前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的招標項目總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
招標辦公室工作總結
在區建設局的正確領導下,在上級業務主管部門及局屬單位的支持幫助下,按照上年制定的工作目標,努力工作,熱情服務,依法管理,順利進行全年各項目標任務?,F先將2009年全年工作的基本情況總結如下:
今年招標辦共辦理招標工程5個,報建率100%,投標率100%,總中標價1800萬元,建筑面積2.16萬㎡,招標工程項目分別是區公安分局技術大樓、區消防應急救援中心、鳳凰灣中心學校教學樓、醫院、九龍計生樓。
強化制度,規范招投標工作程序。建設單位提出招標申請,經招標辦審核后,招標公告,同時招標人委托具備資質的招標機構進行招標。
投標企業在開標會上唱讀同時送達密封完好的商務標書,定標由從專家評委庫中隨機抽取的評委根據投標企業的報價、工期、質量、社會信譽和施工方案及保證措施等綜合評價、擇優選擇。
招標辦在中標通知書發出后,及時按市招標辦要求合同備案。
加大監管力度,切實提高招標工作服務水平,今年我區所有的招標工程均由招標公司進行操作。
每次招標都邀請區檢察院、監察局對招投標全過程即編制標底、開標、評標、定標,實行全過程、全方位監督。
標后監管。今年,我辦在完成日常監管外,把工作重心放在標后監管上,對中標單位是否按投標文件派駐工地項目經理、五大員等技術管理人員進行重點監管,增加掛靠單位施工成本,從而進一步杜絕掛靠施工,促進我區建筑正常發展。
明年工作打算:
(一)以貫徹落實《招標投標法》和我區建設工作會議精神為重點,以建立統一開放、競爭有序的招標投標市場為目標,進一步深化改革,創新和完善有效監管機制和運行機制。
加強社會監管,強化監督管理職能,繼續開展整頓和規范建筑市場,搞好招標投標專項執法檢查,繼續推行施工合同審查備案制度。
以區紀委、監察局的專項招投標檢查為契機,不斷加大招投標宣傳力度,積極拓寬招投標管理覆蓋面。
(二)提高認識,明確目標,加強監督管理和宏觀調控,實現房地產市場持續健康發展。
進一步整頓和規范房地產開發市場秩序,圍繞開發建設、房屋銷售等環節,繼續查處違法違規問題。
加強對房地產開發行業的管理,嚴格控制開發企業的數量。
完善房地產信息系統,逐步完善商品房預銷售合同備案系統。
(三)我們要繼續做好工程造價信息工作,為政府投資決策和建筑市場服務。
工程造價管理工作任務艱巨而繁重,我們要認真貫徹落實全國和省建設工作會議精神,為我區建設事業健康發展服務,努力開展全區工程造價管理工作的新局面。
招標辦公室工作總結
今年以來,我鎮限額以下項目招投標管理工作,在鎮黨委、鎮政府的直接領導和市招投標管理中心的具體指導下,緊緊圍繞項目建設,嚴格執行《招投標法》和上級招投標條例、管理規定,結合本鎮實際,不斷探索新方法,及時、有效地實施各類申報項目,圓滿地完成了職能范圍內的各項工作任務,截止11月25日累計完成招投標項目106個(其中:工程類84個,物資采購類6個,資產出售、出租類16個),中標成交額913.54萬元,節資增效256.64萬元(其中:建筑類222.89萬元,物資采購類0.82萬元,資產出售、出租類32.93萬元)。回顧全年工作主要有以下幾個方面的特點:
一、突出工作重點,在務實高效上有了新突破
在服務基層為建設社會主義新農村辦實事過程中,把農村河道疏浚整治工程和農村四級水泥公路建設,貫穿全年招投標工作的全過程,全鎮面廣、量大,面臨著時間緊、任務重的工作實際,對此在項目安排上,我們堅持早建議、早計劃,高起點,巧安排的工作思路。一是及時與水務站、農村公路建設辦公室取得聯系,落實工程測量隊伍、設計施工方案,提出具體要求;二是及時擬訂招標文件,完善切合本鎮實際的招標方案;三是及時與有施工設備的單位和個人聯系。多方爭取施工隊伍和有限的專業人員,確保了全鎮兩大工程在省和鹽城規定的時間內,得以圓滿完成。全年共完成河道整治41條,33.7公里 ,31.25萬方土;第二期農村公路 條,7.589公里。
在安排招標項目上,堅持重點優先,急事急辦。今年9月,我們密切配合政府有關部門,成功組織實施了農村廣播線路整治工程物資采購招投標,放棄國慶假日休息,組織領發各種材料,為推進廣播線路整治工作,為廣大村民、居民收入聽到高質量的廣播節目盡了一份力。在組織各類項目招投標過程中,努力克服人員少、工作量大、項目內容多等困難,堅持高效運轉,加班加點盡力為招標單位做好服務工作,為投標單位提供方便,以實際行動和工作實績,使招投標辦公室成為鎮政府勤政廉政、高效務實的一個窗口。
二、突出方法創新,在評標定標方式上有了新突破
在實施招投標過程中,嚴格按照公開、公平、公正的原則接待每一個項目,加強了對重點項目的管理,特別是土建工程農村路道、河道整治等大型建筑類項目,在堅持規范運作,依法評標的前提下,我們在實踐中不斷探索總結,為了防止少數投標人串通投標或惡習意競爭,我們采取三種方式動作在招標文書擬訂時及時明確本工程采取的辦法,使各類投標都有所認識和理解,操作時由評標領導小組在招標會現場確定其中一套方案。即:一是依照投標單位在商務標書中的綜合報價,直接確定合理最低價中標。
二是在低于招標單位預算價的85%范圍內確定有效報價的平均值為評標標底價,以最接近評標標底價者中標。三是現場競價,在不低于施工單位個別成本范圍內實行最低價中標。以上評標定標方法的推行使我鎮招投標工作在更高層次上得到健康發展。
既保證了各類項目的招標效果,又有效防止和遏制了少數人串標或惡意競爭現象的發生,招標單位和投標人的合法權益都得到了較好保護,從而得到了招標單位和投標人的一致認可,受到了較好效果。
三、常規管理,在落實制度上有了新突破
在落實制度上:一是加大宣傳和力度積極引導基層建設單位參與市場競爭,把招投標納入綜合考核指標;
二是不斷提升招投標工作操作水平;堅持實事求是、科學操作、一把尺子的工作標準;
三是堅持做到管理、服務、監督三到位,堅持做到每個工程項目都能事前有交待,事中有檢查,事后有驗收總結報告;四是突出工程增加量的申報審批、結報程序,凡工程項目有變更的招標辦均能到場參加驗收;五是堅持做到四不,即一是應公開招標而未招標的項目一律不予撥付資金;二是沒有質量驗收報告的項目不予撥付資金;三是驗收中發現有質量問題的項目在質量問題未糾正之前不予撥付資金
四是結算時未經招投標辦公室登記、審核的不予撥付資金。通過過有效管理,使我鎮招投標工作既堅持了勤政廉政,又為招商引資營造了良好環境,取得了良好的經濟和社會效益。
各位領導、各位同事:
大家好!
