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一、2011上半年度工程部工作總結
在南方的汛期事件發生后,我們認識到血的教訓,總結別人在防臺防汛應急預案中的不足與經驗,在安徽汛期到來之前,結合各項目實際,修正防臺防汛應急預案,提前配備防臺防汛物質,主動與各服務中心配合現場指導防臺防汛工作,保障了今年汛期安徽外灘所管理的所有轄區安全度汛,體現出公司部門的指導與服務能力。
在冬季到來之前,工程部全面提升部門服務意識,主動為各服務中心制訂設施設備防寒、防凍應急預案并組織實施,保證寒冷冬季設備設施正常運轉;主動為員工申購夜間值班大衣,確保員工值班時個人的防寒保暖,讓員工感受到公司的溫暖。
為加快推進物業工程服務規范化管理進程,工程與裝修員工采取責任分包到人原則,分工不分家模式進行工程服務管理。工程部經理、副經理每周最少兩次到各服務中心現場指導檢查工程服務工作(異地項目每月不低于兩次),重點檢查隱蔽工程是否存在安全隱患,設備是否運行正常,上周安排的工作能否落實,檢查員工的操作是否規范,設備運行記錄是否完善。
公司工程部作為公司的一個職能部門,主要是執行總經理室的決議,完成總經理室交辦的一切事務,服務于安徽外灘所有客服中心,本著團隊協作及企業良性發展基礎上,展開全面的服務與指導工作。2011年上半年主要完成工作具體如下:
(一)皖投家園項目
2011上半年協助皖投家園客服中心完成了中央空調的維護、節能方案的制訂與實施以及出租辦公場所供冷、供熱收費的核算、住宅樓分時電表的改造、綠化的改造、住宅樓及辦公樓電梯年檢、高低壓配電系統、消防控制系統、給排水系統及其它實施設備的維護等;
(二)望湖城“桂香居”項目
根據望湖城項目的交房時的進度,工程部全力協助望湖城各服務中心對已經移交接管的轄區進行全面監管,從給排水、變配電、暖通、消防、監控安防等系統入手,按照工程部制訂的管理制度、操作規程等系統文件,實質性地處理好業主對房屋質量投訴,做好存在質量瑕疵的設備設施整改跟進、裝修巡查管理及設備設施定期巡檢維護工作,保障設備運行正常,延長設備的使用壽命,維護全體業主的安全與經濟利益。通過望湖城“桂香居”的交房經歷,總結交房過程中的經驗與教訓,細致分析用心學習,為后期交房、驗房、裝修管理、設備維護等工作提供經驗,更好的為業主提供服務。
結合當前工作需要,的會員“qizhicong”為你整理了這篇應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報
一、安全生產工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅持企業全面自查,全面組織轄區內所有危化品、化工企業開展安全生產風險隱患自查自糾,深入全面查擺安全風險和隱患;二是堅持清單管理,逐條逐項幫助企業制定整改措施,指導企業抓好隱患整改,實施隱患整改閉環管理;三是聘請高水平專家,堅持高水平、“四到達”、嚴整改,對重點化工危化品企業、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業安全生產工作,確保企業疫情防控到位,安全生產平穩有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網式大排查等專項執法檢查行動,聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業開展專項執法檢查;三是狠抓宣教培訓,針對疫情特殊時期,依托省廳安全生產智慧平臺,采取線上線下培訓相結合的方式,扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監管方面。一是持續推進全縣安全生產隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產集中整治行動、全縣安全生產“百日攻堅”行動、全縣安全生產拉網式大排查集中行動、以及全縣安全生產專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動,突出重點行業領域安全生產隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設,全面把控全縣安全生產工作計劃。制定出臺我縣《安全生產黨政領導責任制規定》、印發《2020年嘉祥縣安全生產工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患,建立全縣各行業領域風險隱患排查清單、推行企業隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應急局共出動執法人員720人次,檢查各類生產經營單位575家次,查改各類安全隱患3226項,立案72起,處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制,成立了嘉祥縣突發事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發事件總體應急預案、各鎮街(開發區)應急預案、30余個生產安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源,利用區塊鏈、大數據、感知網絡、融合通信等現代化信息技術,在應急局輔樓三樓,建設了嘉祥縣應急指揮中心(安全生產類和自然災害類)。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業務人員組成專班,在縣應急局聯合辦公,14個鎮街(開發區)防指辦均調整到應急辦,構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮街和相關成員單位在金屯鎮小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍,強化物資保障。縣防指對全縣各鎮街(開發區)和成員單位搶險救援隊伍進行摸排,共有1130余人,各類物資490余項,其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點時段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環節,有效防范森林火災事故發生。二是分片包干,責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮街的23處重點區域進行包保,同時對23處重點區域明確了鎮街、部門及村級責任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標語、拉條幅、發放宣傳材料等形式,宣傳森林火災防范和撲救知識,不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產月”活動為契機,開展“主播走現場”直播活動。6月16日,縣應急局借助濟寧郵政抖音直播平臺,由局執法人員擔任主播,采取“主播走現場”的形式,開展“安全宣傳咨詢日”活動。
組織各村居對全鎮境內所有灌溉、排澇渠道實施清障工作,確保渠道通暢;下面是小編給大家帶來的2020年鄉鎮半年防汛抗旱工作總結,希望大家喜歡!
