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近年來,合作市深入貫徹落精準扶貧工作,緊盯“全市2015年實現基本脫貧,2016年實現整體脫貧,2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰略目標,舉全市之力,集各方智慧,堅決打好精準扶貧攻堅戰,切實做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”,真扶貧、扶真貧,加快全面建成小康社會進程。
在教育精準扶貧方面,合作市教育局根據《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領導小組統一部署和要求,精心安排,狠抓落實,教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學條件 推進均衡發展
“以前學校很簡陋,小平房,土操場,下雨天泥濘不堪,經過這幾年改薄項目建設,我們的校園真的變成了花園,環境優美,教室寬敞明亮,各種輔助設施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉中心小學校長華爾貢說出了全市鄉村學校廣大師生的心聲。
近年來,根據《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原則,科學布局,爭取項目,把工作重點放在建好、辦好義務教育階段學校。
2016年,全市精準扶貧義務教育階段建設項目為17個,總投資1.1706億元,其中包含校舍新建、校舍續建、操場、圍墻等項目;同時,為14所中小學和教學點購置了學生床、課桌凳、食堂設備、安保設備及音體美教學器材和圖書;全市農牧村學生宿舍全部實現鍋爐、電暖供暖。
2016年,全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園,通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名,轉崗16名,舉辦新幼兒教師崗前培訓8期236人次,緩解了農牧村學前教育專業教師短缺問題。據了解,2013以來,該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所,在建幼兒園7所,全市鄉鎮幼兒園覆蓋率達到100%。
同時,合作以實施“全面改薄”項目為契機,加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設。2016年,投資590萬元為全市14所鄉村學校和城區義務教育階段學校建設教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺;投資302萬元為中小學配備“班班通”設備54套,計算機200臺,實現了農村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學子圓夢
“我家的經濟條件差,以前父母為交不起學費發愁,現在享受國家優惠政策,學校管吃管住,我們可以無憂無慮地上學了”。合作市第四小學學生卓瑪草說。2016年新學期開學前,合作市開展了“金秋助學”活動,為考上大學的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學生每人發放助學金2000元,為拉毛才讓等10名學生每人發放700元路費補助。而這已是合作市完善學生資助工作的常態。
據了解,從2013年開始,合作市在全市開展農牧村貧困家庭學生建檔立卡工作,市教育局督促、指導各鄉(街道)完成了精準扶貧大數據管理平臺教育扶貧信息的采集和系統錄入工作,建立了貧困學生的電子信息檔案,構建了從學前教育到大學教育到戶、到人的教育精準資助體系,進一步明確了資助項目及標準,確保所有貧困家庭子女不因經濟困難而失學。
同時,將全市農牧村幼兒園營養餐經費納入市級財政保障范圍,足額落實;提高義務教育學生營養改善計劃專項補助標準,并持續發放家庭困難寄宿生生活補助;繼續實行12年全免費教育,將高中免費教育經費列入年初財政預算,按照生均1000元/年標準落實公用經費96萬元,同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發放國家助學金,減輕了廣大農牧民群眾送子女入學的負擔。
在充分落實現行資助政策的基礎上,該市持續開展捐資助學活動,積極倡導社會團體和愛心人士設立特困學生救助基金,采取優惠政策疊加的方式加大對特困學生的資助力度,確保貧困家庭孩子的正常學習。以此,對進城務工人員隨遷子女與義務教育階段學生同等對待,享受義務教育階段學生同等政策,對城市低保家庭學生享受免學雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優惠政策
在實施貧困地區高校招生專項計劃方面,合作市不斷完善“制度公開、群眾監督”招生工作機制,高考前對相關人員進行培訓,充分利用新聞媒體、網站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策,特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關,全方位為考生填報志愿提供指導服務,為農牧民子女上大學創造了更多機會。2014年以來,全市通過貧困地區專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃共錄取貧困家庭學生205名,計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來,合作市積極推行甘肅省內藏區“9+3”免費中等職業教育政策,讓未被普通高中錄取的初中畢業生繼續接受3年免費中等職業教育,絕不讓一個貧困生掉隊。目前,全市有152名學生在高職院校學習,136名學生在外地企業就業。
壯大師資隊伍 關愛鄉村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實,合作市農牧民送子女入學的積極性空前高漲,在校學生人數持續增加,各學校學科教師結構性矛盾突出,為應對新情況,合作市按照“缺啥補啥”的原則,借助全省招教、事業單位招考、特崗計劃等項目,通過“培、招、轉、聘”等方式,進行了“分層、分崗、分類”培訓和招聘,壯大了師資隊伍,提升了師資水平,促進了教師的專業發展,為提高教育教學質量奠定了基礎。
隨著教師隊伍不斷壯大,新上崗教師人數不斷增加,各中小學、幼兒園,尤其是鄉村學校教師住宿成為一個突出問題,新來的教師多半未婚,遠離父母,要讓他們安心教書,必須提供基本的吃住條件。
2014年以來,合作市將鄉村教師周轉房建設納入教育基礎設施建設,通過積極協調,爭取項目,做好教師生活保障工作。目前,佐蓋多瑪鄉中心小學等鄉村學校的教師周轉房已建成并投入使用,確保了這些教師住有所居,安心從教;2008年以來,合作市將包括鄉村教師在內的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列,市教育局組織全市各學校教師按時參加體檢,體檢結束后為受檢教師建立健康檔案,醫生當面講解體檢結果,提出飲食、運動等方面的改善建議,幫助他們提高身體素質,預防各種疾病的發生。
“近幾年,市政府對教育上的投資力度很大,辦了許多民生實事,免費體檢就是一件很好的事。以前,老師們患了病之后才去醫院,現在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況,進行早期預防和治療,增強了基層老師的自我保健意識,有了一個好身體,才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉中心小學教師道吉才讓感慨地說。
另外,合作市在教師晉升職務(職稱)和評優選先時,也向農牧村學校、薄弱學校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍,激發了教師的工作積極性,同時,想方設法籌措資金,落實鄉村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區”計劃 強化引領作用
根據教育部等五部委印發的《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施方案》,2013年開始,省教育廳已連續三年為合作市選派“三區”支教教師65人,教師參與到各學校的教學、科研、管理、校園文化建設等工作中。
支教期間,他們用豐富的知識、先進的理念為受援學校傳送經驗,讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課,開闊了視野,更新了教育理念,改進了教學方法,促進了教學質量的提高,使支教活動起到了真正示范引領作用。
從2014年秋季學期開始,西北師范大學、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院等高校先后選派學前教育本科專業學生80人到合作市鄉村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教(頂崗實習)工作。
“在支教老師們的幫助下,學校創辦了各種社團組織,體育課、舞蹈課、音樂課都也開設起來了。支教老師還利用課余時間輔導留守兒童學習,給這些孩子們帶來了精神關愛,促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕,學生們不僅喜歡聽他們的課,平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活,給學校工作注入了生機與活力,也促使學校教育教學管理走向正規化邁進。”合作市加茂貢中心小學校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯” 幫助農民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉地瑞村是合作市教育局的聯系點,自2012年“雙聯”行動開展以來,市教育局成立了“雙聯”工作領導小組,制定了《合作市教育局“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》,局機關全體干部與該村36戶貧困戶結成了幫扶對子。
根據“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”,市教育局充分發揮教育行業優勢,緊密結合地瑞行政村的重點工作,通過政策宣傳、科技培訓、文化引領、智力扶貧等方式,全面實施幫扶計劃。局領導帶頭進村入戶了解村情民意,及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,共同制定了扶貧工作發展規劃和年度工作計劃,力求做到精準定位扶貧,不脫貧不脫鉤。
同時,市教育局選派專門人員駐村,配合鄉村開展扶貧對象建檔立卡、精準扶貧大數據采集等各項工作,為聯系村扶貧工作精準聚焦,為真扶貧、扶真貧奠定了基礎。2015年底,市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現了脫貧,其余11戶有望2016年底脫貧。
2012年春天,由甘肅省委發起,一項主題為“聯村聯戶、為民富民”的扶貧行動在隴原大地展開。這一行動輻射58個貧困縣的8790個貧困村,40多萬名干部直接聯系40多萬個特困戶。