在忙碌的工作中20xx年就要過去,新的一年即將到來,年度部門工作總結計劃。站在歲末年初,心中感觸頗多,借此機會向各位領導以及各位同事匯報一下成本合約部20xx年的工作總結及20xx年的工作計劃,請各位領導及同事給予幫助及指導。
第一部分工作總結
1.關于招標:
在20xx年里,共完成施工項目招標項目20余起,其中顯示屏項目xx余起,包括:廣州白云萬達顯示屏,武漢萬達廣場顯示屏,上海江橋萬達顯示屏,天津萬達顯示屏等。亮化工程xx余起,包括:保定行政執法局街景亮化工程,長興島臨港工業區亮化工程,西安民樂園酒店亮化工程等。招標工作完成質量優秀,在成本預算的大力支持下,始終堅持以工程安全質量第一為核心。在充分了解各施工單位的資質及企業經營范圍的前提下進行實際考察,并通過合理的溝通協調,爭取企業利潤利益最大化的同時,高質量高效率的完成招標工作。在一年多招標的過程中,我們也會根據公司內工程部門等其他現場負責人員的意見,并參考工程質量的完成情況及招標隊伍的實際工作態度能力篩選出優秀的分包隊伍,各分包隊伍也都能夠積極的配合我們的工作,使我們的工作能夠順利的進行。
2.關于招標中出現的問題:
成本合約部積極響應公司總經理張安成的建議,招標方式由原來的低價合理法更改為現在使用的綜合評標法。并根據公司的實際情況,擬定了大連路明光電工程有限公司評分細則,將招標工作細化為三個階段的評審工作:
1.符合性評審:具體評定投標文件是否符合招標文件的格式要求,需要提供的相關資料是否完整。
2.商務標評審:主要對投標人的報價、資質進行評定,同時根據投標文件清單中的單價綜合分析及措施費項目分析表進行綜合考量。
3.技術標評審:技術標重點評定投標文件中的施工設計組織方案是否完備,確保工程質量,安全的措施是否合理科學可行,是否提出了有建設性的意見建議等。
最后三次得分的平均分最高者中標。
【摘要】文章通過作者親身的實踐工作經驗總結的一些經驗,以供交流、參考。
【關健詞】合同;招標
中圖分類號:F715.4 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數
近年來,隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進,,建筑業蓬勃發展,規范行業市場也越來越重要。如今,建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現,合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一,通過合同,建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系,而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。
建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容,明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定,采取相應的措施,對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整,從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為,確保合同條款實施的一系列活動。
在合同管理工作中,建設單位應根據項目特點與工作要求,做好如下工作:
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據,訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同,必須從重視合同文件的分析、擬定入手,這項工作主要在招投標階段。在招投標階段,招標公告為法律意義上的要約邀請,投標為要約,發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為:
1.1落實招標條件
《工程項目建設施工招投標辦法》規定,需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標:
A招標人已依法成立;
B初步設計及概算應當履行審批手續的,已經審批;
C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的,已經核準;
D資金來源已落實;
E有招標所需的設計圖紙及技術條件。
1.2委托招標機構
各單位委托內容不同,但通常委托招標機構承擔下列工作:擬定招標方案,編制、出售招標文件,招標公告;審查投標人資格;編制標底;組織踏勘現場;組織開、評標;協助定標;草擬合同;其他事項。在此階段,需關注各時間節點,是否符合項目進度需求,保證項目順利、按序開展。
1.3編制招標文件
通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容,故在編制、審核招標文件時,應仔細核查,內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求,有關條款應明確、具體,不應含糊不清,防止出現對本方不利的條款。
1.4招標公告
招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告,邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書,招標公告時間均不應少于5天。
1.5資格審查
資格審查分為資格預審和資格后審,一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作(合同)承接等情況
1.6開標
開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。
1.7評標
評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責,評標委員會人數為5人以上單數,技術、經濟類專家不少于三分之二。
1.8定標(定標、中標)
根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人,定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。
1.9簽訂合同
自發出中標通知書后30日內,按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案,若中標人未在30日內與發包人簽訂合同,可視為其自動放棄中標資格。
2.合同管理
合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則.合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。
2.1合同的索賠與反索賠
