全面預(yù)算管理論文精選(九篇)
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第1篇：全面預(yù)算管理論文范文
1.全體性特征。
企業(yè)全面預(yù)算管理具有一定的全體性，全面反映企業(yè)經(jīng)營過程中的每個環(huán)節(jié)。企業(yè)全面預(yù)算管理是從銷售計劃開始，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、成本以及現(xiàn)金收支等情況進行周密的預(yù)算，然后編制出財務(wù)報表，從而使企業(yè)達到設(shè)定的目標。可見企業(yè)全面預(yù)算管理所波及到的范圍非常的廣，除了可以對企業(yè)經(jīng)營活動的進行有效的預(yù)算外，還可以對企業(yè)內(nèi)部人員進行合理的預(yù)算管理。除此之外，企業(yè)全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責任制度的建立有著非常重要的意義。企業(yè)要想實行全面預(yù)算管理，促進企業(yè)的健康發(fā)展，就必須團結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，才能更好的保證企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實施，從而避免不利因素的發(fā)生。
2.全面性特征。
企業(yè)全面預(yù)算管理不僅波及到的范圍非常廣，而且所包含的內(nèi)容也極其的豐富，比如企業(yè)的銷售管理及企業(yè)的生產(chǎn)、成本等各方面的內(nèi)容。企業(yè)全面預(yù)算管理除了涉及到企業(yè)經(jīng)營活動的各項預(yù)算外，還涉及到企業(yè)的財務(wù)預(yù)算以及其他各項預(yù)算。通過企業(yè)全面預(yù)算管理不僅可以對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行有效的控制，而且還可以對企業(yè)日常活動進行有效的監(jiān)督。所以，有效的全面預(yù)算管理，不但可以提高企業(yè)經(jīng)營活動的效率，確保企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營都能夠有序進行，而且還可以為企業(yè)節(jié)省成本，有效預(yù)防資源的浪費，進一步改善企業(yè)的財務(wù)狀況，從而推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.全程性特征。
企業(yè)全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)性、科學性的管理過程，不僅包含最初的預(yù)算編制，而且還涉及到企業(yè)以后的執(zhí)行情況、監(jiān)督情況、考核情況及最終的結(jié)果分析等。除此之外，企業(yè)全面預(yù)算管理還包括對最終結(jié)果的改善過程。在實行企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中，不能只關(guān)注執(zhí)行的效果，還要重視對結(jié)果的分析及改進的過程，為企業(yè)目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，從而體現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理措施的真正價值。
二、企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的主要問題
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，使越來越多的企業(yè)認識到管理的重要性。科學的管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，同時也是企業(yè)和諧發(fā)展的重要因素。目前，雖然我國大部分企業(yè)在全面預(yù)算管理方面取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在許多不成熟的元素。
1.預(yù)算的盲目性。
全面預(yù)算管理是企業(yè)整體管理水平提升的重要途徑，然而卻不能作為評價企業(yè)管理水平的指標。所謂的預(yù)算管理就是通過對企業(yè)未來各項經(jīng)營活動進行有效的預(yù)算，然后進行總規(guī)劃，并且對企業(yè)各項資源進行有效的分配，使企業(yè)的各項經(jīng)營活動都能夠遵循計劃順利進行，從而達到企業(yè)所設(shè)定的目標。通過不完全統(tǒng)計，在對企業(yè)進行預(yù)算的過程中，我國大部分企業(yè)存在的問題是重視預(yù)算，忽略調(diào)控；重視規(guī)劃，忽略考核。這種預(yù)算管理上的盲目性與企業(yè)全面預(yù)算管理嚴重不符。
2.缺乏執(zhí)行力。
大部分企業(yè)在管理過程中，對預(yù)算的分析、執(zhí)行的把控及結(jié)果的考核比較忽視。在進行預(yù)算時大張旗鼓，等預(yù)算做完之后就沒有下文了，結(jié)果使得預(yù)算管理變成了一種形式，嚴重影響到企業(yè)的經(jīng)營效率。
3.監(jiān)督力度比較弱。
大部分企業(yè)在管理過程中，基本上比較側(cè)重成本及編制管理，然而對之后的監(jiān)督及糾正過程卻嚴重忽視，導(dǎo)致再生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏有力的數(shù)據(jù)作為參考，同時也沒有對偏移指標進行有效的分析，從而導(dǎo)致預(yù)算指標不能有效完成。
三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的有效途徑
1.企業(yè)應(yīng)該采取科學合理的預(yù)算編制措施，從而提高企業(yè)管理的水準。
所謂的企業(yè)預(yù)算編制主要是指企業(yè)從實際的經(jīng)營情況出發(fā)，充分結(jié)合其他部分的現(xiàn)狀，選擇有差異的預(yù)算管理編制的過程。預(yù)算編制作為企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，有著十分重要的作用。如果能夠健全預(yù)算編制，才能為企業(yè)全面預(yù)算管理順利開展提供有力的保障。企業(yè)應(yīng)該采用科學的編制途徑，充分參考其他部分的實際狀況以及市場的發(fā)展動態(tài)，最終制定出科學合理的編制方法，切忌采用盲目的一刀切的方法。
2.完善企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容，加強執(zhí)行力度。
預(yù)算的執(zhí)行過程是一種非常復(fù)雜及龐大的工作，需要耗費大量的時間及精力，所以必須對預(yù)算進行定期或不定期的分析，以保證企業(yè)經(jīng)營活動有序進行。如果出現(xiàn)了一定的出入，預(yù)算管理部分就應(yīng)該及時依據(jù)實際的狀況及市場的動態(tài)做出準確的判斷，對預(yù)算方案進行正確的調(diào)整。在確保企業(yè)經(jīng)營活動順利進行的同時，還要避免對其他部門產(chǎn)生不利的影響，從而保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3.加強及完善企業(yè)預(yù)算管理的組織機制及把控力度，確保預(yù)算管理的科學性、合理性。
企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的全面預(yù)算管理模式，明確兩級預(yù)算管理機構(gòu)的權(quán)責以及企業(yè)經(jīng)營管理的總體目標。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該制定詳細的資金預(yù)算流程。通過制定詳細的管理制度，從而為企業(yè)預(yù)算工作的順利進行提供有力的保障。因此，企業(yè)只有通過不斷的完善組織機制，才能從根本上保證預(yù)算工作達到科學化、合理化的要求。如果出現(xiàn)問題，有關(guān)部門也能夠做出快速的反應(yīng)。總之，完善的組織機制及有力的把控力度，不但可以為企業(yè)全面預(yù)算管理提供發(fā)展的機會，而且還可以在一定程度上確保預(yù)算管理管理的科學化及合理化，從而推動企業(yè)良性發(fā)展。
四、結(jié)語
第2篇：全面預(yù)算管理論文范文
