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今天,我有幸站在這里,參加競選,首先非常感謝組織給予這次機會,這是我有生以來的第一次。這種機會帶給我的是一種使命、一種責任、一種壓力,不管我競爭能否成功,它都是我人生中一次最好的學習機會,它將給我留下永遠的記憶。今天我的競職演講主要有三點。第一點,我向大家匯報集中調研的體會,第二點,談談如果我當上了鎮長,怎樣做好工作。第三點,講講我的競選優勢。
首先,我向大家匯報集中調研的體會。接到通知后,我就立即確定了調研主題:如何加快xx鎮發展。通過兩天的調研,體會到不利于xx鎮發展因素有:財政收入底子薄、高效農業種植分散、工業經濟基礎差、軍事演習影響大、生產生活條件亟待改善、群眾思想不夠解放等。針對這些因素,結合調研主題,我認為xx鎮今后的發展要抓好以下幾點:
一、突出自身優勢,集聚一批工業項目。如何開展招商引資,不但要有實干的精神,也要有巧干的方法,首先要堅持經濟發展靠項目、項目建設靠招商的思路,千方百計想辦法,主動走出去,多方聯系,廣開招商之路。其次要突出礦產資源、農業資源的優勢,有的放矢地招商,引進一批精深加工項目。第三要突出該鎮、民營工業園區、這個招商平臺,協調好金融貸款,做好發展規劃,再啟動一批標準化廠房建設,扶持壯大已經入駐的企業,達到引進一個,建成一個,產生實實在在的效益,吸引更多的客商。
二、抓好高效農業,實現財政農民雙增收。結合該鎮傳統種植格局,進一步優化布局,連片發展、規模種植,著力培育中藥材、食用菌和煙葉等支持產業。在穩定中藥材、食用菌種植面積的基礎上,嘗試建立中藥材、食用菌、板栗等農特產品交易市場,加強與外地客商的聯系,掌握市場信息,[蓮 山~ 課 件 ]規避市場風險,延長農特產品的產業鏈。在煙葉產業上,興建科技示范園區,提高種植煙葉的科技化水平,提高煙農生產積極性,使煙葉生產成為xx鎮實現財政增收、農民致富的有效途徑。
四、加大基礎設施建設,改善民生促進社會和諧。對照上級政策,以持之以恒的精神與上級部門溝通,積極向上爭取項目,特別是煙水配套項目、中央新增民生項目,改變該鎮教育、文化、衛生的落后面貌,改善生產生活條件,進而促進社會和諧,減少不穩定因素,為經濟發展奠定良好的基礎。
接下來,我談談,如果我當選為鎮長,將從四個方面做好工作:
一是配合好鎮黨委書記。作為鎮長,首先要認準角色,以黨委書記工作思路和工作目標為中心,當好參謀助手,集合鎮黨委整體智慧,謀劃好全鎮工作思路,思路決定出路。。同時團結好班子,維護好班子形象。堅信團結出干部、團結出成績。
二是落實好鎮黨委工作部署。鎮長的工作就是七個字:“落實、落實、再落實”,主動把握黨委決策布局,及時做出反應,提早動手,把鎮黨委和上級的工作部署,特別是各項惠民政策,不打折扣地,一五一十地落實到位。
三是嚴格遵守廉潔自律規定。以廉為上,嚴格要求自己,凡是黨委要求做的,帶頭執行,紀委反對的,自覺不為,用自己的模范行動帶動全鎮干部廉潔自律。
四是全心全意帶領群眾辦實事。倡導苦干、實干精神,關注弱勢群體,常懷愛民之心,常守為民之責,常謀為民之策,常辦為民之事,拓寬思維,立足xx鎮鎮情,從調整農業結構方面,千方百計增加群眾收入,狠抓基礎設施建設。
最后,講講我的競選優勢。
第一我很適應鄉鎮工作環境。成長在平原鄉鎮,工作在山區鄉鎮,xx鎮就是我曾經工作過的地方,在xx鎮的3年里,我經歷了三個主要階段的鍛煉,從辦公室科員干起,做過所站長,當過副科級干部,可以說鄉鎮的工作特點、社會發展重點、群眾關注熱點、農業種植特點都在我的心中。
第二我有著豐富的工作經驗。在鄉鎮工作時,當過最艱苦的礦產資源站站長、分包過全鄉最偏遠的村,特別是在分管小集鎮建設一年內,經歷了集鎮拆遷、土地規劃等最難啃的工作,三年的鄉鎮工作給了我寶貴的群眾工作經驗。同時在縣委辦公室工作的2年內,歷練了辦文、辦會、辦事的能力,特別是耳渲目睹了縣委領導決策全局、把握全局,謀劃發展的領導能力,學到一套領導方法。
第三我有深厚的理論功底和較強的組織協調能力。從事文字工作以來,先后撰寫了20多篇調研文章,其中《確山縣開展千名領導干部下基層活動》被市委化書記批示。在縣委辦工作期間,協助領導組織大型活動中,識大體,顧大局,處理問題周全細致,辦起事情思路清晰,很好地完成了組織協調任務。
一、會議研究討論了縣委常委、副縣長李金花11月26日深入我局調研2009年工作以及2010年工作思路時,對我局今后工作所提出的九個方面的具體要求。會議明確,九個方面的工作任務由牽頭領導負總責,相關責任單位、部門具體抓落實,所有工作必須在規定時間內有信息反饋或全部完成。
1、向縣人民政府上報我縣發展調頻廣播的實施意見。
2、追蹤銜接好并爭取關于中國歌舞團與縣劇團結對幫扶有關工作。
3、關于向縣人民政府上報消除縣影劇院安全隱患的請示報告。
4、關于電子閱覽室向群眾免費開放,向省、市文化部門爭取轉移支付的問題。
5、關于向省、市文化部門爭取信息資源共享工程網點布局經費(鄉鎮點每個5萬元,村級點每個3000元)的問題。
