電信條例精選(九篇)
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第1篇：電信條例范文
《電信業務分類目錄》
一、基礎電信業務
（一）固定網國內長途及本地電話業務
固定網國內長途電話業務固定網本地電話業務（二）移動通信業務
大區制無線電移動通信業模擬集群通信業務模擬蜂窩移動通信業務數字集群通信業務第二代數字蜂窩移動通信業務 TDMA(GSM)數字蜂窩移動通信業務CDMA數字蜂窩移動通信業務第三代數字蜂窩移動通信業務（三）衛星通信業務
衛星移動通信業務衛星轉發器出租、出售業務衛星固定通信業務甚小地球站（VSAT）通信業務（四）因特網及其它數據傳送業務
因特網骨干網數據傳送業務其它因特網傳送業務 X.25數據傳送業務DDN數據傳送業務ATM數據傳送業務幀中繼數據傳送業務公眾電報和用戶電報業務無線數據傳送業務（五）網絡元素出租、出售業務
帶寬、光通信波長的出租，出售業務電纜、光纖、光纜的出租，出售業務通信管孔的出租，出售業務（六）網絡接入及網絡托管業務
網絡接入業務 有線接入無線接入網絡托管業務（七）國際通信基礎設施，國際電信業務
國際通信基礎設施服務業務 地面國際通信網絡帶寬、光通信波長、電纜、光纖、光纜及其它網絡元素出租，出售業務衛星國際專線業務國際電信業務 國際長途電話業務國際數據通信業務國際圖像通信業務（八）無線尋呼業務
單向無線尋呼業務雙向無線尋呼業務（九）轉售的基礎電信業務
第（二）項業務中的大區制無線電移動通信和模擬集群通信業務，第（三）項業務中的甚小地球站（VSAT）通信業務，以及第（八）項無線對呼業務和第（九）項轉售的基礎電信業務比照增值電信業務管理。
二、增值電信業務
（一）固定電話網增值電信業務
電話信息服務業務呼叫中心服務業務語音信箱業務可視電話會議服務業務（二）移動網增值電信業務
（三）衛星網增值電信業務
（四）因特網增值電信業務
第2篇：電信條例范文
[關鍵詞]電信業 法律規制 互通互聯
[中圖分類號]D922.29 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0017-01
一、我國電信業法律規制的現狀
建國初我國電信業由國家利用行政手段來規制，改革開放后，我國電信業歷經多次重組和改革改善了政企不分的狀況，電信市場的競爭格局已經形成。我國電信業公平的競爭需要一系列法律法規來對電信業進行規制。當前我國電信業的法律規制主要依靠《反不正當競爭法》和《反壟斷法》，這兩部法律對我國電信業的競爭產生約束，但只能對電信業的不正常競爭行為和壟斷行為進行規制。我國尚沒有頒布一部完整的《電信法》，2000年國務院的《電信條例》為我國電信業最高專門行政法規。《電信條例》明確了我國電信業規制要破除壟斷、鼓勵競爭，確立了電信業務許可制度、資源分配制度、互聯互通制度、電信資費制度，列出了電信業中壟斷行為的方式及相對應承擔的法律責任，明確了行業規制部門在電信業執法中的管轄權。《電信條例》在促進電信市場競爭、保護電信用戶利益、引導產業發展等方面發揮了重要的推動作用，為中國電信業的改革提供了基本的法律保障。但《電信條例》的立法層級較低、部門立法色彩濃厚、缺乏可操作性的缺陷也制約了我國電信業的發展。
二、當前我國電信業法律規制存在的問題
（一）電信業立法落后于我國電信業發展的實際
我國電信業改革缺乏完整的法律體系而步履維艱，電信業市場競爭混亂，惡性競爭始終存在。從電信業法律規制現狀來看，《反不正當法》和《反壟斷法》并非專門規制電信行業的法律，《電信條例》等專門法規的立法層級較低、權威性不足，法律的適用性比較小。由于電信業法律體系不健全導致許多不正當行為由于無法可依而得不到有效解決。
（二）尚未設立權威的電信業規制機構
工業與信息化部是我國電信業的規制機構，但由于工業與信息化部和主要電信運營商存在許多聯系，且工業與信息化部既是電信業相關政策的制定者又是執行者，所以難以保證電信規制機構的客觀性、公平性和中立性。隨著新電信技術的引進，單純依靠工業與信息化部不能有效完成對電信業的規制，電信業規制者由于缺乏最新行業動態也不利于網絡信息的融合和新信息技術的推廣。因此，設立獨立的電信業規制機構有利于對我國電信業規制，促進我國電信業的發展。
（三）電信業互聯互通制度不完善
電信業是具有互聯互通性質的行業，先進入電信領域的企業能最大范圍地開拓網絡，后進入電信業的企業沒有足夠廣的網絡空間且無法共享網絡而不利于其競爭。因此，確保電信業互聯互通是電信市場公平競爭的重要因素。我國雖然在相關法律法規中明確互聯互通制度，但在電信業競爭過程中先進入電信企業對新興電信企業采取諸多限制條件，不同電信業企業間互聯互通的成本高昂或者無法相互接入，造成網絡無法共享，排擠了新型電信企業的競爭。另外，由于一些電信企業設置障礙來干擾網絡的互聯互通，使得通信設施遭到破壞的現象時有發生，擾亂電信市場秩序。
三、我國電信業法律規制的對策分析
（一）制定我國電信業的專門法——《電信法》
我國在電信業頒布了多部法規和規章，但電信業現有法規的立法層級較低，在實際應用時會與上位法沖突而被代替，因此我國亟需出臺電信行業的專門法——《電信法》。我國的《電信法》要符合電信業規制的趨勢和要求，由電信技術專家、電信運營商、經濟學家、政府各相關部門以及消費者代表來共同研究起草，廣泛征求各方渠道的建議和意見，從促進我國電信市場的發展、保護電信消費者的權利及規范電信市場秩序等方面來規制我國電信業市場。《電信法》的出臺可以有效改善我國電信業法律缺位的狀況。
（二）完善我國電信業互聯互通制度
我國在《電信條例》中對電信業互聯互通進行了規定，但是規定過于原則化，操作性不夠強，難于具體應用。因此，進一步完善我國電信業互聯互通制度，要按照西方發達國家的經驗，規范網絡互聯互通范疇內的電信運營商，細化電信運營商互通互聯的責任，加大阻礙和破壞互聯互通行為的處罰力度，明確電信運營商及其主要負責人在違反法律規定之后處罰措施，落實電信運營商互聯互通合同公開制度和引入互通互聯報告制度、完善網間結算標準，加強電信互通互聯技術的研究和創新。
（三）設立獨立的電信業規制機構
在電信業迅速發展的背景下，為了保證我國電信業健康的發展，要盡快設立獨立的電信業規制機構。設立獨立的電信業規制機構，要使電信業的規制和運營分離，避免電信業的發展受到政治權力的直接干預，給電信業的發展營造一個公平、透明的環境。另外，獨立的電信業規制機構要有獨立的人事權、財政權、自主設置組織結構、獨立執法的權力。這樣不僅可以提高電信業規制機構的獨立性，還可以提高電信業規制機構的權威性。
【參考文獻】
[1]黃海波.電信管制——從監督壟斷到鼓勵競爭[M].經濟科學出版社，2002.