工程項目建設是一個長期性、一次性的項目,短則幾個月,長則幾年甚至幾十年,且沒有完全一樣的項目,在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多,經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件,故我們在合同的跟蹤、管理過程中,應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據,以防今后合同對方向我方提出索賠要求時,能夠及時處理、化解對方的索賠要求,甚至提出反索賠,盡可能的降低本單位的投資風險。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理環節繁多,作為建設單位,要規范合同管理,就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度,使合同管理有章可循。合同簽訂后,應對合同管理的科室、人員進行合同交底,對合同的主要內容進行解釋、說明,將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員,明確其工作職責,層層分解,落實任務到人,協調各部門積極配合協作,共同實施合同。
2.3合同的動態管理
合同變更在實施過程中是經常出現的現象,合同變更往往會導致索賠糾紛,因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點:簽證;記錄;及時按程序處理停工等問題;嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。
2.4合同評價
合同完成后,合同管理科室、人員應做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號裝訂、歸檔、保存和備案工作,實現合同檔案管理程序化和規范化,同時,還應對合同實施計劃與合同履行情況進行比較,總結有關經驗與教訓,用于指導今后的合同管理工作,做到前車之鑒、后事之師。
【關鍵詞】工程建設;項目管理
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
1 項目招投標前審計監督
招投標前,審計人員應對招標準備情況進行詳細調查,認真聽取單位對招標范圍、方式和發包方式的解釋。審核招標文件與招標通知書的一致性,標底的編制過程、編制質量,對投標人進行資格審查等。
1.1 招標條件的審計
1.1.1 審查市政工程建設項目的立項情況,看是否經過可行性研究,是否經有權部門批準,建設項目是否列入國家投資計劃。
1.1.2 審查招標前的準備工作情況,看工程場地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準備工作完成情況,設計文件和工程概算是否完整,設計標準是否超規定。
1.1.3 審查建設項目總投資落實情況,看投資概算是否準確,有無缺口,資金來源是否正當,建設資金是否按投資計劃及時撥付到位。
1.1.4 審查建設項目招標工作機構設置是否完備,內控制度是否嚴密,組織形式是否合規。
1.2 招標方式的審計
1.2.1 審查招標方式是公開招標還是邀請招標。公開招標的招標人要在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上招標公告,招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法,以及要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況等內容,公告后應按規定時限要求及時對投標企業遞交的投標文件進行登記工作。邀請招標應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質信譽好的特定法人(或企業)發出招標邀請書。
1.2.2 審查招標是自行辦理招標事宜還是委托招標機構(中介組織)辦理招標事宜;招標人若自行辦理招標事宜,是否具有編制招標文件和組織評標的能力等。
2 項目質量控制的要求
控制是一定的主體,為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正,使其處于穩定的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有:
2.1 項目質量控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經理部,為了實施項目質量控制,項目經理部應根據工程具體情況阻止其質量管理小組或專職質量檢查管理人員,負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部,正是項目管理的基本要求。
2.2 項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標,分目標是實現總目標的具體步驟,例如為了達到某項城市道路工程的優良,就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良,這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義,一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后,項目經理部在指定質量管理計劃時,就要以標為依據,對實施工程過程中的要素進行科學合理的分析,制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。
2.3 項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施??刂苹顒悠鋵嵸|就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內,是否采取有力的整改措施,所以沒有計劃和標準,就無法進行控制。實際施工中,經常會發生這樣的情況,準備搞優質工程卻沒有計劃和措施;準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準,甚至有了計劃和標準也不執行,施工中只憑經驗和想當然,這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來,變不自覺的行動為自覺的行動。
2.4 項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的,全面的管理??刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a生的全過程進行全面的管理。因此,項目質量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續,并隨著交叉施工的展開而擴大,在全過程控制中,特別需要重視對工序質量的控制。
