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(一)建筑工程項目投資成本低
建筑工程主辦單位為了節(jié)省開支,對工程的投入成本低,工程項目的施工單位不得不克扣工程安全生產(chǎn)成本,使得安全設(shè)施設(shè)備配置不完備,施工單位在施工期間不能確保建筑工程施工的安全性;資金投入少,無法保證建筑工程的安全穩(wěn)定,極易引發(fā)工程質(zhì)量安全事故。
(二)建筑工程的工期不合理
建筑工程的主辦方為了自己的經(jīng)濟利益,不切實際的讓施工單位提前完工,縮短施工期限,而施工單位為了在規(guī)定期限竣工,施工人員不得不日夜趕工,超負荷的工作使得施工人員身心疲憊,在施工期間不能用認真仔細的態(tài)度對待,從而也增加了施工的安全隱患。
(三)建筑工程安全管理體系的不健全
建筑工程的主辦方只注重工程項目的進度,對于建筑工程的安全并不在意,而施工單位也缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,主辦方與施工單位之間沒有完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度來約束雙方,也不能確保各個階段施工的安全,即使發(fā)現(xiàn)安全隱患也不能及時制止,促使工程的安全隱患越來越嚴重。
(四)施工人員缺乏安全意識
現(xiàn)如今,建筑工程的施工人員大多是從農(nóng)村來到城市打工的農(nóng)民工,他們接受的教育有限,知識水平較低,缺乏安全意識,而施工單位也未對他們進行安全教育,他們不知道在施工過程中應(yīng)如何安全施工,不知道如若發(fā)生安全事故應(yīng)如何保護自己,不懂得如何運用法律來維護自己的權(quán)益,導(dǎo)致主辦方對建筑工程施工的安全采取置之不理的態(tài)度,這也進一步導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)。
(五)施工安全事故的應(yīng)急制度不完善
建筑工程的各個單位沒有明確的安全責(zé)任,不顧惜國家和人民的生命財產(chǎn),只是一味地逃避責(zé)任;而當發(fā)生安全事故時,施工單位沒有相應(yīng)的應(yīng)急制度予以救援處理,導(dǎo)致許多問題頻發(fā)。
(六)工程質(zhì)量意識不高
為了自己的經(jīng)濟利益,施工單位會偷工減料,從中謀取私利,不注重工程質(zhì)量,且施工材料承包商提供老舊的設(shè)施設(shè)備,不能確保工程質(zhì)量的安全穩(wěn)定,極易引發(fā)工程質(zhì)量安全隱患。
二、工程質(zhì)量安全的控制措施
(一)加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管
近幾年,建筑工程相關(guān)單位開始注重質(zhì)量安全監(jiān)管,不僅注重住宅建筑物的質(zhì)量安全,而且還注重其他商業(yè)建筑物的質(zhì)量安全監(jiān)管,擴寬了質(zhì)量安全監(jiān)管的范圍。1、建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系?,F(xiàn)如今,建筑項目監(jiān)管雖有些改善,但對于市政府工程、園林建設(shè)、城市規(guī)劃等方面仍欠缺,對建筑手續(xù)未及時辦理的建筑項目監(jiān)管力度不夠,容易引發(fā)質(zhì)量安全事故。在未得到施工許可以及安全監(jiān)管手續(xù)時擅自開工,這樣只會造成重大事故的發(fā)生。因此,我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,加強建筑工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,對不同地區(qū)采取不同監(jiān)管體系,做到靈活運用,重點勘察,建立起監(jiān)管范圍廣、高水平的質(zhì)量安全監(jiān)管。2、加強監(jiān)管工作。專業(yè)水平的提高、專業(yè)化的加強,使得質(zhì)量安全監(jiān)管既注重施工現(xiàn)場又注重建筑工程項目的全過程,監(jiān)管的程序越來越嚴謹,對每個階段都進行質(zhì)量安全監(jiān)管,使質(zhì)量安全事故的發(fā)生率減小。一些不遵循建筑工程建設(shè)程序的建筑工程主辦方為了謀取利益,在未經(jīng)許可的情況下施工并使用,工程的質(zhì)量安全未得到保障,極易誘發(fā)質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
(二)加強對建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管
規(guī)范建筑工程各單位的行為,對建筑工程項目的每一個環(huán)節(jié)都進行質(zhì)量安全監(jiān)管,監(jiān)督建筑工程各單位遵循法律法規(guī)制度做事,履行自己的職責(zé),依照正規(guī)合理的程序進行建設(shè),一切以“法”為準,使建筑工程各個單位擁有質(zhì)量安全意識,擔(dān)起質(zhì)量安全責(zé)任,嚴謹行事,嚴格遵守法律法規(guī),保障建筑工程的安全穩(wěn)定。1、重視創(chuàng)新,注重行為。對于質(zhì)量安全監(jiān)管而言,如若一味循規(guī)守矩,是不得以進步的,現(xiàn)在社會發(fā)展迅速,老舊止步不前的監(jiān)管制度已經(jīng)不適于如今的建筑工程監(jiān)管,因此,需要加大科技投入,對建筑工程施工安全生產(chǎn)進行創(chuàng)新開發(fā),與教研單位、高等院校進行合作研究開發(fā),“取其精華,去其糟粕”,研制出創(chuàng)新科技,對其進行分析研究,做好檢測,使質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有效地進行。在重視創(chuàng)新的同時,也要注重監(jiān)管行為,用好的制度來引導(dǎo)約束,從而保證質(zhì)量安全監(jiān)管的行為正確,確保建筑工程的質(zhì)量安全的實施。2、質(zhì)量安全監(jiān)管制度。其一,要完善市場準入制度,通過調(diào)查分析,得出結(jié)果,制定該企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全管理的規(guī)范,分析企業(yè)所具備的作為市場準入的重要條件,不僅要保障建筑工程質(zhì)量安全,而且還保障各個單位的權(quán)益;其二,建立市場誠信機制,建立以道德為支撐、法律為保障的建筑工程市場誠信制度,建立起完備的市場信用體系,監(jiān)管建筑工程各個單位的行為,全面監(jiān)督,并記錄其不良的行為,完善信用體系;其三,建立建設(shè)工程保險制度,通過建立建設(shè)工程保險制度來保障建筑工程質(zhì)量安全,進一步降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險,促進誠信體系的建設(shè);最后,建立定期培訓(xùn)制度,對于建筑工程的新技術(shù)、安全教育等,定期對施工人員、工作人員進行培訓(xùn),提高他們的工程質(zhì)量安全的能力,使他們跟上快速發(fā)展的社會潮流,滿足質(zhì)量安全生產(chǎn)的需求。
(三)提高建筑工程的質(zhì)量安全
現(xiàn)代水運工程施工活動是一種以人為核心的人-機-料-環(huán)控制系統(tǒng),必須從建設(shè)項目的整體出發(fā),充分調(diào)動施工人員的主觀能動性,做到全員參與安全管理[1]。施工單位必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各施工作業(yè)隊配齊專、兼職安全員,建立項目部安全管理人員登記花名冊,形成總體有人抓,局部有人管,層層抓安全的安全管理網(wǎng)絡(luò)。除施工單位專職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位安全建設(shè)管理專職人員及政府專職監(jiān)督機構(gòu)外,施工管理人員、監(jiān)理人員及建設(shè)管理人員均應(yīng)參與安全管理,發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)告同級機構(gòu)專職人員。
按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī),特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度[2],工程實施中重點從以下方面加以落實:
(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無事故,建“平安工地”,創(chuàng)省級示范工程的安全目標。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標責(zé)任制,建立安全預(yù)警系統(tǒng),落實安全應(yīng)急預(yù)案,明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé),完善了項目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機構(gòu),明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人,形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。
(2)加強從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故教育等,進一步鞏固安全生產(chǎn)知識;②設(shè)立安全曝光臺,安管人員隨時抓拍現(xiàn)場安全違章行為,并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺,進一步增強全員安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理水平;③加強演練,進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練,提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。
(3)安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(〔2007〕1號)及招標文件規(guī)定,制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》。同時在計量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計相關(guān)程序,嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》,統(tǒng)一安全費用支付項目,不合支付辦法的安全費用難以錄入,進一步規(guī)范了安全費用的支付。
(4)編制施工安全技術(shù)方案,實行專家審查制,強化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念,深化和強調(diào)安全工作也是一項技術(shù)工作,注重對施工組織設(shè)計和專項安全方案的審查把關(guān)。對一般方案實施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制,對重點安全部位方案請專家進行檢查。
(5)施工起重機械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬,大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng),建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經(jīng)法定檢測或?qū)m棛z測,具有齊全的操作規(guī)程,按照要求進行設(shè)備維護。
(6)加強消防設(shè)備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等,逐級落實崗位防火及危險品管理責(zé)任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱,消防锨80把,性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設(shè)施及危險品檢查一次并留有記錄。
(7)加強三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負責(zé)人持有效A證,項目負責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模,相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件,證書按照要求年審有效。
(8)加強應(yīng)急預(yù)案的演練。加強應(yīng)急演練,提高反應(yīng)速度,防患于未然。對危險因素較大的施工場所,項目部由總工負責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認,對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源(點)32個作業(yè)工序分別制定了專項管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。
對于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程,由于安全保證體系覆蓋不到位,人員教育培訓(xùn)不夠,素質(zhì)參差不齊,成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強工程分包管理(含勞務(wù)分包),建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。
強化特殊時期安全管理
(1)根據(jù)夏季施工特點,做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設(shè)單位認真落實上級文件,對監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求,積極做好“五防”工作。針對高溫天氣,及時調(diào)整施工時間,并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時設(shè)施,發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑,為預(yù)防高溫作業(yè),準備了遮陽布和通風(fēng)機,較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺風(fēng)和雷擊,對施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設(shè)施,并通過相關(guān)避雷檢驗驗收工作。
(2)督促施工單位制定防汛預(yù)案,并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲備落實情況,每天有2名同志值班,巡視施工現(xiàn)場,觀測上下游水位變化數(shù)值,按時上報,注意收聽氣象預(yù)報,做好防汛記錄,確保防汛工作萬無一失。
(3)積極落實冬季施工“四防”工作,加強防凍措施,制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案,做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè),成立應(yīng)急隊伍,做好應(yīng)急物資儲備管理,確保應(yīng)急工作落到實處。
對施工環(huán)境進行安全評估及危險源管理
(1)對施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進行安全評估,以便選擇合理的安全管理方式及安全力量[3]。
(2)對各種安全風(fēng)險進行辨識和評估,合理確定危險源點,實現(xiàn)危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法,進行危險源點排查,確定工地危險源,布控危險源(點)、危險作業(yè)工序。對各危險源點立牌警示,提醒相應(yīng)人員加強防范。同時,進一步明確相應(yīng)責(zé)任人,并在工地現(xiàn)場公示,做到責(zé)任公開,有效監(jiān)督。
建設(shè)長效安全管理機制
堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,遵循“標本兼治、重在治本”的原則,樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念,以實現(xiàn)水運建設(shè)安全發(fā)展為總要求,以建立“”安全監(jiān)管長效機制為總目標,以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點,加強監(jiān)管,履行職責(zé),建立水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制,促進水運工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(1)加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作,檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題,及時進行整改,并復(fù)查整改情況,并納入履約考核中進行嚴格兌現(xiàn),與企業(yè)信用等級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵基金掛鉤。同時,實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度,時刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。
