開發區發展規劃精選(九篇)

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第1篇：開發區發展規劃范文

關鍵詞：山地 ，火車站，開發模式

Abstract: with the rapid development of China railway, "the station economy" for city development have positive role, especially on traffic block mountainous regions development particularly driven, and at the same time also faces a mountain area of the urban construction and ecological protection huge challenge. This paper discusses the characteristics of mountain city with mountain railway station construction development mode.

Keywords: hill country, the railway station, the development mode

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

隨著中國鐵路快速發展，一方面 “車站經濟”對城市發展具有積極的作用，特別是對交通閉塞的山地地區發展帶動尤為明顯。另一方面面臨著山地地區城鎮建設與生態保護的巨大挑戰。為此，本文以遵義火車東站核心區規劃為例，探討山地火車站周邊用地開發模式。

2山地火車站建設概況

2.1中國山地城市概況

山地是地貌類型的一種，是具有一定海拔高度和坡度的地貌類型。山地有廣義和狹義之分。狹義的山地包括低山、中山、高山、極高山；廣義的山地包括山地、丘陵和高原。中國是一個多山的國家，中國陸地面積960萬km2,其中廣義的山地面積662萬km2，占全國陸地面積的69%。中國的山地城市分布及其廣泛，截止到2005年，全國有建制市661個，山地城市有231個，約占總量的35%。而全國1900多個縣城中山地型城鎮更是超過總量的一半。

2.2火車站地區開發與山地系統的矛盾

中國鐵路建設，正進入飛速發展期，現代城市中的火車站，不僅承擔了城市交通樞紐的職能，而是作為一個城市發展的新的增長極。使得火車站地區成為吸引各種城市功能聚集的場所,向多功能、全方位、立體化的方向綜合發展?；疖囌镜貐^通常會成為城市重要的商業、商貿、公共服務的中心，是城市高密度開發地區，開發上往往為獲得較大的經濟效益，忽略了山地地區建設與發展有其自身的規律性和特殊性，輕則使得山地火車站地區 “平原化”的千城一面城市特色的喪失，重則導致山體生態環境的破壞和城市環境災害的加劇發生。

3遵義火車東站核心區規劃思路

3.1項目背景

規劃處于貴州遵義市，遵義是國家歷史文化名城、紅色旅游城市。21世紀以來，隨著科學發展觀的深入貫徹和西部大開發戰略的深度實施，遵義贏來全新發展機遇。遵義火車東站是遵義渝黔－貴廣高速鐵路在遵義設置中間站，選址于遵義中心區東部禮儀，簡稱遵義東站。遵義渝黔－貴廣高速鐵路的建設將極大縮小我國西南地區與珠三角的時間距離，構筑新經濟走廊；加速成渝經濟圈融合，促進遵義與貴陽分工協作，共同構建貴州經濟隆起帶。同時東站規劃將有渝黔高鐵、昭通至畢節快鐵及城際鐵路通過，并考慮未來渝黔線改線，是一個集高鐵、城鐵、普鐵為一體的綜合樞紐站。遵義火車東站地區是城市東拓重要節點，將承擔“聯老城、拓新城”，打造現代服務業平臺，構建城市新標識，延續城市景觀脈絡的重要職能。

3.2基地現狀與存在問題

規劃區地貌屬于黔北低中山丘，湘江河與螞蟻河自西向東通過，為深切河谷。大部分海拔在800－1000m之間，最高海拔為955m。山體丘陵呈“T”型分布，部分山體渾圓秀麗，植被豐富，壩間分布有少量梯田耕地。遵義火車東站的建設，存在以下幾方面問題。

3.2.1地形復雜，建設難度大

規劃區區別于平原地區，用地相對零碎，同時地形起伏較大，山頂與河谷高差達到200米，建設難度大。同時周邊被群山包圍，有高度、坡度和小氣候引起的各種變化，城市建設需要謹慎對待。

3.2.2基地投資費用高

山地城市建設投資費用普遍比平原城市高，如基建費用投資一般要增加15%-30%。而火車站周邊地區對場地平整度要求較高，又本地區山體多為巖質山地，平整場地費用更是大大的提高。

3.2.3交通聯系困難，聯系不方便

遵義市總體規劃中心城區用地集中在東西兩條發展帶中，中間被山體分隔，其中老城所處西發展帶發展成熟，東部發展帶尚未形成。遵義東站正是處在老城與東部發展帶交接的節點上。如何打破山體的壁壘解決火車站與老城的聯系，同時輻射東部各個發展組團；如何在狹小的空間范圍解決火車站復雜的過往交通是本次規劃的一大技術難點。

3.2.4生態環境脆弱

規劃區地形起伏大，生態環境脆弱，易發生地質災害問題。如水土流失、山洪水災、滑坡、泥石流、崩塌等，危及人身和城市安全。鐵路站場及周邊地區的開發，將對本地區的生態環境造成較大的影響。避免山體地區災害的發生，有效利用山地地區生態環境和生態小氣候，引導城市與生態和諧共生，可持續發展也是規劃的要點。

3.3規劃主要理念

根據遵義東站基地特點，規劃在以下幾個方面解決山地火車站周邊地區開發問題：

3.3.1通過地形和生態脈絡分析，構建大生態格局。

一是在遵義市大的生態格局基礎上，分析本區在遵義市中生態系統中的功能，確定要保護生態功能結構，通過對基地復雜的地形、地貌、氣候的勘察和分析研究，評估該區建設對地區生態的影響。二是以GIS為技術平臺，開展規劃區建設用地適宜性分析。規劃從高程坡度、坡向、河流水系、等方面對規劃區及研究范圍山地利用進行生態因子分析；并將單因子評價結果進行疊加，與城市總體規劃生態控制進行銜接，考慮現狀用地情況，從而獲得本次規劃適宜建設用地的規模，劃出山體保護線，確定可建設用地范圍，構建大生態格局。

3.3.2緊湊的用地布局，合理的空間結構

山地城市空間結構主要以組團發展、串聯發展、環綠心發展和網絡發展幾種分散的空間模式；而火車站核心區多功能的積聚，著重考慮核心區的空間效益。分散和積聚是一對矛盾對立的統一體，兩者需要有機的結合，是應對山地火車站地區建設的趨勢。規劃對火車站站場300米半徑范圍內作為核心功能區，采用集中高強度的開發模式，在滿足火車站地區所賦予的功能基礎上，盡量保留出更多的山體綠地。核心功能區地區則可結合地形生態條件，圍繞生態節點組團式開發，滿足生態承載力、構筑生態安全的生態需求。

第2篇：開發區發展規劃范文

文／馮建雄

為了豐富服刑人員的文體生活，提升服刑人員文化素養，為服刑人員營造充滿活力和希望的改造環境。云南省楊林監獄于2015年1月16日在監管區廣場舉行第六屆“立新杯”服刑人員冬季運動會，2月10日圓滿結束。