為切實做好X年防汛抗旱工作,根據縣防指要求以及當前防汛抗旱的需要,我鎮從機構、責任、預案、工程建設、清障、物資儲備等方面,針對重大隱患、重點部位、重要環節,切實落實防汛抗旱各項工作。現將工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)防汛工作。X、加強領導,完善體系。全縣防汛抗災專題會議結束后,我鎮黨委政府高度重視,迅速組織,傳達貫徹會議精神,召開全鎮防汛抗災工作會議,印發了《X鎮X年防汛工作意見》、《防汛工作預案》和《X鎮X年X湖防汛工作意見》,完善了指揮體系。
X、明確任務,明晰職責分工。全鎮X淮堤全長X米,設防水位X米,確保水位X米。明確任務,具體安排,至北向南:拱辰中隊段長X米,漁工商中隊段長X米,航運公司X米,解阜中隊段長X米,建設中隊段長X米。內河:設防水位X米,確保X米;
建設圩堤任務:三岔村段長X米,紅旗村X米。枸杞圩堤:譚套村X米,北臺村X米,王祠村X米(含李家渡口至徐家橋X米)。
鎮成立防汛抗旱指揮部,指揮部下設兩大隊一個組,即X淮堤防汛大隊、內河防汛大隊和一個保障遷安領導組,具體負責組織全鎮防汛工作。水利站發揮行業管理和技術專業優勢,各工作組各司其職、協調聯動、互相補位。各村(街)成立防汛工作領導小組,在鎮防指的統一領導下,負責組織安排群眾防汛工作。
X、完善各項預案,強化應急演練。我鎮完善了《X鎮防汛抗旱預案》、《X鎮X湖防汛預案》等各項預案;
對鎮內X座小(二)型水庫分別制定了防汛搶險工作預案,在建工程制定了防汛搶險應急預案和逃避險預案。模擬應急演練,緊盯重點部位,落實三個責任,落實了行政負責人、技術負責人和管理責任人,落實了行業防洪責任,實行了汛期防汛常態化督查檢查 X、加強物資儲備,落實搶險隊伍。
全鎮各村(居)要嚴格按照鎮防汛工作要求做好物質儲備,落實三線民工和防汛車輛。淮堤和內河防汛巡守組、搶險組、預備隊花名冊上報鎮防汛指揮部。要抽調防汛經驗豐富、身體強壯、水性好、組織紀律性強的民工上堤,嚴禁年老病殘者上堤防汛。建立崗位責任制,根據上級通知分批上堤。所有參加防汛的干部、民工都要服從領導聽指揮,遵守命令上防或撤退,不得拖延上堤時間,不得擅自撤離或開小差。
各村(居)要將防汛器材按分配任務落實到戶,及時送到鎮、村指定地點存放備用,并根據汛情隨時增加籌集數量。同時,各村要安排足夠應急車輛,確保防汛應急所用。
X、排查度汛隱患,積極整改落實。按照省、市、縣防汛抗旱工作要求,鎮組織相關單位和人員對轄區內的險工險段、小水庫及防汛薄弱環節等進行檢查,同時就有關問題提出了整改意見并要求相關單位和村(居)限期抓整改落實,確保安全度汛。
X、狠抓河道清障,確保行洪暢通。結合縣“清四亂”專項行動,對全鎮境內的淮淠河、X湖堤壩、主干排灌渠道落實了清障任務、清障措施及責任人。投入資金X余萬元,清除阻水圍堤X處,收繳捕魚網具迷魂陣X處,攔河網X道,對阻水雜草、雜樹和違章種植進行了清理,消除了河道的行洪暢通部分隱患。
(二)抗旱工作。面對今年嚴峻的抗旱形勢,鎮黨委、鎮政府高度重視,及時召開全鎮抗旱工作會議,認真貫徹落實省、市、縣會議精神,總結過去抗旱工作的經驗和教訓,對今年抗旱工作作了全面的安排布署,要求各村(居)、各部門立即行動起來,成立抗旱工作隊,層層落實責任,積極主動、強化管理、加強抗旱工作調度,沿X湖泵站全部開啟,全力提水,全鎮共開啟X處泵站,裝機X千瓦,投入抽水機X臺套,全鎮X余口抗旱井全部投入使用,投入勞動力X.X萬個,投入抗旱資金X余萬元,確保我鎮的抗旱工作取得成效。
二、下一步工作思路。
X、統一思想認識,加強督查。利用會議、培訓、媒體QQ平臺等方式,加強防汛抗旱宣傳和防災減災知識普及,在全鎮范圍內營造良好的防災抗災宣傳氛圍和思想意識,提升防范自救能力。再組織再強化督促檢查,重點查問題整改、查安全隱患、查問題死角、查工作短板。
X、部門聯動,確保信息及時暢通。鎮直各單位要務必樹立全鎮一盤棋思想,自覺服從大局,加強部門之間溝通協調,全力支持防汛工作;
各村(居)、相關單位實行領導帶班、X小時值班;
一、加強領導,強化責任
(一)完善安全生產管理組織機構
根據我鎮安全生產管理委員會部分成員的變化情況,及時對安全生產管理委員會成員進行調整,安全生產工作堅持鎮第一責任人負責制。
(二)修訂完善安全生產應急管理預案
根據鎮應急管理工作要求及本單位危險源的性質、危險程度,完善應急預案,本年度完成鄉村道路、公共事件、反恐防暴、涉穩突發事件等5項應急預案。
二、廣泛宣傳,強化認識
(一)組織開展專項應急演練活動
2014年,重點要圍繞預防生產安全事故、防汛等開展應急演練,進一步提高應急處置和員工自救能力。鎮根據實際情況,分別于5月24日開展森林防火、6月20日開展防汛應急預案演練,取得了良好的實戰效果,切實提高了大家處置突發事件的能力。
(二)積極開展應急培訓工作
為確保應安全生產急管理工作有序、高效運行,鎮積極推進應急培訓工作,進一步提高安全意識。開展應急知識宣傳工作,學習相關的安全法律、法規和專業知識,使應急工作不斷深入人心,組織應急管理學習2次。
三、健全制度,強化落實
一是建立健全突發性事件快速反應機制,要求各部門必須暢通信息渠道,及時掌握施工動態,保證通訊工具24小時開通。對重大安全隱患問題,落實責任措施,果斷進行處置。二是嚴格執行突發事件信息報告制度,一旦出現突發事件,迅速向黨政辦報告,同時上報分管領導和主要領導,絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報,對違反規定,造成嚴重后果的,要追究有關人員責任。三是繼續堅持領導值班制度。四是進一步完善應急值守崗位責任制和值班制度,加強對值班工作的監督力度,實現了專人24小時值班,確保通訊暢通,實現了值守工作“縱深到底”。
