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雖然資源優勢明顯,但在發展典型的同時,忻州市發展生態農業還存在諸多問題。例如水資源缺乏、水土流失嚴重、農田水利建設滯后,土壤肥力水平下降,土地生產力水平較低,品牌產品不多、推廣力度不夠、技術體系不夠完善、農業產業化水平不高,農業生產中存在掠奪性經營思想、小農業思想,條條各自為政和短期行為等難題。近年來,忻州市在農業資源綜合開發利用上,一直存在著以下幾個大的問題:
①廣闊的石質山區宜林地資源沒有得到很好的開發利用。到處有山地,就是少林木,而且原有的國有林、集體林也在萎縮。全市山區有宜林地66.7×104hm2以上,但大多數是荒山禿嶺及稀疏草灌植被,一直沉睡著、閑置著,基本無人問津,無人去承包、去造林。
②廣闊的黃土丘陵宜林、宜果、宜牧地資源也沒有得到很好的綜合開發利用,反而是農墾過度,致水土流失嚴重。黃土丘陵包括荒山荒溝面積也在66.7×104hm2以上,但均以農耕為主。雖然酥梨、核桃、紅棗、海紅果、仁用杏等是這些生態區域的優勢品種,但一直沒有大的發展;農林牧綜合開發治理也不普遍,只是在退耕還林項目區種植了一些新的樹種。
③廣闊的盆地平川宜農宜耕區存在著產業結構單一、資源得不到充分利用的問題。主要表現為種植業大、養殖業小,大量的玉米等秸稈資源白白浪費,焚燒成災。沒做到種養結合,使純農業村農民的收入單一,為了高產高效,便依靠大量投入化學物質,致農業污染日趨嚴重。
2建設綠色生態忻州應該做好的大文章
2.1圍繞生態產品,做好農林牧復合生態經濟的大文章
長期以來,忻州市農業自然資源處于高負荷運行狀態,自然資源的生態性能不僅得不到恢復和提高,為了保持糧食增產,還不得不增加化肥、農藥、激素的投入,導致土地污染日益嚴重,惡化了原有的農業生態環境,使農業活動陷入惡性循環的困境,從而成為食品安全問題的主要原因。生產綠色、有機、無公害產品,既綠化了荒溝荒坡,保持了水土,又可同時產出果、糧、畜等優質產品。忻州應打破部門分割,大力推廣林草、果糧、林藥、林菇,或利用各種林地及果園,大力發展林下生態養殖等一系列高效的生態農業及循環經濟新模式,既能顯著改善當地生態環境,又能產出綠色品牌產品。
2.2圍繞農業增效,做好生態農業觀光旅游發展大文章
從2006年起,忻州市觀光農業點由原來的3個發展到現在的大大小小77個,觀光旅游農業收入超過13億元。忻州市是旅游區,要借助旅游業,對當地產業轉型、農民就業增收和新農村建設方面做出典型示范帶動作用。利用蔬菜大棚基地和核桃、杏、棗、梨等干鮮果基地,通過發展設施農業、現代農業技術,建設特色精品果蔬采摘型農家莊園。建設集蔬菜產業、采摘、觀光、旅游為一體的學習培訓農業示范基地。
2.3圍繞農民增收,做好資本發展山地生態經濟大文章
人類農業發展經歷了原始、傳統和石化農業三個完整歷史發展階段[2],現在正在從石化農業到生態農業轉變。一般而言,石化農業被稱為傳統農業現代化,它主要以化肥、農藥和動植物成長激素的高投入獲得更高的產出為特征。石化農業在推動農業發展的同時,也破壞了農業生態環境,直接威脅了人類生存環境,影響了農業的可持續發展。所以早在20世紀80年代,世界范圍內人們開始反思傳統農業現代化,認為石化農業把原以生態為基礎的農業推向了歧途,積極尋找替代傳統農業現代化的新的現代農業形式,生態農業因此受到各國的普遍重視。生態農業要求將化學化的農業轉向主要依靠以生物技術和計算機信息等技術,在保護農業生態環境的原則下,減少化肥、農藥、除草劑等的使用量,大力發展生物性肥料、生物性農獸藥、生物性生長調節劑等生物制品,并采用3S技術進行精確施肥、施藥和灌溉,生產出更多的優質高效農產品。美國土壤學家沃•艾博克(W.A1berhc)于1970年最早提出生態農業概念[3]。英國農學家沃•克•沃辛頓(M.K.Worhtington)于1981年將生態農業確且定義為“生態上能自我維持,低輸入、經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”[4]。20世紀80年代中期,美國經濟學界又提出低投入持續農業等概念。1991年聯合國糧食組織在《丹波宣言和行動綱領》中提出“持續農業發展”新概念。此后,墨西哥、印度等發展中國家就持續農業的內涵與外延展開討論,并在農業生產實際中積極探索持續農業發展模式。在中國,生態農業概念提出于20世紀80年代初,1980年,在銀川召開的中國生態農業學會上,生態農業概念被首次使用,生態農業在實踐中不斷加以推廣。1980年,葉謙吉認為,中國特色的生態農業就是從系統思想出發,按照生態學原理和生態經濟學原理,運用現代科技成果和管理手段,以及傳統農業的有效經驗建立起來,以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式[5]。1987年,馬世駿等人認為,生態農業是農業生態工程的簡稱,應根據“整體、協調、循環、再生”的原理進行農業生態工程研究,它以社會、經濟、生態三效益為指標,應用生態系統的整體、協調、循環、再生原理,結合系統工程方法設計的綜合農業生態體系,在性質上屬于社會—經濟—自然復合生態系統的一個類型[6]。1991年厲以寧提出,生態農業是指依靠農業內部來維持土壤肥力,促使農業穩定持續發展的一種農業,它的優點在于導致生態的良性循環,使社會既能穩定地、持續地取得農產品,又能保持良好的生態環境,使社會的生活質量提高[7]。1996年,鐘曉青認為,生態農業是一種農業可持續發展的現行模式,生態農業建設和農業現代化完全在生態經濟發展的前提下統一起來,強調“可持續發展”是生態農業發展的必然結果[8]。在我國學術界對生態農業進行理論探索的同時,生態農業的實踐也隨之展開。2002年,農業部全面總結各地發展生態農業的經驗,經過認真地調查研究,歸納提煉出了370種生態農業模式,后又經過數年的推廣實踐及科學論證,又從中最后推出十大典型生態農業模式,包括:北方“四位一體”型的生態農業模式;南方“豬—沼—果”型的生態農業模式;平原與準平原區的農林牧復合型生態農業模式;持續利用型的草地生態農業模式;混種與輪作型的生態農業模式;生態畜牧業養殖模式;生態漁業養殖模式;小流域綜合治理型生態農業模式;工業化設施型生態農業模式;旅游觀光型生態農業模式。總之,盡管學術界對生態農業概念的界定不一,生態農業模式多種多樣,但人們對生態農業存在以下三點共識:一是強調綜合利用農業資源,提高利用效率;二是強調保護農業資源和環境,注重經濟、社會和生態效益的統一;三是強調將傳統農業的優勢與現代科技和管理相結合,突出現代科技在生態農業發展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上,給生態農業的定義是:以生態經濟學原理為指導,采用系統科學方法,繼承傳統農業的精華并與現代科學技術相結合,通過自然或人工設計的生態工程,實現效益最大化和可持續發展的現代農業形式。隨著經濟社會的發展,生態農業的內涵將更加豐富,生態農業模式也將不斷創新。生態農業是集農業科技化、信息化、標準化、機械化、產業化、水利化、合作化為一體的農業,囊括了我國農業現代化的全部內涵,發展前景廣闊。所以中國發展生態農業是建設現代農業的最佳選擇,它代表中國農業的未來。
二、中國農業的現實決定了必須走發展生態農業之路
長期以來,由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調,犧牲農業生態環境,片面追求農業經濟增長,造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化,直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1.土地的數量與質量江河日下。截至2012年,全國耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策,“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量,目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個百分點。同時,每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里,占國土總面積的1/3。
2.森林與草原銳減。據第六次全國森林詳查,目前我國森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量僅為世界人均量的1/7,已基本無成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達13億畝,而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3.水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國缺水量接近400億立方米,其中農業缺水300億立方米。同時,水資源缺少地區的水資源開發利用過大,超過水資源和水環境的承載力。
4.農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區,酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%,2010年,農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤,高出發達國家1倍,在土壤中的殘留量高達50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑,中國每年生產抗生素21萬噸的9.7萬噸用于畜牧養殖業,造成了農牧產品生長過程的污染,“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”,對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多,有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀90年代,每10年左右才會發現1種生物入侵,可2005年以來,每年都會出現1~2個“新面孔”。