開幕式上，運動會隊列比賽和拔河比賽相繼開始，在隊列比賽場上警察指揮員口令標準聲音洪亮，各代表隊衣著規范、步伐一致，隊列齊整，動作規范到位，精神飽滿，番號響亮；在拔河賽場上加油聲、吶喊聲此起彼伏，拔河隊隊員們攥緊繩子，腳抵腳，身依身，身子向后傾竭力奮戰。經過兩個小時緊張激烈的角逐，四、三、六監區分別榮獲隊列比賽第一、二、三名，三、二、六監區分別榮獲拔河比賽第一、二、三名。

據悉，此屆運動會是楊林監獄提升教育質量年活動，大力強化監獄文化建設以來的一次系統化、規范化、大范同參與的體育運動會。運動會共設10個比賽項目，有隊列、籃球、拔河、乒乓球、4×100米接力、六人七腳賽跑、立定跳遠、象棋、圍棋、撲克雙扣，共有600余名運動員報名參賽，獎項設置單項獎和集體獎。比賽中所有的裁判員、工作人員均由監獄的警官擔任。

第3篇：開發區發展規劃范文

一、統籌規劃，搞好銜接

1、切實搞好規劃銜接。按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中，人口向城鎮集中”的發展思路，聚集區（根據政〔〕90號文件精神，目前，我市綠島火炬開發區符合工業聚集區發展要求）的總體規劃和產業發展規劃要與土地利用總體規劃、城市總體規劃銜接。（市規劃局分局、市國土局分局、綠島火炬開發區和有關鄉鎮負責）

2、完成綠島火炬開發區重新審核。根據省政府對已確定的32個省級產業聚集區進行重新審核的要求，由綠島火炬開發區管委會負責對照《關于加快工業聚集區發展的若干意見》（〔〕90號），查漏補缺，確保通過重新審核。（發改局、商務局、綠島火炬開發區負責）

3、搞好規劃審批申報工作。目前，綠島火炬開發區已經完成園區產業發展規劃，發改、規劃等部門要按照省市要求，加快園區產業發展規劃、總體規劃、控制性詳規申報工作（聚集區產業發展規劃經市政府會同省發改及相關業務主管部門聯審通過后，報省政府審批；聚集區總體規劃經市政府組織審查并經省有關部門聯審通過后由市政府批復，報省政府備案；控制性詳細規劃由市政府審批）。園區總體規劃、產業發展規劃及控制性詳細規劃批準后不得擅自修改；確需修改的，要報省政府確認或備案。（發改局、市規劃局分局、綠島火炬開發區和有關鄉鎮負責）

4、突出發展重點。綠島火炬開發區要按照國家產業政策和園區產業發展規劃，切實加大招商引資力度，要結合實際，制定項目準入標準，明確行業準入條件，嚴格控制“兩高一資”項目建設。（發改局、市環保局分局、綠島火炬開發區和有關鄉鎮負責）

二、用足政策，加快發展

5、用足土地政策。省政府對縣域工業聚集區每年安排1000畝建設用地指標，集中用于區內重點項目建設，對符合省重點項目條件的，優先列入省重點建設計劃，國土、發改等部門要加強政策研究，搞好溝通銜接，結合項目建設，切實做好項目備案和土地組卷報批工作，確保項目建設順利進行。（市國土局分局、發改局、綠島火炬開發區和有關鄉鎮負責）

6、用足財稅政策。省政府以批準規劃前一年省級聚集區企業上繳增值稅、營業稅和企業所得稅省級留成部分為基數，對省級工業聚集區實行“核定基數、超收全返、一定三年”優惠政策，對省“三稅”留成比核定基數超收部分，三年內全額返還聚集區，重點用于區內基礎設施建設，對入區項目，除國家規定的收費外，免收各種行政事業性費用，政策實施期限暫定至2013年。同時在省產業發展專項資金中，每年安排1000萬元用于園區內重點項目建設貸款貼息，市不低于省級額度相應配套。財政、稅務、金融等部門要認真研究省市財稅政策，結合園區發展實際，加大跑辦力度，最大限度爭取上級政策支持，促進園區各項建設順利開展。（財政局、國稅局、地稅局、人行支行負責）

7、研究制定異地投資稅收分享政策。對轄區內各鄉鎮之間異地建設的招商引資項目，實行稅收分享政策，財政、稅務等部門要盡快研究制定具體稅收分享實施辦法，切實調動各鄉鎮加快項目建設的積極性和主動性。（財政、稅務等部門負責）

8、支持大用戶直購電試點。為降低企業生產成本，對符合國家產業政策的大工業企業生產用電，支持其實行大用戶直購電試點，實行同網同價。（供電局負責）

9、實施差別政策引導。自年起，“退城進郊、退鄉進城”企業和其他新建項目選址不在聚集區內的，原則上不予審批（核準、備案），不提供土地、資金、電力等要素供應，引導分散設立企業向聚集區集中。（發改局、市國土局分局、供電局和有關鄉鎮負責）

10、搭建投融資平臺。鼓勵聚集區建立投融資平臺，多渠道籌集建設資金，進行土地前期開發，投資基礎設施和公共服務體系建設。安排相應專項資金，向聚集區投融資公司注入資本金。鼓勵將聚集區基礎設施存量資產以及財政歷年投入所形成的實物資產，包括土地、道路、標準廠房等可用抵押的資產，通過劃轉、授權注入投融資公司，擴大投融資公司資本注入來源。（財政局、市國土局分局、人行支行等部門負責）

11、簡化環境評價程序。綠島火炬開發區發展規劃必須進行規劃環評，要依據環境功能分區明確區域產業布局和項目準入條件。完成規劃環評后，發改、環保、建設、安監等部門要對聚集區內的建設項目，簡化審批程序、縮短審批時間，重點加強施工現場監管和“三同時”驗收。（發改局、市環保局分局、安監局、建設局和綠島火炬開發區負責）

三、強化支撐，創新機制

12、完善配套支撐條件。加快建立以聚集區投資開發公司為主體，市場化運作、多元化投入的基礎設施投資建設機制。綠島火炬開發區土地出讓收入政府分成部分，除足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社保支出及法定支出外，優先用于區內基礎設施建設。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持外資、民資和社會資本采取BOT（基于基礎設施特許權的“建設——經營——移交”）、BT（投資非營業性基礎設施項目的“建設——移交”投資模式）、PPP（公共部門與私人企業合作模式）等方式，投資建設聚集區基礎設施。（財政局、市國土局分局和綠島火炬開發區負責）

13、加大招商引資力度。積極探索由單個項目引進為企業集團引進，單個企業招商為產業鏈上下游組團招商模式。建立重大招商項目激勵機制，對成功引進重大內外資項目的單位和個人，根據引進項目資金到位情況，按比例給予獎勵。（發改局、商務局、財政局和綠島火炬開發區負責）

14、建立高效管理體制。參照省機構編制委員會《關于印發〈關于加強開發區（園區）機構編制管理的意見〉的通知》（機編〔〕1號）規定的開發區（園區）機構編制管理模式，按照精簡、統一、效能和“小機構、大服務”的原則，在市委、市政府統一領導下，探索建立靈活高效的管理體制和運行機制。（編辦負責）

