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關(guān)鍵詞:支付清算;模式;不足;構(gòu)建措施
一、現(xiàn)行支付清算模式概述
國際上通用的支付清算模式有兩種,分別是中央銀行直接主持和組織的支付清算模式和在中央銀行領(lǐng)導下獨立運作的支付清算模式。我國采用的是中央銀行直接主持和組織的支付清算模式。
二、現(xiàn)行支付清算模式的不足
1.技術(shù)方面不夠完善
現(xiàn)行的支付清算系統(tǒng),CCPC處理能力強大穩(wěn)定,但畢竟CCPC要連接本地的所有商業(yè)銀行,所以每天要檢查商業(yè)銀行是否登錄、網(wǎng)絡是否暢通、銀行的清算資金是否足夠、是否進行了查詢查復。在實際操作中,對銀行機構(gòu)的MBFE管理也存在著諸如清算管理體制不暢,難以對MBFE行使有效的管理、協(xié)調(diào)、指導職能;部分商業(yè)銀行MBFE系統(tǒng)設備未做到雙機熱備份;MBFE系統(tǒng)的技術(shù)支持服務不到位;MBFE運行的制度建設和管理維護工作不夠完善等問題。
2.業(yè)務機制的設計使得管理存在難度
清算賬戶由清算賬戶管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,采用“物理上集中擺放,邏輯上分散管理”的模式;非清算賬戶物理上和邏輯上都存放在中央銀行會計集中核算系統(tǒng)。清算賬戶管理系統(tǒng)方便了人民銀行采集和統(tǒng)計支付清算信息,但是這種管理模式人為地割裂了清算賬戶、非清算賬戶之間的業(yè)務聯(lián)系,也沒有充分考慮到商業(yè)銀行資金管理與資金運用方面的問題,在現(xiàn)實工作中存在賬務處理流程復雜,而且容易造成日終賬務核對不一致甚至差錯;在支付系統(tǒng)日間狀態(tài)下,ABS也無法對商業(yè)銀行通過前置機發(fā)起和接收的支付往來信息進行動態(tài)監(jiān)測,基層央行營業(yè)部門對清算賬戶頭寸的監(jiān)測、管理難度較大。
3.支付清算系統(tǒng)流動性風險管理有待加強
由于支付清算系統(tǒng)參與機構(gòu)結(jié)算量無法控制,支付清算系統(tǒng)又缺乏相應的融資機制和便利,容易引發(fā)流動性風險。人民銀行未真正啟用支付系統(tǒng)日間透支功能,獲取高額罰息貸款在實際操作中困難重重,自動質(zhì)押融資和小額支付系統(tǒng)質(zhì)押業(yè)務限于法人機構(gòu)及小部分授權(quán)分支機構(gòu),使支付系統(tǒng)參與者實際上無法在清算窗口規(guī)定時間內(nèi)便利的籌措資金。
4.支付清算系統(tǒng)監(jiān)督管理水平尚待提高
(1)行使支付清算系統(tǒng)監(jiān)管權(quán)利的法規(guī)基礎(chǔ)不夠健全。由于對監(jiān)督考核的工作要求散見于各相關(guān)業(yè)務制度和管理文件當中,人民銀行各分支行在支付系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理方面缺乏統(tǒng)一的做法和標準,損害了人民銀行對支付清算系統(tǒng)監(jiān)管的整體性,相關(guān)規(guī)章制度沒有形成對《中國人民銀行法》的良好補充和解說,也因此造成人民銀行在實際工作中,對支付清算系統(tǒng)的監(jiān)管難以全面落實。
(2)配套的監(jiān)管系統(tǒng)仍不完善。我國推廣運行了一系列配套的監(jiān)管系統(tǒng),如行名行號管理系統(tǒng)、支付管理信息系統(tǒng)、查詢查復管理系統(tǒng)等。但是,中國的監(jiān)管系統(tǒng)與國外發(fā)達國家相比尚有一定距離,還無法實現(xiàn)風險管理規(guī)則的自動化,同時仍存在著對這些配套監(jiān)管系統(tǒng)支付信息認識匱乏、利用率較低的問題。
5.收費定價機制尚未健全
目前金融機構(gòu)對客戶收取大小額支付系統(tǒng)的業(yè)務費用標準并不統(tǒng)一,不利于支付業(yè)務的發(fā)展。現(xiàn)有法律制度僅就人民銀行在支付系統(tǒng)業(yè)務定價方面的主導地位、大小額支付系統(tǒng)交易費用等方面進行了簡要規(guī)定。在內(nèi)容和制度上缺乏具體說明和制度保障。作為央行提供支付結(jié)算服務過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),支付系統(tǒng)定價機制的不健全、對進一步提高央行金融服務能力,規(guī)范支付結(jié)算服務體系,促進支付結(jié)算服務發(fā)展不利。
三、構(gòu)建適合我國支付業(yè)務發(fā)展的清算模式
1.不斷引進先進技術(shù),強調(diào)自主研發(fā)能力
從現(xiàn)實問題著手,爭取在技術(shù)層面上對我國支付清算系統(tǒng)的硬件軟件設施進行改造,不斷完善其功能,解決運行中的問題與矛盾,為支付清算系統(tǒng)的正常運作創(chuàng)造良好的環(huán)境。支付數(shù)據(jù)的龐大,可考慮利用云計算技術(shù)和架構(gòu)建立支付清算數(shù)據(jù)處理平臺,提供大容量存儲和高效數(shù)據(jù)處理能力,提供包括IT監(jiān)控、業(yè)務監(jiān)控、客戶服務、結(jié)算支持在內(nèi)的運營服務。
2.進一步完善業(yè)務機制
(1)第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會計數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)將核算數(shù)據(jù)集中到國家處理中心,會計賬務處理模式與清算賬戶的處理模式完全相同,實現(xiàn)核算系統(tǒng)與清算賬戶管理系統(tǒng)的整合,清算賬戶改為會計核算系統(tǒng)管理,銀行資金實現(xiàn)法人統(tǒng)一集中調(diào)配,可以徹底改變頻繁開啟清算窗口這一缺陷。另一方面各級人民銀行營業(yè)部門也能通過核算系統(tǒng)進行賬務查詢,準確掌握轄內(nèi)開戶行的賬戶余額,同時也簡化了會計業(yè)務處理流程,提高核算效率。
(2)調(diào)整小額支付系統(tǒng)日切時間,增加資金補充渠道。在目前的支付清算規(guī)則下,同城交換差額和小額清算差額當天必須清算,考慮到小額日切和大額支付業(yè)務截止的時間差,建議修訂支付系統(tǒng)清算規(guī)則,調(diào)整目前同城交換差額和小額清算差額的排隊序列,將小額清算差額的優(yōu)先級次提前至同城交換差額,提高支付清算效率,同時為各參與者調(diào)度資金提供充足時間。
3.強化支付清算體系風險防范
加強支付體系風險防范,必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重,從解決法律規(guī)章、管理體制的深層次問題入手,對支付系統(tǒng)的管理架構(gòu)、隊伍素質(zhì)、IT技術(shù)、安全文化、應急災備管理等方面進行全面診斷和綜合治理。利用科技手段最大程度地排除人為因素對風險控制和防范有效性的干擾。另外要加強構(gòu)建系統(tǒng)安全防范機制。要對數(shù)據(jù)來源、輸入、處理和輸出等過程都能進行有效控制,減少環(huán)節(jié),簡化業(yè)務流程,降低操作風險;要構(gòu)建及時的差錯處理機制和完備的應急機制,加大業(yè)務系統(tǒng)的安全系數(shù),防范系統(tǒng)性風險;要加大對資金流動的監(jiān)管力度,防范流動性風險,完善應對流動性風險的應急預案;要充分利用PMIS,加強對支付清算系統(tǒng)監(jiān)測。
4.強化人民銀行參與支付清算體系的監(jiān)管力度
(1)要進一步研究和探索科學的支付體系管理模式,確立人民銀行監(jiān)管地位。在法規(guī)中,應系統(tǒng)全面闡述實施監(jiān)管的主體及職責,建立跨部門合作監(jiān)管機制的具體分工,設定基本的監(jiān)管原則,明確監(jiān)管的政策目標和方法手段,確定對參與各方的監(jiān)管內(nèi)容并設置評估指標體系等內(nèi)容。配合其他系統(tǒng)(或業(yè)務)規(guī)章的不斷補充完善,形成一個層次鮮明、互為補充的支付清算系統(tǒng)監(jiān)管的法律體系,促進人民銀行對支付清算系統(tǒng)實施有效監(jiān)管、依法行政。
(2)充分利用支付信息管理系統(tǒng),豐富系統(tǒng)監(jiān)管手段。應增強支付信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析功能,滿足人民銀行對不同參與者各類業(yè)務監(jiān)管進行分類統(tǒng)計的需要,為人民銀行對參與者各方面管理能力評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時,應開發(fā)對支付系統(tǒng)實時監(jiān)測、預警功能,用于實時監(jiān)測支付系統(tǒng)參與者的支付活動和清算資金管理和運用情況,及時提供清算賬戶資金管理相關(guān)預警信息。
(3)建立支付系統(tǒng)準入、退出指標評價體系,適當提高系統(tǒng)準入門檻,安排退出機制。人民銀行對參與者準入及風險管理方面,缺乏考評體系與監(jiān)督手段。建議細化參與者的準入退出管理和日常考核的同時,還應考慮對支付系統(tǒng)風險和效率產(chǎn)生影響的因素,如資本率、風險評級、最小支付業(yè)務量等指標。
5.設置合理的成本,完善定價政策
一、企業(yè)現(xiàn)狀
2016年國家取消了臨儲糧政策,目前為止庫內(nèi)各項開銷僅僅依托于現(xiàn)有未出庫的國家臨儲糧補助,截止到目前庫內(nèi)總計剩余國家臨儲糧******噸,企業(yè)現(xiàn)有在冊職工***人。
通過政策變動有可喜的一面也有令人憂慮的一面,可喜的是職工的思想受到了觸動,生存發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感有所增強。憂慮的一面是單位機構(gòu)在一定的方面也進行了改革,在生存發(fā)展方面也在多方尋求出路,但是經(jīng)濟效益不高,新發(fā)展和新變化不夠明顯,企業(yè)生存持續(xù)陷入困境。