3 工程建設管理中重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成為止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象來看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明,投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明,市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言,缺少工程建設前期評估依據,對做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上,搜集已建的市政工程結算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺工作,為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
總之,無論是市政工程還是其它工程,施工項目的管理是全方位的,要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進,對項目、對企業有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。因此,作為項目管理者,只要開拓創新,總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索,就能創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
為了做到更好的開展業務工作,合理組織、有序安排,在多次的招標組織活動中,提煉總結出了招標工作流程概要,以備不時之需。
一、招標登記備案
招標機構依據采購項目審批表(由項目采購方到審批主管部門進行報批)和招標委托合同到項目核準單位登記完成備案。
二、招標公告
完善登記備案后即可在指定公開媒體招標公告。
(Ⅰ)招標公告應涵蓋:
1、招標條件 2、項目概況與招標范圍 3、投標人資格要求 4、評標方法 5、招標文件獲取及遞交時間、價格 6、招標公告的媒體 7、招標人及招標機構聯系方式。
(Ⅱ)依據項目的復雜程度選擇資格預審或后審形式
如果本次招標標的屬于國家重點農開項目,針對投標人數參與過多難免魚龍混雜情況,可以適當采用“合格投標人預審辦法縮小潛在投標人。即審查投標企業的基本情況,包括有效的營業執照、注冊資金、誠信履約認證、企業資質等級、組織機構架構、服務制造能力、近期財務狀況、近年業績等。我公司即將開發的電子招標的會員注冊環節將實現這一環節功能,初步解決了后期評標委員會的評審工作量,為項目采購方選擇優質的入圍廠家提供了強有力的保證。
三、招標文件編寫發售
招標文件是對招投標活動具有法律約束力的重要文件。招標文件編寫應力求言簡意賅,針對具體的招標項目編寫特定的招標文件。仔細研究招標項目,對招標文件模板壓縮“減肥”。
(Ⅰ)招標文件組成應涵蓋:
1、招標公告 2、投標人須知 3、評標辦法 4、合同條款格式 5、技術標準要求 6、投標文件格式 7、投標人須知前附表規定的其他材料
(Ⅱ)招標文件發售的時間不宜過長,避免出現投標企業接近投標截止日時購買,倉促編標而出現重大偏差導致廢標的情形。建議5—10天為宜。
(Ⅲ)招標公告即確定開標時間后,一般要在開標前兩天做好充分的開標準備。每次開標準備時拿出設計好的清單表,清點完畢打鉤確認后,做到有備無患。
四、投標文件的遞交
投標人應根據招標文件的格式要求遞交投標文件。投標文件的遞交時間從開始發售招標文件到遞交投標截止日至少滿足20天。
五、開標環節
(Ⅰ)開標前準備:
會議宣讀開場白、主持人演講材料、廠家簽到表、開標前密封保證記錄、電子版開標記錄、電子版唱標商務標得分匯總表、投標保證金登記表、評標辦法及技術參數、專家簽到表、專家打分表、專家打分匯總表、業主領取標書表等。
另外,公司綜合部也應該配套的準備:檔案袋、信封、膠帶、剪刀、碳素筆、訂書器、筆記本電腦、打印機、照相機、計算器、插線板、會議記錄本等。預定會議場地、開標條幅、會議餐廳、商務住宿、車接車送也要在開標前一天準備完畢。
①飯店落實:中餐標準,用餐人數;專家及上級領導備用房間;煙、酒茶葉裝箱;會議人員接待;接待組后勤電話
②物品落實:請示開標條幅、內容并印制和懸掛;指示牌落實酒店及文字;投影儀、大屏幕、電源、插座、桌簽、紙杯、墨盒及相關文具;評標室內加放暖水瓶(貼評標室不能進入無關人員的友情提示);把桌簽按標準擺放;通知酒店備行李車(往樓上送標書);落實手提袋、檔案袋、公司簡介、信封、筆記本等。
③住宿落實:落實住宿人員的人數。確定人數和標準。
(Ⅱ)開標現場簽錄
1、安排至少兩名員工,接待來賓在投標簽到表、開標前密封保證記錄表上簽字。
2、安排一名員工在上述簽到記錄完成后,收取投標人保證金。(投標保證金一般在開標前不核查、讓投標人用信封密封好后,在登記表上簽字,開標結束后再把投標人叫到驗鈔現場核查數量和真偽。)
3、接收標書時,把標書按標段、包號和先后順序把開標一覽表整理好(開標一覽表單獨裝封方便唱標)。有的投標單位沒有單獨密封,就要把他的標書與其他投標一覽表按順序放放在一起,以便在唱標的時候方便開封。
(Ⅲ)開標
開標大會由招標人(招標機構)主持。投標人按應按照招標文件約定參加開標。開標時,記錄人(抽調先前簽到表的員工)請投標人檢查所有投標資料的密封情況,沒有異議的情況下,記錄人按投標人登記表的先后順序以最快的速度準確無誤的把投標一覽表或者標書翻開到唱標部分遞閱給唱標人唱標。
開標程序包括:1、宣讀開標紀律 2、確定投標代表人身份 3、公布投標截止日前收到的投標文件情況 4、宣布主席臺人員姓名 5、檢查投標密封情況 6、宣布投標文件開標順序 7、唱標 8、開標記錄簽字 9、開標結束。
唱標結束時,請投標人核對唱標結果,投標人對結果無意義后,記錄人要迅速打印開標記錄,讓所有參加投標的投標人確認后簽字。(紙質文件、存檔備查)。
六、評標委員會
(Ⅰ)評標工作應由招標人依法組建的評標委員會按照招標文件約定的評標方法進行評標。評標委員會由招標人從市級招標投標評標專家庫中隨機抽取產生,其成員為5人以上單數。
(Ⅱ)評標委員會完成評標后,應向招標人提交書面評標報告,報告應涵蓋:
1基本情況和數據表 2、評標委員會成員名單 3、開標記錄 4、投標一覽表 5、廢標說明
6、評標標準方法 7、經評審的價格評分一覽表、 8、經評審的投標人排序 9、推薦的中標候選人名單 10、澄清、說明、補正紀要。
七、中標公告
(Ⅰ)中標通知書應涵蓋:1、采購人及機構聯系方式、2、采購項目標的、3、招標文件編號及定標日期4、中標供應商名稱、金額 5、評標委員會名單 6、采購項目聯系人電話
(Ⅱ) 公告公示期結束后,招標人應向中標人發中標通知書。中標通知書發出后,對招標人和中標人均具有法律效力。如果招標人改變中標結果,或者中標人放棄中標項目的,應依法承擔相應法律責任。
(Ⅲ)中標通知書時要仔細核對中標型號數據,采取自檢、互檢、采購方交叉檢驗的方式確保數據準確性。
八、簽訂合同
中標通知書發出之日起30內雙方簽訂合同。合同簽訂后7個工作日內,采購人或者機構將合同副本報項目核準部門備案。
九、投標保證金的退還
中標通知書發出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金。合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。
