當前的市場經濟形勢下，國家的財政力度盡管很大，但是也不能滿足高校目前招生規模日益增長，學生數量日益增多的情況，而且當今高校開支日漸增多，僅憑借財政補助是無法完成正常的資金運轉的。除了在收入方面，還需進行控制的就是支出方面，由于很多高校并沒有整體的財務方面的衡量，導致支出瑣細而繁雜，并沒有對支出方面設立一個門檻，用硬性控制指標來規范高校在具體方面的支出，否則就會產生資源、資金浪費的現狀發生。

3.規模擴建帶來的債務風險

這是一種存在高校機制中非常常見的財務風險，這主要是由于高校為了生存發展，也伴隨著學生數量的不斷增加，需要進行擴建、或者改善校區等，都會向銀行等金融機構進行貸款，但是向銀行貸款也存在著一定的風險，比如高校預計不足，不能按時償還債務，或者其舉債太多，或者依靠貸款來提供平時的開支，這都是高校可能存在的債務風險，為了校區的建設而背負巨額債務，而還貸能力不強導致債務危機加劇，財務狀況惡化，給高校帶來了不可估量的財務風險。同時，高校可能會有一些校辦產業，這也是一種投資，但是高校也可能會對其投資的產業承擔著連帶的風險，也就是說一旦投資的產業發生了財務危機，那么高校很有能要對其負擔相應的債務，同時這也是由于對校辦產業疏于管理，監管不到位所產生的風險。

作者:赫艷輝 單位:齊齊哈爾市農民科技培訓中心

參考文獻:

第8篇：高校財務風險范文

[關鍵詞]民辦高校；財務風險；控制

自政府鼓勵社會力量參與辦學以來，截至2015年全國經政府審批舉辦的民辦高校有722所，民辦高校的數量與規模發展都十分迅速，這為我國快速實現高等教育大眾化做出了重大的貢獻，一定程度上滿足了人們的教育需求。隨著國家對提升辦學水平的進一步要求與社會對優質教育的呼吁，民辦高校持續發展就一定要加強自身的規范性建設，在此基礎上進行內涵與外延的“精耕細作”。當前民辦高校的財務風險十分凸出，加強對財務風險的控制是民辦高校進行自我完善與提升所要面對的刻不容緩的問題。

一、我國民辦高校發展中面臨的主要的財務風險

(一)民辦高校籌資風險

民辦高校實施的是政策允許的自籌經費、自負盈虧的辦學實體，其籌資的方式非常單一，普遍局限于學生學費、住宿費等學生費用，這種資金籌措方式嚴重依賴學校招生。在我國人口紅利尤其是適齡入學人口暴增的1998年至2014年，民辦高校的招生規模與籌資規模雙增長，但是接下來高校要面對生源下降、招生不足的形勢，“生少校多”的局面將高等教育從“賣方”市場扭向“買方”市場，由于長期以來固化在社會當中的“公立”、“私立”差異，以及民辦高校自身辦學實力的制約，其籌資風險劇增，而外界的壓力也會倒逼民辦高校加大對硬件、軟件建設的投入，民辦高校單一籌資方式將難以滿足其需求，一旦采取借貸等外部方式籌資，那么民辦高校極其容易自己置于債務危機的風險之中。

(二)民辦高校投資風險

這些年，民辦高校也在不斷嘗試多元化投資、擴大學校產業，投資領域不斷泛化并且蔓延，一旦投資失誤將給學校帶來極大的財務風險。有的民辦高校由于財務機制不健全和內部控制不到位，將本該用于教育投入的資金挪用去跟風投資房地產、金融業或者互聯網等火熱行業，比如廣東地區一所民辦高校因為投資房地產失敗而導致拖欠學校教職工工資的惡果。有的民辦高校則對未來形勢認識不清而盲目擴大建設，一旦生源不足那么所投入在教學用房、設備儀器等方面的資金就難以獲得相應的效益，使得學校面臨投資危機。有的民辦高校將學校視為自己的私人資產，學校的資金視為個人私人財物，對有關財務事務安排了最為親密的親戚朋友來管理，財務收支運轉完全由董事長個人或者董事集團說了算，跳過了必要的財務監督與控制，財務投資很容易出問題。有點民辦高校則將本當用于教育投入的資金投資在理財、基金或者股票等項目中，而一旦投資失誤也將對學校的財務造成嚴重的危機。