5.保證糧食安全必須提高農業資源的利用率。
盡管我國糧食已經連續十年豐收,但從長遠看,糧食缺口仍然會擴大,保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1.2萬億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬,比青海省還多200萬,預計到2020年,人口將達到14.5億,對糧食的剛性需求不斷增長,需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高,對精深加工的食品需求越來越大,轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多,目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13.4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前,全世界糧食貿易量僅為5000多億斤,假如都被中國購買,也只能滿足中國糧食需求的40%,解決不了中國的糧食需求。2012年,中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國,其中美國出口糧食總量的15%銷往中國,貿易逆差133億美元,已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題,更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素,生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜,減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設,要從中國的現實國情農情實際出發,通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業,尤其是發展生態循環農業,以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境,這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面,必須開展深入的調查研究,加強整體設計,積極推進我國生態農業發展。
1.牢固樹立生態文明觀念。生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定,明確指出生態農業建設的指導思想和原則,戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施,明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育,要編寫材,在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課,普及生態農業知識,用科學的生態農業知識武裝廣大干部,重點武裝農業和農村干部,以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源,留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳,使全社會,尤其是廣大農民熱愛生態農業,發展生態農業,進而形成全社會的生態農業文明意識。
2.制定生態農業發展戰略與規劃。認真研究西方國家的生態農業發展戰略,發展完善已有的生態農業發展模式,并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言,一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區,借助3S技術,科學施肥施藥,減少用量,積極防治工業和農業面源污染,實施農業環境和農產品環境污染預警,保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區,黃土高原區,西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區,加大生態農業基礎設施投入,開發適合這些地區生長的優質速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農業生態環境,充分利用這些地區獨特的農業資源,生產各具地方特色的優質農林牧漁產品,重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區,防止農產品污染,提高農產品質量,盡可能多地生產綠色食品,積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設,筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業,重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則,加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系,合理配置農業資源,農林牧漁結合,實現農村經濟社會的可持續發展。
3.制定完善發展生態農業的政策和法律規范。一是制定和完善財政和貨幣政策,支持生態農業的發展,擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度,擴大對生態農業產品生產的信貸支持,使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設,主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入,改善生態農業的發展條件,減少生態農業的自然和市場風險,增強生態農業發展的后勁,尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合,政府必須明確在發展生態農業中,支持做什么,不許做什么,獎勵遵循者,處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前,我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系,要以此為基礎,加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律,尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律,依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4.調整農業內部結構。擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠,大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產,它是農業內部結構調整的重中之重,加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅,非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業,內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式,以發展生態型畜牧業為主,嚴格按草原合理的承載力放牧,對嚴重沙化與退化的草原禁牧,對一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復草原生態功能,各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白,即大力發展微生物農業,微生物農業是典型的高科技生態農業,要積極開發新的菌種,做好白色產業的精深加工,搞好產業化經營。四是調藍,大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業,變非生態養殖為生態養殖,做大做強海洋生態農業,大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特,大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之,在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系,充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用,建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5.加強生態農業示范基地建設。