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20**年全市工商行政管理系統流通領域商品質量監測工作,以“三個代表”重要思想為指導,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,在商品質量監測工作中,突出重點,抓住熱點,堅持質量監測與市場檢查相結合、質量監測與質量準入相結合、質量監測與規范教育相結合的工作原則,強化對流通領域商品質量特別是食品安全監管,根據監測結果,進行消費引導和消費提示,更好地保護消費者的合法權益。
二、監測內容
根據國家工商總局和省局的工作部署,按照商品質量分類監管的要求,以消費者申訴、投訴、舉報比較集中,與人民群眾生活密切相關的商品,特別是食品作為本年度商品質量監測的主要品種,以城鄉結合部和農村食品市場作為監測的重點區域,全年具體監測內容如下:
(一)抽樣監測內容
一季度計劃安排糧食制品、食用油、保健食品、水產品、洗浴用品、家俱、汽車輪胎、家用燃氣具、農資產品、農用機械。
二季度計劃安排兒童食品、糖果、休閑食品、奶制品、茶葉、桶裝水、飲料、端午節日食品、嬰幼兒米粉產品、啤酒、兒童服裝、童鞋、兒童玩具。
三季度計劃安排冷凍飲品、果蔬制品、中秋、國慶節日食品、冷凍食品、現場制作食品、裸裝食品、眼鏡、電池、飲水機、潔具、學生服裝、塑鋼型材。
四季度計劃安排腌熏肉制品、水產制品、罐頭食品、豆類制品、酒類、食品包裝袋、節能燈具、雙端熒光燈產品。
以上監測品種,將視各個時期市場監管情況和消費者的投訴熱點及專項整治重點,增加監測頻次,作適當調整。
(二)食品安全快速檢測內容
各分局、縣(市)局要充分發揮食品安全檢測箱和食品監測車的作用,按照市局每星期檢測不少于1次,每次不少于2個品種的要求,制定食品安全快速檢測計劃,并將檢測結果上報市局。針對快速檢測發現的問題,由市局在全市范圍內開展對此類商品抽樣監測。每月快速檢測食品安排如下:
3月份,重點開展鮮肉(水分)、辣椒粉(二氧化硫)檢測;
4月份,重點開展豆制品(甲醛)、面條(吊白塊或二氧化硫)檢測;
5月份,重點開展水發產品(甲醛)、蔬菜(農藥殘留)檢測;
6月份,重點開展濕米粉、濕面條(吊白塊或甲醛)檢測;
7月份,重點開展蔬菜(農藥殘留)、食醋(總酸)檢測;
8月份,重點開展水產品(甲醛)、熏臘肉(亞硝酸鹽)檢測;
9月份,開展肉類罐頭(亞硝酸鹽)、肉丸(硼砂)檢測;
10月份,重點開展食用油(酸價和過氧化值)、水發食品浸泡液(雙氧水)檢測;
11月份,重點開展黃花菜、竹筍、金針菇(二氧化硫)、醬油(氨基酸態氮)檢測;
12月份,重點開展魷魚絲(吊白塊)、味精(谷氨酸鈉)檢測。
以上商品的檢測由各分局、縣(市)局組織轄區內的食品安全監測車和食品快速檢測箱統一進行。檢測結果于每月28日前匯總報市局(匯總表附后)。市局根據檢測結果再確定正規檢測機構開展檢測。
三、監測區域及場所
在全市選擇輻射面廣、交易額大、商品質量問題多、消費者投訴集中的批發性專業市場、綜合市場、集貿市場、商場、超市、旅游景區和農村消費比較集中的場所。
四、監測時間
全市全年按季度共組織5-10類商品抽樣監測。在上一季度的最后一個月擬定下一季度詳細的監測計劃。市局下達的食品快速檢測任務(每月兩類商品),各地應在月底前完成檢測并上報市局。
五、檢測標準及項目
檢測標準以強制性國家標準、強制性行業標準和強制性地方標準為主,沒有國家標準、行業標準和地方標準的則適用企業標準。從經費考慮,檢測商品一般不作全項目檢測。但主要項目檢測一般應在3個以上。食品快速檢測項目除市局規定外,各地自行確定。
六、承檢機構
由湘工商消〔20**〕281號文件確定的24家檢驗檢測機構承擔相關的檢驗檢測任務。
七、監測經費及要求
(一)根據省局要求,市局本年度監測經費不得少于30萬。
(二)各分局、縣(市)局開展監測工作,要嚴格按照湘工商消字〔20**〕104號文件規定進行,且安排的年度監測經費不得少于5萬元。
(三)各分局、縣(市)局,市局機關各部門、直屬單位開展商品監測,必須向市局消保處申報并報省局批準后方可組織實施。
八、檢測結果的利用
(一)市局對上述監測結果進行評價分析,按照有關規定公告和監測信息。
一、指導思想
根據新形勢新任務的要求,20**年我們工作的指導思想是:以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導,以全面實施“無公害食品行動計劃”為主線,以提升我市農產品質量安全水平為目標,緊緊圍繞全市農業工作的總體部署和要求,堅持科學發展觀,創新發展理念,述職報告努力開創我市農產品質量安全工作新局面。
二、總體目標與任務
20**年工作的總體目標為:通過加強宣傳、推進準入、強化監管、加快認證等一系列措施,使我市農產品質量安全合格率不高、不穩,有時還會出現反彈的局面得到改變,穩步提升我市農產品質量安全水平。
20**年工作的基本任務為:
1.進一步完善市場準入制度,全面推進市場準入工作。
2.全年完成監測抽檢樣品15萬份以上,同時配合農業部做好例行監測工作。
3.認定無公害基地50個,認證無公害農產品30個;綠色食品、有機食品的認證有新的突破。
4.力爭使農產品檢測合格率較20**年提高1-2個百分點。
5.開展大型農產品質量安全宣傳活動3次,舉辦專業培訓10次,培訓各類技術人員500人次,發放宣傳培訓資料10萬份。
三、主要工作與措施
為了確保全年目標的順利完成,我們將采取有力措施,著力作好以下幾方面工作。
1.廣泛開展多種形式的宣傳活動,營造全社會關注農產品質量安全的良好社會氛圍
一是在宣傳形式上,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體,結合重大節日及“315”、“科技之春”、“科技下鄉”等多項活動,采取印發宣傳材料、現場咨詢等多種形式,開展形式多樣的宣傳活動;
二是在宣傳內容上,重點突出對農業投入品安全使用及生產技術規程等知識的宣傳,特別是對市場準入第二階段實施方案等內容的宣傳。
三是在宣傳對象上,重點做好對生產者的宣傳,提高他們標準化生產能力;對經營者的宣傳,增強他們守法經營的意識;對消費者的宣傳,倡導安全消費理念。通過深入持久地宣傳,逐步形成全社會關心、支持農產品質量安全工作的良好社會氛圍。
2.扎實穩步推進市場準入工作,努力構建安全消費市場
一是在完善蔬菜類市場準入試點工作的基礎上,進一步規范批發市場和超市的自檢行為,切實抓好入市驗證、無證檢測、結果公示和不合格退市等各項制度的落實工作;
二是按照《市農產品市場準入工作實施方案》的要求,在充分調研論證的基礎上,有效推進市場準入工作。
三是加大對超市和批發市場的日常監督抽檢力度,規范檢測行為,完善數據上報制度,逐步推行質量安全追溯制度,努力構建安全消費市場。
3.加快認證步伐,強化證后監管,增強我市農產品的競爭力
