消防法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：消防法律法規(guī)范文

1.為害狀

以幼蟲蛀果為害，被害果在幼蟲入果后不久，從蛀入孔處流出淚珠狀的膠質(zhì)點，不久膠滴干涸，在蛀入孔處留下一小片白色蠟質(zhì)物。幼蟲蛀果后，在皮下潛食果肉，果面上顯出凹陷的潛痕，使果實明顯變形。幼蟲發(fā)育后期，食量大增，在果內(nèi)縱橫串食，并把蟲糞排于果內(nèi)，造成所謂的“豆沙陷”，使果實全無食用價值。

2.發(fā)生規(guī)律

桃小食心蟲每年發(fā)生1～2代，以發(fā)生2代的為多，老熟的幼蟲在土中結(jié)繭越冬，越冬繭赤豆大小，扁圓形，通稱“冬繭”。冬繭主要集中在樹冠下的土壤中，大多分布在距樹干1m范圍內(nèi)10cm深的土壤中最多，尤其貼近主干的土壤中更為集中。越冬幼蟲第2年5月中旬開始，老熟幼蟲破繭而出，在地面爬行數(shù)小時后，在土塊旁、縫隙處吐絲筑長繭（夏繭）化蛹，其出土結(jié)夏繭的盛期，一般在6月上中旬。

桃小食心蟲幼蟲每年的出土?xí)r間和數(shù)量，與當(dāng)年5～6月降雨量直接有關(guān)，往往在一場雨后，越冬幼蟲就出土一批。因此，可以利用這一特點，進行地面用藥防治。

成蟲羽化后由羽化孔爬出，從幼蟲出土到成蟲羽化，大約需要13～15天。成蟲白天不活動，夜間較為活躍，交尾產(chǎn)卵，除了在棗樹上產(chǎn)卵多在葉片背面之外，在其他果樹上，均產(chǎn)卵于果實，尤其多產(chǎn)在果實的萼洼部位。幼蟲孵化后，在果面上爬行數(shù)10分鐘到數(shù)小時之久，選擇適當(dāng)?shù)牟课唬乒ぃ缓笾牍校紫x在果內(nèi)為害20～30天老熟脫果。

3.防治措施

3.1農(nóng)業(yè)防治

（1）減少越冬蟲源基數(shù)。在越冬幼蟲出土前，將距樹干1m的范圍、深14cm的土壤挖出，更換無冬繭的新土；或在越冬幼蟲連續(xù)出土后，在樹干1m內(nèi)壓3.3～6.6cm新土，并拍實可壓死夏繭中的幼蟲和蛹；也可用直徑2.5mm的篩子篩除距樹干1m，深14cm范圍內(nèi)土壤中的冬繭，并集中處理。（2）在幼蟲出土和脫果前，清除樹盤內(nèi)的雜草及其它覆蓋物，整平地面，堆放石塊誘集幼蟲，然后隨時捕捉；在第1代幼蟲脫果前，及時摘除蟲果，并帶出果園集中處理。（3）在越冬幼蟲出土前，用寬幅地膜覆蓋在樹盤地面上，防止越冬代成蟲飛出產(chǎn)卵，如與地面藥劑防治相結(jié)合，效果更好。

3.2預(yù)測預(yù)報，及時防治

近幾年，利用性誘劑預(yù)測桃小食心蟲的發(fā)生，獲得了良好的效果，具體做法如下：

（1）用桃小食心蟲性誘劑系于有水的碗上，水中再加入0.1%的洗衣粉，組成一個簡單的“誘捕器”。也可用涂有黏蟲膠的硬紙板代替水碗，組成“誘捕器”。（2）每15～20個誘捕器為1組，掛于果林之中，距地面的高度為1.5m左右，間隔距離25～50m。（3）每天清晨檢查誘捕到的雄蛾數(shù)，從開始見到第1頭雄蛾時，此時正是田間越冬幼蟲出土高峰，為地面用藥的最佳時期。（4）記錄每天的總誘蛾數(shù)，當(dāng)誘捕量達到高峰時，此后3～7天為樹上用藥的最佳時期。

第2篇：消防法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：銀行效率 參數(shù)法 隨機前沿分析法 X效率 規(guī)模效率

中圖分類號：F830.33文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1770(2007)-031-004

一、理論基礎(chǔ)

衡量銀行效率有多類方法，以往用于衡量銀行效率的財務(wù)性指標(biāo)有某些局限性，比如指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重難以確定、無法有效數(shù)量化研究多項投入與產(chǎn)出問題、不易衡量銀行間的策略聯(lián)盟等投資管理決策行為對長期效率的影響效果等等。目前學(xué)術(shù)界一般是建立數(shù)量模型，運用計量經(jīng)濟分析方法來研究銀行效率。

從不同的考察角度，銀行效率一般可以分成規(guī)模效率、服務(wù)產(chǎn)品多樣化效率、純技術(shù)效率和資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)配置效率等等。實證研究中，對銀行效率測度的最主要指標(biāo)有X效率和規(guī)模效率。X效率是企業(yè)管理層的整體管理效率（包括利潤最大化和成本控制方面），即在一定產(chǎn)出下，衡量成本控制的程度。隨著規(guī)模擴張，企業(yè)自身內(nèi)部會出現(xiàn)組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行方面的誤差和遲緩，會產(chǎn)生員工的惰性、信息的扭曲和不確定性等多種問題，這些均會造成企業(yè)運行偏離最優(yōu)效率邊界，即稱之為X無效率(Leibenstein, 1966)。銀行X無效率值越高則反映了銀行的成本控制的能力越差，其整體組織管理水平也越低，遭受了越多的效率損失。銀行規(guī)模效率則是衡量相似決策單元DMU在規(guī)模報酬不變的生產(chǎn)前沿與規(guī)模報酬變化的生產(chǎn)前沿面之間的距離，即銀行現(xiàn)有規(guī)模與最佳規(guī)模之間的差距。

