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一、考核對象
各村村委會。
二、考核內容
（1）組織領導；（2）培訓條件；（3）培訓管理；（4）培訓績效。
三、考核時間
2012年11月30日前進行考核。
四、記分細則
（一）組織領導（10分）
各村要加強組織領導，高度重視，切實把農民培訓工作擺上重要議事日程，作為目標管理考核的重要內容。村總支書記作為第一責任人，要及時組織農民參加市、鄉、村組織的各項農民技術培訓班，確保培訓人員不缺席、不遲到、不早退。培訓人員無故缺席一次扣0.2分，遲到、早退一次扣0.1分，扣完為止（10分）
（二）培訓條件（20分）
1、培訓基地（10分）
（1）有固定的培訓場所；（5分）
（2）有相應的可供學員實踐操作的實習基地。（5分）
2、培訓資料（10分）
每次組織培訓的資料要收集齊全，及時存檔，妥善保管。
（三）培訓管理（40分）
1、根據自身實際情況自行組織農業專項技術培訓，不少于2輪。（10分）
2、組織參加鄉持證農民培訓不少于30學時。（10分）
3、組織農民參加市農民創業培訓不少于24學時。（10分）
4、建立健全培訓臺帳。（10分）
（四）培訓績效（30分）
1、培訓人數（20分）
各村參加培訓的農民技術員要達到鄉下達到各村的培訓任務數，按比例計分。
2、培訓成效（10分）
通過創業培訓、職業農民培訓，80%的學員擴大生產規模，提高產業化經營水平；10%的學員注冊農產品商標，申請無公害品牌，組建或加入農民合作經濟組織。
同志們：
2020年X月X日至X月X日，省國資委黨委第X巡察組對集團公司黨委進行了為期兩個月的巡察，巡察期間，巡察組認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委巡視工作要求，通過聽取工作匯報、召開座談會、開展個別談話、延伸巡察、查閱資料、受理群眾反映等方式，深入開展了巡察工作，
并于X月X日，以文件形式向集團公司黨委反饋了巡察意見，肯定了集團公司黨委在發揮領導作用、班子建設、深化改革、推進發展等方面取得的成績，更重要的是嚴肅中肯、實事求是地指出了集團公司黨委在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等七個方面存在的X個問題，并有針對性地提出了整改意見和要求。
為切實做好巡察反饋意見的整改工作，集團公司黨委第一時間研究制訂了《關于落實省國資委黨委巡察反饋意見的整改方案》，成立了巡察整改工作領導組，進一步明確了巡察反饋問題整改的時間表、路線圖、任務書。可以說，這次動員部署會后，巡察反饋意見的整改落實工作將全面啟動。現在，我就抓好巡察反饋意見的整改落實工作講幾點意見：
一、深刻認識巡察整改工作的政治性和重要性，切實增強整改落實的政治自覺和行動自覺
政治站位決定工作擺位，認識到位才能落實到位。各單位、各部門要深刻認識到：落實巡察整改工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體行動，是企業高質量發展、補短板、強弱項、解決自身問題、改進提升工作的重大契機，將對集團公司守正創新、改革發展產生深遠影響。
要深刻認識到：問題整改的目的是推動發展。企業改革發展中的問題，往往我們自己看不清楚、看不全面、容易忽視;省國資委黨委巡察組本著對集團公司負責的態度，通過兩個月的深入了解，為我們排查出一批存在多年的現實問題;抓好這些問題的整改，本身就是排毒祛病、強身健體，讓我們擁有一個更加健康、穩定、可持續的發展環境。
要深刻認識到：企業正處于關鍵的歷史節點，宏觀形勢及企業發展態勢都發生了深刻變化，如若我們不去積極整改企業發展道路中存在的問題，不主動祛除思想上的沉疴、改進作風上的陋習，在新形勢下還四平八穩度日，企業將無法以新狀態適應發展新常態。
在當前宏觀經濟下行壓力加大的情況下，唯有堅持問題導向，聚焦問題學、聚焦問題思、聚焦問題悟、聚焦問題改,以整改落實破解發展短板，才能為企業轉型升級、改革發展注入強勁動力。要深刻認識到：不抓整改就是失職瀆職，抓不好整改就是對黨不忠誠，這是黨的要求，也是集團公司黨委對大家的要求。
各單位、各部門必須端正態度、照單全收，不回避、不推脫、不遮掩，以主動認領的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔當的品格，化壓力為動力，對標一流、真查真改、立行立改，以整改的實際成效“為國有資本謀增長、為職工群眾謀福祉、為企業發展謀長遠”。
二、用企業戰略發展的思想和目標，依法科學整改落實
省國資委黨委第X巡察組反饋意見提出七個方面X個問題，集團公司黨委將七方面X個問題細化分解為X項具體問題，針對問題制定了X個具體的整改措施，牽扯到資本運作、深化改革、體制機制完善、機構健全、管理提升、黨建工作與生產經營深度融合、選人用人、黨風廉政、監督執紀等多個方面，需要我們花大量精力去整改、去完善。