要采取多種形式,加強對生態農業基地建設的指導,在堅持標準的前提下,擴大生態農業示范基地面積,提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市,采取整縣推進的方法,邊推進邊總結成功經驗,做到以點帶面,直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式,鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地,鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變,借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖,龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤,使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設,更多依靠龍頭企業拓展海外市場,不斷擴大生態農產品出口數量,使其成為農產品出口的生力軍,進而成為平衡國際貿易的一支重要力量,并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6.加強生態農業科技研究與推廣。科技創新是生態農業發展之本,農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子,種子的科技含量占農業總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術,農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術,循環農業和農業清潔生產技術,生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術,節水節肥節藥和測土配方施肥技術,精準農業技術,農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校,提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民,獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層,加強基層站點設備等硬件和隊伍建設,實現農業科技入戶進田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制,實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制,基本工資保底,績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源,建立農科教產學研推相互銜接的機制,強化“把論文寫在大地上,把成果留在農民家”[9]的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織,農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務,國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7.加強與完善生態農業服務保障建設。一是建立健全生態農業技術標準體系。生態農業的發展離不開標準化,研究制定生態農業基地、生產資料、生產技術、產品質量標準體系;研究制定生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術標準體系。二是加強生態農產品質量保障管理。嚴格執行生態農業技術標準,對農戶和龍頭企業實行產前、產中和產后全程質量監測,嚴懲生產過程不達標和質量不達標者。通過對生態農產品全面的質量管理,確保質量與安全,提高國際競爭力。三是加強生態農業教育培訓。建立培訓機構,加強對廣大生態農業管理人員和農民的培訓,傳播生態農業科技知識,使其掌握各項標準和規程,繼續實施“綠色證書工程”,提高農民經營管理水平。四是加強生態農業信息化建設。重點是加速縣鄉村信息服務站建設,努力實現農業信息進村入戶,實現在廣大農村的全覆蓋。加強生態農業信息質量管理,確保生態農業信息的真實性。五是加強生態農產品市場體系建設。加強對生態農產品,尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳,積極促銷;實行生態農產品分級包裝進入市場銷售,優質優價;實行生態農產品(綠色和有機食品)專賣銷售,實行銷產連帶追溯賠償制度,以保護消費者利益,防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態農業服務體系建設。各服務部門人事管理事業化,強化公益性。
關鍵詞:生態農業農業發展障礙探討
前言
理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程,它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統、綜合的角度,對生態農業進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態農業的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的,但是對于生態農業政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。例如,為了在魚塘中飼養鴨子,就要考慮鴨子的飼養數量,而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計,而簡單地照搬另一個地方的經驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統技術如何發展,也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素,有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農民來說,較高的經濟效益,可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展,服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的,因為對于從事生態農業的農民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經濟收益。另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態農業應當更趨向于開發一種機制,以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一,但在中國的許多農村地區,促進經濟的發展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業的發展,難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO,既為中國生態農業的發展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢,生態農業的發展還有許多的問題有待解決,而其中,農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續增加,農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
推廣力度不夠雖然生態農業有著悠久的歷史,政府也較為重視,但仍然沒有在全國范圍內得到推廣。101個國家級生態農業縣與全國相比是一個非常小的數字。因為從總體而言,沉重的人口壓力,對自然資源的不合理利用,生態環境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善,農業的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態功能退化等,已經成為制約農村地區可持續發展的主要障礙。從某種程度上說,目前的生態農業試點,還只不過是“星星之火”。
1.1農業生態學的發展農業生態學是由生態學發展起來的,是生態學的一個分支,它從有機體與環境關系角度為農業提供一些原理與觀點。例如資源負擔原理、食物鏈原理、能量金字塔原理、十分之一定律等等。生物體必須與環境條件相適應才能生存和發展,這是生態學的基本原理,也是農業生態學的基本原理。例如小麥、棉花多分布于北方冷涼干燥的環境,水稻、甘蔗則多分布于南方高溫多濕的環境。隨著農業現代化的發展,工農業結合日益密切,科學技術在促進農業發展的同時,也給農業生產帶來了環境污染、能源不足和生態失調等反效果。
1.2“生態農業”的內涵生態農業是按照生態學原理和經濟學原理,運用現代科學技術成果和現代管理手段,以及傳統農業的有效經驗建立起來的,是能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。生態農業的基本特點是:充分利用人力、畜力和積極推廣農業機械化相結合,不排除對先進技術的應用;科學合理地施用工業化肥、生長劑、保水劑等,擴大農業生態系統的物能轉化;在植物保護方面,盡量采用耕作措施和人工措施防治農田病、蟲、草害,積極研究高效、低毒、無殘毒的化學農藥,把農藥污染降低到最低程度,采取食物鏈加環的方法,發揮生物能轉化效率;推廣太陽能、風能、沼氣等非礦物能源的利用。
2農業生態學對生態農業建設的啟示