一是充分運用國家在“三品”認證工作方面的優惠政策,采取多種方式,積極申請資金,鼓勵扶持生產基地、協會、龍頭企業等進行申報,加快基地和產品的認定認證步伐,年終力爭實現新增無公害基地50個、新增無公害農產品30個的目標。
二是建立健全無公害農產品基地生產檔案的管理,包括基地環境質量、農業投入品使用情況(品名、生產廠家、使用量、使用時期等)、生產管理情況、農產品質量安全情況(監測報告)、生產者、技術負責人等方面;
三是加強對“三品”的例行檢查力度,堅持“數量與質量并重、認證與監管同步”的方針,突出抓好認證產地的投入品使用和獲證產品(基地)的管理,實行年度抽查、檢查制度。
4.積極開展例行監測工作,為政府決策提供科學依據
一是全年開展12次農產品質量安全例行監測活動,對生產基地、超市、農貿市場、批發市場的農產品,每次監測品種不少于10個,監測樣品不少于1000個;
二是配合農業部做好全年的例行監測工作;
三是配合市食品安全委員會,做好節日期間農產品質量安全檢測工作;
四是對每次例行檢測結果及時進行匯總,結合市場準入的日常監測數據,分析結果,對存在的問題提出整改措施,為政府決策提供依據。
5.加強業務指導,力爭使區縣檢測站建設有新的進展
一是對區縣站建設過程中的儀器選型、檢測室建設及管理進行指導,使其符合農產品質量安全檢測的要求;
二是對區縣站的業務進行技術指導,使其盡快開展工作;
三是對檢測人員開展技術培訓,使其能盡快適應相關工作要求。
6.加強隊伍建設,努力塑造一支適應農產品質量安全工作需要的管理隊伍
一是狠抓政治思想工作,增強服務意識和責任意識。深入學習黨的路線方針政策和十六屆五中全會精神,組織職工開展對農產品質量安全工作重要性、必要性的討論,以增強大家責任感,提高工作的積極性和主動性。
二是強化業務技術學習培訓。采取集中培訓、專家輔導、自學、集體討論相結合的方式,切實提高職工整體業務技術水平。
三是通過各項規章制度的完善和落實,規范執業行為,提高工作效率,建立一支素質優良、作風過硬的農產品質量安全檢驗監測隊伍。
一、進一步提高對定點幫扶工作重要性的認識
做好定點幫扶工作是推進農村和諧社會建設的迫切要求,是落實“送政策、送溫暖、送服務”工作“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的具體行動。全體黨員干部都要切實提高對定點幫扶工作重要性的認識,立足當前,著眼長遠,大力弘揚求真務實精神,大興求政務實之風,努力把這項工作做好、做實、干出成效。
二、工作目標、工作任務及工作安排
工作目標:
力爭使村實現“五個新”:扶貧主導產業有新發展、農民收入有新增加、農民就業創業能力有新提升、農村生產生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數有新提高。
工作任務:
宣傳黨的十精神有關黨的農村富民政策,組織召開座談會,幫助村委會研究當年農村經濟發展工作,對制約當前農業發展的因素進行調研,探索農牧民脫貧致富新思路、新辦法,選準發展路子,加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶,對他們進行重點幫扶,力爭計劃內幫扶的貧困戶盡快或當年脫貧。根據農牧民的收入情況,總結經驗,在充分調研和掌握第一手資料的基礎上,幫助村委進一步理清發展農業生產和農村經濟的思路,引導他們解放思想,走向市場,調整好產業結構,依靠科學技術增產增收,推動農村經濟發展。
工作措施:
通過以下形式圍繞工作任務開展定點幫扶工作:
(一)組織學習宣傳工作。
(二)進一步調研、摸底、走訪工作,主要包括:
1、建立民情臺賬、村情臺賬、貧困戶戶情臺賬;
2、召開村民小組長、黨員代表、村民代表座談會;
3、走訪農戶;
4、寫出調研報告。
(三)以辦實事好事促進農村黨建工作,主要包括:
1、幫助貧困戶脫貧;
2、幫助村部加蓋第二層建設直至裝修好投入使用;
3、為村部第二層每間辦公室、會議室添置辦公臺、電腦桌、會議臺凳等辦公用品;
4、計劃給村建設村民飲用水池,并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。
(四)抓好穩定工作,開展法制教育,主要包括:
1、調解、處理一些矛盾糾紛;
2、開展反警示教育:崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對;
3、加強法制教育,幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。
三、定點幫扶工作情況及計劃
根據縣委、縣人民政府的安排,我局定點幫扶的對象是老城鎮村。今年幫扶貧困戶12戶,確定重點幫扶對象。經研究今年主要幫扶工作計劃如下:
(一)對于患突發性大病、癌癥等重病病人家庭爭取加入村民低保救助,協助取得民政大病救助資金補助;
(二)由于住房困難(屬于危房)的五保戶、特別困難低保戶,計劃在村鎮村統建房工程中解決建設物資不足的困難。
(三)由于家里長期有病人,沒有錢治病,生活困難的,屬于孤寡或無耕地人員,無勞動力的,計劃開展走訪慰問給予救濟。
四、制定定點幫扶工作制度并提出要求
(一)定點幫扶工作隊按照定點幫扶工作計劃,完成收集整理工作資料并建立工作檔案,主要內容有:走訪記錄;為民辦事記錄;交接登記;總結和信息報送。
(二)駐村要做到帶著責任進農家,帶著任務進農家,帶著感情進農家,放下架子,撲下身子,同農民交朋友,密切黨群、干群關系,積極為農村經濟發展和農民增收獻計獻策。
(三)深入農民家中,同農民一起參加勞動,訪貧問苦,了解第一手資料,對農民的冷暖要時刻放在心上,想方設法為他們解決一些實際困難。
(四)嚴格遵守群眾紀律,不拿群眾一針一線,不損壞一草一木,決不能有絲毫損害群眾利益的事發生。
今年,縣上將市場秩序整頓包括食品安全整治作為“五大行動”之一,年初專門制定下發實施方案進行安排。6月份,我們組織相關部門對食品藥品市場進行了集中整治。在9月17召開的全縣安全工作會議上,縣委宋書記把食品藥品安全和校園安全作為一項重要內容進行了安排部署。今天,我們召開食安委成員單位會議,這既是食品藥品市場秩序整頓行動的一次調度督查會,也是對宋書記安全工作會議講話精神的一次貫徹落實會,更是做好中秋、國慶“雙節”期間食品藥品安全工作的一次安排部署會。結合剛才各相關部門工作匯報和平時督查掌握的情況,總的來看,全縣食品藥品市場秩序整頓行動開展以來,各相關部門能夠認真貫徹落實全縣經濟工作會議和縣政府第四次全體會議精神,把這項工作列入重要議事日程,統籌安排,認真組織實施。特別是從9月9日開始,各相關部門認真履職,全力組織開展食品安全專項監督檢查和學校食堂食品安全專項檢查活動,不論從重視程度,還是從出動的人力、物力來看,規模大,覆蓋廣,效果比較明顯。可以說,全縣食品藥品安全監管機制初步建立,食品藥品市場專項整治活動深入開展,打擊了制售假劣食品藥品的違法行為,全縣食品藥品安全狀況得到了明顯改善,有效地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。