污染管理論文精選(九篇)
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第1篇：污染管理論文范文
關鍵詞：中國；環(huán)境污染；責任；保險范圍
環(huán)境污染責任保險，是基于環(huán)境污染賠償責任的一種商業(yè)保險行為，是以排污單位發(fā)生的事故對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。在這種保險機制中，排污單位作為投保人，向保險公司預先繳納一定數(shù)額的保險費，保險公司則根據(jù)約定收取保險費，并承擔賠償責任，即對于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學技術存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴重污染，給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責任的認定實行的是無過錯責任原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權之債。但由于環(huán)境污染損害往往會造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權企業(yè)常常無力負擔，為了適當轉移和分散這種污染賠償責任，從而既使污染受害人能夠得到補償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動能夠繼續(xù)進行，環(huán)境污染責任保險機制應運而生。
一、環(huán)境污染責任保險制度構建的理論支持
1.環(huán)境污染侵害由私法救濟到社會化救濟
由于當代社會環(huán)境侵權行為的特殊性，不論是侵權行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題，都導致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔，要么由受害人自擔”的狹隘眼界，構筑環(huán)境損害賠償社會化制度，即環(huán)境侵權所產(chǎn)生的賠償責任不再由加害人獨自承擔，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔賠償責任，使“傳統(tǒng)的自己責任、個人責任原則下的損失轉移轉化為現(xiàn)代的社會責任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權行為所生損害與責任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權損害的填補不再是單純的私法救濟，既及時、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負擔過重而破產(chǎn)。
2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹
可持續(xù)發(fā)展實際上需要有效地解決經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益之間的沖突。國家通過環(huán)境法來為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個社會對經(jīng)濟效益的追求。然而在追求經(jīng)濟、促進社會發(fā)展的過程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴重。單個污染企業(yè)承擔責任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責任，最大限度地保護受害者。盡量減少社會和國家的損失，有必要探索建立我國的環(huán)境污染責任保險制度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)更加抽象的社會正義。
3.和諧社會實現(xiàn)的保障
發(fā)展保險業(yè)是完善社會保障體制，構建和諧社會的必然要求，也是市場經(jīng)濟的重要組成部分。和諧社會的構建著眼于方方面面，對于民生的基本保障和實現(xiàn)是其追求基本價值之一。如前所述，環(huán)境責任保險制度就是對復雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進行賠償?shù)囊环N合理機制。這一制度的構建不僅可以分攤污染者的賠償責任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時就及時向保險人提出請求，迅速獲得理賠，以填補其遭受的損失。這樣既節(jié)省時間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時解決法律糾紛，從而實現(xiàn)高效訴訟的價值目標，最終達到雙贏的局面。
二、中國環(huán)境污染責任保險承保范圍需明確的問題
（一）關于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍
目前在各國理論和實務中，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點在于對于漸進性或累積性污染事故是否應該承保的問題。
1.從理論上探討對于持續(xù)性污染是否屬于可保風險的問題。
依照我國保險法律和保險實務，“可保風險”以風險發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染，從無限制的長期來講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發(fā)，但環(huán)境污染責任保險合同與一般的保險合同一樣，保險人和被保險人會在合同中約定保險責任期間。在該期間保險事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，危險的發(fā)生并非保險人和投保人在訂立合同時完全可以確認的必然事情，因此，符合“危險的發(fā)生存在可能”的特征。同時，累積性污染事故發(fā)生的時間也是不確定的、事故造成的后果嚴重性程度也是不確定的，這符合可保風險的偶然性特征。
2.實務中將累積性污染事故納入中國環(huán)境責任保險的范疇是否可行
當然，將所有的環(huán)境侵權行為都納入責任保險的范疇無疑是最理想的。但一項法律制度的實際效果，既與其法律規(guī)范的完善程度有關，更與其滿足社會生活的需要程度，以及在程序上的可執(zhí)行程度有關。考慮到中國目前環(huán)境責任保險所依托的相關法律規(guī)范并不完善，而環(huán)境責任保險制度的實施和完善也需要一定的進程，再加之中國保險業(yè)特別是責任保險還很不發(fā)達的情況下，將累積性污染事故納入環(huán)境責任保險的范疇條件尚不具備。
（二）關于生態(tài)損失是否應納入環(huán)境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍
環(huán)境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失；第二，因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費用和訴訟支出，以及為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用；第三，由于環(huán)境污染而導致被保險人的財物損失；第四，因環(huán)境污染而導致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來說，對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險法的相關規(guī)定來看，對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國《保險法》第42條第2款規(guī)定：保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔……。”該法第49條規(guī)定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔。”該法第51條還規(guī)定：“責任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，由保險人承擔。”但是，對于第三、第四中損失是非應當乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶兀壳吧形从卸ㄕ摗?/p>
三、中國環(huán)境污染責任保險范圍的思考
（一）中國環(huán)境污染責任保險的承保范圍的思考
環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒有明顯的征兆，一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn)，受害人的受損程度的認定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權持續(xù)時間長，侵權原因復雜，往往是多種因素復合累積的結果。受害人對侵權行為的存在往往缺乏深刻的認識，以至對侵權行為何時發(fā)生、侵權人為何人都不知曉。因此，對持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進行救濟是較為困難的。
環(huán)境責任保險作為對環(huán)境污染損害的救濟方式，將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責任保險的承保范圍，無疑是最為理想的。但鑒于我國保險業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關民事法律的完善程度，目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責任保險的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國“分步走”的做法。當然，擴大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會增加保險公司的風險，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵保險公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對此中國在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險基金；（2）由政府主持成立由多家保險公司組成環(huán)境責任保險集團以分擔承保的風險；（3）效仿法國的做法，成立一個專門負責環(huán)境責任保險的機構；（4）建立一個法定的環(huán)保監(jiān)測部門，專門從事對有關環(huán)境責任保險承保范圍內的環(huán)境侵權行為的監(jiān)測，分擔保險公司在辨別、確定理賠范圍時所花費的時間、費用及人力等資源，減輕保險公司的業(yè)務負擔，使其成為保險公司的一個隸屬部門專為環(huán)境責任保險這項保險業(yè)務服務，發(fā)揮其良好的補充減負之功效。
（二）中國環(huán)境污染責任保險賠付范圍的思考
對于前面所提到的“第三種損失”，筆者認為，根據(jù)責任保險的特征原則上應該屬于除外責任，比如因污染而引起的被保險人自己所有或照管的財物損失，以及由于環(huán)境事故而導致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失，被保險人自己的損失不是我們這里所要討論的問題，可以從企業(yè)財產(chǎn)保險的險種設計上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應該借鑒發(fā)達國家的立法實踐及其環(huán)境責任保險的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內。美國的判例一般認為公眾的健康與安全較保險單的任何明示約定更為重要，當被保險人污染了場地而又無力治理時，損害的又會是公眾環(huán)境權益了，所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應該將自有場地污染納入到環(huán)境責任的賠付范圍當中。
至于生態(tài)損失，筆者認為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當然，隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透，以及人類對于生物多樣性、環(huán)境權的日益關注，生態(tài)損失的賠付將會成為法律所無法回避的一個難題。當然考慮到我國目前環(huán)境責任保險才剛剛起步，不顧及實際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機制惡化，這不僅使環(huán)境責任保險無以為序，而且也極容易引起保險市場乃至整個金融市場的混亂。所以對于生態(tài)損失的保險賠付要依托于相關理論的進展，法律制度的完善以及高度發(fā)達的保險業(yè)。
參考文獻：
[1]周珂,楊子蛟.論環(huán)境侵權損害填補綜合協(xié)調機制[J].法學評論,2003,(6).
[2]CodeofFederalRegulation,Title40,Chapter1-EnvironmentalProtectionAgency,SubchapterI-SolidWaste,264.140.
[3]汪勁.環(huán)境法學[M].北京:北京大學出版社,2006.
第2篇：污染管理論文范文
1.1從治理主體上看
當前的污染監(jiān)控仍然以政府為主導近年來，國家對污染監(jiān)控給予了高度重視：第一，在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，國家科技發(fā)展規(guī)劃設立了“水體污染控制與治理”科技重大專項；第二，在監(jiān)控對象方面，以重點流域為對象編制了水污染防治規(guī)劃；第三，在法律法規(guī)方面，各地環(huán)保部門將有關水污染預防和監(jiān)管方面的專項法規(guī)制定提上了議事日程；第四，在落實污染監(jiān)控任務方面，我國在重點流域都設置了水資源保護局，對河流污染問題實施分區(qū)監(jiān)控。從以上四個方面可以看出，當前政府部門仍在環(huán)境污染監(jiān)控工作中發(fā)揮主導作用，政府直接制定的各種環(huán)境政策和制度，在行政體制下通過一種行政行為得以實施，這種監(jiān)控模式帶有較濃厚的行政色彩，使其具有如下缺陷：一是管理主體與被管理主體地位不對等，企業(yè)、公民、社會團體等被天然地排斥在管理主體之外；二是環(huán)保部門的公務人員在處理污染監(jiān)控專業(yè)技術問題上顯得力不從心；三是治理手段以行政手段為主，忽略了其它可行途徑。基于物聯(lián)網(wǎng)管理模式的環(huán)境污染監(jiān)控新思考王謙，張歆（四川大學公共管理學院，四川成都610064）
1.2從治理思路上看
當前的污染監(jiān)控仍然以結果為導向從識別問題到原因分析再到對策舉措，這是傳統(tǒng)的環(huán)境治理思路，所以政府的環(huán)境治理總是處于不斷的應急當中。當出現(xiàn)飲用水危機，才想到去發(fā)現(xiàn)水體污染源；當出現(xiàn)霧霾天氣，才想到去控制大氣污染……當前的污染監(jiān)控思路需要從后果導向的反應式管理轉變成為以原因導向的預防式管理。預防式管理更需要依靠新技術變革來探索污染監(jiān)控的新理念，將技術手段應上升到與行政、法律、經(jīng)濟手段同等的地位，以解決現(xiàn)有監(jiān)控模式的不足。
1.3從治理信息上看
當前的污染監(jiān)控仍然缺乏異構之間的信息協(xié)同能力由于受到地方環(huán)保部門的各種管理目的和一系列現(xiàn)行規(guī)章制度的行政約束，缺乏高效的信息化管理手段，即使實時監(jiān)控到污染信息也可能得不到真實及時的，導致監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用程度低，協(xié)同監(jiān)控能力缺乏，形成一座座“信息孤島”，既不利于突發(fā)性重大污染事件的防范和應急，居民的人身健康也得不到有效保障。
2.物聯(lián)網(wǎng)管理模式