四、加強領導，動態管理

15、建立開發建設推進機制。成立推進聚集區發展領導機構，形成部門分工負責、協調配合、各司其職、合力推動的工作機制。領導小組辦公室設在發改局，承擔日常工作，協調落實領導小組議定事項。領導小組各成員單位按照職能分工，制定具體落實措施，細化工作方案。（發改局等領導小組成員單位負責）

第4篇：開發區發展規劃范文

廊坊市市長王愛民在接受本刊記者采訪時說，廊坊13個園區占用全市的土地面積僅為1％，可就這1％的土地卻產出了廊坊一半以上的經濟財富。2008年，廊坊13個園區實現地區生產總值522.4億元，占全市總量的50％，全市80％以上的新引進項目落戶園區?？梢哉f，園區經濟支撐起廊坊半壁江山。廊坊堅持“集約發展靠園區”理念，按照“一個縣、一園區、一產業、一新城”的思路，狠抓“規劃、機制、人才”三要素，把人力、物力、資源向園區傾斜，集中力量辦大事，避免隨意擺放項目，因此避免了經濟粗放式發展。

科學規劃引領園區實現科學發展

王愛民市長認為，科學規劃，準確定位，合理布局，是園區健康快速發展的前提。廊坊市在園區發展規劃上，始終堅持科學發展的理念。廊坊各開發園區依據自己的實際情況，按照建成河北省重要高新技術產業基地的要求，邀請國內外具有豐富經驗和相當實力的咨詢機構，開始了新一輪的產業發展規劃，加快掀起“二次創業”新。燕郊開發區聘請國家權威機構對園區建設進行全方位規劃定位，采取“一區多園”的形式，規劃建設了華隆工業園、京東文化科技產業園等專業化“區中園”14個，促進了產業集群的生成，優化了區內產業布局。固安、龍河園區聘請德國羅蘭貝格、新加坡裕朗公司等國際權威專業機構做園區規劃，永清工業區聘請清華大學、中國城市規劃設計院，霸州開發區委托德國SPK公司進行規劃設計，有效提升了園區建設檔次。

創新運作機制增強園區競爭力

為了提高核心競爭力，廊坊各個園區都建立了集行政審批、企業建設、政策咨詢、事務、生活服務為一體的全程一站式投資服務體系，最大限度地為企業降低生產成本。燕郊開發區為客商建立了“綠色通道”，對人區企業實行規范的封閉式管理，提供“九通一平”工業配套標準。龍河工業園為富士康項目建設搞好全方位服務。富士康項目從洽談到正式簽約，只用了不到100天的時間，被富士康集團總裁郭臺銘稱贊為創造了富士康集團發展史上的“三個最”：速度最快、投資規模最大、最受地方政府重視。園區成為產業聚集平臺

第5篇：開發區發展規劃范文

今天，我們花一天時間對全市文化旅游經濟進行專題調研，上午我們踏看了書圣故里旅游開發區、*和*、*古街，察看了獨秀山風景開發區地形和選址；下午我們又實地踏看了城隍廟、越劇藝術中心等景點建設現場，參觀考察了泥塑、根雕、戲具等我市傳統工藝制作現場。一天下來，總的感覺是我市的文化旅游資源十分豐富，令人驚喜；我市的文化旅游經濟大有文章可做，令人振奮。一是題材豐富。既有一系列景色獨佳、韻味十足的山水風光類景點，又有許多歷史和文化底蘊深厚的人文類景觀，可挖掘的亮點比較多。二是主題非常突出。我市眾多的景點、景觀等文化旅游資源中，最為重要的是越劇?？梢哉f，越劇是*最具特色、影響最為廣泛的人文旅游資源。我們*文化旅游最能打響中國品牌的就是越劇。三是我市文化旅游發展前景廣闊，同時因為文化旅游具有極強的爆發力，它對我市城市和經濟發展的拉動力將越來越明顯。

當然，目前我市文化旅游發展還處在比較原始的階段，有不少問題有待進一步研究解決。一是需要提煉。雖然我市眾多的景觀、景點具有較高的開發價值，但是現在的狀況是層次低、管理差、開發慢，需要好好加以保護、提煉、策劃和包裝，尤其要注意的是，對這些問題我們在思想認識方面還未引起足夠的重視。二是需要串連。我市不乏文化瑰寶和山水美景，但現狀是“滿盤珍珠、獨缺銀線”，眾多的珍珠沒有一根銀線來串連，就難成大氣候，難有大發展。三是思路欠開闊。我市在文化旅游發展過程中，還沒有形成一整套的長遠發展思路，并且發展的理念比較落后，思路不夠開闊，尤其是在文化旅游和經濟的結合上顯得尤為欠缺，文化旅游和經濟的結合度很低。

針對上述現狀，根據省市關于發展文化產業和文化經濟等方面的指示精神，下一步，必須加強對我市文化旅游發展的研究，并緊密結合經濟，把發展文化旅游作為“特色經濟強市、越鄉文化名市、國際領帶都市”和我市現代化建設的重要戰略來抓。

一、提升認識，創新理念

文化是一種強大的力，它所產生的效果是幾何級的、多功能性的，無論是社會效益，還是經濟效益都是鮮明而長遠的，它對城市和經濟的發展越來越顯示出巨大的拉動作用。說到底，經濟的競爭就是文化力的競爭。但從現在看，我們對文化經濟的認識還相當不足，還沒有真正引起重視，為此，我們必須加強對文化旅游經濟的研究，加快發展文化旅游經濟，并把它作為經濟社會發展的內源動力，推進城市化的又一“發動機”，爭創新優勢、實現經濟社會跨越式發展的又一重要載體。同時必須重新認識和正確定位*的文化旅游，突破單純的文化旅游發展思路和框架，確立起全新的文化旅游發展理念。調研中我們已經親眼目睹了*有許多文化旅游資源，亮點很多，潛力很大，這些資源是一筆寶貴的財富，要讓它真正發揮作用，真正成為經濟和社會的重要拉動力量，關鍵是要形成共識，創新理念，把文化和經濟緊密結合，確立“像抓工業那樣來抓文化旅游、像抓工業一樣來抓文化產業”的理念，運用經濟學尤其是人文經濟學來指導文化旅游產業的發展，把文化旅游與經濟緊密結合，充分發揮*不可多得的文化旅游資源，建立和發展具有鮮明*特色的文化旅游產業。

二、統盤考慮，系統規劃

這么多的資源，要一下子開發是不現實的，沒有計劃地開發是行不通的。為此，要根據我市山山水水的自然風光和豐富深厚的文化資源的各自特點，加以統盤考慮，并注重挖掘，系統規劃，分步實施?，F在我們雖然已經推出了一些項目，但是還有很多重大的題材我們還無暇顧及，如浙東唐詩之路、、越劇等題材，至少我們還沒有進行系統、全面和深層次的探索和思考，還大有文章可做。同時依托現有的資源，我們還可以通過“無中生有”和“借題發揮”的辦法，開發出一些相當有吸引力的項目。當前，要重點抓好三件事：一是對全市文化旅游資源進行一次普查，抓緊搞好全市文化旅游發展規劃；二是確定幾個待開發區，在待開發區及其周邊地塊實施嚴格的保護措施，控制建房和其他零時性開發；三是繼續確定一批市級文物保護單位，加強對歷史文物、名人故居、民間傳統建筑等資源的保護；四是要組織人員專門調查和研究文化產業發展平臺創建工作。