二、具體申請理由
2019年為適應市場環(huán)境,積極走市場化發(fā)展的道路,我?guī)煊媱澥褂眯庞脫;鸬姆绞綇霓r(nóng)發(fā)行貸款,貸款額度3000萬,根據(jù)發(fā)行貸款擔保需要第三方擔保的要求,我?guī)旆e極籌措與第三方取得聯(lián)系,成功確立了擔保關(guān)系,但是目前第三方需要我?guī)煲圆糠謬匈Y產(chǎn)(市值1800萬,由評估部門評估)作為抵押物。
三、存在風險
根據(jù)市場現(xiàn)有行情,我?guī)鞂λJ款項專款專用,及時償還利息,對所貸款項及時償還,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
以上,妥否請批復。
關(guān)鍵詞:高校語文教學;培養(yǎng)青年教師;方法對策分析
我國目前已進入科教興國、人才強國的戰(zhàn)略發(fā)展時期,21世紀最寶貴的資源是人才。教育的改革與發(fā)展對于提高我國綜合國力、提升國際地位,促進經(jīng)濟全面發(fā)展有著重大意義。高校教師隊伍的整體素質(zhì)與綜合能力直接決定了高校教育的發(fā)展進程。在國家注重人才培養(yǎng)的背景下,高等教育被賦予了新的歷史使命:為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍,落實科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新。因此高校要能夠抓住人才強國這一重要的歷史機遇,在高校教學中培養(yǎng)高校教師對這一意義的認識,改變教師的教育理念,創(chuàng)新教學方法,完善高校教師的管理體系。高校要建立激勵機制以提高教師的工作熱情,保證這一歷史使命的高質(zhì)量完成。語文教學在傳承中華民族悠久文化的同時,也適應了時代的發(fā)展不斷進行補充創(chuàng)新,所以高校語文教師所傳授的是一門繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的課程。高校語文教師要冷靜分析自身的角色地位,在教學實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高自身的心理、知識等各方面的綜合素養(yǎng),以適應新時期的需求。新時期的高校語文教學對高校青年教師提出了更高的能力要求,主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
一、品德素養(yǎng)的要求
一個人根據(jù)自身的道德準則而表現(xiàn)出的具有相對穩(wěn)定性的行為特征就是品德素養(yǎng)。高校語文教師的品德素養(yǎng)主要表現(xiàn)為教師在教學過程中對待學生、同事、自身這三個方面。在對待學生時,教師要能夠盡到自己作為一個教師的職責,在學習過程中幫助學生、引導學生。及時解決學生的疑惑,熱誠地回答學生的問題,在傳授知識的時候要有耐心。教師自身要培養(yǎng)一種無私奉獻、愛崗敬業(yè)的高尚品德。在教學過程中要能夠不辭辛苦,忘我地投入到教學工作中,一名優(yōu)秀的高校教師在工作的時候要認真負責,在必要的時候還要能夠為了學生的學習而犧牲自己的私人利益。要想突出教師在語文教學中的重要作用,這就需要教師在教學過程中付出大量的辛勤勞動。在對待同事方面,高校語文教師在日常的工作生活中要能夠關(guān)懷同事,相互借鑒學習。有時候一項教學任務需要由不同學科的教師共同努力,各自發(fā)揮特長才能夠順利完成。因此高校語文教師要能夠在教學工作中,遵守職業(yè)道德,與同事和諧相處,形成一個融洽的、互相尊重的良好的環(huán)境。
二、知識素養(yǎng)的要求
現(xiàn)代高校語文教育對知識素養(yǎng)的要求主要從語文專業(yè)素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)這兩個角度提出。在語文專業(yè)素養(yǎng)方面,高校語文老師需要掌握古漢語、文言文、語言學、中國當代文學、中國古代文學、當代文學史、外國文學、寫作等等方面的專業(yè)知識,要在研究中國文學的同時,研究西方的外國文學,學習兩種文學中的優(yōu)點,豐富自己的文學素養(yǎng)。教師要系統(tǒng)地學好專業(yè)知識,只有這樣,才能夠把知識系統(tǒng)性地向?qū)W生進行講解授課。在科學文化素養(yǎng)方面,部分高校教師存在不足。不少語文老師的知識面較為狹窄,對其他學科的知識缺乏了解,這就導致了知識層面的薄弱。要想高校語文教師對其他學科的知識也了解得面面俱到,這也是不可能的。但是高校語文教師可以在學好自己的專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,通過多種途徑來學習基礎(chǔ)性的科學文化知識。語文教學的任務是促進學生的全面發(fā)展,作為教師應該做好這方面的表率作用。語文教學的內(nèi)容有時候也與生活密切相關(guān),教師更要進一步提高自己的科學文化素養(yǎng),以適應學科的需要。
三、能力素養(yǎng)的要求
一個人的能力素養(yǎng)是決定一項工作能否完成的重要決定性因素。高校語文教師必須要具備與教學任務相匹配的教學能力。這就需要教師具有極強的語言加工能力與邏輯思維能力。首先語文教師要讀透讀懂大學語文教學大綱和教材的內(nèi)容精髓,要能夠?qū)W會熟練運用各種教學方法,提高自己在多媒體教學方面的技能,提升自己的語文素養(yǎng),這樣才能夠保證高質(zhì)量的教學效果,在教學實踐中形成具有自己風格的有效的語文教學風格。
1、發(fā)展自我專業(yè)
高校青年教師需要對自身專業(yè)做出一個前景規(guī)劃,在教學過程中,不斷與前期教學結(jié)果進行比較,總結(jié)經(jīng)驗,時刻自我反省,要能夠?qū)ψ陨硭邆涞膶I(yè)能力、專業(yè)研究做出一個理性的分析,以確立自己的發(fā)展方向,制定出一套科學合理的專業(yè)計劃。在社會經(jīng)濟、科技水平不斷發(fā)展的過程中,高校語文教師更應該與時俱進,不斷學習新的知識,挖掘?qū)I(yè)潛能,發(fā)展自我專業(yè)。
2、設立專業(yè)發(fā)展目標
設立專業(yè)發(fā)展目標可也給自己的工作生活提供源源不斷的動力,在專業(yè)發(fā)展過程中,高校語文教師要能夠時刻保持一種積極樂觀的工作態(tài)度,要能夠在工作過程中積極主動地進行研究探索。在設立專業(yè)發(fā)展目標時要找準自我定位、設立目標要結(jié)合實際,制定出切實可行的發(fā)展計劃,切不可好高騖遠。在專業(yè)發(fā)展過程中,要劃分發(fā)展階段,分階段有計劃性地系統(tǒng)地執(zhí)行任務,以確保專業(yè)目標的實行。
3、提高教師待遇
提高教師的待遇,要保證工作環(huán)境好、工資水平適中、科研條件齊全,只有滿足了這些基本的生活物質(zhì)需要才能夠提高教師的工作熱情,才能夠發(fā)揮出教師的工作潛力。由于地區(qū)發(fā)展存在差異,各地的經(jīng)濟水平也各不相同。一些骨干教師紛紛轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),造成人才流失,分布不均勻。高校要提高教師的待遇,給其創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,這是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍的重要內(nèi)容之一,高校必須提高重視。
4、.建設教師培訓學院
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)質(zhì)量;云清洗;Map-Reduce
中圖分類號:TP391 文獻標識號:A
Design and Implementation of Cloud Clean System on Big Data
HUANG Shenbin1 , WANG Haijie1 , ZHU Zhenhua2
(1 Network and Information Center, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China;
2 School of Computer Science and Technology, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China)
Abstract: Data cleaning is one of the central issues in big data. The paper describes a cloud clean system based on Hadoop for data cleaning. Using Map-Reduce model, the system detects and repairs various data quality problems in big data. The paper designs the system from the following features: (1) the support for cleaning multiple data quality problems in big data; (2) a visual tool for watching the status of big data cleaning process and tuning the parameters for data cleaning; (3) the friendly interface for data input and setting and cleaned data collection for big data. The cloud clean system is a promising system that provides efficient and effect data cleaning mechanism for big data in either files or database.
