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1研究過程
1.1研究背景與問題提出
該高職學院2005年由中專校升格，2007年通過高職高專人才培養工作水平評估，2010年通過高等職業院校人才培養工作評估，獲批省級示范性高等職業院校立項建設單位，成為省內同類高職院校中唯一的示范性高等職業院校。學院教學秩序長期穩定。各級教學質量工程項目建設達到預期目標。教學管理各方面各環節有制度保障，具體工作有流程規范。教學管理部門根據院系兩級管理、人才培養目標，專業建設與發展布局、學生素質特點等情況，適時修訂和調整相關管理制度、工作流程。教學管理人員發揮主動性，積極推進管理理念、管理手段創新，如借助教學管理信息系統平臺和自主開發系統提高成績錄入、學生報名、教學采購與申報、課務管理等教學管理工作效率;通過對學生成績、師生教學評價數據等教學管理信息集成分析，為教學改革、教學管理改革提供基礎支持;推進課務兩級管理、實習生分類管理按專業指導;學院教務處要求工作人員微笑服務，堅持首問負責制，每學期定期召開教師、學生座談會。各項教學管理任務、教學管理目標如期達成離不開教師和學生的付出，但也同樣少不了各級教學管理人員盡心盡力的工作。盡管如此，各級教學管理人員仍然經常通過不同的途徑聽到教師、師生、上下級教學管理人員、上下級其他行政部門管理人員以及社會人員(學生家長、畢業生等)的抱怨;而抱怨的內容總能用教學管理行為低效或無效來總結。就總體效果而言，該高職學院教學管理水平逐年提升，且取得了切實的成效，但現實的“差評”反映出師生對教學管理存在更高要求。為此，學院教學管理部門啟動學院教學管理行為有效性的專題調研。
1．2案例呈現與剖析
調研通過對三個典型的教學管理實踐案例的剖析，查找探究問題，以期舉一反三，以點代面，提出解決問題的意見和建議。
1．2．1課務管理沒有最好只有更好
該學院課務管理包括學期任課安排、課表編排、日常調停課等內容，貫穿整個學期(甚至寒暑假)，與教師日常教學密切相關。學院2006年開始使用教學管理系統網絡排課，2011年開始院系兩級排課，日常調停課隨之下放至系(部、辦)。近年，每學期均有110個左右的班級參與排課，6個教學單位(二級院系、專業)以及2個校區教學管理部門實際具有相同的排課權限。因專業教學特點，每學期編排兩次課表，期中考試前、后各一次。課表使用過程中，如有需要，教師可向授課班級所在教學單位辦理調課相關手續;教務處根據學院要求安排國慶、元旦等特殊周次調(停)課。學院具有較為明確和規范的課務管理工作流程。
面向部分教師代表、教研室負責人、基層教學單位教學管理人員進行的訪談表明，課務管理有效性的負面評價通常指向以下內容:課表公布得太晚(影響實驗教學安排，不能滿足行業專家教師要求等)，個人上課時間安排不合理(如每天都有課、沒有騰出預定的時間等)，課程教學安排不合理(實驗教學時間不足，課程一周教學時間分布不合理等)，教師學生課都太多(大班的理論課做實驗需要小班進行，只能安排到中午或晚自習上課等);教務處給基層教學單位安排工作時間太緊，不能理解基層教學單位的困難等。
面向學院層面的教學管理人員(教務處、分校區教學管理辦公室)進行訪談，他們基于具體工作效果及相關數據，提出了幾組情況比較。(1)教務處從未出現無課表上課的重大教學事故，但無法滿足基層教學單位要求更早一些公布課表，做到更好地為教學服務。近三年共6次教學任務落實與報送工作，所有基層教學單位都不止1次逾期不達，且班級數較多的系(部)逾期次數均不少于3次;但即便是拖延到最后的基層教學單位(甚至其系主任)也會提出要求，要求兩三天后公布課表以方便實驗教學準備、方便行業兼職教師工作安排等。(2)兩級課務管理之后，有教師反映課程實驗安排更加合理，實驗調課更便捷;但有關調課匯總數據比較研究及課務管理檢查發現，平行班級眾多的課程實驗調課等并沒有顯著減少。(3)兩級管理后，教務處沒有聽到教師、學生對課表的滿意程度明顯提高或明顯降低的評論、意見，但兩級管理前后都能聽到教師不滿意的聲音;兩級管理后，有教師反映調課手續簡便了，但公共課程以及在多個教學單位之間交叉任課的教師反映正常調課不便。無論是兩級排課之前還是之后，個別教師總會在課表公布之后要求調整課表，以便使其課表更“合理”。