(2)加強安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》,擴容辦要求監(jiān)理單位每月對施工單位進行安全生產(chǎn)文明施工考核,每季度在履約考核中組織對監(jiān)理單位、施工單位進行安全生產(chǎn)文明施工考核,增強參建單位對安全生產(chǎn)的重視程度,激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。
(3)加強安全生產(chǎn)檢查,加大安全巡查力度,堅持每周安全會議制度,由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開,分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題,布置下周安全工作重點,使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達標考核,強化“平安工地”建設(shè),把“平安工地”建設(shè)活動貫串于安全監(jiān)理工作之中,加強對開展此項活動的考核和檢查。
(4)加強臺帳資料建立,提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標準》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺帳資料,現(xiàn)場部經(jīng)常對其安全會議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查,并納入考核之中,同時接受上級部門檢查,根據(jù)檢查反饋要求,落實整改,及時補充完善,在工作中不斷提高臺帳管理水平??偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺帳檔案,詳細記錄安全監(jiān)理工作的開展情況,包括安全管理組織機構(gòu),安全管理的各項責(zé)任制度,安全會議記錄,學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄,安全檢查記錄,特種作業(yè)人員登記,大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的報驗記錄,安全專項經(jīng)費審批資料等,為指導(dǎo)安全生產(chǎn),處理解決事故糾紛,明確責(zé)任提供依據(jù)。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施,并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統(tǒng)一歸檔。
建議
(1)招標中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款,明確各方職責(zé),明確安全費用及使用范圍,以消除合同執(zhí)行中的糾紛。
(2)水運項目建設(shè)周期較長,建設(shè)期間建設(shè)成本隨市場波動較大,當成本上升時,項目出現(xiàn)資金緊缺,相應(yīng)帶來安全投入不足,給安全監(jiān)管帶來困難,在項目招標時須對物價波動、材料調(diào)差等進一步明確細化。
為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管信息化水平,住建部印發(fā)了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準(試行)》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》(建市[2014]108號)。各地大力推進建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和誠信體系建設(shè),建立省級一體化工作平臺,全面實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管總體目標。依據(jù)住建部文件精神,湖北省按照統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一管理、分級實施原則,正在建立省、市(州、直管市、神農(nóng)架林區(qū))兩級建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),省、市、縣(市,區(qū))三級建筑市場綜合監(jiān)督信息數(shù)據(jù)歸集網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全省建筑市場監(jiān)管信息的互通互聯(lián)。
1.1切入點
2007年起,湖北省便著手建立市場質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺,從前期試點反饋情況看,各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源,也建立了一些監(jiān)管平臺,主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主,少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機制、加快誠信體系建設(shè)和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù),其終極目標是規(guī)范市場行為和確保工程質(zhì)量安全受控,因此,在前期工作基礎(chǔ)上,以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點,完善工程建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可行的。
1.2管理線
在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上,管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項目各類主要信息,如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計審查備案及建筑市場管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng),并通過一個綜合性平臺進行直觀展示,為各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持,也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會大眾提供信息服務(wù),即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質(zhì)量安全、招投標、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說,垂直管理可以通過用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺中實現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù),水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實現(xiàn)程序化、流程化辦公,提高工作效率,實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合,上下暢通”。
1.3監(jiān)管網(wǎng)