6、關于縣電影公司爭取中央、省、市財政配套,配備流動放映車的問題。
7、關于青銅文化資源上傳國家信息資源共享工程網的問題。
8、關于我縣鄉鎮綜合文化站建設方案有關問題。要求有關領導和部門咨詢、提供我市各縣的建設方案,提供縣委、政府決策。
9、關于稽查大隊配置執法車,咨詢其它縣市的做法的問題。
二、會議研究討論了向縣人民政府上報縣文廣局“十二五”規劃項目的有關問題。會議要求,各單位、各部門要緊緊圍繞縣政府提出的重大項目、基礎設施項目、政策項目等三個方面的主要內容,結合我局實際,從農家書屋建設、鄉鎮綜合文化站建設、文化廣電大樓建設、“村村通”建設、農村調頻廣播恢復工程、流動放映車、農村文化“三項活動”、青銅文化資源等方面精心包裝項目,并要求做到有中有大,無中生有。爭取一些重大項目進入“十二五”規劃中,所有項目于12月1日上午12點前報局辦孫俊處,經局領導審核后,再統一上報縣發改委、縣政府。
三、會議討論了文廣大樓建設的有關問題。會議指出,在各級領導的關心支持下,在施工組全體人員的辛勤努力下,縣文廣大樓工程建設進展迅速,推進有力,各項工作有條不紊,但是仍然有許多問題亟待解決。會議要求局領導和各單位、各部門要從全局“一盤棋”的角度出發,對工程建設多關心、多支持,齊心協力,共同克服困難、解決問題,確保大樓建設順利推進。
1、關于大樓建設消防審核問題。
2、關于大樓建設氣象防雷審核問題。
3、關于大樓建設消防設施招投標問題。
4、關于大樓建設電梯設施招投標問題。
5、關于大樓建設工程規劃建設許可證辦理問題。
四、會議討論了做好、迎接省市和全縣年終目標考評有關問題。會議要求,各分管領導和各部門、各單位要認真對照省市及縣里年初下達的各項考評方案,做好資料的收集、整理、歸檔,查漏補缺。局辦公室要主動策應,統一協調,確保各項考核排位前列。
五、會議部署了有關新干國際箱包城開業慶典的有關宣傳、文藝論壇等工作,明確了分工,落實了責任。
六、會議研究討論了迎接市政法委全市綜治年終工作檢查的問題。會議指出,今年,市政法委對我縣進行綜治考核,牽涉到我局內容共三項,總分共3分。其中文化市場管理1分,“小耳朵”整治1分,新聞出版“掃黃打非”1分。會議要求,稽查大隊要加強與市文化、廣電、新聞出版三個部門的聯系和溝通,確保考核三項內容不扣分,不拖全縣考核后腿。
七、會議討論了鄉鎮綜合文化站建設有關問題。會議指出,12月30日前,省文化廳將對各縣綜合文化站建設有關情況進行抽檢。會議要求,有關單位要積極、認真做好迎檢各項準備工作,確保順利通過省廳檢查驗收。
八、會議研究部署了局機關效能建設工作。會議要求局紀委、局效能辦緊緊圍繞文化市場網吧管理、廣電網絡服務、電視臺廣告播放、“小耳朵”清理整頓等四個方面的內容,加強與縣紀委、縣效能辦的聯系溝通,收集、整理各監測點對我局反饋的意見、建議,并針對存在的問題進行有效整改,確保全縣機關效能形象測評成績排名全縣前列。
九、會議研究討論了其他有關事項。
1、吉安廣播電視報訂閱截止時間為12月15日,所有訂閱款在15日前統一交局財務室。
一、以招投標工作為重點,發揮職能作用,確保農村公路招投標公開、公平、公正
為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”,進一步增強農村公路招投標程序的透明度,上半年,我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網,實施網絡操作,接受全社會監督,從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日,我市*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上,共有11家單位報名參加,9家單位通過資格預審。6月21日,*市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午,將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報,同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午,評標小組對各投標單位的投標書進行評定,最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮自主進行招投標的四級公路,嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行,如不能桉要求實施招投標的建設項目,巡查辦將協同農路辦共同進行處理,取消項目指標,上報市紀委備案,并在全市范圍內通報。到目前為止,我市農村公路開工率已達80%,各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手,抓住工作關鍵,確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”