四、深入排查,強化整改
根據上級部門應急管理工作的總體要求,鎮安全生產管理委員會于7月25日開展一次應急管理專項檢查,重點檢查協作隊伍應急組織機構的建立、及現場隱患整改情況,檢查結果納入協作隊的安全績效考核。對應急管理不重視或存在重大安全隱患的協作隊伍,根據鎮相關制度進行處罰。
五、存在問題
(一)實戰經驗不足
雖然機構已經建立起來,人員隊伍也已經落實,但是組織演練還沒有真正形成機制,只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法,沒有實際經驗。
一、進一步建立健全突發公共衛生事件應急組織體系
為貫徹落實國務院《國家突發公共事件總體應急預案》的有關精神,根據上級有關進一步加強應急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組,建立了應急指揮機構和醫療救護網絡,加強了區鎮村三級預防控制網絡建設,區級成立了社會聯動醫療緊急行動分隊和以局長為組長的醫療急救組,各鎮衛生院均成立了突發公共衛生事件應急領導小組和醫療救援小組,238個行政村的村醫生100%接受過突發公共衛生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中,明確職責,落實了責任,保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應急預案體系
*年,我局在原有應急預案管理體系的基礎上,加強了對應急預案的動態管理。針對人員變動和不足之處,及時編制和增加了各類應急預案,充分做好各類應急預案的銜接工作,不斷增強預案的針對性和實效性,初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系。具體如下:
(一)應急預案體系建設(14個)
1、《突發公共衛生事件應急預案》(20*.*)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》(20*.*)
3、《霍亂疫情防控工作預案(修訂)》(20*.*)
4、《人感染高致病性禽流感應急預案》(20*.*)
5、《感染性腹瀉突發公共衛生事件應急預案》(20*.10)
6、《甲型肝炎突發公共衛生事件應急預案》(20*.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應急處置預案》(20*.*)
8、《狂犬病防控處置預案》(20*.*)
9、《流感大流行準備計劃與應急預案》(20*.09)
10、《高溫嚴寒等異常氣候應急處置預案》(20*.*)
11、《防汛抗旱等自然災害防控工作預案》(20*.*)
12、《地質災害(泥石流、山體滑坡、地震等)應急處置預案》(20*.*)
13、《食物中毒事件應急處置預案》(20*.02)
14、《急性職業中毒事件應急處置預案》(20*.02)
三、積極有效開展應急培訓及預案演練
為保證各類公共衛生突發事件應急預案制定完善科學、規范、合理和可操作性,使應急預案真正能夠在突發事件中發揮應急有作用,20*年我局先后組織了2期培訓班,培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日,我局接應急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應急演練,提高了有關人員的應急能力。
四、積極開展應急工作
加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件;二是按二級防護儲備了200人次的防護用品;三是儲有充足的消、殺、滅藥品(泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干);四是保證所有器械均處于功能完好狀態(儲有機動噴務器2臺、手動噴物器4臺),各鎮至少配有防護用呂品20套,消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。
1-11月,全區僅1起傳染病事件(20*年1月8日-16日護國鎮中心小學出現水痘局部暴發疫情),按突發公共衛生事件相關信息報告,累計17例,做到了早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延,切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應急工作中,充分發揮了全區突發性衛生事件應急隊伍的作用,全區未發生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應急工作的體會及存在問題
(一)領導重視
領導重視是應急工作順利開展的關鍵,我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展,領導重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛生系統是多單位組成的大系統,成員多,涉及面廣,為切實搞好應急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統一指揮。
(三)存在問題
一、基本情況
