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以服務型行政執法理念推進服務型行政執法建設,著重建立長效機制,推動我市服務型行政執法建設由點到面、由淺入深、長效發展,帶動全市法治政府建設整體提升。
支隊在市城管局的帶領下,不斷加強領導,夯實責任,加大宣傳,積極開展市容環境整治行動,重點抓好市區戶外廣告及門頭牌匾市容專項整治行動,全面貫徹落實創文工作任務。現將支隊2018年上半年開展服務型行政執法工作總結如下:
2018年,支隊大力提升市區城市街景,積極做好復興大道形象提升工程,開展華夏大道、夷山大街北段、明倫街、火車站、大梁路等路段的市容環境街景整治工作,大力拆除影響市容觀瞻的戶外廣告、門頭牌匾、破舊鐵架子等,同時利用樓體景觀整改體量過大或造型欠佳的門頭牌匾,重點從以下幾個方法踐行服務型行政執法:
一、做好溝通教育工作,爭取商戶理解支持,文明執法、和諧執法。支隊執法人員在執法過程中堅持落實“721”工作法,通過逐戶登門對整治路段的商戶發放“致廣大商戶的一封信”、《市城市市容和環境衛生管理條例》等宣傳資料,面對面與商戶溝通交流,擺事實、講道理、講依據、講法律,鼓勵商戶自行拆除違規門頭牌匾、自己動手修補問題門頭牌匾,同時執法人員傾聽他們的意見、建議及要求,在政策法規允許范圍內最大限度滿足他們的合理要求,爭取與廣大商戶達成共識,爭取得到商戶的積極支持和配合。
二、做好前期現場摸底勘查,加強物資人員保障,科學統籌。每次市容環境整治行動開始前,執法人員都會對整治路段的門頭牌匾、戶外廣告等市容環境情況進行摸底調查,一戶一檔、裝訂成冊,按照“一街一風景”、“一樓一景觀”、“一處一風格”的要求,因地制宜,制定整治方案。整治過程中根據整治進度,一天一晨會,一天一總結,合理安排人員和車輛,有序推進整治工作。在天氣炎熱時,為保證執法安全,支隊及時調整工作時間,避開高溫時段執法,發放風油精、礦泉水、毛巾等防暑降溫用品,以防中暑,確保整治工作順利進行。
三、主動幫助整改違規門頭牌匾,變違規為合規,熱情服務。為最大限度的保護商戶的權益,踐行服務型執法,執法人員花費大量時間將違規門頭牌匾超規格的部分進行拆除,再根據字體、標識、閃光燈等因素進行重新設計、安裝,減少商戶損失,整改后的門頭牌匾既能自成一體,又與相鄰門頭牌匾相統一、與周圍環境相協調。雖然門頭牌匾被整改后比原來小很多,但是執法人員的溫情執法、熱情服務得到商戶的高度贊揚。
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【正文】
今年來,在市水利局和區政府的正確領導下,我局高度重視行政執法工作,本著建設勤政、務實、廉潔、高效的水行政執法體制的要求,緊緊圍繞依法治水、依法行政這個中心,按照“完善體制、創新機制、健全法制”的工作思路,堅持不懈地開展了水法律法規宣傳普及活動,不斷鞏固完善執法隊伍建設和管理,水事秩序和水利執法環境有了明顯的好轉,水資源管理、河道管理等各項工作已基本上納入了法制化管理的軌道。現將2020年度行政執法情況總結如下:
一、強化組織領導
區水利局明確局長為推進法治政府建設第一責任人,將聽取行政執法工作情況匯報列入班子會常規事項,研究部署法治水利建設工作,并提出相關工作要求。并成立由局長任組長,分管局長任副組長,相關科室負責人為成員的水利執法領導小組,探索建立綜合執法、規范運作、多方聯動的水行政執法綜合體系,基本達到水利執法法制化、規范化建設的要求。
二、加強法律宣傳
近年來,特別是新《水法》頒布實施以來,我局高度重視對水法律法規的宣傳普及活動,把學習好水法律法規作為轉變工作作風,提高服務水平的重要舉措,多次召開會議進行部署和學習,為進一步規范執法工作和執法行為,強化執法監督,使執法工作實現程序化、規范化和制度化,制定落實了錯案和過錯責任追究制。一是加強了對工作人員的執法培訓,調整充實了政治素質高、業務能力強、熟悉法律、責任心強的同志到水利執法隊伍中去。多次請區政府法制辦及區法院的領導授課,通過培訓學習,提高了執法工作人員的綜合素質和執法水平。二是強化了對水法律法規的宣傳普及力度,在抓好自身學習的同時,我局每年借“世界水日”暨“中國水周”及“全民普法日”的有力時機,利用報紙、進社區宣傳等不同形式,發放宣傳資料1200多份、懸掛橫幅28條,通過宣傳增強了全社會自覺遵守水法律法規的意識,收到了良好的社會效果。今年,我縣的各類水事違法案件逐步減少,人民自覺遵守水法律法規的意識已基本形成。