全面預(yù)算管理中，將預(yù)算編制分為了三種不同的方式，分別為：上到下、下到上、上下結(jié)合。具體采取什么樣的方式對企業(yè)預(yù)算進行管理，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況力判斷。上到下的預(yù)算方式是指，預(yù)算情況由總部根據(jù)市場情況及企業(yè)本身經(jīng)營狀況來進行詳細的制定，分公司的制定以總部的預(yù)算標準進行制定。這種預(yù)算制定方式是為了確保總部經(jīng)濟利益得到落實，并且這種方式有利于企業(yè)公司內(nèi)部戰(zhàn)略發(fā)展，但是存在著變相強制性的弱點，導(dǎo)致分公司無工作主動權(quán)，無法切實的進行人本化管理。
下到上的預(yù)算管理是在預(yù)算制定時，通過分公司匯報的情況和編制來進行制定，總公司只進行認可和批示。這種預(yù)算編制方式能夠有效的調(diào)動分公司的工作積極性，在這種積極的作用下可以適當降低總公司工作難度，但經(jīng)過實踐證明這種預(yù)算編制方法不利于公司整體管理和運營，容易造成管理散亂、各自為政、問題隱瞞不上報等現(xiàn)象。上下結(jié)合預(yù)算編制方式，相比前兩種編制方式更具有科學性和合理性，這種方式先由總部提出經(jīng)營目標，然后進行細化，最后分配到分公司經(jīng)營目標，分公司以總公司分配的目標，進行預(yù)算制定，并通過實際經(jīng)營情況及時匯報反饋，總公司針對其反饋回來的信息進行分析、修正、調(diào)整目標，最終完成預(yù)算制定。全面預(yù)算管理通過以上三種方式，分別對運營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、總體決策預(yù)算進行管理。保障預(yù)算的合理化科學化，使各項預(yù)算之間能夠形成統(tǒng)一的整體。
二、全面預(yù)算管理應(yīng)用對航空公司重要性
通過以上分析研究，不難看出全面預(yù)算管理對去企業(yè)預(yù)算管理起著很大的作用，將全面預(yù)算管理應(yīng)用到航空公司預(yù)算編制中意義重大。不僅僅是航空公司在日常經(jīng)營管理的科學依據(jù)，更保障了航空公司經(jīng)營活動的經(jīng)濟性的實現(xiàn)，并且有效的降低了航空公司的運營成本。下面分幾點來對全面預(yù)算管理對航空公司的重要性進行研究。
首先，通過實踐證明，全面預(yù)算管理的實施，能夠推動航空公司各項經(jīng)營活動的順利展開，在進行全面預(yù)算管理的編制中，使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對航空公司總體情況有了清晰的了解和認識，這樣保障了航空公司整體發(fā)展方向能夠針對市場需求和市場變化及時做出調(diào)整，確保了整個航空公司自身運營能力與整體企業(yè)價值緊密聯(lián)系，保障了航空公司運營目標的實現(xiàn)，使企業(yè)自身實力得到了發(fā)揮。另一方面，通過全面預(yù)算管理航空公司對下屬部門能力和情況有了更深刻的了解，并加強了相互之間的溝通，確保了航空公司整體運營的流暢。
其次，對于企業(yè)來說，利潤是企業(yè)生存的關(guān)鍵，通過全面預(yù)算管理，保障了航空公司的資金合理分配，成本得到了控制和降低，提升了運營利潤，推進了航空公司發(fā)展。并且企業(yè)資金資源分配的過程中，易引發(fā)財務(wù)風險，全面預(yù)算管理方式是一種經(jīng)過分析綜合考慮的分配模式，這種平衡的方式，降低了財務(wù)風險。
最后，全面預(yù)算管理可以提升航空公司綜合管理水平，提升公司整體競爭力，日常經(jīng)營和運營過程都得到了強化。另一方面全面預(yù)算管理實現(xiàn)了預(yù)算控制，預(yù)算合理化，根據(jù)情況編制，可以在發(fā)現(xiàn)問題時，及時做出修正，避免了航空公司在日常經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)大的偏差，控制了企業(yè)資源浪費現(xiàn)象。確保了航空公司有效規(guī)避盲目經(jīng)營行為。可以說完善的全面預(yù)算管理制度，是未來航空公司發(fā)展的基石。
三、結(jié)束語
第3篇：全面預(yù)算管理論文范文
1.外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確的方向
部分企業(yè)片面追求熱門的產(chǎn)業(yè)，而沒有考慮自身能力和客觀條件，沒有對國家宏觀調(diào)控認真分析，考慮其是否會對企業(yè)的發(fā)展造成影響。部分企業(yè)對項目的資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期、資金來源以及投資規(guī)模等沒有科學的部署與籌劃，對項目建設(shè)與經(jīng)營時將會發(fā)生的現(xiàn)金流量沒有準確的預(yù)測。一旦國家的宏觀調(diào)控加大力度，收緊銀行信用貸款，這樣一來企業(yè)的建設(shè)資金就不能準時到位，企業(yè)就會處在進退兩難的境地中，可能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。不單單企業(yè)自己為此付出了沉重的代價，也把部分銀行拖入泥潭。
2.企業(yè)管理基礎(chǔ)比較薄弱
現(xiàn)階段多數(shù)外貿(mào)企業(yè)已實現(xiàn)財務(wù)會計的信息化，但很少有企業(yè)采用預(yù)算管理系統(tǒng)。即便運用信息化管理系統(tǒng)，在實際操作的過程中不能確保全面預(yù)算管理的有效性和實時性。部分企業(yè)預(yù)算管理不夠嚴格，導(dǎo)致資金不足或閑置。由于企業(yè)缺乏嚴格的賒銷政策，尚沒有科學有效的催收措施，應(yīng)收賬款形成呆賬或者不能兌現(xiàn)或。這就導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢、資金回收比較困難的局面。企業(yè)存貨控制相對薄弱，出現(xiàn)資金呆滯的情況。企業(yè)重錢不重物的觀點導(dǎo)致了企業(yè)資產(chǎn)浪費流失十分嚴重。很多企業(yè)的管理者對半成品、企業(yè)固定資產(chǎn)以及原材料等的管理工作不到位，職責不夠明確，造成企業(yè)資產(chǎn)的嚴重浪費。
3.外貿(mào)企業(yè)全面預(yù)算管理人員缺乏，且素質(zhì)不高
目前全面預(yù)算管理的人才嚴重缺乏，缺口很大，其主要原因就是全面預(yù)算管理上往往要求管理人才要具備相應(yīng)的行業(yè)知識、掌握想用的專業(yè)技術(shù)，即全面預(yù)算管理人員必須要求是復(fù)合型人才。全面預(yù)算管理的人才既需要有大量的實踐經(jīng)驗和超群的實踐能力，又要能在知識和理論領(lǐng)域有較高的水平。全面預(yù)算管理人員還存在著職責不明確、工作不到位、管理不夠嚴格以及責任心不足的現(xiàn)象。隨著外貿(mào)企業(yè)規(guī)模的擴大，全面預(yù)算管理人員出現(xiàn)嚴重不足的現(xiàn)象，無證上崗的現(xiàn)象嚴重，經(jīng)過培訓之后持證上崗的項目經(jīng)理不能夠達到全面預(yù)算管理的要求。從工人崗位中抽調(diào)參與全面預(yù)算管理工作的工作人員，由于文化素質(zhì)偏低，不能夠勝任預(yù)算管理工作。招聘而來的本科畢業(yè)生由于沒有實際的管理經(jīng)驗，對整個企業(yè)的全面預(yù)算管理力度不能達到要求。
二、外貿(mào)企業(yè)進行全面預(yù)算管理具體的措施
1.加強對企業(yè)財務(wù)的控制
企業(yè)要使資金的營運效率得到提高，優(yōu)化企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)和負債比例，使之趨近于合理化，這樣企業(yè)資金的應(yīng)用就會達到最好的效果。在對資金結(jié)構(gòu)進行改善的同時，必須要保持一定的現(xiàn)金付款能力，這樣才能使企業(yè)日常資金使用的周轉(zhuǎn)靈活得到保障，對貸款困難以及市場波動的制約作出科學的預(yù)測，確定出現(xiàn)金持有最佳數(shù)量。企業(yè)要對應(yīng)收賬款加強管理。應(yīng)收賬款發(fā)生之后，企業(yè)要運用各種措施，使賬款按期收回，否則拖欠時間太長，就會發(fā)生壞賬，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失。最后企業(yè)要對財產(chǎn)的加強控制，逐步建立建全企業(yè)物資財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。
2.要以發(fā)展戰(zhàn)略目標作為導(dǎo)向
