國民經濟核算體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國民經濟核算體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國民經濟核算體系范文

    為了揭示制度變遷的規律,新制度經濟學根據制度變遷主體的不同,把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。v·w·拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷,將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。

    二、主體博弈

    一般來講,SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長,風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求,因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言,SNA需求主體則不同,它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化,因而需求的利益目標(動力)不同(注:在此所言的需求利益目標,類似諾斯的術語“外部利潤”):對政府而言,其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較;對企業而言,其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現;對個人而言,其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息,減少市場交易的環節和風險,即減少交易成本,從而增加其經濟利益,實現其個人經濟目標函數最大化。

    三、基于需求缺口的變遷方式

    由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化,相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化,就存在一個需求缺口,這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上?？梢哉f,SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。

    消除需求缺口,從理論上講應存在兩種情況: 一是減少SNA供給,二是增加SNA需求。

    四、為什么是強制性變遷

    國民經濟核算公共產品性質的認識:

    (一)國民經濟核算是公共產品

    這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性,即非排他性和非競爭性,因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。

    (二)解決制度安排中“搭便車”問題

    所謂“搭便車”,是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下,從別人或社會獲得好處的行為?！按畋丬嚒笔钱a權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來,公共產品是“搭便車”產生的根源之一?！按畋丬嚒钡闹苯雍蠊?就是人們可以簡單地利用國民經濟核算體系這種制度安排,而無需付費。這樣,創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬,從而使創新者缺少激勵。

第2篇：國民經濟核算體系范文

論文摘要：現行國民經濟核算體系中GDP核算存在的缺陷是無法對自然資源和生態環境進行統計核算。修正的基本思路是：以現行國民經濟核算為起點，引入環境資源核算，對GDP進行修正，計算綠色GDP。西部地區近幾十年的粗放式發展造成了當地資源環境破壞嚴重，因此建立環境經濟核算走保護性的開發道路已成為西部地區經濟開發過程中必不可少的一個環節。本文重點論述了西部地區計算綠色GDP、實行環境經濟核算的必要性以及構建環境經濟核算體系的思路。

隨著國民經濟的快速發展，人類對資源環境的索求與影響愈來愈大，造成了資源枯竭和環境破壞，環境問題已引起了全世界的關注。當前我國環境污染和自然資源、生態系統的破壞相當嚴重。水資源污染、空氣質量下降、各種自然災害加劇，使得環境問題已成為國民經濟中的一個突出問題。尤其是我國西部地區生態環境局面十分嚴峻。據統計，全國水土流失面積總共為356萬平方公里，其中西部地區就占了80％；在全國262萬平方公里的土地荒漠化面積中，西部地區占到了9O％以上?？傮w上說，西部地區主要面臨水資源短缺與浪費并存、水土流失、風蝕沙化等三大生態環境問題。在目前西部經濟開發的戰略布局的大調整中，需要特別關注的就是西部地區的資源開發與環境保護問題，西部經濟的增長不能以浪費資源和破壞環境為代價，也不能走先發展后治理的路子，要貫徹可持續發展的戰略思想。在客觀上要求改革現行的國民經濟核算體系，對現行GDP核算進行修正，計算綠色GDP，對西部地區經濟活動實行國民經濟核算的同時引入資源環境核算。

一、對現行GDP核算的修正：綠色GDP核算

現行國內生產總值(簡稱GDP)核算只反映了經濟運行的過程與結果，未體現經濟活動對自然資源的消耗和對環境造成污染的代價，主要表現在兩方面：一是未考慮自然資源消耗成本。經濟活動要開發利用自然資源，GDP只核算了經濟活動對自然資源的開發成本，卻沒有計算自然資源本身的價值，即自然資源耗減成本，造成自然資源無價或低價，其結果高估了當期經濟生產活動新創造的價值。二是未考慮環境降級成本。經濟活動往往造成環境污染，引起環境質量的下降，亦稱環境降級成本，包括環境退化成本和環境保護支出。GDP核算一方面沒有扣減環境退化成本，即環境污染的代價，另一方面將環境保護支出作為生產活動來反映，從兩個方面增加了GDP。結果是污染物排放越多，GDP越大；環境保護支出越多，GDP也越大。高估的GDP將導致對自然資源的過度消耗和對環境的嚴重污染，導致自然資源與環境狀況惡化，人類的生存條件受到威脅，經濟發展不可持續。

綠色GDP核算，又稱為綠色國民經濟核算，也稱為環境經濟核算，就是在現有的國民經濟核算的基礎上，考慮了自然資源與環境因素，即將經濟活動中自然資源的耗減成本和環境污染代價予以扣除，進行資源、環境和經濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系，能夠提供資源環境核算數據的核算體系。環境經濟核算具有很強的地域性，在總體或平均的角度看往往意義不大，所以，環境經濟核算工作的實施應以地區為主，國家為輔；空間結構與總體趨勢有機結合。綠色國內生產總值簡稱綠色GDP，它是綠色國民經濟核算體系的核心指標，指一個國家或地區在考慮了自然資源與環境因素之后經濟活動的最終成果，它是在現有GDP的基礎上計算出來的，即將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除。

二、西部地區經濟發展需要實行環境經濟核算

我國西部地區特別是西部民族地區大部分為干旱、高寒和沙漠地區，自然條件差，生態環境脆弱，近幾十年的粗放式發展造成了當地資源環境破壞嚴重，即使是付出極大的代價，在很長時間也難以恢復，這一特殊的區情決定了加快西部地區發展在很長一段時間內的基本性質是走保護性的開發道路，不能為短期的利益而肆意破壞環境。從資源存量上來說，目前我國西部地區確實存在著潛在的優勢，但要把這些潛在的優勢轉化成實際經濟優勢，則主要依賴于人們對這些資源的合理利用和優化配置，而不能以犧牲自然資源和破壞環境為代價來發展本地區的經濟，否則得到的是無效的或虛假的經濟增長，它可能帶來當前局部的利益，但從長遠來說會導致社會財富的減少。實際上，西部經濟的發展需要貫徹可持續發展的戰略思想，用經濟學家厲以寧教授的觀點來講，就是在貧困地區的發展中要注重該地區資源存量的均衡分析，既必須使資源存量的增加值大于資源存量的減少值，使流量意義上的資源盈余成為現實，如果歷年都出現流量意義上的資源赤字，則必然會出現資源枯竭的結局，那么可持續發展也實現不了。然而，在現行的國民經濟核算體系下，由于GDP指標的局限性，使得開展資源存量均衡分析成為難題，于是建立環境資源核算就提上了日程。建立環境經濟核算體系已成為西部地區經濟開發過程中必不可少的一個環節。

三、建立環境經濟核算體系的思路

在我國，構建環境經濟核算體系有它自己的客觀規律，其核算思路是：資源環境實物量核算——資源環境價值量核算——資源環境與經濟綜合核算(將資源環境要素納入國民經濟核算體系)。核算的主要內容包括：礦產能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源以及野生動植物資源等自然資源核算；生態環境、大氣環境等環境核算以及綠色GDP、綠色NDP(國內生產凈值)、資產負債存量、．國民財富等環境經濟綜合指標的核算。西部地區環境經濟核算是綠色國民經濟核算的一部分，其核算原則與全國國民經濟核算基本一致，但它具有很強的地域性，特別要考慮資源產品和污染物在地區之間的流入、流出核算。

1．資源環境的實物量核算。

資源環境的實物量核算是建立綠色國民經濟核算體系的重要基礎和前提，也是其十分重要的核算表現形式。從西部地區環境資源的特點出發，目前主要對自然資源實物量進行核算，包括期初期末資源存量；由于自然增加或減少、經濟發現或使用等引起的期內資源流量，如使用量和耗減量等。為此設置了如礦產能源資源的儲蓄量一耕地面積的耗減數，淡水資源污染和水質下降程度，森林的采伐量、草地面積耗減量等相關的實物量指標。建國五十多年來，西部地區資源環境等主管部門積累了豐富的統計數據，為西部地區資源存量的均衡分析、開展資源環境的實物量核算奠定了堅實的基礎。

2．資源環境的價值量核算。

資源環境的物質損耗只有通過價值核算才能進行總括反映，并進入GDP體系，進而對GDP進行相應的修正。資源環境價值量核算主要包括以下幾方面：

(1)自然資源耗減成本核算。自然資源耗減成本是指在核算期內一國或一地區所有常住單位的社會經濟活動所造成的自然資源“實體性”物量耗減，這些耗減的價值反映便構成耗減成本。根據自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質，如西部地區的不可再生的礦產資源、部分可再生的森林資源(用材林)和西部地區的水資源，這些資源的使用為資源耗減成本，具有中間消耗的性質。有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源(特用林、防護林等)和南方的海洋資源，這些資源多次消耗的使用類似于固定資本使用的性質，其資源耗減具有”固定資本消耗”性質。對耗減成本的核算，首先應按上述實物量指標及相應的明細指標進行分類統計，再根據分類統計的結果核算資源環境的存量、使用量和耗減量，及相應的價值量。

(2)環境降級成本核算。環境降級成本是指由于經濟活動造成環境污染而使環境服務功能質量下降的代價。環境降級成本又分為環境保護支出和環境退化成本，環境保護支出指為保護環境而實際支付的價值，環境退化成本指環境污染損失的價值和為保護環境應該支付的價值。自然環境主要提供生存空間和生態效能，具有長期、多次使用的特征，也類似于固定資本使用特征。這樣，由經濟活動的污染造成的環境質量下降的代價即環境降級成本，也就具有“固定資本消耗”性質。對資源環境損失成本的核算，可先根據上述實物量指標進行分類統計，再根據政府有關職能部門制定的資源環境質量標準進行分析比較，確定那些資源環境沒有達到相應的質量標準，超標或未達標的差額是多少，對資源環境質量惡化的關聯度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎上針對不同的惡化程度估算其損失成本。

