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摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
【關鍵詞】高速公路;工程造價;合同管理;成本控制
施工企業在傳統造價管理工作中的決策與經濟方面工作內容都相對較為薄弱,而將更多的管理重心投入進施工的技術管理中。但此種造價管理模式是無法使企業管理人員準確有效地掌握投標報價工作與日常管理工作內容的。在新時期的社會市場發展北京下,施工企業需采取科學有效的造價管控方式,通過對其進行實際應用,進一步提高企業經濟效益,通過促進企業發展來更好地完成高速公路發展建設。
1高速公路造價管理現狀
高速公路工程區別于其他基礎項目建設,具有一定的復雜性。因高速公路工程量大,施工內容復雜,因此在高速公路施工前期進行造價控制管理是十分有必要的。對此,通過前期的項目制造成本規劃,不僅可以最大限度節約成本,還可以提高企業的最大經濟效益。此外,正是因為高速公路項目建設周期長、工作量大,所以施工企業在承包高速公路項目時通過對合同的成本管理,對于企業的經濟效益發展具有明顯的促進作用。因此,高速公路項目在對外承包企業時,對于施工企業提出了更高要求。例如,建筑部門在建設過程中會通過壓價來加強企業間的競爭壓力,但這卻加劇了后期項目施工的成本管理難度。施工合同是實現高速公路造價管理的重要內容文件,通過企業各部門對與高速公路項目的前期調研,并根據所出的造價標準測算定額、計劃項目施工所需要的設備、材料、人力資本等,同時項目建設中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細標注。可以說,高速公路項目施工前期的正確工程預算編制與施工合同的確立,是確保項目施工的前提基礎。施工企業通過造價編制,可以更加明確地分析施工項目的建設方案優缺點,通過對設計方案的調整來實現對于施工合同成本的控制,為施工企業創造更多項目價值。但目前我國的施工企業管理工作中,因疏忽對項目的造價控制與合同管理,合同成本管理的質量無法得到保障,同時對于施工的各個環節造價也無明確數據。對于新時期的市場發展來說,施工企業通過加強施工合同的管理與實現項目工程造價控制,既可以保障高速公路建設符合國家建設標準,同時也可以降低施工成本,為企業獲取額外的經濟價值。因此,企業在改革發展中,應加強對施工項目的成本控制與合同管理,以此來確保企業的可持續性發展。
2高速公路合同管理特點
2.1合同內容信息量過大
高速公路工程工作量大、工期過長,且公路沿線覆蓋面積較廣,故而要求施工企業技術能力較強,一般都是大型的基礎建設工程。這就要求施工企業在項目施工前期提前分析工程施工可能會存在的問題與注意事項,并提前考慮施工中所存在的風險因素與影響因素,避免影響工程工期或額外增加企業施工成本,因此,需要施工企業制定完善的高速公路工程合同。其中,包括施工中所涉及的通用專項條款、工程施工的成本報價清單、施工的具體方案與采取的施工技術等。以上因素決定了高速公路合同內容過于復雜。針對此,在雙方簽訂高速公路工程合同時,對于繁雜的合同條款要仔細閱讀,對存在雙方有爭議的合同條款進行及時溝通或校對,以避免在實際施工過程中出現問題糾紛而影響工程工期。
2.2合同的有效性
施工企業所簽訂的高速公路合同是具有法律效應的,合同內容在法律所規定的范圍內與時效內具有一定的有效性,當施工合同超過規定時期后合同將不再具有法律效應。為保障施工企業利益,要求施工企業需在合同所簽訂的工程預期工期內完成高速公路的建設與施工。值得注意的是,由于高速公路存在施工工期過長的特點,因此若在施工時出現其他問題時,要及時溝通合同條款,并根據實際情況可以適當延長合同的有效時期。
2.3合同內容的不穩定性
施工企業在完成其他項目建設時所涉及的面積范圍過窄,但高速公路工程因其路線過長,會涉及很大的地域面積。這也就導致施工企業在實際施工是會遇到各種外界因素與施工內部因素影響,施工工程的變更也會過于頻繁。隨著施工工程的進度發展,前期所簽訂的高速公路施工合同也會進行內容修改,因此合同的部分條款內容是具有不穩定性的,施工過程中工程造價可允許偏差,如表1所示。施工企業在施工時要加強對項目建設的施工管理,通過完成對施工現場的全部內容記錄,以此作為施工合同調整、變更、索賠或終止的參考依據。
3高速公路造價管理策略
3.1加強高速公路造價成本管理
在施工企業的經營管理工作中,合同管理是重要的工作內容,通過前期對項目的合同簽訂可以明確項目建設的實施與管理目標,對于工程建設的質量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂,為項目建設發展延伸出主要方向。因此,施工企業要加強對合同管理監督,通過做好項目施工的前期準備工作,對施工過程中所面臨的影響風險做好充分的準備,確保施工企業的工作順利開展。施工企業根據高速公路項目建設情況得出施工合同后,需通過所制定的合同內容來完成對施工過程的監督管理。為確保企業經濟發展到最大化,通過成本控制來節約建設成本。施工企業應培養企業全員的造價控制意識,在避免建設材料的不必要浪費的同時,確保企業人員可以將減少成本的理念落實到實際工作中。另外,施工企業要通過嚴格的合同管理,使施工人員在施工過程中發現施工問題,做出及時反應,為問題發生尋找更多解決方法,最大限度降低施工企業損失[1]。
3.2施工前期的造價管理
為確保施工企業的可持續發展,在承接大型高速公路工程項目時需要對該項目的整體情況做出詳細了解。如高速公路沿線所經地域面積的地質情況、自然生態環境等,并明確施工過程中可能會存在的施工風險因素。與此同時,也要加強對基礎設施建設的材料市場調研,了解更多基本材料成本,以此對于工程項目提出更合理的成本報價。而對于成本報價施工企業要加強對專業人員的培訓或選擇,以避免存在報價偏高或偏低的情況。
3.3施工過程的造價管理
作為大型基礎設施建設,高速公路工程項目在施工過程中會大量的消耗資源,通過合同管理提高施工企業的造價控制,可以有效減少資源浪費,提高對施工企業的人員、材料、機械的使用效率。人才是企業核心競爭力的根本,因此施工企業可以通過以下措施來加強對施工人員的合理分配,從而最大限度發揮施工人員價值:(1)重視對施工人員的素質培養,增強安全意識。(2)通過建立獎懲機制來培養施工人員的成本控制意識,確保施工企業全員可以認識到造價控制的重要性[2]。(3)材料成本占項目工程施工造價成本的60%~70%,因此施工企業為實現造價控制可以加強對施工過程的材料管理。通過對材料選擇使用的監督管理,既可以確保材料質量,同時也可以減少材料浪費,節約成本。施工企業的造價控制對于材料做出施工前期預算,根據所得出的預算材料部門編制采購計劃完成材料采購。(4)對于機械設備的使用也要做好合理的調配,提高機械設備的利用率,并在日常使用中做好機械設備的維修保養工作,延長設備使用周期,減少各項基本開支。
3.4施工后的造價管理
施工企業在完成高速公路項目建設后,需要根據國家統一規定標準檢查施工項目。高速公路作為城市發展的基礎設施,承擔了極大的社會職能,因此施工企業要完全確保高速公路質量[3]。在高速公路檢查過程中,若發現存在不合格情況要及時上報,及時調整問題,問題解決后需要進行再次復查。施工企業在施工后的檢查工作中,要加大檢查力度提高檢查質量,避免反復檢查所造成的資金浪費,拖延項目交工時期。
關鍵詞:建設項目;合同管理;效益