企業(yè)在發(fā)展的過程充滿風險，在發(fā)展的過程中，關(guān)鍵是要進行科學投資和戰(zhàn)略規(guī)劃。外貿(mào)企業(yè)要對國內(nèi)外經(jīng)濟市場變化進行認真的分析，然后制定出戰(zhàn)略規(guī)劃，在規(guī)劃中要明確近期的戰(zhàn)略目標，這不單單包含整體的戰(zhàn)略目標，還要對事業(yè)部或是某個產(chǎn)品、市場的戰(zhàn)略目標進行核定，并確定企業(yè)內(nèi)部的競爭戰(zhàn)略。企業(yè)要回避決策具有不確定性的風險方案以及風險程度比較大的項目。在實踐的過程中，企業(yè)要盡量采取中、短期的投資模式，認真的考察和論證投資項目，使投資方案得到不斷地優(yōu)化。除此之外，要把握住有利時機，使企業(yè)得到不斷的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模得到不斷擴大。企業(yè)要是集中優(yōu)勢，實行專業(yè)經(jīng)營。部分實力比較弱的企業(yè)，因為無法經(jīng)營多種產(chǎn)品分散風險的目的，但是這類企業(yè)可以集中主要力量，通過選擇可以使企業(yè)自身優(yōu)勢得到發(fā)揮的細分市場的方式，進行專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營，從而達到提高市場占有率的目的，使企業(yè)的經(jīng)營取得成功。
3.轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)全面預(yù)算管理的觀念
在新的理財環(huán)境下，如果若企業(yè)不能對全面預(yù)算管理觀念進行全方位的轉(zhuǎn)變，那么就不可能在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。所以企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變?nèi)骖A(yù)算管理的觀念，樹立人本化財務(wù)管理觀念，對工作人員的發(fā)展和管理給予高度重視，這時外貿(mào)企業(yè)全面預(yù)算管理的基本趨勢。外貿(mào)企業(yè)還要樹立資本多元化的理財觀念。在企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中要樹立風險觀念，能夠科學的預(yù)測環(huán)境變化所帶來的不確定因素，降低企業(yè)可能遭到的損失，使企業(yè)抵御風險的能力得到提高。
4.注意人才的培養(yǎng)以及管理機構(gòu)和制度的合理設(shè)置
（1）注意人才的培養(yǎng)
預(yù)算隊伍素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)的發(fā)展，所以加強專業(yè)預(yù)算隊伍的建設(shè)，提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。專業(yè)預(yù)算隊伍的建設(shè)應(yīng)重點從以下兩個方面逐步推進：第一就是要加強對現(xiàn)有項目經(jīng)理的培訓，同時還要適當學習市場營銷學、公共關(guān)系學、心理學等知識，通過培訓，使項目經(jīng)理變成既有金融專業(yè)知識、理財知識，又懂得管理技巧的通才。而且這種培訓要形成制度，定期進行，以不斷更新項目經(jīng)理的知識，更好地適應(yīng)企業(yè)全面預(yù)算管理的需要。第二是要建立符合企業(yè)行情的預(yù)算管理人員資格認證、職業(yè)道德規(guī)范和繼續(xù)教育體系，以規(guī)范預(yù)算管理人員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)行為及提高其專業(yè)理財水平，打造真正的全面預(yù)算管理專家。
（2）設(shè)置合理的管理機構(gòu)和制度
企業(yè)應(yīng)逐步建立經(jīng)理制，使項目經(jīng)理的待遇與財務(wù)管理業(yè)績直接掛鉤。還要建立預(yù)算管理人員的問責制，對嚴重誤導(dǎo)企業(yè)財務(wù)或存在其他嚴重違規(guī)行為的預(yù)算管理人員取消管理資格。這就要求企業(yè)通過嚴格的挑選、多方位的培訓，選拔素質(zhì)高、可塑性強的人員充實到財會隊伍中。并且應(yīng)建立公開、公平、公正的項目經(jīng)理考核體系，將項目經(jīng)理個人職責、工作成績與考核獎懲緊密聯(lián)系起來，來調(diào)動他們的積極性。通過引進國際經(jīng)驗和通行服務(wù)標準與理念，以綜合化、全能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展為目標，建立和完善全面預(yù)算管理人員自律性的行業(yè)標準、職業(yè)道德準則。
三、小結(jié)
第4篇：全面預(yù)算管理論文范文
1.1全面預(yù)算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標
全面預(yù)算管理要從企業(yè)戰(zhàn)略點出發(fā)，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標以及日常經(jīng)營活動聯(lián)合起來，使企業(yè)整體戰(zhàn)略和經(jīng)營目標實現(xiàn)具體化、數(shù)量化；明晰化等，有利于企業(yè)對日常經(jīng)營活動的控制，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配備,保證企業(yè)戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行。
1.2全面預(yù)算管理有助于企業(yè)進行財務(wù)管控
企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段之一是加強全面預(yù)算管理，企業(yè)如何通過下達預(yù)算目標來控制及約束各部門的行為規(guī)定；通過預(yù)算執(zhí)行過程控制，及時調(diào)整和糾正偏差。通過預(yù)算編制、執(zhí)行與控制；考評與激勵等過程，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營控制流程,減小企業(yè)經(jīng)營風險，改善企業(yè)經(jīng)營管理。
1.3全面預(yù)算管理有助于溝通和協(xié)調(diào)
通過實施全面預(yù)算管理，促進了企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流,增強了互相間的協(xié)調(diào)與配合。由不同層次和不同單位之間采用預(yù)算信息傳遞、協(xié)調(diào)，可以引導(dǎo)企業(yè)的整體運作，避免了無秩序的部門造成不良行為。通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)的資源，使資源達到最佳配置，提高企業(yè)經(jīng)營效率。
1.4全面預(yù)算管理為企業(yè)進行績效考核提供了依據(jù)
全面預(yù)算管理是績效考核的基礎(chǔ)，提供了企業(yè)績效的評價標準，便于企業(yè)對各責任單位經(jīng)營活動進行評價，明確了從各層次到各部門權(quán)限與職責，確立了具體可行的努力目標，制定出了科學合理的內(nèi)部評價標準體系，建立了規(guī)范合理的激勵機制，有利于業(yè)績的評價、考核和獎懲。
2企業(yè)全面預(yù)算管理問題及不完善漏洞
2.1針對企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性認識不足預(yù)算管理流于形式
企業(yè)對全面預(yù)算管理可能帶來的效益認識不足，缺乏對企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營目標的細化,不足以作為管理與考核的依據(jù)。很多企業(yè)的管理層認為；預(yù)算只是財務(wù)部門的事，但財務(wù)部門的編制及預(yù)算也只是憑空想象，不符合企業(yè)實際。有些企業(yè)重編制輕執(zhí)行，不嚴格按照預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)控和考核的程序進行，預(yù)算管理只是一種形式，浪費了企業(yè)的有效資源。
2.2缺乏明確指導(dǎo)的預(yù)算企業(yè)戰(zhàn)略