根據部署安排,甘肅省市縣鄉四級所屬各部門、事業單位、人民團體、大中型國有及國有控股企業、省軍區、武警部隊、中央在甘單位都要聯系貧困村,除教師、醫務人員和企業職工之外的所有干部都要聯系特困戶。
“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責任下基層。” 這次行動的主帥、甘肅省省委書記王三運強調,最基本的要求是實現“三個絕不能”:絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去,絕不能讓一個兒童因貧困而失學,絕不能讓一個人因貧困而看不起病。
貧窮超出想象
“汽車經過一整天顛簸才到達目的地。放眼望去,白雪皚皚的坎坎山下,橫七豎八地躺著一些破舊的院落,這就是坎坎村。”3月初,甘肅省委組織部副部長張建榮帶領省直干部王春林等四人來到舟曲縣拱壩鄉這個偏僻的村莊。王春林這樣寫下當初的印象。
這個純藏民的小山村,人均只有1畝多坡地,多數村民住在半山腰,房子破舊。村支書任由主說,房子多建于上世紀七八十年代,有的還是解放前建的。
沒錢買炭做飯取暖,村民就到很遠的山上去砍林子。耕種方式也很原始,地里撒上種子,耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成,又無來錢的路,靠國家的一點救濟和補貼過活,吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。
殘疾人任三里的家里黑乎乎的,進門隱約只看見一口鐵鍋、一個面柜和幾樣簡單的生活用具,全部家當價值不足兩百元,因為貧困,男主人離家出走,留下無依無靠的孤兒寡母。
坎坎村的狀況令王春林吃驚。“從上午9時到晚上7時,我們用一整天時間跑完了所聯系的26戶村民,真是越走越沉重,越看越心酸。貧困壓在農民的身上,也痛在我們心上。”
在甘南草原,當地唯一的高等學府——甘肅民族師范學院的聯系點是一個叫知合瑪的藏族村莊。4月下旬,該校副院長楊世宏、穆文龍等人先后帶領幫扶干部走進知合瑪村。
全村共有370人,人均耕地面積0.7畝,人均收入600元,90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人,兩個老人已無勞動能力,3個孩子有兩個在上學;另一村民黃常常腿部殘疾,家里4口人,兩個孩子在上學。這個村子設施落后,缺少致富能手,沒有什么能帶動村子發展的產業。
這樣的村莊,在甘肅大地上有幾千個。
幫扶投下陽光
貧窮給坎坎村帶來的災難在發酵。73歲的任四郎,一個兒子智障,女兒女婿跑掉,留下3個上學的外孫女,一大家子的生活全靠他打臨工苦撐,外孫女任三木措,年前打柴摔斷了腿還沒有醫治好,孩子哭著說“我想讀書”。
“再難也要讓娃們把書念好!”張建榮當即拿出4000元,解決孩子看病就學問題。幫扶就從解決孩子的學習費用做起。
如今,坎坎村原來的5公里土路正在硬化,村南只歐壩修建一條2000米長的水渠也馬上竣工,村東正在修一座20米長的人行便橋,沒通電的15戶通了電,給村里爭取的600萬畝退耕還林指標已經落實,用來發展養殖業的100萬元貼息貸款已全部到位??這個大山深處的古老村莊正在顯現出活力。
甘肅民族師范學院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計劃。學院為知合瑪村捐贈10萬元改進基礎設施建設,連續修兩條村內便道以解決村民雨天出行難題,從貧困戶中招聘清潔工到學院工作,派技術員指導村民種藏藥材,籌建藏漢雙語幼兒園解決知兒童入園難題??如今,村莊正一天天變化著。
莊浪模式或可推廣
石陽村是梯田大縣莊浪的一個貧困村,多年來,村民收入主要靠種糧和打工,缺乏產業發展。莊浪縣委農工辦主任馬殿富告訴《中國經濟周刊》記者,“聯村聯戶”后,甘肅畜牧業龍頭企業西開集團的董事長張紅兵為石陽村脫貧致富開出“藥方”——依托自身優勢,發展養牛產業。
恰在此時,建設銀行甘肅省分行新創立“農耕文明”涉農個人貸款子品牌——“聯村聯戶富民貸”,計劃提供20億元“聯村聯戶富民貸”專項貸款。
雙方一拍即合。聽到張紅兵的打算后,省建行有關負責人表示將全力以赴,解決石陽村群眾養牛的貸款問題。
為解除銀行疑慮,西開集團為石陽村農戶提供擔保,并墊付村民20%的貸款保證金,貸款利息也由企業承擔。同時,免費為養殖戶提供飼養技術、防疫技術的培訓。
為降低市場風險,張紅兵與養殖戶簽訂包銷合同,用貸款購買架子牛投放給養牛戶,承諾以高于市場的價格收購。其中肉牛育肥3月,保證村民賺200元以上;育肥半年,則保證賺到500元。
為加速養殖產業的發展,莊浪縣政府投資230萬元,在石陽村北部的山臺地上,建成占地23畝、8棟圈舍的標準化養牛小區。
一個以“公司+農戶+銀行+政府”金融支農新模式在實踐中初步形成。3月31日,建行甘肅省分行在石陽村向11個村民現場發放首筆“聯村聯戶富民貸”項目款640萬元,用于養殖肉牛。
常年在外打工的農民郜金珠有幸成為第一批受益人,如今他正在平涼市最大的養殖企業西開公司學習養牛技術。他感到,幫扶行動將改變自己的命運。
數字
一、聚焦中心任務,有序推進學期工作計劃縱深拓展
一是堅決筑牢疫情防控,做好安全隱患排查,做實師德師風建設。我園在疫情防控阻擊戰中,嚴格貫徹各級防控要求,認真執行了幼兒、家長及教職員工體溫和行蹤監測,及時落實了園所日報和零匯報,并按照縣局防疫物資采購部署和實際所需,確保了消毒液、洗手液、體溫槍、口罩等一系列防疫物資儲備足量足額。同時,充分利用各類網絡平臺,高質量開展了疫情期間針對性線上保教活動,做到了疫情防控和線上教學同步走、兩不誤,受到了幼兒和家長的一致好評和歡迎。冬季疫情防控以來,及時開展了環境衛生全面清理整治,保證了場所消殺滅毒不留死角,及時進行了家長護學崗安排,中層帶班站崗安排,制定了疫情防控精心化管理措施、防疫安全演練實施方案和應急預案。并組織全體教職員工進行了安全隱患排查整改,出臺了系列安全工作制度及安全工作實施方案。在師德師風專項建設中,集中組織全體教職員工學習了《新時代幼兒園教師行為十項準則》《中小學德育工作指南》等系列資料,以“愛與職責”為主題進行了心得體會的撰寫。全體教師對師德師風有了更加深刻的認識,促使教師們在日常教育教學工作中筑牢教師職業道德素養。
二是深化落實教學任務。正式開學入園后,我園堅持強化服務意識和服務能力,通過教師親自查訪、親自填寫資料表格的方式解決了部分家長文化水平低、不認字的現實難題,保證了常態教學秩序和質量。六一兒童節,我園開展了疫情防控安全演練和主題小視頻拍攝互動等豐富活動,以小型多樣、生動活潑的形式營造出濃厚氛圍、形成了“學前教育宣傳月”特殊的時光,不一樣的陪伴為主題活動的新實踐、新成果;教師節舉行了幼兒鮮花儀式,培養幼兒的感恩意識;國慶節舉行了升旗儀式,培養幼兒的愛國情懷;元旦期間,我園開展了“迎新年慶元旦”活動,以小型多樣、生動活潑的形式營造出濃厚的迎新氛圍。同時,我們開展了開學典禮、入園典禮、班級親子游戲、家長開放日,設立健全了科學發現室,會議室、保健室,檔案室。近日,我園還開展了教師才藝大比拼活動,在全方位交流學習中匯聚出取長補短、互促共進積極動能。同時,我園在教師能力建設上成果顯現,其中我園喬老師在網絡研修學習中,被國培“鄉村幼兒園教師職業行為準則”入選第二期師德故事《平凡的愛》,教師隊伍能力提升和擔當作為有效彰顯。
二、細化工作舉措,嚴格保障呵幼兒成長落地見效
我園圍繞安全、環境、衛生三大主題,劃分四大板塊打造出深化落實“呵護幼兒成長”的系統模式和創新行動。在“創平安校園”板塊中,我們規范搭建了電動車棚,保證了車輛停放安全有序;我們新建了園門口登記室,保證了人員登記、體溫檢測、物資存放等關口把控秩序。在“創美味廚房”板塊中,我們開設了餐廳,制定出一周營養膳食,拆除掉了小學講臺,提供幼兒園內午餐午休。在“創美麗校園”板塊中,我們根據幼兒年齡特點,制作了針對性區域活動材料,通過精心構思、色調搭配和配套營造,形成了小中大班粉、藍、綠差異化、特色化班級環境創設色彩風貌。在“創和諧校園”板塊中,我們統籌考慮教育綜合功能,充分注重戶外教學設施完善,先后購置了輪胎、腳蹬車、沙水玩具等系列器材。設立了體育區、觀察區、種植區、沙水區等細分區域。并進行了功能銜接和一體化構建,如:幼兒從水區經過曲折的小路、通過木橋到達種植區,在種植區踩上迂回的石子路直達蕩橋,蕩橋一直通向走到沙坑、沙池。可算是曲徑通幽處。實現了專項區域精準化鍛煉提升和“1+1>2”的整體運行功效,成為顯性課程的重要拓展。在“創文明校園”板塊中,我們規范落實了消毒、測溫等疫情防控常態措施和家長接送幼兒排隊、簽字等既定程序;嚴格推行了幼兒行為長期跟蹤觀察和糾正提升,深化開展了日常交流禮儀教育和文明生活習慣引導,比如各班每周入選禮儀小明星、在世界無煙日向家長發放倡議書、對留守兒童進行了健康心理輔導等活動,確保了幼兒、家長、教師在文明創建中做到三位一體、綜合促進,形成家園共建促文明的積極環境和正確導向。
三、融入脫貧攻堅,嚴格做實教育保障問題整改清零
決戰完勝脫貧攻堅教育保障問題整改清零專項行動中,我園嚴格執行調查要求,規范履行查驗程序,及時反饋問題實情,確保了入園率、教育資助、亂收費三項工作調查工作做到了電話詢問全覆蓋,家訪了解全覆蓋,推動我園順利實現教育保障問題整改任務100%清零。
為更好地開展工作,在鎮關心下一代工作委員會指導下,全鎮8個村、所轄中小學和較大企業均建立了相應關工委,實現了“六有村關工委”的全覆蓋,為各項工作的順利開展奠定了組織基礎。年初制定關工委工作計劃,及時調整鎮關工委領導班子。同時進一步抓好隊伍建設,壯大“五老”及志愿者隊伍,我們還主動吸收具有奉獻精神,熱心公益事業,有特長,有業余時間的志愿者加入我們的隊伍,現擁有了一支精干的志愿者隊伍,為各項工作的開展有了較好保證。平時,十分注重做好日常組織管理工作,逐步建立和完善了學習、工作和會議等制度,并力求做到檔案齊全規范。鎮關工委組織了“五老”同志學習《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保護法》、《寧波市學校安全工作條例》等法律法規,學習家庭教育、青少年心理輔導的知識和技能,定期交流工作經驗和體會,為開展青少年教育活動創造了必要條件。
二、加強學習,開展社會主義核心價值體系教育
認真組織青少年及“五老”學習貫徹xx大和xx屆四中全會精神,并以省、寧波市及慈溪市關工委領導對關工委工作的指示精神,作為日常開展工作的行動指南,仔細研讀每一期關工委簡報,了解關工委動態,汲取先進工作經驗,為關工委工作提供借鑒,以不斷提高關工委工作水平。同時積極開展各類主題教育活動,營造健康成長的環境。
(一)開展以“踐行雷鋒精神”為主題的教育活動。雷鋒精神是中華民族精神的重要內容,體現了中華民族的傳統美德,是社會主義核心價值體系的生動體現,積極以雷鋒精神為先導,以各類實踐活動為載體,加強青少年學生的思想道德教育,為培養中國特色社會主義事業合格接班人具有十分重要的意義。3月份,鎮關工委協同共青團、婦聯、各村、各中小學等單位,在全鎮掀起了一股學雷鋒的熱潮,。
(二)進一步推進孝德教育工作。為了弘揚孝文化,傳承傳統美德,鎮關工委在各校開展各項孝德文化教育,評選孝德之星,橋南小學一名學生還被評上了市孝德之星。9月28日,橋頭鎮中心幼兒園與小橋頭村老年協會在中心幼兒園聯合舉辦“歡度國慶”、“歡度重陽”老小同樂活動,聽匯報、看變化、洗洗手、畫肖像,60位老小其樂融融。