合理確定和有效控制工程造價,對確保建設項目的經濟效益和社會效益能起到非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定發包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。建設工程施工合同是建設工程的主要合同,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在目前建筑市場處于買方市場的情況下,承發包交易中過度向發包人傾斜,承包人處于不利地位,承擔過多的風險,已嚴重制約施工企業的發展。因此,盡可能有效地防范和控制施工合同的風險是每個施工企業面臨的問題。
一、慎重承諾,保證合同切實履行
施工合同的簽訂一般經過要約――新要約――更新的要約――最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀,理解實質并對照工程實際情況才能作出承諾。
另外,合同是一個有機整體,對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意除了約定的合同價款外,還有許多可能轉化為價款責任的約定,它們是隨相應約定條件是否成立而形成的隱含造價。有時這部分的價款數目也是相當大的,應注意防范和控制。
當合同履行過程中出現一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況,應及時簽訂補充合同協議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款。并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。
二、加強實施階段合同管理
長期以來,如何合理有效地控制工程造價,使有限的資金創造出更多、更大的效益,一直是值得關注的問題。合理有效地控制工程造價,貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目的實施階段。工程建設的各個階段造價控制各有其特點,在工程建設的全過程中,所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段,由于工程設計已經完成,工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額,真正的投資卻主要是發生在施工階段。
建設工程的施工階段是依據設計圖紙,將原材料、半成品、設備等轉變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。建設工程的施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間,這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的,也會在一定程度上影響工程造價。據統計,這一階段對工程造價的影響程度可達5%―10%。根據施工階段的這一特點,在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外,還應重點加強對施工現場的管理,控制工程變更及把好建筑設備、材料的價格。
(一)加強合同管理,控制工程造價
1.貫徹合同法,嚴謹地簽訂建設工程施工合同。建筑工程施工合同,是建設工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式,它是為完成某建筑安裝工程項目,明確甲、乙雙方權利和義務的協議。它一經簽訂,是嚴格受到國家法律保護的。所以,我們必須增強對合同的法律意識,把握合同條款的內涵,精心推敲合同文字的措詞,增強合同條款的嚴密性。在承包合同中,要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限,做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞,這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生,有效地減少、避免施工索賠,減少工程費用的發生。
2.嚴格合同管理,控制合同變更。
工程造價是建設工程合同的重要內容之一,加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查,審查其內容是否符合有關的法律、法規和規章,與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業對招標投標中的要約和承諾任意變更,私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度,加強監督,提高合同履約率,發現問題及時糾正,鞏固招標投標的成果,從而更有效地控制工程造價。
(二)加強施工現場管理工作
1.優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案。
施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量,也常常會影響工程造價。在工程實施過程中,除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外,還應對施工過程中的專題施工方案進行審查,運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資、創造更高效益的目的。如某個工程項目,原施工組織設計是土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機構開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設施。當經過認真審核施工組織設計,發現開挖基礎的時間正值枯水期,機械和人工的比例不合理,經過計算調整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,節約了一筆投資。
2.盡可能減少設計變更
在建設工程施工過程中,設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多,如:工程設計粗糙,工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次,認真對待必須發生的設計變更,及時核算有關設計變更的造價,對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮,進行多方案比較,不能一味求快,而應求精。
3.加強現場工程量簽證的監督和管理工作。
現場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作,許多工程由于現場簽證的不嚴肅,引起工程造價失控,這方面的教訓是非常多的。據統計,由于工程量簽證問題所引起的工程結算價的上升幅度可達15%―25%,個別的甚至更高,如果不慎重對待工程量簽證,工程造價控制極易出現漏洞,造成資金的大量浪費。嚴格現場簽證管理,要求工程技術人員與工程經濟人員相配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應該做到:
(1)嚴格四方簽證制度。所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。另外,有條件的業主可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況,進行跟蹤費用控制。
(2)簽證必須達到量化要求,工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時只是一個字母之差,材料價格則相差十倍以上。