調研人員分析:(1)學院各專業相關性高，任課具有交叉，且網絡排課各項工作任務也具有延續性、關聯性，一旦某環節脫節，必然會造成總體工作效果、效率和效益欠佳。排課人員加班加點或者匆忙完成排課，實現了出課表的目標，但就整個教學管理行為的有效性來說，排課效果和質量會有折扣，各級人員工作效率不均衡、總體效益欠佳。該學院現行為兩級管理體制，各級教學管理部門相對獨立，但又是整體教學管理系統的一個部分。所以，教學管理必須要符合科學管理思路，任何一塊短板都會影響整體工作效果。作為系統的一部分，教務處應該反思工作計劃、工作要求的合理性，基層教學管理單位對常規工作應該做到心中有數，有計劃執行，學院教學管理系統的各個成員應具有系統意識和大局意識。(2)基層教學管理單位更了解本部門專業、課程、教師的特點和需求，課務管理下放可以更好地為教學服務;但必須正確認識和對待一些深層次的問題，如人才培養方案中可能存在的結構性問題(如課程設置、課時數不合理)、實踐教學資源不足、生師比仍需優化、乃至學制和行業辦學特點等。上述問題客觀上導致教學管理行為整體有效性欠佳，導致無法顯著改善實驗教學時間緊湊、部分教師工作量過重、學生周課時偏重等問題。(3)教學管理有效性評價需要辯證進行。個別教師對教學管理有效性的評價具有明顯的主觀性，一些非理性的因素、個人化的原因可能導致其不能客觀評價教學管理有效性。教學管理服務對象是眾多的師生，一方面，要遵循教育教學的規律性，另一方面，要以人為本，滿足師生的合理的個人要求。但就教學管理而言，尊重教育教學規律，確保教育教學目標實現，確保學生學習權利無疑更為重要。
1．2．2教學質量工程項目申報突擊戰
該學院現有部省級以上教學質量工程、教學成果32項，涉及中央財政支持實訓基地、中央財政支持重點專業、省級教育教學成果獎、省級品牌特色專業、省級重點專業群、省級優秀教學團隊、省級高職實訓基地、省級人才培養模式創新實驗基地、省級精品課程、省級高校精品教材等各類教學質量項目。學院積極培育教學質量提升工程新增長點，遴選建設院級教學質量工程、教改實踐項目48個。該學院高度重視上級教學質量工程、教學成果項目的申報和建設工作。該學院相關申報工作的基本流程為:上級教育主管部門的發文和通知(有時候會在書面行文到達之前發出相應口頭通知);按照學院要求，教務處解讀、分解申報要求，協調相關工作，向基層教學單位下達申報通知;基層教學單位課程、專業或系(部、辦)填寫申報材料、提供相關支撐素材;受學院委托，教務處組織院內評審;教務處指定專人負責申報材料匯總、加工、裝訂、報送;上級公布申報結果。如根據效果、效率、效益的角度進行表面化的粗淺分析，可能會認定相關組織管理工作是有效或者高效的，畢竟各級教學管理人員加班加點也好、多次返工也罷，閃亮的金字招牌已經收入囊中。但事實并非盡然。教學質量工程申報工作中，基層教學單位負面評價包括:教務處下達任務時間太緊，大量的文字材料應該做成什么模樣、支撐材料應該包括哪些教務處沒有提供明確的標準，大量的具體工作以及與其它部門協調工作沒有安排好，經常返工浪費人財物，教學或其它工作任務太多無法按期完成申報材料等。而教務處相關教學管理人員愁容滿面則因為:作為申報扎口部門，通過各種渠道收集各種關于此項目的信息，如上級部門相關負責人評論的只言片語，相關的文件精神或者進一步求證后的具體解釋等，然后將這些雖沒有深加工但又非常重要的信息及時傳達給基層教學單位負責人或者項目負責人，但是卻被認為是朝令夕改、指令不明確、亂指揮。學院的規定期限之前收不到、收不齊材料，所收材料凌亂粗糙，需要加班加點再加工。申報材料不合格，被上級主管部門拒之門外或發回整改。
調研人員分析認為:一方面，針對具體的申報項目，教務處等學院教學管理部門，應反思在工作流程、工作方式、職責分工、時間等安排方面的合理性。基層教學單位、教師也應認識到各級教學管理部門應是一個系統，面對學院外部工作安排時，尤其如此。各級教學管理人員、教師都是系統鏈條中的一個環節，甚至教學管理工作有效性評價應是結果導向，整體效率和效益最大化。另一方面，各級教學管理部門、教學管理人員、教師更應認識到包括教學質量工程建設在內的諸多教學管理工作，應是功夫在平時。基層教學單位、專業、課程應、腳踏實地做好院級梯隊項目，工作出成效，平時有總結和提煉，才不會“書到用時方恨少”。教務處應該做到長期培育，適時督查，主動提供服務，避免巧婦難為無米之炊狀況出現。