以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實施,監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地,查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量,但由于人少工地多,根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面,必須改革監(jiān)管模式,從監(jiān)管方式、重點和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上,應(yīng)當重點關(guān)注企業(yè)從部門到項目的質(zhì)安保證體系運行管理,管理部門從上到下的層級管理,主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理,只有這樣,才能形成點、線、面的全方位監(jiān)管。而且,建筑市場監(jiān)管部門對工程項目的市場、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項目數(shù)據(jù)庫,形成管理閉合。
1.4數(shù)據(jù)庫
作為建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ),必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年,湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺,將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)平臺有效對接,全面實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容
2.1實現(xiàn)目標
通過建立建設(shè)工程市場監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺,及時采集和分析工程建設(shè)項目信息,建筑市場責(zé)任主體(各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員)信用信息,實現(xiàn)對工程建設(shè)項目流程、建筑市場責(zé)任主體行為、項目質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,增強各級建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對性,提高監(jiān)管水平;通過加強建筑市場的監(jiān)管,進一步健全和規(guī)范建筑市場;工程信息,增強建設(shè)工程交易活動的透明度,提高信息化服務(wù)水平;建筑市場責(zé)任主體信用信息,建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制,行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機制。
2.2主要功能
2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管
采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計審查備案等重要數(shù)據(jù),了解項目的基本情況。對項目招投標、發(fā)包分包情況,執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實施監(jiān)管。
2.2.2施工許可信息查詢
采集項目施工許可信息,包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容,動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內(nèi)容情況。
2.2.3質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進度數(shù)據(jù)、分部驗收數(shù)據(jù),動態(tài)了解工程進度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù),動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況;從建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測數(shù)據(jù),通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作,對檢測結(jié)果進行跟蹤處理,了解工程質(zhì)量狀況。
2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進度數(shù)據(jù)和安全評價數(shù)據(jù),動態(tài)了解工程進度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況,從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(武漢市)、高支模監(jiān)測警報系統(tǒng)和建筑起重機械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實時傳輸,及時進行預(yù)警和報警,避免和減少安全事故的發(fā)生;通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像,掌據(jù)工地現(xiàn)場實時情況。
2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價
查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄,查詢綠色施工開展情況,查詢資金支付進度,延伸對接企業(yè)勞務(wù)用工及財務(wù)系統(tǒng),反映勞務(wù)人員每月工資支付臺賬、累計支付額,動態(tài)了解工程資金狀況,最終通過采集項目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細得失分情況,展示工程項目的誠信排名。
2.2.6企業(yè)管理互動
企業(yè)通過平臺開展報建報監(jiān),參與項目檢查處置,整改處罰閉合管理,評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據(jù),一站式服務(wù),避免了重復(fù)勞動。企業(yè)通過平臺進行集約式管理,在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)外部管理無縫對接。
3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1省級平臺
受省住建廳委托,省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質(zhì)量安全監(jiān)督平臺,實現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構(gòu)管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年,為貫徹住建部《關(guān)于加強和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)意見》(建計[2012]150號),進一步加強監(jiān)管信息化,省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》,采取模塊化設(shè)計,逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標化工地評選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體,加強了分析和預(yù)測功能,將各級監(jiān)督機構(gòu)層級管理納入工作流程,工作嚴謹,數(shù)據(jù)準確。其他廳二級單位按照職能分工,各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng),如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計系統(tǒng)》,省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》,省標準定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等,各系統(tǒng)間,橫向互聯(lián)。目前,各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據(jù)對接,為市場管理和信用評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.2市州平臺