(3)簽證內容必須與實際相符。要加強現場工程管理人員經濟觀點及思想素質教育,要求他們不僅要懂得設計、施工技術,還要具備工程經濟方面的知識。培養他們實事求是的作風,在抓好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約工程投資的重要性。
(4)簽證的范圍應正確。現場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件,明確招投標范圍,切勿盲目簽證。
三、加強合同履行時管理
由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節,因而履行施工合同必然涉及企業各項管理工作,施工合同一經生效,企業的各個部門都要按照各自的職權,按施工合同規定行使權利履行義務,保證施工合同的圓滿實現,這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中,對第一項工作,施工企業都要嚴格管理,妥善安排;記錄清楚,手續齊全,否則會造成差錯引起合同糾紛,給企業帶來不應有的損失。
四、合理轉移風險
合同風險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復雜性以及建筑工程的特點決定。合同的客觀風險是法律法規、合同條件以及國際慣例規定,其風險責任是合同雙方無法回避的。對于預測到的合同風險,在談判和簽訂施工合同時,采取雙方合理分擔的方法。但由于一些不可預測的風險總是存在的,因而合同中始終存在一定的缺陷,雙方的責權利不可能絕對平衡,承包人就存在一定的風險。因此對不可預測風險的發生,在合同履行過程中,推行索賠制度是轉移風險的有效方法,盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中,索賠是雙向的,承包人可以向業主索賠,業主也可以向承包人索賠,但業主索賠處理比較方便。它可以通過扣撥工程款及時解決索賠問題。相反,承包人向業主索賠處理較為困難,或因工程索賠制度問題未普遍推廣,承發包雙方對索賠的認識都不夠深刻,作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識外,更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業務,注意索賠策略和方法,嚴格要求按合同規定要求的程度提出索賠,努力促進索賠制度得到健康地開展,把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
五、創造合同活動的良好外部環境
大力倡導誠實信用原則,不管是業主或承包商,都應遵守誠信原則,這是一個企業信譽的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的作為。不但使國家、業主投資利益受到損害,也使自己企業長期的利益受到損害。加入世貿組織后,在我國建筑市場競爭關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺,必會受到經濟規律的懲罰。
關鍵詞:合同管理;工程造價;價格;控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
在符合我們國家法律法規的基礎上,對于工程的招標投標工作,發包方的確定,合同的簽署,工程合同的管理規范,確保工程能夠按照合同所規定的所有內容按期、保質保量的完成,變更以及索賠的科學管理,有效合理地控制工程的投資等,都是合同管理部門的核心工作,都是確保工程的建設質量的關鍵。為了能夠徹底履行合同中的責任、權利和義務,規范而又科學的管理工程合同,控制好工程的投資,發揮好投資的經濟效益,我們需要做到以下幾個方面。
一、正確地區分出概算投資控制和實施階段中投資控制之間的關系
(一)投資控制之間的關系
概算投資控制作為工程造價在實施全過程中控制部分的中心環節,屬于建設單項工程、工程的項目以及投資單位工程的主要依據,屬于籌建工程建設的資金、編制投資項目計劃以及辦理工程項目貸款的主要依據,屬于考核工程的設計方案以及控制工程的施工圖紙的主要依據。而實施階段中的投資控制屬于工程的建設資金向固定資產進行轉移的主要階段,屬于工程造價進行實施全過程中控制部分的最后環節,屬于工程變更的處理以及索賠所花費的費用的主要依據,屬于考核一個工程的進度、工程的成本以及工程的質量的主要手段。
(二)確定投資的依據不同
在編制概算投資的過程中,我們主要以行業所批準的投資估算作為編制的基礎,而實施階段中的投資則是以概算投資作為自身的基礎,因此,概算投資與實施階段的投資在確定的依據方面不同。
(三)投資控制方法之間的相互關系
對于概算投資的控制來說,在不同方面有不同的控制方法,一般情況下,負責工程建設的主管部門在不同的時期內,向上級報告概算投資。而在實施階段中的投資控制則是由發包方、承包方以及施工方三方依照合同的規定進行相關的投資控制工作,并采取優化施工以及優化設計來降低工程的變更和索賠。一般情況下,我們可以通過以下幾個方面對投資進行合理地控制:與工程的設計單位簽訂限額設計合同、編制預算、進行工程招標以及加強合同管理等。
二、科學地處理合同變更問題
我們知道,在原始的建筑工程文件中提到的地質資料以及施工的條件,是工程的投標方依據當時所處的現實環境對于工程建設提供的資料,然而,在對建筑工程進行實際施工的過程中,由于設計存在著不同的階段、不同的深度以及不同的環境,因此,發包方所掌握的地質資料以及施工條件都有可能發生改變。所以,在工程的實施階段中,科學、正確的區分以及處理地質的變化、施工的條件以及施工方案的變更,并且依照合同的相關規定公正、公平、合理以及科學的處理問題,是發包方對合同進行管理的重要工作。
在正確的區分合同中有關內容的變化以及改變的時候,合同雙方還需要嚴格的按照合同中的有關規定履行各自的義務,如果是由于工程的施工方的某些行為而產生的合同變更問題,則因此而造成的后果就必須由工程的投標方來承擔,與此同時,如果是由于工程的發包方的原因而導致合同變更,則需要由工程的建筑方進行承擔。我們不可以將建筑方在合同中所要求的施工工藝以及施工方案的改變作為合同之外的項目,建筑工程的所有者也不可以隨意更改合同里面標明的條件,更不可以要求有關的建筑方改變原有的施工方案。
三、科學規范工程項目中的變更與索賠
(一)區分出工程項目中變更與索賠的基本性質
對于工程的變更來說,其出現的原因可謂多種多樣,而提出工程進行變更的部門主要有發包方、承包方以及施工方等。因此,我們首先需要根據合同中規定的商務條款以及技術條款,對費用的變更進行正確的區分。例如,因為發包方施工的方法、施工的方案以及施工的工藝流程發生了改變,導致在合同中所標明的由于建筑方自身設計所得的結構尺寸發生改變、合同中單價部分所包含的主要內容發生改變以及合同中所隱含的工程內容發生改變等,都屬于不需要進行費用增加的變更內容。而發包方、承包方以及施工方依據相關的工程實情進行管理,使得永久性工程的質量、數量、結構的尺寸以及工作的主要內容發生變更,屬于需要進行費用增加的變更內容。
(二)規范好工程項目中變更與索賠的主要程序
合同管理中任何一項工作都需要依照一定的程序進行科學的管理。因此,在對價款進行支付、對各種文件進行報批以及對項目的經理進行變更的時候都需要依照一定的程序步驟進行,與此同時,在處理工程項目的變更與索賠工作時更需要科學、嚴格依照合同中所標明的相關內容進行操作,需要科學的規范工程項目在變更過程中的提出、批準、實施、支付以及索賠等程序工作。
(三)正確地處理好工程變更與索賠的基本費用