“四端聯(lián)動、三位一體”的IOT模式——物聯(lián)網(wǎng)管理模式，即感知端、傳輸端、云端及應用端的有效聯(lián)動，拉動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及制度創(chuàng)新三位并行的一種過程管理和科學管理模式。它是以標簽事物的射頻識別技術（RFID）、感知事物的傳感器技術、思考事物的智能技術、微縮事物的納米技術和云計算為核心的物聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，以物聯(lián)網(wǎng)的全面感知、及時可靠傳遞和智能處理等三大顯著聯(lián)動特征及其在各個領域的廣泛應用為依托，以提升管理創(chuàng)新能力為出發(fā)點，能為更加高效科學的環(huán)境污染監(jiān)控提供理論、模式和途徑參考。具體來說，將物聯(lián)網(wǎng)管理模式應用在環(huán)境治理領域，首先，依靠物聯(lián)網(wǎng)的感知與反饋系統(tǒng)，將感應器和裝備嵌入到需要監(jiān)控的各類環(huán)境之中，讓感知端作基礎，全面獲取各類環(huán)境的基礎數(shù)據(jù)和信息，為污染監(jiān)控信息的真實性和可靠性保駕護航；其次，依靠基于通訊技術的傳輸端保障數(shù)據(jù)和信息實時傳遞到“云端”；然后，利用云計算、AI等智能技術對環(huán)境質量的指標數(shù)據(jù)和信息進行集中整合、智能分析與處理，其后臺有專業(yè)化的工作團隊、機構、行業(yè)精英及設備等“專業(yè)云”支撐。這樣一來，專業(yè)性工作集中到“云”中進行整合和處理，再向需要環(huán)境污染監(jiān)控信息的相關單位和部門提供“透析”后的高質量信息，便能為各級管理者提供環(huán)境治理的智慧化決策支持。
3.四端聯(lián)動、三位一體的“污染監(jiān)控平臺”
“污染監(jiān)控平臺”的四端聯(lián)動與三位一體是相輔相成的，四端聯(lián)動是實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)模式下的污染監(jiān)控的基礎，伴隨新模式采用而誕生的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是實現(xiàn)高效科學的河流污染監(jiān)控的堅實保障。物聯(lián)網(wǎng)管理模式下的四端構建將形成四個污染監(jiān)控子平臺，即智慧感知平臺、智慧傳輸平臺、智慧云平臺、智慧應用平臺，四大子平臺成為了整個智慧環(huán)保大平臺的支撐體系。政府搭建“污染監(jiān)控平臺”之后，有能力的企業(yè)、社會團體、公民可以在任意一個子平臺上提供服務，使得多元主體都能參與到環(huán)境治理中來。
3.1感知端
感知端主要是指各種物聯(lián)網(wǎng)技術下的信息采集工具，包括搭載各種水質指標的傳感器，如RFID電子標簽、檢測儀、二維碼和實時定位儀器、可穿戴設備等，它們如同是物聯(lián)網(wǎng)的“眼睛”“耳朵”等感覺器官，是實現(xiàn)實時自動檢測和自動控制的必要前提。感知端的建設是打破傳統(tǒng)污染監(jiān)控模式的首要環(huán)節(jié)。運用物聯(lián)網(wǎng)管理模式探索環(huán)境污染監(jiān)控的新途徑，傳統(tǒng)意義上專家采樣的基礎數(shù)據(jù)采集方法將被摒棄，感知端將成為污染監(jiān)控基礎數(shù)據(jù)的來源，檢測過程中的人為因素會大大減少，人為數(shù)據(jù)由客觀的感知數(shù)據(jù)取代，污染檢測結果會更加真實可靠。感知端的部署有利于擴大傳統(tǒng)環(huán)境污染監(jiān)控的范圍。鑒于污染監(jiān)控對人體健康的危害性，依靠增加一線監(jiān)控人員、設立污染監(jiān)控中心的傳統(tǒng)監(jiān)控模式，依然存在諸多人力無法到達、無法實施有效監(jiān)控的地方，感知端將代替一線監(jiān)控人員，嵌入到工業(yè)廢水排放點、農(nóng)業(yè)污染源及生態(tài)環(huán)境惡劣的其他地方，并實時返回一線的基礎數(shù)據(jù)。感知端的安排有利于明確落實環(huán)境污染治理責任。由于河流、空氣天然的流動性，僅靠人力進行污染源的查找工作，易導致污染責任人相互推卸責任，越來越多的高污染企業(yè)因監(jiān)控技術的漏洞逃脫了制裁，靈敏的感知設備將準確記錄環(huán)境污染的時間節(jié)點，及污染物信息，能更好落實污染責任人。
3.2傳輸端
傳輸端是感知端與云端能夠進行雙向良性互動的前置保障。作為物聯(lián)網(wǎng)“中樞神經(jīng)”的傳輸端，是實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)和信息進行實時傳導和輸入，將感知端采集的數(shù)據(jù)云端實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理與應用，具有“承上啟下”的重要作用。傳輸端有利于規(guī)避傳統(tǒng)環(huán)境污染監(jiān)控過程數(shù)據(jù)發(fā)生改變的風險。傳統(tǒng)的專家取樣、實驗室檢測的方式使得檢測樣本的儲存保護工作無法到達盡善盡美，環(huán)境檢測樣本在傳遞過程中因溫度、光照等因素的影響，污染指標會發(fā)生物理和化學變化，導致監(jiān)控結果與實際污染程度有較大出入，基于信息技術的傳輸端建設，保障了感知信息的實時傳送，而無需擔憂樣本儲存及保護的問題。
3.3云端
云端作為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互平臺，實現(xiàn)了個性化監(jiān)控。在大數(shù)據(jù)時代，云端是物聯(lián)網(wǎng)的“大腦”，環(huán)境監(jiān)控云是應用云計算技術建設的污染監(jiān)控信息化支撐系統(tǒng)，旨在將感知端采集到的與污染監(jiān)控相關的數(shù)據(jù)信息進行分析處理、交互共享、和有效使用，發(fā)揮智能作用，具有各種功能的污染監(jiān)控子云，為需要環(huán)境污染檢測信息的人提供個性化服務。云端將公民、企業(yè)、社會團體納入環(huán)境治理主體，實現(xiàn)了綜合化的環(huán)境監(jiān)控。云端作為專業(yè)團隊的集合，將環(huán)境治理的大工程細化為各種專業(yè)性工作，具備承擔各種環(huán)境治理專業(yè)性工作能力的各類社會主體都可以加入到環(huán)境監(jiān)控工作中來，例如，通過外包形式，將原由政府一己承擔的環(huán)境污染監(jiān)控工作交由專門的污染監(jiān)控設備研發(fā)公司承擔、將環(huán)境污染信息交由新聞媒體來承擔、將環(huán)境樣本檢測工作交由專門的化學實驗室承擔。環(huán)境治理不再是傳統(tǒng)的政府一元治理，多元化的參與主體有利于提高政府行政管理效率。
3.4應用端
第3篇：污染管理論文范文
摘要:天津泰達環(huán)保公司是一個以垃圾焚燒發(fā)電為主營業(yè)務的環(huán)保型企業(yè)，也是本行業(yè)中較為成功的個案。本文結合天津市垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對天津泰達環(huán)保公司進行了垃圾焚燒相關問題分析，重點通過問卷調查法分析了二次污染問題所帶來的社會影響及造成此種現(xiàn)象的原因。
關鍵詞:垃圾焚燒 二次污染 政策建議
垃圾焚燒與填埋處理相比，具有占地小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點，我們選取本產(chǎn)業(yè)成功個案——天津泰達環(huán)保公司作為研究對象。以附近通鑫園小區(qū)(有效樣本總數(shù)450)和天津工程師范學院宿舍(有效樣本總數(shù)806)居民作為調查問卷對象，了解二次污染問題所帶來的社會影響。建成于2001年雙港新園小區(qū)位于天津泰達環(huán)保公司20米半徑之內。小區(qū)中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米，是距二次污染源最近的一個居民區(qū)。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環(huán)線，與天津泰達環(huán)保公司僅隔一條馬路，距離通鑫園小區(qū)約5米，周圍是外環(huán)線馬路。二者均在天津泰達環(huán)保公司可能污染范圍之內。
■一、天津泰達環(huán)保公司二次污染問題分析
(一)通鑫園小區(qū)居民的調查結果和數(shù)據(jù)分析
我們調查了通鑫園小區(qū)四個年齡段(20歲以下、20—30歲、30—50歲、50歲以上)的居民分別對水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況，經(jīng)調查，我們發(fā)現(xiàn)各個年齡段的人群對空氣污染反映均較大，各個年齡段的人群中認為存在空氣污染的人數(shù)都占到了總被調查人數(shù)的50%以上。
居民認為在某些特定時間段(如晚19:00—21:00)，公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時間段經(jīng)常外出活動，如放學，故此意見在20歲以下人群中反映強烈，占100%。此外，天津泰達環(huán)保公司的工藝流程中，工業(yè)煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣，排量雖少于國家標準，但由于本身的物理特性和地理位置，致使許多高層住戶反映曾在窗玻璃外表面發(fā)現(xiàn)少量薄層黑灰，在一定程度上影響了居民的生活。
此外，水污染是除空氣污染外居民意見較大的一項。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。
(二)對天津工程師范學院宿舍樓大學生的調查結果和數(shù)據(jù)分析
在有效的問卷調查統(tǒng)計結果中，我們可以直接看出認為空氣污染存在的人數(shù)所占比重很高，達66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%)，其原因主要有汽車尾氣排放產(chǎn)生粉塵、來自周圍土道的塵土擴散及泰達環(huán)保公司在垃圾處理過程中產(chǎn)生大量粉塵。有相當一部分問卷反映黑灰已嚴重影響到學生的住宿環(huán)境，這些意見多來自住在高層的學生。
■二、天津泰達環(huán)保公司垃圾焚燒二次污染問題原因分析
(一)地理環(huán)境因素
天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾，原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾，也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾，具有不確定性、強波動性和高水分、高灰分、低熱值的特性，不利于燃燒。在天津泰達環(huán)保公司附近是外環(huán)線，車輛較多，粉塵污染較嚴重，影響周邊的居民環(huán)境。
(二)焚燒產(chǎn)物凈化技術不完善
焚燒技術成熟并不代表焚燒產(chǎn)物凈化技術已經(jīng)完善，在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國家中，由生活垃圾焚燒廠排放出來的二噁英約占該國二噁英排放總量的10%～40%，可稱是污染大戶。
(三)天津泰達環(huán)保公司選址問題
1.從天津規(guī)劃來看，建于津南區(qū)發(fā)展區(qū)域，不適宜建設垃圾處理廠
從整體的津南規(guī)劃來看，廠址5公里半徑內已建成了容納十幾萬人的居民小區(qū)、各種服務于社會行政、經(jīng)濟、文化、金融、郵電、電信、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設計等機構和設施和各類高新技術產(chǎn)業(yè)基地(園)，工作和居住人口達十幾萬;該地區(qū)已建成并投入使用供水、供電、供燃氣設施;有外環(huán)線主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路線，垃圾運輸車增加了道路的擁堵程度，加重了粉塵、噪聲、空氣污染。
2.周邊環(huán)境敏感性目標眾多
距天津泰達環(huán)保附近的通鑫園等小區(qū)和天津工程師范學院、格林世界居民小區(qū)距廠區(qū)均不足500米。位于雙港附近中華石園屬國家AA級景點。煙氣中的二噁英和酸性氣體在過山氣流效應作用下，勢必會對上述風景區(qū)和自然保護區(qū)敏感目標產(chǎn)生嚴重的、不可逆的生態(tài)環(huán)境污染。
3.地形和氣象條件不利于污染物無害擴散
廠區(qū)地處天津市東南部，植被覆蓋率低，逆溫層對下風向的污染距離長，造成的污染范圍大，在夏季盛行東南風時垃圾焚燒發(fā)電廠對周邊地區(qū)的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區(qū)的中心位置，環(huán)繞該址各方向均有大量居住區(qū)或國有企事業(yè)單位，無論主導風向在哪個方向，一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。
■三、政策建議
(一)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)合理布局
政府要將垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有計劃有步驟地提高垃圾焚燒發(fā)電在垃圾處置中的比重。但在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時，政府應充分考慮其地理位置及可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。盡量避開居民區(qū)，學校，市場等居民活動較密集的場所，盡量降低對居民生活造成的不必要影響，因為這可能會制約一個地區(qū)的人民生活水平的提高及經(jīng)濟發(fā)展速度的加快。
(二)做好土地規(guī)劃，建立合理的運營監(jiān)理機制
應加強對地方垃圾焚燒廠的監(jiān)督與管理，適時進行檢測或抽查，防止第二次污染。建立完善和行之有效的垃圾處理運營監(jiān)理機制，對于建廠地址進行合理規(guī)劃，讓納稅者和周邊居民放心。
第4篇：污染管理論文范文
質量管理論文2400字(一)：環(huán)境監(jiān)測質量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探論文
摘要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的環(huán)保工作有了很大進展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個能夠準確地對數(shù)據(jù)進行測量并且進行科學的解釋以及綜合運用的過程。環(huán)境監(jiān)測主要是服務于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測質量有利于我國的環(huán)境管理，有利于對污染源的控制，有利于正確進行環(huán)境規(guī)劃。
關鍵詞環(huán)境監(jiān)測；質量管理；環(huán)境保護
引言
環(huán)境監(jiān)測工作在我國已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，從古代對于環(huán)境進行監(jiān)測以預防災害，到如今的環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無不體現(xiàn)了對于環(huán)境管理的重視。隨著社會觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的質量管理要求也越來越高，使得環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對環(huán)境保護造成了影響。因此，對環(huán)境監(jiān)測中存在的問題進行分析，并且探究解決問題的途徑，成為當前環(huán)境監(jiān)測工作中不可避免的一環(huán)。
1環(huán)境監(jiān)測的概述