[2]劉軒.電信規制改革的國際比較[J].經濟社會體制比較，2010（2）.
第3篇：電信條例范文
第二條外商投資電信企業，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內依法以中外合資經營形式，共同投資設立的經營電信業務的企業。
第三條外商投資電信企業從事電信業務經營活動，除必須遵守本規定外，還必須遵守電信條例和其他有關法律、行政法規的規定。
第四條外商投資電信企業可以經營基礎電信業務、增值電信業務，具體業務分類依照電信條例的規定執行。
外商投資電信企業經營業務的地域范圍，由國務院信息產業主管部門按照有關規定確定。
第五條外商投資電信企業的注冊資本應當符合下列規定：
（一）經營全國的或者跨省、自治區、直轄市范圍的基礎電信業務的，其注冊資本最低限額為20億元人民幣；經營增值電信業務的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；
（二）經營省、自治區、直轄市范圍內的基礎電信業務的，其注冊資本最低限額為2億元人民幣；經營增值電信業務的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。
第六條經營基礎電信業務（無線尋呼業務除外）的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過49％。
經營增值電信業務（包括基礎電信業務中的無線尋呼業務）的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過50％。
外商投資電信企業的中方投資者和外方投資者在不同時期的出資比例，由國務院信息產業主管部門按照有關規定確定。
第七條外商投資電信企業經營電信業務，除應當符合本規定第四條、第五條、第六條規定的條件外，還應當符合電信條例規定的經營基礎電信業務或者經營增值電信業務應當具備的條件。
第八條經營基礎電信業務的外商投資電信企業的中方主要投資者應當符合下列條件：
（一）是依法設立的公司；
（二）有與從事經營活動相適應的資金和專業人員；
（三）符合國務院信息產業主管部門規定的審慎的和特定行業的要求。
前款所稱外商投資電信企業的中方主要投資者，是指在全體中方投資者中出資數額最多且占中方全體投資者出資總額的30％以上的出資者。
第九條經營基礎電信業務的外商投資電信企業的外方主要投資者應當符合下列條件：
（一）具有企業法人資格；
（二）在注冊的國家或者地區取得基礎電信業務經營許可證；
（三）有與從事經營活動相適應的資金和專業人員；
（四）有從事基礎電信業務的良好業績和運營經驗。
前款所稱外商投資電信企業的外方主要投資者，是指在外方全體投資者中出資數額最多且占全體外方投資者出資總額的30％以上的出資者。
第十條經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方主要投資者應當具有經營增值電信業務的良好業績和運營經驗。
第十一條設立經營基礎電信業務或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務的外商投資電信企業，由中方主要投資者向國務院信息產業主管部門提出申請并報送下列文件：
（一）項目建議書；
（二）可行性研究報告；
（三）本規定第八條、第九條、第十條規定的合營各方投資者的資格證明或者有關確認文件；
（四）電信條例規定的經營基礎電信業務或者增值電信業務應當具備的其他條件的證明或者確認文件。
國務院信息產業主管部門應當自收到申請之日起對前款規定的有關文件進行審查。屬于基礎電信業務的，應當在180日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定；屬于增值電信業務的，應當在90日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十二條設立外商投資電信企業經營基礎電信業務或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務，中方主要投資者依照本規定第十一條的規定提出申請時，可以根據實際情況先行報送可行性研究報告以外的其他文件，經國務院信息產業主管部門審查認可并書面通知后，再報送可行性研究報告；但是，自審查認可通知之日起至報送可行性研究報告之日止的期間不得超過1年，且該期間不計算在規定的審批期限之內。
第十三條設立外商投資電信企業經營省、自治區、直轄市范圍內增值電信業務，由中方主要投資者向省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請并報送下列文件：
（一）可行性研究報告；
（二）本規定第十條規定的資格證明或者有關確認文件；
（三）電信條例規定的經營增值電信業務應當具備的其他條件的證明或者確認文件。
省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內簽署意見。同意的，轉報國務院信息產業主管部門；不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。
國務院信息產業主管部門應當自收到省、自治區、直轄市電信管理機構簽署同意的申請文件之日起30日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十四條外商投資電信企業項目建議書的主要內容包括：合營各方的名稱和基本情況、擬設立企業的投資總額、注冊資本、各方出資比例、申請經營的業務種類、合營期限等。
外商投資電信企業可行性研究報告的主要內容包括：擬設立企業的基本情況、服務項目、業務預測和發展規劃、投資效益分析、預計營業時間等。
第十五條設立外商投資電信企業，按照國家有關規定，其投資項目需要經國務院計劃主管部門或者國務院經濟綜合管理部門審批的，國務院信息產業主管部門應當在頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》前，將申請材料轉送國務院計劃主管部門或者國務院經濟綜合管理部門審批。轉送國務院計劃主管部門或者國務院經濟綜合管理部門審批的，本規定第十一條、第十三條規定的審批期限可以延長30日。