省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設(shè)的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作,充分吸收先進發(fā)達地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗,實行模塊化設(shè)計,以招標投標為龍頭,以質(zhì)量安全為核心,以規(guī)范市場為主線,以誠信體系為抓手,審批工作流程化,一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架,在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新,自2012年,武漢市以區(qū)為試點,將市場、質(zhì)量、安全三站合一,針對項目成立綜合監(jiān)督小組實施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng),歷時一年建立“襄陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”,分為:監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程,實現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動,行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體,確保監(jiān)督站對責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項目參建單位的信息通道,深化監(jiān)管的信息化作用,隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”,將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進行了延伸,提供了工程項目建設(shè)各責(zé)任主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu))的報監(jiān),質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報驗、復(fù)工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結(jié)構(gòu)評優(yōu)報送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能,實現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化,并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭,從2012年一次性建立了市級建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng),已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)13個子系統(tǒng),以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體,為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據(jù)和支撐,推進行業(yè)管理監(jiān)管機制和評價機制的有機結(jié)合。這個信息化平臺系統(tǒng),以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)的充分、準確、快速的溝通,實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理,確保了誠信體系的科學(xué)、及時、準確。三個試點開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式:一是總體框架,規(guī)劃預(yù)留模塊接口,逐步升級功能;二是獨立功能研發(fā),逐個推進,相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大;三是一次性系統(tǒng)開發(fā),統(tǒng)一研發(fā)。比較而言,采取總體框架,統(tǒng)一接口分步開發(fā),投入適中,便于升級管理,前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),編制方案工作量較大;單獨模塊開發(fā),投入小,如不是同一公司,綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大,短期內(nèi)實現(xiàn)綜合監(jiān)管較難;一次性系統(tǒng)開發(fā),數(shù)據(jù)關(guān)系明晰,便于調(diào)試,但資金投入大,時間長。
3.3區(qū)縣及企業(yè)情況
大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站,而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng),其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運行,少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口,如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺上,需要多次錄入信息,出現(xiàn)多個數(shù)據(jù)庫,不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè),建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫,但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一,很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分,企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。
4問題與對策
各試點單位在推動質(zhì)量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試,并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運行,縣市整體獨立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進展緩慢。
4.1存在的主要問題
1)各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍:建立建設(shè)工程市場質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺應(yīng)注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,一些地方質(zhì)量、安全,市場、招投標系統(tǒng)各自獨立開發(fā)獨立運行,有的只實現(xiàn)信息公示功能。各獨立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項目編碼,需要按住建部標準重新生成,工作量大。2)一些貧困縣市,目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填,后臺電子表格輸入,人腦電腦并用”的階段,還未實施真正意義上的信息化管理,而且單獨建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財政支持,缺乏專人管理。3)住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng),這個數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大,而且由于標準是2014年7月開始試行,標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》于2015年1月1日開始執(zhí)行,因此代碼修改不可避免。4)省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合,實現(xiàn)聯(lián)動,數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強。
4.2應(yīng)對方案