所謂環(huán)境監(jiān)測，指的就是通過科學合理的方法，對環(huán)境質量及其變化態(tài)勢進行監(jiān)督和檢測。其主要通過對某些能體現(xiàn)環(huán)境質量的典型數(shù)值進行測量，從而掌握當前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質量的好壞。一般來說，環(huán)境監(jiān)測的對象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內容上來看，主要可分為物理污染監(jiān)測、生物監(jiān)測、土壤監(jiān)測、水質監(jiān)測和空氣監(jiān)測等。環(huán)境質量監(jiān)測是監(jiān)測工作的重中之重，它指的是對各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢進行監(jiān)測，并評估相關措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標準落實情況，并集中整合質量監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢[1]。
2我國環(huán)境監(jiān)測質量管理的現(xiàn)狀及問題
2.1管理隊伍整體職業(yè)素質有待提升
環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的任務量較為龐大，故有關部門所需投入的資金也較大，而長期的經(jīng)費短缺問題，致使一系列工作難以有效的落實下去，長此以往，也就引發(fā)了一系列的問題。其中人才資源的不足，始終是管理隊伍綜合素質不強的主要原因之一，隨著業(yè)務范圍的不斷擴大、工作內容的不斷增多，人才資源的匱乏，導致一些實際矛盾的產(chǎn)生。工作人員長期處于超負荷的工作壓力之下，對于環(huán)境監(jiān)測工作的質量也就無法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測機構的工作重點放在實驗室內部的質量控制上，對現(xiàn)場監(jiān)測工作的質量管理往往存在忽視的情況。
2.2環(huán)境監(jiān)測質量管理法律法規(guī)不完善
目前，就環(huán)境監(jiān)測質量管理問題我國已經(jīng)建立起一套相關法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對于更加具體的問題如責任劃分和執(zhí)行細節(jié)辦法并沒有給出一個合理的規(guī)定。此外，對環(huán)境監(jiān)測質量管理方面交錯的問題還有待于給出一個更為清晰的劃分。
2.3環(huán)境監(jiān)測資金不足
現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問題受到了社會各界的高度重視，政府也調高了環(huán)境保護與監(jiān)測的經(jīng)費投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特殊性，使得購置相關機械設備、維修以及監(jiān)測的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測系統(tǒng)有效運轉，許多機械設備不能得到及時的維修，導致了環(huán)境監(jiān)測任務也不能及時有效執(zhí)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息也不夠精準，達不到信息分析的基本需求，對后續(xù)信息分析結果產(chǎn)生了極大的消極影響[2]。
3我國環(huán)境監(jiān)測質量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對策
3.1建設素質型人才資源隊伍
要想在基層有效實施我國環(huán)境檢測辦法與工作，就要通過精確的數(shù)據(jù)與科學的分析來指導工作，因此，對相關工作人員的定期專業(yè)培訓是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設素質型的人才隊伍，是促進可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過專業(yè)隊伍的建設，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學化，而強化學習的過程，也能夠使工作人員的實踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測工作更加經(jīng)驗化、技術化，推動我國環(huán)境監(jiān)測技術的進步與發(fā)展，促進我國相關科技研究水平的提升，為我國的環(huán)境監(jiān)測工作提供質量的保障。
3.2完善環(huán)境監(jiān)測質量管理法律法規(guī)
環(huán)境問題當前已經(jīng)受到我國國家和社會的廣泛關注。首先，可以通過對環(huán)境監(jiān)測質量管理相關的法律法規(guī)進行完善來幫助解決現(xiàn)下我國環(huán)境監(jiān)測所面臨的一系列問題，通過法律法規(guī)手段對環(huán)境監(jiān)測質量管理過程中的更多細節(jié)問題進行明確劃分，如明確各相關部門在環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)中的具體職責，做到各項事務能有專人負責，能準確找到責任部門。此外，還應當對環(huán)境監(jiān)測工作執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一系列具體問題相關解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實施方法、劃清實施責任界限。具體操作辦法可以是依照從國家到區(qū)域到地方的標準來劃分出一個等級，這個等級的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進行更為科學準確的分析和評估，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3.3創(chuàng)建專項監(jiān)測控制經(jīng)費
高效的環(huán)境檢查管理機制的運轉需要足夠的經(jīng)費支撐，只有擁有了專項經(jīng)費，才可以為該管理機制提供更加先進的設備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測成效。為此，國家應該考慮設置專項經(jīng)費，并且安排專業(yè)化的財務管理人員控制該專項經(jīng)費的資金流向。在相關部門獲取到該專項經(jīng)費后，要善加利用，合理運用到設備采購、維修以及專業(yè)人才的引進上。實現(xiàn)專項經(jīng)費收支合理化、細致化，并且將其公布，接受社會監(jiān)督，針對挪用公款的員工給予嚴厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項經(jīng)費時，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開合作，旨在進一步拓展資金來源[3]。
4結束語
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質量的提升應基于技術與設備的條件，在不斷完善管理機制的基礎上，建設更具有專業(yè)素養(yǎng)的團隊，從多個方面促進整體專業(yè)性的進步，才是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。相關部門應不斷完善自身，處理好內、外兩方面存在的問題，才能為環(huán)境監(jiān)測質量工作提供有力支持。
質量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關于環(huán)境監(jiān)測水質采樣質量管理的探討論文
摘要：在本文中，筆者將會以水質采樣質量管理的意義以及當前水質采用工作所存在的問題為切入點，對強化水質采樣質量管理的相關舉措與解決方案進行初步的研討與分析，希望對環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價值。
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；水質采樣；質量管理；水質保護；環(huán)境保護
相關部門在治理水體污染，監(jiān)控水質變化的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測結果與水體實際狀況不相符的問題，同時，相關監(jiān)測人員在對水體進行采樣過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)很大的誤差，進而導致環(huán)境保護部門在實施相關治理工作時，缺少足夠精準的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強化水體污染治理工作，首先就要實施科學合理的水質采樣質量管理工作。
1水質采樣質量管理工作對于環(huán)境保護工作的總體意義
當前，治理水體污染是我國環(huán)境保護工作中的重點，因此，水質監(jiān)測也成為環(huán)境質量監(jiān)測工作的真正核心。監(jiān)測人員實施科學合理的水質監(jiān)測工作，可以快速有效的獲取水質真實數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實施高效水體污染治理工作的前提。在水質監(jiān)測工作中，相關數(shù)據(jù)主要來源于水質采樣過程，而采用過程對于最終結果有著最為直觀的影響，所以，各級部門以及水質監(jiān)測人員，需要采用更為科學有效的技術，更為認真負責的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質采用工作，確保最終采樣所得到結果可以真實反映水體現(xiàn)狀。總而言之，水質采樣工作的質量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實施系統(tǒng)化環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測工作的前提。
2當前水質采樣工作中所存在的現(xiàn)實問題
2.1采用工作中的設備檢修問題
環(huán)境監(jiān)測人員在對水質進行采用過程中，需要專業(yè)設備來保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設備的實際運行狀況，將會對采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進度造成直觀影響。現(xiàn)如今，水質采樣設備可以對水體的溫度、酸堿度等各類基礎數(shù)據(jù)進行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進的設備，也可對水體的中的成分進行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實施環(huán)境保護策略的有力憑證。但是，水質采樣設備的總體技術標準較高，要求操作人員具備很強的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運行過程中，也要進行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結果的精準性，保持監(jiān)測過程的平穩(wěn)。但是，在當前的實際采用工作中，相關設備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測人員也會對監(jiān)測設備進行檢修工作，但是，其檢修過程沒有按照專業(yè)流程來實施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測結果失真，也讓監(jiān)測設備的整體使用壽命大打折扣，不僅無法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會造成設備資源的額外消耗。
2.2水質采樣工作中采樣點選擇不夠合理
水質采樣工作對采樣點的位置選擇有著一定的要求，采樣點需要符合相關采樣技術的基本要求，同時，采樣點自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點的管理也對最終的水質采樣結果造成很大的影響。根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點，才能確保水質監(jiān)測工作的科學有效性，才能為環(huán)境保護部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進地區(qū)環(huán)保工作的有效進行。當前，很多水質監(jiān)測人員在實施采樣點選擇過程中，缺少責任意識，對采樣點的位置并沒有進行科學考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時間，采樣點的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質采樣工作的總體質量。水質采用工作完成后，工作人員還需要進行后期的調研以及長期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測人員所設置的采樣點不夠合理，且沒有對采用點進行有效管理，一旦采樣點的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會對后期的長期性監(jiān)控工作帶來極為嚴重的影響。
2.3采樣后的水樣保存與運輸問題
水質采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測部門來進行深度檢查，因此，水樣在運輸與保存過程中，需要保證水樣不會受到外界因素的影響，其自身所具備的相關特性不會因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測人員在完成水質采用工作后，會對所采集到的水樣進行科學管理，會在其內部添加適量的固定劑來完成水樣的整體保護，并對其容器進行安全管理，避免在運輸過程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過程中，很多工作人員并沒有按照要求來對水樣進行高質量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進而導致水樣保存過程中發(fā)生水質變化，最終檢測數(shù)據(jù)無法真實有效的反應采樣點附近的真實水質狀況。并且，很多水樣的運輸過程中，并沒有考慮到外界因素對于水樣性質的影響，進而導致水樣整體數(shù)據(jù)失真。
3強化水質采樣質量管理工作的有效舉措與解決方案
3.1讓前期的準備工作更為有序化
水質采樣質量管理工作需要覆蓋水樣的整個生命周期，從最初的采樣過程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測，每一個環(huán)節(jié)都是監(jiān)測人員需要關注的重點。因此，想要確保水質檢測數(shù)據(jù)的真實有效，首先就要保證采用實施前的準備更為充分。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，為了讓準備工作更為有序化，可以從以下幾個方面來實施。
3.1.1技術學習
在實施水質采樣工作前，相關部門需要對參與采樣工作的所有人員進行培訓，使其真正了解水質采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實施采樣過程中的每一個環(huán)節(jié)。
3.1.2設備學習
水質采樣工作需要專業(yè)設備來配合進行，因此，相關部門需要讓每一個監(jiān)測人員對所有監(jiān)測設備有著足夠的了解，熟知設備的規(guī)格、型號以及工作過程，并可根據(jù)設備的運行狀態(tài)來判斷采樣過程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設備保養(yǎng)與檢修能力。
3.1.3其他保障
采樣過程中，水質的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。
3.2強化設備檢修與保養(yǎng)工作