三、整合資源，做大產業

最近，省黨代會和紹興市全委會都提出，要加快發展文化產業，把文化和經濟結合。應該說，*發展和做大文化產業有條件、有基礎，特別是我市的傳統工藝比較多，歷史上*的“五匠”巧奪天工，曾創造了無數輝煌的藝術品。就當前而言，*的竹編名揚海內外，*的根雕省內聞名，*的泥塑走俏國內外市場，*的戲具服裝特色和優勢鮮明，并且這些文化產業本身已具備了一定的規模。同時，近年來我市的文化旅游商品發展加快，其中重點推出的有竹編、泥塑、根雕、茶葉、榨面、崇仁燉鴨等10大商品，據初步統計，這10大商品的總銷售額已突破5000萬元，從業人員達1萬余人。但是要真正把我市的文化產業做大，還要下一番苦功夫，關鍵是要結合文化旅游的發展規劃，整合資源，集聚資源，最大限度地發揮資源的經濟效益和社會效益。所以，要整合全市的文化旅游資源，統一籌劃，集聚一點，擬創建集旅游、越劇、傳統工藝以及其他文化產業和產品于一體的文化產業開發區，最大限度地發揮資源效益。要以工業化的理念，像抓經濟開發區的思路和方法來抓文化產業開發區建設，并在規劃、專業班子、政策上加以保證；要以開放的思想，形成新的文化經濟板塊，開展文化旅游招商，吸引國內外客商投資*文化旅游業，從而使文化產業園區真正成為*經濟發展的又一增長點，推進城市化的又一“發動機”，實現經濟社會跨越式發展的又一重要抓手?？傊?，我們的思路是，在城東經濟開發區，以工業經濟來拉動城市發展的同時，啟動城西文化產業開發區，以文化經濟來拉動城市發展，推動城市更上一個檔次，并通過這個文化產業開發區的拉動，使文化經濟成為我們城市發展的又一“發動機”。

第6篇：開發區發展規劃范文

關鍵詞：經濟開發區投資建設發展模式優化策略

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

我國開發區的產生和發展是與國內工業化道路發展進程緊密聯系在一起的。作為工業化發展的特殊形式，開發區在提高生產效率、帶動和促進區域經濟整體發展等方面起到了至關重要的作用。30多年來，在以政府政策扶持、財政資金投入和政府行政管理為主導的發展模式帶動下，中國開發區在發展地方經濟、引進外資、先進技術和管理經驗方面取得了巨大的成績。截至2013年8月，各類國家級的經濟開發區已達192家。

一、天津子牙循環經濟產業區基本情況

天津子牙循環經濟區，是國家批準設立的天津市省級開發區，是目前我國北方最大的再生資源專業化園區，規劃控制范圍約為135平方公里，中期規劃和實施面積約為50平方公里。子牙循環經濟產業區采取“一心、兩帶、三軸、三區”的總體空間布局。其中，三區是指科研服務區、居住區、產業區聯動發展。目前，子牙循環經濟區的支柱產業包括廢舊電子信息產品、報廢汽車和廢舊橡塑產品的回收拆解和再利用，新能源、節能、環保產業，以及廢棄機電產品精深加工與再制造等。

2009年,地方政府與企業集團簽訂戰略合作協議，共同出資組建有限責任公司,作為開發區投資主體，承擔產業區開發總公司職能。同時,地方政府又組建了開發區管委會。這種管理模式屬于政企分離型管理體制，且為管委會與聯合公司共同存在的管理體制，其管理體制結構圖如下：

圖 天津子牙循環產業園區管理體制

二、開發區的發展必須解決好的三個主要問題

隨著中國經濟的日益發展，市場經濟的逐步成熟，中國城市化進程進一步加快，開發區的發展不再只是單純發展工業產業，而是更趨于城市綜合開發，以實現工業、農業、科研、居住和商業等的協調聯動發展，擁有雄厚資金實力和科學管理水平的“城市運營商”開始熱衷于開發區建設與管理，“政府推動、企業實施、市場運作”已成為開發區建設與管理的主要模式。開發區的發展必須解決好三個主要問題:

1.政府權限與開發區發展定位的匹配問題

目前絕大多數開發區采用準政府的管委會體制，管委會作為當地政府派出機構，主要履行管委會內部管理職能，并未得到當地政府及其直屬機構的行政授權，降低開發區在產業規劃、土地征用、工商注冊、人才引進、資金融通，甚至在黨的組織建設、干部選拔和任用等方面的工作效率。

2.政府職能與城市運營商投資建設職能的協調問題

作為政府派出機構，管委會的主要職責是政策引導和組織推動。同時，由于投資主體的轉變和投資回收模式的確立，政府不必再擔負城建支出。而作為投資主體的企業，首要的任務是保證其資金鏈安全，真正實現“滾動式發展”，它要在這過程中按照產業區的整體規劃，選擇先建設什么，后建設什么，盡可能提高土地價值和稅收,并通過地方財政盡快實現投資平衡。企業的主要考慮點有兩個方面：首先，由于基礎設施資金投入巨大，因此在基礎設施投入達到一定程度且地價水平處于相對理想狀態時，企業將適當放緩基礎設施的建設進度；其次，企業會利用其建設開發主體優勢和其擁有的政策優勢，將部分資金有選擇的投向區內商業地產和高回報產業項目的投資建設，以獲得投資收益，增強造血機能和融資能力。

由于有著各自的出發點，行政主體和投資主體之間必須要在投資建設過程中進一步找到共同價值鏈，合理安排資金用于基礎設施建設和商業項目開發，既要保障地方民生，也要實現企業長遠發展。

3.政府政策與開發區產業配套問題

為推動循環經濟的發展，近年來國家和天津都出臺了一系列相關的地方性法律和相關規章制度。內容涉及節能減排、資源綜合利用、清潔生產和循環經濟發展促進等多個方面，在制度建設上走在了全國前列。但整體而言，就子牙循環經濟產業區發展配套政策，目前現行的政策法規仍存在一些不完善的地方。首先，我國再生性資源的利用專項立法非常欠缺。雖然制訂了一些綜合性法規，但在容器、包裝、建筑材料、電池等廢舊物再生利用的方法方面還沒有完善的法律法規。其次，政府、企業和民眾的職責分工不明確，對再生資源利用產業化發展的支持力度不夠，支持再生資源利用的“靜脈”產業資金投入不足。

三、子牙循環經濟產業園區發展模式優化和對策建議

根據以上提出的子牙循環經濟產業區發展模式和存在問題分析，借鑒國內外開發區發展的成功經驗，子牙循環經濟產業區還需要不斷適應市場經濟，對其發展理念和發展模式做進一步優化調整。