第十六條設立外商投資電信企業，屬于經營基礎電信業務或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務的，由中方主要投資者憑《外商投資經營電信業務審定意見書》向國務院對外經濟貿易主管部門報送擬設立外商投資電信企業的合同、章程；屬于經營省、自治區、直轄市范圍內增值電信業務的，由中方主要投資者憑《外商投資經營電信業務審定意見書》向省、自治區、直轄市人民政府對外經濟貿易主管部門報送擬設立外商投資電信企業的合同、章程。
國務院對外經濟貿易主管部門和省、自治區、直轄市人民政府對外經濟貿易主管部門應當自收到報送的擬設立外商投資電信企業的合同、章程之日起90日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發《外商投資企業批準證書》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十七條外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》，到國務院信息產業主管部門辦理《電信業務經營許可證》手續。
外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》和《電信業務經營許可證》，向工商行政管理機關辦理外商投資電信企業注冊登記手續。
第十八條外商投資電信企業經營跨境電信業務，必須經國務院信息產業主管部門批準，并通過國務院信息產業主管部門批準設立的國際電信出入口局進行。
第十九條違反本規定第六條規定的，由國務院信息產業主管部門責令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務院信息產業主管部門吊銷《電信業務經營許可證》，并由原頒發《外商投資企業批準證書》的對外經濟貿易主管部門撤銷其《外商投資企業批準證書》。
第二十條違反本規定第十八條規定的，由國務院信息產業主管部門責令限期改正，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務院信息產業主管部門吊銷《電信業務經營許可證》，并由原頒發《外商投資企業批準證書》的對外經濟貿易主管部門撤銷其《外商投資企業批準證書》。
第二十一條申請設立外商投資電信企業，提供虛假、偽造的資格證明或者確認文件騙取批準的，批準無效，由國務院信息產業主管部門處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷《電信業務經營許可證》，并由原頒發《外商投資企業批準證書》的對外經濟貿易主管部門撤銷其《外商投資企業批準證書》。
第4篇：電信條例范文
在炎熱高溫的夏季，全世界不論大人小孩, 都對這越來越熱的夏天感到不適, 煩燥不安, 即便是坐在有空調的汽車、辦公室或家里，也解決不了久坐后的不適之感，特別是駕駛員感受更深。由北京中科遠東新型材料研究院開發生產的新一代保健空調冰墊，徹底解決了炎夏高溫久坐的后“股”之憂，為廣大的老人、小孩、司機、學生、理發美容店、辦公人員、網吧、高燒病人及臥床不起的患者，寵物等等防暑降溫帶來了福音。該產品可坐可枕可睡，涼爽舒適，其美觀、涼感、柔性等均超過其它任何產品, 被用戶譽為“無需電源的小空調”。每個縣市都有幾十萬人、幾萬臺車輛，車站、鬧市、批發部、汽配、汽修、網吧、娛樂場所等都是推銷的好地方，市場大機會多。
產品介紹:
新一代透心涼空調冰墊在傳統冰墊的基礎上有了巨大改進，透心涼“空調冰墊”依據物理相變原理結合人體保健、防暑降溫等綜合因素研制而成。其神奇和奧秘盡在墊中的冰狀物，它采用現代高新生物技術及獨特的生產工藝制造的特殊的“冰”，無毒、無味、無腐蝕、設計獨特，美觀大方，坐臥柔軟、涼爽舒適，是傳統冰墊的一次重大創新。該產品重2公斤左右，外套采用優質PVC材料經高壓熱合而成，耐壓200公斤不破裂，不泄漏，已通過國家權威技術部門檢測認證。
產品優勢：
1、涼感奇特：在40度左右炎熱的夏天，該墊可當場試用當場見效，不論誰或坐或睡上去就不想離開，那簡直是太舒服了，所以在銷售中有過硬的說服力。該產品絕非市場上所見的充水涼墊（充水涼墊市場價十幾元，3分鐘水變熱則無效），而本產品絕不充水，貨真價實，市場售價48-98元都非常俏銷。
2、結冰獨特：使用時人體與冰墊一接觸，墊內特殊的“冰”即馬上產生物理反應，不需任何電源及外加條件即自動散熱制冷，集神奇、科學、適用于一體。降溫效果立竿見影，既讓人透心的涼爽又不覺得太冷，可反復使用長達三年。
3、經有關專家實驗證明，該產品不但具有消暑降溫之奇效，并且對高血壓、頭昏以及痔瘡等疾病有輔助療效。特別是駕駛員使用該產品，對消除疲勞、提神醒腦、集中注意力有神奇功能。男性使用可降低溫度，提高活力，促進生育機能。用于裝飾居室，給人以華麗大氣之美，同時也成了人們又一饋贈之佳品。
自產品投放市場后，深受消費者歡迎，現己銷往新加坡，馬來西亞，越南等十幾個國家和地區。山西運城的經銷商白椿，每天用三輪車將冰墊拉到停車場、商店、機關單位、居民小區等地方去推銷，請他們試坐試睡, 銷售效果出奇的好，每天都能賣出幾百個，有些單位一次就買上百個，與他一同下崗的幾個姐妹也要求進貨讓他們去推銷……
營銷策略：
可以張貼招聘廣告招收年輕的推銷人員，您只管收款發貨就好，如果每天保持有10個人推銷，每人每天只銷50個, 1天就可銷500多個,整個銷售期（6-9月）可銷幾萬個，每個純利至少20-30元，一個夏天獲利數十萬元可以說是小菜一碟。
經銷方式：
(一) 直接批發：直接批發的不簽定經銷合同，無區域保護，不退換貨，最少200個起批，價格19元/個，500個以上18元/個，量大面議。一次進貨5000個冰墊以上的，廠家可為您貼牌生產，打出您自已的品牌。
(二) 買斷經銷：買斷經銷權的簽定經銷合同，實行區域保護，整個銷售期 (6-9月) 結束后，銷不完的可退換。
第5篇：電信條例范文