三、認真履行職責
(一)執行制度規定。依據《浙江省全面推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的要求,按行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等執法類別,認真執行行政執法全過程記錄制度,編制完善各類清單,完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。
(二)規范執法程序。根據行政執法的種類、性質及流程,按照省司法廳統一制定的行政執法文書范本制作文書,推行執法文書電子化,明確執法案卷標準,確保執法文書和案卷完整準確。并積極參加市局組織的執法案卷評查活動,認真學習,不斷提高執法辦案質量。
(三)公開執法信息。近年來,柯城區水利局堅持做好行政執法行為事后公開工作。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》等國務院有關規定,按照范圍、內容、方式、時限、程序和公開期限等事項,主動將執法結果向社會進行信息公開。
(四)開展依法行政。
1、認真開展“互聯網+監管”工作,優化營商環境建設。年初,我局依據省水利廳印發的“互聯網+監管”工作規則(試行)通知(浙水辦監督【2020】5號)文件要求,制定了2020年“互聯網+監管”工作職責和“雙隨機一公開”抽查工作計劃,“雙隨機一公開”抽查工作已按照省廳最新要求開展變更為1項。依照省、市的統一安排,完成“雙隨機一公開”抽查系統的抽查事項清單、執法人員庫、抽查對象庫及具體抽查事項計劃任務。主動對接市局執法大隊開展梳理“互聯網+監管”工作和“雙隨機一公開”抽查工作,按照省市要求認領監管實施清單,并補錄了行政檢查事項。
2、深化行政審批改革,推進“最多跑一次”深化。
大力整合“互聯網+政務”服務資源,以浙江省投資項目在線審批監管平臺(3.0版)為支撐,以浙里辦APP為發為點,不斷提高我區水利事項行政審批便捷度和滿意度。目前,已實現政務服務事項100%可以掌上辦、100%實現網上辦、100%實現跑零次、100%實現即辦,承諾時限壓縮率達到100%。今年網上共計審批173件,平均辦結時間壓縮到1個工作日。
3、結合市區專項聯動,推進水行政執法開展。2020年,結合“無違建河道”創建、河湖清“四亂”任務,我局開展檢查大小河道9條,小二型以上水庫47座,累計巡查排查河道長度約324.8公里,巡查檢查104次,出動人員344人次。通過自查、巡查、舉報等途徑,及時勸退非法抽取地下水企業4家,消除破壞防洪堤和占用河道堆棄垃圾隱患6起,全年未發現河道非法采砂行為,未發生因違法或不當執法引起的行政復議、行政訴訟案件。
四、存在的問題
1、執法隊伍業務能力有待加強。今年,水政執法大隊兩名工作人員都是剛轉崗的,辦案經驗和能力都很不足。
2、執法力量較為薄弱。因編制改革受限,柯城水政執法大隊還要兼顧水資源和水土保持等業務工作,人員精力有限,無法確保水政執法巡查、督查等日常工作。另外,全局目前有執法證的工作人員僅剩2人,而且都在負責其他科室的工作,在進行行政執法時將會出現“參加執法的人無證,有證的人無法到場執法”的現象。
五、明年工作措施
1、運用多種宣傳手段,加強水政執法宣傳力度。教育群眾,增加廣大人民群眾參與度,增強廣大人民群眾對法律法規的認知度。
2、加強執法人員業務知識學習和業務技能的培訓,不斷提高執法水平,整合現有執法力量有計劃的開展執法檢查,并加強部門、鄉鎮(街道)協同作戰。
3、加強制度建設,進一步規范執法行為。用制度來約束和保證執法者和當事人守法,建立健全有效的激勵機制,樹立勇于執法、敢于碰硬的精神,全面提升水政執法水平和工作效率。
4、加強與司法等部門的聯系,進一步增強水政執法能力。通過司法部門的強制執行,加大執行力度,以確保案件的順利執行。
一、認真開展梳理執法依據工作