比如，針對“在創新發展思路、培育新的增長點等方面措施不夠有力”這個問題，集團公司黨委制定了包括“引進戰略投資者，推進北方銅業上市”“推進侯馬北銅節能技術改造項目、加快高性能壓延銅帶箔和覆銅板項目建設”等舉措;針對“沒有開展經理層市場化選聘和契約化管理試點工作，沒有開展專業人才市場化選用試點工作，混合所有制改革推進緩慢”這個問題，集團公司黨委出臺了“制定《集團公司契約化管理實施辦法》，試行推廣模擬市場化的內部契約化管理;
利用銅板帶箔項目，試點開展專業經理和專業人才市場化選用工作;機電設備公司、陶瓷科技公司引入社會資本，推進混合所有制改革”等舉措，等等。實施方案已在會前下發，大家要認真對照，凡牽頭領導是兩名或兩名以上的，第一名為牽頭領導;凡責任單位是兩個或兩個以上的，第一個為牽頭單位;凡責任人是兩名或兩名以上的，第一位是主要責任人。
我認為，每項工作都很重要，省國資委黨委巡察組發現和指出的問題，不管問題累積了多長時間，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是問題，我們就要以釘釘子的精神和時不我待的緊迫感，一件不落、一招不讓地堅決整改，確保在規定時間內整改徹底、整改到位。
三、守正創新壓實責任，確保整改工作取得實效
省國資委黨委巡察組要求，集團公司要在8月上旬向省國資委黨委書面報告整改落實情況，集團公司下發的《整改方案》也已明確問題清單、整改清單、責任清單。目前時間緊、任務重，各單位、各部門必須迅速行動起來，明確時限、倒排任務、強化督導、精心組織，確保在規定時間內完成整改落實任務。
第一，要領導帶頭，壓實責任抓整改。各單位、各部門主要負責人要切實加強對巡察反饋意見整改工作的組織領導，要按照“關鍵問題親自研究制定措施、親自部署掛圖作戰、親自把關協調督促、親自檢查保證落實”“四個親自”要求，
盡快將《整改方案》列出的X項整改任務對號入座認領回去，組織相關責任人對問題再做進一步細化，制定好本單位推進整改工作的方案及清單，逐項明確責任領導、責任單位、時間節點等整改要素，做到守土有責、守土盡責，力求每個問題、每個整改措施都到人到崗到責，切實把整改工作抓緊抓實。各單位、各部門推進整改工作的方案及清單于X月X日前交至黨委工作部文秘科。
第二，要分類處置、動態管理抓整改。要緊密聯系實際，按照問題性質和整改要求分類處置，對不同性質的問題采取不同的措施和辦法去解決，凡是具備條件、能夠整改的問題，要立即整改到位;對一時無法整改到位的，要制定計劃、分步實施，確保取得明顯成效。
要建立臺賬管理、定期反饋、督促檢查、長效整改、責任追究等制度，采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號、每周寫實、每半月召開整改協調會等辦法實施整改，完成一項銷號一項，確保件件有著落、事事有回音。同時，要就整改情況集中匯總進行公示。
第三，要緊密配合，強化督導抓整改。各責任領導要擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;各責任單位要注重資源整合，抽調精兵強將，緊鑼密鼓、全力以赴落實好整改任務。巡察整改工作領導組及辦公室要充分發揮作用，建立執行問責和考評相結合的責任追究制度，把整改標準立得高一些、尺度把得嚴一點，通過組織開展專項檢查、跟蹤督查、隨時抽查等方式，一件一件跟蹤問效、一項一項督促整改，確保整改工作高質量開展。
第四，要融入中心，立足長效抓整改。 巡察組反饋的問題，有些都是多年存在、反復出現的問題，也有體制機制帶來的問題。我們必須深刻反思問題產生的根源，立足于建立健全長效機制，按照制度化、規范化要求，鏟除滋生問題的土壤，杜絕類似問題再次發生。
大家上午好！本人自任綜合行政執法大隊長以來，在黨委政府的正確領導下，在同志們的支持配合下，始終以服務地方經濟和全面提升執法水平為已任，堅持以科學的理論來武裝頭腦，用黨紀法規來規范自己的言行。團結帶領大隊全體工作人員履職盡責、恪盡職守，努力查找在任職期間勤政廉潔方面的不足，不斷加以糾正，較好完成了各項工作任務。下面，本人將自己履行工作職責以及自身建設情況簡要匯報如下：
一、加強學習，努力提高自身的思想政治理論水平。
新的崗位，意味著新的責任，更意味著新的考驗。任職初始，本人需要在最短時間內從專業執法迅速過渡到綜合執法，但由于對綜合行政執法業務了解不夠，面臨的工作壓力巨大。為此，本人通過報紙、書籍、網絡等途徑，認真學習黨的方針政策及綜合行政執法方面的法律知識，系統了解執法辦案中的程序、步驟、方法等知識。同時還虛心向領導學習，向同事請教，向村干部和群眾學習，不斷改進思想，更新理念，用新的思想觀念、新的思維方式和新的工作機制，讓自己最快速度轉變角色，最快速度融入工作，最快速度吃透職責使命。
二、立足本職，努力開創綜合行政執法工作新局面。
1、熟悉情況，把握綜合行政執法工作新特點。