如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng),重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺,工程量浩大,資金投入大,對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外,市、區(qū)、縣各級獨立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費且產(chǎn)品不易銜接。因此,建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺,市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運行,定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫,則相應(yīng)要簡單和易行(見圖2)。1)要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報,分析各地輸出輸入格式,數(shù)據(jù)組成。2)召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設(shè)計負責(zé)人、省級平臺開發(fā)專家進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準制定;按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準,開發(fā)專門的軟件,將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標準的數(shù)據(jù)。3)組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時上傳的機制,保證各地的數(shù)據(jù)能及時集中到省級平臺;組織市區(qū)縣各單位分批進行使用培訓(xùn),上報前由專人收集數(shù)據(jù),在省級平臺中輸入標準數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù),使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具,定時將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標準數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。
5結(jié)語
1要做好建設(shè)之前的準備工作
完善項目建設(shè)的管理體系在建鐵路工程是一個體系非常復(fù)雜的工程項目,所以,在開展工程建造之前一定要做好各個環(huán)節(jié)的準備性工作,確保在建鐵路施工中規(guī)避意外情況的發(fā)生,做好相應(yīng)的應(yīng)對措施,全面的考慮到工程建造過程中可能會發(fā)生的技術(shù)性難題,做到未雨綢繆。避免當實際操作與原有的實際方案有沖突的時候,因為準備工作的不夠完整,而感到應(yīng)接不暇,遇到困難時措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計劃的工程和質(zhì)量按期交接,就一定要將準備工作做到位,所謂磨刀不誤砍柴工,就是這個道理。設(shè)計人員要詳細的考察施工建造工地的地形,并結(jié)合建設(shè)工程所處的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、交通運輸?shù)谋憷潭群吞鞖庖蛩氐鹊?,多個因素進行縝密的勘探與調(diào)查,力求做出最為完備的設(shè)計方案,要將這些前期的準備工作,按需求分配并落實到各個部門的工作日程之中,進行分工合作,再將搜集到的具體信息,一并上傳給負責(zé)工程建設(shè)的設(shè)計管理部門,進行統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。然后再按實際的工程建設(shè)要求,對整個鐵路工程進行施工項目的運作。在建設(shè)施工之前,要將所有的技術(shù)工人進行專業(yè)的工程培訓(xùn),把在施工過程中可能會存在的一些問題和需要注意的問題,進行詳細的講解和分析,并總結(jié)出遇到突發(fā)狀況時需要及時采取的應(yīng)對措施,保證在建鐵路工程的質(zhì)量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設(shè)的管理體系,明確責(zé)任分工的制度,將各個項目工作的管理和監(jiān)督落實到個人,做到權(quán)責(zé)分明,提高在建鐵路建設(shè)工程的項目管理效率。這樣在施工建造中如果發(fā)生與實際要求不符合的狀況時,就可以快速的找到項目負責(zé)人,及時的找出問題產(chǎn)生的原因,評估可能造成的損失,并做好相應(yīng)的應(yīng)對措施,以便保證在建鐵路項目建設(shè)的有序合理開展。
2做好企業(yè)的監(jiān)控
密切各個部門的合作鐵路建設(shè)的良好而平穩(wěn)運行,需要各個部門的共同協(xié)作,默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題,更是領(lǐng)導(dǎo)層和管理者要強化的意識問題。作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,其一言一行,每個決策的提出,都會對這整個工程建造的主要方向產(chǎn)生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運行,領(lǐng)導(dǎo)層要詳細的了解和掌握每一個員工的個人信息,并使所有的參建人員完成個人信息的等級記錄檔案,在建造施工之前要到工地現(xiàn)場做好開工建設(shè)的安全普及和工程建造中需要堅守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴格的按照原則行事。及時的掌握在建鐵路工程建造的實施動態(tài)和最新進展狀況。對工程建造的每一個細節(jié)都要密切的給予關(guān)注,可以利用現(xiàn)達的科學(xué)技術(shù),通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺,對整個項目實施有效的操控與監(jiān)督,在出現(xiàn)意外情況時,要迅速的將解決的方案傳達給相應(yīng)的負責(zé)部門,使損失達到最小化,為項目工程建造者提供一個安全的工作氛圍。各個工程建設(shè)部門要強化合作的意識,不僅每個部門之間要做到分工合作的明確性,各下屬部門與管理者也要加強合作。當遇到問題時,要及時的找到相應(yīng)的管理部門進行討論和協(xié)商,切不可擅自做出主張,這種做法是對他生命安全和工程質(zhì)量安全的極大不負責(zé)。當處理問題的意見發(fā)生分歧時,要做到,進行科學(xué)的分析與論斷,在最短的時間內(nèi),制定出最有效的解決方案,減少對整個鐵路工程建設(shè)的延期時間,找到適合彼此發(fā)展的關(guān)鍵點,實現(xiàn)互利雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程建設(shè)者要嚴格的按照合同的要求,進行工程的建造與具體項目內(nèi)容的實施,按時按期的完成每一個項目規(guī)定的任務(wù)標準,努力為工程的建設(shè)營造最好的工作環(huán)境,將所有的優(yōu)勢條件都得到有效的利用,保證在建鐵路工程的建設(shè)在最初的周密計劃范圍內(nèi)安全的運行。
二、加強我國鐵路工程質(zhì)量安全管理的措施
1建立完善的責(zé)任制度鐵路建設(shè)的順利開展
需要依靠每個部門的密切配合,從選材到運輸再到質(zhì)量的把關(guān),都需要相關(guān)人員的嚴格把控,所以對工作人員實施必要的管理與監(jiān)督制度就顯得非常重要了,在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題,一定要將責(zé)任逐級的落實到個人,并及時提出修改的措施和改正的意見,并且要對主要負責(zé)的人員進行必要的責(zé)罰,以免重蹈覆轍,為質(zhì)量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)也要不斷地結(jié)合實際的發(fā)展情況,完善自己的管理體制,做好各個項目部門的嚴格把關(guān),要將每個參建的人員進行實際有效的身份記錄,保證施工人員個體的安全可靠,定期的組織各部門開展關(guān)于質(zhì)量安全管理思想性工作,加強部門之間的積極配合,實施高效的賞罰管理制度,以降低安全問題的發(fā)生頻率,加強員工的工作熱情和積極性,以使鐵路建設(shè)事業(yè)順利開展和安全的進行。
