化工調查報告精選(九篇)

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第1篇：化工調查報告范文

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【正文】

2020年9月14日22時01分，位于甘肅高臺工業園區鹽池工業園（以下簡稱鹽池工業園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡稱耀邦公司）污水處理廠發生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經濟損失450萬元。

依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，經市政府批準，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務副市長成廣平任組長，市應急管理局、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市衛生健康委、市總工會和高臺縣人民政府有關負責同志參加的張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展事故調查工作。同時，邀請張掖市人民檢察院、張掖市紀委監委派員參加，聘請省內化工等方面專家參與事故調查工作。?

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

事故調查組認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產安全事故是一起企業違法組織試生產，在廢水處理過程中違規操作，引起有毒氣體溢出富集導致人員中毒死亡的較大生產安全責任事故。

一、事故單位概況

（一）事故單位基本情況

耀邦公司是一家從事生物化學農藥及微生物農藥制造企業，地處甘肅省張掖市高臺縣羅城鎮鹽池村境內，座落于高臺工業園區鹽池工業園。該企業成立于2018年3月19日，注冊資本2000萬元人民幣，公司類型為有限責任公司，法定代表人李豹，統一社會信用代碼：91620724MA74JOLN99，經營范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙酰基呋喃、3000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產與銷售。現有員工72人，下設辦公室、財務科、生產技術部、安全環保部、機電維修部、采購部、污水處理廠等7個部門。有主生產車間3個，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產線布置在苯甲酸甲酯車間內）。

1.原設計項目建設情況

2018年2月2日，該企業新建年產1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產品項目經高臺縣工業和信息化局登記備案。2018年8月企業委托甘肅省建設項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應急管理局于2018年11月9日出具了《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》。2019年3月企業委托廣東政和工程有限公司對項目進行了安全設施設計，張掖市應急管理局于2019年8月9日出具了《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》。2018年8月企業委托定西春曉環境工程有限公司編制了《環境影響報告書》，原張掖市環境保護局于2018年8月28日出具了環境影響報告書的批復。

該項目于2019年8月開始建設，11月中旬完成基礎設施建設；11月23日，企業邀請專家組對項目《試生產方案》進行了審查，后因市場等多種因素影響，停止試生產。

2.改建項目建設情況

2020年4月該企業計劃在原廠區建設年產2500噸醫藥中間體項目，該項目于2020年4月22日經高臺縣發展改革局登記備案。后由于建設規模發生變化，將2500噸醫藥中間體項目變更為1500噸醫藥中間體項目，2020年6月17日，高臺縣發展改革局重新對項目進行了登記備案，其間企業委托甘肅省建設項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應急管理局于2020年7月31日出具了《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》。2020年8月企業委托遼寧方大工程設計有限公司對項目進行了安全設施設計，張掖市應急管理局于2020年8月17日出具了《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》。

2020年8月企業委托甘肅天辰環境工程有限公司編制了《環境影響報告書》，張掖市生態環境局于2020年8月26日邀請專家進行了評審，張掖市生態環境局目前尚未下發批復。

2020年5月企業委托甘肅省建設項目咨詢中心有限公司編制了《職業病危害預評價報告》，8月經高臺縣衛生健康局備案，職業病防護設施設計尚未結束，職業病危害控制效果評價尚未開始。

3.事故地點污水處理廠建設情況

耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號廢水池、中和車間、三效蒸發車間及相應的污水生化處理設施。現1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產項目完全利用原項目污水處理設施，此次事故發生在企業污水處理廠中和車間。

根據項目《環境影響評估報告》，企業污水處理設施已建成，現1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產項目建成后利用原項目污水處理設施，采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發后將尾氣引至1號車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統）進行處理。根據現場勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統未投入使用，企業在原有污水處理中和車間內新增引風機一臺，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發車間尾氣吸收管線進行了改造，在中和車間東側新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進行處理。采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發后將尾氣引至中和車間東側堿洗塔進行處理。

??? 4.工作時間及人員配置?

??? 中和車間為兩班制24小時連續作業，白班工作時間為7時至19時；夜班工作時間為19時至次日7時。截止2020年9月14日，車間在冊員工7人，其中：負責人1名，工人6名。

??? 5.事故發生時現場人員情況

事故發生時現場共有員工3人，其中：帶班班長1人、跟班學習操作人員2人。

?? 二、事故發生時間、地點及人員傷亡情況

（一）事故發生時間：2020年9月14日22時01分 。

?? （二）事故地點：污水處理廠中和車間。

（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。

?? 三、事故發生經過、報告及應急救援情況

（一）事故發生經過

2020年9月14日13時，污水處理廠廠長孫波安排吳升輝、劉文斌、萬積龍、安學軍4人檢修三效蒸發車間三樓蒸發器和樓頂風機管道、閥門，14時30分三效蒸發車間開機運行。14時10分叉車司機孫學廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運至中和車間北側鹽酸泵旁。15時左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號廢水收集池。

19時18分，夜班工人萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時39分，萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌對6號廢水池進行液位檢測和PH值測定，并對放酸管進行檢查，打開放酸閥后返回三效蒸發車間。

21時57分監控錄像顯示，6號廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴散，21時58分散去。

22時01分，劉文斌、萬玉蓮、蘇瑜從三效蒸發車間依次進入中和車間后，萬玉蓮先暈倒，劉文斌快速從中和車間北門跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發車間之間的過道處，蘇瑜從中和車間南門跑出后二次進入車間試圖對萬玉蓮施救，隨即倒在車間內南門右側。

22時46分，公司安全環保部員工金東京巡檢時發現暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運至中和車間北側路邊進行施救。

23時50分，企業組織人員將萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺縣人民醫院進行搶救。

（二）事故報告情況

14日22時46分，企業當班安全員金東京在巡查時，發現暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側路邊進行施救。

23時50分，企業組織人員將3人送至高臺縣人民醫院進行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時35分搶救無效死亡。

23時35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺縣應急管理局值班電話報告事故情況。

15日1時18分，高臺縣應急管理局將事故發生情況上報市應急管理局。

15日2時42分，市應急管理局將事故情況分別上報省應急管理廳和張掖市委、市政府。

（三）事故應急救援情況

高臺縣人民政府接到事故報告后，立即啟動了應急預案，縣委書記劉偉紅、縣長張龍、常務副縣長向鈞、高臺工業園區管委會副主任張龍等領導迅速帶領有關部門負責同志趕赴事故現場，及時成立現場指揮部，組織開展應急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護大隊危化品中隊出動16人、裝備器材20臺（套）投入事故救援工作。事故調查組認為事故應急處置得當，救援及時有力，未造成事故擴大，有效控制了事故發展態勢。?

（四）善后處理情況

??? 高臺縣委、縣政府及有關部門全力做好醫療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認和賠償等工作，按照善后安撫“一對一”的要求，對遇難者家屬分步驟進行了心理疏導和安撫，全力開展善后工作。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

企業污水處理廠當班人員違反操作規程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號廢水池內進行中和，致使大量硫化氫氣體短時間內快速溢出，且當班人員在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導致人員中毒，造成3人死亡。

（二）間接原因

1.企業層面（耀邦公司）

（1）未嚴格落實環境保護、職業病防護設施“三同時”制度。企業違反《環境保護法》第四十一條和《環境影響評價法》第二十五條規定，該項目環境影響評價文件未依法經審批部門審查批準，擅自開工建設并投入使用；企業違反《職業病防治法》第十七條、第十八條規定，未組織編制職業病防護設施設計，在不具備職業危害防護條件的情況下，擅自試車。

（2）擅自改變生產廢水處理工藝和方式。未經環境保護主管部門同意，企業負責人劉英、崔麗春及技術負責人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號車間尾氣處理系統處理改變為將尾氣引至中和車間東側堿洗塔進行處理；項目設計生產廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應處理，但企業于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。

? （3）安全設備的安裝、使用不符合法律法規規定。企業違反《安全生產法》第三十三條的規定，污水處理廠中和車間內未安裝有毒氣體檢測報警系統、視頻監控系統、自動排風機等安全設施，且車間外部安裝的視頻監控設備損壞。尾氣管道上未裝設防止煙氣逆流的安全設施，致使硫化氫氣體經尾氣管道倒灌進入污水處理中和車間，造成人員中毒。

? （4）違法組織試生產。企業違反《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（原國家安監總局令第45號）第三條和第二十三條的規定，未組織專家對試生產（使用）條件進行確認，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產；企業未對2020年9月13日專家提出的“SIS系統設施未安裝、消防控制系統未安裝、流量計未安裝、特種作業人員持證不足”等15條隱患問題進行徹底整改即違法組織試生產。

? （5）安全教育培訓制度未落實。企業違反《安全生產法》第二十五條的規定，未對從業人員進行全面、系統的安全生產規章制度、崗位操作規程、生產操作技能培訓；公司采購部主任林雪峰在新員工招錄過程中未嚴格審核招錄人員學歷水平等資格，且錄用后未及時向公司安全環保部提出培訓建議；公司安全環保部部長金奎宗明知新入職員工未經安全生產教育和培訓合格，擅自安排新入職員工上崗作業；污水處理廠崗位操作工對操作規程、應急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進入污水處理中和車間，導致事故發生。