建設項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的,變更與索賠管理是風險管理的重要內容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。在處理工程的變更以及索賠費用時,其基本的處理方法以及原則必須按照合同中的相關規定執行。在正確區分出工程的變更以及索賠的基本性質的基礎上,結合工程項目的實際情況,對變更和索賠工作進行公正、公平、合理而又科學地處理。其主要處理方式如下:首先要根據合同中的相關規定以及條款內容,科學的查明工程變更的原因;然后再通過索賠雙方協商,確定索賠金額。值得注意的是無論是業主還是承包商,作為一名風險管理者,必須做到:
(1)知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險;
(2)了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大小;
(3)考慮好出現風險時進行挽救的有效方法和措施。
四、科學規范合同各方的基本關系
(一)規范好合同各方的責任、權利以及義務
有關于合同中各方的責任、權利以及義務,在合同中的技術條約以及商務條款都有較為明確的規定。發包方、承包方以及施工方幾方之間屬于平等的關系,這是確保工程建設過程中各方的責任、權利以及義務得到規范處理的基本前提。其中,發包方的工作職責主要是為了工程的建筑、工程的安裝或者工程的交付實施招標,并且為工程雇用承包商;發包方的主要職責是對已經被雇主所接受的投標方案進行管理以及監督;發包方作為工程施工的主體單位,其主要職責是對工程進行施工以及維護。
(二)規范好合同各方的基本工作程序
依照程序對合同進行管理,不僅是合同里面明確規定的內容,還是在進行工程建設中實際需要的內容。依照程序實行合同各方的基本工作,其本質就是使得合同中各方都能夠履行到自身的責任、權利和義務。因此,在實際的工程建設過程中,規范好合同各方的基本工作程序是確保合同得到正確履行的基本條件。
(三)規范合同簽訂管理工作
發包方需要邀請一些技術經濟方面的學者或者專家,對合同中的有關條款進行專業的審核,看其是否齊全、真實、可靠。通過科學、專業的審核,將合同里面不合法、不合理、不公平的一些條款進行及時地更正,對于那些不齊全的內容要進行及時地補充,盡可能地避免合同違約或者合同糾紛等問題。
(四)正確處理好三方之間的利益關系
在處理三方利益關系的時候,我們需要嚴格遵循公正、公平以及合理的原則,需要依據合同辦事。與此同時,三方需要嚴格按照合同中所標明的內容去行使自己的責任和義務,如果有一方當事人不履行或者是沒有完全的履行合同規定,則由其帶來的損失需要由其自己承擔與補救。
五、結語
通過以上敘述我們了解到,隨著我們國家在基本建設制度方面的完善和改變以及在市場經濟中進行不斷地發展和健全,控制與管理工程的造價需要更加規范。只有對工程項目的造價進行規范的控制和管理,科學、嚴格地履行好合同中所標明的責任、權力以及義務,公正、合理以及有效地處理好工程項目中發生的問題,才能夠使得工程的建設保質、保量、按期地完成,才能夠使得工程的造價得到比較有效地控制。
參考文獻:
[1] 代梅.如何加強合同管理控制工程造價[J].建設經濟•財會•統計,2009,(09)
關鍵詞:合同管理;造價控制;影響;加強策略
中圖分類號:D923文獻標識碼: A
引言
在建筑安裝工程項目管理中加強合同管理,應結合建筑安裝工程的實際情況,重視工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同實施后三個階段合同管理對工程造價的影響,重視合同管理中造價控制工作的前期管理、中期管理和后期管理,不斷探索完善合同管理對工程造價控制的策略,只有這樣才能不斷提高工程項目合同管理的水平,為合同履行過程中有效控制工程造價提供保障,促進建筑安裝行業又好又快地發展。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1、工程項目的合同管理
對項目管理來說合同管理是一個較晚發展起來的管理職能。上世紀70年代開始,發達國家在工程項目建設中逐步意識合同的重要性,人們對合同的研究從法律的角度擴張到對合同事務的管理。從80年代中期以后,人們更多從項目管理的視角來理解合同管理的重要性。近年來許多企業都設立了專門的機構或人員來從事合同管理。
建設工程施工合同是指發包方(建設單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權利、義務的協議。目前廣泛采用的有(GF-1999-0201)或(GF-2013-0201)版《建設工程施工合同(示范文本)》,也可以由合同簽訂各方商談起草。合同應條款嚴謹、周密,合同內容應為簽訂各方真實意思的表示,同時對違約責任和糾紛的處理進行明確。合同造價作為合同內容的重要組成部分要引起合同管理人員的重視,在合同實施的過程中必須對造價控制有一個清晰的了解和熟練的掌握,只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化,最終將工程風險降低到最低限度。
2、工程項目的造價控制
有效控制工程造價是造價管理的主要目標之一。施工階段的工程造價依據建設工程的實際情況與市場的供求狀態等因素確定。它是對施工企業的實際消耗及工作效率的真實反應,也是對建設項目實際成本的體現。通常情況下,控制造價采取的措施是多方面的。在合同管理階段,施工單位通過配備專業化的管理人員,規范合同簽訂審核流程等措施可以切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。從而在該階段對工程造價進行合理的控制,在工程進度及質量得到切實保證的前提下,最大限度地提升利潤,使企業獲得最大的經濟利益,同時促進工程項目建設效益的顯著提升。
3、工程項目的合同管理和造價控制的關系
首先,施工合同價是施工過程中控制工程造價的目標。其次,施工合同是工程預付款和進度款支付的依據。再次,施工合同是嚴格控制工程變更的依據,而工程變更是造成工程造價變更的主要原因。另外,施工合同是處理索賠的依據,索賠的發生是造成工程造價變更的另一個主要原因。最后,施工合同是審核竣工結算的依據。具體來說,工程項目的合同管理和造價控制的關系是指施工階段造價控制嚴格依據施工合同進行,實施階段和造價相關的所有方面均包含在施工合同管理的內容中;而施工合同也將重要的依據提供給了工程雙方經濟爭議的解決。由此可見,加強合同管理是有效控制工程造價的手段之一。
二、合同管理對工程造價的影響
1、招標投標階段合同管理對工程造價的影響
招標投標階段是合同形成的過程,該階段對最終的合同價確定具有決定性的影響。招標結束后價格作為合同實質性的要素是不得再進行談判的。而合同一經簽訂,就會成為約束當事人行為的準則,不得隨意更改。因此對于投標人來說要合理的測算自己的成本和報價,尤其是占投標價大部分的設備、材料價格,既要保持價格的競爭性,又要避免低于成本的惡性競爭。對于招標人(或招標人)來說,要科學設置招標文件和評標方法,以期獲取優質的中標候選人。對于主管部門來說,要制定完善的法律、法規、制度,營造公開、公平、公正的市場環境。
2、工程施工階段合同管理對工程造價的影響
該階段的合同管理工作是實現工程造價控制目標十分關鍵的環節,其難度也會隨著工期的增加而增加,因為工程項目的建設過程比較復雜,工期少則幾個月,多則幾年,時間跨度大,其中許多因素都會對工程的造價產生影響。建設項目一次性的特點也決定它不可能批量生產,每個建設項目的成本都是復雜的、不同的。施工中對工程造價影響的方面有很多,如:工程的變更、索賠等。實際施工中變更主要以設計變更為主。索賠則分為工期索賠和費用索賠。