十、資料歸檔
采購文件包括采購活動記錄、采購計劃預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他相關文件、資料,保存期限為采購結束之日起至少15年。
關鍵詞:園林 投標 施工組織設計 編寫 措施
1前言
園林工程投標競爭日趨激烈,招標單位對施工組織設計編寫水平要求越來越高,評標標準中施工組織設計所占分值比重越來越高,甚至出現施工組織設計評分不合格(非廢標)直接淘汰出局的評標標準,施工組織設計編寫過程中的一個小錯誤往往會給企業帶來重大的經濟損失。
2編寫準備階段常見問題及應對措施
2.1資料準備不充分:招標文件、招標施工圖、招標清單、招標人發出的答疑補遺書或補充通知等相關資料未收集齊全。
原因分析:資料未收集或未下載齊全,版本非最終版本。
應對措施:與招標單位保持聯絡,關注相關信息的,對收集到的資料進行整理,注明時間和版本以防用錯。
2.2現場準備不充分:未對施工現場進行踏勘;踏勘對編寫無促進提高效果。
原因分析:編寫時間緊張;盲目踏勘,走馬觀花。
應對措施:踏勘前研讀相關資料,結合招標單位關注點、項目特點及施工重難點整理出踏勘重點(如場地移交順序及時間節點、是否存在交叉作業等),現場踏勘時做到有的放矢以提高施工組織設計編寫質量;現場踏勘工作能更深入準確的了解項目所處環境,同時也體現了企業對項目的重視程度,所以不能因編寫時間緊張而跳過現場踏勘環節,可通過增加人手或合理安排編寫時間解決。
3編寫階段常見問題及應對措施
3.1未對招標文件作出實質性響應、暗標出現標志是產生廢標的重要原因。
3.1.1未對招標文件作出實質性響應:編寫的施工組織設計中工程范圍和內容、工期要求、質量要求、安全文明要求,環境要求等不符合招標文件相關要求。
原因分析:閱讀招標文件時粗心大意,編寫時遺忘要點,利用已有模板修改時遺漏。
應對措施:仔細閱讀資料,多讀幾遍,可將要點摘抄記錄以便編寫時隨時對照檢查。
3.1.2暗標出現標志:編寫的施工組織設計中出現頁碼、頁眉頁腳、彩色圖文、投標人企業信息,圖表大小、字體字號、字符段落間距、打印裝訂等不符合招標文件相關要求。
原因分析:未進行明標和暗標識別,打字輸入錯誤和誤編輯、利用已有模板修改時遺漏。
應對措施:閱讀資料要點摘抄記錄時識別是否為暗標,編寫完成后按招標文件相關要求或閱讀資料要點摘抄記錄逐項對照檢查。
3.2施工方案針對性不強、施工重難點不明確、施工部署不合理、安全質量文明施工與環境保護章節內容不全是目前投標施工組織設計編寫中普遍存在的問題,也是影響投標施工組織設計在評標時得分高低的重要因素。
3.2.1施工方案針對性不強:方案中含有工程沒有的內容或技術參數不一致;采用的工藝、技術、材料、設備落后;未能針對施工內容具體采用的材料及要求僅泛泛而談,如綠化工程施工方案僅分喬木、灌木、地被植物未針對具體樹種或地被植物(使用量相對較大的)進行闡述栽植及養護要點,地面鋪裝未按花崗巖板、嵌草磚、透水磚等具體部位施工方法不同分開編寫。
原因分析:未將施工圖、招標文件、清單等資料要求歸納總結僅按其中之一要求確定施工內容或技術參數,利用已有模板修改時遺漏;“四新技術”收集、研究以及成果總結工作不到位,落后技術未及時淘汰,常規施工方案未收集形成模板及模塊庫或內容粗糙未進行細分。
應對措施:結合施工圖、招標文件、清單等資料明確施工內容,如有矛盾或疑問在答疑時提出;一方面平時注重收集和研究新工藝、新技術、新設備及新材料,通過試驗段等方法歸納總結出適用性、優缺點及詳細的施工方案,及時淘汰落后技術,對企業資質承攬范圍內的常規施工方案建立、完善、更新模板或模塊庫,另一方面編寫時如遇到未收集整理的新工藝、新技術、新設備及新材料,可通過請教相關專家、供貨商技術人員、結合類似工程等辦法編寫施工方案,中標后施工時再通過試驗段進行驗證完善,形成成熟的施工方案并納入施工方案模塊庫;平時注重完善和細分模板或模塊庫內容。最后,為快速提高企業施工技術實力可適當購買相關專利技術。
3.2.2施工重難點及相應措施不明確。
原因分析:無施工重難點或重難點分散于整個施工方案各章節中,未編寫相應措施或措施不當。
應對措施:施工重難點及相應措施體現了施工單位對項目的理解深度及應對能力,很大程度體現了企業的施工水平,是招標單位及評標專家重點關注的內容,所以一定要編寫施工重難點并單獨成章或節,應結合招標單位關注點、項目特點編寫,如存在反季節栽植、工期緊張、交叉作業、項目所處地域位置特殊需安全防護或交通組織等均應編寫相應措施,措施應具體如工期緊張可從組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等多方面闡述,措施應具有可行性和經濟性。
3.2.3施工部署不合理:平面布置圖、資源配備計劃和進度計劃編寫不合理或三者不協調。
原因分析:編寫人員施工組織能力有限,不能對施工現場資源進行合理高效的統籌安排。
應對措施:編寫人員應加強施工組織理論學習和施工現場實踐,編寫時除按招標文件要求外,還應結合企業現有的人、材、機情況和可供項目利用的資金情況、企業同類工程成熟的施工經驗以及建設單位場地移交順序和時間、土建總承包單位施工進度計劃等內部和外部制約因素進行施工部署。采用立體平行交叉作業編寫施工進度計劃,招標文件允許時應盡量不用橫道圖,采用軟件繪制進度計劃網絡圖;依據進度計劃時間節點要求和工程量編寫人、材、機資源配備和進場計劃;大型復雜工程有必要分階段編制平面布置圖,一般在園林綠化工程施工場地總平面布置編制上,主要有:臨時圍護及臨時設施、工程材料堆放、交通組織、臨時施工用水用電。
3.2.4安全質量文明施工與環境保護章節內容不全,至少應包括內容有:目標、組織機構、體系框圖、制度、責任制、措施。
原因分析:未形成完善的管理體系或未進行歸納總結形成模板。
應對措施:建議將這幾章內容形成固定模板,編寫時僅對目標和措施按招標資料進行修改即可,措施應具有針對性,如小區園林綠化施工時與房建施工方立體交叉作業應錯開施工或設置安全防護設施。
3.3編寫依據錯誤、附圖附表未按招標文件要求編寫等是投標施工組織設計編寫時常犯的低級錯誤,影響評標得分。
3.3.1編寫依據錯誤:使用已作廢標準、規范、圖集,使用與工程無關的標準、規范、圖集,使用錯誤的標準、規范、圖集名稱或標準號。
原因分析:抄錄招標文件、施工圖等資料內已作廢、名稱或標準號錯誤的標準、規范、圖集,模板或模塊庫中標準、規范、圖集未進行更新,利用已有模板修改時遺漏。
應對措施:平時做好標準、規范、圖集更新工作,建立現行標準、規范、圖集目錄,編寫時對照檢查。
3.3.2附圖附表未按招標文件要求編寫:未按招標文件提供的附表樣本編寫,進度計劃采用形式(橫道圖、網絡圖)未按招標文件要求。
原因分析:閱讀招標文件時粗心大意,編寫時遺忘要點,利用已有模板修改時遺漏。
應對措施:仔細閱讀資料,多讀幾遍,可將要點摘抄記錄以便編寫時隨時檢查;附圖附表編寫完成后再對照檢查一次確保無誤。
4編寫收尾階段常見問題及應對措施
4.1錯別字、項目名稱和單位名稱錯誤。
原因分析:打字輸入錯誤、誤編輯、利用已有模板修改時遺漏等。
應對措施:word中采用拼寫和語法命令檢查;采用搜索命令檢查文中項目名稱和單位名稱是否修改;全文通讀檢查錯別字。