但仍有一些部門對食品藥品安全只是停留在日常工作的層面上,與縣委、縣政府對整頓行動的要求相比,力度不大,進展緩慢,成效不明顯。主要問題有:一是思想不重視。部分單位主要負責人大局意識不強,對縣委、縣政府做出的決策部署在思想上沒有引起高度重視,沒有按照整頓行動實施方案的要求開展工作,沒有真正把整頓行動抓在手上,整頓行動只是講在口上,落實在紙上,停留在文件上。二是行動不扎實。一些部門對這次全縣市場秩序整頓行動只是簡單地召開了會議,進行了一般性的安排,沒有嚴格按照專項整頓方案開展工作,工作責任靠得不實,決心不大,力度不大,重點不突出,效果不明顯,沒有取得實質性進展。三是措施不到位。一些部門只注重形式,不注重實效,沒有逐鄉鎮、逐集市、逐商場、逐門店去檢查整頓,只是進行了泛泛地檢查,存在搞形式、走過場的現象。部分單位甚至只發證、不監管,只罰款、不解決問題,沒有形成密切協作、聯動執法、綜合整頓的工作合力,對群眾關注的熱點、難點問題缺乏行之有效的監管。對于這些問題,我們要在今后工作認真研究解決。最后,胡部長還要講些意見,請大家認真抓好落實。下面,我針對如何做好“雙節”期間及今后全縣食品藥品安全工作先講四個方面的意見。
“政以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品安全是“領導十分重視、社會十分關注、群眾十分關心的一項工作”,出現任何食品安全事故,無論事故的大小都將是大事,我們要對食品安全工作有一個再認識的過程。
各部門要嚴格按照“分段監管為主,品種監管為輔”的監管機制,全面落實食品安全責任,這里我對各部門的職責再予以明確:
中秋、國慶“雙節”馬上來臨,節日期間消費集中,容易發生食品安全事故,我們強調食品安全尤為重要。特別是月餅、蜂蜜等節日食品的消費量急驟上升,一些不法企業和營銷戶極有可能借此機會,制售假冒偽劣和有毒有害食品,安全隱患比較突出。食安委各成員單位要各司其職,各負其責,突出重點區域、重點品種的監管,對工作過程中出現的監管交叉點、盲區和死角,及時進行溝通,重點加強學校食堂、飲食餐館、鄉村小賣部等食品生產經營場所的執法監督檢查。
保障人民群眾飲食用藥安全,關鍵在于加強領導,關鍵在于落實責任。
教育、公安等部門要充分認識校園安全工作的復雜性和重要性,打消一切麻痹思想,樹立起抓安全就是抓穩定,抓安全就是抓教學,抓安全就是抓成績的思想意識,把安全穩定工作作為學校的常規工作,常抓不懈。教育部門要時刻敲響安全的警鐘,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想,堅持“安全第一、預防為主”的方針,針對學校安全事故高發、易發、多發的部位和安全管理的薄弱環節,抓好整治工作,認真整改事故隱患,保障學校和師生安全。近年來,我縣的辦學條件得到了顯著改善,但目前學校安全工作仍然存在不少問題,校園內的安全隱患尚未徹底排除,我們要充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性,要認真研究學校安全工作中出現的新情況、新問題,增強學校安全工作的前瞻性、預見性,堅持標本兼治的方針,明確責任,健全網絡,完善機制,加強保障,積極推進學校的安全體系建設。
1、全鎮各村(社區)設立1名勞動保障專職管理員,招聘工作由鎮組織人事科會同鎮勞動和社會保障所組織實施。
2、勞動保障專職管理員實行勞動合同制,由各行政村(社區)負責與其簽訂勞動合同,參加城鎮企業職工社會保險。勞動保障專職管理員的行政管理由所在村(社區)負責。
3、鎮勞動保障所負責本行政區域內村(社區)勞動保障服務工作的業務指導和日常業務管理,并指定專人分管、指導村(社區)勞動保障專職管理員開展工作。
二、工作職責
1、宣傳勞動保障法律法規及政策;
2、負責本村(社區)內勞動力資源數據采集和管理工作;
3、負責采集、傳遞就業崗位信息,并對轄區內的求職人員提供職業指導和職業介紹服務;
4、組織協調開展轄區內的勞動力就業培訓工作;
5、協助做好轄區內各類企業、自由職業者參保工作及相應數據的采集工作;
6、協助做好轄區內各類企業的勞資糾紛及安全工傷事故的調解處理;
7、做好轄區內各類企業勞動合同、養老保險、工資按月發放、最低工資標準、“三項制度”的執行和職工工資集體協商制度的開展工作;
8、協助做好勞動保障部門、鎮人民政府布置的其他勞動保障工作。
三、工作經費
村(社區)勞動保障專職管理員工作經費由村(社區)承擔,市鎮兩級實施補貼。每年補貼標準為:市鎮兩級補貼每人每年15000元,由勞動保障部門考核后撥付。
四、招聘方法
(一)基本條件和人數
1、基本條件
(1)擁護黨的路線、方針、政策,作風正派、遵紀守法、熱愛農村基層工作、事業心強,有一定的社會經驗,身體健康,能熟練操作電腦。
(2)具有大專以上學歷。大專畢業具有二年以上社會實際工作經歷,本科畢業具有一年以上社會工作經歷。
(3)具有本鎮戶籍,年齡在35周歲以下。
2、全鎮共招錄人數16名(男女不限)。
(二)招聘程序和方法
1、公開報名
報名地點及聯系電話:鎮勞動和社會保障所
符合條件的對象,報名時應提供身份證、戶口簿、有效畢業證書(原件)和近期二寸免冠照片三張。
各符合條件的人員在報名時應報考本村(社區)的勞動保障專職管理員職位,各村(社區)的報名人數原則上要求3名以上。
2、資格審查
由鎮組織人事科會同勞動和社會保障所按照有關報名條件,對報名者進行資格審查,合格者發給準考證。
3、考試
考試采用先筆試后面試相結合的辦法,具體時間和地點另行通知。
筆試內容為語文、勞動保障方面的綜合卷。筆試結束經電腦考試合格者,以行政村(社區)為單位擇優錄取前3名,按面試成績占60%、筆試成績占40%的比例,計算總成績。
4、體檢與政審
根據考生的總成績,以行政村(社區)為單位分別按擬招人數1:1的比例確定參加體檢人員與政審。
5、錄用
(1)筆試、面試總成績第一名經體檢、政審合格后錄用并進行公示。
(2)錄用人員經勞動保障部門統一培訓后,分配到相應村(社區)工作,凡不服從分配的人員取消錄用資格。
6、錄用人員的有關待遇及管理
招考錄用的勞動保障專職管理員,由各行政村(社區)負責與其簽訂勞動合同(試用期為6個月),年終經考核合格者,全年報酬不低于1.8萬元,合同期間享受城鎮職工保險待遇。
一、建全組織,明確責任,將食品安全監管工作全面納入市場巡查制考評。
