稅收優(yōu)惠服務(wù)全文(5篇)

摘要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大背景下，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠制度的政策導(dǎo)向功能，推動農(nóng)民專業(yè)合作社與多產(chǎn)業(yè)的鏈接，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。本文將現(xiàn)有稅收制度框架內(nèi)，以融合農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的陜西省為例，選用經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的20家農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象，分析稅收優(yōu)惠政策對不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的農(nóng)村專業(yè)合作社績效的差異性影響，以探究問題所在，給出優(yōu)化建議，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社的多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供有效支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；稅收優(yōu)惠；績效評價；優(yōu)化

農(nóng)民合作社以適度規(guī)模經(jīng)營為宗旨，將分散的土地、資金、技術(shù)等聚集起來，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售等的鏈條式服務(wù)，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)民增收的載體支撐。黨的十九大在鄉(xiāng)村振興決策部署中明確指出：“要通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速推進農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合，以促進農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。”而在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為一種重要的實現(xiàn)方式。稅收作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效杠桿，在“量能課稅”原則指引下，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增，截至2018年2月底已達204.4萬家，且規(guī)模逐漸擴大。但限于稅收優(yōu)惠政策的主體及范圍界定不明、優(yōu)惠力度及幅度過窄等問題，其對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的惠及度不同，對經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的農(nóng)民專業(yè)合作社的績效影響存在差異。基于此，以現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)，透過實例分析，能夠及時“查缺補漏”，以發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用，驅(qū)動農(nóng)民專業(yè)合作多元化發(fā)展。

1農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)

惠制度實施的績效評價為測度現(xiàn)有稅收優(yōu)惠制度對經(jīng)營一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社的影響效應(yīng)，將從陜西省省級示范社中，選取經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的20家農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本，這些合作社同時滿足入社成員數(shù)量達到100人以上、農(nóng)民成員所占比在80%以上，并優(yōu)先得到農(nóng)田水利、工商監(jiān)管、財稅金融等的制度和資金支持，涵蓋了果蔬農(nóng)作物種植、畜牧、農(nóng)機服務(wù)、民俗藝術(shù)、手工制作等第一二三產(chǎn)業(yè)各項內(nèi)容，樣本具有典型代表性。同時，研究時間設(shè)定為2008～2018年，數(shù)據(jù)來源于陜西省歷年統(tǒng)計年鑒、農(nóng)業(yè)合作社的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)辦公室調(diào)研數(shù)據(jù)、管轄區(qū)域地稅局的財稅數(shù)據(jù)。根據(jù)分析，第一產(chǎn)業(yè)下稅收優(yōu)惠政策對于經(jīng)營果蔬、畜牧等的農(nóng)民專業(yè)合作社具有顯著的扶持效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)下的稅收優(yōu)惠制度對提升該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社績效具有積極的影響，但是在第二產(chǎn)業(yè)下的稅收優(yōu)惠制度對經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社績效并無明顯影響。究其原因，這源于我國現(xiàn)有稅收優(yōu)惠制度享受主體及范圍界定標(biāo)準(zhǔn)不明，容易出現(xiàn)“涉農(nóng)即減免稅負(fù)”的片面認(rèn)知，將優(yōu)惠范疇限定在第一產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，縮減了優(yōu)惠制度的覆蓋范圍。同時，目前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村建筑、工業(yè)制造等面臨去產(chǎn)能的緊迫性。此種環(huán)境下，發(fā)展農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱，且經(jīng)營內(nèi)容耗資大、投資周期長、盈利較慢，而諸如民俗工藝品、手工制作等合作社的經(jīng)營規(guī)模較小，不易形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，稅收優(yōu)惠制度的覆蓋不足、實施力度有限，從根本上影響經(jīng)營該類產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營效益的擴展和提升。而相對而言，農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)，或是基于此發(fā)展的生態(tài)觀光、旅游等第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展前景廣闊，在振興農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的利好政策引導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展較好，且輻射性較強，帶動了周邊地區(qū)合作社的發(fā)展，從而形成“圈層化”的集聚發(fā)展趨勢，稅收優(yōu)惠制度實施的效果更為凸顯。

2稅收優(yōu)惠制度的優(yōu)化建議

2.1明確多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的政策導(dǎo)向功能

摘要：高新技術(shù)企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道。在提高就業(yè)率、增加國民收入、改善民生、促進發(fā)展穩(wěn)定、提高國家稅收收入、繁榮市場經(jīng)濟等方面具有舉足輕重的作用。本文對此進行探討。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；稅收優(yōu)惠；評價研究