為了將系統推行行政執法責任制工作引向深入,市工商局根據近年來年法律、法規、規章的出臺、修訂、廢止情況,對市局系統執法依據進行梳理。目前,已對117件法律、280件法規、74件規章、37件聯合規章、21件地方性法規、16件地方政府規章進行了全面梳理,共梳理出工商部門應當實施的執法行為443項,其中行政許可13項、行政處罰387項、行政確認9項、行政強制29項、行政征收5項。
二、強化規范性文件審查備案工作
為確保今年規范性文件審查備案工作順利開展,市局法制科按照按照《省工商局關于河南省規章規范性文件備案辦法實施意見》的要求,對市局起草的《舉報傳銷行為獎勵辦法》《關于打擊傳銷百日聯合執法行政實施方案的通知》等4件規范性文件提出審查意見,并在后按規定程序報送市法制局備案,確保市局規范性文件合法、有效。其中,《舉報傳銷行為獎勵辦法》以市政府名義予以。
三、扎實開展推行行政執法責任制考評工作
市局按照年初對執法責任制目標考評工作的安排,組織系統各單位法制科長對從系統各單位抽取的40份規范性文件、57件行政許可卷宗、59件行政處罰案卷、17件行政強制措施案卷、8件廣告許可卷宗、16件行政確認卷宗,共157件執法卷進行了客觀公正的評查,書面反饋評查意見20份。系統各單位也積極開展了自查自評工作,共自查規范性文件458份,執法卷7432件,并對自查出的和市局評卷反饋的問題進行了認真整改。
四、實行執法責任追究月報告和行政執法責任信息通報制度
嚴格按照省局《關于實行行政執法責任制過錯追究月報告制度的通知》要求,落實行政執法責任過錯追究月報告制度,市局、縣(市)局和分局兩級法制機構設專人負責有關資料的收集和整理,落實層級上報工作。過錯追究月報告制度的實行,強化了行政執法責任過錯追究工作的開展,截止目前,系統各單位沒有出現執法過錯被追究的情況。
五、完善制度,豐富內容,推動行政執法責任制各項工作深入開展
今年1-11月份,根據自治區知識產權局統一部署,我局圍繞“保護知識產權,促進創新發展”中心工作,進一步牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識的思想,規范行政執法行為,進一步發揮知識產權行政執法在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。共出動執法人員191人次,檢查商業場所38家,檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起,結案11起,罰款1千元;受理專利侵權糾紛案件5起,結案3起;受理職務報酬案件7起,結案7起,總結案率為84%。現將相關工作總結如下:
一、依法開展專利執法工作,進一步加大知識產權保護力度,為推進技術創新及其產業化營造良好的法制和市場環境。
XX年1至2月,我局派出專利行政執法人員35人次對濟康大藥店、市七一購物中心、好家鄉超市七一店、紅山新世紀購物中心等大型商業企業、藥品超市進行了“兩節”期間專項檢查,在10503種商品中對近百種標注有專利標記的商品進行登記,對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產品進行抽樣取證,并要求企業限期提供證明專利標記合法有效的相關證明材料。
3月15日,在自治區知識產權局的組織下,我局與自治區知識產權局執法人員一道對市天山商場進行了專項檢查。
4月19日至4月24日,在我局的督導下,沙區知識產權領導協調小組十二個成員單位與頭屯河區、高新區、新市區的執法人員針對轄區內的世紀金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿城文體用品大廈進行了有關知識產權專利保護的聯合執法檢查。在為期4天的執法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進行抽樣檢查,逐一登記了三百余種含有專利標記的商品。
4月26日,我局會同自治區知識產權局、自治區整規辦、自治區公安廳、自治區農機局等部門,在**市北郊華南農機市場針對標有專利標記的農機商品開展了 “4•26”專利聯合執法活動。
8-9月份,我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標記的廣告進行集中檢查,立案查處2家廣告業主,整改1家,在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份,并通過主流媒體擴大對專利權保護的宣傳。