在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向十分匱乏的環(huán)境下搞預(yù)算管理，必然使短期的預(yù)算指標和長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大相徑庭，各期編制的預(yù)算由于銜接性不強，預(yù)算的編制執(zhí)行力薄弱，更難以實現(xiàn)企業(yè)長期的發(fā)展方向。
2.3預(yù)算管理的組織機構(gòu)不健全，員工的認識不到位
一些企業(yè)由經(jīng)理層實施全面預(yù)算管理的控制、監(jiān)督等，削弱了董事會在全面預(yù)算管理中的控制作用。有一部分員工對全面預(yù)算管理了解不夠；認為預(yù)算管理就是企業(yè)經(jīng)營計劃，是企業(yè)管理者和財務(wù)部門的事，不認為自己能做什么。
2.4預(yù)算編制不太合理，經(jīng)不起市場的檢驗
有些企業(yè)預(yù)算編制中只有財務(wù)和計劃部門參加，主要采用固定預(yù)算編制方法，忽視對市場的預(yù)測與調(diào)研，使得預(yù)算編制缺乏依據(jù)。有些企業(yè)沒有實行綜合預(yù)算，編制內(nèi)容不完整、涵蓋范圍不全面，預(yù)算執(zhí)行中有較多調(diào)整，影響預(yù)算的嚴肅性。
2.5預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，缺乏有效的考評與激勵措施
實際中預(yù)算執(zhí)行弱化，導(dǎo)致員工工作態(tài)度不積極、預(yù)算偏差信息反饋由于不夠及時，往往被考核方過多的強調(diào)客觀原因，故意回避主觀原因，并且考核方則常常參雜個人情感，加之獎懲措施不配套，激勵機制不健全，使考核流于形式。
3加強全面預(yù)算管理的建議和對策
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與提高認識
由全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)各個層面的責權(quán)利關(guān)系，只有得到企業(yè)高層的高度重視和參與，才能將預(yù)算工作落到實處。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，需要各部門密切配合，全體員工積極參與，使每個員工都認識到預(yù)算管理并不是一種形式，并不單單是財務(wù)部門的事。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)員工積極參與預(yù)算編制，減少管理者和員工之間由于存在信息的不對稱可能帶來的負面影響，激勵員工主動地控制預(yù)算，自覺地完成責任預(yù)算目標。
3.2確立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理目標
企業(yè)預(yù)算目標，在一定程度上反映出企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略安排。企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，先應(yīng)該進行市場調(diào)研和分析企業(yè)資源，根據(jù)自身的特點并確定經(jīng)營目標。預(yù)算目標還要經(jīng)得起市場考驗，由企業(yè)的外部環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營能力；員工的技術(shù)水平和素質(zhì)相適應(yīng)，保證目標的科學性與可實現(xiàn)性。
3.3建立健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度
全面預(yù)算管理，具有層次多、范圍廣、過程長、指標雜、管理難等特點，需要有專門的管理機構(gòu)和完善的管理制度。企業(yè)應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算執(zhí)行責任單位，并以規(guī)章制度的形式來規(guī)范各個部門的崗位與人員在預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整、考核和獎懲等方面的責權(quán)利。
3.4采用科學的預(yù)算編制方法和程序，提高預(yù)算的客觀性和準確性
預(yù)算編制是企業(yè)實施預(yù)算管理的起點，企業(yè)應(yīng)結(jié)合其業(yè)務(wù)類型、組織機構(gòu)、經(jīng)營特點、經(jīng)營策略等外部環(huán)境和內(nèi)部條件進行綜合考慮，從企業(yè)的總目標出發(fā)，采取自上而下、自下而上；上下結(jié)合、分級編制；逐級匯總的方式，經(jīng)過多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，并經(jīng)企業(yè)決策層審批后逐級下達各部門執(zhí)行。
3.5強化預(yù)算的執(zhí)行與控制及時進行預(yù)算差異分析
預(yù)算執(zhí)行過程是整個預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；應(yīng)強化預(yù)算的約束性，把預(yù)算控制的責任落實到基層，細化到各職能部門和關(guān)鍵的管理人員。建立嚴格的授權(quán)批準制度，明確企業(yè)各級審批的權(quán)限。各責任單位發(fā)生的費用,必須控制在預(yù)算之內(nèi),對預(yù)算執(zhí)行不好的部門幫其分析原因,督促采取改進措施。企業(yè)各部門要切實圍繞預(yù)算開展活動，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況，適時調(diào)整預(yù)算。
3.6建立健全考核體系、激勵與評價機制
企業(yè)應(yīng)當以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立起員工可以通過一定程度的努力實現(xiàn)的業(yè)績考核指標。預(yù)算考核體系要具有全面性，既包括財務(wù)指標也包含非財務(wù)指標，并根據(jù)預(yù)算的實際執(zhí)行情況去不斷修正、優(yōu)化績效考核體系，確保考核結(jié)果更加符合實際。考核指標在全面的基礎(chǔ)上要突出重點，每一崗位、人員都要設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績考核指標，根據(jù)業(yè)績目標完成情況對相關(guān)部門和個人進行獎懲。通過建立客觀公正、科學合理的業(yè)績評價和獎懲制度，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標的最終實現(xiàn)。
第5篇：全面預(yù)算管理論文范文
工程項目全面預(yù)算是運用全面預(yù)算方法對工程項目實施計劃、控制、評價、激勵為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)管理過程；是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞公司預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營計劃，以工程預(yù)算為主體，重點對預(yù)算期內(nèi)的收入、成本、費用、資金等所做的具體安排。（一）工程項目全面預(yù)算能夠細化項目總體目標和年度經(jīng)營目標，通過對項目管理活動一系列量化的計劃安排，有利于實現(xiàn)目標的監(jiān)控執(zhí)行。（二）通過工程項目全面預(yù)算的編制，有助于項目與公司之間，項目的部門與部門之間的相互交流與溝通，增進相互之間的了解，加深部門及員工對項目目標的理解和認同。（三）工程項目全面預(yù)算管理是實施績效管理的基礎(chǔ)，是對項目部員工績效考核的主要依據(jù)，通過預(yù)算與績效管理相結(jié)合，使員工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。（四）工程項目全面預(yù)算管理可合理分配資源，強化內(nèi)部控制，發(fā)現(xiàn)項目管理中的漏洞和不足，降低項目管理風險。（五）通過工程項目全面預(yù)算管理可以加強對項目成本的控制，有效降低項目成本，開源節(jié)流，實現(xiàn)項目管理目標。
二、預(yù)算目標
（一）項目全周期預(yù)算目標項目全周期預(yù)算目標包括：項目收入目標、成本目標、現(xiàn)金流目標、變更索賠收入目標。（二）項目年度預(yù)算目標項目年度預(yù)算目標包括：年度收入目標、年度成本目標、年度現(xiàn)金流目標、已完工未結(jié)算目標。
三、預(yù)算編制