2實施有效的保障支撐工作
鐵路工作人員要依靠技術(shù)的支持和科學(xué)的力量,投入鐵路工程的建設(shè)工作,向著時代的發(fā)展方向邁進,逐漸形成現(xiàn)代化的、專業(yè)性能強大的管理體系。做好質(zhì)量安全的管理機制,合理的促進施工部門對質(zhì)量安全的檢測工作,不斷的對工程的質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)進行科學(xué)化的更新,使鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督達到更高層次的水平,能夠更加及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、排查問題和解決問題,做好工程控制的保障性準備,減少事故的發(fā)生,為鐵路運輸業(yè)傳遞出正能量。
三、結(jié)束語
1.師資力量不足
自1999年大規(guī)模擴招后,我國的高等教育實現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變,大部分地區(qū)的高考錄取率超過了80%,一些地區(qū)的本科錄取率超過了40%,甚至更高。但是高校師資隊伍建設(shè)跟不上高校擴招的步伐,存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結(jié)構(gòu)不盡合理等問題,這在一些省屬本科院校的新辦專業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出。比如南華大學(xué)的安全工程專業(yè),2004年開始正式招生,到目前為止全職專業(yè)教師才有10人,而安全工程系每年有畢業(yè)生120人左右,因此畢業(yè)設(shè)計(論文)的工作任務(wù)繁重。此外,大部分教師都承擔(dān)了一定的科研任務(wù)或者在職攻讀學(xué)位,造成指導(dǎo)教師相對投入時間和精力不足,指導(dǎo)深度不夠,這在客觀上也影響了畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量。
2.學(xué)生認識不足
當前大學(xué)校園學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣普遍下滑,學(xué)習(xí)動力不足,學(xué)習(xí)態(tài)度不端正;加之受社會上急功近利、投機取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識的不良風(fēng)氣的影響,意志不堅定的大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情下降,這在畢業(yè)班的學(xué)生身上表現(xiàn)的尤為明顯。如有的學(xué)生已經(jīng)簽了就業(yè)協(xié)議,認為所做畢業(yè)設(shè)計(論文)的內(nèi)容與將來從事的職業(yè)關(guān)系不大;有的學(xué)生忙于升學(xué)的事情(如碩士研究生復(fù)試)或者準備各級公務(wù)員考試或者利用畢業(yè)設(shè)計(論文)期間考取駕照等等,心思根本沒有放在畢業(yè)設(shè)計(論文)上;也有的學(xué)生認為畢業(yè)設(shè)計(論文)很簡單,答辯前幾周通過東拼西湊就能完成,對于指導(dǎo)教師的要求和進度安排不以為然。
3.教學(xué)資源不足
從嚴格意義上講,指導(dǎo)教師也是畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的重要教學(xué)資源,但是在本文中把師資單獨列出來進行討論。除此之外,畢業(yè)設(shè)計(論文)工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、本校的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)數(shù)據(jù)庫、實驗室條件(包括學(xué)生計算機機房)等教學(xué)資源。目前,除了藝術(shù)設(shè)計類等少數(shù)幾個專業(yè)以外,其他專業(yè)的畢業(yè)生基本上沒有專用教室,學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)主要是在宿舍中利用電腦完成。學(xué)校的中文文獻和數(shù)字資源相對比較豐富,但是數(shù)字資源的下載有IP地址的限制,而外文文獻資源相對比較缺乏。安全工程專業(yè)實驗室經(jīng)過幾年時間的建設(shè),初步形成了一定規(guī)模,但是大多數(shù)只能做一些驗證性實驗或者簡單的測試,具有培養(yǎng)創(chuàng)新人才功能的綜合性實驗開展得很少。
4.過程監(jiān)控不嚴
雖然學(xué)校和學(xué)院針對畢業(yè)設(shè)計(論文)工作制定了很多規(guī)定,并采取了一定的措施,如對畢業(yè)設(shè)計(論文)進行中期檢查,按照比例抽出學(xué)生參加校級公開答辯,對上一屆的畢業(yè)設(shè)計(論文)進行抽查等。但是學(xué)校畢業(yè)生眾多,學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(論文)期間主要由指導(dǎo)教師負責(zé),而指導(dǎo)教師的水平良莠不齊,對學(xué)生的要求嚴格程度也相差甚遠,使得在畢業(yè)設(shè)計(論文)的選題、開題、答辯等諸多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不到位的情況。
5.畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量不佳
以上四方面的原因,再加上部分學(xué)生綜合素質(zhì)較差、自學(xué)能力較低,對學(xué)?,F(xiàn)行的教育管理體制難以適應(yīng),創(chuàng)新能力、歸納總結(jié)能力和寫作能力均較薄弱,導(dǎo)致很難做出好的畢業(yè)設(shè)計(論文)。畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量不佳主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)少部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)格式不符合南華大學(xué)的要求,排版問題比較突出。
(2)選題不合理,抄襲現(xiàn)象比較普遍。畢業(yè)設(shè)計(論文)從形式上做到了一人一題,但是內(nèi)容上很多是雷同的,比如安全評價方面的;而根據(jù)歷年的資料進行統(tǒng)計,設(shè)計占的比重偏低(30%左右),而論文占的比重偏高(70%左右);結(jié)合工程實際和教師課題的較少,自選課題占的比例過大。
(3)畢業(yè)設(shè)計(論文)答辯情況不理想。大部分畢業(yè)生的答辯PPT制作質(zhì)量比較低劣,答辯過程敘述不清楚,回答問題情況不理想。
二、提高畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的對策及措施
針對畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中存在的以上問題,結(jié)合南華大學(xué)安全工程專業(yè)近年來的畢業(yè)設(shè)計(論文)的管理方式,提出了以下改革措施。
1.擴大指導(dǎo)教師隊伍
要提高畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量,指導(dǎo)教師是關(guān)鍵。針對安全工程系師資力量不足的現(xiàn)實情況,采取了以下措施:
(1)積極調(diào)動學(xué)校、環(huán)境保護與安全工程學(xué)院的力量。比如每年將部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)通過友好協(xié)商的方式安排給其他學(xué)院和本學(xué)院其他系的教師,一方面體現(xiàn)了安全工程的學(xué)科交叉屬性,另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量,效果較好。
(2)積極引進教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進青年教師。2011年引進2名碩士,2012年引進1名碩士,2013年引進2名博士,計劃2014年繼續(xù)引進2名博士。