9月1日~5日,第15屆**對外經濟貿易洽談會(以下簡稱烏洽會)召開。為整頓和規范會展經濟秩序,加大知識產權宣傳和保護力度,我局與自治區知識產權局一道會同工商局、質量技術監督局、藥監局、檢驗檢疫局、海關、測繪局、邊貿協會等8個部門聯合在烏洽會上開展了執法行動。此次烏洽會參展商品或技術中標有專利號或專利標記的商品有62種,涉及機械設備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產品。
二、通過專利行政執法工作,貫徹服務理念和大局觀念,樹正面典型。
4月26日,在紀念第6個“世界知識產權日”活動中,我局為**市天山百貨大樓授全疆第一家 “流通領域知識產權保護試點單位”牌匾。自治區知識產權局、市科技局、新疆友好集團、天山百貨大樓的領導、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動,在全疆流通領域尚屬首例,為我市流通領域知識產權保護工作樹立了正面典型,為全疆的流通領域知識產權保護工作做出表率。
三、強化整體素質,提升綜合實力,切實加強專利行政執法隊伍建設。
為進一步提高我局法律業務知識和專利行政執法總體水平,保障執法人員進一步積累專業知識和實際辦案經驗,以過硬的扎實的業務功底充實自己,XX年,我局制定了《XX年執法學習計劃》,堅持每兩周一次地組織執法人員業務學習,共組織業務學習20余次,通過學習,提高了執法人員的工作效率和執法水平,,樹立了我局執法隊伍依法辦案,秉公執法,文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區橫向協作執法網絡工作,加強與外省、市及外地、州局協作執法。
2月,我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發現,該產品的生產廠商為上海宇琛撲克實業有限公司,為從源頭上遏止假冒、冒充專利產品在我市的銷售,我局及時向上海市知識產權局發出了協查函,請該局協助查處生產廠商的冒充專利行為,3月,上海市知識產權局給我局復函,已依法對該案進行了處理。
10月,我局接到群眾舉報,米泉齊路達工貿有限公司生產、銷售的“樹脂復合材料井蓋”產品的宣傳單上宣稱其產品獲得國家專利,并印刷有實用新型專利證書(專利名稱:地下管道檢查井蓋、專利號:ZL02216643.2),經檢索查明,該專利權于XX年5月31日未繳年費終止。經了解行政區劃,根據《行政處罰法》及《專利法》的相關規定,我局向昌吉州知識產權局移送了該案。
五、建立統一的執法程序和執法文書。 共2頁,當前第1頁1
為推動專利行政執法工作的規范化開展,我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執法文書,與主管行政領導簽訂了《市知識產權局專利行政執法責任書》,并將專利行政執法責任制落實到每一個專利行政執法人員,使我局的專利行政執法工作有計劃、有安排、有標準、有目標,嚴格依程序進行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公,專利違法案件調查室,處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下,及時將專利行政執法的依據、規程、舉報電話等事項進行公開上墻。另外還利用各種培訓講座,廣泛向社會各方面介紹我局行政執法職能,積極為市民提供服務,主動圍繞保護知識產權,促進創新發展的主題,展開行政執法為民服務的工作。我局還根據上級要求,貫徹落實并履行《行政許可法》和《**市實施行政許可若干規定》,認真進行行政許可事項的報備清理工作,經過清理確認我局無行政許可事項。對XX年行政執法考核后自查中發現的不足全面深入進行完善,如,案卷歸檔程序進一步規范,調查證據照片進一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展,經濟領域的各類違法活動不斷增多,擾亂社會主義市場經濟秩序,嚴重威脅經濟安全。6月,我局和**市公安局牽頭,建立了由自治區食品藥品監督管理局稽查處、自治區新聞出版局出版物市場稽查隊、**市