4.2光盤刻錄不符合招標文件要求。
原因分析:光盤刻錄質量不佳不能播放;光盤刻錄內容與紙質投標文件不符。
應對措施:光盤刻錄完成后打開確認能播放,刻錄內容確保是打印使用的最終版本。
4.3打印、裝訂不符合招標文件要求。
原因分析:激光打印機硒鼓黑斑;噴墨打印機打印時紙張上墨水未干受到污染;面頁文字或紙張不符合招標文件要求。
應對措施:打印完成需逐張檢查,發現問題重新打印或更換打印機打??;面頁文字及紙張對照招標文件要求檢查確保無誤。
5結語
綜上所述,園林工程施工組織設計編寫過程中可能出現的問題很多,我們編寫人員需不斷提高自身的專業理論水平,加強施工實踐并總結經驗,還應在編寫時做到耐心細致,施組目錄和內容的先后順序最好按評標標準中幾大方面及具體要求進行相應調整,以便讓評標人員一眼看出內容所在位置有利于取得高分,編寫完成需檢查幾遍再換人復核,打印完成需逐張檢查,盡最大努力杜絕問題出現,平時可建立和完善模板或模塊庫,提高施工組織設計編寫效率和質量,為企業承攬項目和發展作出自己的貢獻。
參考文獻:
[1]徐建林.園林施工組織與管理[M].中國水利水電出版社,2007
[2]蒲亞鋒.園林工程建設施工組織與管理(第2版) [M].化學工業出版社,2011
[3]李曉紅.園林種植工程的施工組織設計淺議[J].中國園林,2003(2)
深入認識交通建設過程中掛靠出借資質問題專項清理工作的必要性,堅持標本兼治、綜合治理、以《招標投標法》和《招標投標法實施條例》等有關法律為依據,加強監督檢查,嚴格行政執法,嚴肅查處違規行為,完善管理制度,著力解決工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質問題,維護工程建設招標投標秩序,促進交通運輸工程建設市場健康發展。
二、工作任務
清理范圍:2011年1月1日至2013年6月30日新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的工程項目。
清理內容:工程項目涉及的施工、監理、勘察設計、招標等單位和個人在工程建設中存在的掛靠借用資質投標、違規出借資質問題專,主要包括:
1、無資質證書的企業、個人或者有關資質證書的企業通過各種途徑和方式,利用其它企業的資質及名義投標或承接工程;
2、通過出讓、出借資質證書或者其它方式,允許其它企業或個人以本企業名義投標或承接工程;
3、有關行政部門規定的其它可以認定為掛靠借用資質投標、違規出借資質的行為。
三、工作步驟
(一)動員部署階段。2013年7月31日前,要召開動員會,做好安排部署工作,同時結合行業特點,細化清理內容,制定系統專項清理工作實施方案,確定專人負責此項工作,確保治理工作取得實效。
(二)集中排查階段。2013年8月1日至9月1日,有關股室組織專人對工程項目開展排查,糾正處理發現的問題,同時根據排查情況建立項目排查臺賬表(內容包括項目基本情況、招標投標情況、發現問題及處理情況等)。填寫《工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質問題項目登記表》報局工程股。
(三)完善制度、總結匯報階段。針對專項治理中發現的問題和薄弱環節,制定完善相關制度,并對專項治理活動形成書面總結,于9月30日前報局工程股。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要進一步提高思想認識,克服畏難情緒,把專項清理作為貫徹落實《招標投標法實施條例》的重要舉措,加強組織領導,密切協作配合,認真抓好落實。
(二)講究工作方法。要通過核查現場實際施工單位是否為中標單位,核查中標單位與施工現場的項目經理及主要工程管理人員之間有無合法的人事及社會保險關系等多種手段,發現和認定掛靠借用資質投標、違規出借資質問題。要全面清理違規問題,不僅要清理掛靠借用資質投標的問題,更要清理糾正為了收取“管理費”等利益而違規出借資質的問題。我局將不定期對各項目業主的工作進行監督檢查,對組織領導不得力,清理檢查不認真以及群眾舉報投訴較多的項目業主進行重點督辦。
關鍵詞:PC;包模式;程項目;標控制價
中圖分類號:TU561 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)04-0106-02
1 EPC承包模式的招絲刂萍
1.1 EPC承包模式控制價形式
EPC承包模式是一個從設計到交付使用的整個過程,承包商對此過程實行全面,全過程的承包[1],由于EPC項目在建設前期無設計或者施工圖紙,僅有項目的基本要素可以利用,因此,在EPC項目的招標控制價形成依據控制方式是和流程,存在兩種基本形式。
第一種形式,招標人根據EPC項目的基本要素確定EPC項目的總招標控制價。該形式下業主不能依據《建設工程工程量清單計價規范》進行測算[2],只能通過工程造價概算指標、估算指標、工程造價指數進行計算。這對投資控制人員的專業素質和經驗要求高,總結出具有代表性的工程造價指標,并通過數理統計方法進行歸納總結,形成不同類型項目的EPC項目數據庫,使EPC項目數據庫成為招標控制價編制的依據。根據類似工程中所提取的工程造價指標,如結構含量指標、單位工程預算單價等,是這些指標成為EPC項目編制招標控制價的參考,并根據市場變動合理地進行價格調整,最終形成EPC項目的招標控制價。
第二種形式,招標人招標時只對項目設計階段確定控制價(設計控制價),并根據招標文件的其他標準選擇EPC項目承包人,簽訂EPC項目總承包合同并形成設計階段的合同價格,承包人履行合同規定的設計相關工作,業主根據設計完成的成果,按照新清單計價規范等進行EPC承包后續工作控制價的測算,從而形成EPC項目的總招標控制價,并通過相關主管部門的審核,形成最終招標控制價,承發包雙方根據招標控制價和其他相關規定完成總合同價格的商榷工作,承包人繼續履行合同,最終使EPC項目落成運行。
1.2 EPC招標控制價編制中的風險及影響
1.2.1 第一種形式的風險
(1)EPC項目基本要素定義不準確的風險。EPC項目的招標控制價的編制依賴于對該項目的要素定義,是編制招標控制價的核心,也是未來對EPC項目交付使用時考核的最基本要求。如果發包方沒有充分地定義EPC項目基本要素,出現不合理、遺漏或者失誤的現象,將可能產生后續的索賠費用和工期的延后的后果。反之,發包方沒有客觀地定義EPC項目基本要素,夸大其功能或描述含糊,將可能是招標控制價過高,從而錯過合適的潛在投標人或者造成資金的流失。
(2)潛在的投資估算風險。在EPC項目編制招標控制價前,可以參考的資料僅有項目建議書、規劃設計條件、建設用地現狀、項目方案設計等資料,因此針對EPC項目地招標控制價的結果只能依據類似項目中所提取的一定的工程造價指標(單位工程預算單價)進行參考和引用,結合工程造價指數進行一定的價格調整。
從精確角度看,采用類似項目中所提取的工程造價指標進行參考引用,其精確度無法衡量,因此存在潛在投資估算風險,風險發生時,可能會造成招標控制價過高或過低。
(3)承發包范圍不明確的風險。在EPC承包模式下,項目業主進行招標前沒有完成工程的設計,因此不會有完整的工程設計圖紙等文件,對于標的的定義只能通過性能和功能要求進行描述,這就可能造成承發包范圍模糊,沒有嚴格的限制。在這樣的情況下,同樣會造成控制價過高或者過低的影響。