在實際核算中。根據估價方法的不同，對資源耗減成本和環境降級成本又分為實際成本和虛擬成本，實際成本指在經濟活動中明確發生、實際支出的資源環境成本，虛擬成本指在經濟活動中不能直接體現、需要以間接方式估算的資源環境成本。一般來說，資源耗減成本大部分為虛擬成本，環境降級成本中環境保護支出為實際成本，環境退化成本為虛擬成本。

西部地區資源環境的價值量核算，是建立西部地區綠色GDP核算體系的關鍵。只有客觀、正確地反映西部地區資源環境的經濟價值，才能準確地反映本地區資源環境與經濟之間的有機聯系。只有完整、客觀地反映西部地區資源環境的生態價值，才能更好地完善、實施資源環境政策以及使經濟政策與資源環境政策有機的銜接配套，為西部地區乃至全國社會經濟的可持續發展服務。

3．資源環境與經濟綜合核算。

資源環境與經濟綜合核算，是要將資源環境因素納入國民經濟核算體系，體現了綠色國民經濟核算體系的最終邏輯頂點。只有將其資源環境的經濟價值納入國民經濟核算，才能正確反映國民經濟的有效增長及自然因素對經濟增長的完整代價，反映資源對經濟的潛在支撐力和環境容納度，反映資源環境與經濟之間的相互依賴、相互制約的有機聯系。

資源環境與經濟綜合核算的核心內容是計算綠色GDP?，F行國民經濟核算體系中，由于對GDP的計算忽略了資源環境的價值存在，將資源環境與經濟活動分割開來，利用綠色GDP核算方法可以將經濟過程中對資源環境的利用作為經濟產出的投入加以核算，求得當期由資源環境因素調整后的國內生產總量，即綠色GDP。

計算公式為：綠色GDP=GDP-資源環境成本資源環境成本=自然資源耗減成本+環境降級成本

西部地區計算綠色GDP存在兩種核算范圍和計算公式：

第一種是封閉式的綠色GDP，核算原則是：西部地區擁有的自然資源被開采，在本地區計算耗減；西部地區排放的污染物。只計算影響本地區環境質量退化的成本，不考慮資源產品和污染物在地區之間的流入、流出，核算公式為：

綠色GDP=GDP一本地區資源環境成本

第二種是開放式的綠色GDP，核算原則是：西部地區使用的自然資源產品，統計為在本地區經濟活動導致的自然資源耗減；西部地區排放污染物造成內外環境退化的成本，都由本地區來計算和承擔，以反映資源產品和污染物在地區之間的流人、流出，核算公式為：

綠色GDP2=GDP-本地區資源環境成本±跨地區資源環境成本

不論是封閉式還是開放式的綠色GDP，其關鍵是估算資源環境成本。資源環境成本的計量有不同的層次，具體計算時可以分步進行。

第一步，按自然資源耗減價值進行扣減：

綠色GDP．赍源=GDP一自然資源耗減成本

綠色GDP2一資源=GDP一本地區自然資源耗減成本+輸入本地區自然資源耗減成本一本地區輸出自然資源耗減成本-環境

第二步，按環境降級成本進行扣減：

綠色GDP．環境=GDP一本地區環境降級成本

綠色GDP2一環境=GDP一本地區環境降級成本+污染物流出引起的區外環境降級成本一污染物流入引起的區內環境降級成本和

第3篇：國民經濟核算體系范文

國民經濟核算論文范文一：淺談國民經濟核算的綠色之路

【摘 要】 本文介紹了國民經濟核算的應用到綠色國民經濟核算的崛起過程及意義，闡述了綠色國民經濟核算的目的、體系建立及面臨的困難。指出國民經濟核算的提出為衡量經濟發展提供了重要依據，然而隨著可持續發展理念的深入人心，讓人們意識到環境與資源保護的重要性。綠色國民經濟核算的發展，為政府提供了新的宏觀調控依據。

【關鍵詞】 國民經濟核算;綠色核算;GDP;SEEA體系(衛星賬戶)

一、國民經濟核算的應用到綠色國民經濟核算的崛起

自20世紀國民經濟核算這一方法問世以來，他就被譽為20世紀最偉大的發明之一，通過國民經濟核算，可以提供系統并且詳細的數據，從而滿足以下方面的廣泛需要：第一，他可以提供主要經濟流量指標，監測國民經濟運行情況，諸如生產、分配、消費、投資、進出口、金融活動等等;第二，他可以顯現經濟學所定義的經濟過程中的因果機制，支持運用計量經濟方法進行宏觀經濟分析;第三，在宏觀和微觀的層面上支持中長期計劃的制定和計劃目標的論證，為經濟決策提供基礎和依據;第四，在核算的國際化前提下，為進行國際比較提供支持，服務于國際事務的管理和分析。

這些年來，國民經濟核算體系的運行，一直圍繞GDP(國內生產總值)展開，通過衡量GDP這一指標，來判斷國家總體的經濟運行情況?？梢哉f，沒有國民經濟核算，就不可能有宏觀經濟管理，沒有國民經濟核算，經濟分析就不能建立在堅實的計量基礎上。

然而隨著社會日新月異的變化，可持續發展理念深入人心，人們逐漸意識到環境保護和生態保護的重要性，傳統的國民經濟核算體系SNA已經不能滿足社會的需要，因為從當下來看他有著重要的缺陷，那就是許多進入不了市場的自然資源或者自然環境不能被SNA體系吸納，也就是說通過SNA體系計算得出的GDP值只能看出經濟總產出量或經濟總收入量的變化，而看不到其背后付出的環境污染與生態破壞所產生的代價。于是，綠色國民經濟核算這一概念，就應運而出。

二、綠色國民經濟核算的發展

那么什么是綠色國民經濟呢?綠色國民經濟核算，通常所說的綠色GDP核算，包括資源核算和環境核算，旨在以原有國民經濟核算體系為基礎，將資源環境因素納入其中，通過核算描述資源環境與經濟之間的關系，提供系統的核算數據，為可持續發展的分析、決策和評價提供依據。

1、綠色國民經濟核算的目的

從改革開放至今，我國社會發生了翻天覆地的變化，GDP 連年增高，人民生活水平有了顯著性的加強，但是到了今天，我們已經認識到了這些高增長的背后是不斷透支資源環境以及公共健康基礎上的，現行的SNA 計算體系是以市場行為來計算GDP，他反映了市場的供求關系，他傳遞的是以貨幣為關系的市場信號，這也是現行GDP權威的原因，但是，許多環境要素與資源要素是進入不了市場的，這些成本在SNA體系中是無法計算出來的，例如，我們砍伐了一片森林，利用森林加工成紙張和筷子，這些是可以統計在GDP中的，然而這片森林每年吸收的二氧化碳，釋放的氧氣，森林的消失造成的水土流失，微生物的滅絕，這些損失是沒有市場價格也沒有一絲市場符號，他們進入不了市場，沒有市場行為，所以他們不能統計在GDP中，因此，通過現行的GDP計算體系的自然資源實物量的附屬表不能很好的為這些環境污染所造成的損失以及恢復這些環境所需要的投資進行精確的決策，以2006年國家統計局的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》為例，2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80% ，然而在我國十五期間環境污染投資僅占GDP的1.18%，數據偏差明顯。通過綠色國民經濟核算，可為可持續發展的分析決策與評價提供依據。

2、綠色國民經濟體系的建立

1992年，聯合國與國際統計機構提出了綠色GDP這一概念，1993年，由聯合國統計署和聯合國環境規劃署共同負責，提出了SEEA核算體系(又稱衛星賬戶)，目前世界上大多數國家采用的是SEEA-2003這一體系，該體系是在SEEA-1993基礎修訂完成的，采用的主要核算方法是實物量核算以及價值量核算。所謂實物量核算，是在國民經濟核算框架基礎上，運用實物單位(物理量單位)建立不同層次的實物量賬戶，描述與經濟活動對應的各類污染物的產生量、去除量(處理量)、排放量等。而價值量核算，是在實物量核算的基礎上，估算各種環境污染和生態破壞造成的貨幣價值損失。SEEA-2003體系主要闡述了如何將環境資源保護與消耗等問題運用到國民經濟核算體系中，它構建了綠色國民經濟體系的基本準則，為社會的可持續發展及宏觀調控起到了重要作用。

3、綠色國民經濟體系發展中遇到的困難

首先，現在運行的SEEA-2003體系十分龐大復雜，它涉及到自然資源、環境、生態等等方面，自然資源又包括許多，譬如水資源，生物資源，土地森林，空氣等等資源，可以說現行的體系只能很粗略的把這些計算在其中。

其次，數據的收集也是一個難題，現在世界上沒有任何一個國家可以對這些資源的數據進行精確的計算，比如說環境造成的污染，它往往是許多年后才會對公共的利益進行破壞，那么這破壞部分產生的成本是計算在哪一年，從現行的體系中我們是無法進行統計的。

第三，目前這一體系還沒有在世界上得到通用，在國際國民經濟核算的比較中，有一國進行的是傳統SNA 體系，另一國進行的是SEEA體系，這樣兩個國家是沒有辦法比較的，所以現行的SNA體系仍然是大多國家的首選。

第四，SEEA這一體系操作難度大，計算復雜，推廣困難，尤其是對發展中國家來說更是困難，更重要的一點是現行的GDP只是單純的看經濟的運行情況而不看是否可持續增長，一旦實施綠色GDP，扣除環境與資源這一成本，很有可能令現有的GDP數據大大下降，這會讓人不能接受。

三、結語

當前，世界各國對發展綠色國民經濟核算都處于探索中，敢于直面挑戰，從GDP到綠色GDP，這是一個困難與希望并存的事業，發展綠色國民經濟核算，任重而道遠。

【參考文獻】

[1] 高敏雪.可持續發展與綠色GDP核算[J].中國發展，2002(1) 4-8.

