科技部管理全文(5篇)

摘要：近年來，溫州經濟增長乏力除產業結構問題，更大的原因是科技創新能力問題。作為科技部門，為企業提供個性化科技服務，不僅是當前形勢發展的需要，企業轉型升級的需要，更是科技部門改革的內在需要。本文分析了目前開展企業個性化科技創新精準服務活動的必要性，進一步介紹了利用公共創新載體開展“個性化服務”的具體實踐，并提出確?；顒痈咝ч_展的合理化建議。

關鍵詞：科技創新；個性化；精準服務

一、開展企業“個性服務”的必要性分析

（一）當前形勢發展的需要

企業是經濟的基本細胞，是市場主體，企業興則經濟興。營造企業發展的良好環境，政府責無旁貸。隨著溫州經濟轉型升級步伐加快，大多數企業正面臨資金、土地、技術、人才等多方制約，我市科技系統在做好企業與人才“搭橋”工作后，如何積極培育新動能，促進高新技術產業有序發展，需要科技創新服務走向個性化。溫州市出臺《“十百千”助企服務活動實施方案》，明確提出全市各地將以“送政策、送服務、解難題、促發展”為主題，全面排摸、破解企業發展難題，提振企業發展信心，推進工業經濟轉型升級?？萍枷到y根據當前形勢發展的迫切需要，緊緊圍繞企業服務需求，推出開展“個性化服務”企業活動?！皞€性化服務”是持續推進企業創新發展、轉型發展的需要；是集聚發展新動能、實現創新驅動發展的需要；是科技管理方式從研發管理向全方面創新服務工作轉變的新要求。通過了解企業技術需求以及生產經營過程中的困難與問題，為建設科技型企業提供全方位解決方案。

（二）企業轉型升級的需要

溫州目前正在重點培育科技型企業，引進扶持一批戰略性新興產業企業，加快新舊動能持續轉換，為經濟轉型升級積蓄能量?？萍疾块T在高新技術企業認定、科技企業認定、研發體系建設、知識產權戰略等服務上可以提供更多個性化服務，鼓勵符合條件的企業研發機構進一步申報省級企業研究院。新動能體現了新生產力發展趨勢，是實體經濟發展升級的強大動力。傳統產業如電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥等也吹響了轉型升級的集結號。這些企業在轉型升級過程中，難免會遇到人才、技術、政策等方面問題，科技部門完全可以利用自身的科技資源，引導企業克服轉型升級中的困難。

【摘要】科技事業發展重要性日趨提高，而我國經濟正從高速增長階段步入中高速增長的新常態，加之疫情影響，財政資金收入收緊，財政支出難以同比例壓縮，有必要持續探索管理會計在政府管理中應用的思路方法，逐步推進財政管理從投入型預算轉向績效型預算。

【關鍵詞】管理會計；財政監管；科技項目

2021年是十四五規劃的開局之年，財政系統應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將管理會計融入科技項目管理，規范、系統地使用財政資金，提升財政管理水平、資金使用效益和財政治理能力，推動深入落實創新驅動發展理念，推動系統謀劃布局科技規劃體系，推動科技創新取得新進展、新成就。

一、財政監管科技項目經費中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統性

1.科技企業重復獲得財政支持。從政府層面看，財政、發改、經信、科技部門均存在財政資金投入，內容涉及創新型企業建設、高水平創新載體建設、推動產業技術創業、集聚雙創人才、提升科技金融服務、加快雙創生態體系和提升創新文化軟實力等多方面。雖然各部門都有各自專項管理辦法，但各專項管理辦法在設立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補貼政策目標引導作用不足?，F有的科技政策較多涉及科技企業辦公用房、領軍人才辦公用房補貼類，以及以拿證書為獎補對象的后補貼項目，此類補貼的共同特點是普適性，缺乏以進一步取得科技成果為導向、激勵企業深挖潛力的作用。3.重大科技項目政策評價指標設計不夠科學。如載體平臺建設的框架協議中所明確的人員質量規模、領軍人才數量、引進高企數量、發明專利數量等指標在考核數量設計上缺乏科學依據，與所投入的建設、獎補資金關聯性不強，難以判斷現有考核數量是否形成壓力，真實達到以考核促落實的效果。

（二）承擔單位預算編制不夠細致

【摘要】科技事業發展重要性日趨提高，而我國經濟正從高速增長階段步入中高速增長的新常態，加之疫情影響，財政資金收入收緊，財政支出難以同比例壓縮，有必要持續探索管理會計在政府管理中應用的思路方法，逐步推進財政管理從投入型預算轉向績效型預算。

【關鍵詞】管理會計；財政監管；科技項目

2021年是十四五規劃的開局之年，財政系統應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將管理會計融入科技項目管理，規范、系統地使用財政資金，提升財政管理水平、資金使用效益和財政治理能力，推動深入落實創新驅動發展理念，推動系統謀劃布局科技規劃體系，推動科技創新取得新進展、新成就。