1．2．3教學物資采購的煩惱
典型的關于教務處教學物資采購工作不力的抱怨是這樣的:我們要的××(儀器設備、實驗物品等)已經報上去好幾個星期了，馬上實驗要用了，耽誤上課了……通常這樣的抱怨來自一線教師或者系(部、辦)，教師向教務處工作人員抱怨、向系主任抱怨，系主任向教務處領導或者院領導抱怨。學院有明確的設備物資采購工作流程。結合相應流程，學院教學管理部門分析了教學物資沒有及時到位的幾種原因:(1)申購時物品規格、數量不準確，需要臨時調整;(2)沒有在規定的時間申購而后臨時申購;(3)特殊物品，無法按正常途徑采購;(3)教務處或者其他部門審批未通過;(4)招標采購過程因故延時;(5)已經到了庫房沒人領。調研人員結合該學院設備物資采購工作流程，分析認為:(1)該學院現有的教學物資采購工作流程并不復雜，教務處與相關部門應該在制度上規避操作環節可能存在的外部因素影響(比如特殊物品的采購政策、招標采購程序等)，做到早做計劃、提前準備;外部因素影響確實產生后，各部門、各環節之間應及時信息，做到實時溝通反饋，避免或者減少對教學的影響。(2)對于常態的教學管理工作，工作人員應照章辦事，避免出現由于責任心不強而犯下低級錯誤或造成細節失誤。管理出效益還在于節約成本、過程優化，教學管理各環節能夠按照工作流程辦事可以創造更大的管理效益。細節影響成敗，管理工作效率來自細節。
2結論與建議
通過選擇不同層面的典型教學管理活動案例，剖析教學管理具體環節，分析查找影響教學管理行為有效性評價的影響因素。從而針對性地提出規避教學管理行為“被認為”低效或無效的途徑，以及進一步提升教學管理有效性的方式方法。
2．1結論
本文所提教學管理行為指包括教務處、二級院系教學辦公室在內的各級教學管理部門實施的教學管理活動，也包括教研室、課程組。教學管理行為有效性包括三層含義:效果，指對行為結果與預期目標吻合程度的評價;效率，指單位時間內所完成的教學管理行為工作量;效益，指管理行為的收益、價值的實現。各級教學管理部門(教務處、系＜部、辦＞乃至教研室)、各級教學管理人員、教師、學生以及一些教學服務部門都是教學管理系統鏈條中的一個環節。教學管理效果、效率、效益的全面實現需要教學管理系統各個環節的溝通、協作與努力。規范的教學管理制度、教學管理工作流程以及嚴格按照規章制度、工作流程辦事可以提高教學管理行為的有效性。各部門或者教師應辯證地評價教學管理行為的有效性，盡量避免主觀因素或者非理性因素影響。評價時應考慮到教學管理系統性影響因素。
2．2建議
為了提升教學管理行為的有效性，促進學院教學管理系統的活力，我們建議:
(1)教學管理系統應更加開放，溝通渠道暢通，確保教學管理有效。各級教學管理部門、教學服務部門、教學管理人員主動明確并公布公開各自的教學管理(服務)職責、教學服務形式以及搜集服務對象反饋意見的途徑等，以便更好地為教學、為師生服務;教師和學生能夠積極主動地提出合理的意見和建議。學院定期開展教學管理(服務)主題活動、師生座談會，建立開放的網絡教學管理議事與交流平臺等，廣泛設立教學管理(服務)宣傳欄。
(2)教學管理部門應積極完善、持續改進教學管理規則制度與工作流程;要加強教學管理規則制度與工作流程的執行力度。對于常規教學管理工作，規則制度和固定的工作流程可以提高管理效率，提高管理效益。
(3)各級教學管理人員主動研究工作、創新工作方式和方法，創造管理效益。各級教學管理人員鉆研本職本崗工作，通過對工作流程細節的優化，提高管理效率，創造管理效益。教務處以及各級教學管理部門應積極開展專題的教學管理問題調研，如近期教務處針對英語計算機等級考試以及重修補考時學生出勤率低等問題，研究問題成因，探索可能提高出勤率的途徑，以減少教學資源浪費和提高學生學習效率。
(4)教師和學生是教學管理系統的最重要環節之一。師生開展高質量的教學活動、教學研究活動以及對教學管理部門、教學管理人員的監督和反饋是教學管理活動更加有效的基礎和動力。
作者：徐承萍 王德華 宋悅寧 薛若雯 郭新月 金振宏 單位：蘇州衛生職業技術學院