Keywords: Big Data; Data Quality; Cloud Clean; Map-Reduce
0 引 言
大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛地應用于各個領(lǐng)域,其數(shù)據(jù)質(zhì)量問題逐漸被人們所關(guān)注。這主要是由兩方面的因素導致的:一方面大數(shù)據(jù)由海量的數(shù)據(jù)源獲得,不同的數(shù)據(jù)來源使其更可能存在不一致沖突和不完整性;另一方面則是因為大數(shù)據(jù)頻繁地變化且難以手動地獲取。數(shù)據(jù)質(zhì)量問題嚴重影響著大數(shù)據(jù)應用的效率,因為低質(zhì)量數(shù)據(jù)上的分析和查詢?nèi)菀讓е洛e誤結(jié)果或者誤導性的決策。數(shù)據(jù)清洗無疑能夠提升大數(shù)據(jù)的利用效率。本文設計并實現(xiàn)了一個大數(shù)據(jù)云清洗系統(tǒng),提取了數(shù)據(jù)清洗任務中的基本操作并基于Map-Reduce[1]計算框架實現(xiàn)相應的算法。該系統(tǒng)對多種數(shù)據(jù)清洗任務均有可觀的性能。
1相關(guān)工作
雖然已經(jīng)有很多數(shù)據(jù)清洗的技術(shù)和算法被相繼提出,但卻并非都適用于大數(shù)據(jù)上。主要原因如下。
首先,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)清洗算法的效率并不能滿足大數(shù)據(jù)的需求。并行計算是大數(shù)據(jù)算法的一個常用手段。然而,除了少數(shù)實體識別的算法[2-3]外,幾乎沒有其他的并行數(shù)據(jù)清洗算法獲得提出。具有多種數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的大數(shù)據(jù)清洗工作的整體效率往往也都不高。
其次,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)[4-7]集中于數(shù)據(jù)質(zhì)量的某一方面。NADEEF[8]支持各種形式的規(guī)則,但是缺少數(shù)據(jù)清洗領(lǐng)域的一些重要問題如缺值填充和沖突屬性的真值發(fā)現(xiàn)等。對于具有多種數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的大數(shù)據(jù)而言,這往往是不夠高效的。究其原因,一方面多種數(shù)據(jù)質(zhì)量問題需要多個不同的系統(tǒng)來完成各自的數(shù)據(jù)清洗工作,從而導致清洗過程需要多次的導入和導出數(shù)據(jù);另一方面,多個數(shù)據(jù)質(zhì)量問題往往可能會共享相同的操作,如去除數(shù)據(jù)冗余[9]和流通數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)[10]即都需要實體識別。如果不同的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題均由各自的清洗系統(tǒng)來完成,那么這些相同的操作便將多次執(zhí)行,不利于全局的優(yōu)化。
最后,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)常常需要設置參數(shù),例如不一致性檢測[11]的約束規(guī)則,實體識別[12]的閾值。對于小規(guī)模數(shù)據(jù)來說,這些規(guī)則能夠通過人工的觀測和理解來設置。然而對于大數(shù)據(jù),僅靠觀察來設置是不合理的,而對整個數(shù)據(jù)人工的遍歷一遍更是不可能的。
2云清洗系統(tǒng)概述
清洗大數(shù)據(jù)的一個很直觀、很自然的想法便是將云計算的技術(shù)應用其中,并將計算任務分布式地分發(fā)給多個節(jié)點以提高并行度。本文設計的大數(shù)據(jù)云清洗系統(tǒng)采用的便是這個思路,基于Map-Reduce封裝實現(xiàn)了數(shù)據(jù)清洗領(lǐng)域的各類基本問題和清洗操作,包括實體識別、不一致性檢測和修復、缺值填充和真值發(fā)現(xiàn)。
云清洗系統(tǒng)基于Hadoop來實現(xiàn)架構(gòu),利用Map-Reduce框架系統(tǒng)能夠高效地控制硬件資源執(zhí)行分布式計算。整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流如圖1所示。 圖1 數(shù)據(jù)流
Fig.1 Data Flow
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是組織在分布式文件系統(tǒng)中。而輸入數(shù)據(jù)則是通過文件或者數(shù)據(jù)庫來提供,前者由用戶上傳,后者將是用戶提供數(shù)據(jù)庫的連接信息而由系統(tǒng)來訪問。數(shù)據(jù)輸入后存在于分布式文件系統(tǒng)中,而集群中節(jié)點的數(shù)據(jù)則通過分布式文件系統(tǒng)來訪問。在清洗過程中,數(shù)據(jù)在mapper和reducer間傳遞,清洗結(jié)束后數(shù)據(jù)被送回到分布式文件系統(tǒng)。和輸入類似,用戶可以將清洗后的數(shù)據(jù)以文件的形式下載或者提供數(shù)據(jù)庫連接信息再由系統(tǒng)輸出到數(shù)據(jù)庫中。
系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如圖2所示,其中包含一個Master和多個Slave節(jié)點。具體地,Master 節(jié)點接收數(shù)據(jù)清洗任務的輸入數(shù)據(jù)、清洗計劃以及參數(shù)設置。而清洗計劃即是一個清洗操作序列,由系統(tǒng)提供的四種清洗的基本操作構(gòu)成,這四種操作分別為實體識別、不一致性檢測和修復、缺值填充和真值發(fā)現(xiàn),并且四種操作可以重復選擇。
圖2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
Fig.2 Architecture of the System
大數(shù)據(jù)的清洗任務,往往需要很長的時間。在清洗時,云清洗系統(tǒng)給用戶提供一個接口來實時查看清洗的進度情況以及通過結(jié)果預覽來調(diào)整算法參數(shù)。
3 數(shù)據(jù)清洗操作
本節(jié)將簡要介紹四個數(shù)據(jù)清洗操作的功能以及基本Map-Reduce計算框架下的算法實現(xiàn)。
3.1 清洗操作
為了使清洗系統(tǒng)能夠復用共享的操作以提升清洗的效率,研究提取了數(shù)據(jù)質(zhì)量問題中的四類基本的操作,分別是實體識別、不一致性檢測和修復、缺值填充和真值發(fā)現(xiàn)。對其概述如下
實體識別:識別元組是否代表現(xiàn)實世界的同一實體。