1.2.2 第二種形式的風險
(1)承包人主導控制價的風險。由于在這種模式下,業主已經確定EPC項目的承包人,承包人在第二次確定招標控制價前完成設計工作,承包人可能將工程向有利于自身條件的方向設計,而非充分考慮業主的利益訴求,從而給業主帶來不利影響。
(2)設計圖紙的設計深度和質量風險。由于業主根據設計圖紙成果,按照新清單計價規范等進行EPC承包后續工作控制價的測算,設計圖紙的設計深度和質量在很大程度上將決定招標控制價的質量,招標控制價的質量又將直接關系到業主的利益。
(3)編制人員的素質風險。編制招標控制價是一項綜合性、專業性很強的工作,編制人員應具有相應的執業資格和豐富的實踐經驗,同時,應組織有類似工程的造價經驗、施工經驗。編制人員的專業素養和職業操守也將影響招標控制價的質量,從而影響項目業主的利益。
1.3 EPC承包模式下的造價管理
(1)在設計階段,造價人員與設計人員需要及時溝通,設計人員需要擁有設計控制的理念,推行限額設計的運用,可以避免施工圖設計材料的大量浪費。推行限額設計是總承包模式下控制工程造價的重要手段,一方面要求專業間有機配合,采用先進的設計手段,科學合理選擇設備參數,使得設計之初,就不會超過投資估算的最高限制。
(2)在施工階段,造價受設計階段造價的成果影響,與總承包企業的機構設置和現場管理人員有關,要加強施工圖設計的審查。與招投標文件認真對比,把好建設標準、設計質量和設計深度關,避免施工圖設計錯漏、不安全隱患,減少施工過程中不必要的設計變更,改變過去先施工后結算的程序,由造價工程師先確認變更價格后再施工,這樣才能在施工過程中對合同價的變化做到心中有數。
(3)對于材料設備采購,由于設備、材料費在整個項目造價中所占的比重很大,做好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。材料設備采購管理應成立專門的機構和專職人員,采購人員應將“質量第一”和“經濟合理”結合起來,堅持“比質比價”和“壽命周期費用最經濟”的原則,在確保工程質量、數量和時間要求的前提下,選擇最好的供應商,以合理的價格,獲得必要的設備及相關服務。
2 案例分析―成都市某房屋建筑工程項目
成都某房屋建筑工程項目,總建筑面積為253941.00m2(地上面積210800.7m2,地下面積43140.3m2)。因本工程設計、采購、施工細分,項目業主采用述EPC項目招標模式中的第二種,案例只選取施工控制價的形成過程進行分析。
(1)項目建議書階段。采用類似項目對比法對擬建的項目進行初步的匡算。于2011年發改委確定立項報告,批復立項金額為77400萬元。建設內容及規模為25.08萬平方米,包括綠化、水、電等附屬配套工程。
(2)可行性研究報告階段。在項目建議書的基礎上對項目建設規模和方案進行論證、比選以及優化。確定項目建設方案后采用相對詳細的指標估算法進行投資估算。于2015年1月發改委批復的總投資為84550.42萬元。與立項批文的投資額相比,增加了7150.42萬元,主要原因有:立項階段是匡算,存在較大誤差;可研階段有了初步內容和規模;時間相差4年。
(3)設計階段。EPC項目業主確定設計階段招標控制價,并完成招標。承包人按照合同完成項目的設計工作。業主根據承包人完成的項目設計,于2015年3月編制項目設計概算,總金額為81512.91萬元。與可研報告批文投資額相比較,減少了3037.51萬元,主要原因有:總承包方完成項目設計,依圖的概算準確性較高;設計遵循了規范和方案優化比較。
(4)招標控制價階段。結合設計階概算,招標控制價送審金額為71761.96萬元,與設計概算相比較減少了9750.95萬元,主要原因是:對EPC項目的要素定義進行了詳細定義;提取一定的工程造價指標進行參考和引用;聘請了富有經驗的專業人員進行編制。經過財政部門組織專家評審后最終招標控制價金額為67836.66萬元,相較于招標控制價送審額減少了3925.30萬元。主要原因是:專家對EPC項目要素中不合理的部分進行篩除;主管部門規范調整了項目措施費用的合理性;招標控制價再次復核并調整優化。
3 EPC承包模式下控制價形成過程中的注意問題及措施
首先是EPC項目承發包范圍。業主在招標文件和合同中應對EPC項目的性能和功能要求進行描述,項目特征描述清晰與否直接關系到施工過程中工程量大小,甚至還有可能造成施工過程中的設計變更,產生不必要的索賠等開支。EPC項目應當注意工程項目特征的描述問題,以免造成招標控制價喪失其準確性和可靠性。同時要明確規定項目質量、進度等指標,在合同中明確規定承發包雙方的權利與義務,避免在合作過程中因為項目承發包范圍不明確而產生糾紛。
其次是控制價形成過程。參與編制招標控制價的工作人員必須具有扎實的理論基礎和良好的實踐經驗,從而在編制招標控制價的過程中,可以通過自我檢查找出其中潛在的錯。招標控制價的編制負責人對控制價進行檢查時應當從開始到結尾綜合檢查,不能進行隨機抽樣檢查。同時,必須充分重視計算過程中的小數點的位數問題以免造成重大的差錯,并對其中比較容易犯錯的地方進行反復的檢查。
第三是利益分配與風險分擔。在利益分配中,雙方應該遵循公平與誠實信用原則,做到既滿足各方的期望要求,又不影響各方的工作e極性;遵循收益與風險對等原則,不存在無風險的收益,也不存在無收益的風險,一定的收益對應一定的風險,要獲得一定的收益就應當承擔一定的風險,各方應做到利益共享、風險共擔;遵循利于合同履行原則,項目是否能夠順利進行取決于合同能否得到有效履行,與合同雙方之間的收益分配有著很大的關系。
4 結語
EPC承包模式的承包企業按照合同約定,承擔工程設計、采購以及施工,并對該項目的質量、安全、工期以及造價全面負責。目前我國在EPC承包模式下的工程項目招標控制價管理尚且處于探索階段,已經采用EPC承包模式的工程項目的招標控制價差異較大,從而導致項目在建設過程中變更大、整體項目結算超支的現象。綜合其原因:大部分業主對當前EPC承包模式下工程項目招標控制價的內涵、風險等不清楚。本文研究了如何合理地對招標控制價進行管理,使施工圖紙設計和施工等過程緊密相連,對工程實施整體安排、系統優化,從而顯著的提高了工程成本和質量的管理。在EPC承包模式下,科學合理地確定項目的招標控制價對于控制工程造價,減少資源浪費具有重要的意義。同時,作為EPC項目的發包企業,應該加強招標控制價編制人員的培訓,提高他們的專業素質,從而更高水平地編制招標控制價,確保招標控制價的準確性和可靠性,使其能夠發揮應有的作用。
參考文獻
關鍵詞:建設項目 招投標 國內外研究進展
建設項目是指為完成依據相關法律立項,有特定目的的各類工程而進行的有一定資源、人力、時間和質量等條件約束的一次性任務,包括新建和改擴建項目土木工程、建筑工程和安裝工程等。
1 建設項目招投標相關理論
1.1 涵義 招標投標是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務,事先公布選擇采購的條件和要求,招引他人承接,若干或眾多投標人做出愿意參加業務承接競爭的意思表示,招標人按照規定程序和辦法擇優選定中標人的活動。主要形式有公開和邀請招標,但是議標也廣泛使用。