第二條在中華人民共和國境內提供互聯網電子郵件服務以及為互聯網電子郵件服務提供接入服務和發送互聯網電子郵件，適用本辦法。本辦法所稱互聯網電子郵件服務，是指設置互聯網電子郵件服務器，為互聯網用戶發送、接收互聯網電子郵件提供條件的行為。
第三條公民使用互聯網電子郵件服務的通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信內容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。
第四條提供互聯網電子郵件服務，應當事先取得增值電信業務經營許可或者依法履行非經營性互聯網信息服務備案手續。未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續，任何組織或者個人不得在中華人民共和國境內開展互聯網電子郵件服務。
第五條互聯網接入服務提供者等電信業務提供者，不得為未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續的組織或者個人開展互聯網電子郵件服務提供接入服務。
第六條國家對互聯網電子郵件服務提供者的電子郵件服務器IP地址實行登記管理。互聯網電子郵件服務提供者應當在電子郵件服務器開通前二十日將互聯網電子郵件服務器所使用的IP地址向中華人民共和國信息產業部（以下簡稱“信息產業部”）或者省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡稱“通信管理局”）登記。互聯網電子郵件服務提供者擬變更電子郵件服務器IP地址的，應當提前三十日辦理變更手續。
第七條互聯網電子郵件服務提供者應當按照信息產業部制定的技術標準建設互聯網電子郵件服務系統，關閉電子郵件服務器匿名轉發功能，并加強電子郵件服務系統的安全管理，發現網絡安全漏洞后應當及時采取安全防范措施。
第八條互聯網電子郵件服務提供者向用戶提供服務，應當明確告知用戶服務內容和使用規則。
第九條互聯網電子郵件服務提供者對用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址，負有保密的義務。互聯網電子郵件服務提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個人注冊信息資料和互聯網電子郵件地址；未經用戶同意，不得泄露用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址，但法律、行政法規另有規定的除外。
第十條互聯網電子郵件服務提供者應當記錄經其電子郵件服務器發送或者接收的互聯網電子郵件的發送或者接收時間、發送者和接收者的互聯網電子郵件地址及IP地址。上述記錄應當保存六十日，并在國家有關機關依法查詢時予以提供。
第十一條任何組織或者個人不得制作、復制、、傳播包含《中華人民共和國電信條例》第五十七條規定內容的互聯網電子郵件。任何組織或者個人不得利用互聯網電子郵件從事《中華人民共和國電信條例》第五十八條禁止的危害網絡安全和信息安全的活動。
第十二條任何組織或者個人不得有下列行為：
（一）未經授權利用他人的計算機系統發送互聯網電子郵件；
（二）將采用在線自動收集、字母或者數字任意組合等手段獲得的他人的互聯網電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發送互聯網電子郵件。
第十三條任何組織或者個人不得有下列發送或者委托發送互聯網電子郵件的行為：
（一）故意隱匿或者偽造互聯網電子郵件信封信息；
（二）未經互聯網電子郵件接收者明確同意，向其發送包含商業廣告內容的互聯網電子郵件；
（三）發送包含商業廣告內容的互聯網電子郵件時，未在互聯網電子郵件標題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。
第十四條互聯網電子郵件接收者明確同意接收包含商業廣告內容的互聯網電子郵件后，拒絕繼續接收的，互聯網電子郵件發送者應當停止發送。雙方另有約定的除外。互聯網電子郵件服務發送者發送包含商業廣告內容的互聯網電子郵件，應當向接收者提供拒絕繼續接收的聯系方式，包括發送者的電子郵件地址，并保證所提供的聯系方式在30日內有效。
第十五條互聯網電子郵件服務提供者、為互聯網電子郵件服務提供接入服務的電信業務提供者應當受理用戶對互聯網電子郵件的舉報，并為用戶提供便捷的舉報方式。
第十六條互聯網電子郵件服務提供者、為互聯網電子郵件服務提供接入服務的電信業務提供者應當按照下列要求處理用戶舉報：
（一）發現被舉報的互聯網電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規定的禁止內容的，應當及時向國家有關機關報告；
（二）本條第(一)項規定之外的其他被舉報的互聯網電子郵件，應當向信息產業部委托中國互聯網協會設立的互聯網電子郵件舉報受理中心（以下簡稱“互聯網電子郵件舉報受理中心”）報告；
（三）被舉報的互聯網電子郵件涉及本單位的，應當立即開展調查，采取合理有效的防范或處理措施，并將有關情況和調查結果及時向國家有關機關或者互聯網電子郵件舉報受理中心報告。
第十七條互聯網電子郵件舉報受理中心依照信息產業部制定的工作制度和流程開展以下工作：
（一）受理有關互聯網電子郵件的舉報；
（二）協助信息產業部或者通信管理局認定被舉報的互聯網電子郵件是否違反本辦法有關條款的規定，并協助追查相關責任人；
（三）協助國家有關機關追查違反本辦法第十一條規定的相關責任人。
第十八條互聯網電子郵件服務提供者、為互聯網電子郵件服務提供接入服務的電信業務提供者，應當積極配合國家有關機關和互聯網電子郵件舉報受理中心開展調查工作。
第十九條違反本辦法第四條規定，未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續開展互聯網電子郵件服務的，依據《互聯網信息服務管理辦法》第十九條的規定處罰。
第二十條違反本辦法第五條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬元以下的罰款。