(3)采取以老帶新的方式積極培養(yǎng)年輕教師。按照學(xué)校的規(guī)定,只有講師及以上職稱的教師才能獨立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(論文),而新進的碩士要2~3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學(xué)位的教師作為青年教師的指導(dǎo)教師,青年教師每年協(xié)助其指導(dǎo)教師負責(zé)一定的畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的指導(dǎo),這一做法收到了良好效果。
2.提高學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計(論文)重要性的認識
(1)進行畢業(yè)設(shè)計(論文)工作動員。在每一屆的畢業(yè)設(shè)計(論文)開始之前,召集畢業(yè)生進行動員,系主任強調(diào)畢業(yè)設(shè)計(論文)的重要性,并宣布相關(guān)的紀律和要求。
(2)召集指導(dǎo)教師開會,明確指導(dǎo)教師的責(zé)任,指導(dǎo)教師在日常的指導(dǎo)工作中要反復(fù)和學(xué)生強調(diào)畢業(yè)設(shè)計(論文)的重要性。
(3)對極少數(shù)不認真的學(xué)生給予延期答辯,延期答辯不通過的,和下一屆畢業(yè)生一起答辯。
(4)對畢業(yè)生請假進行嚴格審批和控制。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(論文)階段請假的,必須經(jīng)指導(dǎo)教師、學(xué)工室輔導(dǎo)員教師和主管院領(lǐng)導(dǎo)的審批,而且對請假的時間跨度進行嚴格控制。總之,采取正面教育為主,反面懲戒為輔的手段,引導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生重視畢業(yè)設(shè)計(論文)工作。
3.努力改善和補充教學(xué)資源
(1)不斷改善專業(yè)實驗室的條件。利用財政部的專項資金,積極購買了部分先進的大型儀器,比如從美國原裝進口的空氣動力學(xué)粒徑譜儀等。
(2)積極建設(shè)本科生的計算機房。通過學(xué)院的努力,新建了可以同時容納30人上機的計算機房,本科畢業(yè)生在進行畢業(yè)設(shè)計(論文)時可以申請使用。
(3)學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計(論文)的過程中,如果需要下載外文電子文獻,可以先收集好所需文獻的名稱,然后通過指導(dǎo)教師收集和下載全文,再返回給學(xué)生。
(4)充分利用校外資源。一方面鼓勵保研到外校的學(xué)生在將來的碩士階段指導(dǎo)教師處開展畢業(yè)論文工作,學(xué)校先后有保研的學(xué)生在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和華南理工大學(xué)完成畢業(yè)論文,效果很好;另一方面鼓勵學(xué)生在實習(xí)單位和就業(yè)單位開展畢業(yè)設(shè)計(論文)工作,提高了畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量。
4.加強過程監(jiān)控
(1)建立指導(dǎo)教師QQ群,系主任事先將學(xué)校、學(xué)院的通知、畢業(yè)設(shè)計(論文)的標準格式等相關(guān)要求在共享中,其他教師可以自由下載和學(xué)習(xí)。
(2)加強對畢業(yè)設(shè)計(論文)開題工作的指導(dǎo)。下達任務(wù)書之后的四周之內(nèi),要求學(xué)生在查閱相關(guān)文獻和調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成開題報告和英文文獻的翻譯,并且要制作開題報告PPT,然后參加安全工程系組織的答辯,只有答辯通過后才能開始下一步的工作,否則要求重新選題或者重寫開題報告。
(3)要求每一位指導(dǎo)教師建立自己的畢業(yè)設(shè)計(論文)QQ群,并且開通飛信,及時與學(xué)生進行交流和溝通,掌握學(xué)生的動態(tài)。
(4)認真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學(xué)校和學(xué)院的指導(dǎo)下進行畢業(yè)設(shè)計(論文)的中期檢查,包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)記錄本、指導(dǎo)教師的工作記錄本、學(xué)生已完成部分的電子稿、畢業(yè)設(shè)計(論文)原始資料(含電子稿)等。
(5)答辯前對畢業(yè)設(shè)計(論文)進行復(fù)制比檢測,要求所有參加答辯的學(xué)生都要進行檢測,對復(fù)制比過高的畢業(yè)設(shè)計(論文)要求學(xué)生進行認真修改,修改后進行二次檢測,直到合格才能參加答辯。
(6)嚴格答辯過程管理。在正式答辯前組織學(xué)生參加預(yù)答辯,對存在的問題進行整改;學(xué)生最后的成績由指導(dǎo)教師的評價、評閱教師的評價和答辯表現(xiàn)綜合確定。
(7)對相關(guān)材料及時進行歸檔。包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)紙質(zhì)稿、電子稿、復(fù)制比檢測證明、畢業(yè)設(shè)計(論文)記錄本和原始資料,指導(dǎo)教師的工作記錄本,評閱和答辯相關(guān)材料等。
三、改革取得的初步效果
第一,建立了適合安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(論文)的整套管理制度,格式更加規(guī)范。從2011屆和2012屆的畢業(yè)設(shè)計(論文)來看,格式不合格的非常少見。
第二,選題更加多樣化。根據(jù)學(xué)科特點,提出了“大安全”的選題思想,這就使畢業(yè)設(shè)計(論文)的選題形式更加多樣化,放寬選題范圍,題目只要是結(jié)合本專業(yè)知識和具體的工程實踐均可進行,對不同學(xué)生采取了不同的題目。這樣既發(fā)揮了學(xué)生的積極性,又能使其更好地完成畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)。
第三,由于在答辯前,要求學(xué)生進行復(fù)制比檢測,抄襲的現(xiàn)象有所遏制。
第四,青年教師參與指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(論文),他們工作有激情,有一些新的想法,認真負責(zé),對提高設(shè)計和論文質(zhì)量有一定的幫助。
第五,在正式答辯前進行預(yù)答辯,預(yù)答辯中指導(dǎo)教師提出了較多的修改意見,因此正式答辯的PPT的質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計(論文)紙質(zhì)稿質(zhì)量、學(xué)生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六,指導(dǎo)教師的責(zé)任心有所加強,指導(dǎo)方式更加多樣化。師生之間利用現(xiàn)代通訊工具,如手機、飛信、E-mail、QQ群等聯(lián)系方式進行隨時溝通。根據(jù)大部分畢業(yè)生是利用電腦在宿舍完成畢業(yè)設(shè)計(論文)這一實際情況,有的指導(dǎo)教師直接到學(xué)生宿舍進行集中輔導(dǎo),提高了工作效率。
第七,隨著安全工程系承擔(dān)的科研課題的增加,越來越多的學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師參與部分科研工作并完成畢業(yè)論文,客觀上實現(xiàn)了科研實踐支持教學(xué)的目的;部分學(xué)生在畢業(yè)前參與了省級或者校級的學(xué)生創(chuàng)新課題,在畢業(yè)論文階段時適當進行加深,這些學(xué)生的論文質(zhì)量往往比較好,提高了畢業(yè)設(shè)計(論文)的整體質(zhì)量。
第八,隨著安全工程系實驗儀器設(shè)備的增加和實驗條件的改善,越來越多的畢業(yè)生借助于實驗設(shè)備完成畢業(yè)設(shè)計(論文),或者是采用商業(yè)軟件進行數(shù)值模擬實驗研究,都取得了不錯的成績。
第九,畢業(yè)設(shè)計(論文)的歸檔資料越來越規(guī)范。安全工程系設(shè)立了教學(xué)秘書,由青年教師擔(dān)任,專門負責(zé)畢業(yè)設(shè)計(論文)資料的歸檔,并收集畢業(yè)設(shè)計(論文)及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
四、結(jié)論與建議