采樣設備的穩(wěn)定性對于采樣結果有著至關的影響，因此，負責水質采樣的部門需要強化設備管理工作，建立有效的設備檢修與保養(yǎng)機制，明確設備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測人員的具體職責。監(jiān)測設備在運行過程中，需要由專人負責，并嚴格遵照相關使用規(guī)范來進行，同時，在設備運行過程中，需要對其運行狀態(tài)進行詳細記錄，并制定科學合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測數(shù)據(jù)的真實有效性。此外，實施監(jiān)測流程的工作人員，也需要強化對水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會對水質，確保容器在保存與運輸過程中不會受到外界因素的影響，確保容器內壁的清潔度。
3.3科學管理采樣點
水質采樣點的選取，需要監(jiān)測人員進行綜合考量，嚴格遵照相關監(jiān)測方案，并從技術角度出發(fā)，仔細判斷每一個采樣點是否符合標準。監(jiān)測人員在確定采樣點位置后，如果想要更換，必須要依照相關規(guī)范與技術來進行。采樣點完成定位后，需要及時進行拍照，并交給審核人員進行檢查。采樣點的選擇過程中，污染源常常被忽視，同時，環(huán)保部門所實施的凈水工程也會導致采樣的水質不能綜合反映水質的整體狀況，因此，監(jiān)測人員需要對采樣點的周邊工況進行細致排查，確保采樣的代表性。
3.4確保水樣在保存與運輸過程中的穩(wěn)定
水樣在保存與運輸過程中，需要對保存容器進行有效固定，使用特定的減震材料。為保證水樣在運輸過程中，其性質不會出現(xiàn)改變，需要及時添加相關藥品或穩(wěn)定劑，添加過程需要嚴格遵照操作規(guī)范。對于那些需要進行冷藏的水樣，需要確保冷藏箱內部溫度的穩(wěn)定。同時，在運輸過程中預防環(huán)境因素對于水樣的影響。
第5篇：污染管理論文范文
論文關鍵詞：科研項目，介入平臺，運行機制，保障措施
環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀開發(fā)的重點區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設過程中要高標準嚴要求。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應盡快搭建一個完整的科研項目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
“科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設中科研項目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進創(chuàng)新體系建設以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標，本著“平等互利、資源信息共享、風險共擔”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉化為生產(chǎn)力等方面進行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟活動的參與者轉變成宏觀調控者，在促進科研成果轉化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設中的主導力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟的結合點，通過與建立高校和科研院所利益共享、風險共擔的長期合作形式項目管理論文，滿足技術創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎科學和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構、中介機構服務提供科研服務。科研項目介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設；信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構及中介機構等主體廣泛的在該平臺進行有關技術創(chuàng)新的信息交流、引導、轉化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進行科研項目引進高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構高素質科研人員的步伐，并完善相關的激勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內具有技術創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務模塊的形成，有利于知識、技術、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學的管理體制和運行機制，定期對該平臺進行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項目介入平臺的運行機制研究
運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內的組織和行為的規(guī)則和方式。科研項目介入平臺的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊，為了促進政企學合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內容：市場調節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關聯(lián)機制。
2.1、平臺運行的外部環(huán)境調節(jié)機制
外部環(huán)境調節(jié)機制是指市場調節(jié)機制期刊網(wǎng)。在市場機制的引導下，企業(yè)才會具有技術創(chuàng)新和結網(wǎng)的內在動力，進而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉，最終各主體就會逐漸形成一些適應平臺環(huán)境的特點。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進行技術創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內部完成的復雜的技術系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結網(wǎng)。對于高校和科研機構而言，當曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學與技術進步進行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導致了高校與科研機構進行技術創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導下的技術推動，不利于提高高校及科研機構技術創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進行科研交流合作。總之，只有通過市場機制才能驅使高校與科研機構產(chǎn)生構建科研項目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟主體，這樣，政府就會真正關注區(qū)域利益，關注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生強烈的促進構建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計劃體制下，企業(yè)、高校及科研機構往往互不來往，交流難以在區(qū)域內形成網(wǎng)絡，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進行交流提供了機會。市場機制促進了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準確的信號項目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機制
創(chuàng)新是科研項目介入平臺的核心內容和主要任務。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內容包括技術創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制[2]。
(1)技術創(chuàng)新機制
技術創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構為支撐，以市場為導向，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟增長點為目標，以其創(chuàng)造性的構思和市場成功實現(xiàn)為基本特征的層次性技術經(jīng)濟活動的綜合全過程，它由新設想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構成。而技術創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術創(chuàng)新績效的一整套機構和制度，也可以說是一個有關支持和促進技術創(chuàng)新的完整的體制。
科研項目介入平臺的技術創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結相互協(xié)調的部分組成。創(chuàng)新機構主要包括企業(yè)、大學、科研院所和中介服務機構。創(chuàng)新基礎設施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎設施、孵化器等基本設施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務的統(tǒng)稱，是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。技術創(chuàng)新機制通過對平臺各部分的協(xié)調，有利于形成信息網(wǎng)絡、建立大型科研設施、技術產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調科研項目介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機制
制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于基礎和保證地位。技術創(chuàng)新作為技術與經(jīng)濟聯(lián)結，為促進經(jīng)濟發(fā)展而進行的新技術應用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束。科研項目介入平臺本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結合協(xié)調運作，其結果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結構合理，產(chǎn)權明晰，權、責、利相匹配，分配制度完善，管理科學的制度創(chuàng)新機制，引導創(chuàng)新的成果轉化為先進生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機制
管理創(chuàng)新強調創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的基本活動，在管理領域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項目管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調下，往往會精簡機構形成小政府大社會的高效運行機構，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機制的協(xié)調和促進下，新區(qū)內的高新技術和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關聯(lián)機制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學合作機制、風險投資機制、創(chuàng)新激勵機制及創(chuàng)新服務機制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同效應和集聚效益，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構轉化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結果。
(2)政企學合作機制
科研項目介入平臺的運行需要在政企學合作機制的調節(jié)下進行的。政企學合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構和大學之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復開發(fā)，降低創(chuàng)新風險。科研機構可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術需求，組織技術攻關，促進科技成果快速轉化。總之，政企學合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學科研機構的優(yōu)勢有機結合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風險投資機制
科研項目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風險投資機制的協(xié)調。在平臺內部多元化的投入機制和風險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經(jīng)費對重點項目進行支持和引導，鼓勵企業(yè)加大科技投入項目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準入機制。
(4)創(chuàng)新激勵機制
各組織機構參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此，在平臺建設和運行的過程中，還要建立并完善相關的激勵機制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產(chǎn)權激勵、考核激勵等創(chuàng)新激勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項目介入平臺的運行有利于形成風險分擔受益共享的激勵機制，風險共擔受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務機制
在創(chuàng)新服務機制的協(xié)調下，科研介入平臺創(chuàng)新服務平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務系統(tǒng)和技術信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡科技信息網(wǎng)絡、科研協(xié)作網(wǎng)絡、人才培訓網(wǎng)絡、融資協(xié)商網(wǎng)絡、國際合作網(wǎng)絡等，為企業(yè)提供優(yōu)質服務通過創(chuàng)新服務機制的運行來有效推動和促進科研項目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項目介入平臺的運行保障措施
3.1、構建科學合理的科研項目介入平臺規(guī)劃
科研項目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項目的需求發(fā)展方向而建設。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高校科研機構、中介機構，是一個循序漸進的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應構建一個科學合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下分步實施。