綜合行政執法工作涉及面廣，工作量大，社會關注度高，對各項具體工作的要求和標準也相對較高，與原來在機關工作有較大的差異。自己必須切實做好模范帶頭作用，做表率、做示范、嚴格要求，真正按照半軍事化的要求帶隊伍，樹立良好的綜合執法新形象。
2.加強動態巡查，實現行政執法“早發現、早制止、早查處”
完善動態巡查執法網絡，實行土地信息員、規劃助理員、地質災害群防群測員三員合一，確保各村護林員監管到位。建立鄉、村、組三級預警網絡，明確每位信息員、護林員的職責要求，大隊加強動態監管，實行現場巡查與電話巡查相結合方式，并且建立巡查臺帳，確保將行政違法行為制止在萌芽階段。全年共查處“兩違”建筑43處，濫伐林木案件2起，拆除違法違規建筑4處，面積210平方米。2020年土地衛片執法檢查和年度森林督查變化圖斑中沒有違法圖斑，森林覆蓋率為85.65%，位于全縣前列。
3.扎實推進房地一體登記發證工作，塑造“服務型”、“效能型”部門形象，政府和部門形象明顯得到提升。主動擔當，創新工作舉措，深入各村進行宣傳和指導，及時化解工作中遇到的矛盾和問題，統一工作意見和建議，群眾依法用地意識不斷增強。目前共發不動產證1207本，發證率為93%。
4.以扎實有效措施，推進城鄉環境整治工作。圩鎮共清理垃圾廣告65處，拆除違章大型戶外廣告14塊，修復路面300平方米，完成背街小巷整治6條，整治好“線亂拉”線路2.52公里，清理洗衣池25處，拆除鐵皮棚78處共5615平方米，拆除外挑式防盜窗188扇。經整治后，城鄉環境得到較大改善，面貌煥然一新。
1、校園消防安全檢查領導小組，按照開學初的工作安排執行。
2、以班級為單位，對各班級主干人員進行消防知識的介紹、培訓，再逐級向各學生傳播消防知識，力求達到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規用電查處工作，力求消滅各種火災隱患。
4、加強校園消防知識宣傳，主要以海報的形式展開宣傳。
5、開展消防知識講座，開展消防知識小競賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次，檢查校園內有無消防安全隱患，所有消防設施是否完好，發現問題及時處理，并要有記錄。
7、值日人員要限時督促修理人員保質保量地處理各種安全隱患，要進行驗收。
8、每天放晚學后，關鎖推拉門前，門衛要親自逐層逐室檢查有無安全隱患，消防設施是否被損等各種安全問題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門衛保管負責，放在指定地點，任何人不得亂動。
10、消防水道不得隨便關閉，消防水箱每周五下午檢查一次。
一、社會效益分析（一）、沿黃群眾法律意識提高
通過河道巡查、水行政執法和水法宣傳教育的有機結合，特別是重視以案說法、以點帶面的水法規宣傳，我局管轄范圍內沿黃群眾的法律意識得到提高。
我們在河道巡查過程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規，在群眾中牢固樹立水法意識，讓他們知法、懂法，這樣群眾違法的事件就會大大降低。這比先讓群眾犯法，再去嚴格懲罰效果好得多。
法律意識是社會意識的一種，是人們關于法和法的現象的思想、觀點、心理和知識的總稱。主要包括：人們對法的產生、本質、作用、發展的看法，對現行法的理解、解釋、態度和情緒，對自己和他人權利、義務的認識，對人們行為的合法性的評價，以及人們關于法的知識和修養等。在實際生活中，每個群眾是否都能自覺遵守，這與群眾的法律意識水平高低有很大關系。
群眾具有較強的法律意識，能提高其守法的自覺性，積極利用法律保護自身的合法利益，減少或預防水事違法行為。群眾具有較強的法律意識，增加與水事違法行為作斗爭的自覺性，能夠增強群眾同水事違法行為進行斗爭的勇氣和決心。當群眾有了法的知識，有了較強的法律意識，有利于提高群眾與水事違法行為做斗爭的責任感，學會運用法的武器，不僅自己不違法，而且主動地同一切水事違法行為作斗爭，積極維護法律的權威和尊嚴，維護自身的合法權益。培養群眾的法律意識、提高群眾法律意識水平，必須堅持人性化得普法宣傳教育理念，把法的本質和意義同群眾的實際情況相結合，同群眾的實際利益相結合，只有這樣才能提高群眾的法律意識，配合河務部門各項工作的開展。
（二）、執法人員法律意識提高
在提高人民群眾法律意識的同時，我局水政人員加強了自身的業務理論學習，提高自身的法律意識。通過深入理解理解法的本質、作用和目的，弄清各種法的規范的真正含義和內容，深刻領會法的精神、法的含義，提高水政執法人員的法律意識，提高了依法辦事的自覺性，真正作到有法必依、執法必嚴、違法必究，對外樹立水政監察人員的良好形象。
（三）文明執法，樹立河務部門的良好形象