(三)民辦高校經營管理風險

民辦高校運營資金主要依靠自籌，籌資渠道主要是學生繳費如學費與住宿費，高校要承擔教師工資與待遇、課酬、教學硬件費用、教師科學研究經費、學生活動費、行政管理支出費等多方面的開支，可以說民辦高校運營有著支出的風險壓力。而民辦高校在發展中為了擴大招生規模而不斷將運營資金投入到硬件建設如教學樓、宿舍樓等方面，追求經濟利益的動機使得民辦高校運營忽視了對于科學研究、教學管理、教師隊伍建設等方面的財務支出，民辦高校辦學水平得不到提升而影響到學校的長遠發展，民辦高校的資金來源就難以得到保障；民辦高校一旦遇到生源驟降或者招生指標降低時，也會遭遇資金困境，致使高校運營風險。

二、民辦高校發展中的財務風險控制措施

(一)提升辦學品質

以最簡單的經濟學原理“投入與產出一般情況下是成正比的”來衡量民辦高校的發展，民辦高校在粗放型發展過程中，其投入是遠遠達不到公辦高校的水準的，因而其辦學質量總是很容易受到社會和家長的質疑。隨著民辦高校成長經驗的積累，其辦學品質已經被提上了日程，辦學品質將會成為學校的一張最有說服力的“名片”樹立核心競爭力、打造知名度的關鍵，而辦學品質是需要靠投入來保障的，財務風險控制的宗旨就是要實現最優化的辦學投入。民辦高校的辦學行為要在不斷完善基礎教學設施建設基礎上，有效運用財務手段來改善教學硬件軟件建設，比如更新儀器設備，擴大圖書藏書量，引進高水平教育與管理人才，擴大優秀學生獎勵面等，將目光著眼于民辦高校宏偉事業發展藍圖之上，警惕學校的資金與財務運轉，以確保教育事業的可持續發展，辦學品質的不斷提升，那么學校的財務風險就會在可控范圍之內，學校的財務運轉也將為民辦高校的發展筑起堅厚的基石。

(二)建立多元籌資機制

民辦高校籌資渠道單一所可能帶來的抵御風險能力低下的財務危機已經被普遍認識，民辦高校對于建立多元籌資渠道有很強的動力。要想實現對財務風險的控制，民辦高校要從學校實情入手分析學校所擁有的資源與優勢來開拓籌資渠道，完善學校多元化籌資機制。一方面民辦高校要充分利用政策的傾斜照顧在必要情況下增加商業貸款，出于政策鼓勵民辦高校可以通過不動產或者場所抵押來獲得一定低息的貸款額度，這可以幫助高校短期內獲得較大額度的資金，當然銀行貸款的審核與要求也在不斷提高，有時候高校貸款融資并不理想。另一方面民辦高校要積極走出自己的“產學研”合作道路，借助學校所擁有的教育資源、科研場所以及專利技術來與企業等其他社會組織進行合作，引入社會融資，拓展民辦高校的融資方式。

(三)增強財務風險意識

提高對財務風險的警惕意識是防范財務風險的關鍵，尤其是處于決策層面的民辦高校領導要提高認識并善于判斷未來發展形勢以及早預測可能存在的財務風險，做出及時的應對調整。民辦高校應當在領導層的規劃與推動下構建起完善的包括管理經營、財務部門與審計部門聯合參與的風險管控體系，遵循市場經濟規律，在教育投資與其他投資決策中均衡投資收益比，嚴格控制財務風險，不將學校置于危機境地。在學校財務活動中倡導風險分析，對每一項財務活動的安全風險進行衡量、設定警戒線，確保財務活動的安全性，從而促使學校財務的良性循環發展。

(四)加強民辦高校的財務管理

由于民辦高校自籌經費、自負盈虧的經營模式使得其財務管理相較于公辦高校來說相對自由，基本由民辦高校投資人說了算，一旦投資人或者管理者的財務決策失誤將會損害民辦高校師生的權益，也會侵蝕民辦高校的教育公益性。為了維持教育公益性與資本逐利性間的平衡，加強民辦高校財務管理，構建一套職權明確的風險管理機制、風險控制機制與監督獎懲保障機制至關重要。首先從宏觀上來看，教育主管部門要加強民辦高校財務管理政策研究，放權與監督并重，扶持與管控并行；其次，教育主管部門要在堅守民辦高校財務安全性的底線基礎上，出臺政策鼓勵民辦高校盤活校內資產與資源，充分發揮民辦高校辦學主體的能動性，不斷提升民辦高校的社會效益與經濟效益，促使民辦高校走上健康持續的發展道路；第三是民辦高校要加強財務管理的現代化建設，在校內推行科學決策，在策略上采取全面預算與全面決算的財務方式，保障校內財務平穩運行。