年初區黨工委、管委會立足實際情況,調整充實了應急管理工作領導小組、防汛指揮部領導小組等相關機構,完善了機制、明確了責任,細化了工作,確定了目標,并把應急管理工作納入各社區、各村居年終目標考核。
二、工作成效評估
一是建立和完善了各類應急預案,切實有效地開展了各項應急工作,達到了有計劃、有步驟、有方法、早預防、零傷亡的工作實效。建立健全了應急管理信息臺賬,進一步落實了應急機構聯系方式,加強了應急管理網絡化、信息化、規范化建設。
二是及時安排專人參加了由上級組織的各類安全應急管理培訓工作會議和學習,沒有一例無故缺席現象,會議及學習過程中參學人員沒有遲到、缺席、早退。認真做到集中學習、廣泛宣傳,互幫互救,營造了共同參加,群防共治的良好應急防治社會氛圍。
三是針對各個時期有可能發生的突發公共事件,組織了有關領導、干部和應急專業人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練,同時按照這些應急預案的要求,積極做好有關人員、物資準備工作,為這些應急預案在一旦發生相關突發公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發公共事件應急預案的制定和落實,構成了發展區應急管理預案體系,為處置突發公共事件做到統一領導、統一指揮,依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時,我區認真做好重要節日、重大事件期間的值守應急工作,節假日期間,嚴格執行值守制度,實行領導帶班,安排工作能力強、經驗豐富的同志值守,妥善處置各種矛盾糾紛,有效地確保了轄區在重要節日、重大事件的社會穩定。
四是抓好應急值守和信息報送。要求各部門負責同志保證通訊工具24小時開通,進一步暢通信息溝通渠道,及時掌握信息動態,對容易形成突發事件的各類隱患問題,按照“主管負責”和“轄區負責”的原則,落實責任措施,果斷進行處置。嚴格執行突發事件信息報告制度,建立完善信息報送機制,一旦出現和突發事件,迅速報告分管領導和主要領導,同時上報市應急管理局等相關部門,絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報,對違反規定,造成嚴重后果的,要追究有關人員責任,不斷完善應急值守崗位責任制和值班制度,加強對值班工作和領導帶班制度落實情況的監督力度,在保持黨政辦、派出所等部門24小時值班的基礎上,強化警務值班人員監管范圍和機動能力,實現了值守工作“縱深到底”。
三、下一步計劃
一是切實做好信息匯總和應急值班工作。做好突發事件信息報送工作;積極探索,建立健全突發事件信息接報及應急處置程序,形成快速響應機制,切實做好重特大事故現場救援指導、協調工作。
一、2014年應急管理工作開展情況
(一)加強組織領導,建立健全機構
為確保應急管理工作順利開展,我局成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局屬各單位負責人為成員,由運輸安全監督科具體開展日常工作。
(二)進一步完善應急預案體系
在認真落實部門預案的同時,我們結合交通運輸行業的特點,及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰
凍災害等應急預案,及時有效地處置突發險情和事故,確保交通運輸安全暢通,保障人民群眾生命財產安全。同時我們注重加強應急人員的教育培訓,并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。
(三)深入開展應急知識宣傳,提高應急意識和應急能力
我們結合工作實際,大力宣傳《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關的法律法規,使廣大群眾對應急管理工作的重要性家喻戶曉,人人皆知。在活動期間,制作展板32塊、發放運輸安全宣傳單3000余份。
(四)應急管理工作措施
按照職責分工做好交通突發公共事故的應對工作,同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
1.應急運輸保障分隊,由市運管所擔任,負責在各專業運輸公司(車隊)落實50輛客(貨)車輛作為道路運輸突發事件應急處理保障車輛。
2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸突發事件應急處理保障船舶。
3.市公路局負責落實1個50人的工程施工隊,1臺推土機、1臺挖掘機、1臺裝載機、4輛運輸車作為公路突發事件應急處理設備。
4.被指定擔任突發事件保障任務的單位,要做好保障車輛的日常維護保養工作,對承擔應急保障任務的車輛要做到全程跟蹤,加強調度指揮,確保通信暢通和應急保障任務的安全。應急預案啟動后,對承擔運輸任務的保障車船在出發前要配備相應的救生防護設備。
5.加強值守,及時處置。局機關全體人員、二級單位主要負責人保持24小時電話暢通,做到一聲令下,迅速出動。6月30日下午,土峽路因山洪暴發,坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通,啟動預案,8天內予搶通。
二、明年工作打算
我局應急管理工作雖然取得了一定的成績,但從目前運輸市場的實際情況和管理現狀看,還存在應急預案體系不完善、應急隊伍素質不高等問題,為此,我們將做好以下幾方面的工作:
(一)切實加強應急管理機構建設