(三)開展青少年暑期教育活動。為使廣大青少年學生度過一個豐富多彩、寓教于樂、健康平安的暑期生活,各村關工委、各校團委、少先隊大隊部充分發揮自身優勢,開展快樂而有意義的暑假系列活動。今年,我鎮毛三斢村和五姓村舉辦了假日學校,學生共100名,社會各界參與假日學校服務人數有40名,在鎮宣傳、婦聯、關工委、共青團、暫口辦等部門的支持下,假日學校舉辦取得了很大的成功,得到了學生家長的高度評價。假日學校主要開展暑假作業輔導、思想教育、文化補習、興趣活動、數字閱讀、手工制作、繪畫、唱歌等課程;邀請了村干部、老黨員、老干部來為孩子們開展講座,為孩子們講授一些村史、法制、安全、文化衛生等方面的知識常識;同時學校安排了一些優秀兒童電影欣賞等活動,切實提高青少年德、智、體、美全面發展。
(四)進行革命傳統教育和愛國主義教育。清明前,鎮關工委組織老黨員老教師到各校對學生進行革命傳統教育,講述、革命烈士等故事,4月2日還組織全體退教老師到峙山公園革命烈士墓進行祭掃。同時還結合其他傳統節日開展形式多樣的思想道德主題教育,以提高青少年的綜合素質,增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。同時,“五老”同志積極發揮余熱,10多名退休教師主動擔任鎮校外輔導員和監督員,宣傳法律法規,反映社會動態,使保護青少年的意識深入社區群眾心中。
三、發揚品牌特色,繼續廣泛深入開展少兒讀書活動。我鎮自1984年其開展暑期少兒書海遨游活動以來,至今已有30個年頭了,30年來,年年舉辦少兒書海遨游活動,以圖書室為陣地,借助文化站,堅持以人為本的服務理念,精心打造每一個活動,不僅填補了青少年兒童的求知空間,還豐富了少兒的生活內容和心靈世界,聰慧了頭腦,修煉了品格,同時還造就了一批全面發展的文學俊才。國家教育部關工委、團中央有關領導在全國讀書研討會上提到我鎮的少兒讀書讀報活動,給予充分肯定。今年暑假期間,僅鎮圖書館借閱點共接待小讀者3086人次、平均每天接待51人次;共借閱16847冊次,平均每天借閱281冊次,平均每天每人借閱5——6冊次。
每年的讀書活動都有一個鮮明的主題和重點,以最近幾年為例:200xx年“學奧運精神,學做奧運人”;20xx年“黨的xx大精神鼓勵我”;201x年“學國學,明禮儀,做文明少年”;20xx年“頌黨恩,跟黨走”;201x年“爭做慈孝、包容、勤奮、誠信小公民”;201x年“走進改革新時代”;20xx年“崇尚科學、振興中華、夢想成真”,深受學生家長的喜愛與支持,每年的讀書活動都有總結表彰,把學生所寫的讀后感文章中的一、二等獎編成一個專輯。
四、做好幫困助學工作。開展困難學生幫扶活動,關注留守兒童、殘疾兒童、外來務工人員子女、失足青少年等特殊群體,努力幫助他們解決實際生活中遇到的困難。我鎮的退休教師也每年進行銀發助教捐款活動,6月份退休教師向10名貧困學生捐款共計3000元。今年10月,聯合鎮婦聯對18名孩子開展“折翼天使”慰問,向困難學生送去若干物資及學習用品。學校關工委還開展黨員干部結對幫扶活動,開學初,選派黨員干部走訪慰問部分困難家庭,用實際行動幫助貧困生、單親家庭學生,了解他們的處境,并獻出微薄之力。
20xx年我鎮關工委積極開展工作,取得了一定的成效,但也存在著一些不足,如開展工作的方式、方法較為簡單,活動的成效與影響面、影響力有待提高,我們將在今后的工作中努力改進,拓展思路,把工作做得更好。201x年工作思路:
一、繼續加強鎮關工委工作,不斷擴大人員隊伍,加強自身建設,積極創建“五好”關工委。
二、深入開展社會主義核心價值體系教育,進一步提升青少年思想道德教育素質
(一)以雷鋒精神為先導,繼續開展以踐行雷鋒精神為主題的教育活動,并融入孝德教育。把學習雷鋒與開展孝德教育、教學活動有機結合起來,以雷鋒精神為先導,以各類實踐活動為載體,加強青少年學生的思想道德教育,為培養中國特色社會主義事業合格接班人具有十分重要的意義。鎮關工委協同共青團、婦聯、各村、各中小學等單位,在全鎮青少年中持續開展此項活動。
(二)結合傳統節日、重大歷史事件紀念日開展主題教育活動。以“我們的節日”,如清明節、文明禮儀月、六一節、七一建黨節、教師節、重陽節、國慶節、建隊節等,開展形式多樣的思想道德主題教育活動,特別是理想信念教育、思想道德教育、革命傳統教育,提高青少年的綜合素質,鼓舞青少年,增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。
(三)積極推進學校、家庭、社會“三結合”教育網絡建設。學校、家庭、社會相結合的教育網絡是社會主義核心價值體系教育的重要途徑。鎮關工委要主動協調教育、共青團、婦聯等部門,按照服務學校教育、促進家庭教育、強化社會教育的原則,努力把社會主義核心價值體系教育融入到學校、家庭、社會教育中。
(四)積極開展暑期教育活動。除了保持傳統暑期教育活動外,201x年要積極擴大村或大型企業開辦暑期教育班。
三、積極參與社會服務管理工作,不斷營造青少年健康成長的社會環境
(一)繼續做好幫困解難工作。要采取多種形式,促進助學、助困、助殘、助醫、助孤等關愛幫扶活動的持續開展,為外來務工子弟學校及經濟薄弱村青少年提供更多的幫助。
(二)加強青少年的法制宣傳教育和失范失足青少年的幫教工作。積極參與相關部門“六五”普法工作,做好對青少年的法制宣傳教育工作。整合、加強義務監督員隊伍建設,在勸阻未成年人進入網吧,舉報不良信息,監督校園周邊環境,參與校園周邊綜合治理工作等方面,做實實在在的工作。預防和減少青少年違法犯罪,繼續做好失范、失足青少年幫教工作。
最后再談談對關工委工作的意見和建議:
• 關工委工作要進一步爭取黨委、政府的重視。目前我市各鎮關工委工作人員數量嚴重偏少,大多數只有一個,工作經費在預算中很多也沒有專門列支,可以說在人員的配備及經費的列支上都體現不出應有的重視。
• 關工委工作教育方法相對陳舊,內容相對單一。五老人員年紀大,與現在的學生有代溝,文化觀念差異大,普通話不標準,不會運用多媒體、網絡等現代化教育手段,單純講道理,很難真正讓青少年入腦入心。
2022年寒假通知書
院屬各部門:
根據國務院辦公廳通知精神,結合我院實際,現就我院20xx年端午節及暑期放假等相關事宜安排如下:
一、端午節放假時間
20xx年6月9日端午節(星期四)為法定節假日,6月9日(星期四)至6月12日(星期天) 端午節假期共4天。6月13號(星期一)正常上班。
二、暑假放假及下學期開學時間
1、由于本學期開學比往年較晚,原定放假時間(6月20日)推后一周,學生6月25日放假,全體教職工7月2日放假。
2、下學期開學時間為老生9月3日、4日報到,5號上課。新生9月6日、7日報到。
3、中層干部8月25日報到上班,全體教職工8月29日正式上班。
三、有關要求
(一)節假日期間,值班安排按學院總值班表執行。
(二)各系部和相關處室自行安排值班。
(三)值班人員嚴格遵守“值班制度”,不得缺崗,記錄好當天值班記錄,及時排查安全隱患,防止意外事件發生。
(四)各部門6月25日前將暑假值班表報送院辦公室。
院辦公室
20xx年x月x日
2022年寒假通知書
區直各中小學、幼兒園,局機關各股室:
為切實做好中小學校放寒假前的各項工作,確保師生過一個安全、文明、祥和的假期,現就放寒假有關事項通知如下:
一、放假時間安排
根據省、市教育行政部門相關要求和本學期課程計劃安排,全區中小學校定于20xx年1月19日(農歷臘月十四)放寒假,期末考試時間為20xx年1月10-12日,各學校下學期于20xx年2月18日(農歷正月十四)正式開學開課。
區一中可依據教學進度推遲一周放假,報區教育體育局備案。區物流職校放假和開學時間可適當自主調整,但其彈性必須控制在一周以內。各幼兒園可根據實際情況參照執行。如遇冰凍等極端寒冷天氣,將根據實際情況調整期末考試及放假時間。
二、假期工作安排
1.認真部署期末工作。各學校要對本學期教育教學工作進行認真總結和反思,加強對教師年度工作的總結和評價,做好考核考評和年終總結,提出改進指導工作的建議和意見。要完善學生綜合素質評價,按綜合素質評價實施方案的五個維度,對學生進行全面、客觀、公正的評價,做好學生綜合素質評定和期末評優獎勵工作。要做好學校教育教學管理、教師業務檔案和學生成長記錄等各類檔案資料的整理歸檔工作。要利用假期盡早明確學校來年工作目標,謀劃工作思路和重點工作。
2.嚴格規范辦學行為。學校要嚴格執行省教育廳《關于進一步規范辦學行為減輕中小學生過重課業負擔的若干規定》(湘教發〔2018〕21號)等規定,組織好期末復習和考試工作,維護正常的教育教學秩序,不得在期末考試前壓縮非考試科目課程,不得組織學生加班加點學習,不得按考試成績公布學生排名。學校不得組織學生成建制上課、補課,不得出租、出借場地給社會培訓機構和個人舉辦復習班、輔導班。在職教師要嚴格遵守師德規范,自覺抵制有償補課活動;嚴禁在職公辦教師參加由社會培訓機構或家長組織的補課活動;嚴禁在職公辦教師替社會培訓機構進行招生宣傳、組織生源,誘導、強制學生到社會培訓機構參加補課、培訓。各地要在寒假集中力量開展有償補課專項治理活動,對群眾反映、檢查發現的有償補課行為發現一起、查處一起,并對典型案件予以曝光,嚴肅追究相關責任。各地各學校要嚴格執行教輔資料征訂相關規定,教師不得用教輔材料布置作業,要嚴格控制學生假期作業量,書面家庭作業要適應不同學生的學習需求,提倡布置活動性、實踐性、探究性作業。切實減輕學生負擔。
3.切實抓好安全管理。要牢牢樹立生命第一、安全第一的思想。突出抓好重點場所排查,突出抓好重點領域檢查,突出抓好重要時間節點安全教育。放假前,各學校要對廣大師生進行一次防火、防盜、防溺水、防觸電、防爆竹傷人、防煤氣中毒、防食物中毒、防流感等傳染性疾病、防交通事故等方面的安全教育;寒假期間,要嚴格落實學校領導帶班的假期值班制度,強化值班崗位責任,嚴肅值班紀律,帶班領導要隨時掌握學校安全動態。要加大校園安全巡查力度,加強安全隱患排查,發現問題及時整改,不留隱患,確保學校校舍、財產安全。要健全應急協調機制,完善應急工作預案,暢通信息報送渠道,遇有突發事件和重要緊急情況要及時準確上報地方黨委政府和區教育體育局,并及時采取有效措施妥善應對和處理。開學后,要普遍開展安全知識教育,通過安全教育課、消防安全演練、家長會、發放安全知識手冊、致學生家長書等途徑,宣講安全知識,強化師生安全防范意識,增強自救能力。
4.科學安排寒假生活。各學校要以踐行社會主義核心價值觀為主題對假期活動精心謀劃,扎實開展綜合實踐活動,豐富師生精神文化生活。拓寬社區服務渠道,密切學校、家庭和社區的聯系,積極引導師生參加志愿者服務活動,開展走訪慰問送溫暖活動。豐富社會實踐內涵,組織學生充分利用假期進行社會調查,充分利用春節開展中華傳統文化教育活動。深入開展研究性學習,引導學生開展豐富多彩的學科拓展教育和戶外實踐活動,引導學生深入社區、工廠、農村,培養學生觀察問題、分析問題和解決問題的能力。已建成的鄉村學校少年宮要做好假期活動規劃,有條件的學校要定期開放學校圖書室和體育活動場所,為學生特別是留守兒童創造條件,開展形式多樣、有益身心的文體活動,讓學生享受一個健康、充實的假期。各學校提前設計布置、指導學生完成寒假德育實踐作業,開學后各單位收集并開展初評,從4-9年級中,每年級選出5份優秀德育作業上報。區教育體育局將以區直學校為單位,從德育作業設計、組織指導、優秀作品等方面組織綜合評比。
5.切實做好控輟保學。各學校要充分利用寒假和春節期間的勸學黃金期,組織以中心學校為單位,開展“三幫一”勸返復學行動,即明確一名教師、一名村干部、一名家長或監護人幫扶一名輟學學生,逐一對輟學學生進行走訪勸學。要在2019年春季開學前完成對轄區內所有義務教育階段輟學學生的勸學走訪,并完善工作臺帳,實行銷號管理。針對家庭經濟特殊困難學生,按照“一家一案,一生一案”制訂方案,統籌各類扶貧、惠民政策,確保家庭經濟困難輟學學生特別是建檔立卡家庭貧困學生春季開學按時返校,不讓一個學生因貧困輟學。對確認輟學或者聯系不上的,各學校將情況匯總后按程序報告當地政府落實勸學責任。
三、開學工作安排