[2] 王金南，蔣洪強，曹東等.綠色國民經濟核算[M].北京：中國環境科學出版，2009.

[3] 國家統計局.中國綠色國民經濟核算研究報告.2004.

國民經濟核算論文范文二：國民經濟核算改革創新

提要本文回顧了國民經濟核算工作對我國經濟繁榮與社會發展所做出的巨大貢獻,從理論與實踐上總結國民經濟核算面臨的新問題與新挑戰,并提出開發一系列衛星賬戶、構建國民經濟大核算體系,進行國民經濟核算的改革與創新。

關鍵詞:國民經濟核算;貢獻;創新

一、我國國民經濟核算的重要貢獻

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善?，F行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具;國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。

改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。

雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。

二、我國國民經濟核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國統計局長會議上用三個不適應來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:

第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰

1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率;二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。

2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。

3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在RD核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動間的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。

在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白。因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。

第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。

可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料?？杀刃砸蠼y計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。

第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。

三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰

面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新。而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。

第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息;設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。

第二,逐步建立分季度和分地區的國民經濟核算體系,解決國民經濟核算的及時性問題。從實際情況出發,研究改進和完善地區核算方法,進一步搞好地區與國家國民經濟核算數據之間的相互銜接,實事求是地確定地區經濟核算范圍;及時地進行國民經濟核算數據的和宣傳,加強國民經濟核算知識的普及教育。

第三,細化核算分類、健全核算體系、統一核算口徑,解決國民經濟核算的可比性問題。細化產業部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內生產總值核算;進一步學習和研究國民經濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經濟核算的國際可比性。

主要參考文獻:

[1]向蓉美.國民經濟核算及分析.西南財經大學出版社,2005.3.

第4篇：國民經濟核算體系范文

關鍵詞:經濟核算;國民經濟賬戶法;平衡法

國民經濟核算,簡稱國民核算,它是根據經濟理論、通過一系列科學的核算原則和方法,把反映國民經濟運行過程中各個部門、各個環節的基本指標有機地組織起來,將錯綜復雜的國民經濟系統地描繪出來,從而提高人們認識和把握國民經濟運行的能力。國民經濟核算的目的是為經濟行為監測、經濟分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經濟調控和管理服務。國民經濟核算方法是試圖通過系統地規范概念、分類、核算原則、表現方式及邏輯關系,更好地實現對國民經濟運行過程的統計描述。我國國民經濟核算體系是在世界前兩大核算體系MPS(國民經濟平衡表體系)和SNA(國民經濟核算體系)基礎上吸收和利用,逐漸發展起來的。聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織以及前歐共體等五個國際組織聯合制定的1993年版SNA正式出版之后,成為當今世界公認的國民經濟核算體系。1999年,國家統計局決定對《中國國民經濟核算體系(試行方案)》進行修訂。2002年12月國家統計局、原國家發展計劃委員會、原國家經濟貿易委員會、財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家稅務總局、國家工商管理總局聯合審定了《中國國民經濟核算體系(2002)》,這是我國國民經濟核算工作新的規范性文件。

國民經濟核算體系的建立是許多統計學家、經濟學家和實際工作者長期共同努力的結果。但國民經濟核算體系并不完美,在我國國民經濟核算的發展過程中,有許多理論與方法問題還需要花大力氣進行研究、探討。因此對國民經濟核算進行研究,完善其方法有著重要的意義。我國國民經濟核算的方法主要有國民經濟賬戶方法、平衡法、矩陣模型方法、方程式方法和圖解法等,其中國民經濟賬戶方法是國民經濟核算的根本方法,文中主要對國民經濟賬戶方法和平衡法進行了初步介紹。

一、國民經濟賬戶法

國民經濟賬戶法是國民經濟核算的根本方法,它是根據會計賬戶的基本原理來描述國民經濟運行過程。該方法的復式記賬和四式記賬規則,遵循權責發生制原則,把每一筆交易的內容以相等的金額分別在兩個或兩個以上對應賬戶的借方和貸方進行登錄,并將這一系列賬戶連為整體,則構成國民經濟賬戶體系。我國新的國民經濟核算體系由“基本核算表”和“國民經濟賬戶”兩大部分組成,它吸收了國際上先進的核算理論與方法,克服了傳統核算體系的許多缺陷,使我國國民經濟核算體系的功能大大加強。

基本核算表反映了社會再生產的各個環節和國民經濟各個部門的經濟活動,描述其經濟收支活動及相互關系。社會再生產核算表的主體部分包括:國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、資產負債表和國際收支表,用以對社會再生產和國民經濟總體運行情況,進行全面、系統、綜合的價值量核算。另外還有自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表這兩張附屬表。這兩張表是對基本表的擴展和補充,用于描述我國自然資源和資源資產、人口資源和人力資本的規模、結構與變動以及經濟、資源和人口之間的相互關系,為黨和政府制定、實施社會經濟可持續發展戰略提供科學依據。這些表采用平衡表形式進行核算,從不同角度提供數據,適應國民經濟宏觀管理調控的需要。

國民經濟賬戶以賬戶的形式對國民經濟運行過程和結果進行描述。針對國民經濟運行的各個環節、分別設置了不同的賬戶,即生產賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶、資產負債賬戶和國外部門賬戶。它們建立在復式記賬法的基礎上,把基本核算表中的各種流量存量的基本指標采用收付式平衡表(或平衡賬戶)連接起來,形成一套系統地描述國民經濟循環過程中各環節、各部門間內在聯系的賬戶體系,其結構嚴謹、邏輯嚴密。

二、平衡法

國民經濟運行和結構中的許多數量關系常用平衡法表示。運用恒等公式或數字表式將有關指標聯系起來,以反映國民經濟協調情況平衡比例關系的一種方法。基本平衡法通常有以下幾種:

(一)收支對應法

國民經濟各部門、各地區、各單位經常發生這樣那樣的收支活動,有貨幣收支、有實物收支,但都是收支對應、數量相等的。運用收支對應原則進行統計分析,則為收支對應法。通過該方法可以分析研究并解決國民經濟運行中不同部門、地區以及單位之間的問題。

(二)增減余存法

增減余存法是研究不同時期變動的平衡方法。其數量關系為:期末結存-期初結存=本期凈增加。式中期初期末是存量,凈增加為流量,存量可以變為流量,流量可以變為存量。這種方法在國民經濟動態核算中廣泛運用,通過平衡關系式,對增加、減少的項目可以進行經濟問題的分析。

(三)平衡推算法

平衡推算法是根據平衡規則,將與國民經濟各部門、社會再生產各環節有聯系的經濟指標,通過平衡關系,從已知指標推算其他有關未知指標的推算方法。國民經濟的基礎與核心內容是國民經濟社會再生產核算,即對生產量、分配量和使用量核算,而它們相互的來龍去脈和彼此之間存在著的相等和平衡關系,則可根據指標間的聯系去推算其他有關指標。對于一些重要的國民經濟核算指標,也常采用平衡推算法。國民收入的總量指標,可以由各生產部門逐級核算匯總,也可以利用平衡關系,進行全社會國民收入的直接匡算。對于上述的平衡法,可以用國民經濟核算中的收付式平衡表、并列式平衡表等來表示。

三、結論

國民經濟核算方法是運用統計手段對國民經濟運行過程的系統進行描述和說明,為經濟行為監測、經濟分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經濟調控和管理服務,它揭示了國民經濟系統的主要經濟功能以及之間的聯系。國民經濟賬戶法和平衡法作為兩種國民經濟核算的常用方法,在我國國民經濟核算過程中起著重要的作用。

參考文獻:

1、孫秋碧.國民經濟核算及其總體模式研究[D].廈門大學,2000.

2、楊仲山.中國國民經濟核算體系模式的選擇[J].財經問題研究,2004(6).

3、孫靜娟.對我國國民經濟核算理論與方法問題研究[D].華中科技大學,2005.

4、楊仲山.國民經濟核算方法論研究[D].東北財經大學,2001.

5、錢伯海.再論國民經濟核算的平衡原則[J].經濟與管理研究,1998(6).

6、管于華.論國民經濟核算體系中的方法體系[J].南京經濟學院學報,1998(6).

7、余少謙.資金流量的投入產出分析[J].福建金融管理干部學院學報,2006(2).