按照“統一領導、屬地管理”的原則,形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求,提高應急處置工作水平,逐步建立完善我局應急管理工作機構,通過加強協調、整合資源、整體推進,逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉機制。
(二)繼續完善各類應急預案體系
按照省、市有關要求,充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用,切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底,橫向到邊”的應急預案體系。認真研究,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。
(三)認真做好突發公共事件的信息報送
堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發公共事件的信息報告制度,規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
關鍵詞:三防;區域防汛;物資儲備;對策措施
廣東省屬于亞熱帶季風氣候,是全國光、熱和水資源最豐富的地區之一。廣東降水充沛,年平均降水量在1300~2500毫米之間,全省平均為1777毫米。降雨的空間分布基本上也呈南高北低的趨勢。洪澇和干旱災害經常發生,臺風的影響也較為頻繁。因此,防洪、防旱、防臺工作能否做好關系到人民生命財產安全。三防物資是防洪、防旱、防風的重要基礎,要做到常備不懈,首先就要做好三防物資的儲備管理,它直接關系著三防工作的順利進展。所以,必須把三防物資的儲備和管理工作做扎實、做細致。現結合三防工作實際,談談三防物資的儲備管理工作存在的不足及解決對策和措施。
1 三防應急物資儲備管理現狀分析
三防應急物資指政府為有效應對水、旱、風災害及相關水務應急事件,通過政府自籌或社會代儲等形式積累的用于防汛搶險的物資。目前,國內尚無統一的防汛物資分類標準,對防汛、防旱、防風物資并無明確劃分,在實際工作中常按物資類別進行分類,主要可分為三大類:第一類為搶險物料,常用的有布袋、編織袋、土工布、復合土工膜、石料、樁木、鋼筋、鋼管等;第二類為救生器材,主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、沖鋒舟等;第三類為搶險機具,包括發電機組、電線電纜、照明燈具等。
隨著國民經濟的飛速發展和科學技術的不斷進步,防汛物資也在不斷的更新換代。特別是經過“98”大洪水以后,新興的防汛搶險技術使防汛物資推陳出新,一些科技含量較高的搶險設備、搶險器具如自動裝袋機、衛星遙感設備、現代化監視技術等都在現代化搶險工作中得到應用。
由于特殊的地理條件優勢及歷史原因,城市是社會經濟發展的中心,為維護經濟發展碩果,減少和避免水澇災害對社會經濟發展造成影響,各城市政府部門一直緊抓全市三防建設,注重三防系統的建設,要求各區及水管單位做好應急物資的儲備,以應對頻繁的水澇災害。經過多年經營,各城市水管單位按照國家防總部署及區域防汛要求,儲備了一定規模的應急物資,并形成了一套有效的管理辦法,在實際處理各片區的洪澇災害時發揮了重要的作用。主要表現在以下幾個方面。
(1)各城市水管單位重視物資儲備。大部分城市政府部門長期重視區域三防物資儲備建設,督促各區及下屬水管單位編制防汛預案、應急預案,做好應急物資儲備工作,每年將物資儲備情況上報上級三防辦。
(2)物資儲備資金充足,購買數量大。各重點城市,特別是沿海城市社會經濟相對發達,社會財富積累雄厚,設有物資儲備專項資金,按規范定額及實際需要,提高所管轄區域的應急物資儲備水平。
(3)制定了完整的物資調撥、回收、補充管理辦法。各市按照國家防總要求,分別制定了符合各市經濟發展現狀的物資調撥管理辦法,辦法中明確了物資調撥、回收、補充辦法。
2 三防應急物資儲備管理中的普遍不足
隨著社會發展,城市三防應急物資儲備體系也需要不斷改進及完善。通過深入研究國內三防應急物資儲備體系建設現狀發現,現狀的應急處置體系仍不完善,在實際調度運行中,現狀應急處置體系仍然暴露出問題,主要表現在以下幾個方面。
(1)物資儲備種類及標準缺少相應的規范支持。隨著社會經濟的發展,城市水務應急事件處置已經不僅局限于流域防汛領域,更覆蓋了城市供水安全、排水保障等范疇。隨著新材料、新技術、新設備的出現,傳統的防汛物資儲備定額標準及應急搶險辦法已經不能滿足城市水務管理需要。因此,在新的物資儲備定額標準出臺前,各城市及水管單位對新材料、新技術、新設備的儲備上仍缺少依據,在物資種類、物資數量的儲備上具有盲目性,造成部分物資采購數量過剩,造成浪費。
(2)物資管理、使用人員專業程度不高,管理技術落后。物資管理人員采用代管或臨時聘用社會人員進行管理,物資監管手段落后,管理人員任然采用巡查等方式對物資儲備點進行監視,缺乏現代化監控、管理手段,存在很大的火災安全及盜竊安全隱患。
物資管理人員專業程度不高,導致政府規定不能落實,物資管理辦法形同虛設。
部分城市物資儲備單據格式簡單,內容單一,不能反映物資使用年限、保養情況等實際情況,影響物資使用質量。
(3)各區、水管單位物資儲備信息公開程度不足,影響物資調撥速度,滯后搶險效率。部分城市在現狀物資儲備管理仍采用傳統的管理手段,物資調撥、回收、補充均依賴紙質調度單的方式進行記錄,各物資儲備點間物資變動信息無法互通,物資調撥不能及時準確地反映給上層管理部門。物資管理負責人在搶險過程中無法及時了解物資儲備情況,無法對全市的物資進行統籌調撥,直接影響搶險效率。