1.做好開學準備。各學校要利用寒假期間認真做好校舍、課桌椅及教學設備的維修、更新工作,要提前做好新學期課本、作業本及其它教學用品的準備工作,要制定好新學期工作計劃、作息時間表、課程表以及各種值班表,確保新學期開學以后各項工作進入正常狀態。新學期開學后,各學校要在校內醒目位置公布有關校務安排,接受學生和家長的監督。
2.營造開學氛圍。各學校要在開學前三天集中組織教師開展教育理念的學習討論和集體備課,科學制定下學期教學計劃,安排好下學期課程,并搞好環境衛生,為學生返校營造良好的環境和氛圍。
3.嚴格用書管理。各校要嚴格遵循省、市有關規定,嚴格按照教輔資料征訂的“五限”原則,嚴格按省定書目征訂學生教材和教師用書,嚴格按全市統一公布的教輔材料目錄組織學生選用教輔材料,嚴格自律,認真自查,堅決杜絕非法盜版教材教輔進入校園。
四、其他工作安排
請區直各中小學、幼兒園于20xx年1月19日前將學校教育教學工作總結報教育股備案,于20xx年3月1日前將學校初評的優秀學生寒假德育作業送教育股參評。
2.請區直各中小學、幼兒園于20xx年1月19日前將寒假期間值班表報區教育體育局校安股。
xx市xx區教育體育局
20xx年x月x日
2022年寒假通知書
各院、系、重點科研機構、直屬單位,機關各部、處、室:
為使廣大師生員工安排好假期期間的工作與生活,現將寒假放假的有關事項通知如下,并請傳達至全體師生員工。
學生寒假自1月19日(星期六)開始至2月23日(星期六)結束,2月24日(星期日)開始辦理開學注冊手續,2月25日(星期一)正式上課。
教職工寒假自1月23日(星期三)開始至2月20日(星期三)結束,1月19、20日正常上班。1月23日至2月20日期間,各單位在切實保證各項工作正常開展的前提下,可安排教職工輪休。2月21日(星期四)起,教職工正常上班。
節假日期間,各單位要妥善安排好值班和安全、保衛等工作,請各單位將值班安排表于1月22日(星期二)前報至黨政辦公室值班室。各單位要加強寒假安全教育和保衛工作,嚴格落實安全責任制,加強對廣大師生的安全教育,完善安全措施和應急預案,徹底清查安全隱患,隨時掌握安全動態,遇有重大突發事件,要按規定及時報告并妥善處置(黨政辦公室:xx;保衛與校園管理處:xx),確保廣大師生祥和平安度過節日假期。
特此通知。
在區教育局正確領導下,__實驗學校緊扣工作目標、狠抓工作落實,力爭高質量完成本年度目標考核任務,現總結如下。
一、基本情況
(一)個性目標
1.立足教育創建,促進辦學提升
立足以創促建,不斷提升學校辦學水平,學校按序時高效推進全國義務教育均衡發展區創建、教育現代化創建等創建工作。在創建過程中,做到有領導小組、有制度保障、有實施方案、有序時進度、有獎懲措施、有督查反饋、有總結考評,保證了高質量完成各項工作。
學校以教育現代化創建為統籌,全面促進學校各項工作提升。當前,學校新校區建設進入緊張施工階段;學校校園網建設、學校數字化校園應用平臺使用正常,通過教師公共服務平臺開通學習空間、廣大教師參與網絡學習積極性高并高質量完成優質教學資源上傳工作;通過“雙語閱讀”,借助網絡平臺,學校認真組織學生開展“中國夢、我的夢”網絡讀書活動,“老少共話中國夢”征文攝影活動,積極上傳網絡讀書征文。
2.落實“五嚴”規定,實現規范管理
學校認真落實素質教育理念,認真落實省“五嚴”規定,嚴格執行“一課一輔”制度,不斷提升辦學規范化水平。通過認真落實招生工作要求,強化學生在校時間管理,嚴格執行國家課程計劃,加強考試管理、加強對禁令的學習、督查,學校素質教育水平不斷提升,家長滿意度不斷提高。
3.加強安全建設,確保師生安全
本年度,學校將安全工作放在重之中重,認真落實區教育局關于安全工作各項文件精神,重點加強學生課間管理、路隊管理,實現緊急避險演練常態化、法制教育主題化、安全管理無縫化,師生安全得到切實保障,無師生違法犯罪行為。本年度,學校創建成省級平安校園、校車管理先進單位。
4.做好文化建設,豐富學校內涵
立足學校地處化工園區的實際情況,學校積極打造以“環保教育”為主題的校園文化。學校舉辦了高質量的校園文化藝術節,全體師生積極參與,繪畫、書法、舞蹈異彩紛呈,展現了__實驗學校全體師生積極向上的精神風貌。多位同學參與區教育局書法、繪畫比賽。這些成績的取得體現了學校加強文化建設,校園藝術教育常效開展的良好發展態勢。
5.強化管理,確保學生鞏固率100%。
當前,學校共有學生262人,通過不斷提升教學管理水平、關注特異學生、做好扶貧資助等方式不斷提升學校辦學質量,實現學生鞏固率100%。
6.推進合作辦學。
按教育局工作計劃,學校在2015年度與市外合作學校開展合作。當前,學校聯系前期接洽工作已經完成,合作計劃已經制定,各項事宜正有序開展。預計暑期將與蘇州工業園區星海小學簽訂合作協議。
7.積極推進小學、幼兒園教師學歷達標工程。
學校組織教師積極參與社會考試、函授、研究生考試,不斷提升教師學歷水平。幼兒園專任教師專科率達標、小學專任教師本科率達標。
8.完成區級宣傳報道25篇、市級8篇任務。
9.完成市平安校園創建任務。
學校全力構建安全工作網絡,強化安全教育,確保師生犯罪率為零,事故率為零,完成平安校園創建任務。本年度,成功創建成省平安校園。
10.認真開展學生陽光體育運動。
學校認真開展陽光體育運動,確保每天1小時校園體育活動時間。學校組建了乒乓球隊、象棋隊兩個體育運動隊利用課余時間認真組織訓練,并積極報名參與市陽光體育聯賽。2014年1月,學校舉行了__實驗學校慶 元旦教職工體育運動會,教師參與率達100%。2014年5月,學校聯合侍嶺中心學校舉行了春季運動會,學校挑選8名同學參加運動會并取得優秀成績。
11.按序時進度完成自學考試4人次,超額完成書法等級考試人數。
12.在教育局組織的教育質量調研測試中,學校教學質量穩步提升。
13.學校積極開展課題研究工作,立足學校地處化工園區實際,學校以環保教育為突破口,確立了《化工園區學校環保教育實施策略研究》的研究方向,完成區級課題申報立項任務。
(二)共性目標。
1.關工委工作常態化,資助政策有效落實
通過重點關注孤兒、單親兒童、貧困生、留守兒童,學校關工委認真做好關愛工作。通過建立健全檔案,定期回訪、疏導談話實現關愛工作不留死角。通過認真調研、規范操作,確保各項資助政策落于實處。本年度,被評為關心下一代工作先進單位。
2.加強行風建設,打造風清氣正校園。
學校認真整改了上一年行風建設工作中存在的具體問題,進一步完善了家校聯系制度、暢通了家校聯系渠道,更好地提升了教育服務水平,社會滿意度水平不斷提升。學校被區教育局評為工作先進單位。
二、主要做法
(一)堅持德育為先,突出實效,努力探索德育管理模式。
德育工作是學校的首要任務,我校牢固樹立德育首要位置的理念,加強德育管理效能,完善管理體系,健全組織,完善網絡,合理分工,責任到人,明確職責,層層簽訂責任狀,充分發揮德育的效能,有效保證德育工作的實施。
1、用先進的辦學理念引領學校的發展。
學校提煉出“一切為了每一位師生幸福成長”的辦學理念,并將此理念內化為師生的自覺行為,形成良好的校風、教風和學風,發展成為廣大師生的共同愿景,通過理念引領,促進學校健康、快速、和諧發展。
2、用濃郁的校園文化浸潤師生的心靈。
針對校園實際,學校力求每一面墻體都成為“文化的代言人”,彰顯學校的管理理念,引領師生的日常行為,通過文化的浸潤,讓師生耳濡目染,凈化心靈,在潛移默化中提升道德品質,涵養心性。
3、用強有力的措施,保障德育工作的扎實開展。
學校高度重視德育工作的長遠規劃,結合實際,選準德育工作切入點,扎實開展工作,德育成果十分豐碩,取得令人滿意的成績。
(二)堅持“以人為本,全員管理”的理念,努力實現管理規范化、制度化。
1、建立健全規章制度,制定學校章程,使學校管理工作有章可循。
2、加強領導班子建設,增強主動服務意識,形成堅強的領導核心。
3、認真落實好“四公開,一民主”工作制度。
4、加強教師隊伍建設,全面提升教師專業素養。學校在政策范圍內,出臺激勵扶持政策鼓勵在職教師參加高一級學歷進修。學校有1人參與研究生進修,2人參與自學考試本科段課程考試,并出臺了《__實驗學校教師隊伍建設三年發展規劃》,有計劃地推進教師隊伍建設工作。
(三)堅持“一個中心”,強化教學流程管理,全面提高教育質量。
1、根據近三年的教學質量分析情況,認真制定了《__區__實驗學校質量提升三年行動計劃》,明確提出了教育教學質量在全區范圍內實現“一年有提高,二年有飛躍,三年達一流”的提升總目標,并細化了學年目標,每一工作均有專人負責,學校提供了思想、組織、制度、隊伍四大保障。確保各項目標如期達成。
2、細化管理,規范流程,向教學管理要質量。
3、建立教師業務檔案,促進教師業務提升
(四)穩步推進教育科研工作
進一步提升教師教科研水平,學校借助各種培訓不斷提升教師教育科研素質:選派各科教師外出參加課堂教學改革培訓、課堂觀摩等活動15人次,要求教師撰寫學習心得體會并認真開展二次培訓工作,重點做好教師寫字水平培訓提升工作;學校要求教師在制定個人成長規劃中每人都要至少參與市、區級課題研究,每學期上1節專題研究課,積極撰寫教學反思、論文,參與各級各類評選競賽活動。這一系列舉措和要求,促進了教師教師參與科研的積極性,為學校教科研工作的發展打下了良好的基礎。
(五)做好教育資助,鞏固雙基成果
學校認真落實上級教育扶貧資助政策,通過調查研究、公開公示、建檔歸檔確保讓最需要資助的學生得到幫助,不斷加強對家庭困難學生的資助力度,實現了小學入學率達100%,鞏固率達100%,殘疾兒童入學率100%,小升初入學率達100%。
(六)借力教育共同體促進學校工作提升
在共同體建設過程中,學校充分依托教育共同體這一平臺,積極與領銜學校、共同體內兄弟學校開展學習、交流。本學期,通過開展青藍工程、共同體內頂崗式支學教活動,我校3位教師與__實小3位區內名師組成教學幫扶對子,通過公開課觀摩、交流課研討、教育教學專題講座等形式消化吸收共同體優質教育資源、先進管理經驗,促進教學管理水平提升。
三、存在問題
1.學校教育現代化水平亟需提升
因學校建設工程剛起步,現有辦學硬件設施較為簡陋、校園相關功能室缺少,
2.學校教育教學質量亟待提升
學校教育教學質量整體水平在全區滯后、學生學業素質整體不高,學生在學習習慣養成、學習方法等方面有待提升。教育教學質量的提升是一系統工程,當前學校辦學正圍繞以質量提升為中心,爭取在較短的時間內學校教育教學質量有較快提升。
3.教師隊伍建設需進一步加強
學校現有教職工23人,新分配教師存在工作經驗欠缺、業務素質亟待提升;老教師使用現代化教學設備不熟練;支教教師歸屬感不強等問題,這些問題的存在都要求學校要進一步加強教師隊伍建設。
四、改進措施
1.認真實施質量提升工程,促進教學質量不斷提升
在新學年,學校將按照《__實驗學校教育質量提升三年行動計劃》認真開展教育質量提升工程。通過加強師隊伍建設,加強學生習慣養成,加強教學流程管理,不斷提升教育教學質量。
2.加強教師隊伍建設
學校將依托《__實驗學校教師隊伍建設三年計劃》,通過加強師資培訓、吸收優秀師資、優化教學流程等多種形式不斷提升師資隊伍建設水平,促 進教師隊伍整體水平不斷提升。
省外事、僑務和旅游部門的指導下,以科學發展觀為指導,全面落實中央、省、市經濟工作會議和全省外事、僑務、旅游工作會議精神,緊緊圍繞全市中心工作,以“實現一個確保,打牢兩個基礎,實施七推進七提升”為重點,大力推進外事僑務工作和旅游經濟加快發展,取得了新的成效。上半年實現旅游收入50.57億元,接待旅客598.53萬人次,分別比去年同期增長20.29%17%,年是實施“十二五”旅游發展規劃的開局之年。全市外事僑務旅游工作在市委、市政府的領導下。旅游服務業增加值186.81萬元,比去年同期增長17%現年上半年工作總結及下半年工作計劃如下:
一)重大旅游項目有序推進