第5篇：國民經濟核算體系范文

 

如果僅僅是對現有的核算制度和體系進行修修補補。頭痛醫頭，腳痛醫腳的局部處理，往往容易出現“一波剛平一波又起”的現象，這將使核算工作始終處在被動落后的局而。核算的發展變革，首先應該明確當前中國核算出現諸多問題的根源所在，明確未來核算發展的走向。要做到這些，關鍵是要深刻分析當今世界的發展趨勢及其對核算未來發展提出的任務和目標。只有先認真抓住這一點，核算的發展改革才會沿著正確的方向前進。當今世界的趨勢是什么?簡單的說，一句話，就是信息化、數據化。人類社會發展催生大數據時代，大數據引領社會發展。數據化正在改變一切，不僅改變著生產、生活的理念和方式，而且改變著政府管理理念和方式，尤其是在政府管理經濟社會信息方而。核算，尤其是國民經濟核算體系，作為政府管理社會經濟信息的重要組成部分，在國家宏觀管理中具有舉足輕重的作用，需要進行重大調整和轉型，重新進行核算的頂層設計，構建新型國民經濟核算體系。

 

一、建立新型國民經濟核算體系的意義

 

建立新型國民經濟核算體系，是順應經濟社會發展的趨勢，是順應大數據時代數據爆炸，實施“信息強國”戰略和“核算報國”的客觀需要，對中國經濟發展具有十分重要而深遠的意義。

 

(一)是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要

 

市場經濟是數據經濟。市場高度化，需要數據管理的高級化。當前，隨著經濟全球化和知識經濟的不斷加深，中國經濟市場化程度不斷提高，各種經濟體之間的交往和聯系日益密切，各種因素特別是以前認為的非經濟要素(如文化娛樂、環境保護祭對經濟活動的影響逐步加深，經濟創新活動不斷出現。一方而，各類數據大量涌現，但同時各類虛假信息也層出不窮，信息的不確定性和不對稱性不僅沒有減弱，反而可能增強;另一方而，經濟競爭日趨激烈，各類經濟主體對數據的要求越來越高。比如政府，要增強對宏觀經濟調控能力，就必須隨時了解經濟運行的情況、及時掌握出臺政策措施的效應并對一些熱點和難度問題做深度分析，加強對重點領域和行業的監控等等。但從目前實際情況看，特別是從這次金融危機爆發中中國政府的反應和表現來看，現有國民經濟核算體系，包括現有的經濟預測預警體系，無法滿足這些需要。比如，對失業的核算、對勞動者工資核算等等。

 

建立新型國民經濟核算體系，就是要適應中國市場經濟發展的需要，為完善社會主義市場體系提供強大的核算信息支撐。

 

(二)增強國家競爭力的重要手段

 

在大數據時代，數據已經成為非常重要的戰略資源和競爭武器。甚至有人提出了“數據資本”，與“物質資本”、“人力資本”并列。美國政府認為大數據是 “未來的新石油”。大數據時代，對數據的管理和控制能力，尤其是對經濟信息的掌控能力，逐步成為國家核心競爭力的重要組成部分。中國建立新型國民經濟核算體系，是把握信息掌控的主動權，搶占國家競爭制高點的必然選擇。

 

可以預見，一旦中國新型國民經濟核算體系建立起來，不僅將改變政府管理信息的方式，也將改變政府管理社會的職能和理念，政府調控國家經濟，促進經濟發展的能力將大為改善，與之相適應，整個社會，包括企業、非企業機構和個人的生產、生活方式也將大為改變，整個國家的發展實力將出現大幅度的提升。

 

(三)迎接大數據時代、提升信息化的必然選擇

 

近幾十年來，由于信息技術的飛速發展，計算機和互聯網日益普及，地球正快步進入信息社會。特別是近年來，智能地球和物聯網的提出和開發，標志著人類信息社會開始向大數據時代推進，在數據方而出現“四個V"—超量、高速、變異、價值。信息技術的發展，為建立新型國民經濟動計體系提供了強有力的技術支撐，將全社會經濟數據“一網打盡”不再是夢想。

 

可以設想，隨著信息智能化的程度不斷提高，未來可以把經濟信息的核算工作交給計算機和網絡自動完成。不僅每時每刻都可以對正在發生的經濟交易進行監控?？梢栽O想，一天發生的經濟活動，在晚上12點結束之后，人類可以休息，但新的核算系統卻可以自動工作，將這一天各類核算數據進行自動處理，等第二天人類一上班，所有結果將呈現在世人而前。

 

二、新型國民經濟核算體系的主要內容和新特點

 

所謂的新型國民經濟核算體系，應該順應大數據時代的發展趨勢，以信息技術為依托，以網絡和計算機為重要載體，以創新的現代核算理論和技術為手段，對國民經濟運行進行全方位、全時效的跟蹤記錄，整理匯總和系統核算。簡單理解，新體系要對全社會經濟活動進行全方位動態跟蹤，對每一個產品(服務)從其產生到被消費(消亡)的全過程進行跟蹤記錄，對市場中每筆交易活動進行跟蹤記錄，對每個經濟主體的每次經濟活動和經濟關聯活動進行跟蹤記錄。說到底，社會經濟生活中發生的每一筆交易，都應該在這個體系中被記載。與現有的國民經濟核算體系相比，它將實現四個重大轉變，一是從數據的被動核算向數據的主動“智能生產” 的轉變;二是從目前基于時期的統計核算向基于時點的統計核算的轉變;三是從靜態體系向動態體系的轉變;四是從主要側重于經濟活動擴展到與經濟相關各類活動全方位核算核算的轉變。

 

新型國民經濟核算體系將是一個全新的而孔，與現有的國民經濟核算體系相比，具有以下特點:

 

(一)提高原始信息的跟蹤度和共享度，實現經濟運行的全覆蓋

 

在現有的經濟信息管理體系中，除政府之外的各類經濟主體，既是經濟信息的產生者，也是經濟信息的搜集者和加工者，而政府往往只是根據現行法律的規定，與這些經濟主體共享一部分信息。得到往往只是經過這些經濟體按照事先規定的核算表進行核算匯總加工的部分信息，無法得到經濟信息的全貌。隨著社會的信息化程度日益提高，信息的社會屬性決定了政府必須從信息的源頭上控制和管理信息。因此，在新型國民經濟核算體系中，進一步強調政府在經濟信息管理中的主導地位，政府將是全方位介入信息源頭，與其它經濟主體共享各類原始經濟信息。

 

特別是要加大對互聯網數據的管理。現在，隨著互聯網的廣泛使用，每一個用戶都在生產數據，每一次搜索行為和每一次網絡交易都產生了數據，尤其是一些門戶網站建立了大量網民數據的收集平臺，必須把這些數據和平臺納入到新型核算體系中。

 

(二)強化核算描述的動態性和完整性

 

在現有核算體系中，對經濟運行的核算被分割為生產、消費、分配等幾個環節、實體經濟和虛擬經濟等幾個部分，在各個環節和各個部分內部可以對經濟主體的經濟流動及其結構狀況進行簡單描述。比如突出生產的投入與產出、資金的流入與流出等幾對關系，但主要從局部上進行刻畫，而且大多是粗線條的，經濟流動性分析在各個環節、部分之間和整體上基本是脫節的。

 

另外，現有體系過分強調對經濟系統核算核算的獨立性，即使將與經濟有著密切關系的科技、文化、教育、環境等領域的核算核算納入到體系之中，但往往放在附屬的地位，相互之間的聯系并不密切，在動態上更是脫節。一句話，就是現有體系從整體上把握經濟流動性和完整性顯得不夠。雖然核算界也加大改革力度，但還沒有從根本上糾正這些問題。比如，國民經濟核算體系SNA，改革也是不斷，最近一次是2008年，盡管有一些新的舉措，更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動，將R&D資本化，但仍以國民經濟賬戶為基礎，擴展在新經濟、環境和重要核算問題上的應用，說到底，還是對原有體系進行修補。

 

新體系將是一個動態體系，必將大大改變這種狀況。如果把目前的核算體系對經濟運行的描述比喻中“放幻燈片”，那么在未來新的體系下就是“放電影”。不僅如此，“電影”的畫而還是可以“縮放”和“拼接”。更重要是把與經濟發展有關各類因素放在一個同等重要的地位，完整地反映經濟的流動性。

 

(三)大大增強核算的及時性

 

目前的核算體系，從頻率來講，主要是基于月度，有些時間間隔更長，基于季度和年度。那么在未來新體系中，由于是實時跟蹤，必然會縮短核算的時間間隔，提高核算的頻率，可以到天，甚至間隔更短，到小時和分。

 

(四)具有較好的可比性和可控性

 

目前的體系，是用一套事前已經制定好的制度進行核算。但在實際中根據經濟發展，需要不斷對核算體系進行修訂。但這種調整在現有體系中比較困難，需要做大量的假設，數據的正確性會打折扣。在大數據時代，“數據”會自動“發聲”，因此在新的體系中，所有經濟活動都被記錄下來。不僅當期可以用，也可以被今后重復利用?？梢噪S時根據經濟社會發展的不同需要，即便是在不斷調整修改核算制度和體系的情形下，也能得到各類完整準確的核算數據，不僅大大提高核算的可比性和一致性，同時也使數據應用價值得到更大程度的發揮。

 

三、關于建立新型國民經濟核算體系的設想。

 

要緊扣大數據時代的脈搏，加快構建新型國際經濟核算體系。

 

(一)高度重視，盡快啟動新型國民經濟核算體系實施計劃

 

必須把構建新型國民經濟核算體系作為重大工程，納入到國家戰略層而，制定詳實的戰略實施計劃和工作方案。同時，要看到，構建新型國民經濟核算體系將是一項長期而十分艱巨的任務。不僅要需要突破一些現有的思想和觀念，更需要突破許多現有的法律制度及體制機制障礙。比如，將社會各經濟實體發生的原始經濟信息納入到新的體系進行監控，如何保護這些實體信息的隱私權等等都必須得到有效解決。為此，需要從法律、標準等制度層而，加緊研究和推進。

 

(二)建立研究機構，大力培養相關的專業人才

 