項目全周期預(yù)算和項目年度預(yù)算都是以工程量預(yù)算為起點編制。項目全周期預(yù)算在項目責任成本下達后開始編制，預(yù)算期間粒度編制到季度。項目年度預(yù)算在年度目標下達后開始編制，預(yù)算期間粒度編制到月度，組織粒度編制到作業(yè)隊，項目年度預(yù)算是項目全周期預(yù)算在期間和組織上的細化。（一）項目預(yù)算編制準備工作項目預(yù)算編制前，項目部應(yīng)優(yōu)化施工規(guī)劃、制定資源配置計劃與方案，包括施工措施、進度計劃、資源配置明細表。并以總進度計劃為基準，將初始合同工程量以月度為單位、整個合同期/預(yù)算年度為預(yù)算期進行分解編制初始合同工程量完成計劃表，根據(jù)初始合同工程量完成計劃表和合同價格編制項目預(yù)算。（二）項目預(yù)算管理模式項目全周期預(yù)算+項目年度預(yù)算+季度滾動預(yù)算1.項目全周期預(yù)算編制粒度：項目部/分部分項/季度/科目2.項目年度預(yù)算編制粒度：項目部/分部分項/月度/科目3.項目季度滾動預(yù)算編制粒度：作業(yè)隊/分部分項工程量/月度/科目；滾動周期：季度；滾動長度：3個月；滾動條件：在年度目標內(nèi)進行預(yù)算滾動；滾動內(nèi)容：根據(jù)項目目標完成情況和實際資源情況及時更新月度產(chǎn)值預(yù)算、收入預(yù)算、工程量預(yù)算、成本預(yù)算、月度資金預(yù)算。項目全面預(yù)算應(yīng)把分部分項工程量預(yù)算、成本預(yù)算分解到作業(yè)隊。（三）項目預(yù)算編制邏輯和內(nèi)容1.產(chǎn)值、收入及回款預(yù)算產(chǎn)值由預(yù)計的驗工計價預(yù)算產(chǎn)生，收入預(yù)算由預(yù)計的施工進度預(yù)算產(chǎn)生。回款預(yù)算由預(yù)計的收入和回款期預(yù)算。2.直接成本預(yù)算直接成本預(yù)算以工程量預(yù)算為起點，根據(jù)當期預(yù)計完成的工程量和工程量所對應(yīng)的人工、材料、機械施工定額得出當期的直接成本預(yù)算。當期計劃完成的工程量*工程量定額（工、料、機）=當期直接成本3.間接費用預(yù)算根據(jù)現(xiàn)場管理費標準、資源配置、期間來預(yù)算現(xiàn)場管理費。4.資金預(yù)算資金預(yù)算包括資金流入預(yù)算和資金支付預(yù)算。資金流入預(yù)算主要是業(yè)主撥款現(xiàn)金流入，包括業(yè)主預(yù)付款現(xiàn)金流入、前期結(jié)算工程款本期撥入、本期結(jié)算工程款本期撥入三部分，后兩種根據(jù)預(yù)計業(yè)主確認的產(chǎn)值和預(yù)計回款期、回款比例來計算。現(xiàn)金流入=業(yè)主預(yù)付款+前期結(jié)算本期撥入+本期結(jié)算本期撥入。資金支付預(yù)算包括分包隊伍的資金支付、材料采購資金支付、設(shè)備采購資金支付、設(shè)備租賃資金支付、現(xiàn)場經(jīng)費支付和上繳收益支付等。根據(jù)需支付金額和付款周期、付款比例計算。
四、預(yù)算執(zhí)行控制
工程項目全面預(yù)算執(zhí)行控制實行分級管理，由項目部和上級預(yù)算管理單位共同控制，項目部負責對項目成本預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)場管理控制，上級管理單位對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制，控制對象、控制內(nèi)容、控制依據(jù)和控制周期如下圖所示：
五、預(yù)算監(jiān)控分析
項目管理通常重點監(jiān)控分析項目進度情況和項目成本執(zhí)行情況。項目成本預(yù)算主要對以下三個指標做差異分析（一）已完工程預(yù)算成本：以期實際完成工程量和預(yù)算單價計算得出。（二）已完工程實際成本：取自本期實際完成工程的核算成本。（三）計劃進度預(yù)算成本：以本期預(yù)算完成工程量和預(yù)算單價計算得出。已完工程預(yù)算成本和已完工程實際成本進行對比分析，主要分析本期項目成本的執(zhí)行情況。已完工程預(yù)算成本和計劃進度預(yù)算成本進行對比分析，主要分析本期項目計劃進度執(zhí)行情況。對比分析后，對差異采用逐層深入、層層遞進的分析方式，分析維度可以從科目維度、組織維度、期間維度進行多維度分析，從財務(wù)數(shù)據(jù)穿透到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)行為。找出原因進行及時調(diào)整和采取糾偏措施。現(xiàn)金流管理可以從營業(yè)收入分析、到應(yīng)收賬款分析、到存貨余額分析、再到已完工未結(jié)算分析。
六、預(yù)算調(diào)整
預(yù)算調(diào)整為項目預(yù)算目標的調(diào)整。項目預(yù)算一經(jīng)確定后一般不予調(diào)整。當發(fā)生導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立或?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行結(jié)果發(fā)生重大偏差的，如：重大自然災(zāi)害影響施工生產(chǎn)、宏觀政策或者市場環(huán)境發(fā)生重大變化、合同發(fā)生重大調(diào)整等不可抗拒的原因，項目部提出申請調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)過嚴格程序和授權(quán)審批。
七、預(yù)算考核
第6篇：全面預(yù)算管理論文范文
企業(yè)全面預(yù)算管理主要有以下幾方面突出的意義：(1)能夠幫助企業(yè)建立起現(xiàn)代化的制度，通過預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)對內(nèi)部的各個管理層次的權(quán)利和責任進行合理安排，并能夠制定出合理的利益分配管理制度，促進利益的合理分配；(2)有助于企業(yè)實施戰(zhàn)略管理，全面預(yù)算管理本身就是一種現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式；(3)有助于企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)管理方式，通過預(yù)算管理，能夠促進企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理的科學化與規(guī)范化；(4)有助于加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)的管理效率，如果企業(yè)實施分權(quán)管理，那么全面預(yù)算管理就能幫助企業(yè)把握好內(nèi)部目標的一致性，還能完善權(quán)力約束機制；(5)有助于企業(yè)進行資源的整合，通過全面預(yù)算管理的實施，企業(yè)能夠有效的消除內(nèi)部組織機構(gòu)的松散狀況，從而真正的實現(xiàn)各層級、各成員的有機整合。
二、我國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題
(一)不知為何要進行全面預(yù)算
有很多企業(yè)的管理者都是單純的認為預(yù)算就只是針對成本控制而進行的，從而只是單純的進行成本運算，認為這就是全面預(yù)算，而沒有將其他的預(yù)算納入全面預(yù)算管理體系中去。即使在進行成本預(yù)算的時候，也沒有注重“全員、全過程管理”的具體落實，很多時候都只是將預(yù)算管理當做是部分管理部門的工作，沒有讓企業(yè)全體上下的人都來進行關(guān)注。這些都是企業(yè)推行全面預(yù)算管理盲從的集中體現(xiàn)。
(二)認識上的誤區(qū)直接導(dǎo)致全面預(yù)算管理效果的不佳
在我國，很多企業(yè)對于預(yù)算管理的作用都沒有形成正確的認識[1]，有很多人尤其是一些部門經(jīng)理總是認為預(yù)算只是一種用來爭奪企業(yè)內(nèi)部資源的工具；而有的人則是將預(yù)算管理當做是進行升遷的手段，通過預(yù)算的編制來討好上級，但是預(yù)算中的數(shù)據(jù)卻又不符合企業(yè)的實際情況；還有一些企業(yè)因為自己制定的預(yù)算管理不符合企業(yè)自身的實際情況，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失敗，但是卻將錯誤歸咎于預(yù)算管理，認為預(yù)算管理無用，只是一種擺設(shè)，并因此在以后的工作中對預(yù)算管理持消極態(tài)度；有一部分人始終都認為全面預(yù)算管理只是企業(yè)財務(wù)部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，等等。這些觀念與認識明顯是對全面預(yù)算管理的一種曲解。