第二十一條未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規定義務的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第九條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十一條規定的，依據《中華人民共和國電信條例》第六十七條的規定處理。互聯網電子郵件服務提供者等電信業務提供者有本辦法第十一條規定的禁止行為的，信息產業部或者通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》第七十八條、《互聯網信息服務管理辦法》第二十條的規定處罰。
第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規定的，由信息產業部或者通信管理局依據職權予以警告，并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第6篇：電信條例范文
【關鍵詞】電力通信；通信調度；管理
1電力通信調度管理部門的職責
在電力通信網的運行管理中， 無論體制如何劃分確定， 都應明確省、市各級通信管理部門的職責， 都應遵循職責， 做到有法可依， 依法辦事。省級通信管理部門， 協助一、二級網絡的故障處理與運行維護； 負責監控三級通信網絡的運行與消缺； 負責三級通信網絡的調度指揮、資源調配及參數設置； 負責對市級供電公司通信部門進行業務指導， 在省公司培訓部門許可下進行培訓； 制定相關規程、辦法、規定， 并監督執行； 負責對省主干通信網疑難問題的業務指導。
電力通信站是通信網的基本單位， 分為有人值班站和無人值班站。有人值班站值班人員應具有上崗證， 必須嚴格遵守值班制度， 服從上級調度指揮， 配合相關站的工作； 無人值班站必須按照有關規定的要求， 具備完備的技術措施， 經上級驗收批準方可撤人， 主管部門對無人站應定期進行巡視。
發電企業的通信站是通信網的重要部分， 電力體制改革中， 絕大多數發電企業的通信站（設施）隸屬于不同的發電集團，根據通信全程全網運行管理的特點， 這些發電企業的通信站仍然是所在通信網絡中不可分割的一部分。一方面， 電網公司所屬的各級通信部門要為電廠和相關單位的安全生產提供優質可靠的服務， 這是電力通信長足發展的需要。
2電力通信調度的基本內容，其中包括：
2.1采集數據
由RTU收集站端（變電站OR電廠）的電氣參數，包括開關位置、保護信號、電壓電流等遙測數據。
2.2傳輸信息
將RTU收集到的信息經過可靠的通道傳送至主站系統（前置機、服務器），并傳輸主站下達的控制命令到戰端。
2.3數據處理 收集到的信息要經過處理、篩選、計算。
2.4人機聯系
將處理過的信息經由友好的界面呈現給用戶，并實現遙控、遙調功能。
而其電力調度系統的功能有以下幾個方面：
①實時監測供電系統電壓質量
②實時監測電網諧波電壓分量
③對供電電壓、諧波分量進行整點和分時段統在線監測和采集電力系統供電電壓質量、諧波電壓分量和失電時間，及時準確地向電壓質量管理專責人員提供有關運行數據。
2 通信調度的規章制度和工作流程
2.1進行通信調度管理時有必要建立、健全以下管理制度：
（1）通信調度值班員崗位責任制；
（2） 機房值班制度：在此制度中應加強對外來人員進出機房；
（3） 設備專責制度；
（4）交接班制度：交接班制度中要建立早接班班會制度，在會上由值班員介紹當班系統運行情況利故障記錄，由主管人員傳達、布置有關工作；
（5）設備定期檢測制度；
（6）崗位培圳制度：在此制度中要加強對外出培訓人員管理，外出培訓人員畢竟是少數人，培訓人員應上交培訓資料，并組織講課，起到以點帶面的效果：
（7）技術資料管理制度；
（8）儀器儀表和備品備件管理制度；
（9）安全、消防、保密制度；
（10）主管部門制定的有關規程、規定，對于管理制度，貴在執行。
2.2 在進行通信電路、設備的投入、退出、轉接、調測、檢修、故障處理、統計分析與評價及電路的運行方式和分配計劃等方面的工作時，必須規范工作程序，制訂各項工作流程是規范工作程序的一個好措施，以下工作流程可以借鑒：
（1）技術培訓工作流程；
（2）新電路、設備投運流程；
（3）月度工作計劃工作流程；
（4）電路、設備故障處理工作流程；
（5）備品備件管理工作流程；
（6）技術資料管理工作流程；
（7）儀器儀表管理工作流程；
（8）運行電路停、復役工作流程；
（9）調度單工作流程；
（10）通信設備檢修工作流程。
3通信調度的技術資料體系
（1）建立完善的配線資料數據庫
配線資料主要包括：①微波機房配線資料；②電纜配線資料；③光端機房配線資料；④PCM設備配線資料；⑤交換機配線資料；⑥光纖熔接配線資料；⑦遠動RTU配線資料。配線資料的有序高效管理對于通信調度管理工作具有非常重要的意義，是話路安排、設備配置、故障檢修等工作的技術支持 。建立完善的配線資料數據庫，不但可以提高配線資料的使用效率，而且可以方便工作人員的使用。
（2）建立完善的通信網圖
電力通信網是由光纖、微波及衛星電路構成主干線，各支路充分利用電力線載波、特種光纜等電力系統特有的通信方式，電力系統專業通信網具有如下主要特點：①用戶數量眾多，分布范圍廣泛；②要求容量較小但是種類繁多，數據信息通道所占比例高；③伴隨著電網技術的快速發展，通信網絡拓撲結構變化大；④對于電路可靠性的要求越來越高。根據這些特點，在設計通信主干網絡時，必須做到可靠、靈活方便、并具有可持續發展能力，確保任何一個站出現大故障，不能影響其他站的正常運行，任何設備的任何一塊板或某一個元件出現故障，不能影響本設備的正常運行。因此，建立完善的通信網圖有利于通信調度人員了解熟悉管轄范同內的通信網絡結構、通信方式。
4加強通信調度人員的綜合業務素質
4.1 明確通信調度的重要意義
電力通信作為電力行業的專用通信網，是保障現代電網安全、穩定、經濟和可靠運行的重要影響因素。電力通信主要為了提高電網的自動化控制水平、完善商業化運營模式和增強現代化管理而服務。通信調度人員必須明確地認識到，只有建立一個完善的通信調度指揮機構，才能確保通信系統安全、穩定、可靠地運行。