1.突出區位優勢，逐步完善基礎設施配套

子牙循環經濟產業區有著其獨特的區位優勢，地處京津冀、連接東三省。園區要充分利用其區位優勢，通過循環經濟產業的引導和培育，對區域經濟發展做出應有貢獻，并逐步確立其在環渤海、華北地區、東北地區，乃至中國北方地區循環經濟產業發展的主導地位。

一是建設重心要向生態環保系統傾斜，尤其在綠化生態系統和水系統方面要加大資金投入，不僅要構建的綠色空間，包含生態保護隔離綠地、林下經濟帶、農業生態用地三類，而且要注意保護子牙河生態景觀環境，發揮林下經濟帶生態屏障作用，營造良好的自然環境，滿足生物多樣性需求。二是本著集約用地原則，加快園區公用功能島的建設，對水、電、氣、熱等的需求總量，統一規劃、集中建設，形成供水、供電、供熱、供氣為一體的“公用工程島”，做到公用輔助一體化，實行區內能源的統一供給，使主體項目投資成本回落，能源消耗降低，在規劃區內提高清潔能源與可再生能源的利用比例。

2.投資主體與行政主體主導權進行調整和優化

一個開發區的發展可分為四個階段，即：總體規劃期、建設起步期、產業發展期和城市融合期。在這四個發展階段中，投資主體和行政主體的職能關系也要進行不斷調整和優化。

在總體規劃期（1-2年），市縣兩級政府按照國家和地方國民經濟發展戰略制定開發區發展規劃，并有計劃推動實施。這個時期政府完全主導并推演開發區發展模式、投資主體選擇和開發規劃。而城市運營商（企業集團）可以和政府（當地政府）就未來開發區投資主體的組建模式、職責范疇、經濟分析、發展規劃等進行研討，并最終形成一致意見。

在建設起步期（3-5年），政府仍然占據主導地位，主要職責是在新的管理機制形成前對關鍵環節的協調和決策。通常的做法是由政府牽頭相關部門和投資主體，成立領導小組或者指揮部，以例會或者聯席會議的形式推動開發區建設進度。投資主體的職責則是通過市場融集資金，為開發建設提供充裕資金，并同步開展園區整體包裝宣介和經營開發等策劃方案論證。

在產業發展期（6-10年），政府通過相關優惠政策吸若干引龍頭企業進駐園區，進入產業培育和發展期。這個時期，政府職能部門逐步到位，行政審批基本捋順，政府雖仍以招商引資為主，但實際主導權正逐步轉移至投資主體。投資主體這個時期的主要任務是按照政府確定的發展規劃，逐步完善配套服務設施，開展工業、商業、居住、科研等全方位的投資、開發和經營，培育市場的同時獲取收益，并用于滾動開發建設。子牙循環經濟產業區目前正處于這個時期，投資主體應按照“三區聯動”發展理念，通過提升區位優勢和完善基礎設施提高土地出讓收益，通過租售公寓、商品房、標準廠房等獲取收益。

在城市融合期（11-15年），這個時期的開發區事實上已完全過渡到工業城市概念。此時的政府已成為一般意義上的服務型政府，而投資主體在自身做大做強的基礎上，也成為一般意義上的企業集團，完全融入市場，開發區的主導權最終歸于“市場”。從天津開發區的發展歷程來看，完全理想化的推論是：子牙循環經濟產業區將成為第二個濱海新區，園區管委會將會成為濱海新區政府，投資主體則將會成為泰達集團。

3.持續改善政策環境，加大政策引導和市場培育

首先，進一步完善地方再生資源回收體系。出臺專項再生資源回收管理辦法，完善地方再生資源回收體系，從根本上解決子牙循環經濟產業區原料不足的問題。要盡快研究制定專項廢舊產品回收管理辦法，并強制該類廢舊產品在子牙循環經濟產業區集中處理，鼓勵子牙循環經濟產業區向產業化、集群化發展。

其次，建立和完善再生資源企業集約經營機制，把子牙循環經濟產業區打造成為分類、再利用和物流中心，形成再生資源一體化經營體系。另外，鼓勵地方企事業單位優先使用再生資源，實施再生資源使用補貼機制和財政購買政策等措施，引導公眾的消費傾向，以消費帶動生產，進而引導企業的生產方向，形成經濟系統與社會系統的互動發展。

最后，加大對研發、孵化和貿易領域政策支持力度，協助建立園區研發中心和科技孵化器，促進科技成果轉化的重獎政策，推動產、學、研合作的政策，政府采購向高新技術產業傾斜的政策，系統的知識產權保護政策等配套政策。

參考文獻

[1]周宏春.中國循環經濟的發展現狀與政策建議.[J] .國務院發展研究中心.

[2]李健，李春發，苑清敏等.天津子牙循環經濟產業區產業發展劃（2008-2020）.[R].天津:天津循環經濟促進中心,2008.

第7篇：開發區發展規劃范文

一、統一思想、提高認識，切實把各級領導干部的思想認識，真正統一到自治區黨委政府確定的《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃》和相關政策上來，推動“兩沿”地區經濟發展，走上“統一規劃、統籌協調、優勢互補、科學發展、產業升級、共同富?！钡能壍?/p>

確立以呼包鄂為核心，沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展為支撐，打造內蒙古“西部經濟區”，是自治區黨委政府在充分調查研究的基礎上，從區情的實際出發，提出并確定的發展戰略；是落實黨的“十七”大提出的統籌城鄉發展，順應呼包鄂等優勢地區經濟一體化發展要求，培育中國西部新的經濟增長極，優化內蒙古整體經濟結構戰略布局的重大舉措，意義重大。

然而，調研中我們感到，各地區特別是重點園區（開發區）的發展思路、工作措施，還普遍停留在自我發展、自成體系、“小而全、大而全”的傳統發展理念和模式上。在思想認識上，還沒有真正樹立起以呼包鄂為核心，沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展的整體觀念，自治區確定的“兩沿”地區發展方針、政策措施和規劃，還有待進一步落實。表現在工作上，缺乏“積極配合、主動融入、持續發展”的主動性和迫切性。在座談或聽取匯報中，各地區更多地是反映自身如何發展，而將本地區及重點園區（開發區），如何置于“兩沿”地區戰略，放在“西部經濟區”發揮重要作用；將現有企業和新上項目，置于“兩沿”地區產業集群中發揮產業鏈的節點作用，缺乏必要的規劃和深入研究。各地區重點園區（開發區）、重點產業和項目建設，相互隔絕，缺乏充分的產業關聯與協作。相鄰工業園區（開發區）之間的嵌入和互動，無論園區（開發區）之間，還是在三盟市層面上，都顯不完備。因此，要求各級領導干部，特別是“兩沿”地區的黨政主要領導，要從戰略和全局的高度，深刻領會自治區黨委政府確定這一發展思路的內涵和重大現實意義，切實把本地區經濟發展融入“兩沿”地區發展規劃和“西部經濟區”整體發展上來，推動區域經濟社會向更高層次發展。只有把各級干部的思想統一起來，才能在實際工作中，處理好局部利益和全局利益的關系，推動以呼包鄂為核心，沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃的實施，實現區域經濟合作共進、互利共贏。