我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節,不斷完善相應的規章制度,細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》,規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作:一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員(每鎮1名),每個工程建設項目聘任2名義務監督員,并全部實行掛牌上崗,協助我市農村公路紀檢巡查工作,從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管,保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份,上半年共發放100余份,今年6月,開通了*兩個舉報郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議,可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯系,農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立,方便了群眾舉報,增強了農村公路紀檢監察巡查力度;三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議,召開了2次黨風廉政信息員會議,以會代訓。通過教育學習,大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂,我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時,都邀請市紀委、市檢察院的領導參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項目經理、監理全部參加講座,邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關單位執行合同情況進行督查,對違反合同的單位責令限期整改,確保合同執行到位;五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內部做起,從小事做起,農路辦專門制了廉潔
市交通局*年度上半年工作總結
自律的各項規定,決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來,堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉,充分發揮社會監督、群眾監督的作用,切實增強監督效果,嚴防違規違紀行為的發生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
農村公路建設資金來之不易,必須嚴格管理,設立專戶,專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查,努力做到設計有概算,施工有預算,竣工有決算,用款有計劃,開支有標準,成本有核算。
*區紀委監察局結合實際,積極探索源頭治腐的新路子,并在工作實踐中總結出了堅持“四個結合”的做法,有效地促進了該區黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步深化。
堅持治標與治本相結合。*區紀委監察局在實踐中認識到,治標和治本,是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標,嚴懲各種腐敗行為,有效抑制腐敗分子的猖獗活動,才能為治本創造前提條件。只有抓好治本,從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,才能鞏固和發展反腐敗的成果,從根本上解決腐敗問題。為此,他們無論是在確定工作思路還是部署具體任務,都始終堅持標本兼治、綜合治理的方針,在抓專項治理、糾正突出問題的同時,切實加強制度建設,規范今后,搞好預防。如圍繞狠剎公款大吃大喝、高消費娛樂的歪風,該區除了嚴肅查處違紀違規行為,還集中開展了招待費、車輛費、話費補貼的專項檢查,督促各部門單位從管錢入手,建章立制,堵住鋪張浪費、公款大吃大喝的源頭,在全區實行公務接待“實名制”,規定凡本區黨政機關、事業單位和基層站所以及上級領導、外地客人來本區從事公務活動確需用餐的,經主管領導同意,可以定點接待,但必須實行實名制,如實填寫被接待人的真實姓名、單位、隨行人數,領隊級別、辦理何事等內容方可予以報帳,有效杜絕了利用接待工作套取、虛領資金行為的發生;每查辦一起案件,他們都要深入剖析案發原因,一方面為加強對干部的教育提供素材,做到查辦一案教育一片,另一方面積極幫助發案單位建章立制,堵塞漏洞,為從源頭上預防和治理腐敗起到了積極的推動作用。