(4)社會代儲、購買服務型物資儲備相對較少,物資調撥能力后勁不足。砂石料、樁木等基礎三防應急物資主要以單位自儲為主,社會代儲、購買服務型物資相對較少,在遭遇特大洪水或跨區域水澇災害時,缺少相應的物資補充機制或辦法,無法迅速在商業、供銷等流通流域和物資生產企業間調撥應急物資,以彌補應急物資的不足。
3 解決對策和措施
中國社會經濟已步入了一個新的發展階段,城市化發展到前所未有的高度,社會對人民生命財產安全意識在不斷提高,防災減災意識在不斷增強,對現有的三防及水務應急工作提出了更高的要求。但搶險救災工作并不能僅靠單一某個部門的努力和籌備,需要全社會共同努力、齊心協力去克服。
各市三防辦公室及水務局作為保障全市三防及水務工程安全的組織管理單位,對全市應急災害、事故有協調、組織搶險救災的職責,因此,根據社會發展現狀及需要,在積極宣傳,提高全民防險救災意識的同時,努力提高自身管理素質是關鍵,圍繞提高危機管理和抗風險能力,著力健全應急管理機制,全面推進防汛防風抗旱及水務應急體系建設,尤其是進一步加強各級部門綜合能力、預警預報措施、應急預案、應急保障方面的建設,提高突發性災害的應急處置能力。
(1)健全防御自然災害及事故應急管理體制。不斷完善、強化防御自然災害及事故指揮體系,建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的應急管理體制。進一步加強各級管理部門及其成員單位的聯動機制與部門間的協調配合。進一步明確各級政府、各部門職責分工。建立統一的應急指揮平臺,以利于在出現重大災害及事故之際,能從上到下統一指揮,協調各部門及地區間的關系,充分利用各方資源,提高搶險救災能力。
(2)加強部門能力建設。不斷完善各級部門能力,強化防汛專業機動搶險隊伍的管理,加強訓練,進一步提高應急處置能力。同時,各級防辦要重視防汛防風抗旱及事故實時信息報送工作,提高時效性,做好領導決策的參謀。
(3)完善各類應急預案。結合實際,修訂、完善和細化各類預案,尤其要抓好工程應急搶險預案的修編工作,制定防御超強臺風、山洪災害、特大事故的整體預案、分部門預案等。
(4)進一步提高搶險救災保障能力。政府各相關部門對每次的搶險工作做好總結,針對實際搶險工作中的不足,加大投入,加強應急搶險隊伍的裝配、器材備配;健全組織機構,加強隊伍的管理和監督;通過開展針對性訓練,不斷提高隊伍的搶險救災技術水平;同時務必保證防汛搶險物資器材的儲備,并根據搶險工作總結,不斷吸收和完善物資儲備種類及數量,積極引進新型物資種類,提高搶險效率。
(5)加強應急法規建設。根據國家的法律、法規及省相關規定,制定、健全市政府針對三防、水務應急事件的管理條例及實施細則,落實征用物資的補償體制及執行程序,加大城市防洪、防風、節水宣傳,增強公眾的安全及環保意識,自發組織安全防范工作。
(6)加緊各類法律法規的出臺。作為各城市應急搶險的依據,國家相關部門應努力加快各類法律法規的制定,對不適用的法律法規進行修訂,以滿足社會的發展及城市應急搶險的需要。
4 結束語
總之,三防應急物資儲備管理工作是一個逐漸發展和完善的過程。隨著社會的發展和不斷進步,給三防應急物資儲備管理工作也提出了更高的要求,為此,需要根據實際情況及其他城市的歷史經驗對其進行不斷修訂,與時俱進,制定更加合理的管理措施,提高突發性災害的應急處置能力,為構建和諧社會提供水安全保障。
參考文獻:
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,堅持以人為本,安全至上,依法抗洪,科學防汛,通過規范程序管理和科學防控,在現狀工程防洪標準內,確保大中型水庫不垮壩,重點河堤不決口,內澇少成災,城市保安全;超標準洪水有應急措施,最大限度地減輕災害損失,為經濟社會發展提供防洪安全保障。
二、指揮調度權限與組織實施
(一)大沽河段的防汛工作在青島市防指的統一領導下,由市人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)負責調度,市大沽河管理所組織實施。
(二)大中型水庫的防汛工作,根據青島市防指的統一部署,由市防指負責指揮調度,由各大中型水庫管理局(所)具體實施。
(三)跨區(市)重點邊界河道的防汛工作,根據青島市防指的統一指揮,由市防指負責調度,相關河道管理所、沿河鎮政府組織實施。
(四)小型水庫的防汛工作由市防指負責調度,各鎮政府(街道辦事處)組織實施。
(五)塘壩工程的防汛工作由鎮政府(街道辦事處)負責調度。
三、日常管理
(一)責任制落實
1、落實以各級地方行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、包工程責任制、包工程技術責任制為主要內容的防汛工作責任制,并實行責任追究制度。
2、公布重點防洪工程、小型水庫責任人名單和技術責任人名單及其聯系方式。
3、公布防汛專家組組成及其聯系方式。
(二)預案制度
修訂完善全市防汛預案、洪澇災害應急預案和大中型水庫控制運用方案。
(三)防汛檢查
1、防汛檢查由市防汛辦組織分組實施。其中,城市防汛檢查由城市防辦組織實施。
2、防汛檢查的主要內容:(1)防汛責任制落實情況;(2)大中型水庫、小型水庫、主要河道的險工隱患及處理措施;(3)在建工程防汛準備情況;(4)重點河道、水庫防洪預案的修訂和落實情況;(5)雨水情遙測和會商調度系統的運行情況;(6)河道清障情況;(7)防汛料物、搶險隊伍等非工程措施以及其它防汛工作準備情況。
3、防汛檢查結束后,由市防辦統一匯總,提交檢查報告,并下達防汛檢查存在問題的處理意見。
4、對重點險工隱患和水毀、歲修工程制定應急度汛和歲修工程計劃,報青島市水利局或市政府,經批準后組織實施。