“生態農業”與“農業生態”是兩個完全不同的概念。農業生態實際是農業生態學,是研究人為干預下農業生態系統的生態問題的科學。農業生態研究的就是這種人為干預或控制下農業生物與環境之間的相互關系,從而為人類調控和合理開發提供科學的依據。所以,它是一個專門的學科,側重于原理的探索和規律的追求。“生態農業”從字面上看,它本身是一種農業類型,它和旱地農業、能源農業、有機農業等一樣,是一個以特殊方式經營的農業生產體系。生態農業的理論基礎是農業生態學,生產對象是農業生態系統。它們是理論與實踐的關系,是不能分離的。
3新時期中國推行的生態農業建設
3.1中國生態農業的類型無論什么樣的生態農業模式,都是在一定區域的土地類型上進行的,無論其規模如何,它們都是一個農業生產的系統,并且是一個結構和功能都優化的生態農業系統。依據各生態農業系統的結構和功能特征,中國的生態農業可以分為以下五種生態農業系統。
1)生物立體共生的生態農業系統:根據各類生物群落的生物學、生態學特征和生物之間的互利共生關系,考慮到不同的生物對空間、時間、物質和能量等的不同需求進行合理組合,最終實現不同生物立體共生的生態農業類型。
2)物質循環利用的生態農業系統:一種按照生態系統內的能量流動和物質循環規律設計的一種良性循環系統。
3)主要因子調控的生態農業系統:針對當地的主要環境問題,采取人為措施對其農業生產和生態環境的主要因素加以調控和治理。
4)區域整體規劃的生態農業系統:在一定區域內,運用生態學規律,提高自然環境的協調能力,從而取得較高的經濟效益和生態效益。
3.2中國生態農業模式案例探析—以貴州從江縣為例中國幅員遼闊,沿海較發達地區和內地欠發達地區在經濟、社會發展水平等方面存在非常大的差異,從而使得兩者的生態農業在發展過程、模式選擇和發展水平等方面不盡相同。本文以貴州省從江縣為例,總結了其生態農業發展模式的經驗,對本省同類型城市生態農業的發展具有一定的借鑒意義。
3.2.1從江縣區域發展概況從江縣全縣山地面積2963km2,占總面積的91.34%,壩子面積64km2,占2%,河流灘涂面積占4%。從江縣屬中亞熱帶溫暖濕潤山地季風氣候,年平均氣溫18.4℃,森林覆蓋率65.13%。從江縣屬珠江水系,支流縱橫、水源豐富。通過資料研究發現,這是一個典型的傳統農業地區,耕地資源相對缺乏,且以梯田為主,糧食生產難度極高,產量低。
3.2.2從江縣因地制宜的生態農業模式
1)稻田養魚、稻田養鴨模式:從江人在漫長的歷史發展中積累了豐富的稻魚共生、玉米同收的生態農業模式,根據稻魚鴨共生的原理,在稻田養魚模式的基礎上,結合當地實際進行生產經營。
2)特色優質農產品產業化農業模式:從江縣因地制宜地生產發展高品質、特色農產品,加強產業化建設,一方面減少了糧食生產的壓力,另一方面促進了高品質農產品的生產發展。
3)以沼氣為紐帶的物質循環利用模式:農村沼氣建設已經成為為民辦十件實事之一,沼氣起著連接種植與養殖、生活與生產用能的紐帶作用。
4)旅游業的發展:從江縣是少數民族聚居地區,旅游資源豐富,由于相對閉塞的環境得到較為完整的保存,從江縣擁有獨具特色的苗族、侗族的民俗文化,有足夠的旅游吸引力。
3.2.3從江縣生態農業模式經驗總結從江縣根據該縣的實際情況發展起來的生態農業模式積極推動了當地的農業經濟增長,但還是存在著一些問題,本文根據這些問題總結了相應的解決對策。首先,存在大面積的單家獨戶的生產模式,某些模式的應用推廣比例在不斷減小,對此國家政府部門應出臺相應的扶持政策,形成多方面的參與機制;其次,優質農產品種植面積不大,基礎設施薄弱使得對自然災害的抵御能力較差,應在優化農產品內部結構的同時建立各產業的農民協會,改善基礎設施;最后,農村勞動力減少,交通不便利,一些先進生產技術的運用又需要農民從生活習慣上作出改變,政府需要制定相關的支持措施,加強對農民的技術培訓,建立完善的后期保障服務體系。
3.3中國生態農業可持續發展的展望目前,中國農業已經進入嶄新的發展階段,隨著全面推動小康社會的發展建設,社會對農產品和食物上的要求不僅是滿足數量上的需求,更多的是從農業生態環境和食物安全方面對農產品提出了更高的要求。專業技術人才需要做更多的系統研究,使科技順利地融入到生態農業的發展當中,例如利用遙感技術,對土地鹽漬化、作物病蟲害、環境污染等進行動態研究;應用衛星成像系統,辨別農作物病蟲害,及時采取措施,避免情況惡化。中國農業應建立因地制宜的生態農業模式,利用自然生態環境本身的系統能力,減少人為和藥肥的投入,改變其現有的落后的生產方式,提高資源環境的綜合利用率,最終實現走生產安全可靠且高質量的農產品與生態環境健康和經濟效益統一的可持續發展道路。
4結語
1.1生產基地發展迅速,生態農產品開發快速推進
鄱陽湖生態經濟區內土地資源和土壤質量良好,地表遭受污染少,其中93%以上可滿足發展綠色食品生產、加工和無公害水稻、蔬菜的產地環境要求。各縣(市)充分發揮自身資源優勢,紛紛加強生產基地建設,優化生態農業產業布局,加快發展高效生態農業。區內無公害農產品生產基地350個,規模達到10.47萬hm2。種植示范基地230個,種植業規模18.83萬hm2。全省47個商品糧基地中,鄱陽湖生態經濟區就有19個。在鄱陽湖生態經濟區生態農業發展過程中,各級政府不僅積極開發生態農產品,而且大力宣傳生態農產品品牌,探索品牌經營之路。近5年來,有機食品、綠色食品產業迅猛發展,優質糧、棉、油、茶、魚等產量快速增長,形成許多省優、部優免檢產品,注冊了一系列著名品牌,多項產品榮獲國家“無公害農產品”稱號。
1.2龍頭企業帶動規模化生產,農產品質量不斷提升
近年來,鄱陽湖生態經濟區生態農業龍頭企業發展迅猛,成為鄱陽湖生態經濟區生態農業發展的支柱力量,涌現出許多全國知名的龍頭企業。依靠龍頭企業的帶動,鄱陽湖生態經濟區生態農業形成規模化生產,實現了區域農產品無公害生產,企業銷售收入持續增長,帶動農戶的能力不斷提高。以浮梁縣為例,截止到2010年底,全縣有各類農業龍頭企業247家,其中省級農業龍頭企業13家、市級農業龍頭企業29家,通過“公司+基地+農戶”的運作模式,帶動農戶3.9萬戶,占全縣農戶總數的71.6%。同時,生產的農產品質量也不斷提升。近5年,鄱陽湖生態經濟區沒有發生重大農產品質量安全事件,實現了農產品供應充足、品種豐富、安全可靠的目標。
1.3生態農業技術推廣加強,提高了生態農業的經濟
效益鄱陽湖生態經濟區大部分縣(市、區)都承擔了測土配方施肥項目,努力建立合理的施肥體系,大力推廣農家肥、有機肥、微生物肥等綠色肥料,在保證生態農產品產量的同時減少了化肥的施用量。對種養設施栽培技術、農業生物應用技術、農業污染治理技術等的推廣力度不斷加大,提高了生態農業的經濟效益。大力推廣的豬—沼—果、豬—沼—漁、豬—沼—茶等生態農業模式,以稻鴨共育、病蟲機械化防治等為主的綠色大米技術,實現了糧牧漁、種加養的結合,建立了良性物質循環體系,實現了經濟、社會、生態效益的統一。如余干縣在河蝦、湖蟹以及特種魚等經濟高效的養殖水體種植蘆葦稻,不僅促進了蝦蟹的生長,反過來蝦蟹也可以幫助水稻除蟲害;采用魚稻共生新型養種模式,提高了生態農業的經濟效益。
2鄱陽湖生態經濟區生態農業發展的困境
近年來,雖然鄱陽湖生態經濟區生態農業取得了一些成績,但也存在一些困境,阻礙了鄱陽湖生態經濟區生態農業的持續發展。
2.1公眾生態環保意識薄弱
生態農業具有公共物品性質,從一定程度上說體現更多的是社會效益,其經濟效益往往具有滯后性。盡管鄱陽湖生態經濟區各縣(市、區)政府加大了對生態農業的宣傳力度,但目前公眾整體生態環保素質不高,部分農民仍會忽略環境代價去換取暫時的經濟利益[4]。另外由于知識文化水平低、思想觀念陳舊等原因,農民生態農業觀念淡薄,一時間難以接受現代高效生態農業的經營方式。這些都不利于鄱陽湖生態經濟區生態農業的發展。
2.2生態農業建設資金短缺
生態農業建設需要大量資金,如農村道路交通、水利設施、農田基礎設施建設等,而且生態農業建設需要長期持續投入,不可能一蹴而就,因此是否擁有充裕的資金投入成為生態農業發展的關鍵[5]。但是從現實情況來看,鄱陽湖生態經濟區各縣(市、區)財力普遍有限,對生態農業的補貼無論是在范圍上還是在額度上,都遠遠不能滿足生態農業發展的需求,導致許多生態農業建設項目難以進行,從而阻礙了生態農業的快速發展。
2.3生態農業基礎設施建設落后
鄱陽湖生態經濟區生態農業基礎設施薄弱,生態農業綜合生產能力比較滯后,與鄱陽湖生態經濟區生態農業承擔的建設任務不相適應,因此,加強生態農業基礎設施建設已經十分緊迫。目前鄱陽湖生態經濟區生態農業基礎配套設施缺乏,農機裝備水平也需提高,一些農田基礎設施、水利基礎設施甚至還是20世紀50~60年代修建的,如許多河道淤積、防洪排澇保障能力下降、抗災能力弱、效益不斷下降等。隨著鄱陽湖生態經濟區經濟的快速發展,基礎設施建設滯后正成為制約經濟發展的瓶頸[6]。
2.4生態農業技術推廣和應用相對滯后
科學技術是第一生產力,生態農業的發展離不開生態農業技術的支撐,但目前鄱陽湖生態經濟區生態農業技術推廣和應用相對滯后。近年來,雖然農藥高效利用與污染防治技術、保護耕地土壤技術等生態農業核心技術發展很快,但推廣和應用的力度不夠,湖區農業面源污染防控技術、農業廢棄物綜合利用技術、畜禽健康養殖技術、病蟲害防治技術等比較薄弱,無法滿足鄱陽湖生態經濟區生態農業發展的要求。而且從鄱陽湖生態經濟區各縣(市)農業技術推廣情況來看,普遍存在農業技術推廣體系不健全、農技人員下鄉技術指導時間不足、農業技術進村入戶率低等問題,導致大部分農民仍按照傳統耕作模式進行生產[7-8]。2.5生態農業產業化水平不高實行產業化經營是生態農業的發展趨勢,但是鄱陽湖生態經濟區生態農業產業化經營存在諸多困難。由于生態農業產業化項目效益慢,對地方財政貢獻不大,部分縣(市)對生態農業產業化項目缺乏熱情,出臺的政策不能得到完全落實。另外龍頭企業是生態農業產業化的主體,但由于銀行要求一定的經濟擔保或財產抵押條件,這加大了龍頭企業貸款的難度。此外,從生產方式來看,鄱陽湖生態經濟區目前分散經營的模式,使得生態農業產業化受到很大影響,難以形成產業化規模。