工商局、**市質監局等12家行政執法單位組成的跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關工作情況、案件動態及案件查處情況,提供有關政策和規范性文件;會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件,共同研究交流聯合打擊各類突出經濟違法活動案件的經驗和做法,解決案件查處中存在的問題;聯合開展專題調研活動,努力增強打擊經濟犯罪的預見性、主動性和科學性,研究制定預防和打擊經濟犯罪的措施,提高工作水平;密切合作,在加強保密的前提下,逐步實現行政執法機關信息管理系統信息聯網共享;通過相互之間的交流,相互學習業務知識、業務技能,共同提高業務能力和執法水平。并通過定期或不定期的召開聯席會議,及時溝通情況,會商工作措施,妥善解決工作中遇到的問題,從而有效打擊各類經濟犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區成立全疆首個知識產權保護聯盟。
9月21日,在我局和沙依巴克區知識產權辦公室的共同努力下,“沙依巴克區知識產權保護聯盟”正式成立。首批加入聯盟的新疆友好百盛商業發展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區知識產權保護聯盟承諾書》。“沙依巴克區知識產權保護聯盟”的成立,為**市的知識產權保護開拓了一條新路,是開展知識產權保護工作的一項新舉措,它將成為我市知識產權保護體系的重要組成部分。
八、加強與司法部門的合作交流。
11月,應我局的邀請,自治區高級人民法院民事審判第三庭(以下簡稱高院民三庭)委派該庭高華東法官來我局調研工作,這是自治區司法部門與我局的首次工作交流。我局領導介紹了**市知識產權保護的水平、發展實施專利狀況等方面的情況,高法官高度評價了我局在**市知識產權保護方面所做的工作和取得的成績,表示愿意在今后的工作中,不斷加強協作,將高院民三庭工作中一些好的工作經驗與我們共享,把自治區、我市的知識產權工作做得更加有聲有色。這次交流,為今后工作中協調配合,取長補短,促進我市的行政執法與司法保護的有機結合奠定了堅實基礎。
九、行政訴訟案件辦理情況。
今年,因當事人不服我局處理決定,起訴至法院的行政訴訟案件有2起,現均已被市中級人民法院維持有效。
首先,為從根本上解決“人情稅”、“關系稅”現象,以及“吃、拿、卡、要、報”等不廉行為,為使稽查局稅收行政執法追究工作走向制度化、規范化、程序化軌道,稽查局行政執法領導小組經過完善,先后實施了《***市國稅局稽查局稅收職能責任》、《***市國稅局稽查局稅收行政執法工作流程》、《***市國稅局稽查局稅收行政執法稅務行政管理責任追究制獎懲方法》、《***市國稅局稽查局稅收行政執法稅務行政管理責任追究制實施方案》。這四項制度,以稽查局的工作實際為出發點,以稽查工作流程為對象,確定了執法崗位、執法環節、執法過錯責任追究條款,明確了責任追究形式,通過以上措施,分解了稅收執法權利,使各工作崗位和工作環節相互牽制、相互制約,分清職責、明確責任,行之有效的建立起監督制約機制。
第二,為確保制度落到實處,工作卓有成效,***市國稅局稽查局進一步完善稅收行政執法領導機構,加強了稅收行政執法小組的力量,與此同時,稽查局開展的“月自查、季考核”活動,為每一名稽查人員設立廉正檔案,及時穩妥的糾正工作中的違法、違紀活動。通過自查、考核,稽查局全年共追究七人次,經濟處罰合計100元。執行制度的剛性,使每一個稅務執法人員清醒的認識到自己的崗位有幾項權利,行使權利的依據、程序,以及不按規定行使權利應承擔的責任,從根本上提高了認識,規范了執法。
第三,為將行政執法工作、紀檢監察工作屏棄形式,扎實開展,稽查局行政執法領導小組在市局紀檢員的帶領下,以事前告戒、事中、事后監督檢查為原則,稅收行政執法領導小組根據領導的安排部署,采取事中跟蹤檢查的方法,抽查了159戶企業,在跟蹤檢查中,既肯定了一些稽查干部認真塌實的工作作風,也反映了一些稅收管理方面的漏洞,并將在今后的工作進一步挖掘、整理。在進行跟蹤檢查的同時,對已裝訂成卷的案卷進行事后抽檢,在對116戶企業的復查中,確認成績,彌補不足,將稅收違法、違紀現象消滅在萌芽狀態,既維護了納稅人的權利,又為稽查干部敲響警鐘。