考慮到科研項目合作的復雜性、長期性及科研項目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進作用，科研項目平臺的建設發(fā)展目標分三步走，逐步實現(xiàn)科研項目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設啟動階段，主要任務是，建設好科研信息服務中心的硬件設施，并在發(fā)展電子政務的基礎上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調工作，為科研項目合作服務提供支撐平臺；第二步項目管理論文，建設推進階段，在正常運作科研平臺的基礎上，完善平臺會員，引導更多有實力的高校及科研機構參與進來；完善中介服務，將涉及科研合作業(yè)務有關的中介機構，如會計事務所、資產(chǎn)評估事務所等納入進來，提高科研合作的服務質量，同時，要不斷的對信息庫進行更新，建立成綜合性較強的科研項目平臺；第三步初步完善階段，在科研項目平臺高效運作的基礎上，提高該平臺的影響力，進一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構進行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設的專門人才隊伍。
3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構
建立科研項目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高校科研機構也難以通過有效的途徑對曹妃甸內企業(yè)科研項目上服務提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應計劃并籌建科研項目介入平臺的組織結構，專門負責為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學研服務，設立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進行相互交流，并通過該平臺對參與主體進行科學管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構。
圖2科研項目介入平臺委員會組織結構圖
3.3、完善科研項目介入平臺的法規(guī)制度建設
首先，必須加強科研介入平臺的法規(guī)制度建設，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機構、中介機構等主體之間建立健康的合作關系項目管理論文，增強網(wǎng)絡聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護企業(yè)、大學與科研機構等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權與專利技術保護方面的法律、法規(guī)，強化知識產(chǎn)權保護意識，提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權與專利技術的保護才能做到。為了推動企業(yè)的技術升級，提高產(chǎn)品和服務的水平，增強其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權保護規(guī)則，而且要注意學習運用知識產(chǎn)權作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點來看，對任何專家的科研項目都應該是可以進行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項目管理中目標無法量化、方法不科學、程序不規(guī)范、質量無保障、進度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端。科研介入平臺需要按照客觀、透明、明確的評價標準，建立健全科研監(jiān)管機制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項目的實施過程、目標、質量及經(jīng)費使用狀況進行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機構的權益，保持經(jīng)濟性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實現(xiàn)平臺運行的環(huán)境的規(guī)范化和標準化。
參考文獻
[1]劉慧芬，產(chǎn)學研合作模式和機制研究[D].上海交通大學碩士學位論文.2009，1
第6篇：污染管理論文范文
關鍵詞：城市;環(huán)境保護
中圖分類號：[TU984.11+ 5]文獻標識碼：A文章編號：
環(huán)境的惡化，使人類失去了潔凈的空氣、水和土壤，破壞了自然環(huán)境故有的結構和狀態(tài)，干擾和破壞了生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的內在聯(lián)系。總之，城市環(huán)境污染問題已經(jīng)成為人們關注的焦點，相關部門應深刻地認清當前的形勢，切實采取相關預防措施，改善城市環(huán)境的污染現(xiàn)狀。樹立城市環(huán)境保護新理念,科學、有效的采取一些創(chuàng)新型舉措進行環(huán)境污染的預防和治理工作對于保護城市環(huán)境意義重大。在加大環(huán)境預防力度的同時,還有不斷研究新技術、新方法來逐步提高能源的利用率,從根本上減少污染物的排放。在以后的城市環(huán)保領域,我們還需不斷的更新環(huán)保理念,使環(huán)保的進程跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
1 目前城市環(huán)保方面存在的問題
近幾年,我國城市的工業(yè)化規(guī)模逐漸加快,但是環(huán)境保護的工作卻未能跟上發(fā)展速度。這導致了我國部分城市地區(qū)出現(xiàn)了區(qū)域性的水體污染和大氣環(huán)境污染現(xiàn)象,有些地區(qū)出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象,使生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞,影響了城市持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
1.1 城市環(huán)境的空氣質量問題
由于我國一些城市的工業(yè),對于環(huán)境污染的預防措施不到位,加之近幾年機動車數(shù)目的迅速增長,排放出的粉塵、氮氧化物、硫氧化物、碳氫化合物等大氣污染物也越來越多,對大氣帶來了很多負面影響。同時,氮氧化物和硫氧化物也導致了酸雨的形成,給工業(yè)、農(nóng)業(yè)都帶來了巨大的損失,嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。一次污染、二次污染物的混合使得光化學煙霧形成,使城市大氣的能見度大大下降,對于城市居民的健康也產(chǎn)生了重大的威脅。因此,樹立新型環(huán)保理念,促進城市更好的發(fā)展意義重大。
1.2 城市噪聲污染嚴重
城市化進程的不斷加快,也使得城市的噪聲污染問題逐漸凸顯出來。今年來,在城市大量建筑的拆除和興建的過程中,噪聲給附近居民帶來了諸多負面的影響,特別是在午間和夜間的施工嚴重的影響了居民的正常休息和生活。此外,城市機動車數(shù)目的不斷增多,城市主干道路兩旁的噪聲污染嚴重,使得臨近道路的居民難以正常休息。噪聲污染也逐漸成為當前要解決的一個重大環(huán)境污染問題。
1.3 水體污染嚴重
城市工業(yè)污水和生活污水是造成水體污染的主要原因。目前,水污染的預防和治理工作還不到位,許多工廠企業(yè)依然進行違法偷排,使得大量污水未經(jīng)嚴格處理便排入水體,造成區(qū)域的水環(huán)境污染現(xiàn)象加重。
2 城市環(huán)保新理念
2.1 改變傳統(tǒng)治理為主導的理念
我國傳統(tǒng)的環(huán)保理念偏重于環(huán)境受到污染之后進行治理,在環(huán)境污染的預防方面不到位。而大多數(shù)情況下,區(qū)域受到環(huán)境污染之后,治理起來的難度相對較大,而且費用較高,治理效果也不是很好。因此,我們要樹立環(huán)境預防觀念,實行防治相結合的政策。在城市發(fā)展的過程中,對城市中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染區(qū)域進行有效的監(jiān)測,做好環(huán)境污染預防工作。在城市建筑的興建過程中,相關環(huán)保部門也要進行實地勘察,避免建筑興建的過程中對原有區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成破壞。此外,為了防止建筑物興建過程中帶來的噪聲污染,相關部門要加大管理力度,合理的規(guī)定施工時間，嚴格執(zhí)行噪聲強度標準。
2.2 資源的利用要高效、合理
目前我國城市許多工廠、企業(yè)對資源的利用率不高,主要表現(xiàn)在資源利用的過程中不能實現(xiàn)資源的科學化、合理化配置;工廠或企業(yè)的生產(chǎn)設備能耗較高、效率較低,排放的污染氣體較多,對大氣環(huán)境帶來了很多負面的影響。因此,國家和政府要加大科學技術的研究和推廣,使城市企業(yè)生產(chǎn)設備更為先進,從根本上減少有害物質的排放,并提高能源利用率,節(jié)約我國寶貴的資源。同時,相關科研部門應該推廣資源的搭配利用技術,使城市企業(yè)、工廠在生產(chǎn)過程中,實現(xiàn)資源的合理配置,達到節(jié)能減排的目標。
2.3 推廣新型能源利用技術
近幾年來,環(huán)保理念得到了大力的宣傳,我國許多新型能源逐漸受到青睞。許多設計者根據(jù)地域的實際情況和優(yōu)勢合理的采用了風力發(fā)電、水利發(fā)電等先進技術,不僅節(jié)約了大量的能源,而且避免了對環(huán)境的污染,具有很高的經(jīng)濟效益。目前,這些技術雖然在一些地區(qū)得到了迅速的發(fā)展和廣泛的利用,但是在我國諸多城市中的利用還不夠普及,這就要求我國科研人員繼續(xù)探索適于城市內部利用的清潔能源。在城市的內部規(guī)劃過程中,規(guī)劃人員也可以根據(jù)城市內部優(yōu)勢,設計一些新型能源裝置,逐漸普及環(huán)保理念在城市建設中的應用。
2.4 增強環(huán)保的教育理念
為了更全面的提升城市的環(huán)境質量水平,落實好環(huán)保工作,相關部門要大力進行環(huán)保理念的宣傳,讓大眾一起參與到環(huán)保設計當中。目前,我國環(huán)保理念的教育工作還不是很到位,城市居民沒有真正的意識到環(huán)境保護的重要性。因此,許多居民對于城市中存在的一些污染環(huán)境的現(xiàn)象不是很重視,造成了環(huán)境污染的現(xiàn)象越來越多。新型的城市環(huán)保理念需要調動廣大居民的積極性,讓居民參與到環(huán)保當中來,對城市中企業(yè)、工廠進行監(jiān)督,對城市的一些污染現(xiàn)象進行及時舉報。只有這樣才能從根本上減少城市的污染現(xiàn)象,使城市更加清潔環(huán)保。
2.5 落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
城市環(huán)境保護新理念要求我國落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在經(jīng)濟發(fā)展的同時,要注意實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境之間相適應,社會、經(jīng)濟和生態(tài)三方面協(xié)調發(fā)展。做好城市環(huán)保工作,可以有效的提升城市的形象,并促進城市各領域的發(fā)展。目前,我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想在諸多大城市落實的比較好,但是在一些中小型城市該理念落實的還不是很到位。為了更全面的落實好可持續(xù)發(fā)展的新型理念,我國應完善環(huán)保工作體系,在全國各城市加強可持續(xù)發(fā)展的理念,切實、有效的提升我國城市整體的環(huán)境質量水平。
3 結束語
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 環(huán)保理念的逐步提升, 如何科學、有效的把環(huán)保理念融入到城市經(jīng)濟發(fā)展過程中意義重大。近幾年,我國在經(jīng)濟、文化和其它領域都取得了迅速的發(fā)展, 但同時也出現(xiàn)了許多環(huán)境污染方面的問題, 這些問題在不同程度上影響了我國各個領域的進一步發(fā)展。因此, 增強環(huán)保理念, 加大對環(huán)保方案的研究, 對于改善城市環(huán)境, 促進城市的全面、可持續(xù)發(fā)展意義重大。在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,諸多環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)出來。樹立新型環(huán)保理念,走可持續(xù)發(fā)展的道路,充分的落實好經(jīng)濟、社會、環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展顯得越來越重要。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,要采取一些新型環(huán)保措施,有效的保護好大氣、淡水以及土地和森林等自然資源和環(huán)境。我們要明確,發(fā)展和環(huán)保兩者并不是孤立存在的,兩者是相互制約和依賴的關系,要有效的落實好環(huán)保理念下的經(jīng)濟、社會全面發(fā)展。
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第7篇：污染管理論文范文
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分類號：G203
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互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，在帶給人們便利的同時也帶來了網(wǎng)絡信息污染現(xiàn)象，如垃圾短信、騷擾電話、垃圾郵件等，造成了許多負面的影響。12321互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息舉報中心（以下簡稱12321中心）數(shù)據(jù)顯示，最近一年我國網(wǎng)民因為網(wǎng)絡信息污染所遭受的經(jīng)濟損失高達915億元人民幣，幾乎接近2015年地區(qū)全年的GDP總和（2015年地區(qū)GDP總和為1 026億元）；給全體網(wǎng)民造成的時間損失相當于3 822人的生命（2015年世界衛(wèi)生組織報告中國人均壽命，男性74歲，女性77歲，按平均壽命75歲計算）。那么，當前網(wǎng)絡信息污染狀況到底呈現(xiàn)怎樣的狀態(tài)？公眾對網(wǎng)絡信息污染的認知與中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致？如何對網(wǎng)絡空間中的信息污染狀況進行科學評價？通過回答這些問題，并將網(wǎng)絡信息污染問題置于公眾的監(jiān)督之下，有助于營造“天氣清朗、生態(tài)良好”的網(wǎng)絡空間環(huán)境。
信息污染一詞由德國學者拉斐爾普羅在論文《信息生態(tài)學進展》中首次提出[1]。信息污染主要包含兩類：一是媒介信息中混入的有害、有毒、具有欺_性和誤導性的信息；二是過載信息[2]，這些污染信息可能會導致人們隱私的泄漏以及時間、金錢和精神層面的損失。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術的應用，信息污染已經(jīng)成為網(wǎng)絡治理和輿論引導研究領域的熱點問題[3]。現(xiàn)有研究主要從以下兩個方面展開。