(五)建立財務風險預警制度

民辦高校內部的財務風險預警系統能夠實現高校對財務風險的及早防范。建立風險預警制度，要從以下方面入手：第一，民辦高校財務管理人員要增強風險意識，樹立財務管理責任人的心態，提高對潛在風險的清醒認識與警惕；第二，學校要加強財務管理的信息化建設，引進先進的財務管理信息系統，通過計算機系統來輔助財務管理，提高財務數據的規范性，減少人工錯誤，防范財務失誤，提高財務管理水平；第三，加強對財務風險的分析、處理以及糾正，通過相關的財務報表與財務數據對財務事務進行定期評估，對潛在的風險做出科學分析、做好風險處理應急預案，在財務活動中及時應用預案進行處理，扭轉財務風險局面，降低財務損失。財務風險預警制度的有效執行可以幫助民辦高校發現隱藏的財務問題、化解潛在的財務風險。

[參考文獻]

[1]儲慧琳，啜華.遼寧民辦高校財務風險防范探析[J].現代經濟信息，2015(20)：140-142

[2]朱日麗．民辦高校財務風險及防范對策研究[J]．中國總會計師，2014(8)：94-95

[3]諶志紅.民辦高校財務風險及防范對策研究[J].財會學習，2016(8)：51-52

第9篇：高校財務風險范文

高校財務風險的概念

財務風險的含義可以從廣義和狹義兩個層次上來理解。從廣義上看，財務風險是指在經濟活動中，一些不確定因素影響導致的預期收益和財務收益之間發生偏離的現象，最終造成損失。而從狹義上看，財務風險是指企業用貨幣資金償還到期債務過程產生的不確定性。高校財務風險，是指高校在運營過程中存在的各種難以控制或預料的因素使得財務狀況具有不確定性，從而給學校經濟效益造成損失的可能性，使其財產有蒙受損失的風險。高校作為事業單位，非營利性的性質決定了高校所面臨的財務風險與企業的財務風險既有相似之處，也有本質的不同。企業資金運動的目的是獲取收益，而高校的資金運動是以發展高校教育事業、進行科學研究。因此，高校的財務風險具有一定的特殊性。高校財務風險主要表現為籌資風險、經營風險、投資風險以及財務管理風險。

高校財務風險形成的主要原因

籌資渠道不完善，高校舉債不合理：隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校教育經費的需求也越來越旺盛，在這種形勢下，籌資渠道的多元化就凸顯其重要性。為緩解高校資金壓力，1999年教育主管部門發文準許高校與商業銀行開展貸款融資合作，鼓勵高校向商業銀行貸款。經過多年的發展，高校教育經費的來源由單一的國家財政撥款轉變為以財政經費投入為主，以市場多渠道籌集資金的新格局。近年來，政府財政對高等教育的投入雖然不斷增加，但其占國內生產總值的比重遠遠落后于發達國家，存在教育經費投入不足和投放不均衡的問題。就目前而言，高校雖然可以通過社會融資來吸收資金，但由于籌資體系不完善，在財政教育經費投入不足的情況下，高校往往通過向商業銀行舉債的方式來緩解資金壓力。雖然銀行借款是彌補高校經費資金缺口的快捷渠道，但高校也因此支付大量的財務費用，從而在后續發展過程中背上了沉重的債務和利息的包袱。高校貸款主要用于基礎設施建設，然而固定資產的回收期較長，在短期內難以通過固定資產的收益還本付息，因此需要動用學費收入進行償還，這就直接影響了高校教學科研的資金運作，久而久之就形成了惡性循環，高校財務籌資風險逐步升級。

支出規模增加，高校收入不足：高校教育支出經費呈現出規模增加的趨勢。隨著教育越來越受到重視，高等教育由精英教育轉變為大眾教育，行業內部競爭加劇。各高校為了提升自身形象，增強影響力，紛紛置地建房，大力建設校園硬件設施，基建支出成為高校支出的重要組成部分。同時為了打造精品教育，提升重點學科的知名度，高校向高學歷、高素質的學者開出優厚的薪金條件，招攬國內外知名人士加入自己的教育團隊。為了爭取更多的教育市場份額，高等院校紛紛建立博士點、碩士點，增加院、系、專業設置，而這也需要大量的資金作為保障。伴隨著高校在校生人數的大幅增加，校舍規模、教職工人數、教學設備數量等都要相應提升，導致高校支出規模逐年增加。在高校收入方面，學生所繳納的學雜費收入是其主要來源。由于高考適齡人口相對減少，“十二五”期間高校規模會保持相對穩定的狀態。同時，教育部已經公開承諾不提高學費標準，高校有限的學費收入還常常面臨著學生延時支付和惡意欠繳的難題。因此，高校有限的教育收入往往不能滿足龐大規模的教育支出的需求，產生巨大高校財務經營風險。