(三)沒有建立起一套完善的考評機制，制約全面預(yù)算管理發(fā)揮作用
全面預(yù)算是一個系統(tǒng)的工程，不僅僅需要對它的編制進行重視，同時還應(yīng)該對執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整等都應(yīng)該給予足夠的重視，忽視了其中的任何一個環(huán)節(jié)都會影響到全面預(yù)算管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是在我國，企業(yè)在全面預(yù)算管理中普遍存在著“重編制，輕執(zhí)行、監(jiān)控”的現(xiàn)象。[2]這些企業(yè)在進行預(yù)算編制的過程中，企業(yè)的相關(guān)職能部門和下屬單位基本都會積極的參與，但是在對預(yù)算進行執(zhí)行的過程中，涉及面卻明顯變小了。這些都說明企業(yè)對預(yù)算的執(zhí)行并未引起足夠的重視。同時，我國的很多企業(yè)中也沒有建立起一套完善的預(yù)算考評制度，使得預(yù)算不能夠真正的成為企業(yè)的硬約束，讓預(yù)算失去了其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴肅性。
三、我國企業(yè)全面預(yù)算管理創(chuàng)新的對策
我國企業(yè)在實行全面預(yù)算管理的過程中，還有許多地方都需要進行改進完善和管理創(chuàng)產(chǎn)新。
(一)必須樹立起正確的全面預(yù)算管理觀念
企業(yè)想要讓全面預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須從高層領(lǐng)導(dǎo)開始下至企業(yè)中的普通員工都需要樹立起正確、科學的全面預(yù)算管理理念，即是全面預(yù)算管理是一種能夠使企業(yè)的資源達到最佳生產(chǎn)率和獲利率的先進管理模式。這種模式需要以企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來作為開展的基礎(chǔ)，其最開始的起點是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容是企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。全面預(yù)算管理是一種以人為本的集成式管理。它主要對企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源等方面進行全方位的整合，最終通過對企業(yè)中財和物的運行方式進行事前統(tǒng)一的規(guī)劃，并將相應(yīng)的責任根據(jù)職權(quán)范圍的劃分落實到具體的人頭上，最終實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置。全面預(yù)算管理必須由公司的最高層管理者進行組織和指揮，并需要企業(yè)內(nèi)各級業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的專業(yè)管理部門來編制并執(zhí)行預(yù)算。
(二)建立健全的全面預(yù)算管理考核系統(tǒng)與監(jiān)控措施
為了讓全面預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)中必須要建立起一套完善的監(jiān)控和考核制度，通過完善制度來保證全面預(yù)算管理能夠在實施的過程中進行實時的監(jiān)控。同時通過制度的建立也能夠在進行預(yù)算編制和執(zhí)行的過程有效的規(guī)避各種問題，從而能夠?qū)Ω鞣N不確定因素對整體方案的實施造成的影響進行及時有效的處理，讓全面預(yù)算中所制定的各項指標能夠順利、有效的完成。還必須要建立起完善的考核機制。通過考核機制的建立，能夠讓企業(yè)中各個部門的管理系統(tǒng)更加的完善，可以有效的促進各級部門員工的工作積極性的提高，讓企業(yè)員工能夠具有更強的主動性和責任心。同時還能夠讓企業(yè)中的每一個員工都能夠明確自己所承擔責任和任務(wù)，自己應(yīng)該擔任什么樣的角色。通過預(yù)算監(jiān)控和考核制度的建立，可以讓預(yù)算的編制與執(zhí)行更加的可靠、準確，還可以有效的防止各種不確定性因素產(chǎn)生的影響。
(三)企業(yè)需要根據(jù)自身實際來選取適用的預(yù)算編制方法
第7篇：全面預(yù)算管理論文范文
全面預(yù)算管理是基于成本控制的管理方法，所以其管理必須貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，延伸至生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，具有全面性。鐵路運輸企業(yè)在實施全面預(yù)算管理方法之前，需要對盈虧目標進行構(gòu)建。鐵路運輸企業(yè)必須建立長期的市場對接、運輸營銷目標與各項收入的機制，注重發(fā)揮收支的雙重功效，尤其是注重企業(yè)開拓市場和各項收入對企業(yè)發(fā)展的促進作用。鐵路運輸企業(yè)實行全面預(yù)算管理的總思路即：將管理貫穿于運輸全過程，乃至各個營銷環(huán)節(jié)，對運輸成本進行預(yù)算。
二、鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容
鐵路運輸企業(yè)開展全面預(yù)算管理的內(nèi)容主要有六個方面：第一，依據(jù)企業(yè)實際而編制運輸、營銷的預(yù)算，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該成立預(yù)算委員會，選取專門的人員擔任職務(wù)，加強對企業(yè)運輸營銷的收支管理。第二，編制收入預(yù)算，根據(jù)鐵路運輸?shù)膶嶋H而做好收入預(yù)算管理。第三，做好設(shè)備檢修方面預(yù)算，鐵路運輸過程中，難免有設(shè)備出現(xiàn)故障，因而需要企業(yè)做好設(shè)備檢修預(yù)算。第四，做好企業(yè)員工的薪資預(yù)算。第五，以月為時間單位，做好各階段預(yù)算編制；第六，做好財務(wù)預(yù)算。
三、鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的注意事項
(一)全面預(yù)算管理要符合企業(yè)發(fā)展實際
一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境。鐵路運輸企業(yè)的外部環(huán)境變化莫測，如果管理人員未能充分考慮到外部環(huán)境因素，則會導(dǎo)致全面預(yù)算管理失效，為企業(yè)帶來較多的問題。所以，鐵路運輸企業(yè)在進行全面預(yù)算管理時，增強對市場的應(yīng)變能力。另一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對預(yù)算管理有重要影響，包括企業(yè)的生產(chǎn)水平、技能能力等。只有在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上而進行全面預(yù)算管理，才能促使企業(yè)預(yù)算管理更為有效。
(二)全面預(yù)算管理要充分體現(xiàn)企業(yè)的特點
一種全面預(yù)算管理方法并不適用于所有的企業(yè)，相對于工業(yè)企業(yè)而言，鐵路運輸企業(yè)的全面預(yù)算管理方法與之存在較大差異，尤其在業(yè)務(wù)的經(jīng)營預(yù)算方面。鐵路運輸企業(yè)的服務(wù)對象、營銷范圍、營銷數(shù)量都較為穩(wěn)定，因而鐵路運輸企業(yè)在編制全面預(yù)算管理，需要根據(jù)企業(yè)自身的實際特點而編制，以充分體現(xiàn)企業(yè)特點，為企業(yè)而服務(wù)。
(三)全面預(yù)算管理要注重做好財務(wù)預(yù)算
企業(yè)財務(wù)流動狀況較多，具有動態(tài)性，因而鐵路運輸企業(yè)在進行全面預(yù)算管理時，需要做好財務(wù)預(yù)算。首先，編制財務(wù)預(yù)算時，必須依據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況而定，進而制定長期計劃，促進財務(wù)預(yù)算管理的有效性，避免財務(wù)風險、企業(yè)經(jīng)營風險。其次，進行財務(wù)預(yù)算編制過程中，企業(yè)要對有效資源進行充分整合，合理配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高企業(yè)在市場中的競爭力。最后，財務(wù)預(yù)算的編制要與各個預(yù)算相銜接，使其構(gòu)成協(xié)調(diào)的整體，進而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對鐵路運輸企業(yè)的促進作用。