? （6）安全風險辨識防控措施落實不嚴。企業對污水處理廠等重要部位的安全風險辨識不全面，企業安全管理人員、崗位操作工均對硫化氫氣體泄漏等危害及應急處置方案了解不全面；安全風險防控能力不足，在發現污水處理池多次出現白色霧狀氣體異常溢出現象的情況下未及時處置，未分析問題產生的根本原因并進行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃氣體報警儀持續報警的情況下依然進入污水處理中和車間，導致事故發生。

（7）隱患排查治理不徹底。企業未嚴格落實《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產大檢查和危險化學品安全三年專項整治行動的具體要求落實到建設、生產過程中，致使隱患和問題長期存在，企業長期“帶病運行”。

?? ?（8）安全管理職責不落實。企業安全生產責任制不健全，安全生產職責不清；規章制度、崗位安全操作規程不健全；員工招錄過程中未嚴格審查從業人員資格。企業設備、工藝、安全管理差，操作規程內容簡單，操作性差，沒有詳細的操作步驟和調控要求；操作記錄流于形式，裝置參數記錄簡單；中控室經常人為關閉可燃、有毒氣體報警，對各項報警習以為常，監控攝像頭不能對生產裝置實施有效監控。

??? （9）應急處置不到位。中控室值班人員未認真履行崗位職責，未及時發現6號廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異常現象，致使未及時采取應急措施導致事故發生；未及時啟動生產安全事故應急預案，應急救援行動遲緩，處置不科學、救援不及時。

2.部門層面

高臺縣工業園區管理委員會：未嚴格按照“三管三必須” 和屬地監管的要求履行安全生產監管職責；對耀邦公司違反國家安全生產、環境保護、職業健康法律法規的行為失察；未嚴格落實安全生產責任制，對安全監管職責不清、人員不足、執法不落實等問題未予以重視和解決；未認真落實危險化學品安全三年專項整治行動工作要求；未認真吸取轄區內甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對鹽池工業園內危險化學品生產企業進行深入、細致的隱患排查；對試生產企業安全生產危險危害的防范意識不強，未及時發現企業違規試生產、違規處理廢水的問題，未督促企業嚴格落實安全生產主體責任。

張掖市生態環境局高臺分局：按照“三定”規定，應當貫徹執行國家和省生態環境法律、法規、方針、政策和基本制度，負責全縣化學品等污染防治的監督管理，承擔項目環境影響評價工作，負責縣轄區內生態環境保護綜合行政執法檢查工作。但未監督企業嚴格落實污染防治措施“三同時”制度；未發現和糾正耀邦公司污水處理系統不按規定履行環境影響評價程序即開工建設、未按規定履行環保竣工驗收程序即投入運行等問題；未嚴格履行生態環境保護綜合行政執法檢查職責，對耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對耀邦公司生產污水處理設施設備的運行及達標情況、廢水排放情況進行檢查監測，2019年12月31日，對耀邦公司“污水處理站設施運行效果較差，處理后的生產廢水存放于收集池內有氣味散發，造成或者可能造成嚴重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環高查字〔2019〕8號），但未及時跟進督促企業徹底整改問題隱患；在明知該企業污水處理設施未經竣工驗收而投入使用的情況下，未按照《環境影響評價法》第三十一條、《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定及時制止并糾正該違法行為，直至事故發生；未嚴格開展對耀邦公司的環保設施檢查，企業現1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產項目污水處理設施系在原項目已建成的污水處理中和車間內新增引風機一臺，中和車間東側新增堿洗塔一座，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發車間尾氣吸收管線進行了改造，雖然多次對該企業進行執法檢查，但均未按照《環境影響評價法》第三十一條、《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，對企業擅自改變污水處理設施的違法行為作出行政執法決定，對項目建設嚴重失管失察。

高臺縣應急管理局：按照“三定”規定，應當依法監督檢查危險化學品生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度，依法行使安全生產綜合監督管理職權。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓，未指導監督耀邦公司嚴格落實安全設施“三同時”制度；未按照國家和省市部署要求，扎實深入開展危險化學品安全專項整治三年行動；未嚴格履行安全生產綜合監督管理職責，督促指導高臺工業園區履行日常監管職責不力。

高臺縣衛生健康局：按照“三定”規定，應當依法開展職業病防治，負責用人單位職業衛生監督檢查和工程項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查。但未認真貫徹執行國家職業病防治有關法律法規，雖然督促企業編制了該項目《職業病危害預評價報告》，但后續沒有持續跟進落實職業危害“三同時”工作；未按照《職業病防治法》第六十九條的規定，對企業違法行為及時作出處理，直至項目建成仍未督促企業編制職業病防護設施設計、進行職業病危害控制效果評價；未按照《用人單位職業衛生監督執法工作規范》第十一條第（六）項的要求對企業員工職業病防護用品配備、使用、管理情況進行有效監督。

羅城鎮政府：未按照《安全生產法》第八條的規定，對鹽池工業園內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查，未嚴格履行屬地監管職責。

3.黨委、政府層面

高臺縣委、縣政府未嚴格貫徹落實國家、省、市有關安全生產、環境保護的方針政策及法律法規，工業園區組織機構設置不完整，人員配備不足，日常監管缺失；對縣應急管理局危險化學品安全監管隊伍能力不足、力量薄弱，專業安全監管人員配備不足等問題不重視；對工業園區安全、環保等監管機構不健全、制度不完善、設施不完備、監管能力不足的問題未及時解決；對甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調查報告提出的整改措施跟蹤不及時，落實不到位，致使同一地方、同類企業、同類事故反復發生；在督促監管責任落實、全面加強安全風險管控上存在不足；對張掖市生態環境局高臺分局、工業園區管委會、縣應急管理局、縣衛生健康局、羅城鎮政府等單位未嚴格履行監管職責的情況失察。

（三）事故性質

經調查認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產安全事故是一起企業有關負責人違反環境保護相關法律法規，在未經設計、評估、批復的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當班人員違反操作規程作業致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當班工人在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導致人員中毒死亡的較大生產安全責任事故。

五、對事故相關責任人員和責任單位的處理建議

（一）對事故有關責任人員的處理建議

? ? 對27名責任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責任1人，移交司法機關3人，給予行政處罰2人，責令事故企業作出開除處理3人；給予政務記大過2人，政務記過5人，政務警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。

（二）對事故責任單位的行政處罰及處理建議

1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴格落實安全設施、污染防治措施和職業病防護設施“三同時”制度，擅自改變生產廢水處理方式，未落實安全教育培訓制度，未嚴格組織安全風險辨識防控及隱患排查治理，應急處置流于形式，安全設備的安裝、使用不符合相關法律法規規定，依據《安全生產法》第一百零九條規定，建議由張掖市應急管理局對該公司處以99萬元罰款。同時依據《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》的規定，將該企業及其有關人員納入安全生產失信聯合懲戒對象。

2.建議由張掖市生態環境局高臺分局、高臺縣衛生健康局依據相關法律法規對該企業違法行為作出行政處罰。

3.責成高臺工業園區管理委員會、張掖市生態環境局高臺分局、高臺縣應急管理局、高臺縣衛生健康局、羅城鎮政府向高臺縣委、縣政府作出書面檢查。

4.責成高臺縣委、縣政府及市應急管理局向市委、市政府作出書面檢查。

六、事故防范及整改措施意見

（一）責令耀邦公司立即停止一切建設、試生產行為，嚴格按照國家關于建設項目安全設施、污染防治措施和職業病防護設施“三同時”的有關規定要求完善相關手續，組織對所有崗位安全風險有害因素進行辨識評估，并對現行污水處理工藝組織分析、論證，同時邀請專家對企業安全生產條件進行評估確認，制定出切實可行的防范措施。以上問題整改完成后報高臺縣政府驗收，未經驗收或驗收不合格不得擅自恢復生產。

??? ?（二）高臺工業園區要建立園區企業安全生產行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓等方面的安全監管信息檔案，督促企業把隱患排查治理作為安全生產風險管理要素的重要內容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產隱患能夠及時發現、及時整改，防止隱患演變為事故。對不符合安全生產要求，隱患嚴重而且難以整改的企業，要及時淘汰退出園區。?