水政監察人員是河務部門的對外窗口，水政監察人員在河道巡查和水行政執法過程中的表現，直接關系河務部門的對外形象，關系行政相對人對水行政執法的認識問題。我局水政監察人員嚴格按照《水政監察人員工作守則》、《水政監察人員行為規范》、《水政監察工作紀律》等制度的要求，在執法過程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執法，以理服人，依法服人，使行政相對人充分意識到我們執法不是為了經濟處罰，而是為了挽救行政相對人，從而使行政相對人自己認識錯誤并自覺改正錯誤。通過水政監察人員的文明執法，樹立了河務部門的良好形象，在河務部門需要幫助的時候，沿黃群眾都意識到河務部門是在為他們做好事，積極的配合河務部門進行工作，保障我局各項工作的順利開展。
（四）設立水政工作征求意見卡，為河道巡查、水行政執法創造良好和諧的外部環境
執法環境是困擾當前水政執法的難題。為保障執法工作的順利進行，加強與相關單位的聯系，根據專管與群管結合的原則，我局水政水資源科與有關職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉鎮等部門建立了齊抓共管的水法規宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉鎮派出所、村委會及縣相關職能部門發放征求意見卡，征求對我們水行政執法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內建設項目監管等工作的意見。設立水政工作意見卡，不僅可以加強與相關單位的聯系，還可以在征求意見的同時向他們宣傳水法規，實現水法規宣傳與貫徹落實的有機結合，爭得了各部門的配合為水政執法活動創造了良好的外部環境。通過設立水政工作征求意見卡，水政監察人員可以及時了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發生，實現事前監督與事后處理的有機結合。
二、經濟效益分析
（一）河道巡查與工程監管有機結合，防止危害防洪防汛安全的違法施工現象的發生。
在河道建設內建設項目施工許可證辦好以后，我局及時將施工許可證和相關材料送達申請單位并向其負責人告知施工以后的注意事項，提前預防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發生，做好事前監督預防工作。施工開始后，水政人員在河道巡查的同時定期、不定期的對工程建設進行檢查，發現不按照審查同意書和施工許可證組織施工的，要求建設單位立即進行整改。
根據黃委會的要求，將我局管轄范圍內沿黃工程資料統計上報。我局上報了長東黃河上行特大橋、長東黃河下行特大橋的設計資料、圖紙和照片。為保障上報資料的完整性，我局水政水資源科科長親上鄭州鐵路局、黃委檔案館獲取大橋建設的第一手資料。
（二）、互動實現雙贏
一、堅持與時俱進，創新基層規范化建設理念
近年來，濰坊市工商系統在基層規范化建設方面進行了積極探索實踐，取得了明顯成效。20*年總局提出“四化”工作要求，去年工商部門新“三定”方案出臺和“兩費”停征，使基層工商工作面臨新的形勢，基層規范化建設也迫切需要實現由表及里、由淺入深、由點及面的深層次轉變。局黨組在深入調研基礎上，進一步確立了“實施規范管理，打造規則工商”的理念和“一以貫之抓、持續創新抓、全面深化抓”的基層規范化建設工作思路。我們在總結以往經驗基礎上，制定實施了深化基層規范化建設的工作意見，提出了全系統“日常行為制度化、干部隊伍正規化、政治工作經常化、行政執法程序化、監督管理信息化、基礎設施標準化”的六化達標要求，實現了基層規范化建設的全面化、系統化。從市局層面對基層監管巡查、執法辦案、服務發展、日常工作行為制定了具體的規定和規程，使基層規范化建設實現了制度化和精細化。
二、完善長效機制，深化基層規范化建設內容
一是進一步規范基層執法辦案。堅持通過市局統一掌控實現規范，以執法隊伍專業化帶動規范，以全程執法監督確保規范。積極理順執法辦案體制機制，市局制定實施了推進依法行政科學管理的指導意見，明確綜合執法工作目標，建立執法辦案綜合指揮調配平臺，加強對全系統執法辦案的統一掌控和科學調度，對復雜、敏感案件進行統一審批；相對集中執法權限，縣級局設立執法大隊，試點建立區域性執法中隊；全面推行統一立案制、規范自由裁量制、網上辦案制、案件核審制和案后回訪制，對基層執法辦案行為進行全過程監督，確保了依法行政和文明辦案。
二是進一步規范基層監管巡查。把推行經濟戶口網格化監管和市場巡查制作為基本的市場監管制度，進一步明確市場巡查監管的工作程序、內容方法、考核問責，促進基層巡查監管實現了科學化、精細化。按照“界定清晰、任務適當、責任明確、落實到人”的原則，對縣、所、片區三級網格進行合理劃分，制定了可操作性更強的市場巡查監管規程，將行政指導、維權服務、監督管理等全面納入網格責任范圍，根據信用級別和風險度分級，合理確定業戶監管級別和巡查周期，以及巡查監管的主要事項和方式，完善“經濟戶口”檔案內容要求，建立科學的網格化監管考核評價指標，強化了對市場主體的動態、全程監管。