3加快鄱陽湖生態經濟區生態農業發展的思路
發展生態農業是大勢所趨,針對鄱陽湖生態經濟區生態農業發展過程中遇到的困境,建議從以下幾個方面進行完善。
3.1加強生態農業宣傳,增強公眾生態意識
生態農業作為一種促進生態良性循環、資源高效利用和環境保護的農業生產模式,必然要求高素質的新型農民。農民作為生態農業的實踐者,如果能認識到發展生態農業帶來的經濟、社會和生態效益,必然會積極響應發展生態農業的號召,生態農業便可得到真正推廣和應用。建議通過舉辦各種形式的生態知識培訓、開展生態農業講座等活動加強宣傳,建立長效培訓機制,吸引農民參加培訓,使生態環保觀念深入公眾心中,提高民眾的生態環保意識[9]。大力營造和渲染生態農業發展的氛圍,樹立生態責任感和參與感,提高政府、企業和公民的生態環保意識。
3.2拓展融資渠道,增加生態農業資金投入
生態農業發展需要大量資金支持,所以要不斷拓寬資金投入渠道,多渠道吸納資金用于生態農業建設。建議省、市、縣、鄉4級政府加大對生態農業資金投入,鼓勵企業和農戶從事生態農產品的生產、加工和銷售。積極爭取國家、生態農業項目資金投入,嚴格執行項目資金專款專用[5]。鼓勵金融機構對生態農業科技項目提供專項貸款,設立生態農業專項擔保基金,改革農村體制,通過小額貸款、貼息補助、股票等融資形式支持生態農業建設。此外要倡導富裕農民對生態農業投資,將富余資金用于擴大生態農業的生產投入。
3.3加強生態農業基礎設施建設,完善生態農業硬件條件
良好的基礎設施建設是生態農業發展的基礎,建議加強鄱陽湖生態經濟區農業基礎設施尤其是農田水利設施建設和農田道路設施建設。建好并且管理好生態農業農田水利建設,加快構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系,加強田間灌排、非灌區抗旱水源工程等建設,提高生態農業旱澇保收能力。同時要加強道路勘察設計和農田道路建設工作,解決好農田道路建設過程中的難題,同時落實通村公路建設,構建高效便捷的交通運輸體系,推動生態農業再上新臺階。
3.4加強生態農業技術研發與推廣,壯大農業科技人才隊伍
加快研發與生態農業發展相適應的新技術,在生物應用技術、污染治理技術等方面取得突破,為生態農業發展提供科技保障。在生態農業技術的推廣方面,要建立完善的農業科技推廣體系,培育農業技術推廣服務組織,加強對農民的農業技術應用指導,使先進的生態農業生產技術運用到實際農業生產中[10]。同時加強基層農業科技人才隊伍建設,選拔有扎實專業知識的農業技術推廣人員,改善我國目前存在的基層農業科技人才數量少、質量低的狀況,為鄱陽湖生態經濟區生態農業建設服務。
3.5提高農民組織化程度,帶動生態農業產業化發展
產業化經營能使分散、小規模經營集聚成規模化效益,可以促進生態農業快速發展。加快推進鄱陽湖生態經濟區生態農業產業化建設步伐,建議推進以“企業+合作組織+基地+農戶”為主的產業化經營模式,完善企業、農戶利益聯結機制。扶持具有影響力的生態農業龍頭企業發展,發揮其輻射帶動作用,促進農產品多層次轉化增值。同時大力引導農民專業合作組織建設,將農民組織起來共同應對市場挑戰,實現產、供、銷一體化,共促鄱陽湖生態經濟區生態農業發展。此外加大對生態農業企業的招商引資力度,加快生態農業示范區建設,形成具有區域特色的產業格局,以推進生態農業的產業化、集約化生產。
4總結
井岡山國家農業科技園區已步入良性發展軌道,與中國農科院、華中農大、華南農大、中國柑桔研究所、江西省農科院、江西農業大學、井岡山大學等多家科研院所和高等院校建立了技術合作關系,聘請了39位高層次農業科研人員和技術骨干為園區專家和科技特派員,并開展了富有成效的工作。
2臺灣生態農業創業園建設的有利條件
2.1區位條件優越
吉安位于江西省中部,是舉世聞名的革命搖籃井岡山所在地,是原中央蘇區的發源地。地處香港、廣東經江西到中原的核心地帶,既是沿海腹地,又是內地前沿,北與長江三角洲對接,南與華南經濟圈呼應,是中原通往東南沿海的“黃金走廊”。京九鐵路、105國道、319國道、贛江航道、贛粵高速公路、泰井高速公路和井岡山機場構成了水、陸、空“三路并進”快捷便利的交通網絡,使吉安無論承接沿海還是通往中原,都處在“產銷半徑”的最佳范圍,是承東啟西、溝通南北的重要樞紐。京九鐵路縱貫全市200多km,從吉安火車至深圳只需8h,至北京只需10h;高速公路8h左右即可到上海;贛粵高速公路已全線貫通,南下深圳、廣州只需5~6h。北京至珠海的105國道和成都至廈門的319國道分別貫穿吉安市南北和東西,飛機只需50min,交通區位優勢日益凸顯。
2.2生態環境良好
吉安以山水清幽,環境優美著稱。吉安生態資源豐富,全市山林總面積170多萬hm2,森林覆蓋率67.6%,是國內濕地松、竹木、油茶等經濟林的重要生產基地。吉安位于贛江中游,屬中亞熱帶丘陵山區季風濕潤氣候,初夏多雨、秋季干燥,具有四季分明、雨熱同季、無霜期長等氣候特點,對農作物和植被生長十分有利。多年平均氣溫為17.1~18.6℃,多年平均降水量為1487mm,平均日照數1600~1810h,平均無霜期275~300天。土地肥沃,水分充足,適宜種植多種糧食作物和經濟作物;丘陵的山地有利于各種林果業的發展,空氣環境綜合指數55,為二級清潔水平;贛江吉安段及其主要支流水質達到地表水環境質量三類水質標準,水質整體狀況優良,自然生態環境為無公害農產品提供了良好生產條件,發展生態農業潛力巨大。
2.3現代農業發展勢頭強
為了深入貫徹黨的十精神,全面落實國務院關于支持原中央蘇區振興發展和省委省政府的戰略部署,吉安市委、市政府審時度勢,決定以贛粵、泰井高速及吉泰走廊105國道沿線為核心,建設現代農業示范區,聚焦聚力區域內特色產業、美麗鄉村、高標準農田和農業農村基礎建設,以實際行動投入到中央蘇區振興大戰略中,搶抓機遇,加快推進全市農業農村現代化。目前,全市農業科技園規劃建設面積達6666.7hm2,市本級的井岡山國家級農業科技園區正在進一步擴建提升,13個縣市區都在建設一個333.3hm2以上的農業科技園。2013年市委、市政府將井岡山國家農業科技園區列入全市現代農業示范區,明確了建立以井岡山國家農業科技示范園區為龍頭,帶動各縣(市、區)現代農業示范園同步推進的現代農業科研、示范、推廣體系。
2.4完善的平臺配套優勢
吉安先后被授予“贛臺農業合作實驗區”、“臺資企業轉移承接地”;開通了吉安至廈門、深圳的鐵海聯運和“五定”班列,形成了“一中心、一平臺、多園區”的現代物流體系,形成全市物流零擔配送專線和配送服務平臺。
2.5優惠的政策支持優勢
2012年國務院已經明確提出支持吉安建設國家現代農業示范區,在農業基礎設施、農業特色產業等方面將給予大力支持。吉安市委市政府高瞻遠矚,將井岡山國家農業科技園區擺在促進吉安市現代農業轉型升級的龍頭地位,在政策和資金上將給予大力扶持。近幾年中央連續1號文件,大力推進農業產業的大發展,其中明確提出“農業不僅具有食品保障功能,而且要具有原料供應、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能,要開發農業多種功能,健全發展現代農業產業體系”。國家農業科技園作為我國示范“三農”發展的重要載體,是未來國家各項優惠政策和各種項目資金投入的重點,因此國家良好的政策環境為農業科技園區的大發展提供了明確的方向。
3臺灣生態農業創業園建設規劃
3.1指導思想
以科學發展觀為指導,以轉變農業增長方式為核心,以促進農業結構調整和增加經濟收入為目標,通過臺灣農業新技術、新品種引進、消化吸收與示范推廣,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,做大、做強、做精傳統特色產業,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業抗風險能力,國際競爭力、可持續發展能力。明確創業園的目標定位,拓寬園區的多功能性,創新管理體制和運行機制,提高創業園組織管理和經營水平,促進農業結構調整和產業優化升級,發揮創業園的引導、示范帶動和輻射作用,大力發展設施農業、良種繁育、精致農業、食品加工,發展觀光休閑農業,發揮科普教育功能,全面提升吉安農業產業市場競爭力。
3.2規劃布局
創業園規劃選址在井岡山國家農業科技園區規劃控制區(1000hm2)范圍內的西南面位置,位于國家農業綜合開發吉州區現代農業園區試點項目“武吉高速至吉州區農業科技示范園”的中軸線上。創業園規劃建設布局為:特色果樹、有機蔬菜、保健蔬菜和藥材、食品(保健品)加工等四大功能區塊,總體規劃用地366.7hm2,其色果樹園面積100hm2,重點發展蜜柚、桑椹、火龍果、草莓、臺灣大棗等品種;有機蔬菜園100hm2,重點發展蘆筍、百合、番茄、食用菌等品種;保健蔬菜和藥材園100hm2,重點發展鐵皮石斛、金線蓮、金絲線、金草、藤三七、黃秋葵等品種;食品(保健品)加工區66.7hm2,重點發展糧深加工、蔬菜(保健品)精深加工、水果精深加工、有機茶葉加工、畜禽水產加工、林產食品加工等產業。糧深加工和循環綜合利用項目,重點發展以大米為原料的營養米、天然米乳飲料、淀粉加工,以及米糠營養素、大米蛋白、嬰幼兒營養米粉、方便米飯和米線加工;以凍肉為原料的食品類等產業;林化產業重點開發天然香精香料、天然冰片、合成香料和茶油等植物油脂類、筍類等精深加工產品。
3.3功能定位
臺灣精致化的有機農業、科技化的生物農業、高附加值的食品加工品牌農業、特色體驗之休閑農業等現代農業在國際上都處于先進地位。臺灣生態農業創業園充分利用臺灣客商在資金、品種、技術等方面的優勢,廣泛開展農業優良品種引進、農業生物技術研發,以及農產品深加工和現代農業物流等方面的合作和開發,經過3~5年努力,讓一批臺商在創業園投資建設現代農業、精致農業、種苗繁育、農產品加工等項目,把創業園建設成為臺灣名、優、特、新農作物品種引進、試驗和生產示范、高新農業技術成果轉化應用、農產品精深加工與出口、農業產業化經營的現代農業示范園,以及休閑觀光和科普示范園。