一、財政監管科技項目經費中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統性

1.科技企業重復獲得財政支持。從政府層面看，財政、發改、經信、科技部門均存在財政資金投入，內容涉及創新型企業建設、高水平創新載體建設、推動產業技術創業、集聚雙創人才、提升科技金融服務、加快雙創生態體系和提升創新文化軟實力等多方面。雖然各部門都有各自專項管理辦法，但各專項管理辦法在設立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補貼政策目標引導作用不足?，F有的科技政策較多涉及科技企業辦公用房、領軍人才辦公用房補貼類，以及以拿證書為獎補對象的后補貼項目，此類補貼的共同特點是普適性，缺乏以進一步取得科技成果為導向、激勵企業深挖潛力的作用。3.重大科技項目政策評價指標設計不夠科學。如載體平臺建設的框架協議中所明確的人員質量規模、領軍人才數量、引進高企數量、發明專利數量等指標在考核數量設計上缺乏科學依據，與所投入的建設、獎補資金關聯性不強，難以判斷現有考核數量是否形成壓力，真實達到以考核促落實的效果。

（二）承擔單位預算編制不夠細致

【摘要】科技事業發展重要性日趨提高，而我國經濟正從高速增長階段步入中高速增長的新常態，加之疫情影響，財政資金收入收緊，財政支出難以同比例壓縮，有必要持續探索管理會計在政府管理中應用的思路方法，逐步推進財政管理從投入型預算轉向績效型預算。

【關鍵詞】管理會計；財政監管；科技項目

2021年是十四五規劃的開局之年，財政系統應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將管理會計融入科技項目管理，規范、系統地使用財政資金，提升財政管理水平、資金使用效益和財政治理能力，推動深入落實創新驅動發展理念，推動系統謀劃布局科技規劃體系，推動科技創新取得新進展、新成就。

一、財政監管科技項目經費中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統性

1.科技企業重復獲得財政支持。從政府層面看，財政、發改、經信、科技部門均存在財政資金投入，內容涉及創新型企業建設、高水平創新載體建設、推動產業技術創業、集聚雙創人才、提升科技金融服務、加快雙創生態體系和提升創新文化軟實力等多方面。雖然各部門都有各自專項管理辦法，但各專項管理辦法在設立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補貼政策目標引導作用不足?，F有的科技政策較多涉及科技企業辦公用房、領軍人才辦公用房補貼類，以及以拿證書為獎補對象的后補貼項目，此類補貼的共同特點是普適性，缺乏以進一步取得科技成果為導向、激勵企業深挖潛力的作用。3.重大科技項目政策評價指標設計不夠科學。如載體平臺建設的框架協議中所明確的人員質量規模、領軍人才數量、引進高企數量、發明專利數量等指標在考核數量設計上缺乏科學依據，與所投入的建設、獎補資金關聯性不強，難以判斷現有考核數量是否形成壓力，真實達到以考核促落實的效果。

（二）承擔單位預算編制不夠細致

1.財政科技資金管理存在的問題

1.1資金安排“碎片化”，導致重點不突出或重復申報多

目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設置名目繁多的專項資金進行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統籌設計、通盤考慮，財政科技經費投入多頭管理，引發項目重復申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監管不嚴、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發現：某區科技局在民生科技專項安排52項合計1050萬元，主要支持衛生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為16.19%；自主創新計劃33項1200萬元，主要支持創新型企業、企業科技攻關、產業化示范等，其中：項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區經濟和社會發展具有支撐作用的重點產業。同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統一的科技管理平臺宏觀統籌管理，不僅難以體現財政科技經費對科研投入的引導示范作用，而且很容易產生科技計劃項目的重復申報。這種重復申報體現為：同一申報單位采用相同的項目重復申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復申報同一科研課題科技專項資金的情況。

1.2項目審批“模糊化”，導致違規審批屢有發生

隨著科技管理體制改革的推進，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現在：一是申報指南的制定過于籠統不明晰，對財政資金的補助對象不明確；二是監管機制和問責機制相關規定不夠明確，項目監管環節缺位，主要體現為科技部門管理缺位、科技中介管理機構管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標準?，F行制度的漏洞導致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權過大，違規審批的情況時有發生，易造成財政科技資金的流失。

1.3項目監管“形式化”，導致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮

目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權利與義務，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環節監管失控。項目監管的漏洞主要體現在：一是制約機制上缺乏手段。二是項目驗收把關不嚴。例如在審計實踐中經常發現，項目承擔單位未能嚴格按照《項目合同任務書》的約定，出現擠占科研業務費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔單位和項目負責人的合同意識和責任意識淡薄，只重視“申報環節”，簽訂《項目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項控制、專項使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實際支出未能按預算“對號入座”；接受檢查時，隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應付檢查。