（三）全市化工園區（張掖經濟技術開發區循環經濟示范園、高臺工業園區、民樂生態工業園區）要進一步規范建設和管理，配備滿足園區安全管理需要的人員，并有一定數量的具有化工安全生產實踐經驗的人員，切實落實園區安全監管責任。要針對甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業人員素質不能滿足精細化工崗位要求的問題，責成轄區企業立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅決把從業人員學歷要求作為企業開工生產的剛性標準。

第2篇：化工調查報告范文

為了進一步做好對縣規劃局的工作評議，縣十六屆人大常委會主任會議專題研究，通過了《關于開展對縣規劃局工作評議的實施意見》，制定了評議方案，并將此方案和縣規劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會進行了公布。建立了評議工作領導組，并于4月25日召開了動員培訓會議，縣人大常委會領導對評議工作提出了明確具體的要求。縣人大常委會組成四個調查小組，分別由四位副主任帶隊深入到各鎮(區)，通過召開人大代表、鎮村干部、企業負責人等方面人員參加的座談會，廣泛征求建議意見。各鎮人大根據統一部署和要求，組織縣鎮人大代表通過參加培訓、聽匯報、看現場、走訪選民和企業等方式，對縣規劃局和本鎮建設服務所的規劃工作進行了聯動評議。另外，調查組還召集縣政府辦、發改委、住建局、國土局、城管局、監察局、交通運輸局、環保局、農辦、水務局等單位負責人座談，進一步聽取對我縣城鄉規劃工作的建議意見。在此基礎上，對收集的建議意見進行了梳理，并及時向縣政府及規劃局進行了反饋。縣規劃局高度重視本次工作評議，主動向縣鎮人大代表匯報工作，認真開展了自查自糾。現將調查情況報告如下：

一、規劃工作取得的主要成績

縣規劃局自組建以來，認真貫徹實施《城鄉規劃法》和省規劃條例，以四個一的工作目標，積極履行城鄉規劃管理服務職能，重點圍繞項目建設、城鎮建設、新農村建設和沿海開發建設，堅持科學民主依法規劃，加強規劃管理，有效促進了我縣城鄉建設和經濟社會發展。

1.規劃的組織領導體系不斷健全，規劃隊伍建設進一步加強。我縣的規劃組織管理體系基本到位，規劃委員會職能清晰、運轉正常，做到凡是涉及規劃調整、重大項目建設，基本能按法律要求和程序進行操作，使我縣的城鄉建設行為逐步納入了規劃法制的軌道。規劃局重視人才引進和隊伍建設，近兩年引進充實了一批年輕有為的專業人才，形成了一支勤于學習、勇于實踐、團結奮斗、開拓創新的規劃隊伍。

2.規劃的編制不斷深化，規劃龍頭引領作用進一步提升。由中國城市規劃設計研究院編制完成的《如東縣城市總體規劃》具有較強的前瞻性、指導性和可操作性。編制了部分地區的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，綜合交通、環境衛生、電力、燃氣、綠化等專項規劃也得到進一步優化和修編，海洋鐵路如東客運站、栟茶貨運站站前廣場設計以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項目得到了群眾的好評。按照統籌城鄉發展的要求，重點組織指導修編了各鎮新一輪鎮總體規劃、村鎮布局規劃和村莊規劃，組織編制完成了五大園區的各項規劃和各鎮工業集中區規劃，對全縣經濟社會的發展起到了較好的引領作用。

3.規劃的實施不斷推進，城鄉面貌進一步改觀。近年來，我縣在總體規劃和控制性詳細規劃的指導下，大力推進規劃的實施，城市開發建設駛入快車道。縣城開發建設成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進之中，青園路改造工程、海花橋工程、鐘山路南段等5個項目全面竣工，縣城累計新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個征收項目，完成開發量110萬平方米。規劃局加大規劃服務力度，積極推進小城鎮建設，不少鎮區建設有了新亮點。如岔河鎮開發建設的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級政策和資金扶持，推動各鎮村按照村莊規劃，鎮村人居環境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級康居示范村。

4.規劃的批后管理不斷強化，建設行為進一步規范。規劃服務審批進一步規范，在全省率先實行工業項目規劃方案審查即時辦結制度，取得良好的社會效果。建設項目審批后，規劃部門按照規劃批后管理責任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設中改變規劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設強度不夠等問題的發生，使我縣開發建設行為和項目建設不斷得到規范，特別是對房地產開發的違規行為起到了震懾作用。

5.規劃的透明度不斷增強，依法行政意識進一步強化。規劃局通過開展城鄉規劃法律法規的宣傳，大力普及城鄉規劃知識。陽光規劃的實施、規劃審批公示和公告制度的推行、城市規劃展覽館的對外開放以及規劃局網站的開通，更好地擴大了市民參與面，提供了與市民群眾進行廣泛交流和溝通的平臺。在工作中自覺接受人大監督，認真貫徹執行縣人大及其常委會決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調研。重視人大代表建議意見和政協委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。

二、存在不足和問題

我縣城鄉規劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領和促進了經濟社會的穩步快速發展。但還存在一些不足和問題。

1.部分干部群眾的規劃意識還不強，規劃執行中還存在一定的隨意性。由于規劃的宣傳培訓指導還不夠到位，少數干部的規劃觀念比較差，規劃修編調整還比較頻繁，規劃執行缺乏嚴肅性和約束性，建設的隨意性比較大。規劃跟著項目走、建設指導規劃的現象還時有發生，未批先建、改變建設規劃以及新小區開發擅自提高容積率等現象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發建設的盛世華城小區及周邊項目建設密度過大，現在道路已難以承受過密的車流人流。

2.規劃的地域特色不明顯，城市建筑風格比較單一。縣城雖然得到快速發展，但功能沒有更多的擴展、品位提升不明顯。城市規劃建設中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點地標，沒有很好的彰顯海濱新城的個性。

3.各規劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細規劃、專業規劃編制比較滯后。城市總體規劃修編后，一些與人民生活密切相關的配套服務設施布點規劃尚未編制，供電、電信、燃氣、污水處理、產業布局等專項規劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協調統一的規劃體系，城鄉總體規劃、控制性規劃、土地利用規劃和專項規劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規還比較粗放，給實施管理帶來很大的困難，破壞規劃的行為經常出現，在市政道路和老城區改造中表現尤為突出。

4.規劃服務發展意識還需增強，隊伍建設有待進一步強化。規劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮規劃人員特別是專業人員不足，沒有在項目審批前對業主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關。局少數工作人員對法律法規和政策掌握不深，缺少工作經驗，服務發展的能力和水平還跟不上工作形勢發展的要求;再加上規劃、發改、國土、環保、消防等部門協調不夠到位，造成一些項目審批中來回修改次數較多、審批手續繁瑣、環節多，效率不高，部分業主和群眾對此仍有反映。

5.規劃執法體制還不明確，對違法建設查處沒有形成合力。城鄉規劃法雖然明確了地方政府的執法權力，但各鎮建設部門沒有實際處罰權，查處違法行為時常力不從心。各鎮城管中隊被縣上收后，鎮級的查處力度更加乏力，執法依賴度很大。這次檢查中，各鎮普遍反映，對一些違法建設行為的查處沒有切實可行的辦法;人大代表建議要加大對東環路兩側的違法建筑查處力度。在對違法建設查處過程中，部門間協同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規劃與執法兩張皮的現象還時有發生。

6.規劃對農村建房的引導和指導不夠，農居點規劃建設還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農村建房處于無序狀態，一層半和一戶兩宅現象比較普遍，點外違建仍有發生。由于形勢的發展變化，一些村莊規劃和農居點規劃與我縣農村的實際不相適應，村莊基礎設施無法按照規劃進行建設，使規劃形成一紙空文。農居點在推進過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規劃未經法定程序、用地不規范、布局不合理;政策不配套、獎勵不到位，政策引領作用不強;基礎設施跟不上，鎮村無力承擔土地征用和配套設施費用;進點農戶房產證、土地證難以發放等，對此基層干群反映強烈。

三、幾點建議

規劃是城鄉建設發展的藍圖和依據，也是各級政府指導城鄉建設和實施宏觀管理的重要手段。縣政府及其規劃部門要以城鄉規劃法為依據，按照城鄉統籌、區域統籌、先規劃后建設的原則，切實抓好全縣城鄉規劃的各項工作。

(一)對規劃部門的建議

1.依法科學合理編制城鄉規劃，充分發揮規劃的綜合管控作用。規劃部門要把實現城鄉一體化、促進經濟社會協調發展作為規劃的立足點，吃透方針政策和重大決策，進一步審視已修編的規劃，按照城鄉統籌的原則，努力構建科學、合理、嚴密的城鄉規劃體系。要充分發揮規劃的牽頭作用，促進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和各類專項規劃之間的統一協調，切實增強建設規劃的科學性和可行性。要加強對縣城核心區域、重要街區、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細規劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項規劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業規劃的修編和銜接，使規劃真正成為城鄉建設管理的龍頭和基本依據，真正發揮規劃對城鄉建設管理的綜合調控作用。

2.結合我縣實際強化城市設計，有力提升城市功能的配套。要結合如東文化的傳承和個性的彰顯，加快三號街區、栟茶老街區等保護性規劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規劃設計，打造特色的地標性建筑，做足水的文章，體現海的文化，使得每一處規劃、每一處建筑，都能成為一處獨特的風景。要按照城市發展市政基礎設施先行、文教衛體事業布點服從城市功能布局、公共資源培植效率優先的理念，認真吸取老城區市政道路、商業網點以及學校、醫院、市場、公廁布局不合理的教訓，進一步加強公共設施的科學規劃，切實解決縣城交通擁堵問題，全面優化城市功能。要扎實推進通海路、碧霞小區、燈塔小區等重點地塊改造和老小區升級改造的規劃。

3.加強規劃的審批管理，切實依法維護規劃的法定權威。要堅持依法行政，切實加強對規劃實施的監督管理，根據建設工程項目行政審批程序，做到規劃一經審批，非經法定程序，不得隨意更改，堅決杜絕違法審批。要嚴格執行先有規劃后建設的原則，堅持先有規劃后供地，合理確定用地規劃和建設強度，真正做到集約、節約。要進一步建立健全規劃批后管理措施和辦法，建立規劃執法的督查考核機制，實行嚴格的規劃行政責任追究，對建設工程是否按照規劃條件和規劃許可內容建設的情況進行跟蹤監督、檢查和核實，明確相關制度和責任，及時發現、制止、糾正違法工程建設行為，確保建設項目按規劃要求實施到位。要加強與環保部門的配合，所有建設項目審批中都要嚴格執行環境影響評價和三同時制度。要加大執法檢查的力度，及時發現和糾正規劃實施中的偏差，堅決查處和糾正房地產開發中提高容積率、擅自改變規劃以及工業用地變相搞房地產開發、建設別墅和專家樓的行為。