一方面是對信息過載問題及其解決方案的研究。信息過載是指人們接受了過多信息，但卻無法有效整合、組織及內化成自己需要的信息，以致影響到工作、學習和人際關系[4]。M. J. Eppler等將信息過載產(chǎn)生的原因分為個人因素、信息特質、任務及過程因素、組織設計及信息科技五大類別[5]。何仲等認為信息過載問題在網(wǎng)絡購物環(huán)境中會讓消費者選擇困難，造成消費者時間和心理上的成本浪費[6]。王娜和鄭巧偉研究微信訂閱服務中出現(xiàn)的信息過載現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)當前微信訂閱服務的內容存在重復、低質等問題[7]。那么信息過載問題如何解決呢？大多數(shù)學者選擇從技術角度降低數(shù)據(jù)維度，幫助用戶獲取有用信息，主要包括個性化推薦算法和搜索引擎技術。梁勞慧從信息組織者出發(fā)，認為圖書館應該通過對用戶開展信息素質教育、制訂咨詢手冊等措施幫助用戶避免信息過載現(xiàn)象[8]。王娜等對泛在網(wǎng)絡中的信息過載問題進行了抽樣調查和分析，并提出了在移動社交網(wǎng)站中建立個性化推薦的機制[9， 10]。王娜和田曉蒙研究了豆瓣社區(qū)中信息的組織設計對信息過載產(chǎn)生的影響，并針對豆瓣平臺提出了大眾分類法優(yōu)化方案[11]。王又然基于加權小世界網(wǎng)絡理論，發(fā)現(xiàn)以人人網(wǎng)為代表的社交網(wǎng)絡站點中單個社群內成員之間特征關系長度過短是造成該類平臺出現(xiàn)重復率高、同質化高的原因[12]。高錫榮等通過從知網(wǎng)搜索關鍵詞，建立信息價值評估指標體系[13]。趙靜嫻將在線評論分為非垃圾評論、欺騙性評論、干擾性評論和低效用評論4個類別，建立了垃圾評論特征屬性表，并基于神經(jīng)網(wǎng)絡和決策樹方法設計了在線評論文本分類方法[14]。
另一個方面是對網(wǎng)絡信息安全和個人隱私風險評估方面的研究。夏日首次提出了信息污染指數(shù)（information pollution index， IPI）的概念[15]，并建立了一套指標體系[16-17]，但他對信息污染源的劃分包括實物型、文獻型、電子型和網(wǎng)絡型，指標包含過多冗余信息，已經(jīng)不符合網(wǎng)絡社會的實際情況。程艷林提出了網(wǎng)絡信息污染檢測的7個維度[18]，但沒有給出具體的量化方法。謝友寧和鈕欽調研了農(nóng)民生活中存在的生活型和生產(chǎn)型信息污染[19]，但存在主觀性過強的缺點。陳桂香則調研了大學生遭遇信息污染現(xiàn)狀及態(tài)度[20]，但僅限于對結果的統(tǒng)計描述。T. H. HSU等運用ANP方法對旅游網(wǎng)站進行了評估，發(fā)現(xiàn)“安全”是人們最關注的問題[21]。朱光等基于信息系統(tǒng)的安全模型[22]，將隱私風險因素分為平臺脆弱因素、用戶行為脆弱因素和外部威脅因素，構建了社交網(wǎng)絡隱私風險評估體系，并用模糊評價方法進行評價[23]。
通過對信息污染相關研究的總結，發(fā)現(xiàn)當前的研究主要聚焦于技術層面。實際上信息污染的源頭是人類自身。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息污染的影響范圍也逐步擴大，但互聯(lián)網(wǎng)信息污染防治是一個社會軟系統(tǒng)問題，具有模糊性、復雜性、系統(tǒng)性等特點[24]，因此從技術角度無法從本質上解決問題。社會學研究表明，將問題置于公眾的評價之下有助于提升人們解決問題的效率，故從公眾角度研究信息污染的負面影響，對于警醒人類反思自身的信息行為，提升信息素養(yǎng)，共同維護一個良好的網(wǎng)絡空間環(huán)境具有重要意義。在信息污染及其影響評估方面，少數(shù)學者進行了一定程度的探索，但存在指標體系過于寬泛，不符合當前網(wǎng)絡社會實際等問題。
筆者結合12321中心提供的信息污染及垃圾信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公眾遭遇信息污染的態(tài)度調查問卷，運用基于模糊區(qū)間可能度算法構建對稱矩陣，并基于該對稱矩陣獲取主觀權重，再運用“拉開檔次”法進行二次加權處理，對傳統(tǒng)“拉開檔次”法“毫無主觀色彩”的權重結果進行修正。從結果對比來看，筆者設計的方法可以較為全面地評價網(wǎng)絡信息污染狀況。
1 網(wǎng)絡信息污染狀況評價指標體系構建
信息污染包含兩大類污染源，但考慮到信息過載具有主觀性強的特點，不同的人有不同的感受，目前也缺乏相應的統(tǒng)計支撐。故筆者主要針對第一種類型污染信息進行研究，暫不考慮第二類信息污染。
基于前期研究成果[2]，筆者將12321中心統(tǒng)計類目作為網(wǎng)絡信息污染的7類衡量指標，即垃圾郵件、不良網(wǎng)站、垃圾類短信、涉嫌違法類短信、垃圾彩信、騷擾電話和手機應用安全問題（APP），這是目前為止對網(wǎng)絡污染信息的最為詳細和準確的統(tǒng)計。
同時，在前期調研發(fā)現(xiàn)，12321中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與公眾的感知存在較大的差別，例如惡意APP在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中大量存在，甚至超過了垃圾短信和騷擾電話的舉報數(shù)量，但公眾反映的情況卻剛好相反。因此，為了彌補統(tǒng)計數(shù)據(jù)的片面性缺點，借鑒故障檢測領域失效模式及影響分析（failure mode and effects analysis，F(xiàn)MEA）方法[25-26]中采用發(fā)生度、嚴重度和檢出度對失效模式進行風險評估，筆者針對現(xiàn)有統(tǒng)計的7種污染信息類型，設計了《公眾遭遇信息污染的態(tài)度調查》問卷，從公眾遭遇信息污染的頻率（是否經(jīng)常遇到）、已對公眾造成的危害程度（心理傷害、時間浪費或錢財損失）以及公眾對各類污染信息的厭惡程度這3個角度進行公眾認知態(tài)度調查。以此綜合考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公眾認知態(tài)度，全面評價網(wǎng)絡信息污染狀況。
2 網(wǎng)絡信息污染狀況評價模型與方法
在建立評價指標體系之后，就是獲取指標權重和選擇信息集結方法。研究路線如圖1所示。
2.1 基于模糊區(qū)間可能度的互補矩陣權重獲取方法
由于人們更喜歡使用語言對事物進行評判，如“優(yōu)”“良”“中”“差”，而人類語言具有模糊性和復雜性的特點，所以學者們基于模糊數(shù)學提出了相應的權重獲取方法。徐澤水提出了模糊語言標度的區(qū)間可能度方法[27]，可以從原始數(shù)據(jù)中獲取權重。筆者將這種方法應用于評估矩陣是模糊語言的情形。
2.1.1 模糊語言標度的區(qū)間可能度
定義1 設矩陣，若有， 則稱矩陣是模糊矩陣。
定義2 設模糊矩陣，若有，則稱矩陣A是模糊互補矩陣。
定義3[28-30]設區(qū)間數(shù)，， 定義區(qū)間數(shù)的運算法則：
1）間數(shù)的加法：；
2）數(shù)與區(qū)間數(shù)的乘法：，其中；
3）若，則稱。
定義4[27] 設區(qū)間數(shù)， 且記，記的可能度公式如公式（1）所示：
公式（1）
具有互補性，即： 。
2.1.2 基于模糊區(qū)間標度可能度的互補判斷矩陣權重獲取方法
設被調研對象，其中對污染信息類型在屬性Gj∈G={遭遇信息污染的頻率，已受到的危害程度，對信息污染的厭惡程度}下的模糊語言評估值構成的矩陣，且，其中
S={非常低，有點低，一般，比較高，非常高}
為模糊語言標度，與其對應的區(qū)間數(shù)表達式進行轉換[27]：
非常低=[0，0.2]， 有點低[0.2，0.4]， 一般=[0.4，0.6]， 有點高=[0.6，0.8]， 非常高=[0.8，1]基于模糊區(qū)間標度可能度的主觀權重的過程如下：
2.2 運用“拉開檔次”法進行二次加權
在郭亞軍提出的“拉開檔次”法中，評價指標的權重不再體現(xiàn)指標間的相對重要程度，而是將各指標以同等“地位參與”評價過程，該方法“毫無主觀色彩”[32]。但事實上，各項指標相對于評價目標的重要性程度往往不相等。因此，首先利用2.1部分得出的主觀權重原始數(shù)據(jù)進行加權，然后再采用“拉開檔次法”二次加權。計算步驟如下：
分別為樣本均值和標準差；
步驟2：使用公式（3）得到的各指標權重對無量綱化后的進行加權[33]。為表達方便，稱加權后的數(shù)據(jù)仍為；
步驟3：運用“拉開檔次法”進行二次加權。
然后，取為的最大特征值所對應的標準特征向量，即為所求權重向量[34]。
2.3 運用TOPSIS方法M行信息集結
3 網(wǎng)絡信息污染狀況評價
3.1 公眾遭遇信息污染的態(tài)度調查
問卷發(fā)放前期，對問卷內容經(jīng)過反復討論，修改問卷題目描述。在此基礎上，經(jīng)過30人的小樣本發(fā)放，進一步調整問卷表達，確保問卷題目清晰明了。問卷共包含三部分：①基本信息，包括性別、年齡、職業(yè)、周上網(wǎng)時長、手機系統(tǒng)類型；②主體部分，共21個題項；③設置開放式問題1個，即“您認為還有哪些信息也屬于信息污染？它們對您造成了什么樣的危害？”。在2016年11月至12月期間，問卷通過“問卷星”平臺和重慶地區(qū)人群最為集中的解放碑商圈進行隨機發(fā)放。
線下問卷發(fā)放前對調查員進行了必要的培訓。在問卷發(fā)放過程中，采取一對一的形式，對問卷填寫過程進行指導，使其能按照自身真實情況填寫，保證結果的可靠性。在專家指導下，共發(fā)放438份，收回有效問卷417份，有效率95.2%。本次調查涉及的被調查對象中，男性為189名，占比45.3%，女性為228名，占比54.7%。被調研對象的職業(yè)、年齡、周上網(wǎng)時長、手機系統(tǒng)類型如圖2-圖5所示：
在線問卷結果由問卷星自動統(tǒng)計，無缺失數(shù)據(jù)；線下問卷由兩名研究員使用EpiData3.1軟件背對背錄入，以降低錄入錯誤率，此部分問卷存在部分缺失數(shù)據(jù)且小于5%，在SPSS中采用最大期望值（expectation maximization，EM）方法進行補齊。
3.2 問卷信度和效度分析
3.2.1 信度即可靠度
經(jīng)SPSS計算分析，417份問卷的信度水平較高（大于0.7為高信度），滿足探索性研究的要求。各題項的信度系數(shù)如表1所示。
3.2.2 效度即有效性
常見的問卷效度可以分為內容效度和結構效度，本研究所使用問卷的內容效度經(jīng)5名專家討論通過。結構效度要求各維度下因子具有一致性，而本研究中所使用的問卷是要測量出公眾對不同類型污染信息的認知態(tài)度，因此結構效度不適用于本研究目的，故無需作結構效度檢驗。
3.3 權重計算與比較分析
從12321中心獲取到的2014年2月至2016年10月各類污染信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如表2所示），然后計算3種權重。
3.3.1 客觀權重的計算
先將附表中的數(shù)據(jù)按照公式（4）進行標準化處理，然后運用公式（5）構造的實對稱矩陣H（見表3），求實對稱矩陣H最大特征值對應的向量得客觀權重，見表4中第2列。
在7類染污信息中，“垃圾彩信”權重最大為0.174，而騷擾電話權重最小為0.109，這正好與公眾對各類污染信息的反感程度呈反比――對越討厭的污染分配越小的權重，使其得分越低。這也和我們的直觀感受一致，即人們通常會給不喜歡的事物較低的評價，例如人們網(wǎng)購時，如果對收到的網(wǎng)購物品不滿意，通常會就給予差評。
客觀權重在“垃圾彩信”這類污染信息上賦值較大，而在“惡意APP”上的賦值較小。這是由于這兩類污染信息的舉報數(shù)量與其他類型的污染信息存在數(shù)量級上的差異，為了讓各指標地位均等地參與評價，“拉開檔次法”對舉報數(shù)量最多的“惡意APP”指標分配了較小的權重，而對舉報數(shù)量最少的“垃圾彩信”分配了較大的權重。
3.3.2 公眾主觀權重的計算
對問卷信息集結后計算出的可能度矩陣P（見表5）。再由公式（3）計算出公眾主觀權重，如表4中第4列所示。
3.3.3 綜合權重的計算
將公眾主觀權重與標準化矩陣A加權后，再利用“拉開檔次”法二次加權，得綜合權重，如表4中第6列所示。與傳統(tǒng)“拉開檔次”法相比，基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的客觀權重得到了修
正，使得公眾最討厭的騷擾電話和垃圾短信權重略有增加，公眾詬病較少的污染信息類型的權重略有降低。除“垃圾短信”和“惡意APP”的權重分配差異較大外，其余類型的污染信息所分得的權重比較接近。即公眾對這些污染信息的直觀感受和12321中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為一致。而權重差異較大的兩類污染信息是垃圾短信和惡意APP。對于垃圾短信，公眾反感程度很強烈，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可能還存在未統(tǒng)計到的部分。通過訪談得知，超過五成的公眾在對垃圾信息的處理方式是直接刪除，而未選擇舉報。有些被調查者的手機上雖然安裝了手機衛(wèi)士，具備攔截功能，但是垃圾短信在被攔截時，因為擔心可能有短信被誤操作，所以仍然會選擇查看，查看后也一般選擇刪除相關短信。對于惡意APP，權重分配差異較大的原因仍然是公眾的直觀感受和統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的差異。目前各類手機應用商店都和12321中心有合作，用戶在下載APP以前，大量惡意APP已經(jīng)被過濾掉了，所以公眾對此類污染信息感知較少，而在12321中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻大量存在。因此，在7類污染信息上的權重分配是合理的。
3.4 評價信息集結
由于參與評價的指標均為負向指標（指標值越小越好，表示污染信息越少，也稱成本型指標），故設置正理想系統(tǒng)為各指標標準化后的最小值，設置負理想系統(tǒng)為各指標標準化后的最大值。最后，用2.3節(jié)中的TOPSIS方法集結評價信息，并將其放大100倍，使得分在區(qū)間[0，100]內，更加符合日常習慣。得分越高表示網(wǎng)絡信息污染越少，反之，網(wǎng)絡信息污染越嚴重。基于改進后的“拉開檔次”法的最K結果與運用傳統(tǒng)“拉開檔次”法計算客觀權重得出的評價結果對比如表6所示：
表6左側是基于改進后“拉開檔次”法所得出的評價結果。在評價時間段內，從整體上看，多數(shù)時段網(wǎng)絡信息污染狀況評分集中在80分左右，情況不是十分理想。2016年1月和2016年8月評分較高，網(wǎng)絡信息污染相對較少，網(wǎng)絡信息環(huán)境較好；得分最低的是2015年3、4月，得分僅14.84分，其原因主要是在這一時段內的信息污染可能較為集中，而非時間跨度較大。這是因為2016年5、6月和2015年6、7月同樣時間跨度是兩個月，得分卻也與平均水平相差不大，反倒是2015年3、4月得分明顯偏低。
表6右側是基于傳統(tǒng)“拉開檔次”法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行最終排名的結果。從兩種評價結果的對比可以發(fā)現(xiàn)，改進后的方法得出的結果評分區(qū)間范圍由[19， 96]擴大到[15，99]。整體排名差異不大，而2014年2月和2014年3月的信息污染狀況排名剛好交換了順序。好的愈好，差的愈差，改進后的方法相當于對被評價單元作了極化處理，這樣能夠更加明顯地展現(xiàn)出各時間段內的信息污染狀況。可見，改進后的算法對被評價單元具有更好的區(qū)分能力。
4 結論與展望
本文設計了公眾遭遇信息污染的態(tài)度調查問卷，基于模糊區(qū)間標度可能度對稱矩陣計算公眾主觀權重，再運用“拉開檔次”法進行二次加權，可以實現(xiàn)對由統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的客觀權重的修正。運用改進后的“拉開檔次”法對2014年2月至2016年10月間的信息污染狀況進行了評價。與傳統(tǒng)方法相比，改進的方法擴大了評分區(qū)間，而且2014年2月和3月的評分表現(xiàn)剛好交換了位置。據(jù)此可以認為改進后的方法對評價單元具有更好的區(qū)分能力，更好地體現(xiàn)“拉開檔次”的特點。