堅持教育與改革相結合。教育和改革是從源頭上預防和治理腐敗的兩個基本著力點,不能舍棄任何一個方面。通過教育,可以幫助黨員干部構筑思想道德防線,使其不想腐敗、不愿腐敗;通過改革,可以完善制度,健全監督制約懲處機制,使其不能腐敗、不敢腐敗。為把二者有機結合起來,抓教育促改革,抓改革帶教育,堅決克服只重改革而放松教育或者只重教育而忽視改革的傾向,該區堅持把教育和改革作為源頭治腐的重中之重來抓。在教育方面,堅持每年突出一個主題,從正反兩個方面加強黨紀條規、宗旨觀念和理想信念教育。為增強教育效果,他們還把廉政談話作為一個重要手段,創新干部談話方式,做到:提拔調整“輪”談、年度考核“約”談、發現苗頭“函”談、違紀違規“重”談、離退休“訪”談,以不斷增強廣大黨員干部拒腐防變的能力。在改革方面,以“制權、管錢、用人”為重點,從行政審批、財政管理和干部人事等方面,不斷健全體制機制制度。今年,該區著力深化一個公開、加大兩個力度,即深化政務公開,進一步擴大廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權。加大行政審批制度改革力度,進一步縮減審批項目,提高辦事效率,規范服務行為;該區加大干部人事制度改革力度,公開選拔了20名副科級領導干部和實行“公推競選”產生了1名鄉鎮黨委書記。紀委實行全程監督,確保了選拔的公開、公平、公正。
堅持務實穩妥與制度創新相結合。該區在實踐中體會到,在源頭治腐方面,過去的辦法不能老用,可供借鑒的新經驗又不多,出路在于創新。只有通過創新,才能革除舊的體制、機制和管理中的弊端,才會找到從根本上解決腐敗問題的途徑和辦法。如在公務用車改革這個問題上,他們根據實際情況,以規范管理、減少開支為目的,出臺了《關于切實加強全區機關單位公務用車管理規定》,嚴格要求部門單位配備公務用車廉政辦審核、政府批準、采購制度,取消部門自主、自行購車的權力,并實行定點加油維修、統一保險,這不僅有效地杜絕了超編制、超標準、超金額購車的問題,而且避免了非正常耗支。
堅持立足當前與著眼長遠相結合。這是*區源頭治腐的又一結合點。一方面,他們切實加大財政體制改革,進一步加強財政資金監管,逐步實現財政資金的合理、有效運行。另一方面,他們繼續進一步完善“一取消、兩直達、三不變、四集中、五統一”的“收支直達、財務統管”財政管理體制,著眼長遠,嚴把“三關”即收入入庫關、支出審核關、核算監督關。今年,該區核算中心認真履行職責,把好監督關,先后拒絕報銷不合理、支出無計劃、津貼超標準35次,金額10.5萬元,比上年遞減51%;手續不齊全36次,金額8.9萬元,比上年遞減31%;憑證不規范28次,金額8萬元,比上年遞減25%。亂支亂報現象得到遏制,有效防止了、以錢謀私的行為發生,增強了干部的自律意識,從源頭上預防了腐敗現象的滋生,促進了黨風廉政建設。
近年來,xx市xx區紀委監察局以“圍繞中心、服務大局”為目標,充分發揮“三種作用”,著力建立“三項機制”,在夯實軟環境基礎等方面進行了一些有益探索,取得了明顯成效。
一、充分發揮統籌協調作用,建立考評機制,讓軟環境有“硬”約束。
作為軟環境建設的牽頭單位,該區紀委監察局充分發揮組織協調作用,通過建立科學合理的考評機制,促進了軟環境建設上檔升級。
一是堅持“以評促考”,合理確定考評目標。在確定涉軟單位的年度考評目標時,堅持以企業和群眾等參評主體的現實要求為參照,以民主測評的“滿意度”為標準。年初,紀委監察局組織全區的部分人大代表、政協委員、紀委委員、特邀監察員、企業代表、群眾代表、機關干部等數百名代表,對全區公安、教育、稅務、衛生、國土、建設等共39個重點職能部門等涉軟單位進行民主測評。測評內容主要為崗位責任落實、執法收費、服務質量等五個方面,每項內容再設置為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個選項,并確定相應分值,參評代表還可對這些職能部門提出意見和建議。匯總時,把收集到的問題和建議與相關單位“面對面”,然后按給定分值對每個參評單位進行量化打分,并按得分多少排序,確定重點監察對象和重點監察問題,再由軟環境建設領導小組制定《xx區ⅹⅹⅹ年度涉軟單位年度考評目標》,并納入單位年度目標進行考核。
二是堅持“以管促考”,強化完善考核依據。把涉軟問題實行臺帳化管理作為“以管促考”的重要內容。為增強考評時效性,區監察局通過拓展電子監察系統功能,以區政務服務中心為平臺,對行政許可審批事項辦理過程進行全程監察,對超時辦件、違規辦件、違規收費、違規審批等行為進行預警和處理,并作出績效考評;對全區行政執法單位的處罰和執法案卷不定期抽查,剖析行政行為的整個流程,全面掌握涉軟單位的問題并及時糾正;對全區重點企業進行明查暗訪、預約走訪,查找涉軟單位在執法、服務等方面存在的問題。把查找、收集到的涉軟問題進行梳理、歸類并建立起《xx區ⅹⅹⅹ年度涉軟單位考評臺帳》,把什么時間、什么問題、誰負責、如何改等具體內容一并納入臺帳管理,做到讓績效說話,確保考評有據。