4.創新規劃服務發展的理念，有效促進項目建設和城鄉一體化發展。一是要進一步解放思想，把城鄉規劃服務于招商、服務于基層、服務于企業作為規劃部門推動全縣跨越發展的重要任務，努力查找自身不足，強化主動服務、靠前服務、貼身服務，為高質量開展招商引資工作做出新的貢獻。要堅持依法審批與合理調節相結合，有效化解部分項目辦理了土地征用手續但后因規劃調整無法供地問題。要重視各鎮不在工業集中區的企業改擴建的規劃問題，研究出臺相關意見，有效鼓勵企業做大做強。二是要做好做精土地經營文章，堅持整體開發、配套開發和成片開發，認真做好房地產項目的規劃工作。進一步優化小區住宅、公建配套、宜居環境一體化設計，建立精品住宅小區規劃設計方案評優機制，提升城市品味。三是要強化對小城鎮建設和村莊整治的規劃指導，著力推進栟茶、豐利、馬塘等鎮舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮的建設步伐。

5.加強隊伍建設，全面提高規劃管理效能和執法水平。規劃局要從思想上、作風上開展對規劃執法人員的培訓教育、業務指導和廉政建設，不斷提升執法人員綜合素質，進一步增強使命感，規范規劃管理行為，提高規劃行政服務水平，全面適應城鄉經濟社會快速發展的客觀需要。要建立專家咨詢團隊，正常開展活動，通過規劃咨詢制度、專家論證制度、項目公示制度和聽證制度，進一步提高規劃決策的科學性、規劃的透明度和規劃的執行力。要進一步強化快辦、傳遞意識，加強機關效能建設，在規劃審批環節最大限度縮短時間，提高審批效率。同時在服務中要實行網上服務一次性告知，不斷增強規劃服務的透明度。

6.加強城鄉規劃法的宣傳教育，著力提升全社會規劃意識。要充分認識貫徹執行城鄉規劃法的重大意義，堅持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進一步增強各級干部和廣大群眾執行規劃的意識和法制觀念。要把城鄉規劃法納入公務員培訓和普法的重要內容，切實提升各級干部特別是領導干部執行規劃的意識和法制觀念，切實提高政府對城鄉規劃的執行力和管理水平。要進一步加大城市規劃館對公眾開放的力度，各項規劃和方案要及時通過政府網站對外公布。要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規劃法律常識，讓群眾了解規劃，引導群眾廣泛參與規劃，不斷提高全社會規劃執行的法制意識。

(二)對縣政府的建議

1.嚴格規劃決策程序，充分發揮好規劃委員會的作用。規劃的失誤是最大的失誤，規劃的浪費是最大的浪費，因此縣規劃委員會要切實改變單純談規劃要求規劃執行要有剛性，遇到具體項目要求規劃執行時要有彈性的思想認識。(Fwsir.com)要按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策這一原則組織好各項規劃的編制，特別是全縣產業布局規劃的編制，避免不必要的浪費。要充分發揮規劃決策作用，在項目選址、重大規劃決策中要進行認真論證，廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規劃決策的民主化、科學化水平和規劃的可操作性。要實行科學的規劃預警機制和嚴格的責任追究制度，充分體現規劃的權威和剛性，嚴格規劃修編程序，避免規劃頻繁修編和非法定程序修編的現象。

第3篇：化工調查報告范文

一、市農機推廣服務體系建設基本情況

市現有市級農機推廣機構1個，區（縣）農機推廣機構4個。市級農機推廣機構主要職能參與制定農機技術推廣規劃；組織農機技術培訓宣傳；研制、試驗先進農機技術和農業機械科研成果；對選定推廣的機具進行試驗、示范；制定本市技術規范、執行技術標準，參與農機技術推廣的鑒定；為農民和農村提供技術信息；指導區（縣）農機技術推廣機構、群眾性科技織織、農民技術人員的農機技術推廣活動；受理農機產品質量投訴、對農機產品質量監督。區（縣）農機推廣機構主要職能負責本轄區農、林、牧、副、漁新機械化新機具的試驗示范推廣、技術宣傳培訓、咨詢、農機化質量等工作。市農機推廣站現有干部職工8人，其中高級職稱2人、中級職稱2人、高級工2人。區（縣）農機推廣機構現有干部職工61人，其中高級職稱2人、中級職稱8人。全市農機推廣機構直接從事公共服務的技術人員和管理人員的比例1：0.08。工作經費來源財政撥款和農機推廣項目經費，資金用途主要是引進試驗示范農機新機具、新技術、技術的宣傳培訓費；試驗、示范基點、基地費；現場會、巡回演示會等會議費；購買演示機具的購置費；下鄉人員補助費等。

二、工作成效與經驗

（一）技術推廣情況

近年來，先后承擔了機械化地膜覆蓋技術、谷物溝播機械化技術、機械深施化肥技術、日光溫室機械增施二氧化碳氣肥技術、小麥（玉米）免耕播種、小麥秸稈撿拾、全方位深松、玉米秸稈揉搓、飼草打捆等技術試驗、示范、推廣項目；其中14項推廣項目通過了科技成果鑒定，12項獲科學技術獎。通過推廣項目的實施，為我市推廣了一大批先進農機具，培養一大批農機技術人員，推動我市農機化發展。圍繞市政府重點工作，正在實施的農機化技術項目有保護性耕作技術、秸稈機械化綜合利用技術、果園機械化技術、玉米生產機械化技術、油菜機械化播種技術、青核桃機械脫皮技術，年實施保護性耕作面識10余萬畝、玉米機械化秸稈還田作業7余萬畝、機械加工玉米秸稈飼草13余萬畝、果園旋耕、施肥作業20余萬畝,玉米聯合收獲3余萬畝。根據農時季節，組織農機技術人員深入田間、地頭開展農機化技術宣傳培訓工作，幫助農民檢修、調試機具，積極開展多種形式的技術服務,解決了農機化生產中的技術問題。根據果園管理需求和技術要求,積極開展果園機械開溝技術、機械施肥技術、機械除草技術、機械植保等技術服務；根據春、夏玉米播種農時季節和技術要求,積極開展地膜玉米機械化播種技術、玉米免耕播種技術、玉米硬茬播種技術、精量半精量播種技術、機械深施化肥等技術服務；三夏三秋期間根據農機生產需求和技術要求,積極開展農作物秸稈還田技術,玉米秸稈飼草加工技術,玉米聯合收獲等機械化技術服務,解決了農機生產中的一些技術問題,發揮了專業技術人員服務于農業生產的積極性。春播、三夏、三秋關鍵農時季節,印發果園機械化、玉米生產機械化、小麥生產機械化等新機具、新技術宣傳材料和培訓教材,技術人員結合自己承擔的工作任務,帶著這些宣傳材料在科技之春宣傳月、科普宣傳日活動及新機具、新技術演示培訓活動中發放。

推廣工作的主要經驗一是積極申報農機化試驗示范推廣項目，以項目帶動農機化的發展，實行項目目標責任制，嚴格按項目的要求，按時保質保量完成項目各項任務。二是圍繞我市的農業生產，引進先進適用農機新機具進行試驗示范推廣，滿足農業生產對機具的需求，不斷提高我市農機化水平。三是加強對農機技術宣傳和培訓，利用廣播、電視、網絡、報刊等進行農機技術宣傳，印發培訓教材、技術規范，舉辦機具現場會、培訓會等各種形式對群眾進行宣傳培訓。

（二）農機化質量工作情況

農機化質量工作的主要圍繞農機產品質量、作業質量、維修質量、服務質量開展工作，主要做了以下工作：一是市農機推廣站每年對200臺購置補貼機具使用情況和產品質量情況進行了跟蹤調查，對調查有問題的機具，及時將情況書面反饋給區（縣）農機管理站調查處理，維護廣大人民群眾的利益，有效地預防了集體投訴事件的發生。二是市農機推廣站組織開展田間作業質量巡查。春播、三夏期間，組織專業技術人員深入田間,對玉米播種機作業質量進行了田間巡查，待玉米出苗后，再次進行了實地復查，通過調查整理，將存在的問題,反饋給區（縣）農機（推廣）管理站，要求各區（縣）加大對玉米播種機田間作業質量的監督巡查，發現問題及時糾正。三是“三夏”期間，市、區（縣）農機推廣站組織農機質量監督信息員,深入田間地頭,對轄區內在用的補貼機具小麥、玉米兩用聯合收獲機、免耕播種機質量情況、使用情況進行跟蹤調查,按照財政補貼機具調查表的內容認真調查填寫，對調查情況進行匯總形成調查報告。四是及時調查處理農機產品質量投訴。維護農機手的合法權益。