構建新型國民經濟核算體系將是一項全新的工作，需要有全新的核算理論和技術做支撐。比如，由于在新體系中核算由靜態向動態的轉變，意味著核算許多理念都發生了重大變化。必須盡快建立相應的核算研究機構，建立起與新體系相銜接的模擬實驗室，著手培養相關的人才，為新型國民經濟核算體系的實施提供技術和人才保障。有學者認為，“在大數據時代到來之時，傳統的社會學、核算學從業者，而對半道殺出來的計算機背景的互聯網數據挖掘者，就好比波蘭騎兵而對德國坦克一樣脆弱”。改革相關人才培養，不斷提高其業務素養，以適應大數據時代的需要。

 

(三)加大投入，積極開展試點工作

 

構建新型國民經濟核算體系，資金的投入將是巨大的。但如果僅靠政府投入是不夠的，必須發揮政府的主導作用，動員全社會的力量。同時，選擇一些條件較好的企業、社區、城市和區域開展試點工作，摸索規律，為構建新型國民經濟核算體系提供經驗和示范?，F在已開始了一些積極、有效的嘗試。

 

(四)搭建平臺，加強交流合作

 

構建新型國民經濟核算體系將是人類歷史上核算制度的一次重大變革。而臨的困難和問題將是巨大的，需要加強國際合作，調動全人類的智慧。為此，要建立相關的國際論壇，加強與核算實力較強的國家和國際組織的合作，共同推進新型國民經濟核算體系的構建和發展。

 

當前，中國正處在跨越式發展的關鍵時期，大數據的研究與應用已成為各國政府重要的戰略布局方向。核算界必須適應新形勢的發展需要，提早謀劃對國民經濟核算體系進行全而革新，實現核算制度和體系的跨越式發展，搶占未來發展的制高點。

 

參考文獻:

 

[1]邱東.國民經濟核算分析[M].上海:格致出版社，2009.

 

[2]李國杰，程學旗.大數據研究:未來科技及經濟社會發展的重大戰略領域—大數據的研究現狀與科學思考[J]中國科學院院,2012(06):647-657.

 

[3]賀鈴.大數據時代的機遇與挑戰[J].求是，2013(04):47-49.

 

[4]許小樂.“大數據”與政府核算改革[L}l.調研世界，2013(05):42-45.

第6篇：國民經濟核算體系范文

一、企業會計核算與國民經濟核算的關系

國家宏觀調控的依據是國民經濟核算，國民經濟核算是以國民經濟為整體的核算，但所有核算包括生產核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業核算展開的，因而企業核算是國民經濟核算的基地。在企業核算中，會計核算又處于十分重要的地位，占企業核算工作的很大比重。國民經濟核算與會計核算相比較，它們之同的差異主要體現在以下幾方面：

1．核算的總體范圍。國民經濟核算是將國民經濟當作一個總體的宏觀核算，而會計核算是將企業當作一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關系，如銷售收人這個指標或科目，對企業來講，不考慮買者是誰，只要出了企業范圍，就是銷售；而對部門、地區、國家來說，部門、地區內部的相互買賣就不應該迸來?？傮w范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異，從而決定會計核算無法直接為國民經濟核算提供各種數據。

2．核算的目的。國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象，通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、的核算及相應的表現形式，為國家宏規經濟、決策、調控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的對象，其目的在于為微觀活功單位的經營管理者、投資者、債權人及其他社合公眾了解微觀單位的財務信息提供服多。目的不同，所選的指標（科目）也會不同，國民經濟核算與會計核算中某個指標（或科目）即使在名稱上相同，大多救情況下口徑、范圍也不一樣。

3.核算的。從這方面講，國民經濟核算和會計核算既有相同的一面，也有互相區別的一面。就兩種核算中直接相互關聯的部分而言，主要區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面，二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面，二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別不一致。

4．核算的方法。二者盡管都采用了復式記賬法，并借助賬戶形式加以表現，但兩者使用的賬戶有以下區別：（1）從登記主體來看，國民經濟核算以賬戶為主體，根據賬戶來確定收支；會計則以企業為主體，根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動，分別反映其增加及減少。②從登記項目來看，國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的，它不隨業務的文化而變動；而會計賬戶要隨經濟業務變化，區分不同的賬戶登記實際發生額。（3）從賬戶類型來看，國民經濟賬戶是根據國民經濟循壞過程來沒立賬戶，包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶；而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同，分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型，收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外，國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。

以上差異引發了國民經濟核算和會計核算的許多差別，如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明，試圖將微觀會計核算納入統一的國民經濟核算體系之內缺乏足夠的依據，想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系，也是缺乏依據的。國民經濟核算所需要的資料只能由國家統計系統從宏觀搜集，然后根據自己的需要進行甄別、調整、加工和開發。把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調，在市場經濟條件下，是行不通的。

二、從會計目標看會計的服務對象

會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統，主要以財務報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業應當提供的會計信息的內容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權人（包括的確和潛在的）、企業的管理當局、其他相關利益集團（如職工、客戶、供應商）。從契約的觀點看，企業是“一系列契約的結合”，經理人員所從事的經營活動總是受到各種各樣契約的約束。在企業所有權與控制權分離的背景下，委托人與人總會存在一定的利益沖突，出于這種原因的考慮，相關利益集團會與經理人員達成一定的契約，以保證經理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監督這種關系的假設成為受托責任概念，

受托責任現在問世紀末和20世紀初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出，會計主要為相關利益集團簽訂契約和監督契約服務，這是企業會計最為基本的目標之一。

我國《企業會計準則》規定，會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求。但會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統，是企業管理信息系統的一個子系統，會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內，是對該單位的經營活動進行的確認和計量。也就是說，會計信息系統立足于微觀經濟主體，主要為微觀經濟主體服務，這是由會計本身特性所決定的。由于企業會計核算與國民經濟核算之間存在顯著的差異，會計信息系統并不能提供直接有助于宏觀調控的信息，兩者之間需要一定的銜接。

三、運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑--微觀統計核算與會計核算的協調

雖然國民經濟核算是對整個國民經濟進行的全局性的整體核算，而會計核算僅針對一個特定企業的生產經營活動，但是，會計核算仍是國民經濟核算的主要資料來源。然而，會計核算與國民經濟核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇，在許多重要的方面，存在著不可忽視的根本差異，這就給國民經濟核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業的微觀統計核算與會計核算在對象和目的上是一致的，統計核算與會計核算的協調統一應在這一微觀層次上來討論，運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑也只能從微觀統計核算與會計核算相結合的角度來尋找。

在微觀層次上統計與的協調，就是要建立以會計核算為基礎，以統計核算為綜合，以機為技術手段的會統并軌合一的新的核算制度，從而達到兩種核算職能上的結合及相對的統一。具體來說，有以下要求：

1．會統協調應以會計核算為基礎。宏觀統計核算與微觀統計核算的關系不存在自下而上層層匯總的關系，宏觀核算同企業會計、統計核算在核算目的、核算原則上都有區別。從國民經濟核算模式來看，其一整套規則同企業會計準則相比存在著多方面的差異，無論是會計核算還是企業的統計核算，在微觀上都是為企業管理服務的，把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調是行不通的。因此，不能再以統計為中心進行協調，更不能以兩者的獨立為前提，會統協調應以會計核算為基礎。

2．必須轉變企業會計與統計的職能。應將企業統計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，而統計則作為一種研究的方法和預測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎，利用統計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷，這樣既可以消除企業核算數據多元化及重復勞動的現象，又可以使會計核算體系的優勢與統計綜合分析的特殊作用得以更好的發揮。

3．必須進行相應的機構改革。既然要把企業統計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，那就必然要改革現存的會統分家的組織機構，可在會計部門下設一個統計分部，不一定要設置獨立的統計機構，來完成上述企業統計的職能。

第7篇：國民經濟核算體系范文

在國民經濟核算中，分組思想不僅統攝指導著整個核算的基礎結構和主要方向，還滲透在每一種具體的核算內容上。譬如，國內生產總值及其使用核算對產品使用去向的劃分及最終產品價值核算，投入產出核算對中間消耗環節的劃分及具體計算，資金流量核算對社會資金按運動流程進行的交易項目劃分，國際收支核算對各種收支按賬戶組織形式進行的分類，資產負債核算對經濟資產按性質特征進行的類別劃分等等，都直接表現或是充分蘊含了分組思想的重要作用?？梢哉f，沒有統計分組的思想方法，國民經濟核算將無從開展。