3、竣工階段合同管理對工程造價的影響
竣工階段的合同管理是建設項目合同履行全過程的最后一個環節。工程竣工驗收交付使用,施工單位按照規定遞交竣工資料和結算報告收取工程款,結算價款的實現不僅實現了建設單位與施工單位之間的利益約定,也影響到工程項目最終造價的實際結果。工程的竣工結算價反映了建筑安裝工程的實際價格,此階段的合同管理是對整個工程的總結與分析,同時也是對工程結算起著約束作用,直接影響工程結算的編制、審核,因此,該階段的合同管理也是十分重要的。竣工結算價的審核首先要核對合同條款,一查竣工工程內容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格,二查結算價是否符合合同的結算方式。其次要落實設計變更簽證是否符合合同規定,檢查設計變更簽證是否有效。再次要依據竣工圖、設計變更單及現場簽證等核算工程量。總之,結算審價原則不得違反合同規定,并最終形成審價報告。合同和審價報告是結算款支付的主要依據。
三、完善合同管理,加強工程造價控制的策略
為進一步發揮合同管理在工程造價控制中的作用,在了解合同管理對工程造價的影響的基礎上,可以從以下幾個階段入手完善合同管理的策略。
1、工程造價的前期管理
造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關鍵。對建筑安裝工程造價管理人員來說,對造價控制的前期管理,不僅要有造價控制的專業知識,還應強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預測能力和應變水平。具體說來,造價控制的前期管理要把握好兩個關鍵點,一是加強類似工程的資料整理及統計分析。該工作可有效借鑒以往經驗,在分析類似工程的資料整理和統計基礎上,利用相關數據、資料,結合工程項目實際情況,全面考慮與造價有關的問題,站在戰略發展的高度加強合同造價控制的前期管理,對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設計人員的參與。在對造價控制的前期管理中,還應強調施工組織設計人員的參與,保證工程建設的資金計劃與技術方案相匹配。
2、工程造價的中期管理
中期管理,指從合同簽訂到工程結束階段的管理。在這一階段,給工程造價中的合同管理帶來了難度,其影響因素教多、工程周期較長。如果這一階段造價管理得好,既能彌補前期管理的不足,也有利于推動后期管理工作,應引起高度關注。具體說來,造價控制的中期階段,在合同管理方面,可以從兩個方面入手,一是加強現場施工資料的收集。施工企業的預算人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄,寫清詳細情況,并取得相關資料,為工程簽證的順利進行大好基礎。二是提高責任心和業務水平。施工企業的造價員每接受一項工程的預結算任務時首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解,其次要經常深入施工現場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響,對發現的問題及時做好記錄,督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。
3、工程造價的后期管理
由于合同管理和造價管理統屬于動態管理,各個時期,各個階段的管理都有其不同的特點,同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的,必須以時間、地點、條件為轉移,發展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作,造價員應加強自身業務水平的提高,對變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件,變更和簽證的增減預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算,材料價格要調,涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決,甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段,企業領導應充分重視各個環節和各種因素,并分專業負責、適時召開內部碰頭會、協作單位預備會、制定方法、統一口徑、研究對策,才能保證決算工作順利完成。
結束語
總之,合同管理在施工過程中對工程造價控制發揮重要的作用,因此施工企業應配備專業知識過硬,實踐經驗豐富的合同管理團隊,并制定完善的合同審核及管理流程,加強合同的精細化管理。有效控制造價的過程中必須嚴格依據合同,因此我們應該根據企業實際情況建立健全合同管理體系,從而對工程造價進行切實有效的控制,最終獲取最好的投資效益。
參考文獻
[1]甘成兵.淺談工程造價控制中的合同管理[J].現代經濟信息.2009(15).
關鍵詞:工程合同;履行管理;造價控制
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼: A 文章編號:
引言:
工程項目的建設過程就是若干項經濟合同的執行過程,對工程項目進行全過程、全方位的合同管理是控制工程造價的關鍵。其中建設工程合同的履行階段就是工程項目的施工階段,它具有周期長、工作內容復雜、不確定因素繁多等特點,合同雙方必須嚴格按照合同的約定完成各自的合同責任,進行支付結算,同時爭取減少變更、索賠和爭議的發生,這樣才能讓合同順利實施,確保工程項目圓滿完成和工程造價的有效控制。
一、建設工程合同履行管理對工程造價的影響分析
1、合同文件管理對造價控制的影響為了協調好各方面的工作,使合同管理工作程序化、規范化,合同管理人員應做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。各種合同資料的收集、整理、分析和保存雖然非常繁瑣和復雜,但合同文件的規范管理可以為工程變更和索賠的執行節約大量寶貴時間,它們作為合同雙方實施工程變更和索賠的依據,進而影響造價控制。
2、合同履行中材料設備的采購對造價控制的影響
材料、設備作為工程造價的主要組成部分約占工程造價的60%~70%左右,因此,材料、設備價格的高低直接影響工程造價的大小,而且又是容易出問題的環節,目前,社會上存在不按合同約定的有關標準而是按“人情材”采購驗收材料設備的現象:一是同規格同質量的材料、設備高于同期市場水平;二是以次充好來提高價格;三是總量控制不嚴。這些現象的存在大大提高了工程造價。
3、合同履行中的變更及簽證對造價控制的影響
工程變更是合同履行過程中經常發生、不可避免的事情,它必然會帶來工程造價的變化,還會對施工布置、施工方案、施工方法和工序、施工投入、施工進度、施工設備投入數量和選型等產生影響。故業主總是力圖讓變更規模在保證設計標準和工程質量的前提下盡可能減小,以便于造價控制。而變更會給承包人帶來或多或少的施工進度計劃的變化,給工程實施的管理帶來一定程度上的困難,故承包人總是希望據此為由向業主索要比變更工程實際花費要大得多的費用。因此工程變更的造價處理往往是雙方爭議的焦點,及時合理地處理工程變更能起到控制工程造價的作用。
4、合同履行中的索賠對造價控制的影響
索賠是指當事人在合同實施過程中,根據法律、合同規定及慣例,對并非由于自己的過錯,而是由于對方應該承擔責任的情況造成損失后,向對方提出補償要求的過程。索賠是合同管理的重要環節,是挽回工程成本損失的重要手段,有利于雙方提高管理水平和控制工程造價。工程承發包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款。同時,施工索賠的正常開展,把原來打入工程造價的一些不可預見費用,改為按實際發生的損失支付,有助于降低工程報價,使工程造價更合理。