二、把統一規劃與分散管理，發揮區域優勢與優化升級產業結構有機地結合起來，在做大做強能源、煤化工優勢產業的同時，從項目立項、資源配置等入手，做長產業鏈條，提升產品檔次，擴大高附加值產品生產，整體推進“兩沿”地區重點產業發展，為“西部經濟區”形成，提供強勁支撐

一項規劃的編制和確定，旨在解決一定時期制約發展的突出瓶頸問題?！兑院舭鯙楹诵难攸S河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃》和《若干政策》的制定，旨在打造“西部經濟區”發展新格局，解決“兩沿”區域內存在的企業規模不大、產業布局不合理、資源共享程度低、產業銜接不緊密，區位優勢不互補等非均衡發展問題。三盟市受資源配置、行政區劃、利益分配等因素影響，部分重點園區、集中區和項目建設與自治區統一規劃、集約發展的理念、布局要求相差甚遠。由于經濟發展規劃和重點園區建設規劃滯后，相鄰重點園區（開發區）及項目布局缺乏統一性。園區（開發區）引進的建設項目有些不符合規劃確定的產業發展方向；園區（開發區）之間，新建和續建項目，不同程度的存在項目雷同、布局分散等突出問題。烏海及周邊重點工業園區、集中區，相同產業在不同園區中都有布局，環境污染較重。利益分配機制短期內難以建立，行政區劃和經濟一體化不協調的矛盾，已成為規劃實施的羈絆。烏斯太開發區的一部分職工在烏達區居住，一個公交線路的設計和開通，就存在不一致的意見，難以協調。烏達區的城市功能與烏斯太開發區的經濟功能，得不到很好的互動，難以形成優勢互補。東勝輕紡園區內，擬規劃建設紡織、制藥、食品、白酒等產業，不符合產業功能區劃分，容易造成交叉污染。鄂爾多斯裝備制造工業園區、達旗工業園區和烏海市千里山工業園區，都在布局建設同檔次的汽車生產、裝配項目。但筆者認為，在鄂爾多斯等地建這類汽車項目，不具有比較優勢。

三盟市重點工業園區多數在規劃擴區，自治區規劃確定的跨盟市集中區擴區建設，三盟市間缺乏統籌。爭市場、爭資源、爭生產要素的矛盾，已成共性。國家限制發展的煤化工項目，存在重復建設問題。烏海三個工業園區中，已開工建設的搗固焦生產項目，預計二年內，將建成并形成2300萬噸的生產能力，而烏海每年焦煤生產量僅是2100萬噸左右；按13∶1計算，因焦炭生產，就導致近千萬噸的焦煤缺口。其它煤化工產品，如PVC生產項目，也存在產能過剩。去年全國PVC需求1500多萬噸，生產與需求已處在供過于求的狀態。不完全統計，三盟市的PVC產能，將達到500萬噸。如果加上其它地區的生產能力，屆時，我區PVC生產將面臨更加繁重的結構調整任務。電力滯銷也是一個不容忽視的問題。一些煤化工項目，立項時配套了自備電廠，估計裝機容量超過數百萬千瓦。我區目前電力裝機總量為5400萬千瓦，有近2000萬千瓦電量滯銷。多晶硅產能也面臨潛在過剩的風險。據中國領先行業研究報告顯示，歐洲國家自去年下半年開始，已經削減光伏行業的補貼?？紤]到歐洲對全球光伏產品銷售的巨大影響，推測全球光伏市場將在今明兩年急劇下降。目前全球多晶硅需求6-5萬噸。據發改委提供的情況，我區已核準的多晶硅產能就達4-5萬噸。因此，三盟市，甚至“兩沿”地區，在落實自治區規劃時，特別是在編制詳規和城市體系建設規劃時，必須考慮上述因素，嚴把項目準入關。如，明確自備電廠的建設要以熱定電，純發電項目應停止建設；對重點園區（開發區）、集中區產業發展，要準確定位，并制定統一的項目準入標準。今后發改委對不符合產業發展方向，或不是延伸存量產業的上游項目，應停止核準。重點園區的協調機構，要引導園區和項目分工協作、錯位發展，逐步杜絕重復建設、惡性競爭。

三、建立健全領導機構和工作機構，制定和完善“兩沿”地區重點產業發展的政策、辦法，消除區域內體制機制，加強重點園區（開發區）、集中區及項目的規劃、建設和管理

自治區人民政府制定下發的《內蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展若干政策規定》，對各地重點園區（開發區）、集中區，產業功能劃分、項目建設都做了明確規定，是指導“兩沿”地區經濟發展的基本方針和政策。自治區有關部門和“兩沿”地區各級黨委政府，結合本地區、本部門和轄區經濟一體化要求，盡快制定具體的政策措施，細化和落實好自治區制定的各項政策。在重點園區（開發區）相對集中的呼包鄂、烏海周邊，探索創新體制機制建設，推動區域經濟一體化發展。近期，應成立以自治區綜合部門為牽頭單位，相關盟市有關領導、旗縣區及重點園區（開發區）主要領導參加的協調議事機構（必要時牽頭人適當高配），研究推進相鄰重點園區（開發區）的重大政策制定，具體項目銜接落實等，至關全局和區域發展問題，力爭在決策層面上，達到杜絕重復建設和資源配置無序的目標。

從三盟市情況看，各地都成立了領導小組，而且在園區集中的呼包鄂和烏海、阿盟，也相繼成立了跨地區的協調議事機構。但工作程序、辦事制度、相關運行規則等，缺乏必要的硬約束。在項目規劃建設管理的推進上，無論發展理念還是工作措施，都還停留在原有的基礎上。重點園區之間功能分區作用不明顯，主次分工不明確，“融入”只是講在口頭上。烏達區與烏斯太開發區的協調機構反復多次，哪個區發揮什么功能和作用，至今沒能協調統一。合作共建機制尚未建立，跨行政區域的一些重大問題，難以統籌協調。

此外，重點園區（開發區）集中區及項目的規劃、建設、管理，需要進一步加強。在三盟市重點園區建設中，規劃建設管理也有非常成功的例子。阿盟烏斯太開發區，基本做到按 功能分區，按產業聯動布局，上游產品和下游產品協作緊密。但有些重點園區（開發區），缺乏統一規劃，或規劃起點不高、定位不科學，缺少前瞻性。一個園區內，即規劃食品生產，又有其它工業產品。多數項目的施工現場，存在臟、亂、差和不夠嚴格的現場管理。產生這些問題的原因是多方面的，但管理體制不順、機構不健全、人員不落實等是主要原因。加之重點園區多為封閉運行，當地管理部門的監管缺失，加劇了這些問題的產生。當務之急，是理順重點園區管理體制。對自治區確定的沿黃河沿交通干線重點園區管理機構，要統一核定機構和編制，適當增加人員。建立重點園區合作共建機制，成立合作共建園區管理辦公室，完善利益分配機制。加快編制重點園區（開發區）規劃，劃定重點園區（開發區）四至范圍，為自治區重點工業園區、集中區擴區升級，奠定基礎。