二、平衡思想平衡思想，即指統計利用對應相等的數量關系

來達到對現象總體內外部聯系的一種理性認識。關聯性、數量性和平衡性是平衡思想具有的主要特點。國民經濟現象及其活動間存在著眾多的聯系關系，表現在具體的統計核算上，就可以用數量對等方式來反映，從而發揮平衡思想的作用。事實上，平衡思想是整個國民經濟核算必須遵循的基本核算原則。因為，國民經濟核算是一個完整的體系，為了保障核算體系內在的邏輯一致性，就必須維持一定的總量平衡和結構對應關系。這種平衡思想在核算理論上的高度概括，就是通常所說的“國民經濟核算平衡原則”。在國民經濟核算中，平衡思想的應用主要體現為數量平衡等式和核算平衡表兩種方式。數量平衡等式，就是反映經濟現象有關數量方面平衡相等的關系式。數量平衡等式在國民經濟核算中的典型表現主要是:生產法、收入法和支出法核算的國內生產總量間的平衡相等關系，投入產出分析中“中間產品+最終產品=總產品”和“初始投入+中間投入=總投入”的平衡相等關系，資金流量核算中各機構部門及全社會的資金來源與運用的平衡相等關系，國際收支核算中遵循復式記賬規則形成的貸方收入性經濟行為與借方支出性經濟行為的對應相等關系，資產負債核算中資產與負債的對應相等及期初(末)存量與期內流量間的平衡相等關系，等等。這些數量平衡等式準確揭示了有關經濟現象及其運動過程的各種結構變化和其內在聯系關系。核算平衡表，就是一種反映經濟現象有關數量平衡關系的專門統計表。一切平衡表，都是以所研究對象內在的數量平衡為核心而設計的，它實質上是數量平衡等式的一種表格化形式的反映。國民經濟核算中，核算平衡表突出表現在各類核算大量應用的收付式、并列式、矩陣式結構的核算平衡表和復式記賬形成的國民經濟賬戶及其體系設計上。生產分配核算中形成的“國內生產總值總表”，以單一式平衡表形式反映了國內生產總值的生產、分配與使用三個環節之間的基本總量平衡和結構平衡關系;實施產品流量核算的“投入產出表”，以矩陣式平衡表形式全面反映各部門“投入”與“產出”間的數量依存關系;“資金流量表”、“國際收支平衡表”和“資產負債表”，都以并列式平衡表形式分別反映社會資金運動過程、各種對外經濟關系變動、國民經濟各部門擁有的資產負債規模結構及其相互關系;而國民經濟賬戶則是復式記賬與平衡表相結合的一種“平衡賬戶”，它既有反映經濟現象內在聯系的表內平衡，又有以復式記賬規則為基礎的體現經濟現象之間的表外平衡。所有這些核算平衡表，都有著多種確定的數量平衡關系式。由此可見，平衡思想既是國民經濟現象及其運行內在關系的體現，又是順利組織和實施國民經濟核算的根本保障。

三、替代思想

替代思想，就是在一定條件下，用同類替換或類比估算的間接形式對經濟現象數量施行統計核算的一種理性認識。在統計核算中，有許多經濟現象及其關系都難以直接進行相關的定量核算。事實上，統計核算中的不少經濟現象本身就具有相似性或是關聯性，在具備一定條件時，這種相似性或關聯性就為定量核算中的互相替換或類比估計提供了現實可能，從而使得替代思想被廣泛應用在統計核算中，既解決了直接核算的困難，又節省了核算成本，提高了核算效益。替代思想表現在國民經濟核算中，主要有“產品替代”、“成本替代”、“收益替代”、“價格替代”和“變量替代”等五種具體形式。前三種替代方式主要發生在產出核算中，因為產出核算的一般方法是產品產量乘以相應的產品價格，對那些不具備產量或價格資料的產品，就需要使用相應替代進行產出的價值核算。出于化繁為簡和構建投入產出數學模型的需要，“變量替代”主要發生在投入產出核算中。因核算內容多會涉及到交易價格的確定，導致“價格替代”更多地出現在資金流量核算、國際收支核算和資產負債核算中。所謂產品替代，就是指國民經濟核算中用同類或近似產品做代替而實施的核算，如工業總產出核算中用折算的產成品核算“半成品在制品期初期末差額價值”等。所謂成本替代，就是指國民經濟核算中用有關經濟活動的費用成本做代替而實施的核算，如在非營利部門產出核算中，以提供服務活動的成本費用估算政府部門總產出;在非生產非金融資產價值增加的核算中，用支出的成本費用核算土地改良的價值等。所謂收益替代，就是指國民經濟核算中用有關經濟活動的經營收入或預期收入做代替而實施的核算，如旅游服務業以營業收入來核算其產出價值，地下資產存量和無形固定資產、無形非生產資產以預期收益折現方式進行核算等。所謂價格替代，就是指國民經濟核算中用相關產品或資產的價格做代替而實施的核算，如居民住房消費用“虛擬房租”核算，未上市證券價值用已上市證券價格核算等。所謂變量替代，就是指國民經濟核算中用有關變量做替代而實施的核算，如投入產出核算中用含有直接消耗系數的變量代替總產品變量建立的行模型、在“生產工藝相同”和“制造影響不變”假定下實施的相關推導計算等。顯然，替代思想在國民經濟核算中具有重要的實踐指導意義，由其形成的替代方法是施行國民經濟核算的有效工具。

四、對比思想

第8篇：國民經濟核算體系范文

國民經濟作為一個多維度，且復雜性比較強的整體，與整個國家所有群體的經濟利益相關聯。國民經濟統計能夠在一定程度上，反映一個國家整體的經濟發展狀態以及相應的發展趨勢。本文以國民經濟統計為出發點，了解國民經濟統計實質與要求，分析其對國民經濟運行的影響。

關鍵詞:

國民經濟統計;國民經濟運行;具體影響

國民經濟是在宏觀層面上，對一個國家各種經濟活動總和的反映。在社會再生產方面，就生產過程來說，國民經濟是生產領域、分配領域、流通領域和使用領域各種活動的總和;就組成要素來說，國民經濟除勞動者經濟活動之外，還包括實物、資金流量;就行業角度而言，國民經濟是農業、工業、服務業、建筑業等行業的總和。經濟主體不同，所活動的部門和環節也不同，各種經濟流量的產生和交織，最終形成國民經濟這一整體。

一、國民經濟統計

國民經濟統計包括統計學方法、經濟核算體系以及統計結果的應用和反饋。國民經濟統計以統計學方法為基礎，根據多個指標和大量調查數據，從多個角度全面、客觀地反映國民經濟的實際發展狀況。統計學方法以數字的形式呈現統計對象與統計結果，利用簡明、直觀的數字來反映國民經濟的具體發展狀況。選擇有效的統計學方法，是國民經濟統計的重要前提，賬戶式平衡法、經濟數學模型法、投入–產出法、綜合指標法等是比較常用的幾種方法。國民經濟統計工作的開展，主要以國民經濟核算體系為依托。在制定國民經濟核算體系的過程中，需要以相應的經濟學理論為基礎，綜合分析統計理論與實際，明確相關的國民經濟核算概念，確立主要的國民經濟核算規范，設定反映國民經濟運行狀態的具體指標，保證國民經濟核算體系結構的完整性以及邏輯的完善性［1］。實施國民經濟核算體系，主要是對國內外有關經濟統計資料的搜集。統計結果的應用和反饋，是國民經濟統計中的最后一個部分。國民經濟統計，在反映國民經濟發展狀況的同時，也為國民經濟的進一步發展提供了改進依據。在分析統計結果的過程中，可以了解到國民經濟發展中的有利條件和阻礙因素，把握好國民經濟的未來發展方向。通過對統計結果的分析，也可以及時發現和解決國民經濟核算體系中的潛在問題，從而不斷完善國民經濟核算體系。此外，國內與國外國民經濟統計結果的對比，也可以在一定程度上反映我國的經濟實力，我國在全球經濟中的競爭力也有一定提升。

二、國民經濟統計要求

首先是整體性。國民經濟作為一個整體，是對一個國家整體經濟發展狀況的反映。國民經濟統計應滿足相應的整體性要求，從整體角度，全面統計各種數值，保證核算體系的完整性。其次是關聯性。國民經濟中的組成元素相對比較多，因而具有一定的復雜性和關聯性。國民經濟統計需要對各個部門進行分類，根據各個部門之間的關聯性，找到共同的關聯要素。此外，還應分析各個部門之間的關系，了解不同部門之間的關聯性，為各種數值的有效統計提供依據。最后是層次性。不同的數據所反映的經濟問題也不一樣，國民經濟在整體上，有一定的層次性。國民經濟統計的各種數值，需要保證其完整性和清晰性，有效運用各種統計標準分析數值核算，積累相應的數值核算資料［2］。在保證統計數據的完整性和清晰性的前提下，促進國民經濟核算體系的不斷完善，通過滿足層次性方面的要求，推動國民經濟的進一步發展。

三、國民經濟統計對國民經濟運行的影響

(一)反映國民經濟發展狀況與發展趨勢國民經濟統計對國民經濟運行狀況在宏觀層面上的反映，主要是從國內生產總值、國民經濟行業結構、人均國內生產總值、就業人口結構與數量等角度，以此為依據，明確國民經濟的發展方向。在《2014年國民經濟和社會發展統計公報》中明確指出，我國在2014年的國內生產總值已經超過60萬億元，高達636463億元。在國內生產總值中，第三產業所占比例為48．2%，相對于42．6%的第二產業，超出5．6%，這意味著我國服務業逐漸取代工業的主導地位，成為新時代下，我國國民經濟發展的新動力。服務行業在國民經濟中的地位不斷提升，因此，我國國民經濟的發展應以此為方向，轉變經濟發展結構，順應經濟發展趨勢［3］。

(二)反映國民經濟發展問題國民經濟統計能夠反映具體地區、部門的經濟發展問題，也能反映文化、創新、環保等產業方面的發展問題。如廣東省地稅局在2015年1月所的相關數據中，廣東省在2014年的國內生產總值增長速度為8．5%，而地稅系統組織稅費累積的增長速度則達到11．1%，即稅收增長速度超過國內生產總值增長速度，這意味著廣東省的經濟成果分配中，政府財政所占比例偏大。因此，廣東省在2015年的經濟工作中，應重點關注經濟成果的分配，保證一定的公平性，減少相應的稅收費用。