4.2 加強通信調度人員的專業知識培訓
通信調度人員的核心業務是通信專業技術，每名工作人員都應該了解掌握一定的通信專業知識，成為通信調度事業的研究者、實踐者和宣傳者。在日常工作和學習過程中，通信調度管理部門應當整理較為完善和有實用價值的專業培訓資料，根據實際情況計劃和安排培訓課程，讓通信調度人員邊學習邊實踐，從學習中借鑒前輩的寶貴經驗，從實踐中檢驗自己的不足，提高分析問題、解決問題的能力。
4.3 可采取的具體措施
通調人員輪流到相關處室學習，熟悉運行設備，與檢修人員一同處理設備故障，力求學有實效；要求外出培訓的值班員，給大家授課，做到共同提高；每個月底組織通調人員學習，使大家了解當月典型故障，積累處理判斷能力，同時總結調度處當月完成的工作情況，并布置下月工作任務，使每一個人都清楚自己的工作。
5結束語
電力系統通信是現代電網安全、穩定、經濟、可靠運行的基礎。電力系統通信要為電力調度、電網自動化、防汛指揮、生產經營管理等電力系統內各方面生產服務，是實現電網自動化和管理現代化的重要手段，是電網調度自動化不可分割的一部分。如果沒有完善的通信調度指揮機構，便難以確保通信系統安全、穩定、可靠地運行
參考文獻：
第7篇：電信條例范文
關鍵詞1反壟斷
通信產業報：今年以來，《物權法》、《反壟斷法》相繼頒布，這兩部法律對通信業發展
產生哪些影響？對于電信法制建設將起到何種作用？
李國斌：《物權法》是針對社會主義市場經濟的“確權”法律，對社會的整體影響力比較大。《反壟斷法》是適應市場經濟公平競爭的要求應運而生的法律，在一定程度上會起到“經濟憲法”的作用。應該說，這兩部法律對通信業的發展、監管都將產生深刻的影響，也將催動和加快電信法制化進程。
由于對所有權的規定，《物權法》對電信行業建設和規劃方面的影響比較突出，涉及建設用地、駐地網、接入網建設等問題。實際上，《物權法》已引入了一個評估機制，這一評估機制就是不能違反法律和公共利益。為了達成和實現公共利益，權利人(小區業主)在實施權利的過程中，需要承擔一定的“容忍義務”。容忍義務不是對電信企業進駐、施工這種行為的容忍，而是對由電信企業上述行為所代表的“公共利益”的容忍，因為電信企業施工等行為目的是為了向公眾提供服務。只有承擔一定的“容忍義務”，權利人才能有效地實現相關利益。
在無線通信方面，電信企業架設的基站，必須在國家規定的安全輻射范圍之內；而且需按照國家規定給予一定補償。在此前提之下，電信企業才能開展建設。在有線通信方面，主要涉及接入網、駐地網問題，根據《物權法》的規定，涉及業主共同利益的事項，要由業主共同來決定。未來，應該在互聯互通的前提下，實現電信運營商利用開發商提供的駐地網和接入網來提供服務，并提供結算條件，不能因開發商投資建設而造成先進入者實施排他經營的局面。
《反壟斷法》和電信行業關聯很大。電信行業本身是帶有壟斷性的行業，認識《反壟斷法》，要注意這樣幾點：
首先，目前六家電信運營商都擁有同一投資方，這是市場結構的決定性因素。在電信領域，還存在行政壟斷和濫用市場支配地位的問題。《電信條例》、不對稱管制政策等和《反壟斷法》的思想是一致的，電信行業也正在努力促進形成市場競爭的格局。《反壟斷法》不是針對反壟斷行業和壟斷企業，而是針對反壟斷行業和壟斷企業在市場中的壟斷行為。
其次，要注意如何讓具有市場支配地位的企業不濫用自身的優勢地位。有人認為，在目前中國電信市場上，中國移動“一家獨大”。但事實上，在現有條件下，中國移動如果在占有天時、地利、人和的條件下還“做不大”，將反受其害。保持在重要行業中重點企業的行業控制力，是必要的、客觀的，反壟斷必須考慮到市場結構的客觀情況。
反壟斷領域還有一些問題需要進一步探索解決，如反壟斷機構和有關監管機構應該建立怎樣的關系問題等。國外一般遵循監管機構優先的原則，同時強調反壟斷機構和相關監管機構之間的配合。但我國應該如何做，《反壟斷法》沒有明確規定；在具體執行中，還應該很好地處理這樣的關系，在有監管機構的行業中，反壟斷事項監管機構應該優先。因為《反壟斷法》雖然是“經濟憲法”，但也是市場經濟中的“一般性法律”，實施中應遵守“特殊規定優于一般規定”的原則。
關鍵詞2電信法
通信產業報：電信業的法制化進程正面臨新局面，請您介紹一下目前電信業相關立法工作面臨的局面及取得的成績。
李國斌：電信業的法制建設應當與電信業的發展水平相適應。
目前，我國每年電話用戶凈增1個億，產業規模很大。在這樣情況下，顯然需要較為完備的法律來鞏固發展改革成果和促進電信業的可持續發展。2000年國家出臺了《電信條例》，2001年出臺了《外商投資電信企業管理規定》。以此為基礎，信息產業部制定了40多件規章，其中70%-80%與電信監管有關。應當說，在法律制度建設上，電信行業與建設社會主義法治國家是基本適應的。
同時，《電信條例》頒布實施以來，我國電信業取得了多方面成果：電信行業保持持續高速發展，滿足了國民經濟和社會發展對通信業的需求；電信市場結構趨于合理，市場競爭格局正在形成；電信監管體系由小到大，形成了較為完善的管理體系；電信法制建設日趨完善。但也應當看到，目前電信立法的層次還比較低，《電信法》正在加緊制定過程當中。經過各方努力，我們期待《電信法》在下屆人大取得階段性成果。
通信產業報：電信立法應如何適應“十一五”時期電信產業發展的具體要求？
李國斌：這涉及法和社會發展關系的問題。隨著大家對“法”的認識逐步提高，“法”的特性也逐步顯現。即“法”并不是靈丹妙藥，法只能解決那些應該由法來解決的問題，解決“人在社會關系”中的權利義務問題。“法”不能代替技術法規和標準，也不能代替道德規范。“法”不應該成為技術發展的障礙，“法”對道德規范應該起到一定的保障作用。
《電信法》一定要對電信領域的社會關系起到調整、引導、規范的作用，對違反的要制裁、對遵守的要褒獎、對引領發展潮流的要表彰。這樣，“法”會對電信業的發展才能起到促進、保障和規范作用。所以，“法”并不是電信業這個技術性很強的行業所涉及技術的一個簡單的鏡面反映，而是人與人、人與社會的關系的調整規范。“十一五”期間要進一步推進電信立法工作。
關鍵詞3配套法