民以食為天,食以安為先。各個工商所要認真學習國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及《進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》,深刻認識加強食品安全工作的極端重要性,強化食品安全的責任意識,切實履行好我們的職能,首先我們各級都要建立健全食品安全組織,分局成立了以康局長為總指揮,我為副總指揮,消保科、市場科和各所所長為成員的領導小組,辦公室設在消???,由消??曝撠熑粘J称钒踩ぷ鞯恼{度,各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構,將食品安全整治機構從組織上先運轉起來。其次是要明確責任,在健全組織機構的基礎上,各所要劃分責任區,明確責任區的負責人和責任人。分局要與所主要領導、所主要領導與責任區的責任人要層層簽訂責任狀,誰的責任區出現問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內容,消??埔诮趦戎贫ㄊ称钒踩熑巫芳m辦法,今后我們就是要按照規定考核食品安全監管工作,該扣多少分就扣多少分,該誰的責任就追糾誰的責任,決不護短,檢查通報要分別上報市局消保處和分局領導班子。
二、確立重點,全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環節食品安全專項整治工作的通知精神,結合我們轄區的實際,全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執法檢查,把握二個重點:
(一)全面開展基層工商所食品安全監管等級達標活動
依據國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》以及市局《2006年消費者權益保護工作要點》的要求,按照市局制定的《工商所食品安全監管等級達標活動實施辦法》及相關配套文件,著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結果納入年度工作目標考評之中,力爭在三年時間內分局工商所食品安全監管工作全面達標。按照市局要求,分局首先要制定工商所食品安全監管等級達標工作計劃,堅持突出重點,全面推動的原則,認真將等級達標工作與監管執法、隊伍建設緊密結合起來,促進工商所食品安全監管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關規范性文件,并根據考核和檢查結果,對上級檢查和自查中出現的失職失察問題,及時進行責任追究,促進監管執法工作的全面到位。
(二)有針對性的開展專項執法檢查
1、開展食品經營主體資格專項清理規范工作。1至6月,組織開展一次食品經營主體資格專項清理。目前市工商局有關清理規范工作的具體方式、方法和步驟已經布置完畢,按照市局的要求,這次治理工作重點要解決食品經營主體資格不規范、不合法的問題。各所要結合企業年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區所有從事食品經營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的,按戶登記并實行“一戶一卡”,對手續不全要限期補齊手續,對無證無照生產經營的,要會同有關部門依法取締。
2、開展重點區域專項執法檢查
1—6月,分局要結合日常市場監管所掌握的情況,會同各所以食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面情況為重點內容,形成轄區重點區域經營者(狀況)名錄,確立重點整治的區域和存在的突出問題,以“六查六看”為基本內容,采取強有力的措施,堅決取締無照經營,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,對構成犯罪的要堅決移送公安機關處理。
3、開展經營者自律制度建設專項執法檢查,7—11月,分局要組織各所深入轄區食品經營企業和個體工商戶,特別是商場、超市、集貿市場、批發市場等經營場所逐戶走訪檢查經營者七項自律制度的建立和落實情況,并進行完整記錄,作為經濟戶口管理和使用分類監管的依據,堅持邊檢查、邊規范、邊糾正,對自律制度未建立或落實不到位的,要責令限期改正,并加大檢查頻次,對限期內不能改正的要依法處理并列入重點監管名錄,加以從嚴監管。版權所有
4、開展重要節日市場食品安全專項執法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節等重要節期日,要組織人力開展節日市場食品安全檢查,對消費量大,容易出問題的食品進行重點檢查,堅決打擊經銷有毒有害和不合格食品行為,查處節日推銷或銷售過期、偽劣食品,用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害消費者合法權益的違法行為。
(三)在食品安全監管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童,另一個是廣大農民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農村,要特別認真地檢查校園周邊的食品經營單位,特別是小食品,絕不讓不合格、有毒、變質等小食品再危害兒童,保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農村食品市場的監管,通過前段時間我們對全區食品經營單位進行抽查,我們覺得農村消費環境不容樂觀,農村消費者的消費觀念落后,維權意識淡薄,最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經營者的坑騙,有跡項表明:城市里的不合格食品,越來越多地流向農村,所以我們必須把維護農民利益放在重要位置,加強對農村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展,我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監管情況進行監督,以確保五個到位即:強化日常監管、嚴格規范其主場監管行為、確保各所食品經營者經濟戶口管理和使用分類監管到位;市場監管責任區責任人和市場巡查到位;食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位;查辦食品違法案件和取締無照經營到位;受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。
三、以為企業和消費者服務為出發點,建立健全企業行業自律和消費警示制度,切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經營單位不經銷假冒偽劣及不合格產品,其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品,因此幫助企業建立自律制度,使他們不銷售不合格產品和讓消費者掌握消費知識,自覺揭發銷售不合格商品的違法行為?,F在分局本著為企業服務的原則幫助企業建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度,以《索證索票制度》相對應的還為企業制作了購銷臺賬,去年已全部免費發到經營者手中,所以今年就是要監督企業自覺的按照這些制度去做,并做好監督檢查。同時,我們還將組織一批食品經營單位面向社會,向廣大消費者承諾不經銷假冒偽劣和三無食品,保證消費者的食品安全。為了使廣大經營者能夠掌握食品安全知識,今年我們還要分期分批的對所有食品經營單位的業主進行食品安全知識的培訓,目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經營單位的底數和數量,為今后的培訓做好鋪墊,打好基礎。