農機化質量工作主要經驗：一是明確了農機化質量工作承擔單位及負責人，監督投訴信息員實行持證上崗。二是對投訴記錄、農機質量投訴監督便函、書面協議書、現場調查記錄、結案記錄等樣表進行了規范。三是對各種補貼機具進行質量調查，對有問題的機具及時給予調查處理，有效地預防了集體投訴事件的發生。四是三夏.三秋農忙季節,農機化質量監督投訴電話實行24小時值班制度；深入田間對重點補貼機具進行產品質量調查，對作業質量進行巡查。四是農機產品質量投訴實行屬地管理和項目管理相結合的快速應急處理機制。通過市、區（縣）農機推廣站的共同聯動，使我市農機化質量工作健康發展。

三、存在的主要問題

1、農機技術推廣工作、農機化質量工作經費短缺，制約工作的開展。

2、農機推廣隊伍專業技術人員缺乏。

四、發展思路

以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收、農村發展為目標，強化公共服務，加大科技創新和技術推廣力度，以試驗示范為核心拓寬服務領域，全面提高農機裝備水平、作業水平、服務水平和科技水平，促進農業機械化又好又快發展。

五、對策和建議

第4篇：化工調查報告范文

一、關于扁平化勤務指揮體系的內涵與特征

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊，隨著CI3系統在美軍的廣泛使用，減少中間環節，指揮幅度更寬、權力更加集中、調動范圍更廣已是信息化系統下指揮軍隊的必然要求，因此美軍提出了扁平化指揮體系的理論并付諸于實戰。實事證明，這種指揮體系不但符合現代系統下的作戰需要，而且行之有效。

對于公安機關而言，扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令，調度一線警力的“點對點”式的指揮結構。以區局指揮中心指揮調度為主，以支隊、科室和派出所指揮調度為輔，直接指揮最小作戰單元和勤務崗位，實現對警情的快速反應、迅速處置，最終達到提高勤務指揮質效、增強整體防控效能的目的。

扁平化指揮體系主要具有以下特點：一是以情報信息為主導。情報信息貫穿于指揮體系的各層級，是指揮與實戰緊密結合的紐帶。二是以減少層級為關鍵。由指揮中心直接指揮實戰崗位，既可以減少中間環節，又可以避免多頭指揮。三是以權責明晰為要件。扁平化指揮體系不僅使指揮中心的綜合指揮調度功能得到強化，而且進一步明確了各業務部門、支隊和派出所的職責權限。四是以快速反應為目標。快速反應能力的高低，直接反映出公安勤務指揮效能的高低，這是構建扁平化勤務指揮體系的直接目的。五是以現代科技為支撐。扁平化指揮體系離不開以信息技術為核心的現代科技手段的支撐，只有靈活應用各種信息化手段，才能實現指揮調度的靈敏高效。

二、當前公安勤務指揮體系與扁平化要求存在差距

從目前大部分公安機關的情況看，現行的勤務指揮體系與扁平化勤務指揮體系的要求還有較大差距，主要表現在：

（一）指令傳遞存在層級緩沖。目前，區局指揮中心對一般警情，均指令屬地派出所處置，再由派出所指派警力趕赴現場；對重大突發警情，在指令屬地派出所處置的同時，再通過無線集群調度系統，指令周邊警力參與處置。兩種處置方式均存在指令層級轉遞的缺陷，一定程度上延緩了處置反應時間，削弱了處置效果。

（二）處警力量缺乏整合。目前，承擔主要處警任務的基層警力以派出所、消防和交巡警支隊、交警支隊事故預防處理大隊，其他如治安支隊、刑警支隊等基層警力都沒有納入指揮中心統一指揮范疇，在遇有重大、緊急警情，特別是跨區域警情時，無法迅速實現地區和部門警種的聯勤聯動，容易導致延誤戰機。

（三）指揮權限多頭交叉。目前，指揮中心與業務部門之間的指揮職責不夠明確，有多個業務部門可指揮調度全局警力開展綜合性警務活動，他們通過層級結構指揮基層一線警力，從而形成多頭指揮，實戰中難免影響處置效率。

（四）情報信息有待歸口。由于指揮中心作為情報信息樞紐的地位尚未完全確立，各地、各部門自行接報的一些重要警情難以有效匯集到指揮中心，客觀上影響了指揮中心對情報信息的綜合研判，造成指揮中心實戰指揮的針對性、實效性不夠強，制約了勤務指揮效能的充分發揮。

（五）人員能力素質有待提升。由于業務培訓不足、知識更新不快、交流渠道不暢，接處警人員在信息處理、預案實施、組織協調、指揮調度等方面的能力素質，與數量日益增多、更加復雜多變的警情要求相比還有一定差距。

三、構建扁平化勤務指揮體系的思路和措施

（一）做強區局指揮中心。

一是強化指揮調度職能。明確劃分指揮中心與各業務部門的指揮職責，強化指揮中心的統一調度職能，在指揮中心現有對重大案（事）件先期指揮權的基礎上，再賦予其四項指揮權限，即：依據警情變化和治安走勢調整警力部署和警力投放的調配權、介入主要勤務活動的協調權、統籌整理匯總治安情報信息的管理權、對各單位防控警力部署和措施落實情況的監督檢查權。二是落實中心機構人員。為保證上述職能的有效行使，要在指揮中心下設相應機構，選好配強領導力量，充實業務骨干。三是完善各項制度規范。建立健全指揮長負責制、勤務報備制、接報警回訪檢查等規章制度，完善指揮調度各崗位的職責規范，確保指揮體系高效規范運作。

（二）織密網絡。

一要織密巡防網絡。構建扁平化勤務指揮體系，需要嚴密的巡防網絡作支撐。要進一步充實警力、調整布局，科學劃分巡區、巡段，設置一批必巡線和必到點，確保巡防網絡全面覆蓋、不留空隙，確保處警指令能夠快速準確地得到執行。二要健全聯勤協作網絡。按照統一組織、整體聯動的要求，加強巡防聯勤協作機制建設，實現派出所巡邏處警力量與區局、交巡警支隊力量之間，巡區與巡區之間的有機銜接，保證巡防時空不失控、力量投入不重復。三要暢通指揮聯通網絡。由指揮中心對巡區巡段、巡邏車輛、巡邏民警進行統一編號編組，并配備必要的通信裝備，確保一旦警情發生，能在第一時間將處警指令直接下達到巡邏車輛、巡邏民警，最大限度地縮短響應時間、提高處警效率。

（三）完善平臺。

加快建立以“一大平臺（警務信息綜合應用平臺）、三個主干（110接處警系統、350兆有線無線通信系統、公安視頻指揮系統）、五類支撐保障系統（治安監控圖像系統、治安卡口智能化信息管理系統、警務地理信息系統、GPS衛星定位系統和指揮調度輔助決策系統）”為主要內容的公安通信指揮平臺，并構建與之相配套的實戰應用機制，為扁平化指揮提供保障。平臺建設要突出三方面功能：一是執法管理功能。通過接處警信息與警務綜合平臺數據的交互共享和綜合研判，使110接處警工作成為執法辦案的第一環節，成為預警防范的第一道關口。二是指揮調度功能。重大警情發生后，通過有線無線通信、視頻指揮與監控圖像系統、GPS衛星定位和地理信息系統的綜合應用，快速準確地實施指揮調度，第一時間形成對現行違法犯罪的有效堵控，第一時間處置突發性公共事件，第一時間服務需要救助的群眾。三是監控查證功能。通過視頻監控圖像網絡，及時掌握現場情況和犯罪嫌疑人行蹤，科學調度警力、實施精確打擊。同時，整合利用各種監控圖像資源，對各類案（事）件現場情況進行調查取證，為開展反查提供證據。

第5篇：化工調查報告范文

“神秘”報告

這份名為《在華跨國公司限制競爭行為表現及對策》的報告是由國家工商總局公平交易局牽頭完成的，而針對跨國公司壟斷競爭的調研工作早在2003年初就已經開始，由北京、上海、廣東三省的工商部門與公平交易局共同開展。2003年3月和4月，公平交易局邀請中國連鎖經營協會、中國電子企業協會、中國通信工業協會、中國洗滌用品協會、中國橡膠工業協會、中國軟件行業協會以及聯想、樂凱、微軟等國內外的行業領頭者召開了兩次座談會，以了解跨國公司在中國市場所占的市場份額、外資并購情況以及在經營過程中可能存在的限制競爭行為。

2003年10月底，國家工商總局在廣東召開了“跨國公司限制競爭研討會”，對調研情況進行了初步小結，并邀請法律專家和經濟學家對如何監管跨國公司壟斷競爭行為發表了看法。2004年，調查報告以工商部門工作研究的形式發表在國家工商總局內刊《工商行政管理》上。

一石激起千層浪，這份調查報告將人們對于跨國公司損害民族產業的憂慮重新提上了議程，而在媒體眼中它成為了高舉反跨國公司壟斷大旗的先驅者，中國的《反壟斷法》何時才能出臺，開始為人們所關注。這則報告的牽頭者―國家工商行政管理總局公平交易局，也逐漸浮出水面。

公平交易局是國家工商總局的16個直屬單位之一，其名稱雖然并不為外界所熟知，但是它所肩負的一項重要工作則可謂盡人皆知：打擊非法傳銷。在1998年整頓混亂的直銷市場時，這個“神秘”的機構大大地發揮了作用。此次調查報告正是由該局旗下的反壟斷處來最終負責的。