盲目投資建設，造成資源浪費：根據《高等學校財務制度》的相關規定，高校有權利利用貨幣資金、實物、無形資產等向校辦產業和其它單位投資。這項規定有利于高校有效利用閑置資源，實現資金增值，然而在獲取收益的同時，相對應的投資風險也隨之而來。在不了解自身財力物力的情況下，如果高校不科學地進行決策，盲目對外投資，建設無效益、重復的項目，就會引發高校的投資風險，浪費有限的資源，損害高校的利益。一些高校為了通過教育部門的教學評估，提升自身“檔次”，盲目地將資金用于添置教學設備、改造實驗室、建立新校區。在對教學設備的購置上，由于不注重資金的使用效率，資產重復購置或閑置的現象時有發生。在改造實驗室的過程中，由于缺乏科學合理的論證，資金的浪費現象嚴重。在建設新校區的決策中，由于未重視事前評估和投資回報設計，高校資金周轉壓力增大。由于這些投資項目并未發揮應有效益，高校極易形成新的不良負債，加重債務負擔。

財務管理體制落后，內部控制薄弱。高等教育事業雖然實現了跨越式的發展，但高校的財務管理體制卻存在制度性的缺陷，脫離了教育發展的實際。對高校財務風險的原理和控制方法的研究基本上是照搬企業財務風險的相關研究，沒有切實考慮高校賬外的實際因素，對高校財務風險的反映也是不完整的，因此難以對高校財務風險起到警示防范作用。另外，在很長

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時間內國家預算有力地約束著高校財務狀況，有些高校領導風險意識淡薄，對于學校自身財務風險管理和控制缺乏重視。還有些高校缺乏財務風險預警機制，缺乏應有的管理上的控制流程，違法行為時有發生，導致高校資產大量流失，給高校的健康發展帶來潛在風險。

防范高校財務風險的相關措施

優化籌資結構，科學理性舉債。國家政府、教育主管部門及高校之間積極進行交流溝通，在獲取政府與教育部門支持的同時，高校也要通過自身的努力積極拓寬高校的籌資渠道。同時要完善高校經費籌措體制，優化籌資結構。除貸款融資以外，還要加強校企合作，加快科研成果轉化，重視校辦產業發展，吸收社會捐贈及教育基金，使得教育資金源頭由單一向多元化發展。設定債務“預警線”，科學理性舉債也是必須要做到的。高校要測算分析自身的償債能力，合理地確定貸款規模與結構，控制財務成本，減少財務風險。

提升核心競爭力，力求可持續發展。高校應找準定位，掌握核心競爭力，摒棄外表重于內涵、硬件重于軟件的錯誤觀念，從根源上防范財務風險。高校應立足本職，整合有限的教育資源，構建自身的核心競爭力。無論在課程講授，科研成果轉化還是人力資源開發方面，高校都可以找到努力的方向，找到自己的發展優勢，從“質”的方面提升綜合實力。同時，高校也應處理好短期運轉與長期發展的關系，積極預防財務風險，實現可持續發展。

加強投資分析，進行風險評估。高校要加強投資分析，對投資項目要嚴格審查，對項目的可行性進行研究，對資金的回報期以及回報率進行完整詳實的測算。高校應將政策性、經營性與規模性投資相結合，有重點地進行投資。對項目進行風險評估，做到未雨綢繆，并做好項目的事中控制。

加強財務管理，完善監管體系。高校應樹立財務風險意識與責任意識，加強財務管理。建立健全財務風險預警機制，設置相關的量化指標，如定期編制現金流量表，及時反映真實的財務狀況，便于把握一定時期內的現金流向與變化。完善高校財務的監管體系，對高校的重大經濟活動實行嚴格的監督和控制。

（作者單位：湖北工程學院財務處）

[1]趙長城，郭麗敏，張鳳霞.高校財務風險綜合評價實證分析.教育財會研究，2011.01