四、下大力氣從自治區的層面上，協調國家相關部門解決資源配置、政策準入等影響生產建設的具體問題

（一）煤炭資源的配置問題

三盟市中的多數項目，特別是投資較大的生產項目，各級政府都以不同形式承諾配置煤炭資源。這是大項目落地的直接動因。我們初步測算，一個投資在20億元的項目，即使項目建成后產品沒有銷路，甚至企業倒閉，僅配置的煤炭資源價值，就能抵頂項目建設投入。如果項目建成后擱置，光靠銷售煤炭，也能為企業帶來可觀的經濟效益。這也是各地建設項目雷同的根本原因。資源配置政策落實不到位，跨地區配置資源難以兌現，加之國家對煤炭資源的探采政策嚴控，是許多承諾配置資源的項目，建設進度緩慢或建成不投產的主要原因。鄂爾多斯市有30多個符合條件的項目未配置資源，由此直接導致新項目開工不足。鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟，重點工業園區投資億元以上新項目，開工率分別為37.1%、53.8%和14.3%。有些2009年開工建設的項目，目前僅完成辦公設施；有的項目舉行了開工奠基儀式，但沒有施工。為從根本上解決這一問題，自治區對煤炭資源配置應專題研究。可以借鑒辦理“轉龍灣”煤田手續那樣，爭得國家對整裝煤田的開發支持，設置整裝煤田礦權，然后劃整為零配置已落地的項目。同時，清理和摸清分散在部分地區國資公司的煤炭資源情況，對已配置資源，但建設進度緩慢，或屬于低水平重復建設的項目，應收回礦權。盡快制定出臺煤炭資源配置實施細則，對已承諾配置資源且符合產業升級要求的項目，抓緊辦理相關手續。建立配置煤炭資源項目投資評估監督機制，確保投資到位。對跨盟市配置煤炭資源的，由盟市匯總，自治區政府一次性核定總量，盟市再根據項目建設情況，配置煤炭資源，辦理相關登記手續。

（二）土地資源問題

我區是土地實行占補平衡，補大于占的地區。但土地資源的集約利用和園區擴張需求的矛盾日益突出。烏海某重點園區一個陜動汽車項目，占地面積達到1200畝，一些新項目落地，卻面臨“地荒”。今后凡是新建園區或現有重點園區（開發區）擴區，都要盡可能向荒地、沙地、戈壁等未利用土地闊展。我區荒地、沙地、戈壁等未利用土地面積廣闊，只要工作做細，對荒地、沙地、戈壁未利用土地實行差別管理政策，國家能夠支持我區增加建設用地和年度用地計劃規模。自治區在編制或修訂“兩沿”地區體系規劃或土地利用規劃時，要統籌配置土地資源，重點向工業用地傾斜，優先滿足自治區重點園區（開發區）、集中區內項目建設用地。提高土地集約利用水平，制定項目投資強度標準，對兩年以上未利用的預留用地，應收回重新分配；對已關停項目盡快拆除，通過調整存量土地，實現集約用地。杜絕項目“跑馬圈地”再次發生。

（三）水資源問題

水資源短缺影響經濟發展，制約項目建設，是我們所到之處，普遍反應的問題。我區西部水資源總體短缺與局部分配過剩的矛盾，是歷史形成的。隨著西部工業化進程的加快，這一矛盾日顯突出。據業內人士測算，今后幾年，因工業用水不足，將使我區西部GDP減少千億元。僅阿盟烏斯太開發區在2020年前，工業用水缺口就達1萬多億立方米。按萬元GDP耗水100立方米計算，烏斯太開發區將減少100億元GDP。而相鄰的巴彥淖爾市水資源儲量相對充足，黃河流域內蒙古段的62%的水量，集中在巴彥淖爾市。該市GDP總量在全區僅占7.2%。制定和實施西部分水政策，均衡“兩沿”地區生產用水，已成為當務之急。但據反映，上屆自治區政府確定的鄂、巴兩市水權置換，至今沒有落實。對此，自治區政府應組織專門力量，專題研究水資源統籌問題，推進區域內水權轉換。同時，積極探索跨省區水權轉換，協調水利部黃委會，重新編制我區水資源配置利用規劃，統籌利用區域內水資源，保障工業用水需求。

（四）環境容量問題

“十一五”以來，國家對新建項目實行以污染物排放總量控制責任制。一些地區及重點園區（開發區）、集中區，都面臨新建項目環境容量不夠的問題。對于像阿盟因歷史上工業基礎薄弱，所核定的控制基數較小造成的容量不夠，應積極向國家提出增加容量；對那些因污染嚴重超標，造成的容量不夠，要嚴格執行強制減排措施，對于限期不達標的要收回資源，停業整改。把騰出的環境容量，用于那些高附加值、低排放、綠色產業發展上。

（五）政策準入問題

三盟市反映，因環境評價審批、煤炭出轄區加價等因素，已經成為建設項目落地慢，不能按期投產的政策壁壘。一些煤化工項目，因沒有及時編報環評，又趕上國家限止產能過剩，環評審批難以通過，影響項目建設和投產。目前，多數新建園區都在編制園區建設規劃，已有重點園區也在進行規劃修編，但多數重點園區（開發區），都沒有編制本區域的環境影響報告，環評審批面臨許多問題。突出的是，在建項目的環評執行率較低。鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟重點園區續建項目，環評執行率分別為54%、78%和80%。新開工項目環評審批任務巨大，其中，鄂爾多斯市2011年億元以上未獲得環評審批的項目24個，占新開工項目的70%以上，涉及投資1200億元。

第8篇：開發區發展規劃范文

今天上午看了開發區的三家企業，同志對科技公園和開發區有關情況作了匯報，同志對三角洲可持續發展研究院情況作了匯報，市長、市長和各部門談了很好的意見，會后要抓好落實。

總體來講，開發區這段時間工作很辛苦，干得非常好，我們今天來主要是為你們鼓勁，解決問題。當前，經濟技術開發區的發展正處在關鍵時期。經過前幾年發展，引進了一批項目，有了一定規模，如何進一步提升檔次，現在是關鍵時期，壓力很大。關于今后的發展，要把握好三點。

第一，要進一步統一思想，提高認識。經濟技術開發區不僅是經濟社會發展的重要平臺，也是整個三角洲高效生態經濟區建設的重要平臺，可以說是重任在肩。經濟技術開發區必須站在三角洲開發、發展高效生態經濟、建設高端產業平臺的高度審視自身定位，謀劃和推進各項工作。對于這一點，開發區領導班子和各級干部要進一步統一思想，提升境界，堅定信心，切實把高端產業區建設好，抬起高端產業發展的龍頭，為國家戰略的實施多作貢獻。

第二，要進一步明確目標定位。開發區的定位，首先是“新園區”，要建設新型生態工業園區；第二是“新城區”，中心城實施東擴，開發區要建設新的城區；第三是“新景區”。下一步，開發區要圍繞“三新”的定位，進一步提升規劃，加快發展。