為了幫助消費者及時了解食品經營的動態,方便廣大消費者申(投)訴,我們在大型商場、超市和集貿市場管理所建立食品安全公示版,公布申(投)訴舉報電話的基礎上還要增加一些便民措施,年前我們已經著手在各村、屯、社區、街道和大型商場建立一會二站,這一會二站就是要在村、屯、社區、街道建立消費者投訴站,在大型商場建立12315聯絡站,在街道建立消費者協會分會,這些便民措施將極大方便消費者,希望各所要及時向消費者公布食品安全信息,認真接待好消費者的申(投)訴。同時,各所還要制定一套食品安全應急方案,及時處理可能出現的食品安全隱患。
四、全面落實食品經營單位信用分類監管
關鍵詞:設計素描;旅游工藝品設計;課題式實驗;課題模塊化;教與學
1 背景及現狀分析
旅游工藝品設計與制作專業中設計素描的課程教學要從藝術設計基礎知識、文化素質和專業技能諸方面培養學生造型和創意思維、藝術語言的表達能力。學生在專業素質和專業設計能力的提高包含幾個方面:一方面是審美鑒賞能力的提高,為今后設計旅游紀念品造型打下基礎,第二方面則是徒手繪畫能力的提高,這也是訓練學生的“手、腦、眼”的三者協調能力的培養,第三方面是設計創意思維能力的提高,為今后專業設計類核心課程服務。
根據無錫本地區旅游行業發展特點和學生專業基礎,立足旅游工藝品設計與制作專業崗位職業技能培養的需要,從設計素描中的“設計”課題需求入手,以層級遞進式確定教學綱要和教學基本要求,優化選擇教材內容和結構體系,實現了課程內容間的調整、重組和有機融合,強化了基礎知識的掌握和運用。
本課程中課題設置研究的教學目標就是爭取在有限的學時內通過系列的課題訓練、作品賞析、師生互動、理論講授、課題輔導、作品展示、點評交流等多種教學方式的靈活運用,使學生在設計創造、概念認知、方法體驗等教學過程中獲取設計素描課程所給予的設計營養,完成從素描走向設計的任務。
2 設計素描課程分析
本課程是我校五年制高職旅游工藝品設計與制作專業的一門重要專業基礎課程。通過課題訓練,培養學生造型及徒手表現能力,正確認識在旅游工藝品設計與制作專業中設計素描的涵義和“設計”功能,讓學生對原有的“傳統素描”的觀念進行轉換,這并不是簡單的為“繪畫”而“畫”,而是鏈接學生之前的素描功底與將來的設計創意的一個重要鏈環,用“設計”和“素描”去開啟學生藝術創想潛質的一把鑰匙。
執著于繪畫技能訓練而消耗時間的做法已經與今天的基礎教學的革新和演進顯得不合節拍。因此,最直接有效的教學思想和手段是吸取傳統素描技巧,借鑒國內外這幾年來業已行之有效的課題經驗,我們廣泛引入了屬于設計課程的造型和創意的課題實踐研究,并已取得了一些階段性的成果。
實踐證明:單純的設計雖然可以做到很新穎,但卻很難使人們得到傳統繪畫的享受,功能性單一,因為設計的藝術性往往融合在一件作品當中,在設計上它是有著很強的實用性的。模塊化課題訓練能夠培養學生大腦對主客觀察表達的接受、記憶、分析、梳理,轉化和重構的能力。
因此,隨著設計思維的進化,設計素描作為一種視覺再創作過程,設計素描在平面中再現二、三維的基礎上,體現立體空間,再現想象中的意象和想象。設計素描對發散性思維和創造性思維的表達作用正在逐步擴大,設計素描的存廢問題也就有了較認可的答案。
3 課題設置的理念與思路
3.1 課題設置的理念
設計素描這門課程從總體來說是解決造型結構的理論、創意設計和觀察方式等方面的問題,因此在進行課程化模塊化設計時,我們所遵循的理念就是要對學生進行設計能力訓練、技巧能力的訓練以及想象力和創造力的提高,其中最為重要的是創新能力的培養。
在課題設置研究中,建立以二維―――立體維―――空間維專業領域的設計素描大平臺,從視覺和產品等專業考慮課程的基礎性和廣泛性。同時,重新定位課題模塊化的目標,堅持表現技能、美學素養于創造性思維之中的教學理念,從傳統的繪畫素描大框架中跳出來,進入設計狀態,適應行業、企業所需要的知識模塊。
3.2 課題設置的思路
(1)“課題模塊化教學模式”,設置動態化的課題方案,采用彈性化課題激發學生的創造性。以“課題”的方式整合知識點,以設計運用為主線,把繪畫技巧和文化素質融為一體。(2)課程以階梯式進行契合,第一階段以“結構分析能力”為主要內容,第二階段以“主客觀觀察能力”為主要內容,第三階段以“特征創想表達能力”為主要內容,課題設置體系構成“從二維到三維再到多維”的能力訓練系統,設定課題總目標與子目標,并與相關設計課程一一對應。(3)課題設置的形成可由教師設計,也可由教師啟發、引導學生自行設計。課題根據教學章節點內容設計出主課題與次課題。課題設計的目的是為設計服務,素描只是一種輔助工具,這樣設計素描不再是簡單的描摹,而是一種觀察與研究,使課題的內容豐富,設計量加大。比如一個“電子產品”的課題。如果只是寫生,就缺乏創意,缺乏設計、構圖,文字的培養。我們讓學生就某個電子產品的概念提出20個問題,不加限制,然后整理歸納成一個問題,進行解決,所以,學生在設計表現時,不是簡單描摹某個電子產品,而是集中解決一個設計問題。
我們在課題設置中放棄以往素描教學中慣用的素描紙,采用A4紙、速寫本和卡紙進行訓練,因而,正式作業之前都要畫出一張草圖。草圖是由觀察到實現的銜接環節,是課題的關鍵。所以,學生互相觀摩草圖,提出改進的意見,同時也是對學生團隊精神的培養。
4 課題設置模塊
(1)本課題設置研究認為:設計素描是設計創意的基礎,遵循的課題思路是:“發展學生個性化,發展學生創造表現力”。在課題設置研究中,主要實現從素描到設計素描的轉化。從“素描的設計―――設計課題―――下達任務書―――設計作業,內容體系:認知感受―――觀察方法―――動手能力。(2)知識模塊順序及對應的課時安排。
5 課題設置的重點、難點及解決辦法
(1)課程重點、難點。課題重點:造型基礎及表現技巧、創新思維的形成。難點:形體和空間及畫面分析、抽象思維、意象思維的塑造。
(2)解決辦法。我們選用了北京理工大學術出版社編寫的《設計素描》為基礎,設計屬于實用美術的范疇,它對素描課程中所形成的技術能力有一定的要求,結合旅游工藝品設計與制作專業。通過一定數量的課題練習環節,讓學生掌握整體觀察的方法;進而開始結構分析的訓練;同時,注重突出“設計”這個理念,加強創意性設計教學。充分利用圖例與多媒體等教學法的作用,改善學生表達能力,通過靈活多變的課題形式幫助創造能力的提高,課題設置使學生掌握各視覺要素在現代設計中的運用,掌握研究物象的基本方法和構成畫面的基本技能。
同志們:
剛才,XX同志通報了2019年省、市食品藥品安全和質量工作目標考核情況;XX同志傳達學習了2020年國務院食品安全委員會第二次全體會議和省政府食品安全委員會第一次全體會議精神,通報了全市2019年食品藥品安全和質量提升工作情況;市衛生健康委、市農業農村局、X縣、X縣就食品安全、質量工作分別作了交流發言,大家分析很到位,困難問題找得準。下面,我就當前全市食品安全和質量提升工作再強調兩點意見:
一、提高認識,客觀看待工作成效和不足
(一)全市食品安全形勢平穩有序。2019年,全市各級各部門認真落實食品安全責任,嚴格履行工作職責,制定完善食品安全相關工作制度,食品安全監管工作進一步得到加強;強化應急管理和風險排查,加強應急處置,沒有發生公共食品安全事件,食品安全事故應急處置能力得到進一步提升;組織開展“校園食品安全守護行動”、“過橋米線放心消費”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專項整治行動,食品安全市場秩序進一步好轉;食品安全抽檢和風險監測任務圓滿完成,合格率和安全指數逐年提升。總體上來看,2019年全市食品安全形勢平穩有序,人民群眾飲食消費總體向好。
(二)全市質量提升工作穩中向好。2019年,全市上下深入推進實施品牌和質量強市戰略,全面加強質量管理,不斷夯實質量基礎,質量提升工作卓有成效。一是工作機制更加完善。市、縣(市)政府和各質量相關部門在新一輪黨政機構改革中,進一步調整充實了質量工作領導機構,落實目標責任管理,完善年初安排部署、半年聯席研討、年度綜合考核工作機制,形成了政府主導、部門主抓、企業主體、上下聯動的工作格局。質量強市工作領導小組各成員單位發揮職能作用,強化協同配合,建立健全橫向對接、信息共享、共管共治、激勵考核、宣傳通報等制度,常態化、制度化的質量工作機制基本形成。二是質量提升有效推進。深入開展各行業(領域)質量提升行動,全市產品質量、工程質量和服務質量穩定提升,重要工業產品質量進一步提高,食品藥品質量持續向好,農產品質量保持穩定,工程質量監管不斷加強,公共服務質量明顯改善。三是品牌效應逐步顯現。圍繞市四大重點產業,協同配合,精準發力,重點選擇具有行業領軍、區域影響、核心競爭的優勢企業進行重點培育,形成了以高新技術產業為龍頭,以支柱產業、傳統優勢產業為主體的名牌培育體系,企業自主創新和競爭力明顯增強。四是質量安全穩定向好。以工業產品、農產品、食品藥品、特種設備等為重點,持續深化綜合整治和專項打擊,集中整治一批重點產品、重點行業,依法查處一批質量違法行為,始終保持質量安全監管高壓態勢,切實維護人民群眾生命健康安全和市場秩序繁榮穩定,全市未發生行業性、區域性、系統性重大質量安全事件。
同志們,成績來之不易,經驗彌足珍貴。在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市食品安全、預防野生菌中毒和質量提升等方面工作同新形勢新任務要求,同全市人民群眾追求美好幸福生活品質的期盼,還有不小的差距和諸多薄弱環節。
在食品安全方面:一是食品安全領域風險隱患等級較高。全市食品生產經營分布點多、面廣、線長,食品產業發展“散、小、弱、亂”問題突出,食品安全風險隱患廣泛存在于生產、加工、流通、銷售、消費等各個環節,監管難度大;基層力量薄弱,執法裝備不足,檢驗檢測能力低,食品安全還存有監管盲區和空白點。二是預防食物中毒形勢嚴峻。我市農村人口較多,群眾居住分散,飲食習慣多樣,因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發生。2019年,全市發生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起,共X人中毒,其中X人死亡,在省對我市的考核中被扣了X分,說明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板,宣傳有盲點、有死角,責任還沒有完全壓實。三是城鄉居民對食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報的2019年全省城鄉居民滿意度調查結果中,我市除西疇縣外,其余縣(市)城鄉居民對食品安全的滿意度得分都在X分以下,城鎮居民滿意度在全省排名倒數第二,農村居民滿意度在全省排名順數第八,整體排名靠后。四是基層食品安全監管力量薄弱。目前全市基層食品安全監管人員緊缺,隊伍老化,業務能力亟待提高,難以承擔食品安全監管責任。
在質量提升方面:一是質量發展意識不強。部分企業質量主體意識不高,創新能力不足,技術基礎薄弱,生產工藝和技術裝備落后,質量控制和持續改進能力不強;少數企業缺乏工匠精神,質量品牌創建意識不強,社會公眾對產品質量、工程質量特別是服務質量的滿意度不高。二是質量品牌建設培育不足。品牌建設和培育工作滯后,中低端產品比重大;自主品牌、知名品牌標準低、數量少、實力弱,目前全市還沒有能拉動經濟明顯增長的品牌,特別是以三七為特色的優勢資源品牌建設推進緩慢;多數企業缺乏專業人才和技術支撐,現有品牌知名度低,標準引領、品牌帶動效果不明顯。三是質量提升基礎薄弱。縣(市)質量安全監管呈現人手緊缺、能力不足、手段滯后等問題,標準、計量、認證認可、知識產權等質量工具運用效率不高;各類檢驗檢測機構規模小、布局散、裝備落后,日常巡查、監督抽查、風險預警等投入不足、響應遲緩;中小企業執行產品標準水平較低,質檢、標準、品牌等專業技術人員配備不足。四是質量監管服務機制有待完善。部門協作機制不夠健全,區域聯動機制尚未形成,質量事故報告、質量責任追究等制度有待改進,分級管理、聯合防控、應急處置能力需進一步提升。
二、突出重點,全力抓好各項工作任務落實
(一)提高政治站位,切實增強做好食品安全和質量提升工作的使命感和責任感
一要切實深化思想認識。各級黨政領導干部要勇于擔當、主動作為,切實做到謀發展必須謀安全,管行業必須管安全,保民生必須保安全。要堅持最嚴謹的標準,強化最嚴格的監管,執行最嚴厲的處罰,落實最嚴肅的問責,零容忍、出手快、下重拳,嚴厲懲治食品藥品領域違法犯罪行為。要不斷增強質量提升工作的責任意識,定期研究和解決工作中的重大問題,有步驟、有重點、有組織地推進各領域的質量提升行動。
二要層層抓好責任分解。市政府食品安全辦要加強與省政府食品安全辦的溝通對接,及時制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標責任書。要圍繞省、市食品安全工作目標任務,抓好抓實日常監督檢查和年度考核評議工作,做到及時發現問題、解決問題和匯報反饋情況,確保食品安全責任抓早、抓小、抓好、抓實。各級各相關部門要認真對照《XX市黨政領導干部食品安全責任清單及任務分解方案》要求,認真抓好工作任務的落實,堅決捍衛全市人民群眾舌尖上的安全。質量強市辦要對照今年確定的8個方面的重點工作,盡快拿出落實方案,將工作任務分解到位,落細抓實。發改、工信、商務、住建、市場監管、農業農村、文化旅游等主要牽頭部門,要按照“一業一案”的要求,聚焦產品、工程、服務三大質量,列出“任務書”、排出“時間表”、劃定“路線圖”,進一步完善牽頭行業、領域質量提升行動方案的總體設計,組織開展特色農產品等9個重點領域(特色農產品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、生活業、生產業)質量提升行動。