第四,強化思想教育,立足本職,把反腐敗工作寓于稅收管理和行政管理的實際工作中,從源頭上防治腐敗,一直是稽查局工作的重點,為提高稽查隊伍的政治理論水平、執法水平,今年,稽查局目標監察辦組織全體職工進行了“稅務人員勤政廉政建設”、“公民道德修養學法、知法、守法”、“稽查人員行政執法”等一系列考試,組織全體稅干共同學習了鄭培民同志的先進事跡以及李真受賄案、楊立峰重大經濟犯罪案,并進行了分組討論。并在廣大稅干中掀起“學英雄,見行動”;“自查自糾,警鐘長鳴”活動,結合國稅稽查工作的實際,結合貫徹“三個代表”精神,深入學習,強調堅持黨的群眾路線,密切聯系群眾,要求廣大稅干自覺接受黨和群眾的批評、監督,做到自重、自省、自警、自勵。從自身做起,著力自己思想作風、工作作風的提高,牢固樹立“為人民服務”的理念,通過學習,廣大稽查干部的政治意識提高了,執法管理的理論水平提高了,這必然會帶來稅收執法公正性的提高。
第五,為從機制和制度上防范遏止不廉潔行為的發生,明確各科室“科長負責制”原則,局長***相繼與各科室負責人簽定了“黨風廉正建設責任狀”,實行以崗定則。同時,稽查局目標監察辦將“加強廉政建設工作征求意見卡”分發到各企業,根據反饋信息,充分肯定了稽查局廣大干部的執法行為和執法公正性,充分肯定了稽查局的監督、制約機制。
第六,為檢驗稽查局行政執法工作、紀檢監察工作、“目標考核”工作的開展情況,結合稽查局的工作實際,以稽查工作流程為重點,以執法崗位的確定、執法環節的銜接、執法行為的實施為中心,以行政執法過錯責任追究制為措施,目標監察領導小組于XX年6月底、11月底兩次逐科逐崗進行考核,通過檢查證實,各科室基本能將各項考核制度落到實處,業務科室較好的完成了從稽查任務的下達、稽查檢查的實施、稽查案件的審理、稽查結果的執行等項工作,辦公室則在后勤保障、供需補給、上傳下達、督查督辦等方面出色的完成了一些事務性工作。通過稽查局一系列目標考核指標的完成和對自查中查實的不足之處所采取的整改措施,可以看出全局上下堅持統一流程,規范管理,優質服務,全面發展。
到 2015 年 11 月 3 日,全區已立案 195 宗,收到罰款的案件(結案)193 宗,其中處罰金額 3000 元以上的案件 13宗,共收到罰款 196350.25 元,處罰違法租賃當事人 172人,有效地打擊了轄區違法租賃行為,處罰教育一批租賃當事人,凈化了轄區租賃市場。行政處罰工作未引起行政復議和行政訴訟及其它投訴。主要工作措施有:
(一)由于面臨全區網格化管理改革的推進,各基層所的原有執法人員(輔助執法人員)很多的崗位和任務都有變動,對執法隊伍的穩定造成了不小的影響,有的所甚至面臨人員減少、人員交接工作難以跟進的局面,有個別所所辦案質量和資料錄入質量不高。
(二)因《房屋租賃條例》取消的消息,對整個隊伍的思想穩定有一定的影響,個別所執法人員的工作積極性不高,處罰案件數量和調解糾紛數量較上年同期有所下降。
為進一步貫徹落實《種子法》、《云南省林木種子條例》,提升林木種苗行政執法能力,嚴厲打擊種苗違法行為,規范林木種苗生產經營秩序,營造誠實守信、依法從業的良好氛圍,促進全區林木種苗事業持續健康發展,***林業局結合各級“林木種苗行政執法年”活動的工作要求在全區范圍內開展了林木種苗聯合執法活動,現將活動開展情況匯報如下:
一、領導重視,任務明確
為確保本次活動開展取得實效,我局成立了以局長為組長,分管副局長、森林公安局局長為副組長的林木種苗行政執法年活動領導小組,組織領導開展全區林木種苗行政執法年活動工作。并5月18日在全局范圍內相繼召開了“林木種苗行政執法年”活動啟動大會、領導小組聯系會議,***局長在會上就如何開展好此次行政執法年活動工作進行了安排部署并提出工作要求。
二、宣傳貫徹《種子法》、《云南省林木種子條例》,營造依法治種工作氛圍
加強宣傳,切實做好《種子法》、《云南省林木種子條例》的貫徹落實工作。一是加強自身隊伍法律知識的學習,采取集中學習,發放《種子法》、《云南省林木種子條例》讀本,做到全局職工人手一冊;二是利用端陽花市、趕集日、果蔬批發市場、苗木集散地、氣象平臺、網絡、微信宣傳平臺,通過印發宣傳單、宣傳手冊等形式,廣泛宣傳《種子法》、《云南省林木種子條例》。據統計,全區共組織了2次集中宣傳活動,編印《種子法》、《云南省林木種子條例》宣傳冊達2000本,宣傳單5000張,各類苗木種植讀本1000余冊,懸掛橫條幅10多幅,發送氣象平臺信息2條,受眾人群30多萬人次。