三是堅持“以評促治”,切實注重源頭治理。對考評中發現的問題,進行全面、客觀、深入的分析,注重從源頭上治理。針對個別單位行政審批效率不高、服務態度不好等問題,先后開展了推進審批制度改革、服務方式革新、完善政務服務中心職能和作風紀律大整頓等專項整治工作,同時加大了對區政務中心“兩集中、兩到位”改革運行監管力度,規范了“一站式”服務,落實了首問負責制、限時辦結制和責任追究制,進一步完善了招引企業入駐“綠色通道”運作模式,從根本上解決了長期制約軟環境建設的制度性問題。
二、充分發揮行政效能督查作用,建立問效機制,使軟環境問題能“硬著陸”。
為使涉軟問題能迅速“著陸”,關鍵在于建立一套行之有效的問效機制,形成解決問題的動力和壓力。
一是堅持暢通渠道,查找問題突出“準”。 為找準涉軟問題,一方面是強力打造涉軟信息收集平臺,設立“軟環境建設投訴舉報中心”和“機關行政效能監察中心”,通過實行有獎舉報,廣泛發動社會力量檢舉破壞軟環境的行為,調動人人參與軟環境建設的積極性;另一方面突出工作重點,著力查找軟環境建設方面存在的突出問題,通過開展“軟環境建設集中整治活動”,并以“雙問”、“十查”、“民評”等行之有效的方式,及時、準確掌握重點涉軟部門的服務、執法、廉潔、效率等現實問題,增強了相關單位和部門自查自糾的主動性。
二是堅持跟蹤問效,整改問題突出“實”。為使涉軟問題能有效解決,效能監察機構對在民主評議中排名靠后、問題突出的單位(部門)發出監察建議書,責令限期整改;對反映出的問題,嚴格按照《涉軟單位考評情況臺帳》所明確的整改時間、整改措施和整改責任人進行督促檢查;對涉及面廣、比較復雜的問題,在提出整改意見的基礎上,通過召開“軟環境整治會商會”,共同協調解決,促進整改工作盡快落實,并先后解決了區政務中心進駐部門不齊、工商稅務辦證效率低、瀠華工業區因業主糾紛阻工等涉軟問題,全年涉軟問題整改率達98%以上。
三是堅持形式多樣,考核評比突出“細”。為促進各單位自覺參與軟環境建設,紀委監察局會同有關單位制定了《xx區軟環境建設考評細則》,開展了軟環境建設“十佳”評比活動,堅持做到“周報、月評、年獎”,形成了涉軟單位之間比、學、趕、超的良好工作局面和競爭態勢。活動開展以來,先后有十多個涉軟單位獲得了軟環境建設“十佳”稱號,區委政府對此進行了大力表彰。在評比活動中,堅持典型引路、以點帶面的工作思路,打造了以區政務中心“一站式服務”和“聯合審批”為特色的亮點工程,并推廣到全區各街道、鄉鎮的便民服務中心建設 ,促進了全區軟環境建設再上新臺階,在近期的全區軟環境建設滿意度評議中,滿意率上升到97%。
三、充分發揮紀檢監察作用,建立懲誡機制,給涉軟問題安上“硬釘子”。
(一)進一步加大招商力度。多渠道收集企業轉移的相關信息,落實專人加大跟蹤對接力度,力爭玻璃家電產業園、薄膜太陽能電池、手袋加工、新型自行車生產等項目簽約落戶我縣。強化“__”小分隊招商,瞄準國內500強和龍頭企業,充分借助省級重大招商活動平臺,由縣級領導帶隊開展“走出去”專題招商活動,積極對接目標企業,開展高層推動,確保全面完成市上下達的目標任務。
(二)進一步完善招商機制。建立健全臺賬管理機制,對全縣重點投資信息、在談項目、簽約項目建立統一臺賬,加強動態管理,及時跟蹤對接。建立招商統籌協調機制,全面落實各鄉鎮、各行業主管部門為招商引資的主體責任,每月定期向縣投資促進局上報項目跟蹤洽談、簽約、落地等情況,縣投資促進局統籌協調招商引資工作,定期通報各責任單位招商引資工作情況。建立隊伍培訓機制,重點開展對招商干部的統計業務培訓和電子商務培訓,增強招商干部的業務工作能力。完善招商考核機制,要加大對各責任單位的考核力度,強化主體責任,充分發揮各責任單位招商引資工作的主動性和積極性。
(三)進一步促進項目建設。建立招商引資項目跟蹤服務臺賬,及時、準確掌握項目進展情況,主動做好協調服務,研究解決項目推進中存在的問題,確保項目順利開工建設。對內陸計算器、五金線路板、機械設備生產、折疊臂式起重機等已開工項目,抓好統籌調度,全力保障建設要素需求,確保按期完成建設任務。對簽約后未開工的項目,積極與投資業主溝通聯系,所需手續實行全程代辦,涉及到的行政規費能減免的予以減免,不能減免的按政策規定底線收取,盡快達到可開工條件,確保履約項目盡快投產達效。
年,在區委、區政府和上級主管部門的正確領導下,在區各有關部門的大力支持配合下,我與全體干部職工一道,樹立“創一流服務,干一流實績,建一流隊伍”的目標,圍繞全區中心工作,認真履行崗位職責,較好地完成了年度各項工作任務。
1、切實加強行政事業性收費管理。月份開始,按照省、市部署,對全區面向社會收費的各級行政事業單位、非企業組織和實行《收費許可證》管理的收費單位,進行了年度收費年檢工作。經審檢換發《收費許可證》正本本,副本本,核銷及合并許可證個。全區年度行政事業收費總額萬元,總額比年度略有增加,上升了萬元。其中,教育、衛生事業收費總額約%,仍占很大比例。總量變化的主要因素是環衛體制改革、職能下放到區以后,增加了萬元,如剔除該項,實際收費總額下降了萬元。我區國家機關行政性收費總體上逐年下降。對年檢中發現的問題,我局分別采取當場指正、限期整改、轉交檢查機構查處等方法予以糾正。