不一致性 檢測和修復:檢測違反規(guī)則集的元組,并修復數(shù)據(jù)使之符合規(guī)則。
缺值填充:根據(jù)其他完整的元組數(shù)據(jù)來填充元組的缺失屬性值。
真值發(fā)現(xiàn):選擇代表同一實體的不同元組存在取值沖突時的真實取值。
這些操作涵蓋了數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的大多數(shù)問題。本文的系統(tǒng)可以利用如上的基本操作并根據(jù)實際需求來組合形成新的數(shù)據(jù)清洗的復雜操作。
3.2 算法實現(xiàn)
這些操作對應的算法可在Map-Reduce框架下獲得實現(xiàn),再并行地在各個slave上運行。限于篇幅,此處僅給出其簡要介紹。
(1)實體識別。該算法有兩階段。第一階段,構(gòu)建屬性索引表,使得索引表中擁有相同屬性值的數(shù)據(jù)對象對應于同一個實體。這一階段由一輪Map-Reduce實現(xiàn)并完成。其中的Map階段劃分主要根據(jù)屬性的取值來進行數(shù)據(jù)劃分,而Reduce階段則根據(jù)屬性取值來對元組決定其分群。第二階段,完成實體的識別,執(zhí)行相似度連接查詢生成相似實體對集合。該階段由五輪Map-Reduce實現(xiàn)并完成。其中的第一輪分別統(tǒng)計每個實體及每個實體對的出現(xiàn)次數(shù)。第二輪和第三輪分別根據(jù)同時出現(xiàn)在實體對中的第一個實體和第二個進行聚集,生成相似實體對集合。稍后的第四輪和第五輪則根據(jù)閾值和計算的相似度,完成實體劃分。
(2)不一致性檢測和修復。該操作需要三輪Map-Reduce來實現(xiàn)并完成。第一輪實現(xiàn)了常量CFD的不一致性檢測和修復。Map過程是根據(jù)約束規(guī)則對元組進行劃分,并從規(guī)則中得到修復值,Reduce過程則根據(jù)得到的修復值對不一致的數(shù)據(jù)項進行相關(guān)修復。隨后的兩輪則完成FD和CFD的不一致性檢測和修復。兩者中,前一輪的Map過程依然是根據(jù)約束規(guī)則來劃分元組,此過程檢測的是變量CFD的違反,因此一個元組可能重復地劃分;而Reduce過程則針對獲得的分組以判斷組內(nèi)是否發(fā)生變量違反,制定修復方案。基于前一輪Reduce的輸出,后一輪將以其作為輸入,并按照計算的解決方案對不一致的數(shù)據(jù)項進行修復。Map階段對每條元組的修復方案進行整合。Reduce階段將繼續(xù)根據(jù)整合后的修復方案對不一致的數(shù)據(jù)項進行修復。
(3)缺值填充。研究根據(jù)不同的屬性取值設計了多種不同的算法類型來實現(xiàn)缺值填充。對于連續(xù)變量值的缺失而言,就是利用其他的屬性取值通過回歸來實現(xiàn)缺值填充。此處的回歸包含三個子過程,分別是:標準化、排序和回歸,每一個操作均對應一輪的Map-Reduce。具體來說,標準化階段將所有屬性進行標準化,并計算各個屬性的最小值,構(gòu)成最小值向量。排序則對所有元組的最小值向量計算相對大小并排序。回歸將完成回歸并填充缺失值。離散變量值缺失,則通過分類來實現(xiàn)缺值填充。分類也同樣包含三個子過程,分別是:概率計算、參數(shù)聚集和缺值填充,每個操作也都對應一輪Map-Reduce。具體地,概率計算過程需要計算每個特征屬性的條件概率和分類屬性的邊緣概率,生成概率表。參數(shù)聚集則根據(jù)概率表來聚集缺值填充需要的參數(shù)。而缺值填充主要根據(jù)聚集的參數(shù)來完成填充。
(4)真值發(fā)現(xiàn)。真值發(fā)現(xiàn)的基本框架是貝葉斯模型。該框架迭代地計算真值和數(shù)據(jù)源的相關(guān)性。每次迭代均需要兩輪的Map-Reduce。第一輪通過數(shù)據(jù)源的可靠性來計算真值,map將根據(jù)屬性與實體序號的匹配來生成屬性值與數(shù)據(jù)源的可靠性的對應,reduce階段則通過投票來確定真值。第二輪通過上一輪得到的真值來重新評估數(shù)據(jù)源的可靠性。兩輪一直迭代執(zhí)行,直至收斂。
4用戶功能接口
關(guān)鍵詞:外匯儲備 貿(mào)易順差 可持續(xù)發(fā)展
龐大的外匯儲備雖然可以減少本國貨幣貶值的金融風險,卻又引入了另外的金融風險。外匯儲備多,是國家實力強的象征。但是,外匯儲備規(guī)模絕非越高越好。外匯儲備持續(xù)攀高反映了國內(nèi)經(jīng)濟的失衡發(fā)展,蘊藏著各種經(jīng)濟風險。持有高于常規(guī)水平的外匯儲備,或許在一定程度上可以回避金融風險。但由于國內(nèi)社會長期忽視利益分配問題,我國實際上創(chuàng)造了權(quán)貴資本主義瘋狂掠奪性的經(jīng)濟體制,使整個經(jīng)濟體虛脫而內(nèi)需不足,難以深化發(fā)展內(nèi)需主導型經(jīng)濟,高額外匯儲備已經(jīng)引起各界人士的高度重視,各方在適度外匯儲備規(guī)模、外匯儲備風險和收益、管理及使用等問題上展開廣泛討論,并引發(fā)對貿(mào)易增長方式、外資政策和外匯管理機制等的思考。所以巨額外匯如何適應國情成為一個不可忽視的問題。
一、高額外匯儲備為何積累之原因解析
中國外匯儲備位居全球第一,外匯儲備作為一個國家經(jīng)濟金融實力的標志,它是彌補本國國際收支逆差,穩(wěn)定本國匯率以及維持本國國際信譽和地位的物質(zhì)基礎(chǔ)從貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)來看,出口導向型外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差持續(xù)增長近期流動性過剩的根源,主要原因是人民幣升值的預期導致了一些國際熱錢的流人,而過度迅速的外匯積累是人民幣流動性過剩的根源。
二、巨額外匯儲備的利弊分析
第一,可能導致經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。改革現(xiàn)行的外匯管理體制。改變貨幣當局獨攬外匯資產(chǎn)的格局;改變對外貿(mào)易增長方式,進行外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整;改變出口導向政策,進行進出口優(yōu)惠政策清理,使之合理化,構(gòu)建公平競爭的平臺。在世界經(jīng)濟一體化的背景下,對于發(fā)展中的我國來說,持有高于常規(guī)水平的外匯儲備,或許在一定程度上可以規(guī)避金融風險。充足的外匯儲備也曾使我國免受金融危機的風險沖擊。但是,決不能由此得出外匯儲備多多益善的結(jié)論。外匯儲備規(guī)模的急劇擴大對國民經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生許多負面影響。
第二,增大人民幣升值壓力。外匯儲備的主要功能之一就是穩(wěn)定匯率,適度的外匯儲備有利于穩(wěn)定一國匯率水平。但是過度的外匯儲備規(guī)模會增加一國的匯率升值壓力。由于外匯儲備的持續(xù)增長,大大增加了對人民幣的需求,改變了外匯與人民幣之間的均衡供求關(guān)系,使人民幣升值的壓力也隨之不斷加大,人民幣升值預期不斷得以強化,對人民幣升值的預期導致大量“套利性”外匯資本通過各種渠道進入我國內(nèi)地。使我國外匯儲備規(guī)模進一步擴大。一旦套利成功,這些投機資本又會流向國外,巨額外匯資本的進出,有可能引發(fā)我國國內(nèi)金融市場的動蕩。