二、完善合同履行管理,有效控制工程造價
1、建立、健全、完善合同文件管理制度鑒于合同文件對控制工程造價的影響,對合同文件的管理就應該采取以下措施:
⑴注意合同文件的收集。由于合同文件的種類繁多,涉及范圍廣泛,相關管理人員應留意合同實施中的細節,收集重要的信息,特別是以后可能會引起造價糾紛的信息。
⑵做好合同文件的加工。合同文件必須經過加工后才能成為供決策的信息,以及以后解決糾紛的佐證,可采用信息處理法、數學處理法、邏輯判斷法等進行加工。
⑶做好合同文件的儲存。所有的合同文件在施工合同實施過程中都有被用到的可能,于是合同文件必須保存好,而且要建立相應的索引系統以便查找。
⑷做好合同文件的提供、調用和輸出。當合同管理人員為工程的各種驗收情況、變更和索賠提供資料證據時,就應當如實、及時做好合同文件的提供、調用和輸出工作。
2、嚴格按合同條款采購材料、設備
在工程造價的控制中材料價格的控制是非常重要的。因此必須嚴格按合同中條款對影響工程施工的主要原材料的使用加以約定。建筑材料價格有時浮動較大,合同履行過程中要按條款約定履行對價差的調整及相應原則。這里就要考慮國家和地方的建筑政策及施工方承擔價格波動風險的能力與其所從事工程受價格波動影響的關系。材料價格是隨市場的,不以哪一方的意志為轉移,卻對工程的造價起著決定性的影響。
3、完善工程變更及簽證管理
(1)嚴把變更關。工程變更必須真實,即真正發生了原設計或招投標文件中沒有的工程內容,且這些內容并不是承包人自己的工作失誤造成的。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,新增建設內容等,對于來自施工單位的變更、現場簽證、材料代用、額外用工及各種預算外費用等要嚴格控制,無特殊情況堅決不做變更。
(2)嚴格變更程序工程變更程序是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合該會簽程序的工程變更才算有效。由于大多數工程變更都會導致工程費用的增加,故變更須有造價人員的簽字。對工程變更的內容,造價人員應先對其進行分析和測算,若發現工程造價增加較大時,應及時向業主反映,取消變更或找出替代方案,這樣就可以控制工程造價的增加。
(3)應明確變更的部位、原因、工程量、材料等,便于計算變更價款,避免結算時扯皮。除此之外,做好工程變更的事后分析,有利于業主今后在類似建設工程中更合理的控制工程造價。
4.提高工程索賠管理水平索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求。在主張的同時要提供事實證據,根據事實證據和合同條款,另一方做出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益,但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。索賠和律師打官司相似,講究證據,索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實情,還在于能否從合同條款中找到支持索賠的有力依據。作為業主,不僅要認真審核承包商的索賠要求,控制工程造價,還要利用反索賠的權利,積極尋找索賠機會,爭取自己的合法利益。一經發現索賠機會,就要及早發出索賠意向通知書,主動報告請示工程師,要格外注意索賠時效,避免超過索賠時間限制而不得不放棄反索賠。
5.嚴格工程款支付管理合同價款與支付是雙方關心的核心問題,協議書約定后,在合同履行過程中任何一方不得擅自改變。對于預付備料款按條款約定的數額進行預付和扣回:一般建筑工程不應超過當年建筑工作量的30%,安裝工程按當年安裝工作量的10%;材料占比重較多的安裝工程按年計劃產值的15%撥付,到了工程施工后,隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少,應以抵充工程價款的方式陸續扣回。工程進度款的撥付一般采用按階段目標控制法,即合同價款確定后,按形象進度編制分析階段工程付款計劃,經甲乙雙方核定后達到一個階段或完成一個目標,經工程師認可簽證,即可按合同規定撥付工程進度款。最后經工程竣工驗收后按規定的程序和方法進行竣工結算的編制和審核,竣工結算是核定工程造價的依據,因此,多關注竣工結算的審核把關,防止各種誤差和錯誤,可以有效控制工程造價。另外,竣工結算后的工程保修金的扣留,以及工程履約保證金或履約銀行保函的歸還或撤銷工作也要落實到位。
三、結束語
合同履行階段的管理是整個合同管理中的重點和難點,它涉及到的工作內容多且復雜,尤其是工程變更和索賠,做好合同履行管理,是有效控制工程造價的一個重要環節和手段,業主在建設工程合同履行過程中,應采取一系列措施規范合同管理,有效控制工程造價。
參考文獻:
[1]智桂杰.施工企業合同管理中的造價控制[J].平頂山工學院學報,2008
【關鍵詞】實物保護;控制;管理
隨著計算機網絡技術的快速發展,目前核動力裝置控制系統中的控制網絡已經很好的跟信息網絡集成在了一起。與此同時,國內外對核動力裝置控制管理系統進行了相關的研究,并在一定程度上取得了顯著成效。核動力控制管理系統基于現場總線的技術相應的提高了其安全性能和整體效能。通過檢測與控制核動力裝置與設備,我們可以對各系統的性能狀態信息得到充分的獲取,而且還可以對獲取的信息進行分析整理以及融合,在此基礎上建議一個決策運行支持系統。滿足各部門對核動力裝置進行有效的控制和管理。
一、實物保護集成控制和管理系統的介紹
實物保護集成控制和管理將閉路電視監視系統,安保照明控制,出入口控制系統,周界入侵探測報警系統,安保配電和其他有關的設備控制系統利用各種網絡接口連接在一起,從而形成一個緊密相連的整體,是整個實物保護系統的核心,提供了一個較完善的對話窗口給安保管理工作人員,使安保管理工作人員能夠通過集成安保控制和管理的平臺實現對整個安保系統的監控管理。同時各個子系統也能夠在脫離核動力集成控制管理系統之下實現獨立運行。
二、核動力裝置控制管理系統當中的系統集成
現在有很多裝備所使用的都是集散裝置,就設計方面而言,核動力裝置控制管理系統跟集散裝置是完全不同的。首先集散裝置是以處理器作為基礎,而核動力控制管理系統以各個現場智能單元作為基礎,其次,核動力控制管理系統主要是靠各個現場的智能單元來完成任務,而集散裝置主要是靠單一的控制器來完成任務。由此可見集散裝置和核動力裝置差別很大。
目前有許多集成系統采用集成的方式,例如智能控制器和現場總線之間的集成,以及現場總線和DCS的集成等。不僅提高了現有設備的可靠性,還保持了現有設備的可用性,又為下一步打下了信息化數字化的建設基礎,同時節約了成本。
三、核動力控制管理系統的架構
(一)核動力裝置的層次結構。該裝置可以劃分為兩個層次的構成,一個是管理層,另一個是現場層。如下圖所示:
1.分布在各個現場各個裝置的分系統監測系統構成了核動力裝置的現場層,該裝置的分系統又可以進行重重劃分,最后細分成各個功能的智能單元監控模塊,從而實現對現場設備的控制和對設備運行參數的采集。
2.核動力裝置的管理層主要是由數據庫和實時數據庫以及組態軟件等構成,將現場總線作為載體,從而實現信息網絡和控制網絡的集成。
(二)體系結構。核動力裝置控制管理集成系統分為兩個部分,分別是集成智能監控和綜合集成管理,而后又有很多子系統的劃分。其中,位于管理層的有核動力裝置維修管理與支持決策系統,運行管理及支持決策系統,以及狀態評估與信息分析系統。同時,核動力裝置數據采集系統,智能控制系統以及智能診斷系統則位于核動力裝置的現場層。