相較以往研究，本文將公眾態(tài)度調查與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結合，更加全面地衡量了當前的信息污染狀況。整體而言，信息污染形勢相當嚴峻。運用改進后的“拉開檔次”法，多數(shù)時間段的評分在80分左右，而以2015年3、4月的信息污染最為嚴重。同時，問卷調查結果發(fā)現(xiàn)，公眾對7類污染信息的感知與中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)間存在較大差異。如中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“惡意APP”舉報數(shù)量顯著高于其他類型的污染信息，但我們在社會調查的過程中發(fā)現(xiàn)，公眾對“垃圾短信”和“騷擾電話”最為反感，遭遇惡意APP的頻率和因其而受到的損失則相對較低。造成這一現(xiàn)象的原因，是公眾感知與統(tǒng)計數(shù)據(jù)間存在差異。在“惡意APP”方面，可能是手機安全衛(wèi)士軟件以及各大應用商店的相關審核措施起到了效果；而在垃圾短信方面，近五成公眾接收到垃圾信息后存在直接刪除的情況，導致部分垃圾短信無法進入12321中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)；而公眾對騷擾電話最為反感的原因，可能是因為電話屬于媒介豐富度較高的溝通形式，因此騷擾電話給公眾造成的主觀印象最深，通過回答問卷的形式得到了反映。此外，“垃圾彩信”在中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公眾反映中都處于較低水平。隨著QQ、微信等即時通訊的發(fā)展，彩信正在成為歷史，因此建議將彩信與短信類污染信息合并統(tǒng)計即可。
本文也存在不足之處。首先，本文主要針對第一類網(wǎng)絡信息污染狀況進行了評價，但在問卷調查過程中發(fā)現(xiàn)以微信為代表的社交工具中的信息過載問題嚴重，公眾反映較為強烈。其次，在問卷調查時，為了能夠提高問卷的可靠性，本文選擇線上和線下兩種渠道回收問卷，其中線上問卷受眾涉及全國。但由于資源限制，通過兩種渠道所獲得的樣本中，重慶地區(qū)的人群比例較大，地區(qū)特征均較為明顯。在有條件的情況下，可以考慮在全國范圍內進行分層抽樣，使人群覆蓋更廣，更具代表性。最后，在研究中僅對2016年11月至12月期間公眾遭遇信息污染的態(tài)度進行了調查。雖然從心理學的角度來說，人們對負面信息的印象更深，持續(xù)的時間更長，仍建議后續(xù)研究可以每年展開一次社會調研，以反映公眾認知的動態(tài)變化，使評價結果更加具有實效性。
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作者貢獻說明：
萬曉榆：擬定論文框架，修改論文；
王在宇：論文撰寫，數(shù)據(jù)建模與分析；
蔣 婷：問卷發(fā)放，數(shù)據(jù)采集。
Research on the Evaluation Model for Network Pollution Status Based on Fuzzy Linguistic Assessments and the Scatter Degree Method
Wan Xiaoyu， Wang Zaiyu， Jiang Ting
School of Economics & Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065
第8篇：污染管理論文范文
關鍵詞: 通風; 空調; 熱管; 節(jié)能
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
引 言：早在1942年，Gauler就曾提出熱管技術原理。熱管是用綜合液體蒸發(fā)、冷凝和毛細管現(xiàn)象設計的。熱管理論是在1965年有Cotter首次提出較完整的理論的。熱管的結構主要有外殼、吸液芯和工作液組成。本文對熱管技術在通風空調工程節(jié)能應用中出現(xiàn)的一般性問題進行較系統(tǒng)的分析,為實際工程應用和設計提供參考。
1、通風空調的能流特征
采用集中式空調的建筑物，為了保證室內空氣品質,要進行適當?shù)男嘛L置換，小型建筑物主要通過門、窗自然排出、滲入,而大型建筑物往往設集中排風、新風系統(tǒng)。建筑物通風空調廢熱(冷)具有以下特點:(1) 排出的空氣狀態(tài)參數(shù)接近室內空氣的溫、濕度，對于大型建筑物，排出的廢熱(冷)相當于總負荷的30% ~40%。(2) 排風中的廢熱(冷)與新風處理所需能源品位比較接近。(3) 排風中的廢熱(冷)與新風處理能源需求在時間上完全同步,如果通過熱交換方式回收排風中的廢熱(冷)則無須增設復雜的蓄熱裝置。
2 熱管技術在通風空調節(jié)能中的應用
2.1 熱管技術在通風空調節(jié)能中的優(yōu)勢
熱管換熱器與其他形式的換熱器相比，用于通風空調能源回收的熱管屬于常溫熱管，具備以下優(yōu)勢: （1）傳熱效率高。熱管換熱器主要通過工質相變傳熱,具有很高的軸向傳熱能力,在小溫差傳熱方面具有很強的適應性。但徑向傳熱并無太大的改善,應重點考慮徑向傳熱強化。（2）環(huán)境適應性強。熱管換熱設備的冷凝、蒸發(fā)段的結構設計和空間布置非常靈活,特別適應空間狹小和改造工程等情況下的排風廢熱(冷)回收。（3） 管壁溫度具有可調性。可獨立改變蒸發(fā)段或冷凝段的傳熱面積,達到獨立改變蒸發(fā)段和冷凝段熱流密度的目的。（4） 屬于二次間壁換熱。可以避免新風與回、排風的交叉污染,因此特別適合工廠、醫(yī)院等特殊場合下排風熱(冷)回收。（5）管壁溫度具有可調性。可獨立改變蒸發(fā)段或冷凝段的傳熱面積,達到獨立改變蒸發(fā)段和冷凝段熱流密度的目的。
2.2 熱管技術在通風空調節(jié)能中的應用
2.2.1 房間空調的換氣熱(冷)回收
房間空調器在潮濕地區(qū)使用時,會因除濕能力不足而不能很好地形成舒適的室內環(huán)境。熱管-空調器系統(tǒng)的整體性能受旁通風量比例、新風、回風、送風參數(shù)等運行條件的影響較大,系統(tǒng)優(yōu)化設計和優(yōu)化運行很重要[12]。另外,由于增加了熱管換熱器,氣流阻力有所增加,需要適當增加空調器風機壓頭。設備造價、總體尺寸都有所加大。
2.2.2 集中排風廢熱(冷)回收
公共建筑規(guī)模大,同時由于人員密度大或者生產(chǎn)工藝要求,換氣次數(shù)大,例如醫(yī)院潔凈手術室要求換氣次數(shù)40次/h以上,因而集中排風廢熱(冷)回收潛力很大。通過分離式熱管換熱器,利用空調系統(tǒng)排風熱(冷)能量預處理新風,新風比按30%計算,可使空調系統(tǒng)節(jié)能7%以上。隨著排風與新風溫差的增大和新風比的增大,節(jié)能效果更加顯著,實驗表明冷、熱氣流溫差只要超過3e即可回收能量。據(jù)此,上海、南京等長江中下游地區(qū)夏季排風廢冷能量回收的時間可達1 500 h以上, 3 a內可收回設備造價。平翅片、百葉式翅片比錐形翅片、針形翅片換熱效果好,而且壓力損失小,主要原因是平翅片、百葉式翅片與管壁接觸更充分,而錐形翅片、針形翅片導致氣流擾動增強。風道風速為0. 5 m/s時,采用一排平翅片或百葉式翅片熱管,熱交換效率可達40%,二排可接近70%,之后隨著熱管排數(shù)增加,熱交換效率提高的趨勢漸緩,壓力損失明顯增大。熱管單元交錯排列與矩形排列比較,熱交換效率略有提高,但壓力損失顯著提高。
3 熱管技術在工程中的應用
3.1傳統(tǒng)形式熱管
傳統(tǒng)形式熱管換熱器中的熱管的熱傳遞存在著一系列制約因素,主要有毛細力極限、聲速極限、攜帶極限、沸騰極限等,并與熱管結構、工作介質、吸液芯結構、工作溫度等有關[3]。毛細力極限是最有普遍意義的制約因素,對于適當數(shù)量網(wǎng)目的吸液芯,增加層數(shù),可以提高熱管的傳熱能力和毛細力極限,但是,增加到一定層數(shù)時,由于通道減少,傳熱能力有可能受聲速極限的制約而下降[13]。另外,傳統(tǒng)熱管生產(chǎn)工藝復雜,成本較高。
3.2 分離式熱虹吸管
分離式熱虹吸管由于蒸氣與液體分道流動,故不存在攜帶極限,限制其傳熱能力的因素主要有干涸極限、聲速極限和冷凝極限。實際上,它是一個氣液自然循環(huán)系統(tǒng),循環(huán)動力是下降管系統(tǒng)與上升管系統(tǒng)中工作介質壓力差,因此,只有當冷凝段和蒸發(fā)段達到一個最小高度差,足以克服各段循環(huán)阻力,這時蒸發(fā)段出口截面含氣率為1,工質循環(huán)倍率為1,即認為達到最佳工作點。
3.3 熱虹吸管
熱虹吸管沒有吸液芯,冷凝液在重力作用下回流,傳熱極限主要有攜帶極限、干涸極限和沸騰極限。影響熱虹吸管傳熱性能的因素有熱虹吸管幾何尺寸、放置傾角、充液量、工質的熱物理性質和工作溫度等,其中充液量和傾角影響最大。關于充液量,Imura[14]得到的結果是最佳充液量為熱虹吸管總容積的1/5~1/3, Harada[15]等提出充液量為熱虹吸管總容積的25% ~30%為宜,還有人[16]得到的最佳充液量為熱虹吸管總容積的18% ~20%。
3.4 熱管工質的選擇
熱管依靠工質的相變來傳遞熱量,工質選擇一般考慮以下原則:
（1）工作液體與殼體、吸液芯材料應相容,且應具有良好的熱穩(wěn)定性。
（2） 工作液體應適應熱管的工作溫度區(qū),并有適當?shù)娘柡驼魵鈮骸?/p>
（3）工作液體應具有良好的綜合熱物理性質要求液體的輸運因子、熱導因子較高,還要考慮液體在工作溫度下的過熱度。
（4）其他原則包括經(jīng)濟性、毒性、環(huán)境污染等。
結 語：
熱管換熱技術應用于通風空調能源回收,結構形式建議首選熱虹吸管或者分離式熱虹吸管,工質建議選用甲醇、丙酮,充液率等問題有待系統(tǒng)和深入研究,其經(jīng)濟性也有待更多的實際工程檢驗。由于通風空調工況條件與工業(yè)節(jié)能應用有很大差異,在設計和應用上不能簡單套用工業(yè)節(jié)能應用的方法和理論體系。熱管傳熱機理復雜,由于實驗模型、試驗條件、分析方法等的差異,不同研究者得出的一些具體結果差異較大,其一般性意義有待檢驗。
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第9篇：污染管理論文范文
論文關鍵詞：城市，水資源，保護與利用，污染，可持續(xù)發(fā)展
0 引言
水是人類賴以生存和發(fā)展的資源，人類文明的起源也可稱為流域文明。歷史悠久的國家和民族都是在母親河的哺育下發(fā)展起來的，同時水也是城市發(fā)展的重要制約因素。我國是一個缺水的國家，2004年度中國科學院在《中國水問題的出路》中指出：“水問題將成為我國21世紀的經(jīng)濟發(fā)展最突出的重大問題”。
筆者參與了《安寧市城市總體規(guī)劃》和《中國太平奧林匹克體育小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》（該小鎮(zhèn)為安寧市太平鎮(zhèn)新區(qū)）的市政工程規(guī)劃設計工作，以下就以云南省安寧市為例，分析我國城市水資源利用的現(xiàn)狀與存在問題，并對目前行之有效的解決途徑進行歸納總結，目的在于通過從個別到一般的方法，使讀者對中國城市水問題有一個清晰的全方位的了解和認識。
1 安寧市給水工程規(guī)劃簡述
安寧市地處滇中高原，滇池的西部，昆明市的西郊，距昆明市中心區(qū)32公里。地形呈東南高、西北低，有三個山間盆地，其余均為山區(qū)、半山區(qū)。市域面積1301平方公里，其中城市建成區(qū)主要由兩個街道辦事處組成，市域常住人口為31.75萬人。
1.1 安寧市水資源概況
安寧是一個低緯度高海拔的地區(qū)，雨量集中在夏秋兩季，春冬少雨，屬貧水地區(qū)，年平均降雨量881.6毫米。年平均徑流深207.9毫米，年平均徑流量2.63億立方米。由于安寧市位于金沙江和紅河水系的分水嶺地區(qū)，水資源相對較少，人均水資源量僅為云南省的五分之一，資源型缺水明顯。
安寧市的河流屬金沙江水系和紅河水系。境內主要河流有螳螂川、馬料河、沙河、祿脿河、鳴矣河和邵九河等，并有現(xiàn)狀與擬建水庫若干宗，具體見圖1。其中螳螂川發(fā)源于云南滇池，除邵九河屬紅河水系外，其余河流均匯入螳螂川后流入金沙江。按各河流產(chǎn)水模數(shù)折算，可得入境水量約為5.39億立方米。
安寧市境內有12個地下富水地區(qū)，潛水和承壓埋藏較淺，深度一般在70～100m。補給條件好，容易更新，具有較好的開采條件。天然補給量7482萬立方米/年，現(xiàn)開采能力為2244萬立方米/年。泉水55個點，年涌水量1860萬立方米。
由于安寧市地域布局特殊性，在整個區(qū)域形成幾大獨立的排水體系。各片區(qū)的排水由生活污水、工業(yè)廢水和雨水構成。排水體制為雨污合流制，主要采用分散排水的方式。生活污水基本未經(jīng)過任何處理即排入附近水體。工業(yè)廢水量較大的企業(yè)均自備有水處理設施，廢水處理達標后排放水體或重復利用。其余較小企業(yè)工業(yè)廢水基本未經(jīng)過處理就排入水體。排水的主要受納水體為螳螂川及其支流，由于大量的工業(yè)廢水和生活污水的排入，水體受到較大污染，水質較差。
螳螂川入境河段水質劣于Ⅴ類，主要超標項目為CODMn、氨氮；鳴矣河上游水質為Ⅰ類，匯入螳螂川前通仙橋斷面為Ⅱ類。馬料河支流上游龍房壩水庫水質為Ⅲ類，匯入螳螂川前大黃塘斷面也為Ⅲ類；祿脿河源頭入境口水質為Ⅱ類，匯入螳螂川前青龍鎮(zhèn)斷面也為Ⅱ類。車木河水庫、上村箐水庫、黑螞箐水庫、普達箐水庫水質均為Ⅰ類；張家壩水庫水質為Ⅱ類；月字莊水庫、明朗水庫為Ⅲ類。據(jù)相關地下水評價結果表明，地下水水質良好，不存在大面積污染的跡象。
1.2 安寧市水資源利用狀況
安寧市域修建了大量的水利工程及設施。至2004年，蓄水工程總庫容12923萬立方米，工程設計供水能力8554萬立方米；引水工程40件，設計供水能力3983萬立方米；提水工程238站（含工業(yè)提水和地下水），設計供水能力7818萬立方米；水利工程總設計供水能力為20355萬立方米，實際供水量為17372萬立方米。作為集中供水水源地的水庫主要有車木河水庫等。安寧城市有備用水源一處，在車木河水庫供水發(fā)生意外的情況下應急啟用。
安寧市現(xiàn)有自來水廠1座，目前建成一期，處理能力為4萬立方米/天，二期建成后處理能力可達到8萬立方米/天。水廠凈化水工藝采用常規(guī)處理的“絮凝——沉淀——過濾——消毒”工藝。
安寧市現(xiàn)狀市政供水區(qū)主要為安寧主城區(qū)，分別采用不同方式供給用戶。大部分采用重力流方式供給，但對地表高程相對較大的地區(qū)，則將處理后的水加壓送到凈化廠附近高位水池，再供給用戶。
安寧城市給水管網(wǎng)多沿道路敷設，老區(qū)管網(wǎng)為環(huán)網(wǎng)、支網(wǎng)相結合，管材多為普通鑄鐵管，敷設時間較早，使用年限長，銹蝕嚴重。新區(qū)管網(wǎng)為近期建設，基本已連接成環(huán)，管材為球墨鑄鐵管和PE給水管。
1.3 安寧市給水工程規(guī)劃內容
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，并結合安寧市實際供水情況以及安寧市可開發(fā)水資源情況，至規(guī)劃期末，市域常住人口達到75萬人，確定遠期用水量為22.50～26.25萬立方米/天。
規(guī)劃建議提高全市人民的節(jié)水意識，努力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提倡使用節(jié)水器具。對現(xiàn)有管網(wǎng)進行檢修維護，供水不暢的輸配水管道應進行疏通或更新，以解決跑、冒、滴、漏和二次污染等問題，水質應符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準GB5749-2006》的規(guī)定，從水質、水量和水壓方面保證居民和企業(yè)的用水安全。提高城市污水收集率和處理率，保護水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃設立車木河、王家灘、箐門口等水源保護區(qū)，嚴格遵守國家法律法規(guī)，并制定相關地方法律法規(guī)，保護水源地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃保留并擴建安寧市自來水廠，并規(guī)劃新建三座城市自來水廠，具體見圖2。同時大力提倡使用再生水，提高工業(yè)用水重復使用率，并采取工程措施，充分利用雨水，在降低對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)壓力的同時，減少市政供水的需求量。
在國家和地方政策法規(guī)允許的前提下，政府應鼓勵距離集中供水設施較遠的工業(yè)水用戶，從工業(yè)用地附近水源取水自行處理，滿足自身用水需求。對集鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水設施予以保留，并加強管理。規(guī)劃保留現(xiàn)狀較大的農(nóng)業(yè)引水設施，不考慮新增農(nóng)業(yè)灌溉水源，堅持近水近用的原則，從農(nóng)業(yè)區(qū)附近引水滿足灌溉需水要求。集鎮(zhèn)供水問題分為三個層次：第一個是“飲水解困”，解決有水喝的問題；第二個是“飲水安全”，解決水量、水質問題，提供清潔飲用水；第三個是“飲水方便”，解決飲水方便的問題。各鎮(zhèn)及農(nóng)村建設較分散，自來水廠統(tǒng)一供水存在較大的難度，規(guī)劃建議分散供水，采用自備水源供水。根據(jù)現(xiàn)有的水廠的實際情況，采用停、并、擴相結合的策略，逐步完善各個鎮(zhèn)的供水能力。結合村鎮(zhèn)的開發(fā)建設，對水源地實施強有力的保護，要絕對保證水源的安全。