3.3.1生產示范功能
園區立足本地自然資源,選擇符合區域內的優勢產業,通過新品種、新技術、新工藝引進與生產示范基地建設,在推動特色優勢農業產業升級的同時,對區域農業優勢產業起到導向作用;以提高農業科技創新能力為核心,以現代農業、生態農業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點,大力發展品牌農業、特色農業、高技術農業,大力實施農業科技創新工程、農業良種工程、農業科技成果轉化示范工程、農業產業鏈延伸工程,為做大、做強、做精吉安農業優勢產業提供“樣板”。
3.3.2休閑觀光功能
充分利用創業園自然景觀,以農業新品種、新技術、新設施、新工藝,以及農事活動的展示內容及當地特有的人文資源,拓展以農業休閑觀光旅游為主的生活、生態、文化功能,開發體驗農村生活和農耕文化的農家樂等,滿足城市居民消費市場對休閑旅游的強烈需求,打造成吉安城郊農業休閑旅游觀光示范園。
3.3.3教育培訓功能
農業經濟要發展,農民需要增加新知識,掌握新技能。創業園一個重要的目的,是利用成熟技術、信息、經營、知識、先進的農業設施,通過高投入得到高產出的成果,通過現場與理論相結合的培訓,讓廣大青少年和農民接受現代農業、高科技農業、工廠化農業的教育,從而達到提高農民素質,培養新一代農民的目的。對農民進行培訓,真正讓農民看得見、學得起,用得上,從而讓農民解決生產經營中遇到的實際問題,讓農民自我發展,走向市場,實現教育富民。
3.3.4農產品加工功能
為了節省農產品加工區的基礎設施投資,臺灣生態農業創業園農產品精深加工區與井岡山國家農業科技園區農產品加工區相互糅合對接,建設規模為200hm2,其灣創業園農產品(保健品)精深加工區66.7hm2。引進和培育臺商農業產業化龍頭企業,充分發揮龍頭企業的輻射、示范、帶動作用,形成農副產品專業化生產、區域化布局、社會化服務的都市新型農業加工體系。
4臺灣生態農業創業園規劃建設目標
4.1農田標準化
通過土地平整,溝渠路配套以及沃土工程等措施,努力使基本農田達到“田成方、渠相通、路相連、土肥沃、產出高”的標準。
4.2裝備現代化
大力推進農業現代化建設,重點圍繞栽培設施化、灌溉現代化、作業機械化、用先進的機械裝備農業,提升農業科技含量。
4.3生產科技化
生產過程中,要持續保持土壤的生態平衡,增加土壤的有機質營養,改良土壤結構,減少水地流失,實現土壤資源的持續利用。建立“減量化、再利用、再循環”的生態農業種植模式,促進農業可持續發展。
4.4農業集約化
緊緊圍繞種子種苗繁育、農民培訓,以及農業科技成果及先進實用技術的引進,示范和推廣等關鍵科技措施,大力促進科技興農戰略實施,主要技術達到國內先進水平,科技貢獻率達到90%以上。
4.5加工生態化
園內食品加工區建設堅持走綠色生態、節能環保、可持續理念的路子,按照“綠廊、局部平整、保留山體、管線順路”的原則,讓加工企業建在林中。同時,注重入園加工企業質量,確保園區土壤、空氣、水的環保安全,建設生態加工區。
4.6產品品牌化
積極發展品牌農業、生態農業和效益農業,著力提高農產品品質和綜合效益,全面推進農產品生產標準化、產品質量安全化、營銷品牌化。
4.7服務社會化
創業園建設要致力形成農業科研教育推廣的農業社會化服務體系,并且通過農業信息網站,及時收集國內外農產品的價格,國內市場的銷售量、進出口量、最新農業科技、氣象資料等信息,并盡快將這些知識和信息傳達到企業、農民手中,使其盡快由潛在的生產力轉化成為現實的生產力,以推動創業園農業現代化快速向前發展。
4.8管理信息化
在現代農業中,產前、產中、產后的分工越來越細,商品化程度越來越高,因此,創業園的經營管理工作變得非常重要,甚至是決定園區建設成敗的關鍵,所以,創業園管理中要借助信息高速公路,建立溝通國內外同行先進的管理經驗、技術水平、市場前景等信息源,設計信息管理系統,建立農業信息遠程實時監控系統,并聘請相應的管理技術專家,對信息進行處理,以供創業園不斷提高經營管理水平。
5臺灣生態農業創業園規劃建設的保障措施
5.1組織服務
5.1.1強化領導,明確責任
實行黨政主管領導親自抓、負總責,不斷探索建立和完善創業園現代農業發展新途徑、新模式、新機制,在井岡山國家農業科技園區建設協調推進領導小組的領導下,市臺辦、發改委、農業、林業、財政、科技、國土、水利、新村辦、扶貧辦、農業開發辦等部門參與的成員單位各負其責,形成政府和各有關部門“齊抓共管”,共同推進創業園發展的格局。
5.1.2優化環境,搞好服務
一是營造氛圍,打響“國家級臺灣生態農業創業園”這一品牌,營造全市上下積極參與創業園建設的良好氛圍。充分發揮新聞媒體部門優勢,大力宣傳創業園優惠政策、重大舉措、發展成效,擴大品牌效應,努力提高創業園的知名度。二是強化服務。實行市級有關領導、市級有關部門領導掛包臺資企業制度,每個臺資企業分別由一個以上的縣領導和部門掛鉤聯系,定期或不定期深入臺資企業進行走訪,幫助解決實際問題。同時建立高效、優質服務機制,凡在創業園投資的臺商項目,其投資規劃、項目審批、土地征用、辦理執照等事宜,由園區管委會安排專人協助辦理。三是提高效能。進一步加強機關效能建設,提高服務質量、水平和速度,嚴格規范有關部門對臺資企業的檢查制度,切實維護臺商合法權益。
5.1.3主動對接,爭取支持
緊緊結合國家和省里對國家級臺灣生態農業創業園建設的相關支持政策,深入研究,加大項目策劃力度,做深做細做實項目前期工作。重點圍繞農業、交通、衛生、文化、旅游、城鎮建設、流通服務設施及創業園重點基礎設施等8個方面,力爭在新一輪發展中爭取上級更大的支持。
5.1.4項目帶動,引領發展
積極加強兩地民間組織、行業協會、地方政府之間的聯系,探索建立對流合作機制,有重點地與臺灣現代農業企業加強聯系,實現兩地產業對接。持續發展壯大現有在贛臺資企業,鼓勵、支持和引導企業擴大生產、加強技術改造、延長產業鏈條,實現轉型升級,提升企業競爭力。按照“策劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批、竣工投產一批”的要求,抓緊策劃、生成、對接、引進足夠多的項目來引領、支撐臺灣創業園的發展。
5.2扶持措施
臺灣生態農業創業園位于國務院確定的原中央蘇區(吉州區)范圍和國家確定的重點扶持發展的吉泰走廊范圍,創業園享受其具體規定的優惠政策,同時享受在井岡山國家級農業科技園區給予的優惠。
5.2.1用地保障與優惠政策
科技園區將整合土地資源,根據臺商需求,優先保障創業園規模化農業科技示范及農產品加工區用地。在創業園種植業用地租金及建設用地出讓金方面科技園將按用地成本價予以優惠。
5.2.2基礎設施建設扶持
在國家相關政策支持的基礎上,整合符合條件的各類支農資金,用于創業園的水、電、路等公共基礎設施建設,加大創業園公共基礎設施建設投資力度,為創業園的建設和發展提供強大的后盾。
5.2.3多種形式的信貸支持
鼓勵金融機構開發適合來贛臺資企業的金融產品和服務,增加信貸投入。臺資農業企業享受國家和省有關農業補貼政策,建立和完善臺資企業信用評級和授信制度,加大貸款投入力度,逐年提高企業貸款金額,擴大融資渠道,積極協助解決臺資中小企業的貸款問題。支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司。
5.2.4落實出口政策支持
認真貫徹落實好國家和省市關于臺資產品的出口政策。對臺資企業采用大陸農業原料生產加工出口的產品,可實行現行出口貨物退(免)稅政策。臺資企業為履行農產品出口合同而進口的用于出口產品的原材料(除國家另有規定外),海關給予保稅進口。出口農產品可按國家相關政策,實行檢驗費減免。符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的臺資企業進口自用的設備(除《外商投資項目不予免稅的商品目錄》等有關政策外),以及按照合同隨設備進口數量合理的配套件、備件,憑國家發改委或省發改委、經貿委、商務廳等部門出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》到海關辦理免稅手續。對臺資企業進出口貿易中涉及的預收、預付、延收、延付資金收結匯給予貿易信貸政策支持,滿足合理用匯需求。
5.2.5技術創新支持
生態農業是以生態發展為理念,通過現代科學技術和先進的管理方式,在傳統農業大量經驗的積累的基礎上建立起來的,以達到經濟效益、生態效益和社會效益協調發展為目的的一種現代農業發展模式。它要求在農業發展中,吸收借鑒傳統農業的精華,運用現代科學技術成果,通過人工建立一套發展體制,協調環境保護與資源利用之間的矛盾,以達到經濟和生態上的良性循環。針對該地區特殊的山區地形,興山縣政府積極探索,根據該縣實際情況,因地制宜,合理配置土地資源,成立農業合作社,在保護當地生態環境的前提下,引導農民發展各種綠色作物,大力發展生態農業,探索出了一條生態效益、經濟效益和社會效益協調發展的新路子。
這不僅解決了當地客觀條件對農業發展制約的難題,也大大提高了農戶的參與積極性。這種合作社的模式充分體現了政府、合作社及農戶等多方合作,共治共贏的生態建設模式。目前興山縣已經形成了煙葉產業、果茶產業、高山蔬菜產業、畜牧產業和藥材產業等多種產業結合的多元化、立體化的農業產業結構。參加農業專業合作社是該縣發展生態農業的一個主要方式。農民專業合作社是廣大農民在家庭承包經營的基礎上,同類農產品的生產經營者或者相近的農業生產經營服務的提供者、利用者,為增加收入,提高農產品競爭力,按照自愿、互利的原則建立起來的一種新型合作經濟組織。