不過，調研并非始于公平交易局，而是北京大學經濟法研究所的盛杰民教授去年所做的一份研究報告《警惕跨國公司在華限制性競爭行為》。起因則是國內的一名商家指控瑞典軟包裝巨頭利樂公司，認為其在經營中存在不正當競爭以及不符合《價格法》的行為，如捆綁銷售自己的機器和制作材料、設置行業壁壘等。利樂在中國的無菌軟包裝市場占據了95%的份額，而乳品包裝更是其優勢領域。盛杰民在研究中指出了利樂存在著一些濫用市場支配地位的行為。而早在1991年利樂就因為在歐洲的液體包裝紙盒市場實施了濫用壟斷地位和捆綁銷售、限制競爭等不正當行為，被歐盟及歐洲法院判處巨額罰款。這使得工商部門開始關注利樂，從而開啟了長達一年的調研。

原本只發表在國家機關內刊上的一份不起眼的調查報告，一個月間竟成為了媒體曝光率最高的詞語。質疑來得如此突然，跨國公司們顯然還無以應暇。微軟避開了直接的詢問，僅以三點聲明做了回答，“微軟全力支持中國根據慣例為保障公平貿易所做的努力；微軟在中國的運營完全符合法律法規；另外微軟將一如既往地支持中國信息產業的發展。”利樂公司則表示目前正在與政府相關部門溝通，尚不方便表態，但是在他們給記者發來的一份市場份額說明中強調了“乳品包裝市場呈現多樣化趨勢”，公司占優勢的紙質包裝其實只占到整個液態乳品包裝市場的33%。

與前兩者避而不談的態度相比，柯達則顯得準備充分，在其發出的一份措辭嚴厲的媒體聲明中，對人們質疑頗多的“九八協議”、收購樂凱股權等做了詳細的說明，稱“九八協議”是中央政府正式批準、所有程序和具體執行都符合中國法律、行政法規和部門規章的要求，絕沒有限制其他外商進入中國，也沒有形成任何限制競爭的局面；柯達僅擁有樂凱集團上市公司―樂凱膠片20%的股權；柯達品牌在中國市場50%的份額是消費者自愿選擇的結果，消費者也完全能夠從市場上購買到任何品牌的膠卷。

事出有因

這份看似突然的報告并不是工商部門的心血來潮之作，從報告的調研時間就可以看出其由來已久，而幾年來，圍繞中國民族工業與跨國公司之間的紛紛擾擾也為這樣一份報告的出臺做了注腳。

反傾銷問題是束縛中國企業擴大國際貿易的最大難題。從歐盟首次對中國昆明的一家小型化工企業進行傾銷調查以來，中國的民族工業遭遇了大大小小的反傾銷考驗，每一次都耗資巨大，耗費無數人力。世貿組織秘書處的統計數據顯示，2003年全球世貿組織成員發起的194起反傾銷調查中，就有54起是針對中國的。公平交易局的資料也顯示，2004年第一季度中國企業遭受國外反傾銷訴訟的數量，比去年同期增長了80%，涉案總額達到了3.3億美元，涉及行業也越來越多。

在應訴反傾銷的同時，中國企業也開始學習如何利用國際規則進行反傾銷，自1997年中國第一起反傾銷案―新聞紙案立案以來，截止到2004年3月20日，已經立案27起，涉及到21個國家和地區，產品涉及了輕工、冶金、化工、紡織等行業的20多種產品。2003年7月歷時一年的歐盟對溫州打火機反傾銷案落下帷幕，中國打火機企業應訴成功，歐洲打火機制造商聯合會最終撤回了訴訟，成為中國首例反傾銷成功的案例。

此時，中國反傾銷立法成為人們關注的焦點，如何以符合國際規則的反傾銷法律法規來規避其他國家濫用反傾銷法、最大限度地保護自己成為一個難題，盡管中國政府已經于2001年入世前夕就頒布了《反傾銷條例》，并于2002年1月開始實施，在國際貿易中的不平等地位仍然困擾著還不成熟的中國民族工業。

2004年5月，美國商務部宣布對中國彩電業反傾銷的終裁認定“中國企業對美國彩電業造成了實質性損害或存在實質侵害的威脅”，這個結果令人大跌眼鏡，甚至有法律界人士稱中國彩電業以最大的努力換來了最不想要的結果。

在這樣的時候，這樣一份針對跨國公司的反壟斷調查的出臺，來得突然卻也似乎正是時候。

第6篇：化工調查報告范文

關鍵詞：教學；實踐教學；社會調查方法；課程內容；實踐活動的組織；成績評定

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0193-02

社會調查是一種收集和處理社會信息的基本方法，其應用領域涉及行政統計、社會問題調查、市場調查、民意調查等等[1]。因此，“社會調查方法”已經成為人文社會科學各專業人才培養中較為普及的課程。該課程教授的是一種方法，而方法的掌握只能通過實踐來完成。因此，“社會調查方法”課程教學的關鍵是抓好學生的調查實踐活動，即，讓學生將課堂上所學理論和方法應用于實踐中，通過實踐活動，加深對方法的理解和掌握。本文將從課程內容編排、學生調查實踐活動的組織以及成績的評定三個環節，談談如何強化學生的實踐活動，從而提升“社會調查方法”課程的教學效果。

一、在課程內容編排上，將學生的課外實踐活動與課堂學習對應結合

在“社會調查方法”每一部分理論或方法的課堂教學結束后，讓學生以小組為單位進行相應實踐活動，這樣一步一步下來，到課程結束后，每個小組就完成了從選題、方案設計、抽樣、問卷設計、數據收集整理、調查報告撰寫到結題答辯這樣一個完整的社會調查過程。

整個課程分為調查實施方案的制定和調查實施兩個階段（見表1）。

第1～9次課，為社會調查實施方案設計階段。在該階段，課堂上理論和方法的學習與課外實踐活動并重。學生在理論和方法學習的基礎上，逐步完成選題、抽樣、問卷設計等工作，最終形成一個完整的調查實施方案，并于第9次課進行課堂匯報，之后，對方案進一步修改完善。

第10～13次課，為調查實施階段。此階段理論和方法學習的內容較少，只有第11次課是學習調查報告撰寫方法，而第10次課、第12次課和13次課，以學生展開問卷調查、數據分析及報告的撰寫、結題答辯等活動為主，教師做必要的指導。

這種將課外實踐活動與課堂學習內容對應結合的教學內容編排方式，是保證學生社會調查實踐活動的開展的基礎。

二、在學生調查實踐活動的組織上，將活動與實際項目相結合

在“社會調查方法”課程教學過程中，有兩點值得關注：第一，學生的能力不容忽視。雖然是初學者，但那些態度端正、認真踏實工作的小組所完成的調查結果是有價值的，能切實發現一些現實問題，并提出針對性的建議。第二，與第一點剛好相反，一些小組在進行調查活動時不夠認真，選題的隨意性大，調查問卷從網上拷貝的成份多，問卷調查過程也很隨意，最終撰寫的調查報告質量不盡如人意，沒有達到預期的鍛煉效果。對此，嘗試將“學生的調查實踐活動與實際項目相結合”，即，要求各小組結合實際管理工作或教師研究項目的需要選題，使最終的調查研究結果，直接服務于實際管理工作或項目研究。

在2012年秋季學期“社會調查方法”教學中，筆者嘗試將學生的調查實踐活動與北京石油化工學院高教研究所的學情調查相結合。根據學校學情調查的需要，給11組的學生分別設置了“大學生利用圖書館情況調查分析”“大學生專業興趣調查”等11個題目。最終，絕大多數小組都能遵照課程安排，認真順利地完成了選題、調查實施方案設計等全部環節。通過實踐活動，收到了較好的教學效果。綜合同學們的課程總結，其效果主要體現在以下三個方面：

第一，實際調查加深了對所學知識的理解。同學們表示，“在實踐中，對知識的理解和運用比單調的理論知識學習更有效，更能讓同學們印象深刻”；“系統地了解了社會調查的方法和步驟，從實際調查中知道了以后再做時應注意什么，相信以后再做時會更加清楚地完成調查”；“不得不說這次實踐才真正意義上讓我掌握了這種方法。當然理論要學，但更重要的還是實際的練習，實際與理論還是有一定差距的，這讓我在以后的學習生活中學會靈活，堅持理論與實際相結合原理”。

第二，使學生的多種能力得到了鍛煉。首先是團隊協作能力。“通過實踐我體會到了團隊合作的重要，大家一起分工合作，一起討論問卷怎樣設計，一起分析調查結果，比一個人完成來的要更全面、細致，增強了我們的團隊合作精神”；“我們組四個人，無論是在分發問卷還是采購禮品方面，都一起討論，如果意見分歧也會想辦法統一后再行動”；“在整理數據時，確實很繁瑣，我們依舊分好工，最后整合好”。其次是溝通交往能力。“分發問卷過程中，有的同學很不給面子，即使有禮物也不愿意幫忙填一份。我覺得這其中也有我自己的溝通能力方面的問題，太害羞了，不能說明白我的意圖”；“由于氣溫寒冷，我們的調查活動還是有一定局限的，大家似乎不是很愿意停下來給我們寫問卷，但是我們和信息學院的同學做了溝通，他們還是很配合地幫我們完成了工作”。