(二)突出七個重點,全力抓好食品安全各項工作
一要突出抓好學校食品安全。目前,校園周邊大部分是流動小攤點,而且學校食堂學生就餐人數多,安全隱患大,是最容易出現食品安全事故的區域。近期市政府食品安全辦已高溫季節學校食品安全預警,各縣(市)要按照今天會議要求,認真開展校園食品安全守護行動,督促學校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度,嚴防嚴控學校(幼兒園)食品安全風險,落實學校食品安全校長(園長)負責制,加強日常管理,推進學校食堂“明廚亮灶”和“六T”(天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進)全覆蓋,全力確保學生在校飲食安全。
二要大力推進“互聯網+食品安全”監管。結合全省“一部手機游XX”總體部署,全力推進餐飲服務單位“明廚亮灶”工作,鼓勵餐飲單位采用“互聯網+明廚亮灶”,落實網絡訂餐平臺責任保證線上線下餐飲同標同質。
三要重點抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發高發期,全市每年都開展了大量的宣傳教育活動,但野生菌中毒事件仍屢屢發生,這其中既有宣傳教育不到位的問題,也有群眾飲食習慣的問題。各級各部門要從宣傳教育入手,嚴格按照市食安委的安排部署,提前謀劃和做好食物中毒防控工作,以預防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點,讓食品安全知識宣傳進學校、進市場、進餐館、進社區、進農村、進家庭、進工地,確保宣傳工作無盲區、無死角,讓食品安全知識家喻戶曉。各縣(市)政府要切實履行對本地區食品安全負總責的態度要求,統籌抓好防控和應急處置工作,及早部署、及早安排、及早防范,嚴禁學校食堂、集體食堂、婚喪宴請、大型會議、農村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌,全力防范公共群體性食物中毒事件發生。各級財政部門要為食品抽檢監測、食品安全知識宣傳、食物中毒防控和應急演練等工作提供經費保障。各級衛生健康部門要繼續加強對農村醫務人員培訓,加大應急救治物資裝備儲備,積極開通“綠色通道”,全面提升食物中毒救治能力,確保中毒病人能夠得到及時有效救治。各級市場監管部門要加大市場特別是農村集貿市場的巡查檢查力度,維護健康的野生菌市場秩序。
四要扎實開展食品安全專項治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品,深入開展“瘦肉精”、農藥獸藥殘留以及水產品和生鮮乳品添加違禁物質等農產品質量安全專項整治行動,集中開展校園食品、山寨食品、網絡配餐、白酒生產經營等領域食品安全專項治理行動,深入實施保健食品行業專項整治行動,加強糧食質量安全檢驗監測和監督檢查,強化進口食品安全監管。
五要嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪活動。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接,以農村地區、城鄉結合部為重點,全面清理食品生產經營主體資格,嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規行為,堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。特別是當前隨著城區對食品犯罪打擊力度加大,大部分“三無”食品大量流入農村地區,農村集貿市場食品安全問題日漸增多。下一步,各級市場監管部門要加大對農村各類集貿市場食品安全監管力度,對農村集貿市場各類食品安全問題要從嚴從重處理。同時,近年來保健品、化裝品行業投訴大量增加,要嚴厲查處各種非法銷售行為,曝光典型案件,堅決做到發現一起、嚴懲一起、曝光一起,提高違法犯罪成本。
六要統籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復工復產期間,各級各部門要始終繃緊食品安全這根弦,切實加大監管力度,強化監督檢查,深入推行“紅黑名單”管理制度,對違法犯罪行為“零容忍”,倒逼生產經營者全面落實食品安全主體責任,從源頭上把好食品安全關。
七要推動食品安全社會齊抓共管。充分發揮行業協會和新興媒體作用,全面落實有獎舉報制度,暢通“12315”等投訴舉報渠道,推廣西疇縣經驗做法,大力開展預防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識宣傳教育,多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識,不斷提高群眾對食品安全的知曉度、支持度和滿意度。
(三)落實七項任務,全力推動全市質量提升行動
一要圍繞重點產業發展抓提升。一是推動傳統產業轉型升級。圍繞礦業、建材、制藥等傳統產業,深入實施創新驅動、技術改造和管理創新,推動傳統產業節能降耗、提質增效,加快新舊動能轉換,發揮傳統優勢產業支撐和帶動作用。二是推動重點產業技術創新。圍繞省“三張牌”和市四大重點產業發展目標,加快構建產業技術創新平臺,組織實施重大技術科技攻關,推進清潔生產、節能降耗、低碳循環等生態產業發展。三是提升質量技術服務水平。持續深化“放管服”改革,加強質量風險監測、預警、管控措施,繼續完善惠企服務制度,強化標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、知識產權等技術幫扶,促進企業提檔升級。
二要突出重點行業領域抓提升。一是開展特色農產品質量提升行動。圍繞打造“綠色食品牌”和農產品綠色有機化發展定位,實施農業標準化生產和良好農業規范,健全農產品質量標準體系、安全檢測體系和全程可追溯體系,完善農產品質量安全監測和風險預警管理,著力提升重點產業、重點產品供給質量。狠抓綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證和證后監管工作,推動以三七為重點的中藥材等六個“100工程”示范園建設,開展“10大名品”、“10強企業”和“10佳創新企業”評選活動,促進高原特色農業轉型升級,打造特色農產品自主品牌。二是開展食品藥品質量提升行動。全面落實“四個最嚴”要求,繼續完善食品藥品安全監管體制,推動落實食品藥品安全黨政同責,推行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管,切實增強統一性、專業性、權威性。加強保健食品和化妝品標準備案管理,推進特色食品、民俗食品等產品安全性評價和地方標準制修訂工作。深化食品、藥品生產經營許可制度改革,全面推行食品藥品風險管理,完善食品藥品、醫療器械生產經營風險分級管理,提升管理規范、