稅收優(yōu)惠是財政政策和稅收制度中不可缺少的重要組成部分，能夠及時貫徹針對高新技術(shù)企業(yè)的照顧措施和政策性鼓勵，對于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展能起到健康的推進作用。

一、我國高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策

（一）增值稅優(yōu)惠政策

為了鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進技術(shù)進步，多年來財政部針對高新技術(shù)企業(yè)出臺了一系列增值稅稅收優(yōu)惠政策，具體包括：對直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)的進口設(shè)備和儀器免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅。針對進行技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)服務(wù)、咨詢等相關(guān)服務(wù)的納稅人免稅。（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅在高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系中得到了充分的展現(xiàn)，并且稅收優(yōu)惠的方式多種多樣，具體包括：按稅率15%收稅；規(guī)定研發(fā)費用加計扣除，在技術(shù)創(chuàng)新活動中企業(yè)的研發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時可以扣除。如果尚未形成無形資產(chǎn)，未計入當(dāng)期損益的部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除；如果形成無形資產(chǎn)，則按實際研發(fā)費用的75%稅前加計扣除，按無形資產(chǎn)成本的175%攤銷，加速折舊。

二、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題及原因

摘要:稅收作為我國目前最常用的財政收入手段，是整個國家運行的重要環(huán)節(jié)。目前我國稅收占據(jù)總國家財政收入的40%以上，在提高社會經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中占有非常重要的位置。為鼓勵一些特殊行業(yè)發(fā)展，國家制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，其目的是減輕企業(yè)與納稅人稅收負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，我國已逐漸構(gòu)成了多樣化稅收優(yōu)惠政策體系，其對推動國家經(jīng)濟、市場主體具有非常重要的意義，但由于現(xiàn)有優(yōu)惠政策內(nèi)容較為分散、缺少統(tǒng)一性，給優(yōu)惠政策執(zhí)行造成嚴(yán)重的連續(xù)性和一致性，稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中仍面臨較多問題。以河南省為例，河南在自然資源和旅游資源上具有較大優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，擁有大量國有企業(yè)與民營企業(yè)，在稅收優(yōu)惠政策管理中屬于非常典型的存在，因此文章選擇河南省市、縣進行稅收優(yōu)惠政策分析。

關(guān)鍵詞:稅收優(yōu)惠政策;管理機制;執(zhí)行狀況

1稅收優(yōu)惠政策概述

稅收是國家通過強制力來參與到社會產(chǎn)品分配過程，是國家機構(gòu)財政收入的重要方式。任何國家在某一階段想要提高國家綜合實力，都與財政有密切關(guān)系。為了提高財政收入，政府通常會制定一系列有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會長期持續(xù)發(fā)展的政策，稅收是政府取得財政收入最佳、最有效的形式。通過調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，影響納稅主體的相關(guān)利益，合理分配國民收入，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展服務(wù)，同時能起到調(diào)節(jié)市場機制運行的目的。稅收優(yōu)惠政策是國家在某個階段為了鼓勵企業(yè)與行業(yè)發(fā)展而制定的特殊形式的納稅義務(wù)免除，稅收優(yōu)惠政策通過納稅返還、降低稅率、減免應(yīng)納稅款等方式，降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，調(diào)整社會產(chǎn)品分配，讓更多資金能投入到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，有利于企業(yè)對資金使用進行合理規(guī)劃，從而達到鼓勵社會資本投資力度和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的目的［1］。

2企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題

2.1政策執(zhí)行跟蹤研究和風(fēng)險防范缺失

稅收優(yōu)惠政策的實施是對符合條件的納稅人的稅收優(yōu)惠，政策的執(zhí)行都是在堅持稅收強制性與無償性為基本特征的前提下實施的，而小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策高質(zhì)量執(zhí)行，是在完成小微企業(yè)稅收申報與繳納的基礎(chǔ)上，按照政策做到應(yīng)享盡享。這就要求在政策執(zhí)行過程中，要加強過程監(jiān)督與結(jié)果跟蹤，運用結(jié)果數(shù)據(jù)判斷政策執(zhí)行是否存在漏洞。目前地方小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的重點監(jiān)控指標(biāo)是小微企業(yè)減免稅申報率，工作中過分強調(diào)完成任務(wù)，忽略了工作質(zhì)量。在當(dāng)前政策執(zhí)行模式下，稅務(wù)機關(guān)往往根據(jù)上級階段性工作重點調(diào)整短期工作目標(biāo)，也就是上級將指揮棒指向小微企業(yè)減稅降費，稅務(wù)局就單一執(zhí)行上級機關(guān)減稅要求，導(dǎo)致出現(xiàn)優(yōu)惠政策執(zhí)行“重宣傳輕監(jiān)督”的局面。比如，小微企業(yè)在享受企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策時，稅務(wù)局會關(guān)注符合條件的小微企業(yè)，但隨著企業(yè)后期發(fā)展從業(yè)人數(shù)不再符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，由于監(jiān)管不到位，可能造成取消享受優(yōu)惠政策的企業(yè)仍在享受，導(dǎo)致國家稅務(wù)流失。