經市規委會審查通過。配合相關部門完成了國際旅游度假區發展戰略研究》為我市一系列重大旅游項目的建設提供了有力保障。1完成臥龍湖國際旅游度假區規劃。配合市規劃部門完成《臥龍湖國際旅游度假區概念性總體規劃》編制。
公司已投入0萬元,2配合完成項目建設規劃設計和開工準備工作。一是配合業主完成“文化旅游投資開發公司”登記注冊工作。完成63畝項目苗圃基地建設;二是組織召開了鹽湖養生旅游規劃研討會”邀請了10名國內知名的旅游規劃專家,指導項目業主開展項目規劃設計;三是完成了項目規劃設計第三階段方案,形成了項目規劃設計最終成果;四是項目核準和備案準備工作有序進行,預計7-8月可完成項目立項;五是基本完成項目一期土地1000畝的拆遷和搬遷;六是制定了項目名稱公開征集方案,待項目開工時組織實施。
成立項目招商評定委員會工作方案。3制定彩燈大世界項目方案。一是制定了中國彩燈大世界項目招商方案》并按照政府常務會議精神作了進一步修訂;二是重新修訂完成了中國彩燈大世界項目招商說明書》并與恒宇實業公司、旅游集團、等10家投資意向企業進行了洽談;三是收集整理了投資商對項目選址、建設內容、用地規模和供地方式、項目建設要求、招商扶持政策等方面的意見和建議。
掌握了規劃紅線范圍內農戶、人口、拆遷面積等情況;三是開展東北區域、青龍湖區域地形測繪;四是重點與置業公司、集團進行了項目合作談判。4完成公園項目招商說明書。一是制訂了項目招商說明書》及《項目運營測算報告》并上報市政府;二是對項目選址區規劃用地2000畝范圍作了調查摸底。
500平方米房屋及土地使用權贖回工作全部完成法定程序。二是原飯店“名門會所”租賃合同解除工作進展順利,5飯店改造項目按計劃有序推進。一是提前完成原飯店“烏江魚”房產回購。現已完成《解除租賃合同協議》簽訂、資產評估、補償金額協商等工作。三是原飯店內職工臨時宿舍搬遷工作進展順利,除一戶職工因房源未落實暫不能搬遷外,其余職工已全部完成搬遷。
融合生態旅游、民俗文化,6大力推進江姐故里旅游開發。以紅色旅游為主。加強江姐故里旅游景觀打造,恢復建設了江姐故居、鄧萍故居、民俗館、永和大學堂,新建了江姐故居到鄧萍故居公路和一批旅游接待基礎設施,基本形成了江姐故里旅游環線,舉辦了首屆紅色文化教育旅游節,推出了重游經典紅色旅游景區活動,收到良好效果。
二)城市旅游形象有效提升。
冬季旅游(宣傳月促銷活動、天府鬧春”新春旅游宣傳促銷活動以及旅游網、最愛旅游網、新聞網、旅游網等網站上進行宣傳促銷;二是成渝高速公路設置了宣傳燈會的公益廣告,1旅游宣傳營銷富有成效。一是將第國際恐龍燈會納入了全省冬季重點旅游產品計劃。開通燈會手機短信向游客提供溫馨服務;三是設計制作5萬份《燈會旅游服務指南》宣傳資料,并在市內主要賓館飯店、景區景點、旅行社、內宜高速路出口處等窗口免費發放宣傳;四是舉行了燈會新聞會,與、聯合宣傳旅游和燈會,推出了生態旅游線路和峨眉賞雪-觀燈、生態旅游產品;五是邀請了俄羅斯國家電視臺《新聞紀實》欄目到市采訪。
促進了3省1市聯合設計區域旅游線路產品,2旅游活動豐富多彩。
三)旅游服務質量不斷提升。
提高旅游行業服務質量。一是開展了2010年度旅行社等級復核和導游年審及培訓工作,1加強旅行社及導游管理。四家二級旅行社通過年度復核,131名導游員參加了年審。其中64名導游員通過2010年度年審,67名導游暫緩通過;二是組織開展了旅行社信息化管理培訓,完成了旅行社、旅行社分社、服務網點基本信息庫的建設;三是完成旅行社質量保證金補繳;四是新成立了恒信國際旅行社有限公司分社和環球國際旅行社有限公司分社,辦理了中國旅行社分社的變更申請;五是組織了高、中級導游員等級考試;六是組織參加第三屆全國紅色旅游導游員電視網絡大賽。
提高酒店服務水平。一是加強了檀木林城市名人酒店提升服務質量的工作指導,2加強星級飯店指導。全力做好申報五星級酒店評定工作;二是組織參加了中國國際旅游服裝服飾賽博會,匯東大酒店在省級比賽中榮獲二等獎,并代表省酒店行業參加全國比賽榮獲優秀獎,市外事僑務旅游局獲省優秀組織獎;三是組織匯東大酒店參加全省第一屆“地方旅游特色菜”大賽,以“鹽幫菜”主題,榮獲“地方旅游特色菜”團體銀獎、最佳造型獎、最佳創意獎,并獲涼菜、面點、金牌菜等單項獎,市外事僑務旅游局獲大賽組織獎;四是新建和改建了英祥錦江國際大酒店和富華大酒店;五是組織參加星級飯店新標準片區培訓,組織召開了高星級酒店總經理聯系會。
啟動片區資產整合。制定了片區資產重組方案,3積極推進企業改制重組。市政府常務會審查并原則同意了市外事僑務旅游局《關于實施飯店資產重組改造方案的請示》將飯店宣告破產時的建筑物、烏江魚館營業用房、工行分行廢棄金庫及幼兒園和原飯店14間營業用房所涉及的土地及地上附著物等統一進行重組改造和資產處置。明確了飯店資產重組改造所需回購、補償、拆遷資金由市里籌措解決。落實了人員,明確了責任,開始了啟動。組織制定了片區重組改造工作任務分解表,細化了重組改造工作任務。
提高指導科學發展能力。一是完成了節假日旅游統計及年報、服務業統計監測年報工作,4加強旅游經濟統計。下達了年區縣旅游指標目標任務;二是組織了星級飯店、旅行社、景區景點開展網上月報、季報和年報工作,報送率100%三是完成了旅游企事業單位文化產業統計名錄的錄入和上報;四是召開了星級飯店、旅行社、A級景區旅游財務信息工作會;五是完成了星級飯店節能降耗工作目標任務。
提高服務質量。一是加強了服務標準評定和指導工作。完成了榮縣大佛文化旅游區創國家4A級旅游景區,指導了江姐故居紅色旅游景區創國家級景區工作,加強了皮革城創5A級特色旅游商品購物點的指導,評定了沿灘區鄉同心園大酒店為四星級農家樂,沿灘區衛坪加林農家樂等八家三星級農家樂;二是完成了十佳服務明星”和第二屆市道德模范評選活動活動;三是開展了文明誠信建設示范單位”和“文明誠信建設標兵”評選和“青年文明號創先爭優服務月”活動;四是開展了市第三期鄉村旅游適用人才培訓,5加強旅游服務標準化建設。培訓各類鄉村旅游適用人才人。
深入開展旅游市場綜合整治。一是加強與市執法部門配合,6嚴格旅游執法。積極開展了旅游市場綜合整治行動,對危害旅游市場穩定的欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營以及“黑車”黑導”等違規行為進行有力整治。二是強化旅游安全和旅游合同監管,加強旅游包車檢查力度,建立旅游包車安全使用獎勵制度,加強了交通集散地、旅游節慶活動場所、星級酒店、A級景區、旅游餐飲場所安全監管,定期開展旅游企業安全隱患排查整治,全年來無重特大旅游安全事故發生。配合有關部門開展旅行社、景區等涉旅企業安全應急施救培訓,共培訓各類人員名。三是及時傳達“迎接省城鄉環境綜合治理考核檢查”會議精神,制定了年開展“綠盾行動IIV專項治理行動方案。四是受理5起旅游投訴,協調旅行社賠償游客的違約損失8000余元。五是開展打擊港澳境外“”對旅游團隊的不法宣傳。六是完善了市外事僑務旅游局關于規范旅游行政處罰自由裁量行為的實施辦法》
四)外事管理、友好交流加強。
細化了公款出國(境)旅游治理方案,1因公出國管理不斷加強。認真貫徹落實嚴禁公款出國旅游的通知精神。進一步完善了市黨政干部因公出國(境)手續辦理程序,完成了黨政干部出國計劃的申報及批復工作。嚴格審批因公出國,上半年共審批我市因公出國團組及人員26批44人次。其中:自組團9個23人次;黨政干部17人,縣處級黨政干部9人,廳級干部2人。開展了因公出國(境)手續辦理培訓,加強對因公出國團組的行前教育和證照的管理,行前教育和護照回收率達到100%無違反外事紀律的情況發生。
出臺了關于應對外國記者采訪突發事件的處置預案》和《關于貫徹實施“外國記者在川采訪”實施細則》轉發了外交部關于應對境外媒體采訪協調會議紀要事”加強了外國記者來我市采訪的管理,2涉外管理水平有效提升。按照“省維穩電視電話會議”精神。召開了全市“境外非政府組織和外國記者來我市采訪管理工作會”貫徹落實了市委、市政府《關于進一步加強境外非政府組織管理工作的意見》協調了錦湖石化有限公司(中韓合資)給當地周邊居民造成的污染以及賠付不到位引起糾紛的事項,化解了矛盾,加強了與韓國駐總領事館的溝通與協調。開展了常駐我市的38名外籍人員的排查,掌握了外籍人員在市的情況。
分別來自澳大利亞、印度、德國、以色列、日本、韓國、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、英國和美國11個國家的44位外國嘉賓。這是外賓參加歷屆燈會開幕式以來國家最廣、級別最高、人數最多的一次,3對外交流與服務得到加強。積極邀請到澳大利亞駐華大使芮捷銳、德國駐總領事蒙多夫、副總領事施可雅、斯里蘭卡駐館長領事蘇木杜、韓國駐領事金載千、美國生命大學國際部主任約翰.道恩斯、俄羅斯亞歷山大文化交流中心總經理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱樂部部長助理中澤直美以及在市一醫院、塞維斯、華西能源的外國專家和實習學生等外賓參加燈會開幕式。實現了外賓參加燈會開幕式的新突破。進一步加強了對外交流與服務,選派了兩名公務員赴固城郡為期3個月研修。協助市衛生局和區政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略項目評估團”配合出入境管理部門召開涉外企事業登記暨信譽評議工作會。開展了外事接待工作業務培訓。
五)僑務工作快速推進。
一、2020年度主要工作完成情況
(一)強化責任落實,保障母嬰安全
1、持續推進孕產婦妊娠風險評估與分級管理。2020年,我縣孕產婦妊娠風險評估與分級管理工作繼續按照省衛健委《關于加強母嬰安全保障工作的通知》和《縣孕產婦妊娠風險評估與管理實施方案(試行)》等文件通知精神,加強妊娠風險評估與管理工作,從源頭控制風險,要求各級各類醫療保健機構對懷孕至產后42天的孕產婦進行妊娠相關風險的篩查、評估分析和管理,及時發現和干預影響妊娠的風險因素,防范不良妊娠結局,保障母嬰安全。
主要做法:強化首診醫療保健機構妊娠風險篩查責任和二級以上醫療保健機構妊娠風險的評估責任,各醫療保健機構對首次建檔的孕產婦進行妊娠風險篩查,按照風險嚴重程度(以綠、黃、橙、紅、紫5種色標)進行分級標識,相應評估結局在保健手冊上標注。要求各級醫療保健機構對篩查陽性孕產婦根據其健康狀況轉診至上級相應醫療保健機構進行動態管理;各鄉鎮衛生院只能管理風險評估分級為綠色(低風險)和部分為黃色(一般風險)的孕產婦;對于風險評估分級橙色(較高風險)、紅色(高風險)的孕產婦一律轉診縣級以上醫療保健機構接受孕產婦保健服務;評估分級為紫色的孕產婦,按照傳染病防治相關要求進行管理,并落實母嬰阻斷綜合干預,確保做到發現一例、登記一例、報告一例、管理一例、救治一例。嚴格落實高危孕產婦的專案管理制度,二級及以上醫療機構按照職責和要求對高危人群進行規范管理,此項工作取得良好社會效益。
1-9月份,全縣常住孕產婦早孕建卡2075人,全部進行孕產婦妊娠風險篩查評估與管理;其中妊娠風險篩查陽性914人,陽性風險評估分級為黃色的766人、橙色的70人、紅色的4人、紫色的41人,專案管理轉診130人。
2、持續加強危重孕產婦和新生兒救治中心建設。2020年,縣人民醫院持續加大危重孕產婦和新生兒“兩個救治中心”建設力度,結合緊密型醫共體建設工作的推動,加大軟硬件建設投入,建立健全工作運行機制,為全縣危重孕產婦和新生兒救治保駕護航。縣、鄉、村三級危重孕產婦和新生兒轉診、急救、會診制度與網絡建設更加完善,落實妊娠風險預警初篩、分類管理體系和高風險重點孕婦管理,確保危重孕產婦和新生兒得到及時轉運及救治有效。今年以來,開展母嬰安全管理和相關技能培訓二期六批300余人次,推廣好的做法和經驗;縣、鄉兩級具有助產服務的單位均相繼組織開展不同形式的危重孕產婦和新生兒急救演練,提高應急快速反應能力。