1.核動力裝置決策支持和維修管理系統:其主要是根據對設備性能進行的分析,對設備狀態進行的監測和診斷,以此來確定系統設備是否需要進行維修管理,并給出相應的方案,以便工作人員進行維修管理工作。
2.核動力裝置狀態評估與信息分析系統:該系統主要利用核動力裝置中的監測信息,再結合動力系統設計等信息,以此確定系統設備是否正常運行,以及當發生偏離時所偏離的程度,從而實施運行管理維護的決策。
3.核動力裝置決策支持與運行管理系統:其主要是根據核動力裝置的系統狀況,分析與優化管理方案。
4.核動力裝置智能控制系統:主要采用控制策略和智能控制理論,充分對系統的容錯性及故障的自修復型進行考慮,提高控制系統可靠性。
5.核動力裝置數據采集系統:其主要是通過現場數據的采集然后經過一定的信息處理后,傳輸到控制系統下發到總線上,最后管理層再對其進行管理分析。
6.核動力智能裝置診斷系統:該系統主要診斷設備是否能夠正常運行,以及檢測故障發生時所處的部位。
(三)數據信息流程。核動力裝置控制管理系統數據信息分為實時數據和歷史數據兩種。一方面,實時數據通過DCS系統等運行和采集裝置的參數,這樣監控的工作人員就可以對裝置的運行狀況實時掌握,分析關鍵數據,及時發現和解決問題,從而使得核動力能夠正常運行;另一方面,歷史數據則是幫助工作人員分析裝置的運行規律,以及對故障的處理進行分析等。在核動力裝置集成控制和管理系統中,實時數據庫作為核動力裝置控制管理系統的一個基礎,為上層信息管理和連接現場控制設備構建了一個很好的平臺。
四、結語
隨著計算機網絡信息技術的不斷發展,建立在智能控制等基礎之上的核動力裝置控制管理系統必將也向前發展。對于核動力裝置系統我們不僅要實現對其進行的監測與控制,對各系統機器設備信息完全掌握,還要分析融合集成和管理各系統機器設備對應的信息,并在此基礎上建立一個運行決策支持的系統,以滿足不同的部門對核動力裝置進行的控制管理和對信息的需求。
關鍵詞:工程建設;合同;造價控制
1.建設項目中合同管理的重要性
建設工程施工合同無疑是規范建筑活動的有力工具之―。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段,它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。
建筑合同的范圍非常廣泛,每項工程的各個環節都可能涉及到合同,例如工程設計合同、工程施工設備、合同的變更及索賠、工程風險的分擔方式、工程工期、工程質量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗收等等。工程進度的控制、工程質量等級、工程付款方式,這三點是一個合同最重要組成部分,它們直接涉及到發包人的利益。工程進度控制是在約定工期內完成工程的基本依據;質量是工程項目的核心,也是工程管理的核心部分;工程付款方式是合同中重要的組成部分,是保證承包商利益最行之有效的手段,確保發包人能及時將項目進度支付給承包方。
可以說,工程項目中的合同在項目實施過程發揮著至關重要的作用,它是明確發包人與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據,是確立雙方各自權利與義務關系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設的整個過程,因此,合同管理是工程項目建設過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質量、工程投資的重要手段,督促甲、乙雙方全面履行合同約定的義務。
2.合同管理在工程造價中的意義分析
在清單計價模式下,對施工合同的管理要求更加嚴格了。在簽訂合同時,合同條款應周密、詳實、嚴謹,不能給予模棱兩可的解釋,合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點。合同簽訂后,合同的甲、乙方必須對合同進行全過程的跟蹤管理,嚴格按照各條款處理施工過程中遇到的工程款項撥付、設計變更、簽證、索賠、工期延長等各式各樣的問題,才能做好工程造價的控制工作。
同時,由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點,因此,施工企業為維護自身利益,必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。
3.工程造價中實施合同控制的手段與建議
3.1設計階段推行合同措施,控制成本
目前部分設計單位、設計人員經濟觀念淡薄,隨意進行設計變更,針對于此種情況,投資方可在設計合同經濟條款時,添加設計變更或修改的費用額度限制的條款,例如設計變更費若超出施工合同某一比例(如10%)時,則需要扣罰規定比例的設計質保金。采取一定程度的約束力有利于對設計規范、標準、工程量與預算指標的控制。
3.2招投標階段合同的簽訂,進行工程造價成本控制
增強合同的法律意識,在合同在談判與簽訂過程中,應注意:需要進行施工范圍、內容與界限的明確。在施工合同中,對于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區域內,時常產生多施工隊伍同時施工的狀況,界限的明確劃分可以防止工作內容的交叉,同時避免建設單位與施工單位以及不同施工隊伍之間的爭議。明確價格波動雙方責任。材料價格的漲落對于工程造價的影響比較大,故而對于工期較長的工程,或者由建設單位原因而造成工期延長的工程,為了降低施工單位風險,須在合同中確立由于價格波動而引起合同價格的變化的調整手段。
規定取費標準,明確工程量計算規則。對于可競爭費率通常會設有一個區域,因此在合同中必須對其進行明確。對于單價合同,由于設計變更而引起新的工程項目,或者暫定綜合單價的項目,需要有明確其相應單價的確定辦法。對于實算的工程量,在合同中必須明確綜合單價,避免日后工程結算的爭議。
合同中還要考慮到一些必要的風險費用。風險費是指施工合同期內因人工、材料機械等市場價格的上漲因素,導致工程造價超出正常承包造價的費用,應在合同中約定風險內容及其范圍,可參考招標控制價及市場價格波動因素,計取相應的風險系數。
3.3施工階段科學開展以合同控制工程造價
根據施工合同的特點,一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料、設備價格的異常變化、風險、索賠等。例如材料價格的變動引起造價的變化。材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險,比如2007年下半年到2008年上半年,鋼材等主要建材出現了大幅上漲的異常波動。如果承包人的投標書和合同中材料價格是一包到底,風險將由承包人承擔,而承包人見材料虧本已成定局,則會想方設法在其他方面挽回損失,甚至不惜降低工程質量,偷工減料,同時尋找一切機會向發包人索賠。再比如工程進度款、備料款不能及時到位,導致承包人可購材料不能及時購進,其后因漲價購進材料而增加承包人成本。承包人會抓住發包人的小小失誤通過索賠又將風險轉移給發包人。所以發包人必須嚴格按照合同規定操作,避免承包人的額外索賠。發包人可以根據工程項目的特點,合理選擇合同形式:如果工程量較小,工期時間較短,施工圖設計已全部完成,可采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴格控制,切實按合同規定提供相應的施工條件避免引起索賠,風險各自承擔。如果工程量較大,而且工期十分緊迫,擴初設計一完成即開始招標的項目可采用綜合單價合同,但合同管理和造價控制的難度都要大得多,還需做到:(1)在合同中明確各方即發包人、承包人、投資監理、工程監理、審價、審計等單位在造價管理中的職責、作用和地位;(2)在招標時確定相應主要材料的單價及相關規定;(3)對精裝修等未確定的分項目工程在招標文件中以暫估價列入,以后再根據此項造價進行設計、施工;(4)上述各方應及時對未計價材料、設備的詢價、定價。