通信產業報：如何加強對地方政策法規工作的指導？如何加強政策法規領域中央和地方互動？
李國斌：電信業實行雙重管理，以中央管理為主、地方管理為輔，同時電信監管實行中央管理為主的垂直管理體系；電子信息產業則是實行中央和地方分級管理。這表明，對電信業的管理，信息產業部要發揮主導作用，同時注意發揮地方的作用；而電信監管則要完全按照國家有關的電信的法律法規來進行監管。也正是由于電信監管的事權在中央，我們不主張制定有關電信業的地方性法規。但電子信息產業的管理是分級的，電子信息產業自身的市場化程度也很高，中央和地方都可以立法，并形成指導關系。我們鼓勵地方結合實際，進行信息化、信息產業方面的地方性立法，形成中央和地方的互動，推動產業又好又快發展。
通信產業報：《軟件與集成電路產業發展條例》、《信息技術應用條例》、電子簽名法配套規定等立法項目被列入今年立法計劃。目前這些條例的立法進程如何？類似法律規范將在具體監管過程中發揮怎樣的作用？
李國斌：電信服務業和電子產品制造業分屬第三產業和第二產業，前者屬于網絡型產業，具有規模經濟效應和自然壟斷屬性；后者非網絡型產業，且市場化程度較高。上述特點決定了兩個行業的管理模式不同，相關法制建設也呈現出不同的特點。有關電信服務業的立法主要是適應電信業發展和監管的特殊要求，就其天然壟斷性和市場化程度不高、需要進行經濟監管的行業特征，提出一系列規范和措施，進行特殊監管；電子產品制造業則不需要特殊監管，但需要一般性的市場監管，按普遍的市場法則進行監管。
第8篇：電信條例范文
關鍵字：電力載波通信；擴頻；OFDM；調制
1引言
20世紀50年代就有在10kV線路上使用電力線通信（Power Line Communication）窄帶載波技術的先例。20世紀80年代末，我國也曾經使用小型集成電路農電載波機實現點對點的通信。隨著通信技術的高速發展，高速帶寬PLC技術的研究也悄然興起。21世紀以來，PLC技術不斷提升，傳輸速率、抗干擾性能等研究工作得到了加強。但是電力線不是專門的通信線路，在整個電力載波通信系統中存在著大量干擾，嚴重的影響了通信系統的性能。
PLC網絡結構的復雜性：電力線上的阻抗不僅和傳輸信號的頻率有關，而且和負載有關，電力線上負載的數量、類型不同，不同頻率的阻抗變化也不同，變壓器及導線特性阻抗的變化導致阻抗的變化多端，阻抗匹配問題顯得十分復雜；大量的設備隨時隨地都可能打開或關閉，PLC拓撲結構致使多徑效應更為嚴重，信號隨著傳輸距離和頻率的變化而變化，并且頻率越高傳輸線的效應就越明顯，發生諧波導致某一頻率下衰減會急速增加，信息的傳輸得到嚴重衰減；PLC脈沖噪聲帶來的干擾尤為嚴重，如果這類噪聲的持續時間過長，超過使用糾錯碼能容忍的檢測和改正時間限度時，會產生嚴重的突發錯誤。因此必須找到應對該噪聲的干擾模型，特別是基于OFDM（Orthogonal Frequency Division Multiplexing）系統的抗干擾模型。
2PLC接入系統的抗干擾分析
PLC最終是實現數據交換的，但是電網的拓撲結構、惡劣的傳輸信道、電磁兼容等問題嚴重阻礙了信號的傳輸，因此PLC調制解調技術的研究十分有必要，也是解決干擾的有效途徑。
2.1傳統的調制技術
ASK是振幅鍵控方式，這種調制方式根據信號的不同來調節正弦波的幅度，傳輸效率比較低，抗噪能力比較低，尤其是抗衰落能力也不強，一般指適宜在恒參信道下采用，不能應對PLC信道的時變性，隨機性要求。
PSK是相移鍵控，發送消息在載波的相位中，有很好的抗干擾性，在衰落信道中也能獲得較好的效果，但是對于高速數據傳輸率來說，系統要求接受機有精確和穩定的參考相位來分辨所使用的各種相位。
FSK是頻移鍵控，用數字信號去調制載波的頻率，比較容易實現，抗干擾和抗衰減較好，適合窄帶的低速數據傳輸，如果干擾源固定并跟中心頻率差不多，會帶來致命的錯誤。
2.2擴頻技術
PLC并不是在標準化的通信線上傳輸，而是在易受電氣設備等噪聲和衰減影響的電力線上傳輸的，為此必須找一個特殊的調制技術――擴頻（SS）技術。該SS技術是將傳輸信號帶寬擴展到比原信號傳輸需要的頻帶更寬后，再進行傳輸。具有可秘密通信、抗噪聲和衰減能力強、能保持穩定的通信質量等優點，在軍事上收到很大的追捧。其目的是，第一，發射出的擴頻信號稱為偽噪聲信號，敵人很難檢測出發射信號；第二，信號不容易擾信號破壞。
擴頻技術可以分為：直接序列（DS，Direct Sequence）擴頻、跳頻（FH，Frequency Hopping）擴頻、跳時（TH，Time Hopping）擴頻和多載波（MC，Muti-Carrier）擴頻。也可以把這幾種技術混合一起同時獲取它們的優點。DS是一種平均類型的系統，主要是通過把干擾在更長時間間隔內取平均來減弱干擾的影響。FH和TH系統屬于避讓系統，它們是通過在大的時間片內避開干擾來減弱干擾的影響。直接擴頻方式的通信框如圖1所示。
但是在實際中，對于低壓電線中的脈沖噪聲，擴頻技術不能很好的克服，還需要結合信道編碼技術，這就有降低了擴頻增益。而且受帶寬的限制，生產出的芯片，頻率利用效率低，不適合高速PLC的數據傳輸。
2.3OFDM技術
OFDM技術是一種多載波調制技術，不再采用一個正弦波震蕩做載波，具有傳輸時間長，窄帶較窄的特性，具有一定的抑制PLC多徑干擾和脈沖干擾的效果。目前主要應用的領域有非對稱數字用戶環路（ADSL），高清晰度電視（HDTV）信號傳輸，數字頻域廣播（DVB），無線局域網（WLAN）等。OFDM系統實現框如圖2所示。
（1）OFDM屬于將信號分割為多個子載波，多個相互正交的子載波傳輸，子信道的頻譜可以部分重疊，提高了頻譜利用率。（2）串行的高速信號轉化成并行的低速信道上，使OFDM對脈沖干擾和多徑時延失真抵抗力變強。另外OFDM系統把頻率選擇性衰落和脈沖干擾的影響分散到多個符號上去，將由衰落和脈沖引起的突發性錯誤變隨機化，這樣再統一的信道編碼，也起到了消弱脈沖干擾及多徑時延的作用。（3）OFDM技術可以把整個系統的帶寬劃分為許多子信道，對于每個子信道而言，符號周期變長，每個信道上的頻率響應也平坦了，符號干擾降低，所需的均衡比串行系統簡單，只需要簡單的算法就能使每個子信道上的均方誤差最小化。（4）每個子信道的載波信息可映射，每個子信道上可以設置不同的調制方式，而且可以將任何子載波設置為不用狀態，很容易避開其它無線電設備的干擾，提高系統性能。（5）易物理層的非對稱高速數據傳輸，即下行鏈路的傳輸數據量要遠大于上行鏈路的數據傳輸量，而OFDM系統可以很容易地通過使用不同數量的子信道來實現。