它是新形勢下發展農村經濟的一種生產經營體制的創新;對于增加農民收入,提高農民組織化程度、推進農業產業化經營等方面發揮著重要作用。生態農業追求集約化、規模化、標準化和環保,這些目標靠單家獨戶的農民來實現既缺乏可行性,又缺乏利益誘導,農民是不會主動去追求的。而農民專業合作社就可以把廣大農民組織成一個團體,通過統一生產、統一服務、統一銷售來提高農產品的質量和效益,用經濟利益誘導農民發展生態農業,從而實現農業產業鏈各環節的有效耦合與對接。而以農民專業合作社為載體來促進和實現生態農業的發展成為一個較優選擇也是興山縣近年探索生態農業路子的過程中已經證實的經驗。通過農業局了解到,自2007年7月21日興山縣首家專業合作社“金興源蔬菜專業合作社”成立以來,目前全縣各類農民專業合作組織已達290家,合作社社員數達到6600多個,覆蓋全縣67個村1.8萬個農戶,農民專業合作社呈現良好發展勢頭。農民專業合作社的快速發展,實現了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接,促進了農民增收致富,提高了農民組織化程度,推進了全縣農業產業化建設,推動了全縣農村經濟穩定快速發展。
(一)以榛子鄉為例的生態農業發展狀況榛子鄉平均海拔為1250米,轄8個村,3495戶,12032人。榛子鄉林木、礦產、水電資源豐富。其中全鄉林地面積479674.5畝,森林覆蓋率88.8%,磷礦儲量高達2億噸以上,其中鮮家河瓦屋磷礦儲量1.4億多噸,號稱亞洲三大磷礦之一。再加上獨特的氣候資源,最高海拔1908米,最低海拔602米,年平均氣溫9℃,晝夜溫差達8-10℃以上,適宜發展高山反季節蔬菜、水果等產品。在深入榛子鄉,了解到榛子鄉政府結合實際鄉情,積極貫徹縣政府的發展生態農業的政策,引導農戶積極參與專業合作社,走生態農業之路。該鄉現已成立了“煙葉專業合作社”、“眾鑫香菇專業合作社”、“牧王山羊合作社”等各種形式的專業合作社。其中,煙葉合作社于2012年已入選宜昌市“十佳特色”農民專業合作社,也為湖北中煙的生產基地之一。現在榛子鄉村民人均年收入6900元左右,成為興山縣村民最富裕的鄉鎮。目前,在榛子鄉,已經形成了煙葉、蔬菜和畜牧產業為主導,香菇種植這一新興產業初具規模,種植中藥材產業快速發展的新局面。此外畜牧生產作為全鄉傳統產業,堅持“依靠天然草場,立足自繁自養,狠抓草食畜牧,積極應對市場,努力提高效益”的發展思路,積極發展高山草食畜牧業。合作社目前主要面臨的是產品沒有建立品牌、規模相對較小、單純依靠全人工工作和生產管理上的制度問題。例如,以種植山椒和香菇等為主的專業合作社,政府引導合作社,體現了市場與計劃的完美結合,創下了年收入1.2億—1.3億的收入。但是合作社種植的蔬菜,缺乏自己的品牌,不利于開拓市場,只能以其他品牌為依托,如以安徽蕪湖山椒為載體,輸出外省進行銷售。同時,合作社在生產規模和人員配備方面都存在著不足,因為缺乏有效的管理經驗,采摘蔬菜和進行深加工,大部分依靠人力,在一定程度不利于效率的提高。
(二)以高橋鄉為例的生態農業發展狀況高橋鄉位于興山縣的西大門,境內群山林立,遍布深溝溪河,海拔最高點2426.9米,最低點為300米,高差2126.9米。全鄉轄9個行政村,31個村民組,共4764戶,13876人,其中90%是農業戶口。糧食作物以玉米、水稻為主。經濟作物以烤煙、核桃、茶葉為主,烤煙是全鄉的支柱財源。近年來,隨著農村政策逐步優化,當地政府根據地區的地形、氣候、資源的特點,進行合理配置土地資源,積極推行生態農業綜合開發,大力發展特色農業,使高橋鄉農業循環經濟走上了持續、健康的發展之路,形成了獨具高橋特色的循環農業發展模式。全鄉成立許多農業合作社,例如春茗專業合作社、神逸農畜專業合作社和土八戒生態養殖基地等。比較典型的是春茗專業合作社,該合作社以種植核桃、有機茶葉和養殖豬崽為主,通過對養殖場的廢物進行循環利用,用作種植茶葉和核桃的肥料。具體模式如下:圖中模式一,以養殖為龍頭,沼氣建設為中心帶動糧食產業;圖中模式二,以養殖為龍頭,沼氣建設為中心帶動蔬菜瓜果產業。兩種模式,都是廣泛開展農業生物綜合利用,利用人畜糞便入池產生沼氣作燃料和照明,利用沼渣和沼液種果、種菜,多層次利用和開發自然資源,提高經濟效益,改善生態環境。這種模式在高橋鄉得到了廣泛普及。合作社主要面臨的問題主要是交通、灌溉、用工難和循環農業推廣難。高橋鄉的海拔較高,地形崎嶇,帶來交通和灌溉不便,一直以來是限制高橋鄉發展的瓶頸。交通和灌溉不便,造成了自身發展能力弱,招商引資無競爭優勢,合作社的自我發展壯大能力差。因為農村大部分勞動力外出務工,因此在收獲和采摘的季節,用工量大,合作社存在著用工難問題。此外,一些村干部對農業循環經濟認識不深,思想上認識不夠。合作社里的農民生產方式不合理,片面追求高產,存在著過量播種,過量施肥的現象。缺乏技術和資金,高橋鄉的農業循環經濟的新技術,新模式推廣應用較為緩慢。
二、簡要結論和政策安排
本次調研以生態農業現狀為主題,具體則是圍繞經濟效益與生態保護相結合的模式。在實踐中針對具體情況,經過了解、座談、走訪、討論得出相關結論,具有學術研究與政策建議意義。通過調研,有了如下發現:其一,在地方生態建設中,政府、企業、合作社以及農戶多方合作、共治共贏的生態建設模式已經初具雛形并且開始發揮作用。其二,交通以及農村基礎設施仍是制約山區經濟發展的瓶頸。其三,加強宣傳和教育,提高農民的的科學技術在建設生態農業方面起著關鍵作用。其四,經濟效應依然是農民和企業關注的核心問題,生態建設需與經濟發展相結合,方能獲得可持續發展的動力。基于實證結果,得出如下政策啟示:第一,以建立合作社為模式的農業發展發揮著規模效應農業合作社秉著政府引導-合作社示范-菜農種植的模式,并將市場經濟與計劃經濟相結合,從而有效的提高和維護著農業的發展。其中,政府引導主要是根據市場上的需求情況以及農戶種植數量上進行引導和控制,既能及時種植經濟效益較高的農作物,同時能夠對種植過程中的跟風現象加以控制,從而維護農作物市場價格的穩定。合作社示范作用首先是通過將種植分散的個體農戶予以集合,例如個別農戶率先種植一些農作物,當收效明顯時則會產生對其他社員的示范作用。其次合作社對外作為一個集體,能夠將眾多農戶的需求與政府的優惠支持相銜接,如種植技術的普及,農業水電基礎設施建立的需求等等。
最終提高農戶自身的抗風險能力。第二,加大對農村交通基礎設施的完善山區農村公路通達深度不夠,不利于區域平衡發展,加上地方財力有限,也制約著山區農村的發展。因此,應加強部門聯系,多種舉措聯合發展。以政府為主導,借助國家和地方政府對三峽移民的政策扶持,利用當地旅游資源,大力發展現代農業園、休閑觀光農業和農家樂等項目。與此同時,應結合道路改造方案,改變公路破損面貌,完善農村交通基礎設施。第三,提高農民的科學技術,推廣清潔能源使用,增強循環經濟理念政府應當加大對農村人力資本的投資,加大教育培訓力度,加強清潔能源的宣傳和報道,強化提高農民的科技水平,同時制定吸引知識青年和青壯務工農民返鄉政策,為生態農業的發展提供強大牽引動力。政府通過典型的案例,宣傳生態農業理論知識和實際效果,消除農民的懷疑和排斥念頭,并且利用農民專業合作社和農業專業協會來組織農民統一進行生態農業發展的嘗試和有益探索。
山區循環農業的發展應在克服經濟社會發展水平帶來的障礙的同時,重點發展沼氣產業,以養殖業為龍頭,沼氣為紐帶,把養殖業何種職業緊密結合,把“植物生成—動物轉化—微生物還原”的生物鏈連接起來,推廣新清潔能源,提高畜禽糞便的再循環利用。例如以種植茶葉為主的春茗專業合作社,利用養殖豬崽的豬糞作為肥料供應于茶葉;在發展主要產品的同時,充分利用有限的土地發展附屬產品作為對主要產品的資金補充。例如,以種植生產周期較長的藍莓為主的神逸農畜專業合作社,同時套種生長周期短的藥材,實現短期利益以為種植藍莓所需的資金給予補充。第四,政府切實貫徹國家支農惠農政策,予民以利當地政府應認真貫徹惠農政策,加大扶持力度,減輕農民負擔,開辟綠色通道重點支持,在保護生態環境的同時,打造好特色生態農業,提高農業的收益,增加農民的收入,要取得明顯的經濟和社會效益,切實實現農民的利益。結語興山縣在以循環經濟大力發展的同時,亦注重當地的生態保護。興山縣政府以及農戶和企業積極踐行著十所倡導的生態文明。政府以保護生態環境平衡的前提下,限制那些對生態易造成破壞的產業,并積極引導和發展新興產業。
本次調研,在獲得了豐富經驗的同時,也認識到此次調研活動還有不足之處。比如,第一,調研為期較短,只選取局部具代表性的農戶和企業進行調查,因此,雖具典型性,但尚不足以反映當地生態農業現狀的全貌。第二,調研的形式主要以訪談,實地觀察和收集調研對象自身提供的資料為準,因而定性的材料居多,定量的部分較為缺乏,可能會影響調研分析的科學性與準確性。第三,團隊成員專業的局限性可能在調研中對于專業問題的認識與理解、解決上有所局限,因而,跨學科、跨學院的社會實踐組團要得到加強。
三、結語
信陽旅游業雖起步較晚,但由于良好的自然環境,旅游業發展也已初具規模。目前信陽市境內4A級景區6個、3A級景區16個,全國重點文物保護單位8處,有6個紅色旅游景區進入全國百家紅色經典景區名錄;已建成省級以上森林公園10個,其中國家級森林公園3個;省級以上自然保護區9個,其中國家級自然保護區3個。2013年全年接待旅游者1800萬人次,旅游綜合收入95.7億元,已達到較大規模。由此可見,信陽已具備發展現代農業旅游的基礎條件,目前的當務之急就是向現代農業旅游發展良好的地區學習,充分利用自身條件快速發展。二、元謀縣現代農業旅游發展的代表性元謀縣隸屬云南省楚雄彝族自治州,是中國境內最早的人類“元謀猿人”發現地。元謀縣現代農業基礎雄厚:縣區處于低緯度、高原低海拔地區,尤其是壩區氣候溫熱,光熱資源充足,全年無冬,素有“天然溫室”之稱譽,適宜種植各種熱帶、亞熱帶作物以及反季花卉,特別是“冬春早熟蔬菜”種植質優種類多。元謀縣還是云南省重要的蔬菜產地,元謀蔬菜產業成為云南最大的冬早蔬菜主產區之一,產品不僅暢銷國內157個大中城市,每年還有3萬多噸洋蔥、番茄、菜豆、牛蒡、香蔥等,通過成昆鐵路轉口貿易等方式出口到韓國、日本、俄羅斯、美國、歐盟及東南亞各國,蔬菜外銷量占云南省冬春蔬菜出省外銷總量的四分之一。