第三，收獲了有一定參考價值的調查研究結果。11個小組的同學，基于收集到的一手資料撰寫的調查報告，比較真實地反應了學校的實際情況。例如，第4組同學所做的以外語系學生為調查對象的“學生對學校滿意度的調查”，其結果與學校高教研究所此前所做的研究有較高的一致性。

三、在成績評定環節，強調實踐活動

學生的最終成績由考勤（10%）、平時表現（10%）、調查報告（75%）和課程總結（5%）四部分組成。其中考勤成績根據平時課堂出勤情況給出，其反映的是學生學習態度和學習投入情況。除此之外的其他三項考核都或多或少地體現了對實踐活動的考評。

平時表現成績，根據學生課堂表現給出。其中，代表小組在課堂上匯報1次記2，著重體現了對學生實踐活動的考核和鼓勵。

調查報告是各小組同學基于理論學習，通過調查實踐完成的，是學生實踐活動的集中反映，其所占分值比例最大，體現了對學生實踐活動的考核。課程總結成績根據學生提交的個人課程總結給出。課程總結要求學生寫出課堂學習及調查實踐活動的收獲、體會，并對課程教學提出建議。課程總結，也能在一定程度上反映出學生在實踐過程中的投入情況。

四、結語

“在課程內容編排上，將學生的課外實踐活動與課堂學習對應結合”“在學生調查實踐活動的組織上，將活動與實際項目相結合”“在成績評定環節，強調學生在實踐活動中的投入”，以上做法，均能起到強化實踐活動、提升教學效果的作用，而且三個環節的作用是相輔相成、互為一體的，其中，第二環節是關鍵。

“將學生的調查實踐活動與實際項目相結合”這一做法，與學生自己選題、自己完成調查相比，從選題上，與社會實際結合得更緊密，更有現實意義；在調查研究過程中，由于有實際管理工作和研究項目的制約，督促學生更加認真地完成調查研究的各個步驟，使研究過程更加規范化；在研究結果的應用上，讓那些通過同學們認真探索形成的調查結果，能為相關管理者或研究者提供借鑒和思路，使同學們的研究價值得以在實踐中體現。整體而言，更有利于激發學生們的學習興趣，使調查實踐活動落到實處。

在教學過程中也發現了一些問題。比如，學生的調查課題與實際管理工作相結合，使得學生的選題受到了一定程度的限制；另外，學生調查實踐活動的開展需要得到有關管理部門等課堂以外教學力量的支持。這些問題，提示和敦促以后的教學工作，應與相關部門建立更廣泛的聯系，探索“社會調查方法”課程教學與實踐的多方位深層次結合。

致謝：北京石油化工學院高教研究所的單希林所長對“社會調查方法”課程的教學工作，特別是學生調查實踐活動的開展，給予了大力支持和幫助，在此致以誠摯的謝意！

第7篇：化工調查報告范文

>> 論梅里亞姆以來的民族音樂學（音樂人類學）給傳統音樂學理論帶來何種沖擊及如何理解此種沖擊 傳統民族音樂文化的傳承與發展 論中國傳統民族音樂的基因傳承 民族音樂文化傳承與學校音樂分析 談民族音樂文化的傳承 淺談民族音樂的傳承 學校音樂教育與民族音樂文化傳承研究 淺析關于民族音樂文化的傳承與學校音樂教育的發展 淺談本土民族音樂的傳承和發展與農村學校音樂教育 解析學校音樂教育與民族音樂文化的傳承 學校音樂教育與民族音樂傳承的對策 論民族音樂文化傳承與學校音樂教育的發展 2009烏托邦音樂學校的夢想 音樂教育與民族音樂文化傳承研究 民族音樂文化傳承與學校教育 民族音樂學視野下的傳統戲曲音樂理論析縷 云南少數民族音樂與流行音樂結合的傳承方式研究 關于高校音樂教學與民族音樂文化傳承的研究 音樂教育與民族音樂文化的傳承問題研究 高校音樂教學中民族音樂的文化傳承研究 常見問題解答 當前所在位置：l20121017.

②③⑥⑨???伍國棟.民族音樂學概論增訂版[M].北京：人民音樂出版社，2012（1）：26，32，73，92，146，139.

④于潤洋.與音樂學發展相關問題的若干思考[J].南京藝術學院學報（音樂及表演版），2003（1）：6.

⑤??謝嘉幸，郁文武.音樂教育與教學法[M].北京：高等教育出版社，2006（10）：63—69，64

⑦莊初升.嶺南地區水上居民（疍家）的方言[J].文化遺產，2009（3）：126.

⑧吳建新.廣東疍民歷史源流初析[J].嶺南文史，1985（1）：63.

⑩海珠區政府官網，20121206.

?東涌文化工作人員，兼任咸水歌教師.

參考文獻：

[1]李小威.東涌鎮咸水歌調查報告[R].2012—9—28.

[2]李小威.海珠區濱江街文化站咸水歌調查報告[R].2012—10—14.

第8篇：化工調查報告范文

關鍵詞：PBL教學法；環境評價；教學改革

作者簡介：李靜（1979-），女，山東泰安人，泰山醫學院化工學院，講師。（山東 泰安 271016）

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0116-02

傳統的灌輸式“三中心”教育體系（即教師中心、教材中心、課堂中心）在教學上帶來巨大成功的同時，隨著教學的不斷深入，也暴露出來一些問題，如師生之間、同學之間互動不足，重知識傳授，輕能力培養等。[1]PBL（Problem-Based Learning）教學法是以問題為基礎，以學生為中心，培養學生自學能力，發展學生綜合思考能力和解決實際問題能力的教學法，以提出問題—分析問題—解決問題為主線，包括識別問題、澄清問題、發掘問題、自我學習、新知識評價、思考與反饋等基本步驟。PBL教學模式相較于傳統的教學模式有更加明確的學習主題和教學時間表，強調教師的指揮和協調作用，注重對學習過程的評價和反饋。[2]基于革新教學方法，提高教學效果的目的，本研究探索性地將 PBL 教學法應用于環境工程專業“環境評價”課程教學，使學生專業學習能力、學習積極性和主動性得到提高，從而有效提高教學質量。

一、PBL教學法的實施

1.PBL問題的設計

以課程中與人類生活息息相關的主要環境問題（大氣、水、土壤、噪聲等）為命題大背景，兼顧學生的專業知識基礎和開展調查研究的可行性，教師在充分調研和論證后提出PBL問題。問題的提出要注重可操作性和可設計性，能夠使學生在運用專業基礎知識和進行調查研究的過程中不斷提高知識的靈活運用能力以及分析和解決問題的能力。如“城市不同區域大氣環境質量評價”命題，要求學生了解大氣監測指標、大氣質量預測模型、大氣環境評價程序等多方面的內容。教師可根據所設計的主要問題細化為若干子問題，每一個問題要具有啟發性和引導性。以上面提及的命題為例，教師可提出相應的子問題，如：大氣污染監測評價指標具體有哪些？大氣質量預測模型主要包括哪些環節？大氣環境影響評價的程序是怎樣的？所采用的監測實驗的具體步驟和時間怎樣安排？需要哪些儀器和設備？實驗小組如何分工？在具體問題的導引下，將理論和實踐進行有機聯系，從而不斷提高學生綜合運用知識的能力。

2.PBL小組的建立

隨機選取20名環境工程專業三年級學生進行PBL教學，分為4個小組，每組5人。每個小組在教師的指導下根據所提出的問題分別進行專業知識的學習、資料的搜集、提出切實可行的研究思路、向教師提交詳細的調查和研究步驟。

3.討論、調研并報告結果

課堂上，教師可針對設定的問題進行相關的案例講解，如所提及的大氣環境污染命題，可結合1930 年比利時馬斯河谷煙霧事件、1984年美國聯合碳化公司在印度博帕爾市發生的事件等案例并進行講解分析，使學生能夠把大氣中污染物擴散對環境造成影響的知識有機地聯系起來，充分理解影響大氣污染的相關因素。[3]隨后，學生根據教師所設計的問題進行充分討論，醞釀并形成切實可行的調查研究方案，針對各環節中的具體問題可咨詢指導教師。各小組根據所制定的實施方案進行調查研究實踐，最終形成調查報告向教師提交。

4.反思與總結

每個小組提交調查報告后，選派代表向教師和其他小組對調查報告進行陳述，報告內容主要包括理論依據、研究方法和工具、方案設計、具體結論、存在的問題等。教師和其余小組分別對每個調查報告進行打分，最后在教師主持下進行集體討論，具體分析每個調查報告的優點和不足，并做總結。

二、PBL教學實施效果評價

PBL教學的評價主要通過兩部分來進行：一是教師評價和小組互評，二是對所有參與PBL教學實踐的學生進行問卷調查。

1.教師評價和小組互評

教師評價和小組互評的內容主要包括：專業基礎知識的掌握程度、學習的自主性、學習積極性、團隊協作能力、解決問題的能力等，主要通過學生課堂表現、學習與討論、研究方案、解決實際問題的能力以及最終調查報告完成情況來評價。相對于傳統教學模式，參與PBL教學的學生在學習積極性、主動性、思維開闊性、發現問題并解決問題的能力以及團隊協作方面均體現出明顯的優勢。