(四)全面預(yù)算管理要實施有效的監(jiān)督
鐵路運輸企業(yè)實施全面預(yù)算管理，并非一蹴而就，它是一項系統(tǒng)性較強的管理方法，因而在實施全面預(yù)算管理時，必須要加大監(jiān)管力度。首先，企業(yè)成立內(nèi)審小組，以充分發(fā)揮監(jiān)管作用，促進全面預(yù)算管理的有效實施。其次，大型的鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該直接設(shè)立預(yù)算管理委員會，采用動態(tài)監(jiān)控措施，定期或不定期的對預(yù)算工作進行監(jiān)督檢查，增強企業(yè)的監(jiān)管力度，促進全面預(yù)算管理工作在鐵路運輸企業(yè)中的有效落實。最后，加強對監(jiān)管人員的培訓，使其具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，使之在監(jiān)管預(yù)算工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
(五)全面預(yù)算管理要有完善的考評體系
鐵路運輸企業(yè)建立完善的考評體系，能夠促進全面預(yù)算管理工作的有效落實。首先，在全面預(yù)算管理工作中，使員工明確權(quán)責，做好本職工作；其次，針對不同層次的不同人員進行有效考核，既檢查相關(guān)人員對全面預(yù)算管理的落實情況，又能從根本上增強企業(yè)人員的全面預(yù)算管理意識；再次，考評必須具有客觀性，在考評體系實施過程中，客觀對企業(yè)人員進行評價，堅決杜絕現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)全面預(yù)算管理得到有效落實；最后，考評體系要具有綜合性、全面性，采用多樣化策略而開展考評工作，將企業(yè)各種預(yù)算工作有機結(jié)合，進行綜合考評，提高企業(yè)各部門對實施全面預(yù)算管理的積極性。
四、結(jié)束語
第8篇：全面預(yù)算管理論文范文
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；問題；建議
中圖分類號：F811.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、全面預(yù)算管理在企業(yè)中實施的意義
全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對組織內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。企業(yè)實行全面預(yù)算管理具有十分重要的意義：
1.利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，就需要將后續(xù)經(jīng)營目標提高到戰(zhàn)略高度，企業(yè)的“短安排、長計劃”應(yīng)以企業(yè)的強制制度并有效執(zhí)行。并將戰(zhàn)略目標通過全面預(yù)算流程加以固化與量化，確保最大程度地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。
2.利于對日常的經(jīng)濟活動進行控制，提高企業(yè)的管理水平。實施全面預(yù)算管理，把企業(yè)的經(jīng)營責任和經(jīng)營目標全面地落實到企業(yè)的各個單位、各個部門和各個環(huán)節(jié)。對預(yù)算和實際完成情況進行對比分析，及時地發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實際產(chǎn)生差異的原因，反饋給每個責任中心，使責任中心能夠及時地采取相關(guān)的措施，加強對薄弱環(huán)節(jié)的控制，保證預(yù)算目標的順利實施。
3.有利于高效使用企業(yè)資源，增強企業(yè)的市場競爭力。預(yù)算過程和預(yù)算指標數(shù)據(jù)是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點。通過全面預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對有限資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用，激勵相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用，對市場變化和成本節(jié)約造成的影響作出迅速有效的反應(yīng)，從而提升市場競爭能力。
二、企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中存在的問題
1.全面預(yù)算管理的科學性和可操作性不足。企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的實際情況相脫節(jié)，預(yù)算的編制缺乏一定的客觀性，審批預(yù)算的過程也缺乏合理性。例如：部分基層單位認為企業(yè)預(yù)算是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負責預(yù)算的編制、制定和控制，從而造成在制定預(yù)算過程中，預(yù)算編制的廣度和深度不夠，沒能調(diào)動全員參與到預(yù)算的制定中來，不能促進信息最大范圍的流動，使預(yù)算編制的溝通不夠細致，影響了預(yù)算的科學性和可操作性。
2.對預(yù)算調(diào)整的及時性不足。在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受地質(zhì)條件變化、政策變化和市場因素影響，當影響因素出現(xiàn)的時候，企業(yè)應(yīng)該及時對預(yù)算做出相應(yīng)的調(diào)整，但是現(xiàn)階段，很多企業(yè)對變化因素的反應(yīng)都不敏感，預(yù)算的調(diào)整相對滯后。
3.全面預(yù)算管理的考評和獎懲剛性不足。企業(yè)實施預(yù)算管理的過程中，在以預(yù)算標準對責任單位和責任人進行業(yè)績考核時，往往會摻雜進很重的個人情感，一旦完不成預(yù)算指標，被考核的一方一味強調(diào)客觀因素對其績效的影響，忽視了主觀因素。考核完成后的獎懲機制不健全，缺少相關(guān)的激勵機制，使得考核工作流于形式。
4.全面預(yù)算管理的認識上存在一定的誤區(qū)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)把預(yù)算管理理解成財務(wù)部門對資金收支的相關(guān)計劃和措施，沒有意識到企業(yè)實施的全面預(yù)算管理實際上是對財務(wù)收支預(yù)算的發(fā)展和延伸，導(dǎo)致企業(yè)不能將組織經(jīng)營的每個階段聯(lián)系在一起，每個部門都只是編制自己的計劃，缺少整合的思想，這樣就使得編制的預(yù)算與實際結(jié)合不足，缺少相關(guān)的調(diào)度和協(xié)調(diào)，使全面預(yù)算管理的整體系統(tǒng)效果打了折扣。
三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的建議
1.夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)，提高預(yù)算的可操作性。企業(yè)全面預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面、各個環(huán)節(jié)，而這些方方面面、各個環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔的。所以，只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，預(yù)算才易于被員工接受。此外，在某種程度上，成功地動員企業(yè)員工積極參與全面預(yù)算管理，也可以減少企業(yè)管理當局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對稱性可能帶來的負面影響，從而有利于改善企業(yè)管理的決策。引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與預(yù)算編制，當預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時，能夠及時、主動地采取有效措施予以糾正，自覺自愿地完成責任預(yù)算中確定的目標，利于完成集團企業(yè)全面預(yù)算管理目標。