(三)提高國家經濟全球競爭力在經濟全球化背景下，國民經濟統計也包括對外貿易統計。中國作為世界上的第二大經濟體，也是三大世界對外投資國家之一，是世界投資所關注的重要潛力地區，與世界經濟的發展有一定聯系。在國民經濟統計過程中，分析我國經濟發展狀況的同時，也應充分重視對外貿易統計。對外貿易統計可以在一定程度上，反映我國在對外貿易方面的變化趨勢和發展狀況，以此為依據，改善我國經濟在全球化發展中的融入狀況，使我國在全球化經濟中的競爭力不斷提高［4］。

四、結語

國民經濟統計是以國民經濟為研究對象而開展的一項工作，而國民經濟是一個國家所有經濟活動的總和，因此，國民經濟統計需要從多個角度、多個層次進行數據統計，保證統計數據的全面性、準確性和清晰性。國民經濟統計在國民經濟運行中的影響，主要是反映國民經濟發展狀況以及具體的經濟發展問題，明確國民經濟發展方向，提升其在國際經濟發展中的競爭力。

［參考文獻］

［1］陳瀅西．論國民經濟統計對國民經濟運行的影響［J］．現代商業，2015，06:264－265．

［2］汪小英，王林珠，李奇明．國民經濟統計學的教學設計與研究———多維互動專題教學法的應用［J］．湖北經濟學院學報(人文社會科學版)，2013，07:174－176．

［3］侯福忠．宏觀經濟統計分析在國民經濟核算體系中的作用［J］．現代商業，2013，15:78．

第9篇：國民經濟核算體系范文

2009年12月，聯合國、歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作與發展組織、世界銀行等聯合頒布了最新修訂版本2008SNA，研究、開發和執行2008SNA成為當前統計部門和研究人員關注的熱點之一。

一、關鍵變化

2008SNA與其他統計標準、手冊的協調性高于1993SNA，強化了國民經濟核算在統計體系中的核心地位。首先，SNA與《國際收支平衡手冊》的修訂幾乎同時開展，保證了2008SNA與《國際收支平衡手冊》(第6版，BPM6)的一致性;其次，2008SNA中價格與物量核算采納了國際比較項目(ICP)和國際消費者與生產者價格指數手冊的成果;第三，2008SNA與國際勞工統計標準保持一致;第四，2008SNA中環境賬戶與《國民核算手冊:環境－經濟綜合核算》修訂版一致，后者有望成為國際標準;第五，2008SNA與主要分類體系最新標準《所有經濟活動國際標準產業分類》修訂第4版、《主產品分類》第2版是一致的;第六，《貨幣與金融統計編制指南》已基于2008SNA進行改進，并于2008年出版;第七，《政府財政統計手冊》(GFSM2001)與2008SNA的差異已作注釋，以備新版的修訂。

相比1993SNA，2008SNA所做修訂主要涉及六大方面:①對統計單位的進一步說明與機構部門分類的修訂，包括對輔活動單位、非常住單位分支機構、多國經營企業常住地歸屬、特殊目的實體(SPE)、控股公司、總部辦公室、金融服務的核算處理，以及非營利機構與金融公司部門次級部門劃分問題的說明;②進一步闡明交易范圍(包括生產邊界)，對研發活動、中央銀行產出、非人壽保險服務、再保險、自產自用產品的處理做出了澄清與說明，改進了計算金融中介服務產出的間接測算方法(FISIM);③對資產、資本形成和固定資本消耗概念做出擴展和進一步說明，引入了經濟所有權變化的概念，對資產邊界與分類、知識產權產品、資產物量賬戶其他變化的項目分類進行了修訂(劉偉，2010)，對所有權轉移成本、礦產勘查和評估、土地改良、固定資本消耗、水資源等方面的核算做了詳細闡述;④進一步修訂完善金融工具和資產的定義與核算處理，包括證券回購協議、職工股票期權、不良貸款、擔保、指數聯接債務證券、與外幣聯接的債務工具、未上市權益估值、未分配黃金賬戶、特別提款權(SDR)、租約和許可證、養老金權益等的處理方法，并調整了金融資產的分類;⑤有關政府與公共部門交易范圍的進一步說明，澄清了私人/公共/政府部門的邊界，對重組機構和政府簽發許可證、公眾公司用累積收入和資產出售所得作額外支付、政府向公眾型準公司的額外支付、稅收記錄原則、稅收減免、公共－私人伙伴關系固定資產所有權、保有收益征稅的處理方法與原則等提出了詳細指南;⑥有關SNA與BPM6概念和分類的協調，例如，對個人常住地評判及個人常住地變更的資產所有權處理、貨物送往國外加工與中介貿易①的處理做了澄清與說明。

從文本上看，此輪修訂并沒有根本性的顛覆和改變，保持了國民經濟核算的原有基本框架，以實現由1993SNA(甚或1968SNA，其框架仍在不少國家使用)到2008SNA的平穩過渡(Eurostat，2011)。但是，2008SNA幾乎所有部分都有所變化，涉及統計單位和機構部門修訂、交易范圍、資產概念、資本形成和固定資本消耗、金融工具和資產的處理與定義等各個方面(UN等，2009;許滌龍、周光洪，2009)。歸納起來，2008SNA的關鍵變化主要體現在五大領域:資產、金融部門、全球化及相關問題、一般政府和公共部門、非正規部門(見表1)。

二、對中國核算體系的影響

(一)主要影響

2008SNA的大多數修訂是針對日益全球化的交易特點、金融工具創新、對私人和公共部門財富與債務來源等所做的反應(Eurostat，2011)。實際上，在本輪修訂的45個核心議題中有33個議題涉及金融資產與非金融資產核算，可見有關資本核算方面的研究是核算界關注的一個中心(楊仲山、何強，2008)?？傮w來看，2008SNA所做修訂對核算理論與實踐的影響主要涉及:①部分修訂將影響SNA主要指標如GDP、儲蓄和積累等的估算;②其他一些推薦涉及廣泛的元素，包括定義和分類的澄清、說明，對核算方法、流程與結果都將產生巨大影響;③相比1993SNA，此次修訂影響最大的領域包括養老金計劃、資本服務成本、研發、軍事支出、中間品等的核算處理。從對中國核算的影響來看，除上述三點外，需要特別關注的是金融核算、國際收支核算、非正規與服務部門核算三個領域。首先，金融核算是2008SNA最主要的貢獻之一，2008SNA框架下金融核算與其他國際統計標準的協調性進一步增強，調整了金融資產分類，部分主要總量指標的估算、金融服務產出的核算和金融資產/負債的處理將因此而改變(陳夢根，2011;許滌龍、周光洪，2009)，若采用“公允價值”核算呆壞賬以及用新的口徑計算FISIM，可能會導致我國國際收支平衡表、國際投資頭寸表、資金流量表和資產負債表等發生相應變化。其次，根據2008SNA中海外加工貨物的所有權原則和中介貿易的核算處理方法，中國對外貿易核算將發生顯著變化，這將直接影響到中國的國際收支數據(楊仲山、何強，2008)，因為加工貿易在中國外貿中占比超過50%，采用新核算方法會導致中國對外貿易額大幅下降，進而影響國際收支平衡/失衡的評估。再次，非正規部門與服務部門核算一直是中國國民經濟核算中較為薄弱的環節，例如，中國尚未正式建立限額以下批發和零售業、住宿和餐飲業企業、物業管理和房地產中介服務業企業財務統計抽樣調查制度，私營和外資道路運輸業與水上運輸業企業財務統計資料也處于空白狀態(許憲春，2009)，2008SNA對服務產出核算的要求更為細致、明確，對非正規部門核算的建議也更為全面、系統，采納2008SNA對完善我國相關核算領域具有重要意義。

(二)機遇與挑戰

中國從1990年代初開始采用SNA體系，國家統計局先后頒布了《中國國民經濟核算體系(試行方案)》(1992)和《中國國民經濟核算體系(2002)》，對國民經濟核算的概念、原則、分類、基本框架和核算內容進行規范，2004年第一次全國經濟普查進一步發展和完善了中國國民經濟核算體系。目前，中國已初步建立了國民經濟核算的基本架構，但在制度和實踐方面仍存在不少問題(國家統計局，2003)，例如，季度GDP核算制度尚不成熟;地區GDP核算制度存在明顯缺陷;環比核算與統計制度很不完善;服務業統計極不健全;機構部門賬戶存在眾多不足;金融核算留有太多空白;等等。與先進國家核算水平、國民經濟核算最新國際標準以及政府宏觀經濟管理部門、社會公眾和國際社會迅速發展的需求相比，中國國民經濟核算水平還有較大差距(許憲春，2009)。當前，中國經濟正處于快速發展的階段，全球化程度日益加深，各種新現象不斷涌現，如股票期權、非上市公司分紅、基金公司運營、新型金融衍生產品等一些新情況在現行的國民經濟核算體系中尚未得到充分體現。1993SNA的修訂和2008SNA的實施為我們提供了一個難得的、迎頭趕上國際核算最新發展的良機(楊仲山、何強，2008)。中國應充分利用實施2008SNA的契機，積極采納新的概念、分類、標準與核算方法，發展和完善中國的國民經濟核算，逐步建立起一個科學高效、符合國際標準的現代宏觀經濟核算制度。實施2008SNA代表了國民經濟核算發展的方向和目標，對整個統計體系的發展具有決定性影響。中國實施2008SNA，重點應關注:①構筑適應2008SNA要求的統計制度，諸如完善與2008SNA要求相符的法律框架、發展統計系統的戰略規劃、統計與核算數據生產的科學流程等，這些構成了實施2008SNA的制度基礎;②完善統計與核算基礎設施，如企業注冊和分類、地理信息系統、數據傳輸與存儲系統、賬戶編制IT工具等，促進我國核算工作與2008SNA概念、分類、方法與原則框架的一致性;③改進數據收集與處理技術，如統計和行政數據來源、抽樣框、原始數據到核算指標的轉換機制等，2008SNA框架下許多方面如中央銀行服務產出核算、非人壽保險服務產出核算、未上市權益估值等對基礎數據要求更高，而且，改進數據收集與處理技術是提高統計數據質量的關鍵點之一;④改善2008SNA的實施環境，包括資源支持、組織環境、人力資源和管理方法、協調機制等;⑤編制國民賬戶部分特殊問題的處理，如發展中國家普遍較為薄弱的未觀測經濟、非正規部門和服務部門核算問題。作為一個發展中國家，中國實施2008SNA面臨不少的困難與挑戰，主要體現在:①在中國部門權力分割明顯、統計部門較為弱勢的情況下，謀求強大的支持是全面、順利實施2008SNA的根本保障;②2008SNA提供了一個普適性的核算框架，在具體實施當中面臨的一個重要問題是，如何在有限資源(數據資源、人力資源和財政支持)條件下將2008SNA的方法要求適應本國國情，提高和發展中國的核算水平與能力，這需要大力加強對2008SNA的研究、開發;③采納新的核算框架需要更多、更強的統計資源支持，2008SNA對統計基礎設施方面提出了更高的要求，執行2008SNA要求加大對統計基礎設施的各項投入，增強統計基礎設施對國民經濟核算的支持能力;④2008SNA對核算數據質量提出了更高的要求，2008SNA與其他國際統計標準、IMF的數據質量框架的協調性大大增強，對數據質量的各個維度都提出了更高的要求，提高核算數據質量是實施2008SNA時應關注的重點之一。#p#分頁標題#e#