第9篇：電信條例范文
關鍵詞：電子銀行；電子商務；風險管理
一、電子銀行發展現狀
自20世紀90年代末出現第一家網絡銀行至今，已經有二十多年的時間，時間雖然不長，但電子銀行業務發展速度很快，尤其是在近些年逐漸興起并已成規模的電子商務的帶動下，電子銀行業務的發展可謂一日千里。
二、分析電子商務飛速發展的原因
首先，我國近年來通過互聯網支付進行的交易規模在迅速擴大。究其原因，在互聯網上搜索交易信息的成本極低，也更加方便，足不出戶即可達成交易協議，人們選擇互聯網支付交易的比重越來越大，說明更多的人認可和選擇這種支付模式，互聯網支付的交易方式對人們來說更加方便。自2009年起，我國的互聯支付市場交易規模逐漸擴大，2013年已初具規模，在其之后，交易規模的增速也一直保持在高水平，在2016年，交易規模達到14.7億。現今，互聯網支付主要通過電子銀行、支付寶、微信等平臺實現，雖然近兩年使用支付寶支付方式和微信支付方式的人數激增，但電子銀行作為最初的互聯網支付方式仍保有很大一部分的使用者，受互聯網支付的帶動，電子銀行的使用普及率越來越高。其次，我國近幾年的電子商務發展勢頭猛進，網絡購物作為新興的購物模式，發展成熟。網絡購物在當今社會中已成為國民購物方式，網絡購物的優勢在于信息豐富，方便消費者進行價格比對且這種信息成本很低，購物方便，足不出戶即可置辦各種衣食住行所需商品。如圖2，自2006年以來，我國的電子商務發展一直處于高水平增速中，在2016年已達18.2萬億。伴隨電子商務的發展，電子銀行也成為更加必不可少的銀行業
三、電子銀行面臨的風險新特點
（一）傳遞速度快
電子銀行的優勢之一就是處理速度快，節約時間，但高速網絡帶給銀行和顧客高效率的同時也給電子銀行帶來了新的風險。傳統的銀行業務依托于紙質協議和銀行內部系統，業務處理較慢，同時也給了工作人員糾正業務差錯的時間和補救的機會，在電子銀行的高效率下，一旦出現了業務上的差錯和處理不當，很難及時攔截，追回損失的過程也會更艱難。
（二）影響面積廣，破壞能力強
電子銀行的業務處理在其方式和渠道上都比傳統銀行業務更加豐富多樣，也將各個業務的處理關聯在了一起，這給銀行客戶帶來了很大便利，同時也擴大了風險的影響面積。傳統銀行業務處理中，每項業務互相獨立，風險也是相對互相獨立的，在電子銀行業務處理過程中，各項業務的關聯性增強，處理起來更加方便快捷，各項業務的風險出現了一定程度上的疊加，對傳統銀行業務的監管可以通過市場準入、業務開辦等方式將傳統銀行業務風險進行隔離，但電子銀行業務打破了這種監管規則，導致電子銀行的風險影響面積更廣，破壞性也越強。
（三）責任難以區分，技術要求高
電子銀行的業務處理通常會與其他合作方合作，比如電信、電力、外包商等，因此，如果業務處理差錯或延遲是由于系統崩潰，系統遺漏或者服務中斷等事由引起的時候，即使業務風險產生的根源并不在于銀行本身，銀行也要承擔此類風險產生的后果。并且，在承擔風險、彌補損失之后，銀行向合作方的追責也會面臨重重困難。電子銀行作為銀行業務處理的前端業務處理方式，其技術要求也相對較高，電子銀行系統需要提供更高水平的交易安全措施，其設計、運行及維修的難度較大。因此，電子銀行相比于傳統銀行業務面臨更高的技術風險。技術風險帶來的后果尤其嚴重，一旦爆發不僅會使銀行承擔數額較大的損失，還可能會導致銀行面臨嚴重的聲譽風險，甚至是法律風險。
（四）監管難度高
電子銀行的方便快捷使得銀行處理業務的速度加快，業務量增多，這是技術發展帶來的便利。信息技術于銀行業務上的應用也同時加大了當局對電子銀行的監管難度，在一定程度上影響了當局對電子銀行的監管力度。信息技術的不斷發展帶來了更為嚴重的信息不對稱現象，監管者如果在技術上的水平稍弱，將很容易被蒙騙；被監管者容易做到隱藏信息的情況下，也會誘使被監管者監守自盜，引發更高的道德風險水平。
四、基于管理手段的電子銀行風險管控手段
（一）構建明確的電子銀行風險管理理念
風險管控的第一要點就是從自身重視風險這項因素，更要重視風險管理這項管理要素。銀行在管控電子銀行風險時，首先要構建明確的風險管理理念，以此為起點才能得到有效的風險管理效果。構建風險管理理念是要層層建立的：首先，銀行高管層要有明確的風險管理意識，不能好高騖遠，重業務發展輕風險管理，風險管理就如同業務發展的基石，基石不穩，難起高樓。銀行高管層要有長遠發展的意識，充分認識電子銀行風險的新特征和高難度，將電子銀行的風險管理作為其風險管理的重點。其次，銀行管理層應有計劃地提升全體員工的風險意識，將風險管理理念貫徹到銀行的每一級員工心中，讓每一個員工都充分認識到電子銀行風險發生的嚴重后果，提高他們對電子銀行風險水平的認識程度，培育員工在工作中防御風險的能力。最后，銀行應由管理層做起，帶領員工身體力行地參與到對電子銀行業務的風險管理過程中，提高員工對風險的警惕性和防御風險的積極性。
（二）重視來自外部的金融監管
對于電子銀行風險的管控，要從內外兩方面把控，再明確構建了風險管理理念的同時，要正視外部金融監管對風險管理的正向影響。銀行高管層可以通過以下方式借助外部金融監管的力量管控電子銀行的風險。一是定期接受監管部門的檢查和監督，長期運行下來，有很多風險漏洞潛移默化的存在于電子銀行系統中，正常的業務處理過程很難發現這些漏洞，此時，外部監管部門的檢查變得尤為重要，有利于銀行發現自己在風險管理上存在的問題和不足，分辨出電子銀行風險水平較高的風險事項，并及時進行整改和修復。二是定期向監管部門提交報告。這種方式既可以督促銀行進行風險自查，重視風險管理工作，便于及時發現問題并改正，并就相關問題向監管部門尋求解答和幫助，同時也是銀行積極按時履行向監管部門上報信息的職責，一旦出現問題，能夠降低銀行承擔責任的風險。
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