第三,可影響可持續(xù)發(fā)展。如果外匯儲備的過快增長。改變了貨幣供應機制,在一定程度上會加劇國內(nèi)通貨膨脹壓力。并使國家宏觀經(jīng)濟政策處于一種被動局面。由于我國目前仍然是發(fā)展中國家。面對動蕩不定的國際金融市場,日趨復雜的金融工具,我國外匯管理當局應借鑒國際風險管理經(jīng)驗,不斷提高風險控制水平,建立健全風險管理體系,建立定期分析研究市場的例會制度,定期對宏觀經(jīng)濟、金融變量、金融危機的潛在影響進行測試,定期對整個資產(chǎn)進行市價重估。儲備管理機構(gòu)有義務與其他金融機構(gòu)協(xié)調(diào)確保外匯儲備管理和國家政策制度的一致性。
三、關(guān)于巨額外匯該如何興利除弊
1,調(diào)整利用外資政策,限制加工貿(mào)易外商投資
調(diào)節(jié)外資投向,對外資投向高能耗、高資源消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)要開征外資投資方向調(diào)節(jié)稅:要適當運用行政手段。限制或禁止外資參股、控股或收購我國非競爭性領(lǐng)域、戰(zhàn)略性行業(yè)和企業(yè)。在擴大國內(nèi)消費提高國民福利的同時,減少出口,減少外匯儲備增加。考慮到我國社保基金的巨大資金缺口及其支付更多的是在未來,可將適量外匯儲備劃入社保基金,由央行和社保組織簽訂協(xié)議,平時外匯的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有。當國家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時,央行有權(quán)以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。所以目前可以通過采取鼓勵合資企業(yè)向國內(nèi)銀行借款,在國內(nèi)發(fā)行股票和債券等形式獲得融資。減少外國直接投資中的資金流入規(guī)模,但也不會影響中國引進外國技術(shù)。
2,取消或降低部分行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅
要逐步縮小出口退稅范圍和降低其稅率,對大量消耗能源、資源的產(chǎn)品出口,不僅要取消出口退稅。還要開征出口資源補償稅;進一步剖析,國際收支不平衡的深層原因在于國內(nèi)需求特別是消費需求不足。經(jīng)濟學中有一個國民收入恒等式:儲蓄一投資=出口一進口。由于儲蓄加上消費構(gòu)成收入,因此,改革開放以來,隨著我國消費率的不斷下滑,儲蓄率不斷攀升。根據(jù)恒等式,當儲蓄率超過投資率時,出口必然會大于進口,從而形成貿(mào)易順差,引發(fā)國際收支失衡。所以大幅增長的貿(mào)易順差使調(diào)整出口退稅問題再度成為市場關(guān)注的焦點,取消或降低部分行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅無疑是平衡這幾者關(guān)系的重要選擇。
3,讓人民幣適度升值、改善人民幣匯率體制
【關(guān)鍵詞】中國山水畫;客觀現(xiàn)實;意境;筆墨;精神
中國山水畫寓意抒情、追求天人合一的感人境界。中國山水畫不是也不要求是客觀自然景觀的再現(xiàn),它是畫家情感和理智跟自然景觀撞擊而產(chǎn)生的火花,它比自然景觀更絢麗、更誘人、更具震撼力。中國山水畫創(chuàng)作者極注重象外之意,要求作品既含情又寓理,給人以畫外聯(lián)想。
一、中國山水畫表現(xiàn)的客觀現(xiàn)實
中國山水畫追求的形神兼?zhèn)洌粌H指自然景觀本身的形神,更主要的是指畫家得到客觀景觀感染而寓意抒情,求象外之意的“意象”之形神。意象妙得是指在意象的形成中,景是基礎(chǔ),情是升華。這里所說的景,不僅是指直接喚起感情的具體景色,而且包括與這些景物相聯(lián)系的整個生活,畫家對自然景物的觀察把握之后,因景生情、因情生意、因意立法意法融而意象生的整個形成過程。
畫家在對千山萬水的觀察寫生過程中神與物游、心物交融,經(jīng)過醞釀、加工,使客觀形象變成“不了之形”,“不全之象”,通過意和情再造后的新的藝術(shù)景觀躍然紙上。這景觀實質(zhì)上是畫家的思想感情、處境、地位、才能、閱歷、主張、學識和對整個世界、人生及宇宙萬物的認識,以及畫家對美學觀念的認識,探索和對藝術(shù)規(guī)律的追求。因而,中國山水畫的水平不僅是畫家心靈的寫照,反過來又驗證著畫家對美的理解程度和審美觀念的層次。
二、情境營造
要創(chuàng)作出情景交融、意趣高雅、引人入勝、意境深遠的山水畫作品首先是要正確處理好“景”“情”“意”三者之間的關(guān)系,其次要借助特定的藝術(shù)表現(xiàn)手段和形式才能實現(xiàn)。“景”“情”“意”三者之間是一個遞進的關(guān)系,由景生情、由情表意,由此進入妙境,這是畫家的作畫最高境界。宇宙之間情景的變化是無窮無盡的,既沒有固定不變的形象,也不允許畫家按固定的模式去生搬硬套。只有畫家多游歷名川大山、博覽群書、開拓眼界、陶冶情操,加之勤思苦練才能達到有情景、有意境。
具體到一幅山水畫意境的營造需從以下幾個方面入手:1、構(gòu)思與立意;2、選材與構(gòu)圖;3、繪畫語言的確定。而其意境內(nèi)容則包括:
1、意境強調(diào)情景交融。意與境相交融又相輔相成,沒有高尚的立意,則“境”就沒有生命,相反有“境”卻無“意”之妙,意則難以體現(xiàn)。因此,以意造境、以意寫境是中國畫傳統(tǒng)精神的實質(zhì)。也是中華民族特色的一個重要標志。北宋郭熙的《關(guān)山春雪圖》畫面雪峰直插天際,層巒疊嶂,覆雪皚皚,山腰閣樓里的水磨被被澗水帶動,又使靜謐的畫境頓添歡快活潑之感,些圖為雪景,故皴筆較簡,陰霾的天空以水墨洪染,景簡意深。清代的弘仁的畫描寫黃山真景,層巖陡壑,老樹虬松,奇險秀麗,立意構(gòu)圖新穎不落俗套,所繪松石千姿百態(tài),獨具一格,成為新安畫派的重要代表人物。