三是進一步規范基層服務發展。堅持服務發展全局化、目標化、常態化。市局統一確定服務發展重點工作，對培育股份有限公司、馳（著）名商標、“守合同重信用”企業、農民專業合作社、經紀人、促進就業和再就業等服務發展重點工作實行目標管理，并結合縣域經濟發展實際進行量化分解，層層落實到工商所、片區和工作人員，列入日常巡查服務內容。在全系統推行“五千聯系戶”制度，每名工作人員確定聯系幫扶企業，實行跟蹤服務、上門服務、個。
四是進一步規范日常工作行為。深化從嚴治隊措施，強化制度約束規范，組織制定了《市局、縣級局機關工作規程》、《工商所工作規程》，從日常性工作入手，強調細化量化，注重操作性，重新修訂完善了學習培訓、考勤、值班、會議、著裝、禁酒、財務、車輛管理等內務管理制度，統一標準，統一要求，使干部立身行事有章可循、日常行為規范有序，提高了內務管理的檔次和品位。
三、強化四個保障，確保基層規范化建設扎實深入
一是強化隊伍素質保障。我們通過抓春季整訓、日常培訓和全員輪訓，全面打造干部隊伍過硬的業務素質、紀律作風和執行能力，為基層規范化建設順利實施奠定了基礎。在年初全面進行春季整訓，開展軍事化和拓展訓練，整頓紀律作風，提高業務技能的基礎上，堅持常規教育定期搞、傳統教育不間斷、警示教育不放松。落實“每日一題、一季一法、一法一考”學習制度，定期邀請省局處室領導和學者專家進行法律法規輔導。為適應“兩費”停征新形勢，及時組織開展了全員大培訓活動。市局統一組織對全系統200名工商所所長、100名基層工商所業務骨干、100名近幾年招錄的公務員、100名縣市局機關業務骨干進行了全業務領域的集中培訓，各縣級局對近2000名干部職工進行集中培訓，使基層干部職工的業務水平、執法素質明顯提高。
二是強化信息技術保障。全面提高基層微機普及率、軟件應用率和技能達標率，以信息技術流程化推動業務工作規范化。新投資890萬元對計算機設備進行更新改造，全市工商系統已有服務器72臺、微機1956臺、觸摸屏67臺。去年以來新增加的500臺計算機設備，有420臺直接分配到基層，工商所微機數量平均達到5臺以上。在基層工商所全面應用推廣省局10大業務軟件系統，并延伸完善了個體工商戶分層分類管理、食品安全監管、12315申訴舉報、財務收費監管等子系統。建立遠程培訓系統，實行網上教育、知識共享、考核評價“一體化管理”，基層干部的培訓率、業務軟件應用達標率均達到100%。
三是強化工作機制保障。完善績效考核、制度約束、督察落實工作機制，以機制促規范。改進和完善基層工商所考核辦法，把軟指標變為硬任務，明確具體的考核內容及評分標準，把持照亮照率、食品安全和重要商品監管到位率、申投訴處結率、市場違法立案查處率和服務發展目標落實率等作為主要績效點，在考核內容和項目上做到科學合理。全面執行行政執法責任制、錯案追究制等一系列問責制度，對不作為、亂作為以及黨風廉政建設等硬指標實行一票否決。將黨風廉政督查、行風督查、政務督查、執法督查以及局黨組決策、工作進度、目標完成等情況全部納入了督查范圍,采取催辦督查、專項督查、實地督查、跟蹤督查、聯合督查方式，推進規范化措施落實到位。
四是強化組織落實保障。將基層規范化建設列入黨組重要議事日程，實行領導分工責任制，領導班子按照分工，分別確定包片縣級局的一個工商所或局機關為聯系點，各縣級局也確定聯系點，按照下管一級，分級負責的原則，認真履行職責。召開了全系統工商所長參加的基層建設工作會議，專門下發了進一步深化基層建設的工作意見，確保基層規范化建設扎實開展。
四、狠抓工作落實，擴大基層規范化建設成效
深化基層規范化建設措施的有效落實，使全系統始終保持了和諧穩定和創新發展的良好態勢，監管執法和服務發展成效進一步提升，部門形象有了新的轉變，市局代表全系統連續4次被評為全國工商系統先進集體,連續11年被評為全省工商系統先進單位。
一是提升了監管執法效能。創新實施規范化建設措施以來，基層監管巡查工作職責更加明確，任務目標更加清晰，工作人員責任感進一步增強，積極性和主動性得到有效激發，提高了巡查監管效能，全市“四制”推廣落實率達到100%，無照經營率控制在10%以內。基層執法資源得到有效整合，執法辦案體制進一步理順，20*年共查辦案件3.8萬件，未發生行政敗訴和復議撤改案件，市局被市政府授予“依法行政十佳單位”榮譽稱號。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，依法加大安全生產執法檢查力度，規范生產經營行為，增強干部職工、企業、流通領域經營業主的安全意識，提高安全生產監管能力，依法打擊安全生產違章、違規、違法行為。
二、工作目標
規范生產經營行為，落實主體責任，強化隱患治理，有效預防和遏制各類安全事故發生。
三、工作計劃
1、全面落實安全生產責任制。明確落實企業安全生產責任主體，建立健全各項安全生產規章制度和安全保障規定，強化企業安全生產責任制的落實，層層簽訂安全責任書，實現企業、行業、生產人員對安全生產目標承諾，切實加強管理，確保安全生產總體目標順利實現。