2 中國城市水資源及利用存在主要問題
通過對安寧市水資源和利用情況的分析，并結合中國城市水資源現(xiàn)狀及利用情況，可以總結得出其中存在以下幾個問題：
2.1 水資源匱乏，人均占用量嚴重不足
中國大陸年平均降水深648毫米，而全球陸地平均降水深為834毫米，亞洲為740毫米，中國的年平均降水明顯低于世界和亞洲年平均值。
我國多年平均水資源量為2.8萬億立方米，人均水資源占有量為2200立方米，僅為世界人均平均占用量的1/4，且有逐年下降的趨勢，而安寧市人均水資源占用量不足1000立方米。按照國際一般標準，人均水資源占有量少于1700立方米即為用水緊張國家。
2.2 基礎設施薄弱，城市供水能力不足
到2002年底，全國城市供水生產(chǎn)能力為2.35億立方米／天，供水管道總長度31.26萬公里，城市年供水總量466.46億立方米。其中生產(chǎn)用水208.56億立方米，生活用水257.90億立方米（包括公共服務和消防用水）。供需比為1.35：1，城市供水普及率：72.3%（2000年為96.7%，2002年統(tǒng)計口徑改為按城市總人口，之前按城市非農(nóng)業(yè)人口，故2002年普及率下降），人均日生活用水量213升／人·日。1998年至2001年共完成城市供水固定資產(chǎn)投資619.45億，相應增加日供水能力2335萬立方米／天，增加供水管道73，750多公里。
隨著城市的發(fā)展，市政供水的不足也越來越顯現(xiàn)出來，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素。
2.3 水資源浪費嚴重，利用效率低下
城市生活和工農(nóng)業(yè)用水都存在大量的浪費，由于管理不善，工程配套差和工藝技術落后，城市管網(wǎng)和衛(wèi)生設施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費最大的一項。據(jù)統(tǒng)計，美國城市管網(wǎng)漏水量平均達每人每天60升，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占總用水量的10~40%，甚至可達70%。工業(yè)用水從水源取用的水量遠遠超過其實際耗水量。農(nóng)村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤質量。由于國民的水危機意識和節(jié)水意識淡薄，在城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整中仍然沿用著“以需定供”的粗放式用水方式，節(jié)水器具普及率和工業(yè)水重復利用率均較低，普遍存在著用水浪費現(xiàn)象。
2.4 水污染嚴重，水系功能退化
中國城市現(xiàn)狀大多雨污合流排放，大部分污水沒有經(jīng)過處理，對水體污染嚴重。由于污水直接排放，部分排水渠又采用明渠排水，周圍環(huán)境也受到嚴重污染。現(xiàn)狀排水干渠設計標準偏低，管渠斷面偏小，水力條件差，排水渠道容易淤積。在部分排水明渠段，建筑工地泥沙、垃圾直接排入，對管渠造成嚴重堵塞，漬水嚴重。雨水排除系統(tǒng)不完善，下大雨時雨水不能順利排除，容易形成內澇。
安寧市的眾多河流尤其是螳螂川的水質受到了嚴重污染項目管理論文，使用價值不斷下降。在我國的主要江、河、湖等水域，如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、第二松花江、黃浦江、沱江、巢湖、滇池和太湖等，或已檢測出數(shù)百種有機物，或被報道已經(jīng)受到嚴重的有機物污染。在被檢測出的有機物中一些有毒污染物含量超過了地面水質標準，有些是致癌、致畸和致突變有機污染物。近年來，我國有關部門在水源保護方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國水源污染仍呈發(fā)展趨勢，有90%以上的城市水域污染嚴重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源水質不符合飲用水源的水質標準。
總之，水源污染在我國已經(jīng)是普遍存在，有機物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境，以至對我們的生存環(huán)境構成了嚴重威脅，這方面現(xiàn)已成為一項急迫需要解決的問題。
3 城市水問題解決途徑
3.1 發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟，增強全民節(jié)水意識
樹立全民節(jié)水社會意識，建立節(jié)水型社會經(jīng)濟模式。充分運用新技術、新方法和新理論，節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。通過節(jié)水和產(chǎn)業(yè)結構調整，建立節(jié)水型社會經(jīng)濟運行模式，促進社會經(jīng)濟和水資源的可持續(xù)發(fā)展。
在城市規(guī)劃中應采取以下措施，一是在缺水城市如安寧市，調整產(chǎn)業(yè)結構及用地結構，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提倡實行節(jié)水工程與企業(yè)新、擴、改工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，全面提高工業(yè)重復用水率；二是對與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調整種植結構、產(chǎn)業(yè)結構使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉、為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；三是在城市用水規(guī)模預測中把工業(yè)節(jié)水指標考慮進去，將軟指標變成硬指標。城市規(guī)劃從各階段到具體項目實施，確定其用水量規(guī)模是首要內容，規(guī)模預測是否符合發(fā)展趨勢和實際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實施步驟和工程費用產(chǎn)生重大影響，因而合理確定用水量規(guī)模十分重要。
3.2 加強水資源的統(tǒng)一管理與調控，制定相應的法律法規(guī)
在規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關系及環(huán)境容量，根據(jù)《飲水水源地保護區(qū)劃分技術規(guī)范》劃分出城市水源的一級、二級保護區(qū)以及準保護區(qū)，并按照《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，提出有關治理現(xiàn)有污染源、清除排污口的方法和措施。流域性的水污染問題，應通過城市規(guī)劃提請上級政府部門會同有關城鎮(zhèn)予以綜合管治。
加強法制建設，制定和完善相應的法律、法規(guī)，依法保護水資源的合理利用。同時成立權威的統(tǒng)一綜合管理部門，實行水資源的一體化管理、優(yōu)化配置和高效可持續(xù)利用。
政府管理在加大資金投入，提高設施水平和能力的同時，國家和各級地方政府建設和有關行政主管部門，不斷加強對城市供排水行業(yè)的管理，制定相應的法規(guī)、方針、政策和標準，提高行業(yè)管理水平，推進技術進步，實行改革，擴大開放和對外交流與合作，有力地促進了城市供排水事業(yè)的發(fā)展。
2000年9月，國務院召開了全國城市供水節(jié)水和水污染防治工作會議，這是建國以來第一次以國務院名義召開全國性會議解決城市水問題，充分體現(xiàn)了水在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，同時也進一步體現(xiàn)了國家對城市水問題的高度重視。會后，國務院頒發(fā)了〔2000〕36號文件，即《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，對解決今后一個時期的城市水問題提出了一系列的方針政策和目標，這也是今后中國城市供排水行業(yè)發(fā)展的一個重要指導性文件。
3.3 提高污水收集率和處理率，保護水生態(tài)和水環(huán)境
在第三屆國際水務研討會，建設部副部長仇保興所做演講《近期我國城鎮(zhèn)水務發(fā)展若干重大機遇》，明確闡釋了城鎮(zhèn)污水處理所面臨的良好社會環(huán)境和機遇，國家將對城鎮(zhèn)污水處理從法律、資金、技術等方面給予大力支持。根據(jù)相關資料，到2010年，我國設市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設污水集中處理設施，全國設市城市的污水處理率不低于70%。其中，省會以上城市要平均達到80%，地級市平均達到60%，縣級市平均達到50%，缺水城市再生水利用率達到20%以上。截污、治污要從源頭抓起，要通過政治、經(jīng)濟、法律、行政等手段多管齊下，實施長效管理。強化城市排水設施建設，并結合流域特點，更科學合理地規(guī)劃、建設排水系統(tǒng)，采用先進的技術和工藝流程。制定城市排水發(fā)展規(guī)劃，應遠近結合，以近期為主。像類似于安寧這樣的缺水地區(qū)城市，應積極推行凈化污水再生回用，要顯著提高城市公共排水及污水處理在城市水環(huán)境綜合治理中的功能。
3.4 積極開發(fā)利用新水源，保持水資源可持續(xù)發(fā)展
對類似于安寧這樣缺水的城市，單純考慮取用本區(qū)內淡水資源遠遠不夠，應對大量過境水、再生水等水資源進行有效利用。
3.4.1 開發(fā)新的淡水資源
城市積極主動地開發(fā)水源，不僅符合水資源開發(fā)的趨勢和規(guī)律，而且往往還與水利部門的開發(fā)計劃不謀而合。由于取用過境水所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮對城市供水效能予以論證外，還應認真仔細地進行環(huán)境影響評價工作。協(xié)調處理好城市供水與防洪、發(fā)電、航運、灌溉、旅游、養(yǎng)殖等各方面的關系，有主有次，綜合平衡，趨利避害，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各部門間的全面發(fā)展，共同繁榮。
城市建設的進行和城市的發(fā)展，使得區(qū)域內雨水徑流系數(shù)大大增加，雨水肆意排放，這不僅對城市排水系統(tǒng)造成了沖擊，而且浪費了大量的淡水資源。隨著水源匱乏的日益顯現(xiàn)，必須對雨水進行充分有效地利用。對于貧水城市，利用雨水緩解城市水資源緊張的做法，更有其巨大的現(xiàn)實意義。雨水利用產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達國家已經(jīng)普遍開展，并取得了顯著的經(jīng)濟效益，同時也大大緩解了城市防洪排澇的壓力。雨水利用的普遍做法，是充分利用城市建筑的屋頂、道路、庭院等收集雨水，用于沖廁所、洗車、澆灌綠地或回補地下水。雨水利用系統(tǒng)的流程見圖3。
隨著城市的開發(fā)建設，應同時上馬雨水利用工程。根據(jù)較成熟的實例分析，地塊自身收集的雨水量完全可以滿足沖廁、洗車、澆綠地和消防用水的需求。分散的雨水利用開發(fā)方式，在實際建設過程中靈活機動、便于操作，減少了給水工程投資。
3.4.2 再生水回用
再生水也稱為中水，就是將人們在生活和生產(chǎn)中用過的優(yōu)質雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當?shù)孛媲鍧崱不ā⑾窜嚒⒖照{冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。
近年來再生水開發(fā)與回用技術得到了迅速發(fā)展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應用。在我國，這一技術已受到各級政府及有關部門重視并對建筑再生水回用做了大量理論研究和實踐工作，與再生水工程相關的國家規(guī)范《污水再生利用工程設計規(guī)范》、《建筑中水設計規(guī)范》、《城市污水再生利用分類》等也及時由相關部門頒布實施，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了再生水工程的運行。再生水系統(tǒng)的流程圖見圖4。
再生水工程的優(yōu)點有：一方面，污水是一種穩(wěn)定可靠的水源。污水資源化利用是實現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用的一條重要途徑。只要城市在用水，就有水源，城市污水量穩(wěn)定，易于收集，不受旱澇影響。另一方面，發(fā)展污水處理再生水回用具有不可替代的環(huán)境效益和社會效益。
再生水處理也存在短期內難以避免的缺點，其一，目前，我國再生水回用的工程建設主要依靠政府投資，缺少動力；其二，我國再生水使用技術還不是很完善，再生水處理費用及維修費用較高，另外我國水價一直處于較低水平，使得再生水使用與自來水使用在經(jīng)濟上相比缺少優(yōu)勢；其三，我國再生水工程的運行還處于初級階段，對再生水運行管理及處理技術等都還不成熟。
污水資源化已經(jīng)越來越引起社會的普遍重視，有關再生水的標準規(guī)范已經(jīng)頒布實施，搞好再生水回用，對水資源多次開發(fā)，對于促進城市經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
3.4.3 海水利用
海水對沿海城市而言，不失為一種穩(wěn)定可靠的水源。一般而言，海水有以下兩種應用方式：一是以海水淡化水作為城鎮(zhèn)居民用水的重要水源；二是在重點行業(yè)（如電力、化工、石化等行業(yè)）大力推廣直接利用海水作為原水，替代淡水作為工業(yè)冷卻用水。
開發(fā)利用海水資源，對緩解我國缺水形勢所具有的戰(zhàn)略意義，在我國尚未引起足夠重視。海水直接利用的用水量很大，對緩解沿海工業(yè)城市缺水起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，沿海城市用水總量的80%以上是工業(yè)用水，而工業(yè)用水的80%以上是工業(yè)冷卻水。
目前，發(fā)達國家沿海城市中的電力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、食品等工業(yè)，以海水做冷卻水已達90%以上。我國的大連、青島、天津、上海等沿海城市企業(yè)也已開始用海水冷卻、沖洗、印染、化鹽了，但還遠不及發(fā)達國家。利用海水沖廁，我國香港特區(qū)已有近40年的歷史，而我國沿海缺水城市中，還沒有一個城市利用海水沖廁。
海水作工業(yè)冷卻水，目前國內外都仍以直流冷卻為主，且主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業(yè)。海水直流冷卻技術具有深海取水溫度低、冷卻效果好和系統(tǒng)運行管理簡單等優(yōu)點；但也存在取水量大、工程一次性投資大、排污量大和海體污染明顯等問題。海水循環(huán)冷卻技術在國外已有應用實例，最大的海水循環(huán)量達22000立方米/時，在我國尚處于研究階段，千噸級示范工程正在進行中。
根據(jù)目前海水利用的特點和我國擁有的技術水平，可以預言在不遠的將來，無論是海水淡化，還是海水作為工業(yè)冷卻水，從生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術的角度應該都不成問題。
通過對過境水、雨水、再生水、海水等多種水源的綜合開發(fā)利用，可以有效地減輕城市取水工程的壓力，這對城市的供水安全有積極的意義。
4 結語
隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展中所面臨的“水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水災害加劇”等問題日益嚴重。在面對這些問題時，我們應該樹立科學的發(fā)展觀，認真分析問題產(chǎn)生的根源，并提出針對性的解決方案，把增強全民節(jié)水意識、水資源保護與利用、水污染的治理和開發(fā)利用新水源結合起來，作為現(xiàn)代城市建設與發(fā)展的一項重要內容，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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