三、基于NSDS的實施戰略

(一)NSDS與2008SNA實施

作為經濟統計國際新標準，中國采納和執行2008SNA是提升統計能力與改進宏觀經濟統計的重要步驟，提升國民經濟核算能力也是NSDS的重要目標之一，二者關系密切。

1．NSDS概念與SNA。NSDS旨在設計與實施一個發展統計的國家戰略，以提高統計能力，改進統計體系的績效。NSDS覆蓋整個國家統計，遵循戰略管理和公共統計的通用原則，為一國加強統計能力建設指明了途徑，是一國為發展統計所實施的未來4至5年的一整套戰略舉措和一系列行動計劃(陳夢根2008)。SNA作為描述一國經濟全貌的核心統計框架，為政策設計與評估、國際經濟比較提供支持，在政府統計體系占據非常特殊的位置(UN等，2009)。面對SNA的最新修訂，統計系統必須對概念標準化、分類變化、方法調整、信息可得性與執行時間表做出反應，因此，國民經濟核算系統的改革與發展是NSDS題中應有之義。

2．NSDS評估和SNA。在NSDS統計能力評估階段，實際也應包括針對國民經濟核算工作的評估①，相關問題如:目前生產的國民經濟核算數據有哪些;現行賬戶與2008SNA的差異;已有核算數據是否切合公眾的優先需求;用戶對核算數據的關注度如何及對所得數據是否滿意;比照2008SNA要求，國民經濟核算數據編制和當中的管理、方法和過程是否有改進空間;等等。在NSDS框架下，IMF的數據質量評估框架(DQAF)被用于統計能力評估的基準(邱東，2008)，也是核算數據的評估基準，評估結果可用于指導2008SNA執行。

3．NSDS設計與SNA。NSDS戰略設計階段的目標是對計劃期行動方案做基本的選擇，有關2008SNA實施的戰略設計工作主要包括:①采用新的賬戶系列代替當前的賬戶系列;②評估戰略規劃期內是否簽署特殊數據標準(SDDS);③2008SNA實施的資源支持方案;④當前核算產品供給和未來核算產品供給計劃的協調，包括有待增加的部門賬戶與額外的數據生產;⑤國民賬戶編制的質量管理和賬戶修訂政策，以及時間限制、方法和數據機制等;⑥新的賬戶編制工具的采用(如ERETES)或賬戶編制工具的升級與更新;⑦SNA與其他機構的伙伴關系和規劃方案的協調，如ICP等。在這一階段，需要做好2008SNA實施與其他方案或行動的協調，動員更多資源支持核算發展，將2008SNA實施戰略融入NSDS框架。

4．NSDS實施和SNA。NSDS實施階段主要任務是在計劃的時間表內將規劃中對不同領域的調整措施付諸行動，并對行動進展和效果進行監控、評估(陳夢根，2008)。聯合國、IMF等機構倡導各國建立國民經濟核算委員會，作為國家統計系統的組成部分，負責2008SNA實施方案的制定、執行、監控與評估(Eurostat，2011)。NSDS與2008SNA在實施時間上比較一致，一般都是4至5年左右。目前，中國已經完成了NSDS的設計工作，形成了統計總體規劃(SMP)的文本，但尚未正式實施，可以通過對規劃文本做適當調整，將2008SNA實施戰略納入NSDS框架統籌安排。

(二)2008SNA實施戰略框架

為提高執行效率，2008SNA實施戰略應高度重視過程管理。從流程上看，執行2008SNA一般包括四個階段:目標、組織、編制和(見圖1)，共同構成實施戰略的基本框架。

1．目標。受數據來源可得性、統計能力、核算指標需求等因素制約，中國目前要完全實施2008SNA并不現實，不同時期對核算數據需求的優先次序也并不相同。因此，實施2008SNA可先設定一個4至5年戰略規劃期的實施目標。根據聯合國等提出的準則，設定實施目標通常應考慮的主要因素有:①國家統計能力現狀，編制國民賬戶目前可得的數據源;②采用正規部門數據來源的可能性，以及按活動或機構部門將這些信息轉換為核算指標的能力;③經濟結構，主要是非正規部門的范圍及核算能力;④實施和發展2008SNA的人力資源情況，包括數量和知識水平(ISWGNA，2011)。在1993SNA實施過程中，聯合國提出了六階段評估法和三個數據集方法用以評估各國實施情況(Eurostat，2011;蔣萍，2007)。聯合國2009年的一項調查表明，72%的會員國實施了1993SNA，包括中國在內的絕大多數發達國家、轉型經濟體、西亞發展中國家、加勒比和拉丁美洲國家都達到了第二個實施階段。聯合國國民經濟核算工作組(ISWGNA)指出，由于需要更及時信息以便做出適當的政策反應(如彌補金融危機和信息差距)，編制季度國民賬戶、開發預警和商業周期指標、高頻率綜合業務周期指標等的重要性上升，2008SNA要求對實施階段和數據集的范圍標準進行調整，例如，擴大最低要求數據集的范圍，納入按行業或支出構成計算的GDP名義值和物量值的季度賬戶，以及整個經濟和世界其他地區直到借出凈額的綜合季度賬戶(ISWGNA，2011)。經修訂后的六階段評估法和數據集方法可用于分解2008SNA實施目標和評估2008SNA執行狀況，二者共同構成2008SNA執行目標結構與評估信息系統(分別見表2、表3)。按照聯合國的方法，第一個數據集是最低要求數據集(MRDS)，采納1993SNA的國家已能覆蓋;最二個數據集是建議數據集(RDS)，建議所有國家都編制;第三個數據集是理想數據集(DDS)，如有可能應當編制(Eurostat，2011)。根據擬達到的實施階段，實施2008SNA可設定不同的分解目標:①分行業按支出法和生產法估計GDP，主要結果是支出法和生產法計算的現價和不變價GDP及其構成、生產、中間消耗、行業增加值，此目標對應第一階段，允許一國達到MRDS的部分要求;②估計國外賬戶的其他部分;③估計國民總收入和雇員報酬、混合收入、生產稅等其他基本指標;④分行業就業數據、估計供給和使用表(SUTs)、生產賬戶、按機構部門生成收入賬戶;⑤估計機構部門的所有賬戶序列、國外賬戶;⑥估計機構部門金融賬戶;⑦估計國際收支平衡表。一國實現某一實施階段則能夠生產與之對應的一組關鍵核算表，對應不同層次數據集，特定的實施結果反映了各國的核算能力差異，其中分解目標②、③④對應里程碑2，達到MRDS的要求(ISWGNA，2011)。隨著實施目標逐步增加，核算的復雜程度上升，第一個目標要求最少的數據，目標越復雜要求更多數據來編制核算賬戶，但是，復雜目標能對社會經濟結構和國家發展提供更現實的描繪，更適合用于政策制定和分析目的。

2．組織。2008SNA的高效實施有賴于對相關工作和行動的良好組織，具體包括:①核算部門的組織，國民經濟核算一般由國家統計局負責編制，核算部門應該設置在經濟統計的核心部分，政府為2008SNA執行提供充足的經費保證與資源支持;②動員和發展人力資源，實施2008SNA是一項復雜的工作，專業化要求高，核算部門應積極參加國際、地區組織的培訓項目以及有關研討會和工作小組;③明確不同部門在實施2008SNA過程中各自的主要任務與職責，如政府賬戶一般由財政部編制，金融賬戶一般可由中國人民銀行編制;④建立2008SNA執行的協調機制，實施2008SNA是一項系統工程，應在統計生產過程中的不同階段促進與國民賬戶數據的一體化(ISWGNA，2011)，中國實施2008SNA應特別注意加強和改進統計部門內部及與其他部門(包括行業統計、貿易、金融、農業、教育、醫療、價格等)間的協調與合作，從概念、分類、數據來源與收集數據、指標設計、統計口徑等各個環節保證一致性，提升核算工作效率與數據質量。#p#分頁標題#e#