3、進一步強化剖宮產手術控制管理。2020年,我縣進一步規范助產技術服務管理工作,加強剖宮產手術控制管理,持續降低非醫學指征剖宮產手術比例。繼續按照以下七個方面抓落實。一是抓縣直,以上率下。今年縣直三家醫療保健機構分娩數占全縣的80%以上,對全縣的剖宮產率控制起舉足輕重作用。具有分娩的助產機構均出臺具體措施,努力降低剖宮產率;同時樹立一盤棋思想,共同抵制社會因素剖宮產。二是抓宣傳,貫穿全程。年初,縣婦計中心(婦幼保健院)繼續制作《平產好處、剖宮產控制》等宣傳冊10000份,發放到全縣所有醫療保健單位婦保科,要求在為孕婦建保健手冊時即時進行孕期全程宣傳。開展助產的各單位除利用宣傳欄、宣傳圖版、入院宣教等措施宣傳自然分娩和剖宮產優缺點外,同時加大孕產婦學校建設。規范執行住院健康教育措施,讓孕產婦及家屬能充分了解產程進展,減少因信息不足造成的焦慮及緊張,使更多孕婦選擇順產,科學提高自然分娩率。三是抓培訓,進一步提高檢查診斷護理水平。加強產科醫生和產科護士的培訓學習和管理,做到診斷依據充分,剖宮產指征把關嚴謹,認真做好產檢,減少“過期妊娠”等因素導致剖宮產。做好產程中的全程護理,減少過度疲勞導致的難產情況發生,要求首次剖宮產后再次妊娠分娩產婦在沒有陰道試產禁忌癥的情況下,上轉到具備有輸血、備血等急救條件較好的三家縣直醫療保健單位選擇陰道試產。四是抓引進,推廣新技術。縣直三家醫療保健機構均引進推廣鎮痛分娩、導樂陪伴分娩等助產技術,對降低剖宮產率起到了有力的支持保障作用。五是抓制度,強化手術管理。要求各分娩單位落實剖宮產手術報告與評審制度,對于符合剖宮產手術指征的要向產婦及家屬講清剖宮產手術的利弊,在知情同意的前提下,嚴格履行手術簽字手續。擇期手術報科室值班主任會診簽批,急診手術及時報告值班主任同意備案后方可實施。嚴格執行手術分級管理制度,剖宮產手術需由中級職稱以上的婦產科醫師主刀并組織術前討論。六是抓獎懲,及時兌現。要求各助產機構將降低剖宮產率控制作為醫療質量管理和績效管理的一項重要內容,嚴格掌握剖宮產手術指征,嚴禁醫務人員違反原則,滿足家屬要求開展擇日、擇時、無醫學指征剖宮產。各助產機構相繼制定了控制剖宮產率的獎懲措施并帶入績效考核(平產獎勵、過高的剖宮產率處罰),實行按月兌現,并落實責任追究制度。七是抓避孕指導,減少意外妊娠。要求鄉村婦保人員努力做好產后訪視,尤其在產后訪視過程中做好剖宮產術后避孕方法的指導,減少因間隔時間不足2年妊娠導致剖宮產手術結束分娩的情況發生。八是抓督查,定期調度。我縣將總剖宮產率、社會因素剖宮產率、一孩剖宮產率三項指標納入衛生健康工作重點考評內容,除每季度督導外,對重點單位經常性檢查督導,定期由縣衛健委主要負責人調度。剖宮產率控制不力的單位在調度會上作表態發言、匯報情況,查找原因,落實整改。
1-10月份,全縣各醫療機構累計分娩總活產數3214人,剖宮產活產數1175人,總剖宮產率36.56%;一孩活產數1108人,一孩剖宮產數246人,一孩剖宮產率22.20%;社會因素剖宮產數0人,社會因素剖宮產率0%。全縣總剖宮產率較2018年同期36.85%下降0.51%;一孩剖宮產率較2018年同期21.30%上升4.22%;社會因素剖宮產率較2018同期0.12%下降100%。其中鄉鎮衛生院平均總剖宮產率16.50%,一孩剖宮產率5.13%,社會因素剖宮產率0;鄉鎮衛生院平均總剖宮產率較2018年同期均值14.89%上升10.81%,一孩剖宮產率較2018年同期均值3.23%上升58.82%,社會因素剖宮產率較2018年同期均為0%。三家縣直醫療保健機構總剖宮產率均值39.51%;一孩剖宮產率23.50%,社會因素剖宮產率0%;三家縣直醫療保健機構總剖宮產率較2018年同期均值40.77%上升3.09%。一孩剖宮產率較2018年同期均值22.90%上升2.62%,社會因素剖宮產率較2018年同期均值0.12%下降100%。
4、強化母嬰安全責任落實。2020年,我縣認真貫徹落實《省母嬰安全行動實施方案(2018-2020年)和省健康兒童行動實施方案(2018-2020年)》的通知精神,將母嬰安全和健康兒童健康保障工作擺在婦幼健康工作首要位置,強力推進落實。同時制定了相應的孕產婦和新生兒及健康兒童死亡評審管理辦法,成立相應組織,規范孕產婦和新生兒及健康兒童死亡評審工作。落實孕產婦和新生兒死亡個案報告制度,施行死亡一例報告一例評審一例,落實季度或半年分析評審工作制度。加強日常監測和管理,對重點鄉鎮和單位進行約談,強化針對性督查指導,確保母嬰安全。實現了省母嬰安全和健康兒童行動實施方案至2020年孕產婦死亡率控制在18/10萬、嬰兒死亡率控制在7‰、5歲以下兒童死亡率控制在9‰的工作目標。為確保我縣2020年全面脫貧擇帽奠定堅實基礎,孕產婦死亡率、新生兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均控制在全省均值以內,達到預期效果。
1-9月份,全縣累計孕產婦數4990人,孕產婦死亡人數0人,孕產婦死亡率0%;累計總活產數5069人,嬰兒死亡人數14人,嬰兒死亡率2.76‰;累計5歲以下兒童數39102人,5歲以下兒童死亡人數21人,5歲以下兒童死亡率4.14‰。
(二)加強規范化建設管理,提升優質服務能力水平
5、持續推進機構標準化建設和規范化管理。2020年我縣繼續推進婦幼健康服務機構標準化建設和規范化管理工作。各鄉鎮衛生院在新建或改擴建過程中,注重突出對孕產婦保健、兒童保健、新生兒疾病篩查等保健科室、計劃生育技術服務科室及兒童營養包、葉酸、避孕藥具等倉儲保管科室的規范化建設管理工作,使科室合理布局、環境美化亮化,全面推進婦幼健康機構規范化、標準化建設。縣婦計中心(婦幼保健院)在爭取2020年中央補助婦幼保健機構能力建設資金200萬元的基礎上,自籌資金250萬余元,著力加強婦兒保科、婦產科、新生兒科等重點科室能力建設,同步提升醫技等科室服務能力建設。添置LEEP刀、電動綜合產床、新生兒體重秤、嬰兒輻射保暖臺、12導心電圖機、單道微量注射泵、呼吸震蕩排痰系統、新生兒心電監護儀、插件式病人監護儀、多功能電動產床、客觀聽力測試儀、麻醉機、視力篩選儀、雙道微量注射泵、神經肌肉刺激治療儀、可視人流機、全自動身高體重檢測儀、視動眼震儀、脈搏血氧檢測儀、純水機、容積探頭、多功能數字化X射線攝影系統、膠體金試紙分析儀、血型血清學專用離心機(常溫)、自動糞便處理分析系統、產前篩查儀、2-8℃藥品冷藏箱、-86℃超低溫冰箱、-25℃低溫冰箱、普通離心機等先進設備,積極拓展新項目、新技術;結合全國文明城市創建、國家衛生縣城復審、“廁所革命”等工作,投入10萬余元資金用于婚前保健門診規范建設及孕產保健部、兒童保健部、婦女保健部、計劃生育技術服務部四大部等科室改造建設,進一步規范科室布局、改善服務環境。隨著服務環境的不斷改善,醫療業務大幅增長。
1-10月份,門急診就診46881人次,出院2907人次,其中婦產科1205人次、兒科1702人次,較上年同期分別增長33%、7.6%、4.5%、10%;全院實際占用床13375日,平均住院日4.6天;產科活產數為1040例,其中平產663例,剖宮產377例,總剖宮產率為36.25%;開展婦科手術63例,各項計劃生育技術服務手術1390例;醫療業務收入17930486元,較上年同期增長283.22萬元,增加18.76%;藥品收入4915180元,藥占比為27.4%。預計2020年全年醫療業務總收入突破2200.00萬元。
6、深入推進婦幼健康“三級網底”建設。2020年,我縣繼續推進婦幼健康服務機構“三級網底”建設工作。注重示范引領,及時發現和處理縣鄉兩級婦幼健康服務工作中的問題和矛盾,激發婦幼健康服務工作人員的事業心、責任心和榮譽感;完善村婦干、計生專干、保健員“三位一體”工作模式,夯實村級網底,將婦幼基本和重大公共衛生項目相關經費側重傾斜補貼給落實相關婦幼健康服務的村“三位一體”專干,妥善解決相關勞動報酬。
7、加大婦幼健康宣傳和教育培訓工作。2020年,我縣創新婦幼健康宣教形式,將健康教育融入到日常婦幼健康服務過程中,縣鄉婦幼健康服務機構利用世界母乳喂養周、世界早產兒日、預防出生缺陷日、世界避孕日、六一兒童節、愛眼日、三八婦女節等開展節日宣傳教育;利用電臺、板報、宣傳欄等欄目和匯演等形式宣傳婦幼健康工作,營造全縣重視和關注婦幼健康事業的良好社會氛圍。依托省、市級婦幼保健學會、協會等學術平臺,加強婦幼健康服務人員業務能力培訓,推廣適宜技術、新技術、新技能的使用;積極參加各級各類繼續醫學教育項目培訓。縣婦計中心(婦幼保健院)牽頭采取以區域為中心,分片培訓的方式開展婦幼基本公共衛生及重大公共衛生項目、計劃生育技術服務、助產技術服務等業務培訓一期五批次,培訓縣、鄉、村三級婦幼保健人員600余人次;同北京兒童醫院集團合作開展新生兒窒息復蘇、高危兒的早期干預、嬰幼兒喂養建議、嬰幼兒哮喘的規范化治療等業務培訓一期,培訓縣、鄉、村三級婦幼保健人員200余人次;舉辦進社區、進鄉村義診和送醫送藥活動四次,縣本級大型義診活動1次,接受義診服務人員達1000余人次;同時圍繞婦幼健康服務重點難點問題,同省、市婦幼保健機構適時開展專題調研和學術科研,以賽促學,以賽促練,提高基層婦幼健康隊伍整體素質,提升婦幼健康服務理論水平、操作能力和學術水平。
8、繼續推進婦幼健康信息化建設。2020年,我縣按照省、市衛健委加快婦幼健康信息一體化建設要求,認真落實各級各類婦幼健康服務機構信息化建設的互聯、互通,全力提升全縣婦幼信息數據報送及時率和準確率。按照縣政府“智慧醫療”建設要求全面推進婦幼“兩卡制”推行使用工作,按照縣域緊密型醫共體建設布局,為七個區域中心孕前優生檢查點配備孕優信息系統(徐州雷奧公司)和相關設備端口聯網建設工作全面完成;4月14日至5月15日期間,再次對全縣300余名鄉村婦幼信息員進行國衛信息系統信息模塊使用和婦幼健康信息化建設集中培訓和現場指導;進一步規范村級基礎臺賬和月報表的填寫,提升鄉村婦幼信息報表和各種業務記錄帳簿質量,為提升全縣婦幼信息管理質量,各種信息定期及時報送進一步夯實基礎,實現了縣、鄉、村婦幼信息網絡暢通和資源共享,提高信息化水平和使用效率。及時落實新版全國婦幼衛生調查制度,做好婦幼衛生月、季、年報和監測工作,加強質量控制,強化分析利用,促進婦幼健康服務工作健康發展。11月份,代表市接受省婦幼健康信息質控檢查,我縣信息化建設和管理成效,獲得質控專家的一致好評。
(三)加強出生缺陷綜合防治,提高出生人口整體素質
9、落實婦女兒童健康水平提升民生工程。2020年,我縣免費婚前醫學檢查工作繼續保持與民政部門協調配合,推進婚姻登記與婚前保健“一站式”服務。縣婦計中心(婦幼保健院)規范服務流程,按照婚前醫學檢查技術服務規范,應檢的項目全部檢查到位(如艾滋病、梅毒、乙肝篩查項目等),力求做到方便群眾、環境溫馨,切實提高婚前保健服務水平。利用婚檢大廳、宣傳欄、電子顯示屏等場所強化宣傳,在婚檢大廳擺放宣傳展牌、發放婚檢好處、流程等明白紙,使婚檢對象了解婚前保健意義。設立專門接待窗口提供全程服務,在現有條件下,盡量規范服務流程,必要時開設專門窗口,配齊所需檢查設施設備,重大節假日婚檢高峰時段組織開展志愿服務活動,使每一位婚檢對象檢查全過程時間壓縮在半小時之內。全年婚檢目標任務數3000對(6000人),婚檢率達85%以上,疾病檢出率達到8%。