3.4規范工程變更和索賠,合同索賠研究程序化
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。
索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。
[關鍵詞]建筑工程;造價控制;合同管理
隨著時代的不斷變遷,建筑工程行業也取得了不斷發展,建筑工程的造價的控制與管理是一項既重要又艱巨的任務,重要性表現在其對整個建筑業的支撐作用;艱巨性表現在除一些不可抗因素,人為可操作性因素也占很大部分,如同行內存在的各種競爭,甚至惡意擾亂建筑行業的發展等。對建筑行業的合同管理是工程管理的關鍵,需嚴格按合約規劃進行,通過嚴格履行合同條款帶動工程順利開展。本文就建筑行業中建筑工程的全過程造價的管理和控制研究做出了詳細的介紹,就建筑工程的合同管理進行了簡明的闡述。
1建筑工程全過程造價控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價控制
建筑工程的投資決策階段是整個建筑工程的開端,其造價的控制將影響整個項目的造價。在本階段影響工程成本造價的主要有兩方面:(1)工程投資的預算,這是進行投資方案選擇的重要依據,只有將投資估算做到位,才能決定整個項目的可行性;(2)項目的決策是否合理,合理的項目決策是決定整個工程造價合理的前提,同時對最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進行項目決策估算時需采用靈活的投資方式,以基準年的計劃資金和固定投資方向調節稅作為全面統籌的標準,以此可提高預算的精確度。在確定投資估算后,由于建筑工程的復雜性及動態性,所以需結合實際的投資情況對投資預算及時進行調整,確保投資預算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價控制
對于建筑工程設計階段的造價控制主要指在工程的具體施工過程中,依據工程項目的具體設計資料,建設過程中所需材料價格及其他可能消耗的成本對建筑工程的設計階段的成本進行計算。進行必要的調查,在充分滿足廣大業主要求的前提下展開設計,將不同的結構設計進行評選,確定最適合的結構設計類型,最大限度地降低建筑工程的設計造價并保障經濟效益,促進建筑設計結構的不斷優化。建筑結構的設計是建立在地基設計穩定的前提下,地基的工程造價占整體建筑工程造價的20%,所以促進地基的優化可極大提高整個工程造價的優化。還應注重建筑結構上部的結構設計,該部分是整個建筑的主體部分,在具體的建筑過程中需使用大量的混凝土、梁板結構、各種不同的管道及具體的施工材料,涉及的材料規格、型號和種類繁多,對這部分進行優化設計是對整個工程造價進行有效控制的重中之重,故首先需對各部分的結構形式進行靈活的選用,根據不同的建筑類型,在保障質量的前提下優化使用類型。其次,應盡量選擇輕質建筑材料,以此可將建筑物地基的整體負荷減少,從而降低工程造價。
1.3重視建筑工程施工階段的造價的控制
建筑工程的施工階段是整個工程的核心階段,對該階段進行良好的工程造價的控制,首先需嚴格控制現場簽證,其次對施工的處理過程需要嚴格把關。對于影響工程造價穩定的因素及時進行排除,若在施工過程中需修改合同,則需充分考慮到工程質量和造價,須在雙方達成一致的前提下方可進行修改。在施工過程中需采購大量的施工原料和設備,須通過正規渠道買入。為保障材料設備的質量和價格合理,必要時可采用招標的方式進行,以此可在保障質量的前提下控制施工過程中的成本。由于建筑工程施工是一項漫長復雜的工程,施工設備材料的市場價格變化極大,所以需相關的管理人員及時了解價格的動態變化,最大限度地保障計價的精確性,控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結算階段的造價控制
建筑工程的竣工階段是整個項目的最后一個階段,在此階段須嚴格控制項目的竣工結算,嚴格按照施工合同中規定的價格進行精確的審核。在竣工階段的價格控制過程中需對承包單位和建設單位的計價標準進行嚴格的審核,還應嚴格審查工程的質量,確保工程質量達標,造價合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴格按照合同約定做好合同管理
在促進建筑工程的合同管理時,需嚴格按合同條款開展,做好合約規劃。合約規劃首先需控制工程成本,將目標成本同合同合約結合分析,對目標成本進行控制,需不同的責任人共同控制。只有將責任落實到個人,才能將目標轉化為實際行動,因此在履行合同的過程中,需充分考慮實際情況,考量實際情況同合約相背,若實際情況未達到合約要求,需進行反思,如此才能不斷促進合約履行能力提升。
2.2促進項目款項結算行為的規范
由于建筑工程的工程款在結算時具有極大的不確定性,甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結清,所以由于工程款的階段存在不確定性,嚴重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性,對建筑工程的發展起到了很大的阻礙,所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結算情況寫清,一般而言,建筑工程的施工周期較長,且施工過程的總體費用較高,故為保障建筑工程項目的順利開展,不可在竣工時一并支付工程款,需分階段進行工程款項的支付。在合同中應明確規定,在某項目完成后,待驗收合格方將工程款及時結清。以此類推,待整個工程全部竣工之后,需將其余未結清的工程款一并結清,若未結清需承擔相應的拖欠后果。
2.3不斷促進合同糾紛的優化
由于工程合同并不完善,所以在施工時出現合同糾紛在所難免,解決好合同糾紛對于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質保量順利實施的關鍵,一般合同糾紛均是由于合同的規劃階段未將一些細節性問題講述清楚,易引發誤會,導致實際的施工未達到合同的原本要求,為減少合同糾紛需在合同制訂時不斷完善,將每個細節考慮在內,并就敏感性問題表述清楚,減少不必要的糾紛,一旦發生糾紛需采用平和的方式解決,將雙方的損失盡可能降到最低。
3結束語
綜上所述,建筑工程全過程的造價控制是一項綜合性較強的系統性工程,其不是簡單的對于成本的控制,而是涉及具體的工程管理、工程技術、工程施工及質量管理等綜合性的工作,可以說對建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過程,所以對全過程的成本管理是一項動態的管理工作,須將全過程的造價管理做好,減少不必要的支出,不斷促進建筑工程項目成本控制的有效性,實現建筑項目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關鍵性指導文件,需重視合同的管理,真正將合同條件落到實處,通過嚴格履行合同促進建筑工程管理的有效性,在簽訂合同時需集思廣益,將工程建設過程中各方面考慮在內,反復推敲,探討促進合同細節的完善,減少不必要的糾紛。
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