三、加強種苗行政執法、質量檢查工作,規范種苗生產經營管理
自2018年5月開展林木種苗行政執法年活動以來,共查處2起種苗違法案件(銷售無質量檢驗證書林木種苗案、未按照種子生產經營許可證的規定生產經營種子案),嚴厲打擊了非法生產經營林木種苗行為,有力地維護林木種苗市場秩序。
雨季造林期間我局組織種苗、森防、綠化等部門對全區6個鄉鎮的5家林業工程造林中標企業使用的苗木不定期開展圃地和造林地抽查工作,嚴格執行“一簽三證” 制度,堅決杜絕不合格苗木上山造林。
四、加強事中事后監管,開展行政許可監督檢查、“雙隨機一公開”抽查工作
活動開展以來,對全區所有苗木生產經營企業進行了執法檢查,清理并注銷了40家有效期屆滿未延續,1家停止相關生產經營活動滿一年的苗木生產企業。組織相關部門對抽取的8家苗木生產經營企業開展“雙隨機一公開”抽查工作,抽查未發現行政審批不合理,企業未按照許可規定生產經營等違法行為。
五、經驗做法
開展聯合執法行動主要做好以下幾點:
1、活動開展前期要做好宣傳發動,營造良好執法氛圍。召開好活動動員大會、成員單位聯系會議,下發活動方案到鄉鎮街道,做到部門協調互動,廣泛宣傳好活動內容;
2、活動開展過程中,主要以行政許可監督檢查為突破口,同時接受舉報監督的形式,進入苗圃實地針對種苗、森防、野保、林政開展執法檢查,發現問題,查處問題;
3、活動開展后期,做好經驗總結,宣傳報道,檔案收集,做到舉一反三,指導今后的林木種苗執法工作。
六、存在的問題
通過活動的深入開展,我區林木種苗行政執法工作取得一定成績,但存在更多的是不足:
1、種苗執法力量薄弱,隊伍能力建設有待完善和提高;
2、缺乏執法實踐,林木種苗執法紙上談兵,執法人員業務能力不足,執法程序不清,無法獨立完成調查取證,法律文書的制作;
3、沒有種苗執法專項經費,沒有執法車輛,缺少行政執法基本條件。
七、下一步工作打算
針對目前林木種苗行政執法現狀,我區將繼續大力抓好林木種苗執法工作:
1、爭取各級領導對種苗行政執法工作給予大力支持,積極爭取執法經費,加強執法隊伍建設,做到執法有人,查案有力;
一、水資源管理
(一)用水總量
按時完成基層定報表季度填報和審核工作,督促取水戶按時、保質填報季度取水量,確保數據真實有效。及時上報年度用水總量核算成果。根據取水許可審批、發證情況,及時更新用水統計直報系統內取用水單位信息,做好名錄庫維護管理工作。截止2021年6月2日在用水總量統計名錄庫中將縣38個取用水戶取水許可證信息全部更新完成。
(二)取用水監管
嚴格按照取水許可相關法律法規規范做好取水申請審查審批工作,認真做好取用水戶檔案管理,及時完善“一戶一檔”系統填報,水資源論證報告書上傳等工作內容。截至目前,批準在冊的共27家“一戶一檔”檔案資料已全部上傳完成。加強日常取水監管,對取水對象戶不定期開展檢查,做好取用水過程監管,發現取水問題及時責令取用水戶立即整改。
(三)計劃用水管理
年初,按照上年年底取用水戶上報的年度用水總結及用水計劃及時核定取水量并下發取水計劃通知,2021年1月份完成32家取用水單位的用水總結審查和用水計劃審核,督促5個未進行年度水量分配的取水戶及時完成水量分配。
(四)水資源費征收
截止2021年上半年,我局共依法征收縣自來水公司、縣杭城自來水有限公司、中節能()生物質能發電有限公司水資源費1296702.46萬元(含補繳)。
二、節約用水管理
(一)節水宣傳
2021年3月22日第二“世界水日”和第三十四屆“中國水周”到來之際,縣水利局積極開展“深入貫徹新發展理念,推進水資源集約安全利用”主題宣傳活動。水政股組織在局機關及下屬單位開展系列宣傳活動。通過掛橫幅、擺展板、發放宣傳材料等方式宣傳節水知識,利用微信群、電子屏等新媒體提升宣傳效果。進一步提高水利系統和廣大民眾節水、愛水、惜水、護水的理念。
(二)縣域節水型社會建設
縣縣域節水型社會達標建設工作正在穩步有序開展,2021年4月22日,縣政府辦成立了縣縣域節水型社會達標建設領導組,確立領導機構和人員。6月9日,縣政府組織召開縣縣域節水型社會建設啟動會,進一步落實了相關單位責任,提出了達標建設要求。目前,《縣縣域節水型社會建設方案》正在編制中,計劃于本年度底完成各項創建任務,2022年初將申請達標驗收。