(四)防汛隊伍
1、市防汛隊伍以武裝部門組織的基干民兵、鎮(街道)組織的防汛搶險隊、城市防辦組織的搶險隊伍組成,我局組建市機動搶險隊,市林業防火隊員汛期編入市機動搶險隊。
2、群眾防汛隊伍由各鎮(街道)、各部門、各單位(企業)群眾組成。各級防指負責本轄區內群眾防汛隊伍調度,跨鎮(街道)群眾隊伍的調度由市防指負責。
3、市武裝部門基干民兵搶險隊和市機動搶險隊主要承擔急、難、險、重防汛搶險任務的實施,由市防指統一指揮調度。
(五)防汛料物
1、防汛料物包括市級防汛物資儲備料物、鎮(街道)級儲備料物和群眾號料、重點防洪工程儲備料物等。
2、市級防汛物資儲備料物,由市防指負責調度。具體按《防汛專用物資管理規定》執行。
3、鎮(街道)級儲備料物和群眾號料,由各鎮(街道)防指根據搶險需要,負責本轄區的料物調度。
4、防汛緊急時期的防汛料物實行依法征調,先征后補。防汛料物調撥實行出入庫手續管理和核銷、補充制度。
(六)防汛工作會議
1、會議由市防汛指揮部指揮或常務副指揮主持。
2、主要內容:傳達貫徹上級指示;總結上年度防汛工作經驗教訓;研究部署本年度防汛工作。
3、參加人員:市級有關領導、市防指成員單位負責人、鎮(街道)防指負責人、鎮(街道)水利水產站負責人、大中型水利工程管理單位負責人、其他有關單位負責人和專家。
(七)防汛值班
1、汛期(6月1日-9月30日),市防辦、市防指成員單位以及鎮(街道)防辦、大中型水管單位均實行24小時值班制度。
2、市防指汛前發文公布防汛值班制度、聯系電話和其它聯絡方式及防汛值班要求。
3、在汛期市防指負責對成員單位、各鎮(街道)防辦、各大中型水庫、河道管理單位、小型水庫的值班情況進行抽查,抽查每月不少于四次,抽查情況報相關領導,市防辦備存。對擅離職守、貽誤工作的,將予以通報批評,情節嚴重的依法追究有關責任。
(八)防汛信息與傳遞
1、建立防汛信息定期制度,市防辦負責涉及全市的防汛信息。
2、重要防汛信息內容須經市防指審查,并經市防指相關領導簽字后,方可對社會公布。
3、各級防辦要及時了解掌握當地的水情、雨情、工情和災情等信息。下級防辦要及時向上級防辦報送防汛信息,由市防辦匯總上報。
(九)洪水預報
1、當發生較大降雨時,由青島水文局分局負責洪水測報、預報各控制站洪峰水位和洪峰流量,并根據實際情況及時做出修正預報。
2、洪水預報結論應及時報送市防辦,經專家組會商和審查同意后,由市防辦上報和通報。
(十)防汛會商和調度
1、當發生較大汛情時,由市防指副指揮召集有關人員研究分析汛情,確定近期防汛工作重點,擬訂洪水調度意見。
2、洪水調度令,由市防指領導簽發,各鎮(街道)防指、城市防辦及有關單位必須執行。
3、市防辦負責對市防指的各項決定(命令)執行情況進行檢查監督。
(十一)緊急防汛期的和取消
1、根據雨情、水情、工情及臺風暴潮情況,或水庫、河道等重點防洪工程設施將發生重大險情時,市防指可宣布進入緊急防汛期。
2、緊急防汛期通過廣播、電視、金宏網等媒體向社會。
3、在緊急防汛期,市防指根據防汛抗洪的需要,有權在管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關部門按照市防指的決定依法實施交通管制。
4、當汛情恢復正常后,市防指宣布取消緊急防汛期。
(十二)防汛搶險救災
1、市防辦接到險情、災情報告,應及時向市防指領導匯報。
2、了解核實情況,組織有關專家研究對策,指導各鎮(街道)做好防汛搶險工作。
3、防洪工程遭重大險情,及時通知各鎮(街道)防指做好下游群眾的安全轉移工作,確保人員安全,最大限度減少災害損失。
4、根據需要,調動基干民兵和機動搶險隊參加搶險救災工作。
(十三)汛后工作
1、組織汛后檢查,對檢查發現的問題,按照輕重緩急,提出水毀工程修復和除險加固工程計劃,上報青島市水利局。
2、編制上報防汛工作總結。
四、不同量級的防汛工作規程
(一)預報無雨或小雨
1、一是防汛辦公室實行24小時值班;二是機關值班按防汛值班表正常值班,帶班領導到崗,值班人員全員值班,不得單人頂崗,值班車輛為當日值班車輛(下同)。
2、一般情況,由值班人員請示帶班領導處理;特殊情況請示分管局長處理。
(二)預報中雨
1、按防汛值班表正常值班。
2、帶班領導到崗。
3、防辦值班主任到崗,雨水情測報和會商系統安排一人值班。
4、及時溝通氣象預報,密切注意衛星云圖走向,掌握天氣及降雨趨勢。
5、準確、及時采集、統計、校對、報送降雨量。其中,雨水情信息數據核對匯總、短信發送、雨情報送分別于次日6:30、7:00、7:30前完成,有“防汛抗旱信息”時要在次日8:30前完成。
(三)預報大雨
1、按規定正常值班,領導帶班。
2、分管局長到崗。
3、防辦值班主任到崗,通信組、水情組和洪水調度組分別安排值班人員到崗。
4、局辦公室除當日值班車輛外,另外安排二輛車到崗并通知防辦。
5、及時溝通氣象預報,密切注意衛星云圖走向,掌握天氣及降雨趨勢。
6、準確及時采集、統計、校對、報送降雨量。其中,雨水情信息數據核對匯總、短信發送、雨情報送分別于次日6:30、7:00、7:30前完成,有“防汛抗旱信息”時要在次日8:30前完成。并按要求加密報送時段降雨量。
(四)預報暴雨以上
1、防辦全體人員上崗,遇連續降雨天氣輪流值班。
2、各防汛職能組和專家組到崗。
3、局屬全部車輛到院內集結。
4、局長及分管局長到崗。
5、開啟調度會商系統,做好隨時與青島市防指聯通的準備。
6、局長主持會商,密切監視汛情變化,研究擬訂調度方案,將工作情況上報市政府并通報市防指成員單位。