摘要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大背景下，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠制度的政策導(dǎo)向功能，推動農(nóng)民專業(yè)合作社與多產(chǎn)業(yè)的鏈接，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。本文將現(xiàn)有稅收制度框架內(nèi)，以融合農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的陜西省為例，選用經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的20家農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象，分析稅收優(yōu)惠政策對不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的農(nóng)村專業(yè)合作社績效的差異性影響，以探究問題所在，給出優(yōu)化建議，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社的多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供有效支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；稅收優(yōu)惠；績效評價；優(yōu)化

農(nóng)民合作社以適度規(guī)模經(jīng)營為宗旨，將分散的土地、資金、技術(shù)等聚集起來，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售等的鏈條式服務(wù)，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)民增收的載體支撐。而在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為一種重要的實現(xiàn)方式。稅收作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效杠桿，在“量能課稅”原則指引下，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增，截至2018年2月底已達204.4萬家，且規(guī)模逐漸擴大。但限于稅收優(yōu)惠政策的主體及范圍界定不明、優(yōu)惠力度及幅度過窄等問題，其對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的惠及度不同，對經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的農(nóng)民專業(yè)合作社的績效影響存在差異。基于此，以現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)，透過實例分析，能夠及時“查缺補漏”，以發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用，驅(qū)動農(nóng)民專業(yè)合作多元化發(fā)展。

1農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠制度實施的績效評價

為測度現(xiàn)有稅收優(yōu)惠制度對經(jīng)營一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社的影響效應(yīng)，將從陜西省省級示范社中，選取經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的20家農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本，這些合作社同時滿足入社成員數(shù)量達到100人以上、農(nóng)民成員所占比在80%以上，并優(yōu)先得到農(nóng)田水利、工商監(jiān)管、財稅金融等的制度和資金支持，涵蓋了果蔬農(nóng)作物種植、畜牧、農(nóng)機服務(wù)、民俗藝術(shù)、手工制作等第一二三產(chǎn)業(yè)各項內(nèi)容，樣本具有典型代表性。同時，研究時間設(shè)定為2008～2018年，數(shù)據(jù)來源于陜西省歷年統(tǒng)計年鑒、農(nóng)業(yè)合作社的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)辦公室調(diào)研數(shù)據(jù)、管轄區(qū)域地稅局的財稅數(shù)據(jù)。根據(jù)分析，第一產(chǎn)業(yè)下稅收優(yōu)惠政策對于經(jīng)營果蔬、畜牧等的農(nóng)民專業(yè)合作社具有顯著的扶持效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)下的稅收優(yōu)惠制度對提升該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社績效具有積極的影響，但是在第二產(chǎn)業(yè)下的稅收優(yōu)惠制度對經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社績效并無明顯影響。究其原因，這源于我國現(xiàn)有稅收優(yōu)惠制度享受主體及范圍界定標(biāo)準(zhǔn)不明，容易出現(xiàn)“涉農(nóng)即減免稅負(fù)”的片面認(rèn)知，將優(yōu)惠范疇限定在第一產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，縮減了優(yōu)惠制度的覆蓋范圍。同時，目前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村建筑、工業(yè)制造等面臨去產(chǎn)能的緊迫性。此種環(huán)境下，發(fā)展農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱，且經(jīng)營內(nèi)容耗資大、投資周期長、盈利較慢，而諸如民俗工藝品、手工制作等合作社的經(jīng)營規(guī)模較小，不易形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，稅收優(yōu)惠制度的覆蓋不足、實施力度有限，從根本上影響經(jīng)營該類產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營效益的擴展和提升。而相對而言，農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)，或是基于此發(fā)展的生態(tài)觀光、旅游等第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展前景廣闊，在振興農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的利好政策引導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展較好，且輻射性較強，帶動了周邊地區(qū)合作社的發(fā)展，從而形成“圈層化”的集聚發(fā)展趨勢，稅收優(yōu)惠制度實施的效果更為凸顯。