2.問卷調查評價

對參與PBL教學的20名學生進行問卷調查，共發放問卷20份，回收20份，回收率與有效率均為100%。調查結果如表1所示，85%～90%的學生認為PBL教學法能夠促進基礎知識的掌握、應用和提高，并且激發了專業學習的興趣，提高了學習效果，增強了發現問題和解決實際問題的能力；全部學生認為PBL教學法能夠促進思維的開闊性和創新性，對于團隊協作能力以及實踐操作能力也有促進作用。

三、PBL教學法優勢及不足

從評價結果來看，在PBL教學模式下，學生的學習興趣、能動性、積極性都優于傳統教學。通過課堂中的分組討論可以發現，學生的溝通能力、思維的開闊性有明顯提高；在調查方案的擬定過程中，學生發現問題、解決問題的能力，創新性思維以及團隊協作能力均得到提高。在傳統教學模式下，學生大部分是被動獲取知識，由點及面的發散性的思維實踐得不到鍛煉，在學習過程中較少體會到溝通、探索、創新所帶來的成就感，這一點可以通過調查研究實踐環節得到很好的驗證。PBL各小組成員能夠很好地體現團隊精神，遇到實際問題群策群力，每個人能從自己的知識角度出發去分析、論證并提出解決方案。在實際教學過程中也發現有極個別同學在投入程度以及學習效果上不是很理想，究其原因：一是由于傳統教學思想在大部分學生心中早已根深蒂固，在實行PBL教學過程中，難免會遇到學生不適應的情況，他們對于顛覆性的新教學模式感到無所適從；[4]二是本次教學實踐屬于初次嘗試，因此在教學環節設計和教學方法的靈活運用上還存在一定不足，以致沒有調動起他們的學習積極性。

誠然，作為一種教學方法，在體現其優越性的同時也不可避免存在一定的不足。主要體現在：第一，PBL教學法倡導以學生為主體的自我學習，要求學生具備相應的理論基礎和自我約束能力，由于受我國長期以來灌輸型教學模式的影響，勢必會使一些學習自律性差的學生在新教學法的實踐中產生不適應，難免產生焦躁和抵觸心理，進而影響教學效果。第二，PBL教學實踐過程中，教師較之以往會花費更多時間進行備課，學生在搜集、查閱、整理資料和自學總結方面也會耗費較多時間，同時受授課時數的限制，PBL教學的長期性和全面性會大打折扣。第三，PBL教學法的實施要求教師具有較高的專業知識水準，教師應不斷充實和完善自身專業知識結構，提高專業理論素養。[5]

綜上所述，PBL教學法在“環境評價”教學中的應用表明：該教學法不僅能夠促進學生基礎知識的掌握、應用和提高，而且增加了專業學習的興趣，提高了學習效果，能有效培養學生發現問題和解決實際問題的能力，對于思維的開闊性和創新性、團隊協作能力以及實踐操作能力也具有一定促進作用，教學效果明顯優于傳統灌輸性教學模式。

參考文獻：

[1]關偉，花日茂，丁春.PBL教學法在環境專業高等教育中的應用[J].合肥師范學院學報，2009，（3）.

[2]黃英，李貴林，雷菁，等.PBL教學模式在專業實驗教學中的應用研究[J].中國電力教育，2012，（35）.

[3]張永利.PBL教學法在《環境學》課程中的應用研究[J].科技信息，2009，（20）.

第9篇：化工調查報告范文

誰扯了“后腿”

近日，一份調查報告引發了民眾對于穿著安全方面的擔憂。這份報告直指耐克、阿迪達斯、彪馬、匡威、KAPPA、李寧、H＆M等多家全球知名服裝品牌，產品中含有壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)殘留。NPE在紡織生產中常被用作表面活性劑，被排放到環境當中迅速分為NP，NP是壬基酚，是一種公認的環境激素，它能夠刺激模擬雌激素，對生物的性發育產生影響，因此會干擾生物的內分泌，對生殖系統具有毒性，同時NP還能通過食物鏈在生物體內存有積蓄。但是到目前為止，還沒有科學證據表明NPE能通過皮膚進入人體，所以有專家提醒民眾對此也不必太過擔心。

隨著報告的公布，涉及其中的李寧公司明確表示，其設計、生產的所有產品都是安全、可靠并且完全符合國家和歐盟的相關標準，與此同時，李寧也做出了相關承諾。2011年8月22日李寧公司在其官方網站了《李寧公司在供應鏈中實現環境友好型排放的承諾》：“李寧公司將在8～10年間，在李寧公司的全部產品(包括鞋、服裝及運動配件)的整個生產環節過程中(包括各級供應商及原材料提供商)，消除影響環境的化學物質，全面實現環境友好型排放。”8月26日，李寧公司又在北京總部召開記者見面會，對之前提出的環境友好型排放承諾做進一步補充：在原來承諾的基礎上，付出更大的努力，于2019年在供應鏈中最終消除影響環境的化學物質，實現環境友好型排放；將NP、NPE等列入化學品控制名單，推動供應商在各個環節中嚴格遵守這一要求；在接下去的4個月時間里，和200余家供應商、行業權威機構、NG0組織等密切溝通，商討對于2019年實現環境友好排放目標的具體實施辦法，并在2011年底的社會責任報告中公布于眾。

其實，我們可以看到雖然多個品牌很早就聲明支持有毒有害物質零排放的原則，但其供應商的污染仍在繼續。全球紡織品供應鏈非常復雜，它涉及不同的階段和參與人員。供應鏈的復雜性必然導致產品制造的各道環節及其對環境的潛在影響無法透明化。就如一些品牌對NPE在服裝上的殘留的確是有規定，但由于這些品牌都沒有政策去從源頭淘汰NPE，因此導致生產商往往通過“洗”的方式將服裝上殘留的NPE都沖掉，以達到品牌的要求，但這么做只是加大了NPE對于我們環境的污染。

供應商在服裝生產的哪一個環節為這些品牌提供服務不是最重要的問題。最重要的是，品牌應有一個對化學品進行全面管理的政策，從而去確保他們了解自己供應鏈使用和排放有毒物質的情況，并且對其進行有效處理。一般情況下，在整個供應鏈中，品牌所有者起著主導作用，對于有毒有害物質的控制也有著義不容辭的責任。各個品牌需要立即對其供應鏈采取行動，這一點至關重要：了解其供應商在使用和排放何種有毒有害物質，并將此環境信息公開給公眾，立即優先淘汰已知的有毒有害物質等。品牌應該和供應商合作，從根本改變他們的生產方式。

李寧公司已經采取的措施是將NP、NPE等列入化學品控制名單，然后推動供應商在各個環節中嚴格遵守這一要求。這意味著李寧公司的二級供應商在向一級供應商供貨時，被強制要求出具第三方證明，說明產品(比如染料)中NP、NPE的含量達到歐盟標準。雖然由于NP、NPE廣泛存在于紡織品生產的整個過程中，整個行業都缺乏技術手段立刻徹底杜絕NP、NPE的存在，但是該措施將在短期內將李寧產品中NP、NPE的含量降到最低。

誰說了算

衣食住行，是老百姓的生活之本。然而知名品牌接二連三地深陷信譽危機，讓人們不禁感慨，“我們還能相信什么?”就如這一次這么多耳熟能詳的服裝品牌出現問題，消費者不免對穿著安全表示擔憂。而在調查報告公布之后，也有不少企業表示自己產品各項檢測均符合標準，而在中國，只是因無官方數據或權威的“第三方認證”支持，難以得到消費者響應。

據了解，在報告出臺之前，李寧公司于2011年7月22日將中國市場中自行抽查產品送至國際權威的檢測機構SGS和CTI進行NPE含量檢測，檢查結果均符合歐盟REACH標準。在調查報道公布的對李寧抽樣產品檢測報告中，所抽查的4件產品NPE含量分別為680毫克／千克、98毫克／千克、71毫克／千克、28毫克／千克，均在歐盟REACH標準規定的范圍之內。歐盟于2005年頒布了《REACH法規》，在附錄17中明確提出：在歐盟市場上銷售的用于紡織品生產過程中的化學助劑其添加的NPE物質不得超過1000毫克／千克。而李寧的所有產品都通過了第三方國際檢測機構的檢測，是安全的、無毒的，完全能在歐盟任何國家銷售。只是，調查報告的機構認為李寧對其法規存在誤讀。阿迪達斯隨后也在聲明中稱，“有關組織的報告中所提到的檢測結果表明，我們的NPE濃度遠遠低于指標值，從而證明我們所實施的政策是有效的。所檢測的大部分阿迪達斯產品并未檢測出NPE(9件檢測樣品中的5件均不含有NPE)。阿迪達斯一直嚴格堅持NPE濃度為100ppm的標準。”耐克公司在書面回復中表示，根據有關組織的報告，在衣物中檢測出的NPE水平“對穿著者尚無已知的直接健康的威脅”。但是“由于其潛在的對環境的影響，耐克集團已經將其列入最新的限制物品列表和生產限制物品表中”。

而目前在中國，尚未對NP、OP及其聚氧乙烯醚的生產、使用及排放進行管制。不過NP和NPE已列入《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》中，表明這兩種化學品須獲得許可方能用于進出口，但對于其在工業生產過程中的使用和排放尚未做出限制。