2、切實抓好隱患檢查和日常工作。依照國家、省、市、縣有關精神，組織安全生產大檢查，同時強化日常巡查和監管工作。建立健全安全隱患排查治理機制，認真開展隱患排查，督促整改落實。建立各類安全臺賬，加強應急管理，進一步提高廣大職工的風險意識和安全意識，切實從根本上提高安全生產水平，打造安全型企業。
3、嚴格落實責任，逗硬考核問責。按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。理順安全生產綜合監管與轉向監管的關系，完善監管機制，提高監管效率。
4、注重監督執法，加大隱患治理力度。通過嚴格監督執法，強化安全生產隱患治理，深化專項整治，推進建立規范有序的安全生產良好秩序。深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位，對社會影響廣、區域性的安全生產問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯動，聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理的問題，形成齊抓共管的工作機制。
道路交通總體目標:
車輛管理更加規范，各類道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉，減少較大以上道路交通事故發生。
道路交通階段目標：
第一階段：安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段：集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段：建立長效機制。
繼續鞏固深化各項工作，并對整治工作開展回頭看，查漏補缺，建立長效機制。
第四階段：總結經驗。
認真總結整治工作經驗，完善規章制度，鞏固工作成果，健全長效機制。
二、工作內容
（一）加強宣傳教育。
結合開展“百日安全”活動和2016年“春節”安全生產大檢查，重大節假日等重要節點以會議、公開欄、標語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進行道路交通安全生產法律法規、道路交通安全知識、道路交通安全勸導員手冊和系列配套規范性文件等宣傳教育，每季度不少于一次（上報相關圖片資料）;各村交通安全勸導員定期與機動車業主及駕駛員進行交通安全培訓或個別駕駛員談話全年不少于一次；以典型事故案例進行警示教育，杜絕違法違章駕駛和違法經營行為，曝光嚴重違法違規的單位和個人，提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質。
（二）健全臺賬，創新管護。
1、健全臺賬，各村建立健全機動車10個臺賬（駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽臺賬）。
2、創新管護，村民委員會在本村公開招聘公路養護人員，簽訂公路養護合同；負責轄區內公路的養護和巡查，對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進行勸導，發現安全隱患，立即上報，同時開展農村生活垃圾治理工作。村做好對農村公路養護人員考核工作，督促落實了養護任務，確保道路暢通，保證行車安全。
（三）增添農村道路安保設施。
交管辦和各村社區于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進行全面排查，提出需安裝警示、警告標志，設置波形護欄、防護墩、防護墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設置和完善標志標線的危險路段，落實專人嚴格值守。
（四）優化機制，形成合力。
各村建立農村道路交通安全勸導員定期會議制度（每月一次）、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導制度，制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應急預案、道路交通安全工作計劃，分解落實道路交通安全目標任務，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導、公路養護等運行機制。
（五）突出重點，強化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時，重點抓好各類節假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學生上學和放學等重點時段、重點區域的勸導和監管。
2、加強對農村公路客運、摩托車、農用車等重點運輸工具的安全監管和責任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農村道路交通安全檢查。年初邀請農機監理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓會，以進一步增強廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