技術規程等級。繼續實施餐飲業質量安全3年提升工程,深入開展餐飲服務量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設,推進實施農村食品統一配送和“農村便民藥柜”設置工作。嚴格食品生產加工小作坊和食品攤販監督,全面加強食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理,嚴厲打擊制售有毒有害食品行為。三是開展消費品質量提升行動。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動,推動消費品工業企業圍繞產業發展和市場需求轉方式、調結構、促升級,提升消費品工業發展質量和效益。順應新一輪科技革命和消費升級趨勢,積極開展個性化定制、柔性化生產,更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。四是開展制造業質量提升行動。持續推進裝備制造企業智能化改造,組織實施質量技術攻關,增強企業研發創新和系統集成能力,提升產品質量的一致性和穩定性。五是開展原材料質量提升行動。堅持以有色金屬行業轉型升級為主線,以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭,大力發展鋁板帶箔產業鏈、鋁鑄造產業鏈和鋁型材、鋁線材產業鏈,推動發展有色金屬下游深加工產品。六是開展工程質量提升行動。嚴格執行工程質量“兩書一牌”等制度,推進工程質量管理標準化和工程實體質量控制標準化,全面提升工程質量安全水平。七是開展生活業質量提升行動。重點聚焦健康養老、家政、餐飲、住宿、商貿物流等行業,著力推進生活業向品質化、精細化、便利化、品牌化發展。
三要落實企業主體責任抓提升。嚴格關鍵環節質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測,嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核,切實加強全員、全過程、全方位質量管理。堅持把技術創新作為質量提升的重要途徑,引導企業加大產品研發投入力度,促進企業產品更新和結構升級。建立企業質量首負責任、缺陷產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量公開承諾等制度。
四要加強品牌培育建設抓提升。進一步增強精品意識、名牌意識,從質量、環境、安全“三標”和地理標識、商標注冊等加強品牌建設,著力推動實施品牌提升行動。組織開展政府質量獎、中華老字號、“三品一標”認證、地理標志保護產品、知名品牌示范區、魯班獎、大禹獎、A級景區等各類質量品牌創建活動,打造一批附加值高、競爭力強、前景廣闊的知名品牌和質量標桿。
五要創新質量監督管理抓提升。深化監管制度改革,嚴格市場準入,堅持從源頭上把好質量關,特別是涉及產品質量、工程質量、環境質量、服務質量的各行業主管部門,要進一步完善全過程、可追溯質量監管體系,落實產品原產地可追溯和質量標識制度。加大事關群眾健康安全的食品藥品、農產品和重點消費品等質量安全監管,加強重點生產資料、重要消費品、重點建設工程、礦產生產、特種設備、污染物排放風險監測和進出口商品檢驗檢疫。全面推行“雙隨機、一公開”,讓守法誠信經營、追求高質量的企業有動力。要規范企業信用信息公開,完善質量信息披露機制,實施質量“黑名單”制度,建立失信企業聯合懲戒和質量倒逼機制,營造老百姓滿意、消費者放心、企業誠信經營的質量安全環境。
六要強化政策支持抓提升。在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優企業、名牌產品的政策支持和資金扶持,促進優勢企業和知名品牌發展壯大,推動企業質量創新能力建設。要重視加強質量人才隊伍建設,注重高層次質量管理人才培養。
七要推動社會共建抓提升。廣泛開展質量管理、質量安全、質量提升教育,加大質量發展政策法規宣傳力度,特別要廣泛宣傳先進的質量管理方法、管理理念和典型經驗,宣傳重視質量、守法經營的優秀企業和品牌產品。要加大對質量違法行為的曝光力度,切實增強企業的質量意識和社會責任感。
2月4日,農業部在京召開全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議,安排部署春管春耕及種植結構調整工作。農業部部長韓長賦對會議提出要求,農業部副部長余欣榮出席會議并講話。
韓長賦指出,一年之計在于春。不誤農時抓好春耕生產,對于奪取今年糧食和農業豐收、推進農業供給側結構性改革,為經濟社會發展大局提供有力支撐至關重要。各級農業部門要牢固樹立新發展理念,按照中央的部署,以綠色發展為導向,以改革創新為動力,以結構調整為重點,環環緊扣抓落實。要突出抓好春季田管,搞好春耕涓,努力奪取夏糧豐收。要持續推進種植結構調整,提高供給體系的質量和效率,實現優化供給、提質增效、農民增收的目標,鞏固發展農業農村經濟好形勢,以優異的成績迎接黨的勝利召開。
會議強調,春管春播農時緊、任務重、要求高,各地要從全局的高度,充分認識抓好春耕生產的重要性和緊迫性,牢牢把握穩中求進的總基調、供給側結構性改革的主線和綠色發展的導向,以擔當的勇氣、創新的思路、務實的作風,全力抓好各項措施落實,堅決打好今年農業穩糧增收、提質增效的第一仗。要統籌兼顧、及早安排,關注農民需求,加強指導服務,有力有序推進春耕生產順利開展。切實抓好春季麥田管理,運用信息手段,搞好動員發動;強化分類指導,推進關鍵技術措施落實;發揮經營主體帶動作用,提高病蟲防控等措施到位;加強部門協同,防范倒春寒和干旱。切實抓好春耕備播,強化政策引導,穩定播種面積;發揮農機作用,提高播種質量;加強農資供應監管,維護農民利益;開展綠色高產高效創建,發揮示范帶動作用。
會議要求,要按照穩糧、優經、擴飼的要求,扎實推進種植業結構調整。著力在“調”字上下功夫,壓減玉米面積,今年力爭調減籽粒玉米面積1000萬畝,改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。著力在“提”字上下功夫,優化品種結構,增加適銷有效供給,拓展特色高效供給。著力在“聯”字上下功夫,推進農牧結合、種養加一體、一二三產業融合,延伸產業鏈,實現提檔升級。著力在“拓”字上下功夫,推行稻田綜合種養,推廣間套復種高效種植模式,大力發展現代種養業,積極發展農產品加工流通業,建設現代農業產業園。
農業部副部長陳曉華主持會議。黑龍江、河南、湖北、陜西4省農業部門負責作了典型發言。