1-10月份,全縣共結婚登記對3134(6268人),3012對(6024人)男女適婚青年接受了免費婚前醫學檢查,婚檢率達96.1%,完成年度任務3000對(6000人)的100.4%;婚前衛生咨詢1659人,咨詢率26.47%;疾病檢出總人數888人,疾病檢出率14.74%;疾病分類構成:指定傳染病檢出29人(占檢出人數的3.27%),嚴重遺傳病檢出2人(占檢出人數的0.23%),有關精神病檢出2人(占檢出人數的0.23%),生殖系統疾病檢出295人(占檢出人數的33.22%),內科系統疾病檢出567人(占檢出人數的63.85%)。提出具有影響婚育醫學意見疾病人數256人,占實檢人數的4.25%。這些疾病在早期發現的同時均得到了相應咨詢指導或治療,達到了出生缺陷一級預防、防止傳染病傳播及促進家庭和諧的目的,取得良好的愈后效果和社會效益。10月順利通過市級婚前保健門診規范化建設初審驗收,11月21日代表市迎接省級婚前保健門診規范化建設復審驗收,根據反饋有望通過復審驗收;12月底將超額完成相關工作任務。
10、進一步規范產前篩查管理工作。2020年,我縣繼續將產前篩查管理工作納入婦幼健康服務年度工作計劃。對照省市要求,按照《縣產前篩查管理辦法(試行)》(金衛辦〔2018〕6號)及縣衛健委印發的《關于明確2020年度產前篩查管理工作任務的通知》(衛婦幼秘〔2020〕4號)要求,進一步規范我縣產前篩查管理工作的工作流程、服務方式和各級服務單位的工作職責。從分解任務,明確職責分工、加大宣傳,提高工作質量和強化服務,壓實責任主體三個方面進一步強調落實,強化清理整頓產前篩查服務不良服務市場,全面規范產前篩查工作,有效落實出生缺陷二級預防干預措施;產前篩查工作領導小組和產前篩查技術質控專家組發揮主動作用,加強質控督導力度,規范信息報送,提升產前篩查服務質量;加強產前篩查技術培訓,進一步提高產前篩查率,此項工作規范有序開展。各鄉鎮衛生院完成縣衛健委下達的2018年孕婦建卡數的80%任務較困難。力爭年底完成市衛健委下達的60%產前篩查率目標。
1-10月份,全縣送往市產篩中心標本數2119人,送檢篩查率42.46%。
11、積極推廣應用新項目新技術。
4月份,市衛健委新生兒先天性心臟病篩查項目啟動會議后,我縣根據省、市新生兒先天性心臟病篩查項目實施方案,于4月26日印發《縣新生兒先天性心臟病篩查項目實施方案》(衛婦幼秘〔2020〕7號),確定縣婦計中心(婦幼保健院)、縣人民醫院、縣中醫醫院及青山鎮、燕子河鎮、天堂寨鎮、古碑鎮、吳家店、斑竹園鎮、湯家匯鎮、南溪鎮、雙河鎮、白塔畈鎮、油坊店等11家鄉鎮衛生院共14家助產機構為項目單位;篩查項目管理辦公室設在縣婦計中心(婦幼保健院),承擔全縣項目的組織實施和日常管理工作,組織開展全縣項目督導和培訓。各項目管理單位相關管理負責人和聯絡人報縣項目辦備案;5月份制定篩查操作流程圖、規范轉診要求及制定信息報送制度,印制宣傳品等;6月份縣婦計中心(婦幼保健院)召開項目啟動會,率先試點開展項目篩查工作。6月18日,全國嬰幼兒血管瘤脈管畸形公益篩查技術啟動會在市衛健委召開,根據會議安排,我縣及時啟動該項目;按照年初工作安排,縣婦計中心(婦幼保健院)及時推動孕產婦系列康復技術服務,與中國婦女發展基金會洽談援助的“母親健康快車——導樂分娩關愛服務”公益項目和超早期宮頸癌篩查、婦科無創治療中心、乳腺癌篩查與預防、孕婦營養檢測、產后母乳營養分析、紅細胞葉酸檢測、孕產婦心理測評及干預、無創產前基因檢測、新生兒耳聾基因檢測等項目將相繼建成開展服務。
6-10月份,縣婦計中心(婦幼保健院)新生兒先天性心臟病篩查419人,轉診12人,確診先天性心臟病12人;全縣各醫療保健單位共篩查上報擬似血管瘤或脈管畸形84人,確診血管瘤或脈管畸形70人;縣婦計中心(婦幼保健院)產后康復篩查99人,治療18人;骨密度檢測1226人;妊高癥檢測816人。
(四)加強婦幼公共衛生項目管理,提升婦幼健康服務質量
12、加強婦幼基本公共衛生服務項目管理。
①全面落實孕產婦和兒童保健服務工作。2020年,縣衛健委、財政局分別于2018年年底和2020年5月及時印發《縣2020年國家基本公共衛生服務項目績效考核方案》(金衛計〔2018〕38號)和《縣2020年國家基本公共衛生服務項目等4個實施方案》(金衛發〔2020〕9號)的通知,明確孕產婦健康管理和0~6歲兒童健康管理工作任務和考核辦法。孕產婦健康管理工作,在孕13周前為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》的同時進行第1次產前檢查;在孕16-20周、21-24周、28-36周、37-40周分別進行1次產前隨訪服務;完成產后2次訪視,建立和完善健康檔案。早孕建冊率、孕產婦系統管理率和產后訪視率均達85%。0~6歲兒童健康管理工作,完成轄區內常住孕產婦所生新生兒出院后兩次訪視(1周內和28—30天),了解出生時預防接種和新生兒疾病篩查等情況,詢問和觀察一般情況并進行喂養等相關指導;建立《0-6歲兒童保健手冊》;在3、6、9、12、18、24、30、36月齡分別進行1次隨訪,在6、18、30月齡進行1次血常規(或血紅蛋白)檢測,在6、12、24、36月齡進行1次聽力篩查;為4-6歲兒童每年提供一次健康管理服務;建立和完善健康檔案。新生兒訪視率、3歲以下兒童系統管理率和0-6歲兒童健康管理率分別達85%、85%、90%。
目標任務下達后,各鄉鎮按照《省基本公共衛生服務規范(2011年版)》和《縣基本公共衛生服務項目實施方案》規定的項目數量和質量進一步細化目標任務,層層簽訂目標責任狀,確保項目順利實施。縣衛健委嚴格按照《考核方案》,圍繞孕產婦和兒童健康管理兩個系統管理率,利用婦幼健康信息系統和計生“一卡通”平臺,狠抓早孕建卡、產后訪視和體弱兒管理等重點環節,每季度組織相關人員對基本公共衛生服務項目工作情況進行專項督導,采取隨機抽查、現場檢查、電話訪問等方式掌握各項目單位工作開展情況,了解服務對象對基本公共衛生服務的知曉率和對服務機構的滿意度,并對督導情況及時通報,對存在問題提出整改意見,同時及時預撥項目資金,使全縣基本公共衛生服務項目得以扎實開展、穩步推進。
1-9月份,在全縣范圍內繼續使用全省統一的新版孕產婦和兒童保健手冊及IC卡,優化了服務流程,提高了工作效率。共新建孕產婦保健手冊4830人份,提供服務24360人次;全縣產婦數4990人,總活產數5069人,孕產婦早孕建冊4830人,早孕建冊率96.79%;孕產婦系統管理人數4823人,系統管理率95.14%;孕產婦產后訪視4956人,產后訪視率均達97.77%。共新建0-6歲兒童保健服務手冊49333人份,提供服務32077人次;新生兒訪視4983人,新生兒訪視率均達98.30%;3歲以下兒童23553人,3歲以下兒童系統管理人數21534人,3歲以下兒童系統管理率達91.42%;0-6歲兒童53784人,0-6歲兒童健康管理人數49333人,0-6歲兒童健康管理率達91.72%。其中1-10月份,縣婦計中心(婦幼保健院)早孕建冊864人;兒童新建兒管卡423人,總服務1983人次,中醫藥保健服務430人次,兒童視力篩查210人,其中散光11人,屈光不正1人,雙眼凝視5人。
②推動免費避孕藥具管理工作。2020年,免費避孕藥具管理工作,按照縣衛健委《關于印發縣2020年國家基本公共衛生服務項目等4個實施方案的通知》(金衛發〔2020〕9號)及《關于下達2020年度計劃生育避孕藥具分配計劃的通知》(金衛明電〔2020〕90號)等文件通知要求抓落實。以優質服務為重點,開展鄉村兩級藥管員培訓和換發證工作,以“免費發放、減少浪費”為立足點,依據藥具管理的各種制度,疏通避孕藥具發放渠道,突出優質服務,通過加強對基層藥管員培訓、完善制度管理,提高避孕藥具使用的社會效益,提供藥具知情選擇與優質服務,增強藥具發放覆蓋面,全面提高免費避孕藥具的使用率和及時率。
1-10月份,開展鄉村兩級藥管員培訓培訓5批次,培訓人員300余人次。免費避孕藥具調入、調出、結存同需求數進一步趨于合理,避免了浪費,無過期失效藥具。全縣避孕藥具應用率達98%;避孕藥具有效率99%;隨訪率100%;知情滿意率達96.55%。
13、推進婦幼重大公共衛生服務項目管理。2020年年初,縣政府辦公室以《縣人民政府辦公室關于印發2020年婦幼健康重大公共衛生服務項目實施方案的通知》(〔2020〕-2),將《縣貧困地區兒童營養改善項目實施方案》、《縣預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播實施方案》、《縣新生兒疾病篩查項目實施方案》、《縣增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》、《縣免費孕前優生健康檢查項目實施方案》、《縣農村家庭婦女“兩癌”檢查項目實施方案》印發給各項目管理單位組織實施。同時成立縣婦幼重大公共衛生服務項目領導組及專家技術指導組,督促各項目執行單位落實領導組議定事項,積極開展項目人員培訓和業務指導,定期組織對項目實施進度、完成質量等情況進行督導管理,全面完成年度項目目標任務。
①貧困地區兒童營養改善項目。注重加大對項目關鍵環節的指導力度,確保項目質量,推動兒童營養改善項目覆蓋所有建檔立卡貧困戶6-24月齡兒童。總體看,全縣6-24月齡兒童服用情況良好,兒童營養包項目實施以來,得到了社會廣泛認可和關注。
1-10月份,全縣購進兒童營養包4批次89910盒(2018年庫存2420盒),發放74644盒,庫存17686盒。應領80256人次,實領74644人次,營養包發放率93%;有效食用74065人次,未有效食用918人(其中外出773人,口感不102人、吐瀉25人、皮疹12人、其他6人),有效食用率99.22%。
今年10月份開展兒童營養改善項目第四次監測評估,該項目實施干預前貧血發生率29.0%,低體重發生率3.8%,生長遲緩發生率6.7%,消瘦發生率1.9%。實施干預4年后貧血發生率15.5%,較干預前下降46.55%;低體重發生率1.0%,較干預前下降73.68%,生長遲緩發生率2%,較干預前下降70.15%;消瘦發生率0.7%,較干預前下降63.16%。
②母嬰阻斷(預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播)項目。2020年,繼續落實首診負責制,認真貫徹國家衛健委《預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作實施方案》,做好項目檢測試劑、防護用品的采購。切實落實艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測、咨詢、治療等綜合干預措施服務,著力提升梅毒感染孕產婦和所生兒童的干預比例和規范程度。完成孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢查率分別達到80%以上、梅毒感染孕產婦所生嬰兒規范化診療達80%以上、乙肝陽性孕產婦所生嬰兒乙肝免疫球蛋白接種比例達90%以上的控制目標。
1-10月份,全縣共3213位孕產婦接受了初次產前保健服務和HIV、梅毒、乙肝表面抗原或乙肝五項免費檢測與咨詢,檢測率為100%,查出梅毒感染孕婦4例,HIV感染孕婦1例,乙肝表抗陽性孕產婦114例,乙肝表抗陽性孕產婦所生新生兒24小時內免費注射乙肝免疫球蛋白,注射率100%。
③新生兒疾病篩查項目。2020年,我縣新生兒疾病篩查目標任務為3500例新生兒,開展三種遺傳代謝病(苯丙酮尿癥(PKU)、先天性甲狀腺功能減低癥(CH)、腎上腺皮質增生癥(CAH))篩查及新生兒聽力篩查;對確診為苯丙酮尿癥和永久性聽力障礙兒童實施康復救助;新生兒父母對新生兒疾病篩查知曉率達60%以上。項目實施過程中開展廣泛社會動員和多種形式的健康宣傳教育活動,開展項目管理和技術培訓,采集的新生兒遺傳代謝病血片及時遞送至市篩查中心,認真做好新生兒疾病篩查資料的收集和整理歸檔工作,負責對篩查可疑陽性或陽性病例的隨訪和不合格血片的召回、采集工作。做好新生兒聽力的初篩、復篩、轉診和追訪、咨詢等工作,為確診兒童提供咨詢和聽力語言康復建議,對確診為苯丙酮尿癥的兒童納入醫保重大疾病醫療保障給予康復救助,對確診為永久性聽力障礙的兒童納入國家貧困聾兒康復救助項目實施康復救助,開展質量控制與評估。