三、強化領導，落實責任
一、加強領導，周密部署
為做好河道巡查的自查工作，我局高度重視，成立了以局長為組長，其他局黨組成員為副組長，各科室負責人為成員的河道巡查自查領導小組。領導小組全面負責此次河道巡查自查工作。此次自查采取自上而下、平級建議、回頭看的方式進行，認真聽取基層巡查組織、工程養護人員、局屬各單位、局直各科室對河道巡查的建議。
二、主要經驗
1、長垣河務局管轄范圍內，簡易水事違法行為特別是近堤取土現象相對嚴重，較大以上水事違法案件較少。基于水事違法案件發生的規律和實際情況，我局加大巡查力度和深度，采取經常性巡查、不定期巡查和定期巡查相結合的方式進行巡查，取得了較好的效果。
2、河道巡查與河道內建設項目的監管有機結合，實現兩者的有機統一。
3、結合長垣實際制定了河道巡查網絡圖。
我局為加強黃河河道管理工作，及時發現、查處并有效預防違反水法律、法規的行為，根據局實際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網絡圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現出了地理關系和級別關系，并明確表示出了各級負責人、責任人、責任段、職責范圍，進一步增強了水政執法隊伍的快速反應能力、提高了黃河河道監管水平。
4、結合長垣實際制定了水政工作征求意見卡。
巡查執法環境是困擾當前河道巡查和水行政執法的難題。為保障河道巡查工作的順利進行，加強與相關單位的聯系，根據專管與群管結合的原則，我局水政水資源科與有關職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉鎮等部門建立了齊抓共管的水法規宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉鎮派出所、村委會及縣相關職能部門發放征求意見卡，征求對我們河道巡查、水行政執法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內建設項目監管等工作的意見。通過設立水政工作征求意見卡，水政監察人員可以及時了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發生，實現事前監督與事后處理的有機結合。
三、當前存在的主要問題
1、基層水政隊伍的物質基礎薄弱，客觀制約著河道巡查工作的開展。河道巡查、水行政執法、普法宣傳教育是三位一體的，三者的有效開展必須需要良好的物質基礎支撐。但基層承擔河道巡任的水政隊伍的物質基礎令人擔憂。基層河道巡查隊伍缺乏充足穩定的經費來源，交通和執法裝備性能差且長期得不到更新，這很難滿足河道巡查和處理水事違法行為快速反應，快速處理的需要。物質基礎的薄弱也很難適應新形勢下處理較復雜水事違法案件的需要。水事違法案件的發生主要通過河道巡查發現并由水政部門處理。但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了河道巡查工作的的開展。以我局為例，我局水政科9人，但只有一臺電腦辦公，一輛快被淘汰的昌河車同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具。這樣的物質裝備極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性，客觀上增加了收集證據的難度，不利于河道巡查工作的開展和水事案件的查處。
2、河道巡查的責任歸屬不清。基層養護單位對自己的職責認識不清，思想上不重視河道巡查工作。在工作實際中，承擔河道巡查的基層養護單位思想上認為河道巡查不是自己應有的職責，自己是幫助水政部門做事，自己不承擔河道巡查的責任，因此思想上不重視，行為上不積極，對發現的水事違反行為不上報、不及時上報或不采取有效措施防止事態的擴大。
3、我局所轄臨黃堤42.764公里，太行堤22公里，貫孟堤11.8公里，6座涵閘、虹吸，4處控導工程，點多面廣，河道巡查易留死角。
4、夜間現象和周末現象。水事違法行為人為規避巡查和處罰，通常選擇在夜間和周末進行水事違法行為。
5、水政制服的不統一，導致在巡查過程中著裝各式各樣，缺乏正規性，導致執法威信的下降。
6、水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生沖突時，難以及時有效的執法，難以保證河務部門的合法利益。
四、對發現問題的建議
1、上級領導部門要高度重視基層巡查的物質裝備保障和經費問題，探求穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取河道巡查活動的專項經費，專門用于河道巡查、辦案、執法、改進物質技術裝備，真正實現水事違法案件的快速反應。