7、通信組及時溝通匯總氣象預報分析,準確測報降雨量,并將結果及時報送市政府、市防指和有關單位。當預報即將發生洪水災害時,提前預警通知有關區域和單位做好相關準備。
8、水情組加密時段雨水情測報,雨水情2小時內、重要水庫河道的水情30分鐘內報市防指(辦),為適時決策提供依據。
9、雨水情信息數據校對、短信發送、雨情報送分別于次日6:00、6:30、7:30前完成,有“防汛抗旱信息”時要在次日8:30前完成。強降雨地區的降雨量按1小時加報時段降雨量。
10、當河道即將出現洪水和大中型水庫達到汛限水位時:
(1)水情組做好洪水預報、跟蹤分析洪水的發展趨勢,滾動預報最新水情,及時報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預警提供依據。
(2)市防指確定洪水預警區域、級別和洪水信息范圍,按照權限向社會。
(3)專家組會商,分析雨、水、工情及發展趨勢,研究對策措施。
(4)調度組按照大中型水庫控制運用方案和大沽河等洪水調度規程修訂洪水調度方案,經局長或分管局長簽發后下達。
(5)當發生超標準洪水或出現險情時,啟動《市洪澇災害應急預案》。
(六)遇特大暴雨、臺風暴潮和水庫河道出現重大險情
1、防辦全體人員值班。
2、各防汛職能組和專家組到崗,全局機關工作人員到位待命。
3、局領導全部到崗。
4、開啟調度會商系統,確保測報和會商系統暢通。
5、市防指防汛緊急通知,包工程負責人、技術責任人、部門責任單位和防指成員到崗,組織專家和常備隊、群眾防汛隊伍巡堤查險,嚴密布防。
6、市防指指揮或副指揮主持會商,做出防汛應急工作部署,視情啟動《市洪澇災害應急預案》和《市臺風暴潮應急預案》,宣布進入緊急防汛期,并將情況上報市政府和青島市防指。
7、水情組加密時段水情測報,跟蹤洪水發展趨勢,提前擬訂洪水調度方案。
8、通信組及時提供氣象預報分析,密切監視水情、汛情和險情,預警通知有關區域和單位做好相關準備,并將結果及時報送市政府、市防指及有關單位。
9、當洪水超過警戒水位,并危及重點保護對象時:
(1)專家組會商,分析雨、水、工情及發展趨勢,研究對策措施。
(2)調度組按經批準的洪水調度預案或專家組商定調度方案,適時調度洪水。
(3)搶險組做好搶險準備。
10、水庫河道重點工程出現險情災害時:
(1)調度組通知相關鎮(街道)防汛指揮機構,強化巡堤查險,加大防守措施,及時控制險情。
(2)專家組進行緊急會商,提供搶險救災措施方案。
(3)搶險組趕赴現場指導搶險。
(4)水庫、河道即將發生重大險情時,按防洪預案和防汛責任要求實施搶險救災。
(5)發生水庫垮壩、河道決堤等重大險情和超標準洪水人力不可抗拒時,根據預案轉移受災地區群眾,首先確保人民群眾生命財產安全。大雨、洪水及重大險情緊急時期,指揮決策、綜合調度和各職能組負責人及重點崗位人員,應保持崗位相對穩定。
五、應急處置
1、調度會商系統電力突然中斷。責任人:局辦公室
(1)開啟備用電源設備。
(2)切換UPS電源,保持設備供電。
(3)啟動備用發電機組,30分鐘內保障供電。
(4)快速檢修,爭取30分鐘之內恢復系統供電。如屬外部供電原因,聯系市供電公司突擊搶修。
2、雨水情測報系統失靈。責任人:防汛辦公室
(1)實行人工觀測,電話(電報)提報。其中,每降雨10毫米或30分鐘加密測報一次。
(2)快速檢修測報系統,如屬內部網絡故障,爭取1小時內修復網絡;如因青島網絡故障,及時與青島市防指取得聯系,爭取2小時之內恢復網絡。
六、職能組職責及防辦內部分工
(一)各職能組職責:
1、洪水調度組
職責:及時準確掌握雨情、水情和工情,科學制定洪水調度方案,并按照領導指揮決策下達調度指令。
會商地點:防汛會商室
2、水情組
職責:及時準確測報雨情、水情,擬定洪水調度方案。
會商地點:防汛辦公室
3、工程搶險組
職責:熟練掌握各種險情的搶險技術,科學制定搶險方案,現場指導抗洪搶險工作。
會商地點:二樓會議室
4、通信組
職責:負責通訊設施的管理維護,確保雨水情遙測和指揮調度系統正常運行。溝通上下情況,傳達上級指示,準確及時匯報、通報有關情況。
會商地點:防汛辦公室
5、信息報道組
職責:及時采集、掌握、整理汛情和抗洪搶險資料,報道全市的防汛動態,發表水情公報,報道水情、工情及抗洪搶險事跡,編印《防汛信息》。
會商地點:二樓辦公室
6、后勤保障組
職責:根據汛情及抗洪搶險需要,做好救災物資的組織、調運及防汛人員的后勤保障等工作;負責集結局屬車輛;負責電力保障。
會商地點:水資源辦公室
7、物資供應組
職責:熟練掌握市級防汛物資的儲備地點、種類、數量和運輸路線,熟悉常用防汛物資的生產廠家、庫存數量及聯系調運方式,落實調度運輸車輛。根據市防辦的調度指令調撥、發運搶險物資。
會商地點:二樓會議室
8、專家組
職責:對全市防汛工作提出指導建議,參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會商,參與重大險情分析研究,為全市防汛搶險提供技術咨詢等。
會商地點:四樓會議室
(二)重點工程技術負責人
小型水庫、河道及塘壩工程的技術負責人由所在鎮(街道)防指和單位選派。
(三)防辦內部人員分工及AB角:
(A)全面負責上傳下達協調調度工作、工程搶險、洪水調度、預案啟動及抗洪搶險隊伍的聯絡調度工作;
(A)負責洪水調度和搶險技術方案的會商、擬訂和調度工作;
(A)負責工程搶險、洪水調度和搶險技術方案的擬訂及通信聯絡工作;
(A)負責雨水情測報、系統維護、通信聯絡,掌握防汛信息、進行汛情;
(A)負責通信聯絡、雨水情測報和災情的統計上報、搶險物資調度和后勤保障工作。
(A)負責工程情況的統計匯總、水雨情測報及通信聯絡工作。