2.根據(jù)實際情況，及時履行預(yù)算調(diào)整程序。預(yù)算在執(zhí)行的過程中常常會出現(xiàn)市場突變、戰(zhàn)略調(diào)整以及生產(chǎn)條件發(fā)生變化等現(xiàn)象，使得預(yù)算在一定程度上和企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。所以在預(yù)算執(zhí)行的過程中，應(yīng)該對預(yù)算指標以及考核方式等進行相應(yīng)的調(diào)整。這就要求預(yù)算部門及時了解各個部門對預(yù)算的建議，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，對存在的問題進行分析，及時地對原有預(yù)算進行補充和修正，使預(yù)算與企業(yè)的運行互相磨合，發(fā)揮預(yù)算的最大作用。
3.嚴格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行情況的考評獎懲制度。有效的激勵和評價制度是保證預(yù)算順利執(zhí)行的重要因素。在實際工作中，企業(yè)應(yīng)該把對單位的業(yè)績考核和預(yù)算的編制執(zhí)行相聯(lián)系，并作為員工提拔重用與否的重要依據(jù)。對部門和員工的考核指標以及獎懲制度應(yīng)該設(shè)置得科學合理、客觀公正，綜合考慮到出現(xiàn)差異的原因，分析是由于人為原因造成的，還是受客觀因素的影響而產(chǎn)生的。只有通過合理科學的考核制度、獎懲分明的激勵制度，才能保證全面預(yù)算管理的有效實施。
4.樹立全面預(yù)算管理是全部員工參與、貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程活動的理念。長期以來，企業(yè)往往把預(yù)算管理當作是企業(yè)財務(wù)部門的事情，其他部門在預(yù)算管理中的作用只是提供一些輔助的數(shù)據(jù)而已，這種認識其實是錯誤的。全面預(yù)算管理是企業(yè)保證戰(zhàn)略實施的一種手段，對資源在企業(yè)內(nèi)部的配置有著直接的影響。一方面，全面預(yù)算管理把企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作為出發(fā)點，是對企業(yè)戰(zhàn)略目標的量化和落實；另一方面，企業(yè)運用價值管理的手段實施全面預(yù)算管理，促進企業(yè)內(nèi)部資源的整合，將各個部門的崗位職責、具體目標和企業(yè)的價值相聯(lián)系，使得對企業(yè)業(yè)績的考核更加地具有導(dǎo)向性和系統(tǒng)性。只有建立在對企業(yè)價值鏈進行分析的基礎(chǔ)上制定的預(yù)算，才能保證企業(yè)各個單位和各個部門之間的利益得到有效的協(xié)調(diào)，進而促進企業(yè)的價值創(chuàng)造。
總之，企業(yè)全面預(yù)算管理在整個企業(yè)管理中都起著非常重要的作用。雖然目前全面預(yù)算管理中還存在著諸多的漏洞和不足，但只要我們認真面對這些問題，結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營特點，有計劃、分步驟地實施全面預(yù)算管理，必將有力促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動健康持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
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第9篇：全面預(yù)算管理論文范文
論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預(yù)算，事業(yè)單位
一．前言
1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預(yù)算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇熑蔚摹⒎?wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時，政府應(yīng)當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。
2．改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴大。
三．改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預(yù)算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預(yù)算，重新建立了財政預(yù)算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務(wù)”是財政預(yù)算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財政預(yù)算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務(wù)”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務(wù)與責任。 3.強化了議會對財政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預(yù)算的真實性。其次，擴大了議會對預(yù)算批準的范圍。得益于財政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務(wù)是否賦予相關(guān)財政預(yù)算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預(yù)算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預(yù)算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務(wù)”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預(yù)算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預(yù)算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務(wù)報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。
四．新《財政法組織法》對公共服務(wù)機構(gòu)的影響
配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應(yīng)當承認其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務(wù)員退休后只補充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進行分類改革。現(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預(yù)算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項社會事務(wù)，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務(wù)的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應(yīng)當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當把主要精力用到保護公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當是“公共、公平和責任”。
3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務(wù)的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。
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