2、意境出自于筆墨交融。中國山水畫是中國人對自然萬物充滿智慧和創(chuàng)造性的闡釋,是一種獨特的追求審美價值的情感活動。這種情感活動中留下的痕跡就是筆墨中國山水畫的筆墨語言形式豐富多變勾、皴、擦、點、染、潑、破-------不勝枚舉。隨著時代的發(fā)展不斷增加著新的內(nèi)容,但在筆墨語言表達中卻一直遵循著中國意象藝術(shù)的觀念和規(guī)律。即如張彥遠的“意在筆先,畫盡意在”和“千樹萬樹,無一筆是樹,千山萬山,無一筆是山”這樣的意象觀念。中國山水畫是通過筆墨形式這種圖式語言反映自然造化和超越象外的畫家個人情懷的。通過指、腕、肘、臂的配合運動和筆鋒的中、側(cè)、順、逆、藏、露、聚、散等,創(chuàng)造了剛勁與陰柔、繁密與疏松、樸拙與清秀以及博大雄渾、矯健清靈等令人神往的審美境界。因畫家氣質(zhì)、學識、綜合修養(yǎng)等的不同,其筆墨給人的視覺效應也是不同的。這一切體現(xiàn)了筆墨結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造性,形象的生命活力和筆墨對于自然的超越關(guān)系。就是說,筆墨既依附于自然形象和“胸中丘壑”,又游離于自然和心靈之外而具有獨立存在的價值。中國畫和中國書法的筆墨是同源互通的。筆墨風格是藝術(shù)風格的基礎(chǔ),筆墨同時也顯示出與時代同步的精神特征,只有具備時代特征的筆墨結(jié)構(gòu)形式才能更好地體現(xiàn)自身價值。對于具體畫家而言,應建立起相對穩(wěn)定的筆墨風格,在操作上形成自己的規(guī)范是必要的,進而隨著對自然理解、認識、體驗深化和對新的表現(xiàn)領(lǐng)域的涉足,使筆墨風格不斷完善提高,在主客觀統(tǒng)一的過程中發(fā)展和變革筆墨語言是十分重要的。只有這樣才能使自己的作品常青于藝術(shù)之林。
3、意境需要經(jīng)營、講究虛實、追求含蓄。意境是“情景交融”而產(chǎn)生的“象外之象”、“言外之意”,它常蘊藏在藝術(shù)形象中而不直接表現(xiàn)在畫面上,因此在藝術(shù)上表現(xiàn)十分含蓄。清代方士庶,將“境”分為“實境”和“虛境”,他說:“山川草木,造化自然,此實境也”。因心造境,以手運心,此虛境也,虛而為實,是在筆墨有無間”。“境”有時又體現(xiàn)為一種蘊含意蘊的“無為之為”,即所謂“虛實相生,無畫處皆成妙境”。北宋范寬的《溪山行旅圖》所表現(xiàn)不就是這樣一種嗎?當然它是用相對實的筆墨來表現(xiàn),然而也就是這種實的表現(xiàn)再加上文人的意想,由實轉(zhuǎn)虛便又有了,繪畫的荒寒蕭疏之境從枯處著眼,從淡處落筆,逸筆于草草,追求于無畫處的妙境,進一步彰顯宇宙間的生命精神。“寂焉寥焉,浩焉渺焉”,洗盡塵埃,枯滕老樹,小橋流水,是一個可以“移我情”的藝術(shù)真界。中國畫追求簡約,追求水墨的渲染,計白當黑,追求空白的意義,留給欣賞者自由想象的空間,形成“景外之景”、“象外之象”。意境產(chǎn)生于畫家的創(chuàng)造,完成、豐富于欣賞者的想象,構(gòu)成了國畫作品最深次的藝術(shù)魅力。意境是畫家的創(chuàng)造的終點,又是觀眾再創(chuàng)造的起點,是畫家與觀眾之間溝通的橋梁。
三、中國山水畫中情境營造的重要性
中國山水畫的意境源于生活,是作者對生活的有機提煉,是作者生活后的主觀意象通過筆墨的形式加以再現(xiàn),故筆墨是一種人品,一種修養(yǎng),亦是一種境界。中國山水畫講究寫意,講究氣韻生動,講究意境,講究氣勢,講究天人合一、和諧共處、大山圣水賦予人靈氣,智慧和博大的胸懷。作為人,要真心的虔誠的愛護她們,保護她們。欣賞山水畫,只注意她的筆法,墨法,章法及色彩,還遠遠不夠。當然這是基礎(chǔ),必須從這里入手。山水畫描繪的是大自然的山山水水、云樹石木,他的形式美,色彩美,甚至充滿著節(jié)奏美,旋律美,其結(jié)構(gòu)是開放的、自由的、無拘無束的,這正是她博大、滿生機活力的原因。在中國的山水畫里,東方文化的體現(xiàn)優(yōu)為深刻。有中華武術(shù)的陽剛之美,也有高山流水的韻律之美,更有著華夏人的樸實無華、勤勞勇敢、熱愛和平、追求和諧的大度之美。說我們的國畫遠源流長,博大精深,承載著豐富的文化和思想,絕不是空穴來風。
我們作為中國畫隊伍的新生代,將來如何能更好地繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),為祖國的美術(shù)事業(yè)做出更大的成就呢?宋代詩人陸游教育他的兒子怎樣學做詩說:“功夫在詩外”。學習繪畫也是一樣,不能只學筆墨技巧,把自己局限在極狹小的范圍,一定要擴大自己的視野,傍及其他的方面的修養(yǎng),才能搞好山水創(chuàng)作,才能創(chuàng)造出有令人神往的美好意境。這就要求我們不斷的學習,不斷的再創(chuàng)造。
【參考文獻】
[關(guān)鍵詞]反補貼;雙反;矛盾
1 反傾銷與反補貼的基本概念
1.1 傾銷與反傾銷
傾銷一般被認為是一種不正當?shù)母偁幮袨椤R粐秶鷥?nèi)的傾銷行為受到該國反壟斷法和反不正當競爭法的制約。而跨國的傾銷行為要受到1994年WTO反傾銷協(xié)定的制裁。反傾銷就是進口國有關(guān)機構(gòu)為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),對國外傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅以抵消不利影響的一種措施。
1.2 補貼與反補貼
補貼是指一國政府或者任何公共機構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財政上的優(yōu)惠措施,使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位。和傾銷行為相似的是,補貼措施也會造成貿(mào)易扭曲。進口國政府往往以反補貼措施來反制。
2 美國對華反傾銷與反補貼的歷史回顧
2.1 美國對華反傾銷的歷史
自1980年7月2日以來美國對華薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查以來,美國就成為了對華實施反傾銷最為頻繁的國家。從1980—1989年美國對華共發(fā)起反傾銷18起,年均1.8起;1990—1999年共發(fā)起54起,年均5.4起;2000—2004年發(fā)起39起,年均7.4起。按照WTO的統(tǒng)計,從1995年1月1日到2010年6月30日,共有784起反傾銷調(diào)查是以中國為被調(diào)查國發(fā)起的,占世界全部反傾銷調(diào)查的20.9%。而其中美國對華反傾銷占了101起,約占國外對華反傾銷的12.9%。
2.2 美國對華反補貼的歷史
在20世紀80年代對捷克斯洛伐克和波蘭碳鋼條反補貼案中,美國商務部裁定,反補貼法不適用于NME國家,因為補貼在NME國家廣泛存在因此不可計量。而針對中國的首次反補貼立案調(diào)查是在1991年,美國商務部對中國的電扇進行立案調(diào)查。商務部裁定反補貼不適用于中國,但是提出可以對個別行業(yè)進行審查以確定其是否屬于市場經(jīng)濟導向行業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)沒能通過審查。
進入21世紀后加拿大率先對我國進行反補貼調(diào)查。而美國在2006年首次針對我國出口銅版紙的雙反調(diào)查。這是美國商務部首次裁定將反補貼法適用于NME國家。此后對華反補貼措施愈演愈烈。
3 美國頻繁對我國實行雙反措施的動因分析
3.1 反補貼可作為反傾銷的重要補充工具
我國長期以來就是遭受反傾銷最多的國家,如前文所述,我國從1995—2010年所遭受到的反傾銷調(diào)查次數(shù)居各國之首,而且?guī)缀趺恳荒晡覈际鞘澜缟媳环磧A銷調(diào)查次數(shù)最多的國家。而美國又是對我國提出反傾銷調(diào)查最多的國家之一。