目前，全省有6家國家級經濟技術開發區，論總量我們現在排第六，但不能老排第六，既要考慮長遠，也要考慮當前，時不我待，只爭朝夕。開發區要在省6家國家級經濟技術開發區中“保四爭三”，要有這樣的氣魄。下一步，開發區要組織班子研究好考核評價體系，與先進開發區一項一項進行對比，哪一項不行補哪項。

第三，要進一步突出重點。一是要突破水系建設。不搞水系建設，科技公園就沒有靈魂。科技公園水系要對接廣利河和清風湖，實施“兩湖一河”水系工程。開發區要把這一工程作為科技公園的一號工程，不要等，現在就干。只要把水系打造出來，就可以大大加快周邊土地的招商工作；把水系工程突破了，科技公園的框架就起來了。二是要突破重點工程?，F在搞開發最忌諱平推平擁，有條件的工程要集中人力物力，趕快干起來。軟件園是科技公園的核心，要抓緊開園。再就是濱水商業，盡快排出幾個重點工程，集中實施突破。三是要突破重點產業項目。就是要突出抓好電子信息和汽車及零部件產業。電子信息產業有幾個重點項目，8英寸大規模集成電路項目、科達功率半導體封裝檢測線項目、泰克拓普LED電視模組項目，包括今天看的泰岱200MW太陽能光伏電池項目，都很好。關于科達功率半導體封裝檢測線項目，我們要進一步統一思想，市、區兩級在已經支持1500萬元的基礎上，要繼續加大支持力度，派出專人靠上，幫助企業盡快把項目搞好。

第9篇：開發區發展規劃范文

經過二十多年的開發建設，秦皇島開發區已成為集國家級出口加工區、國家級大學科技園、國家級高新技術創業中心等園區為一體的多功能、綜合性新區，經濟實力不斷增強，在全市經濟中的比重不斷提高，較好地發揮了在區域經濟發展中的“窗口、示范、輻射、帶動”作用，已經成為秦皇島市最具活力的經濟增長極。

雖然，秦皇島開發區的發展在現階段形成了既有區域特征，又富競爭實力的產業格局，但從產業結構來看，大都是傳統的加工制造業，缺乏高端產業、優質或高附加值產品。特別是在新形勢下，秦皇島開發區進入轉型升級的發展階段，沒有高端新興產業的引領，不能建設符合區域實際的現代產業體系，未來的發展僅僅依靠原有產業將舉步維艱。正是基于這種憂患意識和創新理念，秦皇島開發區在2008年國際金融危機到來之前，未雨綢繆，自覺主動地開始了產業結構調整，邁出了構建現代產業體系的新步伐。

為了尋求開發區在新階段有突破性的發展之路，開發區與中國社會經濟調查研究中心及中國信息化推進聯盟經過反復探討和論證，率先在國內提出了數據產業的概念，謀劃打造生態型、園林型、人文化、高科技的秦皇島數據產業基地——中國“數谷”。

2008年10月16日，首屆“中國·秦皇島國際數據論壇”隆重開幕，秦皇島數據產業基地同時揭幕。秦皇島開發區確立以發展戰略性新興數據產業作為開發區產業結構調整的突破口和構建現代產業體系的龍頭，積極研究數據產業發展趨勢，謀劃發展路徑，分析發展優勢，確定發展重點，不斷推進數據產業的建設進程。它既是傳統電子信息產業和軟件產業的延伸和拓展，同時又與服務外包等現代服務業內容緊密結合，引領著未來高端產業發展的大趨勢，被稱為IT產業的后續發展產業，充滿著創新和生機，發展潛力巨大。

秦皇島開發區確立發展數據產業這一高端新興產業，可謂有著得天獨厚的優勢：

第一，地理區位優勢明顯。秦皇島地處正在迅速崛起的環渤海經濟帶的中心位置，連接華北和東北，毗鄰京津，歷史上從未發生過洪水、海嘯、臺風、地震等重大自然災害。

第二，交通運輸四通八達。秦皇島是我國北方重要的交通樞紐，鐵路、公路、空運、海運組成了四通八達的立體化交通網絡。

第三，配套設施比較完善。秦皇島經濟技術開發區的供水、供電、供氣、通信等配套基礎設施建設較為完善，能夠為大規模投資創業提供堅實的保障。在土地、水電氣、通信等價格上擁有比較優勢，創業成本十分低廉。

第四，人力資源供應豐足。秦皇島市擁有雄厚的教育科研資源和實力，人才密度居河北省首位。擁有各類高校13所、國家部屬科研設計單位6家、國家級檢測中心及實驗室多家、國家級企業技術中心3家，博士點7個、博士后流動站3家，擁有科技人員10萬多人。

第五，政府服務高效便捷。秦皇島經濟技術開發區是國內少有的集國家級開發區、國家級出口加工區、國家級大學科技園、國家級高新技術創業服務中心以及省級軟件產業基地、省服務外包示范區等政策優勢和載體服務于一體的經濟功能區。目前已經形成了項目引進審批“一條龍”、項目建設“全方位”和項目投產后的“經?；钡热齻€服務體系，并大力推行服務承諾制、限時辦結制和全程代辦制。

第六，生活環境宜業宜居。一是商務服務設施資源集聚，二是居住環境安全舒適，三是生態環境優越美好。秦皇島居“中國城市生活質量50優城市”之列。

面對優勢，秦皇島開發區更加縝密謀劃。在產業起航之初率先制定《數據產業發展規劃綱要》和《數據產業創新示范區總體發展規劃》。規劃中確定了數據產業基地規劃面積8.07平方公里，其中起步區1.4平方公里。確定優先發展數據服務業、大力培育數據內容業、鼓勵發展數據軟硬件研發及制造業和配套發展相關教育培訓產業的發展思路；謀劃了未來十年開發區數據產業發展方向，要將數據產業培育成為開發區重要的戰略先導與支柱產業，打造國內一流、特色明顯、布局合理、關聯配套、競爭力強的的數據產業集群。

預計數據產業基地建設總投資約40億元，到2020年，數據產業實現銷售收入年均增長30%以上，達到520億元，增加值達到250億元，占全區GDP的比重達到18%。集聚20家以上世界500強企業和100家以上具有較大規模的骨干企業，產業的國際競爭力顯著增強，自主品牌產品份額進一步擴大，基本形成規模較大、結構合理、優勢明顯、競爭力突出的數據產業體系，建成具有全國特色和影響力的數據產業基地。

經過近四年的發展，數據產業基地已取得了不俗的成績；2009年5月，被河北省科技廳評為“河北省高新技術區域特色產業基地”；2010年，被河北省政府列為全省五大物聯網產業基地之一，2012年12月，被工業和信息化部評選為全國“數據產業最佳基地”。為保證數據產業健康、有序發展，秦皇島開發區先后制定并出臺了《促進高新技術產業發展暫行規定》、《促進服務外包產業發展的暫行規定》、《關于促進成長型中小企業加速發展的暫行規定》、《關于加快數據產業基地建設的意見》、《促進數據產業發展的暫行規定》及其相應的實施細則，在稅收、人才等諸多方面給予支持和獎勵，充分調動了企業的主動性和積極性。