2、全面推行涉農價格和收費公示制度。在區委、區政府的重視支持下,今年月份,我區在全市率先建立了農村價格監督站。我局在個行政村聘請了農村義務價格監督員,組織他們進行業務培訓,明確了工作職責和考核制度,并堅持四個結合,即:推行涉農收費公示與清理整頓鄉鎮和部門收費相結合、與落實農村價格監督管理服務網絡相結合、與政務、村務公開相結合、與查處涉農亂收費相結合,全面推行了涉農價格和收費公示制度。全區公示率達%,對維護農民合法權益起到了積極的推動作用,在全市涉農收費公示檢查評比活動中得到了較好的評價,受到了農民群眾的好評與肯定。
3、認真履行價格管理職責。全年,先后對房地產公司、房地產公司、房地產公司、房地產公司等商品房價格進行了審核,計多平方米;加強了藥品價格管理工作,及時轉發省、市藥品價格管理政策和價格目錄,對外地藥品進入我區銷售進行了監測登記,并對我區醫院、城東醫院的自制飲片進行了審價;配合市局整頓規范非機動車停放收費秩序,確定了個停放點,安置下崗人員、弱勢人員多人;針對區劃調整后出現的新情況,依據國家計委《政府價格決策聽證辦法》,首次就社會公用事業、公益價格舉辦了聽證會,對鎮兩家自來水廠要求調整水價的行為進行了聽證;“甲流”防治期間,迅速建立了“甲流”藥品價格監測點和監測員網絡,全面掌握和了解市場動態,及時為過氧乙酸消毒液生產廠家提供了成本調研和核算工作;及時向市局報送新東方學校審價資料,為招生收費提供了優質服務等。
4、加大價格監督檢查力度。全年共受理各類價格舉報件(其中涉及“防非”舉報、咨詢件),辦結回復件,辦結率%,回復率%,實施經濟制裁近萬元,其中退還消費者萬余元,罰沒萬余元,先后對藥品價格、醫療服務價格、教育收費、房地產開發等行業組織了專項檢查。全年共查處各類價格違法行為案件起,經濟制裁萬余元,其中退款萬余元,罰沒萬余元,真正做到了為廣大群眾排憂解難,切實維護了群眾的合法權益,為規范市場價格秩序起到了積極的作用。
5、進一步完善明碼標價工作。()、配合市檢查分局在文昌路開展“明碼標價示范一條街”活動。向近家商業經營單位發放了宣傳材料,集中力量加強日常巡查,不斷鞏固和擴大了明碼標價的示范成果。沿街許多單位被市局評為“明碼標價示范單位”,從而帶動了全區明碼標價工作再上新臺階;()、在區屬較大醫院實行住院費用清單制。指導中醫院、口腔病醫院建立了觸摸式電子顯示屏和電子結算系統,促進了醫院服務規范化、收費透明化;()、積極培育和指導學校收費規范化。區物價局成立了創建教育收費規范化學校領導小組,經過學校申請、領導小組考核驗收、社會公示等程序,汶河小學、東關小學獲得了區物價局、教育局授予的“教育收費規范化學校”稱號。我們還將明碼標價檢查工作延伸到了各個鄉鎮、街道及村辦市場。與鄉鎮、街道農村價格監督站的人員同檢查、同分析,并進行了價格業務知識的培訓和指導。通過實際操作鍛煉,提高了基層價格監督站人員的具體從事明碼標價管理監督工作的能力。
6、積極拓展價格認證服務領域。全年完成涉案標的價格鑒定件,金額萬元。積極開拓認證服務業務,全年完成價格認證業務件,金額萬元。
7、全力以赴完成招商引資任務。積極動員組織干部職工投入招商引資“百日會戰”。至月底,共引進民資萬元,超額任務指標.%。
為切實履行好價格職能,確保工作任務的完成,工作中,我們著重抓了以下幾個方面:
8、加強班子建設,提高戰斗力。
沒有一個好的領導班子,就不可能帶出好的隊伍,就不可能開創工作的新局面。今年月份,區委對我局黨組進行了調整。我們及時制定完善了黨組議事規則和各項制度,認真貫徹落實民主集中制和集體領導分工負責制,堅持重大問題集體討論研究決定、日常工作例會研究等工作原則,同時要求班子成員進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅持黨的優良傳統,堅持立黨為公、執政為民,牢記“兩個務必”,保持清正廉潔,切實改進作風,以良好的自身形象為全體干部職工作好表率。
一年來,我們緊緊圍繞“團結、務實、高效、廉潔、創新”的思路,采取積極有力的措施,狠抓了班子自身的思想、紀律、作風建設,不斷提高了班子的凝聚力、戰斗力和號召力。認真執行和落實了黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔自律的各項規定,嚴格按照“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”的要求,時刻做到自重、自省、自警、自勵,樹立了局領導班子廉潔高效的良好形象,為做好各項工作提供了有力保證。
__年,全縣經管工作以“抓好一項服務,打造二個平臺,規范三項管理”為目標,扎實開展“一對一”服務農民專業合作社活動;有效搭建農村土地承包電子信息化管理及農村土地承包糾紛調解仲裁二大平臺;切實規范土地承包合同、農村集體“三資”、農民負擔監督三項管理。主要工作情況如下:
一、__年主要工作
新增農民專業合作組織72家,全縣累計發展各類農民專業合作社206家,出資額4475萬元,入社成員6553人;__年大自然食用菌合作社、瓦倉村大米合作社被省農業廳認定為“__省第二批農民合作社示范社”稱號。大自然食用菌等10家合作社被市評選為“十佳百強”農民專業合作社。