1-10月份,全縣應接受新生兒疾病篩查3213人,實際篩查3316人,篩查率為100%。其中先天性甲狀腺功能減低癥(CH)可疑陽性數23人;苯丙酮尿癥(PKU)可疑陽性數5人;腎上腺皮質增生癥(CAH)可疑陽性13人;總可疑陽性數41人,總可疑率0.12%;總召回41人,總召回率100%;不合格血樣1人;確診病例2人(其中苯丙酮尿癥1人、先天性甲狀腺功能減低1人),新篩覆蓋率100%。應接受免費聽力篩查新生兒3213人,實際篩查3291人,篩查率達100%,篩查出可疑陽性547人。其中縣婦計中心(婦幼保健院)新生兒疾病篩查1135人;聽力篩查1033人,AABR(腦干誘發電位)檢查排查55人,轉市進一步檢查27人,初篩可疑陽性率16.6%,聽障確診1人。
④增補葉酸預防神經管缺陷項目。2020年,我縣農村育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目在組織好采購的同時,采取縣級管理、鄉鎮領取、村級發放的方式開展,主要依托村婦幼保健員(“三位一體”保健員)發放、隨訪,強化督導與績效考評,提高育齡婦女葉酸服用依從性,確保葉酸服用率達到90%以上。1-9月份,全縣共免費發放葉酸15669瓶,新增葉酸應服用人數4271人,新增服用人數4215人,服用率98.69%;新增服用依從人數4045人,依從率95.97%%;增補葉酸知識調查人數4103人,知曉人數4051人,知曉率98.73%。
⑤國家免費孕前優生健康檢查項目。2020年,我縣免費孕前優生健康檢查繼續按照“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”整體部署,推進國家免費孕前優生健康檢查項目城鄉全覆蓋。采取縣鄉結合模式開展孕前優生檢查,在加強業務培訓和服務質量核查評估的同時,確保完成年度目標人群覆蓋率達到85%。采取一抓參檢對象的早孕發現,將懷孕率作為年終孕前優生健康檢查考評的主要指標,使鄉村在確定參檢對象時首先確保有生育意愿對象參檢,以提高項目檢查效益;二抓參檢序時進度,避免參檢對象在節假期突擊檢查,超過檢查單位接待能力造成檢查質量不高現象出現;三抓評估質量控制,提高評估質量,及時發放評估報告,為參檢對象準備生育提供科學數據;四抓孕優項目檢查和婚檢有機整合,優化工作模式,實施數據共享,減少服務對象重復檢查(1-10月孕優項目和婚檢檢查共享對象861對,占完成檢查人數的27.2%,節約檢查經費154980元),提升服務水平。
2020年我縣免費孕前優生健康檢查省下達目標數3589對,1-10月,完成3157對,完成率87.96%;早孕隨訪完成率19.23%;8月份,縣婦計中心(婦幼保健院)參加全省2020年第一次臨床檢驗室間質量評價,5大類14小項評價正確結果均為100%。
⑥“兩癌”篩查項目。2020年,我縣“兩癌”篩查項目嚴格按照《省農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》要求,結合全縣實際組織實施35-64歲農村婦女“兩癌”檢查工作,以加強項目質控和監管,完成建檔立卡貧困戶婦女“兩癌”篩查補檢工作為重點,結合健康扶貧規劃的實施,繼續實現貧困地區婦女“兩癌”檢查全覆蓋。省下達我縣2020年“兩癌”篩查任務為宮頸癌12000人、乳腺癌4000人。
為做好各鄉鎮“兩癌”檢查的后勤保障服務工作,縣婦計中心(保健院)通過縣政府采購中心采購合肥千麥醫學檢驗所做好第三方檢驗工作,按乳腺癌12000人和宮頸癌4000人的檢查數配齊所需檢查工具和耗材,印制宣傳手冊2萬份,全部下發到各鄉鎮,同時做好“兩癌”玻片標本的收集、集中運送,以及陽性病例的乳腺鉬靶、電子陰道鏡和病理檢查保障工作。確保檢查結果的準確性和反饋及時性。真正達到早診斷、早治療,降低死亡率,提高陽性確診病例的有效生存率。
1-10月份,全縣共完成宮頸癌檢查12055人,完成任務數的100.45%。接受宮頸癌檢查人員全部對其進行宮頸液基細胞學檢查(TBS)分類,其中484人進行了陰道鏡檢查,對陰道鏡檢查陽性的33人進行了組織病理學檢查,共檢出低級別病變(CIN1)9例,高級別病變(CIN2-CIN3)15例,宮頸癌確診病例1例。乳腺癌手診檢查4122人,完成任務數的103.05%。乳腺彩超檢查4122人,乳腺鉬鈀檢查326人,乳腺癌疑似病例73例。同步完成了兩癌檢查的數據錄入、上報、陽性個案跟蹤隨訪,對確診的宮頸癌和乳腺癌患者及時落實手術等治療,并通過婦聯系統發放兩癌救助,提高了患者的生存率和身體健康水平,得到了全縣廣大人民群眾的高度認可和良好的社會反響。
(五)落實計劃生育技術服務,提供全程免費服務管理。
14、落實計劃生育技術服務手術免費服務。2020年,全縣各級醫療保健單位按照年度計劃生育技術服務工作總要求,積極開展計劃生育技術服務與管理工作。各施術單位根據鄉鎮計生辦開具的“免費”計劃生育手術通知單施行相應手術,嚴格按照縣衛計委、發改委和財政局印發的《關于全縣計劃生育服務手術經費有關事項的通知》(金衛計〔2018〕25號)的按例手術收費標準記費,年終由縣婦計中心(婦幼保健院)收集審核后,報縣財政局足額兌現撥付。項目實施過程中,要求嚴格執行財經管理制度,嚴禁弄虛作假,虛報財政資金;項目單位作為項目管理的第一責任人,項目單位主要領導對項目管理負主要責任;建立健全專項資金項目責任追究機制,虛報冒領專項資金的,一經發現,將扣回專項資金,并追究當事人和有關領導的行政責任;觸犯刑律的,移交司法機關處理。據統計,2020年縣財政撥付全縣各施術單位計劃生育手術經費310萬余元。
1-9月份,全縣各級婦幼保健服務單位積極落實計劃生育技術服務相關工作,開展生育咨詢6327人,隨訪4491人;發放避孕藥具4600人次;病殘兒醫學鑒定3人次,計劃生育手術并發癥鑒定1人次。開展免費計劃生育技術服務手術4491例,其中放置宮內節育器1011例,取出宮內節育器1753例,輸卵管絕育64例,人工流產1115例,藥物流產529例,放置皮埋12例,取出皮埋2例,輸卵管吻合術4例。
(六)加強出生醫學證明監管,嚴禁違規發放事件發生。
15、規范出生醫學證明發放管理。2020年,出生醫學證明在實際簽發中嚴格執行國家衛健委辦公廳《關于進一步加強出生醫學證明管理的通知》,全縣各醫療助產機構相關人員嚴格按照《出生醫學證明》相關文件要求抓落實;11月份中旬,縣衛健委根據省婦女兒童保健中心《關于開展2020年<出生醫學證明>管理工作監督管理的通知》(皖婦兒辦〔2020〕76號)要求,組織縣婦計中心(婦幼保健院)相關人員對2010年以來《出生醫學證明》管理相關資料進行全面督查,同時對全縣助產單位的簽發管理進行現場督導,對存在問題發出限時整改意見通知書。11月21日,市衛健委組織相關人員對我縣縣直和鄉鎮4個單位《出生醫學證明》發放管理進行抽查督導,督導反饋整體情況較好;2020年全縣未發現明顯違規違紀發放《出生醫學證明》現象。
1-9月份,全縣機構內分娩2890人,當年出生首次簽發2795人,當年出生領證96%,換發29份,補發39份,醫療機構外分娩簽發19份,廢證5份。
1-10月份,縣婦計中心(婦幼保健院)從市婦幼保健院申領《出生醫學證明》5000份(2018年底庫存0份),全縣各簽發機構從縣婦計中心(婦幼保健院)申領3625份,庫存1375份。
(七)加強日常工作督導,促進婦幼健康工作發展
16、強化婦幼健康服務監管,加大相關工作督導力度。2020年,我縣嚴格執行母嬰保健技術服務機構、人員和技術準入制度,進一步加強母嬰保健技術服務管理。圍繞衛生婦幼健康和計劃生育目標管理責任制考核相關指標開展督查指導,扎實開展季度和年度專項督導,落實季度和年度督導通報。健全督導制度,完善評估機制,細化考核要件,注重日常監管,優化結果使用,提升工作能力和服務水平。
(八)推進醫聯體建設成果,提升服務能力和水平
17、持續推進醫聯體建設,建立人才隊伍培養通道。縣婦計中心(婦幼保健院)在2017年11月份與省婦幼保健院成功簽約“醫療聯合體”和2018年11月與省兒童醫院建立“醫療聯合體”的基礎上,2020年1月25日與省兒童醫院成功簽約“醫療聯合體”。醫療聯合體建立以來,兩家醫院定期派專家、學者前往縣婦計中心(婦幼保健院)開展教學、觀摩指導、坐診、查房、手術、病案討論等活動,通過選派人員進修培訓、雙向轉診、坐診等不同方式,提升縣婦計中心(婦幼保健院)的管理水平。今年6月15日始,省婦幼保健院每周六定期派影像專家前往縣婦計中心(婦幼保健院)開展四維彩超產篩示范帶教,對超聲診斷疑難復雜癥進行會診;10月14-15日,省兒童醫院牽頭北京福康兒童醫療集團專家來我縣開展授課、大型義診及現場教學業務幫帶活動,通過專家帶教幫扶,明顯提高了業務人員的診斷水平。“醫聯體”的共建為縣婦計中心(婦幼保健院)乃至全縣婦幼保健事業的發展起到了促進和引領作用,為全縣婦女兒童保健和就醫提供綠色通道,給我縣育齡群眾的健康提供了更加有力的保障,全縣婦女兒童健康水平明顯提升。
據統計,醫聯體建設以來,兩家醫院共派專家團隊10批次,授課培訓330余人次,現場手術及技術指導(四維彩超中孕產前篩查)205人次,進修和短期培訓66人次,婦產科、兒科雙向轉診445人次,生殖科雙向轉診356人次,產前篩查和產前診斷雙向轉診494人次,產后康復雙向轉診328人次;合作解決和處理疑難醫療糾紛4例。獲得了顯著社會效益和經濟效益。
二、主要做法與成效
我縣按照省市衛生主管部門要求,以衛生民生工程和婦幼公共衛生服務項目工作為抓手,以推動婦幼健康臨床醫療業務和系列保健服務為支撐,明確責任,狠抓落實,緊緊抓住各項工作進度,扎實推動婦幼健康各項業務開展。
(一)加強領導,強化責任。成立領導組織,設立辦事機構,確立“政府協調、衛健牽頭、部門配合、層層落實”的工作機制,確定目標,制定方案,分解任務,層層落實。按照實施方案,迅速啟動、快速推進。
(二)深入宣傳,廣泛發動。充分利用電臺、網絡、短信平臺、簡報、宣傳欄、公眾號、會議等多種形式廣泛宣傳。在“三八”婦女節、“六一”兒童節、母乳喂養周、出生缺陷宣傳周等節日走上街頭,開展義診宣傳;制作發放手提袋、圍裙、宣傳冊、抽紙盒等宣傳物品。通過各種宣傳方式,造濃了工作氛圍,使婦幼健康工作質量明顯提升。
(三)明確目標,強化措施。一是明確責任。年初,分別以縣政府、衛健委、婦聯、財政局等部門文件下發各項目實施方案,明確各項目實施單位的責任,并且把任務分解到相關項目單位。由于謀劃早、行動快,工作銜接好,衛生民生工程和婦幼公共衛生服務項目進展順利。二是健全網絡。在婦幼公共衛生服務工作任務逐年增大的情況下,全縣23所鄉鎮衛生院和社區中心配齊配強婦、兒保醫生,村級“三位一體”保健員由縣衛健委培訓考核合格統一聘任。三是強化培訓督導。縣衛健委適時組織召開項目啟動會、推進會、技術培訓會,采取分片培訓鄉村婦幼保健員方式提升服務能力,要求全縣所有院長、分管院長和相關技術人員按時參加相關培訓,通過強化培訓,提升基層婦幼保健人員綜合業務素質。項目牽頭單位按時督導,提出整改措施和意見,確保項目目標順利完成。
(四)資金保障,及時到位。縣項目資金實行“預撥與報賬相結合”的管理方法,基本公共衛生項目按任務分季度預撥80%項目經費到基層項目實施單位,服務券每月審核,年終按實際提供的服務數量、服務質量及績效考核情況一次性撥付到位,衛生民生工程和重大公共衛生項目施行季度結算或年終一次性報賬結算。
三、存在主要問題
1、婦幼公共衛生服務項目實施質量和信息上報質量有待進一步提高。
2、孕產婦妊娠風險評估與分級管理工作需持續推進。
3、剖宮產率控制管理工作任重道遠。