三、水行政執法
加強水行政執法工作,按照要求深入貫徹落實行政執法“三項制度”工作,隨著執法力度的加大,各類水事違法行為大幅減少。2021年截至目前共立案查處非法采砂違法案件3起,行政罰沒款2.9萬元,依法移送公安機關涉嫌違法犯罪案件1起。繼續做好日常巡查和案件查辦,由我局抽調到縣砂石資源管理辦公室的六名執法人員積極參與日常巡查和聯合執法任務,嚴厲打擊河道非法采砂違法行為,維護河道砂石正常開采秩序。
自今年年初以來,我局在黨委、管委的高度重視下,在區創文辦的精心指導下,在全體執法隊員的努力下,堅持創新思路、嚴格管理,以創建為契機,大力弘揚城管精神,以提高隊伍整體素質為目標,以人民群眾滿意為根本標準,扎實推進城市管理工作,不斷提升城市管理水平,現將執法局在2019年上半年文明創建工作情況匯報如下:
一、主要工作開展情況
(一)亂堆亂放、亂披亂掛整治。亂堆亂放、亂劈亂掛一直以來都是城市治理的頑疾,執法通過口頭勸阻、發放宣傳手冊、下達書面整改通知書等方式,對轄區沿街店面、居民開展宣傳教育,在整治過程中,執法隊員共下達書面整改通知書150余份,發放宣傳手冊500余份,并在后期的巡查管理中,開展了30余次集中整治行動,加強日常管理,發現一起糾正一起,對亂堆放、亂披掛嚴格整治。
(二)“牛皮癬”清理工作取得明顯進步。嚴格執行“牛皮癬”清理工作,發現一處、查處一處、清除一處、堅決遏制“牛皮癬”泛濫的現象。執法隊員每天都會在主街道進行“牛皮癬”的清除工作,加強日常巡查工作,對張貼“牛皮癬”小廣告的當事人進行教育處罰。上半年執法隊員累計清除牛皮癬多達360余處,面積近3000平方米。
(三)餐飲油煙污染管理。堅持依法履職、通力配合,積極開展了餐飲油煙整治工作,目前采取對重點區域及百姓反映的突出問題為工作突破口以點帶面逐步推進。截止目前共計排查178家,檢測79家,合格67家,累計發放餐飲業油煙凈化設施定期維護表178份。
(四)違規戶外廣告拆除。一直以來,形形的廣告牌作為城市文明的一種標志,一方面對外展示著城市的形象,另一方面,一些過期、破損的戶外廣告牌不僅影響著城市的美觀,也存在安全隱患。1--6月份,執法局共計拆除戶外違規大型塔牌廣告13處,立柱式廣告33處,依法取締落地燈箱廣告23處。
(五)靜態交通執法工作。機動車規范停車是衡量一個城市文明進步的重要標志,也是本次文明創建工作的重點工作。由于城區內現有停車位嚴重不足,加劇了機動車違法停放的現象,對此執法大隊聯合停車辦對執法隊員隊員共增劃了1000多個停車位,大大增加了城區內機動車停放空間。同時,為防止一些機動車在馬路牙過低的路段,將車輛隨意駛入人行道停放,執法局持續開展靜態交通綜合整治,在整治工作中,加強了貼單管理的力度,日貼單量達到了20份,同時道路清障車輛對那些“僵尸車”、長時間違法停放的車輛進行了拖離現場管理。并聯合城東街道辦事處組成文明勸導小組,宣傳和引導非機動車有序停放,有效地遏制了非機動車量亂停亂放現象。
(六)建筑渣土治理。以“5+2”工作模式深入推進建筑渣土專項治理,節假日、雙休日安排人員值班,保持不間斷、無盲區巡查監管,做到發現一輛,查處一輛。截至目前,共教育和處罰渣土車輛 369 輛。同步督促高新區渣土消納場對工地出入口硬化、落實沖洗設備、裸土防塵網覆蓋等,落實環保督查整改要求。
二、工作中存在的問題
(一)在一些城市管理區域上仍存在盲區,出店、占道經營等問題仍舊十分突出,有回潮及反彈現象。
(二)流動攤販、“牛皮癬”小廣告流動性加大,存在屢禁不止現象,管理難度大。
三、下一步工作打算
(一)加強道路交通靜態管理執法力度。對不按規定位置停放的機動車、非機動車及時進行教育處罰,維持良好的公共場所靜態交通秩序。
(二)取締工十一路、工十五路等重點路段違章占道設置各類經營攤點(即:占道修理、占道加工、占道裝修、占道儲物、店外占道經營擺放、占道洗車等)。
(三)繼續開展戶外違法廣告專項整治行動。拆除大型立柱廣告,整改存在重大安全隱患的廣告,對沿街門頭牌匾實行一店一牌,嚴禁一店多牌,沿街門店設置或更換門頭牌匾必須經過審批,做到程序規范,手續齊全,嚴禁私自設置。