新增土地流轉面積6462.43畝,全縣累計流轉土地達27685.43畝,占全縣耕地面積的15%,其中規模經營面積達24379.41畝。
公開交易村集體資產資源41起、金額 323.74萬元、增加集體收入__萬元,全縣累計公開交易96起、總金額__萬元、為集體增加收入400萬元。
全年共審批村“一事一議”籌資籌勞項目(村)100個,申請財政獎補資金796.56萬元。
二、主要工作措施
(一)培育新型經營主體,推動農村經濟發展
1、大力開展示范社創建活動。一是開展提檔升級。重點對12家合作社開展提檔升級活動,派駐17名兼職輔導員開展駐社指導服務,明確提檔升級目標;二是組織示范創建。開展20__—2013年度示范合作社申報評選工作,組織19 家合作社理事長在瓦倉大米合作社召開現場會;三是積極推行財務。聘請有資質的會計事務所對合作社實行財務委托,已有18家合作社委托會計事務所財務。
2、探索合作社聯合經營。組建了遠安首家“田星柑橘”聯合社,該聯合社由原洋坪鎮的小漢口合作社、枧河合作社及舊縣鎮的一字山合作社三家聯合組成,現擁有柑橘園基地2500畝,年銷售柑橘產量768萬斤。
3、大力培育家庭農場。與工商部門聯合制定《關于做好家庭農場登記管理工作的意見》,明確了我縣家庭農場認定辦法和注冊登記程序,并將市局下達我縣的100家家庭農場目標任務分解到各鄉鎮,落實鄉鎮工作責任。據統計,全縣共申請辦理家庭農場登記認定77家,在工商部門登記注冊家庭農場63家。
(二)試行土地股份合作,創新農村經營新機制
為推動傳統農業向現代農業轉變,探索新型農村土地經營方式,圍繞現代農業綜合示范園建設。我們在茅坪場鎮和洋坪鎮開展了深入的調研和廣泛的宣傳,引導農民建立農村土地股份合作社,先后在茅坪場鎮何家灣村、洋坪鎮鳳凰村以土地承包經營權入股的形式,成立了何家灣土地股份合作社和沮洋鳳凰土地流轉合作社,兩個村集中流轉土地1273.7畝,土地股份合作社的成立,讓農民成為股東,通過“保底租金+分紅+打工收入”等收益分配機制的保障,增加了農民收益。
(三)狠抓土地流轉,促進適度規模經營
實行量化考核,年初將土地流轉工作納入鄉鎮綜合目標責任制,實行量化考核。通過多種途徑引導土地向專業大戶、家庭農場、合作社和農業企業集中,有效地促進了我縣農業主導產業規模發展。如__鎮制定扶持政策,引導企業積極參與“紫薇長廊”、“高山茶葉”開發,企地共建,一次性與6個村800多個農戶簽訂7000畝流轉意向合同,目前已經正式流轉合同882畝。__村三組村民集中連片流轉土地200畝發展家庭農場。該農場將形成以有機水果種植、豬和魚生態養殖、田園式休閑娛樂為一體的家庭農場格局。湖北豐瑞祥牧業有限公司與*村委會達成合作協議,村委會與農戶簽訂土地流轉合同237畝。該公司計劃將在3年內建成5000頭肉牛養殖基地及精深加工項目,將建設成高產牧草場,土地流轉讓“公司+農戶”達到雙贏。
(四)建立土地承包信息管理系統,規范土地承包管理
投資25萬元建立起全縣土地承包軟件信息管理系統,完成了全縣7個鄉鎮、102個村、42174個農戶、__畝的農村家庭承包土地信息的錄入,基本實現了土地承包流轉信息規范化管理;建立了縣農村經濟經營信息網,將全縣土地流轉信息、農村“三資”產權交易信息對外,截止目前,共交易信息41條。
(五)健全糾紛調處仲裁體系,努力化解矛盾糾紛
一是加強土地承包糾紛調解仲裁體系建設。在硬件建設方面,設立了仲裁庭,購置了審判桌椅、 檔案密集架柜、照相機、電腦等設備。在隊伍建設方面,加強了仲裁員業務能力培訓,全縣現有22名持證仲裁員,8個鄉鎮成立了調解委員會、委員會成員69人,全縣__個村成立了調解小組、小組成員443人;二是及時調解土地糾紛。全年調解土地、山林糾紛24起,其中:調處糾紛16起、受理復查5期、協助有關部門辦理3件、糾紛調處涉及100個農戶。
(六)開展專項檢查,維護農民合法權益
開展涉農收費和侵害農民土地權益突出問題的專項治理。與縣紀委糾風辦、縣物價局、縣水電局等10個部門聯合,到7個鄉鎮15個村、80多個農戶、10家農民專業合作社進行明察暗訪,針對農民灌溉用水收費、農民建房收費、計劃生育收費、農村教育收費、向村級經濟組織攤派收費、侵害農民土地權益等問題進行專項檢查,有效防止了農民負擔反彈及侵害農民權益問題的出現。
三、__年重點工作打算
__年的工作思路:堅持以發展現代農業為主題,以加快轉變農業經營方式為主線,以維護農民群眾合法權益為出發點,以完善和創新農業經營體制機制為著力點,以培育農村經濟市場主體為重點,深入貫徹執行黨的農村基本政策,推動農村經管工作再上新臺階。
(一)規范土地流轉市場。一是加強土地流轉申報、信息、流轉交易、合同鑒證、流轉監督的規范管理,推進我縣農村土地流轉市場的健康發展;二是進一步完善土地承包經營管理信息系統,實現土地承包、經營權流轉網絡化管理;三是以現有的農村集體“三資”服務和土地流轉服務平臺為基礎,做好土地流轉信息收集、流轉指導、合同鑒證,積極引導農村土地向規模經營集中,計劃全年流轉土地1萬畝;四是大力推行土地經營權股份合作,建立合作經營新機制。引導有條件的村將農民土地承包經營權量化入股,組建土地股份合作社,由土地股份合作社將集中起來的土地,與其他經營主體合作經營。