2稅收優(yōu)惠制度的優(yōu)化建議

2.1明確多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的政策導(dǎo)向功能

摘要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大背景下，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠制度的政策導(dǎo)向功能，推動農(nóng)民專業(yè)合作社與多產(chǎn)業(yè)的鏈接，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。本文將現(xiàn)有稅收制度框架內(nèi)，以融合農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的陜西省為例，選用經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的20家農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象，分析稅收優(yōu)惠政策對不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的農(nóng)村專業(yè)合作社績效的差異性影響，以探究問題所在，給出優(yōu)化建議，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社的多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供有效支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；稅收優(yōu)惠；績效評價；優(yōu)化

農(nóng)民合作社以適度規(guī)模經(jīng)營為宗旨，將分散的土地、資金、技術(shù)等聚集起來，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售等的鏈條式服務(wù)，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)民增收的載體支撐。而在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為一種重要的實現(xiàn)方式。稅收作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效杠桿，在“量能課稅”原則指引下，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增，截至2018年2月底已達204.4萬家，且規(guī)模逐漸擴大。但限于稅收優(yōu)惠政策的主體及范圍界定不明、優(yōu)惠力度及幅度過窄等問題，其對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的惠及度不同，對經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的農(nóng)民專業(yè)合作社的績效影響存在差異。基于此，以現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)，透過實例分析，能夠及時“查缺補漏”，以發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用，驅(qū)動農(nóng)民專業(yè)合作多元化發(fā)展。

1農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠制度實施的績效評價

為測度現(xiàn)有稅收優(yōu)惠制度對經(jīng)營一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社的影響效應(yīng)，將從陜西省省級示范社中，選取經(jīng)營產(chǎn)業(yè)各異的20家農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本，這些合作社同時滿足入社成員數(shù)量達到100人以上、農(nóng)民成員所占比在80%以上，并優(yōu)先得到農(nóng)田水利、工商監(jiān)管、財稅金融等的制度和資金支持，涵蓋了果蔬農(nóng)作物種植、畜牧、農(nóng)機服務(wù)、民俗藝術(shù)、手工制作等第一二三產(chǎn)業(yè)各項內(nèi)容，樣本具有典型代表性。同時，研究時間設(shè)定為2008～2018年，數(shù)據(jù)來源于陜西省歷年統(tǒng)計年鑒、農(nóng)業(yè)合作社的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)辦公室調(diào)研數(shù)據(jù)、管轄區(qū)域地稅局的財稅數(shù)據(jù)。根據(jù)分析，第一產(chǎn)業(yè)下稅收優(yōu)惠政策對于經(jīng)營果蔬、畜牧等的農(nóng)民專業(yè)合作社具有顯著的扶持效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)下的稅收優(yōu)惠制度對提升該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社績效具有積極的影響，但是在第二產(chǎn)業(yè)下的稅收優(yōu)惠制度對經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社績效并無明顯影響。究其原因，這源于我國現(xiàn)有稅收優(yōu)惠制度享受主體及范圍界定標(biāo)準(zhǔn)不明，容易出現(xiàn)“涉農(nóng)即減免稅負(fù)”的片面認(rèn)知，將優(yōu)惠范疇限定在第一產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，縮減了優(yōu)惠制度的覆蓋范圍。同時，目前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村建筑、工業(yè)制造等面臨去產(chǎn)能的緊迫性。此種環(huán)境下，發(fā)展農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱，且經(jīng)營內(nèi)容耗資大、投資周期長、盈利較慢，而諸如民俗工藝品、手工制作等合作社的經(jīng)營規(guī)模較小，不易形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，稅收優(yōu)惠制度的覆蓋不足、實施力度有限，從根本上影響經(jīng)營該類產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營效益的擴展和提升。而相對而言，農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)，或是基于此發(fā)展的生態(tài)觀光、旅游等第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展前景廣闊，在振興農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的利好政策引導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展較好，且輻射性較強，帶動了周邊地區(qū)合作社的發(fā)展，從而形成“圈層化”的集聚發(fā)展趨勢，稅收優(yōu)惠制度實施的效果更為凸顯。

2稅收優(yōu)惠制度的優(yōu)化建議

2.1明確多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的政策導(dǎo)向功能