美國國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)在競爭力日漸衰落的形勢下,要借助反傾銷等工具來打擊外國產(chǎn)品。美國企業(yè)希望得到一切可能的武器以對抗“中國制造”。人民幣匯率問題,中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛等都是美國業(yè)界施壓政府以期望得到新援手的表現(xiàn)。而從新頁公司訴國外銅版紙案開始,美國政府就賦予了本國廠商一個新工具——反補貼,以此來打擊我國等NME國家輸美產(chǎn)品的競爭力。
3.2 美國政府規(guī)避了雙反措施并用的矛盾
(1)雙反措施并用的矛盾。根據(jù)2005年6月美國聯(lián)邦會計總署(GAO)報告,美國政府不將反補貼稅適用于NME國家是基于1984年喬治城案聯(lián)邦上訴法庭所作出的裁定,認定美國商務部:①缺乏明確的可以行使的權(quán)力。②由于政府對經(jīng)濟的干預,關(guān)于在NME國家的補貼不能得出有意義的結(jié)論。2005年由眾議院通過的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》核心內(nèi)容就是授權(quán)商務部對NME國家施用反補貼法,但法案沒能生效。
美國商務部為了克服這一矛盾,可以采取多種方法。首先可以授予中國市場經(jīng)濟地位,從而像對待市場經(jīng)濟國家那樣施用反補貼措施。但是美國政府對市場經(jīng)濟國家的認定有著難以達到的標準。
美國也可以把中國的個別產(chǎn)業(yè)判定為市場導向產(chǎn)業(yè),從而給予NME國家的個別產(chǎn)業(yè)以市場導向產(chǎn)業(yè)認定。但由于其標準也同樣過于嚴格,至今也沒有中國的產(chǎn)業(yè)通過測試。而美國商務部只有推翻1984年聯(lián)邦上訴法庭裁定,對非市場國家施行反補貼法,其對華反補貼就是采取這種方式。
實際上對中國等國家征收反補貼稅有著內(nèi)在的不確定性因素。反補貼稅率有著低于反傾銷稅率的傾向。由于技術(shù)性問題,外國補貼的存在可以在相當程度上降低反傾銷稅率,而對華追加的反補貼稅率卻不一定能夠彌補所降低的反傾銷稅率。
(2)在不授予我國市場經(jīng)濟地位的情況下美國政府應用反補貼措施的方法。在銅版紙案上,美國商務部認為中方在市場經(jīng)濟發(fā)展方面取得了很大的進步,因而認為可以對中國的補貼進行合理評估和測算。然而在進行反傾銷調(diào)查時,美方卻堅持將中國作為NME國家,采用替代國制度來計算中國企業(yè)的稅率。在對市場經(jīng)濟國家采用雙反措施時,美國會把出口國相關(guān)企業(yè)的國內(nèi)價格作為正常價值基準,并且在測算補貼率后,會在接下來的傾銷測算中考慮到因補貼而造成的正常價格的降低,從而使傾銷率合理地降低;而美國在對待我國相關(guān)企業(yè)的做法是采用替代國制度,以別國廠商數(shù)據(jù)代替我國企業(yè)自身數(shù)據(jù)作為正常價值的基準,在傾銷率評估中卻不考慮補貼對正常價格壓低的作用,從而使傾銷率相對于實際傾銷幅度顯著抬高。或許這就是美國政府規(guī)避對華反補貼措施可能會抵消反傾銷效力這一矛盾的做法。
4 美國雙反措施的影響分析
4.1 引起本國產(chǎn)業(yè)的競相模仿
因為雙反調(diào)查可以帶來更高的懲罰性稅率,因此美國鋼鐵、化工、紡織等行業(yè)的企業(yè)接連提出雙反申訴。由于相關(guān)利益的存在,美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)有很強的動力去進行反補貼訴訟。
4.2 引起他國政府和產(chǎn)業(yè)的模仿
回應反傾銷是指對某出口國的相同商品在不同的進口國先后遭到反傾銷申訴的現(xiàn)象。這是由于出口國商品如果遭遇反傾銷措施,則會進行貿(mào)易流向的調(diào)整,從而對第三國市場進行轉(zhuǎn)移和沖擊,而第三國政府就可以有理由施行反傾銷措施以進行反制。而反補貼和反傾銷并用,則可以加強回應反傾銷的效力,使第三國以更高的稅率打擊已經(jīng)在別國被實施雙反措施的出口國商品。
美國政府多次判定我國部分企業(yè)接受的貸款屬于政策性貸款,并排除了采用中國國內(nèi)利率作為可比商業(yè)貸款基準的可能性,而采用外部利率。而同樣的基準問題也出現(xiàn)在政府提供土地補貼的測算中。這些外部基準的存在使得我國的商品更易被判定存在補貼,這些做法是新規(guī)則,如同以往我國遭遇反傾銷調(diào)查中的替代國價格一樣,對我國產(chǎn)品打擊巨大。而反補貼的學習效應效果更明顯,見效更快。由于補貼政策涉及面廣和外部基準的普遍適用性,以及回應反傾銷機制的存在,反補貼的可模仿性很強。繼美國對我國進行雙反調(diào)查以來,南非、澳大利亞、印度和歐盟都紛紛對我國進行雙反調(diào)查。
5 我國政府的對策分析
5.1 正確認識出口市場多元化戰(zhàn)略
我國出口產(chǎn)品對一些主要貿(mào)易伙伴的依賴程度較大,而雙反調(diào)查也是以美國和加拿大為調(diào)查發(fā)起國的主體。出口企業(yè)要注意開拓有發(fā)展?jié)摿Φ男率袌觯陂_發(fā)市場方面要做足文章;而國家也應該引導產(chǎn)品出口的相對分散和均衡,避免倚重于個別單一市場。然而出口市場多元化只是作為我國外貿(mào)出口的宏觀層面上的戰(zhàn)略。由于回應反傾銷機制的存在,在已被一國政府進行雙反調(diào)查之后,就算企業(yè)擁有業(yè)已建立起的營銷網(wǎng)絡并將相應產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到第三國出售,第三國廠商照樣可以提出雙反調(diào)查。企業(yè)應該將分散的市場作為長期的戰(zhàn)略,而不是遇到雙反措施時的應急之需。
5.2 打好WTO的反補貼爭端的官司
由于我國的補貼措施和出口遭遇到了極大的挑戰(zhàn),中方將美國對原產(chǎn)于中國的標準鋼管、矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎采取的反補貼和反傾銷措施訴至WTO爭端解決機構(gòu)。眾多國家和地區(qū)已經(jīng)申請成為第三方加入到本案中。鑒于本案中的諸多問題都可能成為今后決定我國遭遇貿(mào)易壁壘廣度和深度的核心問題,我國政府要投入足夠的人力和資源來打好這一戰(zhàn)。
5.3 長期視角:深化我國的市場化改革
反補貼案對我國更深層次的影響在于其挑戰(zhàn)了我國的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策。我國很多財稅優(yōu)惠都屬于可訴補貼,這些措施需要我國政府經(jīng)過研究和調(diào)整以符合WTO規(guī)則。我國部分產(chǎn)業(yè)比如銀行業(yè)的市場化改革和土地等生產(chǎn)要素的改革過程中還存在很多問題,應當避免不規(guī)范的做法,我國應繼續(xù)推行市場化進程,使市場經(jīng)濟地位被更多國家承認。這樣不僅在遭遇反傾銷時可以以我國國內(nèi)價格作為參照,在反補貼案件里外部基準問題也就會迎刃而解。
參考文獻
[1]王小雨.土地優(yōu)惠何以應對反補貼調(diào)查[J].中國土地,2008(5):36-38.