(二)培育壯大農民合作社。一是是圍繞主導產業,大力發展食用菌、茶葉、柑橘、景觀植物等,不斷發展農民專業合作社。圍繞農業部“民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好”標準指導合作社規范化建設,選擇2家以上合作社進行重點扶持,做大做強;二是繼續推行合作社財務,探索建立多途徑財務制度,試行鄉鎮財務中心合作社財務;三是積極推動農民合作社產品銷售,通過“楚合商城”、“農超對接”等推銷合作社產品,打破單一訂單農業的方式,培育集種植、配送、銷售為一體的產業鏈,通過直供、直銷的形式來減少中間環節、降低營運成本。
(三)大力培育家庭農場。在__年的基礎上,新發展家庭農場100家,適時制定《家庭農場示范評審標準》,對已注冊的家庭農場按照示范標準進行分類指導。對建設不完善的家庭農場實行跟蹤服務,指導家庭農場做好經營日志、監測經營情況,并納入項目庫管理。
一、統一思想,認真學習。通過傳達學習,我局黨組成員和黨員領導干部從思想上進一步認清了放思想主題教育實踐活動的必要性和緊迫性,理清了工作思路,增強了工作信心。堅決從思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致。積極響應書記講話精神,紛紛表態要“解放思想,積極參與,主動創新,爭創一流”。
二、高度重視,貫徹落實。
貫徹落實主題教育活動是我們今后的主要工作。縣人力資源和社會保障局將緊緊圍繞“建全省經濟強縣和全國旅游名城”這一目標,把“民生為本、人才優先”作為工作主線,著力解決“政令不暢、怕擔責任、因循守舊、安于現狀、脫離群眾、環境不優”的六大問題隱患,實施充分就業的發展戰略和人才強縣戰略,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,積極推進和諧勞動關系,全面完成各項工作任務。
(一)突出重點,全面推進就業工作。
1、以工業園區為重點,突出項目建設,加快經濟發展,加強就業培訓,擴大就業招聘,抓好企業用工對接。最大限度地創造新的就業機會和就業服務,不斷滿足城鄉適齡勞動者的就業需求。
2、以旅游服務業為重點,積極開展職業介紹、職業指導和職業培訓,提高就業服務水平,不斷促進旅游行業的發展。
3、以就業困難群體為重點,認真抓好各項優惠政策的落實,擴大公益性崗位援助的途徑,扶持和幫助就業困難人員就業。
4、以城鎮化建設為重點,加快引導農村勞動力就地就近轉移就業。建立統籌城鄉就業的人力資源市場,完善市場功能,為城鄉勞動者就業創業提供均等化服務。
5、以創業帶動就業為重點。圍繞工、農業特色產業和旅游業,積極引導、鼓勵和幫扶創業者開展創業活動,為創業者提供公平、透明、方便、高效的創業服務。
(二)強化征管,努力完善社會保障體系。
1、進一步完善養老保險制度。一是加大社會保險擴面征繳力度,依法推進社會保險擴面工作。二是建立多元化參保體系,不斷將城鎮靈活就業人員、個體私營經濟、城鎮居民、鄉鎮企業、農民等延伸,實現真正意義上的廣覆蓋。三是做好城鎮企業職工養老保險關系轉移接續工作,確保參加城鎮企業職工基本養老保險人員基本養老保險關系轉移接續順暢無阻,促進人才的有序合理流動。四是全面推進新型農村養老保險。逐步建立城鎮居民養老保險和新農保兩項制度。使全縣38萬適齡參保人員實現應保盡保。
2、積極推進城鄉醫療保障制度。減少管理層級,減化經辦程序,推進政策制定、經辦服務、監督檢查一體化運行。深化醫保管理體制,不斷加大基金征繳和擴面工作力度,擴大城鎮醫保覆蓋面,基本實現全覆蓋。
3、實施“三位一體”維穩機制。進一步完善勞動監察、仲裁、“三位一體”辦案機制,堅持預防為主,重在協調解決。勞動監察、仲裁、一體開展矛盾糾紛排查,快立、快審、快調、快結,相互協調配合,提高工作水平,促進和諧勞動關系。
(三)健全機構,大力實施人才戰略。
1、進一步把握新時期人才工作的規律和特點,牢固樹立和深化人才觀,在全縣形成人才發展、人才引進、人才使用的正確導向,提高人才比重,提升人才質量,加快高層次人才、創新型人才的引進,抓好事業單位工作人員的公開招聘。
2、堅定不移地推進人才強縣戰略,真正讓人才成為第一資源。優先開發、優先調整、保證投入。進一步建立統一規范的人力資源市場,規范市場運行機制,有計劃有步驟地推進公共就業服務和公共人才服務機構職能和工作的整合,完善人力資源配置。
3、進一步完善人才激勵保障機制。制定和落實人才優先的制度,積極開展技能培訓,落實人才優先政策,強化人才服務保障,促進人才工作制度化、規范化、程序化。
(四)加強建設,解決內部隱患
1、保證政令暢通。樹立全局“一盤棋”的大局觀。
2、樹立敢干、敢擔的責任意識,不做“太平官”。
3、主動創新、敢為人先,要以科學的辦法,超前的謀劃搶占先機。