2、進一步完善制定河道巡查責任制度，進一步明確責任歸屬和責任承擔。制度可設立責任承擔章節，對河道
巡查不利的部門和個人可根據情節嚴重情況給予相應的行政處分。制度應明確水政部門和其他部門的職責分工。建議召開局長級的水政座談會，對制度進行詳細地解釋和說明，進一步明確水政的概念和職責，改變主要領導對水政的意識，改變主要領導把水政當成萬能劍的意識。
3、對夜間現象和周末現象巡查部門只能加大巡查力度，特別是基層巡查單位要克服困難，認真巡查。
4、購買發放統一的執法制服。可以采取類似檢察院、法院的西服佩戴水政監察徽章。
5、建立外部聯系機制。負責河道巡查和水行政執法的水政監察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯誼機制，為水行政執法工作創造良好的外部執法環境。
6、改革創新水法的宣傳形式。水法宣傳必須與河道巡查、水行政執法三位一體，其中水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生，才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
7、建立激勵機制。隨著社會的發展，激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用。對于河道巡查工作人員來說，風里來雨里去，作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是激發河道巡查工作人員積極性、創造性的需要，是推進河道巡查發展進步的需要。黃委應建立起河道巡查的激勵補助機制。
五、社會效益分析
(一)、沿黃群眾法律意識提高
通過河道巡查、水行政執法和水法宣傳教育的有機結合，特別是重視以案說法、以點帶面的水法規宣傳，我局管轄范圍內沿黃群眾的法律意識得到提高。
我們在河道巡查過程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規，在群眾中牢固樹立水法意識，讓他們知法、懂法，這樣群眾違法的事件就會大大降低。這比先讓群眾犯法，再去嚴格懲罰效果好得多。
群眾具有較強的法律意識，能提高其守法的自覺性，積極利用法律保護自身的合法利益，減少或預防水事違法行為。群眾具有較強的法律意識，增加與水事違法行為作斗爭的自覺性，能夠增強群眾同水事違法行為進行斗爭的勇氣和決心。群眾具有較強的法律意識，就能夠積極配合河務部門的各項工作。
(二)、執法人員法律意識提高
在提高人民群眾法律意識的同時，我局水政人員加強了自身的業務理論學習，提高自身的法律意識。通過深入理解理解法的本質、作用和目的，弄清各種法的規范的真正含義和內容，深刻領會法的精神、法的含義，提高水政執法人員的法律意識，提高了依法辦事的自覺性，真正作到有法必依、執法必嚴、違法必究，對外樹立水政監察人員的良好形象。
(三)文明執法，樹立河務部門的良好形象
水政監察人員是河務部門的對外窗口，水政監察人員在河道巡查和水行政執法過程中的表現，直接關系河務部門的對外形象，關系行政相對人對水行政執法的認識問題。我局水政監察人員嚴格按照《水政監察人員工作守則》、《水政監察人員行為規范》、《水政監察工作紀律》等制度的要求，在執法過程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執法，以理服人，依法服人，使行政相對人充分意識到我們執法不是為了經濟處罰，而是為了挽救行政相對人，從而使行政相對人自己認識錯誤并自覺改正錯誤。通過水政監察人員的文明執法，樹立了河務部門的良好形象，在河務部門需要幫助的時候，沿黃群眾都意識到河務部門是在為他們做好事，積極的配合河務部門進行工作，保障我局各項工作的順利開展。
(四)設立水政工作征求意見卡，為河道巡查、水行政執法創造良好和諧的外部環境
設立水政工作意見卡，加強了與相關單位的聯系，在征求意見的同時向他們宣傳水法規，實現水法規宣傳與貫徹落實的有機結合，爭得了各部門的配合為河道巡查活動創造了良好的外部環境。
六、經濟效益分析
(一)河道巡查與工程監管有機結合，防止危害防洪防汛安全的違法施工現象的發生。
在河道建設內建設項目施工許可證辦好以后，我局及時將施工許可證和相關材料送達申請單位并向其負責人告知施工以后的注意事項，提前預防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發生，做好事前監督預防工作。施工開始后，水政人員在河道巡查的同時定期、不定期的對工程建設進行檢查，發現不按照審查同意書和施工許可證組織施工的，要求建設單位立即進行整改。
(二)、互動實現雙贏
阿深高速公路跨越太行堤的輔道工程，是公路與堤防交接技術性較高的關鍵工程，我局領導和水政監察人員高度重視這一工程的技術問題，多次與新鄉黃河高速公路有限公司協商。后在省、市局領導的大力支持下，最終使高速公路跨越太行堤輔道部分重新進行單例設計交給我局施工。