1.2 建設項目招投標常規流程 建設項目一般要經歷可行性研究、勘察設計、物資材料采購、施工、監理等階段。招投標是整個建設項目建設的重要環節,包含于建設項目實施的各階段,分散在設計前的準備、設計、施工,甚至包括物業階段,因此它不單列為招投標階段。建設項目招投標常規流程包括:招標、投標、評標、中標和簽訂合同。
招標是指招標人已經具備招標條件,發出招標公告或投標邀請書,說明招標的工程的范圍、標段劃分、數量、投標人應具備的資格要求等,邀請特定或不特定的投標人在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。
投標是指投標人得到招標信息后根據其自身的實力和條件按照招標文件的要求響應招標人要求,在規定時間和地點遞交投標文件,已獲得建設項目為目的。
評標,按照招標文件規定的方法和程序,對所有參加投標人的投標文件進行評價分析,從中選擇相對而言最好投標人的行為過程。
中標,又稱得標,符合法律法規及招標文件所規定的條件,即為得到標的。
簽訂合同,實際上完成了上述的步驟,將達成的實質性內容采用書面形式固定下來。
2 國內外學者觀點總結
2.1 國外研究進展 英國文具公用局于1782年設立,后演變為物資供應部,是政府部門采購辦公用品的機構,為公開招標奠定基礎。但是,19世紀初是招投標的真正開始時期。1861年,美國通過一項聯邦法案規定,超過一定金額的聯邦政府采購,都必須使用公開招標的方式;除美國外,新西蘭、比利時政府也有頒布招標條例、規則和辦法等規定。產生招標的一個直接原因是公共采購的開支主要來源于稅收。稅收取于民眾,開支的使用就要對公眾負責,為了保證自己的購買行為的合理有效,便于公眾的監督,那么采購就要最大限度地透明和公開,即產生了公開招標。另一個原因是由于該時期的自由競爭是資本可以不受限制地在各個企業或各個部門之間自由轉移,導致了兩個結果:一是迫使資本所有者不斷改進技術,提高勞動生產率,擴大商品在市場上的銷售量,以獲取更多的利潤,而采用招標的方式對他們十分有利;二是不斷擴大生產規模,增添設備與廠房,這就促使了建筑業的迅猛發展。建筑業的發展逐漸產生了建筑業的總承包者,這就是招投標的雛形。
二戰后,一些西方國家開始在采購貨物、發包工程等方面廣泛采用招投標。從招投標產生到現在已有250年的時間,在國際上招投標運作模式也趨于成熟,形成了以FIDIC、AIA、ICE、FIEC等代表的招投標運作慣例,他們制定的規則受到世界各國使用。
1956年Lawrence Friedman 發表了《A Competitive-bidding strategy》一文,他把運籌學原理引入招投標領域,認為可以以數學模型來研究進行招投標決策,它揭開了招投標理論研究的序幕。之后,許多學者對這一領域做出大量有深度研究,使得研究得到了快速發展。
Gates從投標人追求利潤最大化的角度建立了新的報價模型;Willenbrock將最大期望價值引入Gates 模型中進一步發展了該函數模型。
Brecht-Wiggans、Richard Engel對招投標活動假說做了總結,認為不同投標者的效用除受自身收益因素影響還受其他相關因素影響;Englbrecht-Wiggans提出了招投標未來可能研究的問題及方向,特別是把對策論、決策論可作為未來研究的方法。
Hapman CB根據對報價及成本的可變性、中標概率的分析,提出了競爭型投標方法。
Seydd Johb基于層次分析法原理,建立一個隨機投標模型的定量分析方法。
Martin Skitmore概括了最低價與次低價投標方法之間的差異后,提出了最低價中標策略理論。
同時博弈論應用于招投標研究得到發展;學者們也開始關注承包商自身實力、網絡技術、信息論理論對招投標的影響。另外,歐美的招投標制度比較完善,對西方成功案例的研究對提高我國招投標工作質量有切實意義。
2.2 國內研究進展 我國建設招標投標制度的發展階段大致分為三個階段:第一階段,80年代是為試行階段,主要特征為招標方式基本上以議標為主,招標投標制度在很大程度上還流于形式,缺乏公開、公平競爭性。第二階段,90年代初期到中后期為加速推廣階段。這階段的前期規避招標、招標程序缺乏規范等現象嚴重;到了后期出現政府部門與地區管理問題的分割與不協調,從客觀上造成了部門與地區保護主義。第三階段為法制化規范化階段,即2000年《招標投標法》的頒布實施,標志著我國招投標制度進入規范化階段,將建設項目承發包工作納入法制化的軌道。
2000年以后招投標研究成果大量出現;縱觀國內招投標研究,研究主要內容集中在:招投標問題和解決方法、招投標信息管理系統、招投標流程中的技術方法等三方面。
2003年,楊青應用博弈論模型提出了政府可以通過公開招投標做出最優選擇、投標人可以應用博弈論均衡分析,不斷調整策略,達到利益最大化。2005年,鄒銳、毛義華提出了建立了基于計算機計算的投標報價模型。涂飛按照國際招投標規則設計了一個對招投標活動環節作出統一管理的招投標管理信息系統。2007 年,關樹明、呂緒華發表研究并建立了信息對稱下的博弈報價模型,得出了在一般分布下投標者應采取的最優報價水平。2008 年,謝勇在論文《一種基于案例推理的報價決策模型》中,建立以案例推理為依據的報價模型,從而使自動提取報價過程規則有了一定的可能性。2010 年,徐秋林較全面地概括總結電子招投標的現實意義,展望了電子招投標的發展趨勢。
最后,許多專家學者通過構建科學的數學模型,在理論上解決招投標流程中遇到的各種技術性難題。
3 建設項目招投標管理研究內容概述
縱觀國內關于建筑工程招標投標及相關問題的研究,呈現的總體特征是:①在研究問題和解決方法上,研究者根據工作經驗對招投標管理進行研究。因此,這些學者是從實踐出發剖析問題,并提供符合實際需要的解決方案,故很多文章都是類似于經驗交流。另外對地級市招標投標管理的研究較少,而且為招投標監管政策及方法提供相應的決策意見更是微乎其微。②在研究范圍上,局限性較大,大多文獻是對整個國家建筑市場供求狀況分析,或者是建設項目本身做出研究。缺乏對中觀層次的研究,進而不能為市縣區的招投標管理提供具體的策略和建議。目前,我們可以看到對招投標監督管理機構和監管工作人員的戰略選擇、有效激勵機制、監管人背景特征等方面的研究也屬于空白。同時筆者從文獻整理過程中發現學者對建設項目招投標監管效果的研究較少。③在研究方法上,目前博弈論作為一種方法已廣泛用于政治、經濟等諸多領域;國內對博弈論在拍賣或其它領域中的應用發表了大量的文章,研究日趨成熟;但在建筑工程招投標中運用博弈論研究的,多數從宏觀層面上或某一具體問題上定性分析的較多,缺乏深入的系統的理論研究。④在招投標信息化上。隨著信息技術的發展,國內有一部分學者先考慮到招投標管理中存在的各種問題,再思考是否應該建立一套招投標信息管理來方便處理上述問題。雖然進展緩慢,但是學者們還是取得了豐富研究成果,如徐向東、涂飛、王輝等人,分別對招投標過程信息化、招投標管理信息系統和招投標網絡管理平臺方面做出研究,從而推動建設領域信息發展。
參考文獻:
[1]向強.政府工程采購的招標投標制度研究[D].成都:西南財經大學,2005.
[2]安全,王大為.建設項目招投標管理的發展淺析[J].科技信息,2011.
[3]劉哲,江華.我國建設工程招標投標現狀及其發展趨勢[J].招標投標,2010.