[關(guān)鍵字]國有資產(chǎn) ; 行政事業(yè)單位 ;清產(chǎn)核資
行政事業(yè)單位是為各種不同社會活動提供各種不同服務的社會組織,在我國公共事業(yè)的進步和發(fā)展中具有關(guān)鍵的作用。而國有資產(chǎn)正是我們國家供應給行政事業(yè)單位開展公務活動的物質(zhì)保障,科學配備與高效運用國有資產(chǎn)是確保與推動行政事業(yè)單位為社會提供更優(yōu)質(zhì)服務的重要因素。
一、國有資產(chǎn)清查工作的重要性
(一)為財政預算部門提供正確的依據(jù)
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作是規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、深化財政預算制度改革的需要,摸清家底是資產(chǎn)清查工作的基本任務。但是還有些單位對資產(chǎn)管理工作不夠重視,存在著重購置、輕管理的現(xiàn)象,導致有些行政事業(yè)單位“家底”不清、管理混亂、賬實不符。只有全面摸清行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和使用情況,才能了解和深入分析各級財力使用和國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益使用狀況,為財政部門預算提供正確的依據(jù),為加強單位資產(chǎn)財務管理奠定基礎(chǔ)。
(二)有利于實現(xiàn)實現(xiàn)國有資產(chǎn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化
資產(chǎn)清查工作要堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”原則,對與財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查。對單位固定資產(chǎn)核實清點、登記造冊。資產(chǎn)處置方面通過市場化運作,遵循“公開、公正、公平”的原則,消除處置過程中的腐敗行為和國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象,有利于實現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理觀念淡薄,國有資產(chǎn)浪費嚴重
有些行政事業(yè)單位對國有資源管理的認識淡薄。在國有資產(chǎn)的管理工作中,沒有專職的管理人員,相關(guān)的職責也沒得到具體落實,直接造成國有資產(chǎn)的配置和行政單位的資金預算無法銜接,對國有資產(chǎn)的運用與購置沒有建立起規(guī)范化的制約管理機制,導致一些國有資產(chǎn)一直處于擱置、流失狀態(tài),浪費十分嚴重。
(二)管理體系不健全,國有資產(chǎn)購置、運用不恰當
在國有資產(chǎn)的購置方面缺乏正確恰當?shù)馁徶梅桨讣百徶眯б娣治鲋贫龋斐闪藝匈Y產(chǎn)的配置不均和不適當。在國有資產(chǎn)的利用方面缺乏健全的調(diào)出、調(diào)入、處置機制,以及資產(chǎn)驗算體系和資產(chǎn)毀壞的責任賠償體系等,導致資產(chǎn)運用無序管理。與此同時,在國有資產(chǎn)的監(jiān)察方面沒有建立起國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,導致了行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的任意擱置,不按相關(guān)制度規(guī)范報廢、報損待處理的國有資產(chǎn)實物、 “家底不清”以及資產(chǎn)運用率十分低下的問題嚴重。
(三)產(chǎn)權(quán)界定不清晰,國有資產(chǎn)流失嚴重
國有資產(chǎn)的特點決定了國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)為國家所有,任何個人和組織不得私自霸占。但是,目前有些行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)購置與使用過程中,未遵守標準的審批流程,任意占用及使用。有的還以公謀私,將其占為己有,導致國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象十分嚴重。
三、強化國有資產(chǎn)管理的措施
(一)建立完善的國有資產(chǎn)管理制度
行政法規(guī)和管理制度既是規(guī)范國有資產(chǎn)管理的“尺子”,也是事實管理的有力’武器”, 行政事業(yè)單位應認真分析和查找國有資產(chǎn)管理中的制度建設“空白點”,本著完善基本管理制度,再挖掘深層管理制度的有原則,有計劃、分步驟地推進制度建設工作,逐步建立覆蓋國有資產(chǎn)管理全過程、全方位的法規(guī)體系,切實彌堵管理漏洞。具體包括:在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),分級建立配置管理辦法及配置標準;在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),建立處置管理辦法、處置標準及產(chǎn)權(quán)交易管理辦法;在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),建立對外投資、資產(chǎn)租賃及相關(guān)經(jīng)濟實體監(jiān)管等制度;在資產(chǎn)收入管理環(huán)節(jié),健全收入收繳制度等。
(二)強化收入收繳管理工作,完善收入查繳追繳機制
一是要完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,確保信息真實、準確,詳細掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有及使用狀況,特別是資產(chǎn)有償使用情況和資產(chǎn)處置情況,實行動態(tài)管理,依據(jù)單位資產(chǎn)變動情況及審批資料實時查繳、追繳收入。二是要建立資產(chǎn)租賃及對外投資專項管理檔案,真正摸清底數(shù),切實加強租賃合同監(jiān)管,嚴格執(zhí)行統(tǒng)一合同文本,依據(jù)合同約定和有關(guān)投資收益分配政策及時查繳、追繳收入。三是要嚴格加強資產(chǎn)處置管理,嚴格執(zhí)行資產(chǎn)評估、公開交易制度,堵塞資產(chǎn)收入流失漏洞。
(三)加強信息系統(tǒng)建設,完善資產(chǎn)管理支撐平臺
一是按時完成省財政廳部署的資產(chǎn)年度報表和產(chǎn)權(quán)登記任務,保證數(shù)據(jù)的真實、準確;二是規(guī)范完善資產(chǎn)事項網(wǎng)上辦理流程,科學合理設置審核、審批權(quán)限,確保信息系統(tǒng)應用工作扎實穩(wěn)妥進行。完成資產(chǎn)處置網(wǎng)上辦理,將資產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)管理,實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)化管理,逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)與財政部門、國庫集中支付、政府采購和費稅收入管理等信息系統(tǒng)的對接,并理由信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控功能,加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管控,為財政部門對國有資產(chǎn)管理提供信息支持。
(四)突出重點,實現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全程監(jiān)管
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣,管理對象的利益關(guān)系錯綜復雜,對資產(chǎn)管理工作提出了很高的要求,在實際的管理工作中,應著重管理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),探索建立資產(chǎn)配置預算制度,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),以研究推行公物倉管理制度為重點,著力提高資產(chǎn)使用效益。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),以加強產(chǎn)權(quán)交易管理為突破口,強化日常監(jiān)管,切實維護資產(chǎn)安全完整。在資產(chǎn)收益環(huán)節(jié),加大收入收繳管理力度,確保資產(chǎn)收入應收盡收。在保證行政事業(yè)國有資產(chǎn)安全完整的前提下,積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營新模式,盤活存量資產(chǎn),充分挖掘資產(chǎn)運營潛力。同時,注意防范資產(chǎn)運營中的財政風險,保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)的安全完整。
提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查與管理的有效性是保障國有資產(chǎn)完好、安全,增強國有資產(chǎn)運用實效性的關(guān)鍵所在。各個行政事業(yè)單位要不斷深入探究國有資產(chǎn)管理當中存有的不足,從行政事業(yè)資產(chǎn)的管理觀念、管理機制等相關(guān)方面逐漸的改進國有資產(chǎn)管理方法,以保障國有資產(chǎn)的高效利用和行政事業(yè)單位工作的有效進行。
[參考文獻]
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關(guān)于上報熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項目工程實施方案的請示
省水務廳:
根椐省發(fā)改委及省水務廳的要求,我委完成了王五鎮(zhèn)光村熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項目工程實施方案的編制工作,該實施方案主要內(nèi)容好下:
一、項目位置及規(guī)模
該項目區(qū)位于儋州市王五鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東南面約7.4公里的光村委會附近(石馬嶺水庫下游),屬王五鎮(zhèn)行政轄區(qū),王五鎮(zhèn)位于儋州市中西部地區(qū),北緯19°47',東徑109°35',距離儋州市府那大鎮(zhèn)46公里。項目區(qū)南面以石馬嶺水庫補水渠道為界,東北面以妙山河為界,西面以那大至王五公路為界。項目區(qū)現(xiàn)有土地面積3000多畝,本次規(guī)劃建設規(guī)模為1200畝。
二、項目建設內(nèi)容及工程量
358畝為無公害蔬菜固定式噴灌,842畝為熱帶果樹(木瓜香蕉)等木本作物微噴灌,三宗泵站。主要完成工量為開挖土石方10027.60m3, 回填土方9886.32m3,砼量185 m3,鋼筋制安9.31t。安裝PVC管道27.392km, 安裝PE管道125.225km,砌筑閥井72座,修建大口井3座。
三、投資估算
工程總投資2462787.69元其中:建筑工程總投資343876.45元。材料設備安裝總投資1761266.10元。臨時工程63892.12元。其他費用71731.68元。
四、工程效益
直接灌溉效益為141.05萬元。同時使用噴灌和微灌的節(jié)水灌溉方式比傳統(tǒng)的大水漫灌要節(jié)水50%以上,每年可節(jié)約灌溉用水73.68萬噸以上。該工程示范作用明顯,它將帶動周邊地區(qū)的農(nóng)民走節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變傳統(tǒng)的種植模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在干旱缺水的季節(jié),照樣可以通過泵站、地下輸水管網(wǎng),往種植區(qū)輸水微灌、噴灌,對提高其產(chǎn)量和質(zhì)量,改善生產(chǎn)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入意義巨大。由于節(jié)約了大量的灌溉用水,示范區(qū)水資源能得到有效地利用,這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,保護水資源,保護生態(tài)環(huán)境,都是十分有益的。
現(xiàn)隨文上報2009年度儋州市王五鎮(zhèn)光村熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項目工程實施方案,懇請省水務廳給予審批。
妥否,請批示。