元謀縣注重蔬菜品種研發和品牌認證,增加在國內和國際現代農業的影響力,為現代農業旅游的造勢奠定堅實的基礎。截止到2012年,元謀縣獲得無公害農產品認證27個,綠色食品(A)級認證21個,有機食品認證1個,獲得云南名牌產品稱號2個。自2006年以來,元謀縣充分利用各種媒體優勢,成功舉辦了三屆“蔬菜節”、四屆“節”,隨著各種節慶活動的成功舉辦和一批批影視作品的拍攝,元謀旅游知名度及影響力得到了提高。元謀縣贏得了“東方人類故鄉”、“中國冬早蔬菜之鄉”、“中國天然影視基地”、“中國冬季旅游之都”等美譽,也使元謀縣游客接待總量從2000年的14.05萬人次發展到2010年的164.82萬人次,年均增長27.9%;旅游總收入由2323萬元增加到56193萬元,年均增長37.5%,有力地促進了全縣旅游業的發展。以小丙嶺村和熱區作物研究所為代表的現代農業旅游現如今發展的如火如荼。位于小丙嶺村的小丙令現代農業示范基地,主要以種苗育苗及物種引進研究工作為重點,2010年在無任何旅游接待設施條件的情況下,該基地已接待了參觀游覽人員1萬多人次,吸引了大批的學習參觀及休閑游覽的人員前來,后續當地進一步健全了基礎設施建設及相關旅游設施建設,為接待旅游者提供了條件;云南省農業科學院熱區生態農業研究所(簡稱“熱區所”)是位于元謀縣南城的一家省級農業科研單位。1987年創建,目前已建成5060畝的3個集科學研究、試驗示范、科普教育、休閑觀光等為一體的現代農業科技示范園區,不僅在蔬菜新品種與新技術推廣、熱帶亞熱帶水果篩選示范、生態恢復與治理及能源植物開發利用方面取得顯著成效,也為發展現代觀光休閑農業旅游奠定了良好的基礎,吸引了大量的慕名而來的旅游者,更是周邊居民休閑度假的好去處。另外,還有大水井—月朧村、橄欖村等地的鄉村旅游也較具規模,形成了以農業帶動旅游、以品牌帶動需求的良好模式。
二、元謀縣現代農業旅游的發展帶來的啟示
元謀縣正是找準了現代旅游發展的趨勢,也就是針對目前人們對綠色安全、生態養身的果蔬食品追求和需求,不知不覺吸引了大量的休閑度假型旅游者,有“無心插柳柳成蔭”的效果;再利用壩區的光熱資源、溫泉水景、反季果蔬和花卉,以及良好的生態農業環境等,重點開發康體養生、避寒度假、農事體驗等休閑旅游產品,吸引外地和周邊城區居民前來養生度假;充分凸顯生態果蔬種植基地的優勢,充分發揮元謀“大菜園、大果園、大花園”的資源優勢,重點開發生態農業觀光游、綠色果蔬購物游、特色鄉村休閑游、農作體驗休閑游等特色旅游產品,促成了自身旅游的可持續發展,同時也為其他地區探索旅游業發展提供了參考:1、突出特色、統一規劃、有序發展,加強區域聯合發展通過元謀縣的旅游發展經驗來看,我們在旅游開發中應突出特色,高起點、高水平、高標準進行重點旅游項目的規劃和開發建設,促進旅游業有序發展。要按資源開發有先后,產品改造有重點,充分發揮比較優勢的要求,堅持統一規劃、突出特色、重點開發、逐步推進,以重點項目為契機帶動發展;要加強部門協同和地區合作,有效整合“食、住、行、游、購、娛”六要素,不斷完善旅游產業體系;統籌協調不同層次的區域旅游合作,促進區域內和區域之間的旅游協作配合、信息互通、客源共享、優勢互補;還要統籌協調城鄉旅游發展,把旅游發展與城市化推進、新農村建設結合起來,加強旅游景區、旅游小鎮和特色旅游鄉村的建設,促進信陽現代農業旅游的發展。
2、在規模效應基礎上,培育宣傳現代農業旅游品牌
在任何旅游發展過程中,形成規模才能產生更大的效應。元謀現代農業發展規模很大,全縣都是蔬菜種植基地,種植品種多選擇效益高的品種,且全縣范圍內各村之間因地域水文的差別,選種也有差別也有統一,觀賞休閑體驗價值高。在大規模的基礎上培育和宣傳現代農業旅游品牌,注重綠色、養生果蔬等食品的認證和宣傳。現代旅游業的發展,已經由旅游資源的競爭發展到旅游產品的競爭,并快速向旅游品牌競爭推進。加強旅游品牌培育,不僅能增加旅游資源的附加值,提升旅游目的地的知名度和吸引力;而且通過旅游品牌來展現旅游地形象,給旅游者深刻的體會并得到旅游者的認可,從而產生持久的旅游品牌擴散效應。因此,在信陽的現代農業旅游開發建設過程中,不僅要重視對旅游產品的開發建設,更要注重對旅游品牌的培育,通過科學構思和設計,精心打造和培育,努力把旅游產品建設成精品名牌,培育成唯我獨有、難以模仿和競爭性強的旅游品牌。
3、注重科技研發與宣傳
進一步奠定現代農業旅游基礎元謀縣先進的現代農業給其旅游奠定了堅實的基礎,不僅在種植和輸出規模上領先,在科技研發上也是國內國際領先的。元謀縣熱區所建有研究團隊6個,專門進行果蔬新品種選育、生態植被恢復、生物質能等研究。20余年來,承擔和參與包括國家科技攻關、國家科技支撐計劃、國家農業綜合開發、省攻關與省基金等在內的各級重大項目70余項,收集和引進植物資源近2000余份,獲得科技成果獎30余項,400余篇,出版專著15部,獲技術發明專利權11項,獲綠色食品認證10個,申請注冊商標3個,制定地方標準13項,相關作物技術規程20余套,科技培訓1500余場次,培訓6萬余人次,發放科普資料10萬余冊。科技創新與集成技術服務覆蓋云南及四川攀枝花市共140多個鄉鎮,推廣品種50多個,應用技術50多項,累計推廣示范面積100余萬畝,產生社會經濟效益近9億元,為云南省熱區農業經濟發展做出了較大的貢獻。不僅如此,還多次與周邊國家和地區進行技術交流,積極引進優良品種,進一步提升現代農業影響力,為現代農業旅游奠定了堅實的基礎。
4、注重休閑旅游氛圍營造
生態用水量的計算
從生態用水研究的意義及水資源管理的角度來說,天然植被生態系統用水主要來源于大氣降水,少數由地下水和地表水徑流補充。大氣降水首先被天然植被利用后形成地表徑流或地下水資源,才能被人類管理利用來滿足經濟水量和生態水量需求。它直接參與水資源的分配與調控,用于工業、農業等經濟水量。
1各試驗區生態用水量核算
林草植被生態用水、農作物生態用水量可采用氣象因素計算各試驗區參考植物蒸散量,蒸散量乘以用水系數,可以求算各階段林木、草地、農作物耗水量。采用桑斯維特公式來計算潛在蒸散量通過計算各階段潛在蒸發量PE,然后利用具體林木的植物需水系數Kc和耗水系數K進行修正,便可得到該林木的需水量和耗水量,即:式中:ETc為林木需水量(mm);ET為林木耗水量(實際蒸散量,mm);Kc為相應時段林木需水系數;K為相應時段林木耗水系數;
1.1月潛在蒸散量根據襄陽市氣象局提供的各區實測氣象資料,得到多年月平均溫度T,結合襄陽市的地理緯度推測出襄陽市各地區的月時間改正系數K,再用公式計算得到的熱量指數H、指數A求得襄陽市各級生態區在各月的潛在蒸散量PE,詳見表2。
1.2林草植物需水系數與耗水系數的確定根據襄陽市林地面積及林種組成,通過綜合分析,按喬木林、灌木、經濟林、作物、草地分類,根據氣候條件權衡加以調整,確定計算不同類型林木、作物、草地需水量的植物系數和耗水系數。
2森林植被生態用水量
該值為植物實際耗水量的重要參數,隨植物種類、同一種植物所處的生長發育階段、生長季節的不同而不同,一般情況下,它隨不同地區的濕潤、干燥程度而發生變化,具體情況見表3。根據表3的結果,通過各縣(市、區)月平均潛在蒸散量計算出襄陽市各主要生態區的森林生態用水量,詳見表。
3草地生態用水量
通過各地區月平均潛在蒸散量,計算出襄陽市各主要生態區的草地生態用水量,詳見表5。
4農作物生態用水量
農作物耗水量包括水田灌溉用水和旱地灌溉用水資源量。根據確定的作物系數,得出襄陽市各縣(市、區)農作物生態用水量,詳見表6。
5襄陽市農作物、林木、草地生態總用水量
襄陽市農作物生態用水、林木生態用水量、草地生態用水量、總用水量見表7。
結論與建議
襄陽市是農業大市,農作物生態用水量18.58億m3,占54.55%;林木生態用水量15.30億m3,占44.92%,襄陽市所轄的保康、南漳、谷城三縣由于以山地丘陵為主,因此所占林業生態用水量比重較大;草地面積較少,用水量只有0.18億m3。
據《2009年襄陽市水資源公報統計》可知,襄陽市2009年總供水量28.5億m3,地表水供水量26.4億m3,占供水量的92.61%;地下水供水量2.1億m3,占供水量的7.39%。在供水量中蓄水工程供水10.1億m3,引水工程供水10.7億m3,提水工程供水5.62億m3,地下水工程供水2.1億m3。
由襄陽市各縣(市、區)、各行業用水的供需分析結果可知,2009年襄陽市農業灌溉用水量最大,達18.19億m3,占用水量的63.9%;城鎮公共用水0.27億m3,占用水量0.9%;生態環境用水0.014億m3,占用水量的0.049%;農業需水比例最高,其次是工業。目前,總供水量和總用水量持平,隨著襄陽經濟社會的發展,加上南水北調工程的實施,漢江水量減少,水資源供需不平衡的局面將長時間存在。
根據襄陽市各縣(市、區)用水量的情況,隨著經濟社會的發展,應加強對水資源的統一規劃和管理,制定統一的開發利用和保護規劃,確定各水政部門的權限,并充分采用法律和經濟手段發揮水資源在各區域、各行業的綜合效益。建設節水高效的現代農業。農業節水的途徑包括農業內部結構調整,提高渠系利用系數,降低單位灌溉用水,選用抗旱節水高產品種,實施作物節水、高產、低耗栽培技術方式。
從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業轉變為建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業,把提高水的利用率作為節水高效農業的核心。采用水利工程與農業技術措施相結合,最大限度地利用水資源,提高水資源利用效率。一是根據襄陽市農業特點、不同作物的需水量特征和當地水資源條件,合理調整作物布局,優化種植結構,選育高產節水優良品種。