目前，對商業(yè)銀行X效率和規(guī)模效率測度的研究方法可分為參數(shù)法與非參數(shù)法兩大類。參數(shù)方法包含SFA方法（Stochastic Frontier Analysis隨機前沿分析法）、DFA方法（Distribution-Free Approach自由分布方法），TFA方法（Thick Frontier Approach厚前沿分析法）。非參數(shù)方法主要有DEA（Data Envelopment Analysis數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）, FDH(Free Disposal Hull無界分析方法), IN (Index Numbers指數(shù)法), MOS (Mixed Optimal Strategy混合最優(yōu)策略法) (Berger和Humphrey，1997)。其中SFA、DFA和DEA是最常用的三種方法。參數(shù)法和非參數(shù)法各有其特點，都不可避免的存在一定弊端。對于我國這樣一個組織和技術(shù)變遷非常顯著的轉(zhuǎn)型國家，考慮到參數(shù)法中的SFA方法具備抗統(tǒng)計樣本選擇不同所造成的較大波動性，具備測度每個時期每個決策單元的效率絕對值功能，符合我國經(jīng)濟金融的現(xiàn)狀等相對優(yōu)勢，本文選取SFA方法來研究過去十余年我國商業(yè)銀行效率格局的變遷軌跡。

SFA(隨機前沿分析法，又稱Econometric Frontier Approach，EFA計量經(jīng)濟前沿法)是由Aigner, Lovell和Schmidt (1977)發(fā)展起來的。前沿分析是現(xiàn)代效率測度思想的核心，基于此思想的方法構(gòu)造投入產(chǎn)出的前沿函數(shù)。因此，SFA法構(gòu)建出一個特殊的成本(生產(chǎn))超越對數(shù)函數(shù)，考慮隨機誤差問題，將成本(生產(chǎn))函數(shù)的誤差項細分成廠商無效率因素與隨機誤差因素，這些誤差錯誤包括由于非對稱分布（單側(cè)半正態(tài)分布）的銀行無效率和由于信息不對稱（雙側(cè)標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布）導(dǎo)致的隨機誤差。SFA法認為隨機噪音vi和無效率因素ui的影響使得銀行的總成本偏離了最優(yōu)成本邊界，可以通過估計這兩類的分布情況來估測出銀行的效率損失。根據(jù)Mester(1993)、Goldberg和Rai(1996)等人的思想，SFA方法的成本函數(shù)通式是：

其中,TCit：第i家銀行在t年的總成本；t：第t個研究樣本觀測時期數(shù)；Yit：第i家銀行在t年的各種產(chǎn)出和服務(wù)；Pit：第i家銀行在t年各種投入的價格；eit：vit+uit，隨機誤差項:Vit：測量誤差和不可控因素，統(tǒng)計噪音，服從(0,s2)；uit：單側(cè)無效率測度，服從半正態(tài)分布，衡量的是單個銀行偏離效率成本最優(yōu)邊界的偏離程度，是受管理影響的技術(shù)效率和配置效率最好的變量。

根據(jù)投入和產(chǎn)出種類的不同，隨機前沿成本函數(shù)的具體形式根據(jù)各個國家銀行業(yè)的不同情況分為若干類。通常所構(gòu)建三種投入和三種產(chǎn)出的隨機前沿成本函數(shù)通式如下：

對稱性與一致性的限制要求如下條件成立：

規(guī)模效率（Scale Efficiency，SE）：

當(dāng)規(guī)模效率SE1的時候，銀行的經(jīng)營規(guī)模要高于最優(yōu)規(guī)模水平，也是規(guī)模過大不經(jīng)濟所遭受的效率損失，銀行需要壓縮規(guī)模獲得最佳的投入組合。所以，SE1都說明銀行存在效率損失(Goldberg和Rai，1996)。

二、模型設(shè)定和數(shù)據(jù)樣本

本文遵循Berger和Mester (1997a,1997b) , Humphrey和Pulley (1997), DeYoung和Hasan (1998)構(gòu)建成本函數(shù)的思想，結(jié)合中介法(資產(chǎn)法)、生產(chǎn)法等多種方法來選擇模型變量，參照Goldberg和Rai(1996)的研究方法，構(gòu)造的SFA超越對數(shù)函數(shù)形式展開形式如下：

其中：TC為銀行的總成本 (營業(yè)總支出)；投入變量：人均費用率PE(營業(yè)費用/員工人數(shù))、存款費用率PK(營業(yè)費用＋利息支出)/總存款、資本費用率PF(累計固定資產(chǎn)折舊/年度固定資產(chǎn)凈值)；產(chǎn)出變量：貸款Loa(各項貸款合計)、稅前利潤總額Inc、投資Inv。

X效率指標(biāo)(XEFF)

基于Jondrow et al.(1982)的思想，Goldberg和Rai (1996)指出，極大似然函數(shù)的形式是：

（6）

（7）

其中，N是表示銀行業(yè)中的銀行數(shù)目，y服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)累計分布,q(.)表示標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)密度分布函數(shù)。Jondrow et al.(1982)的研究文獻證明，變動率(the ratio of variability)可以用來衡量企業(yè)平均的無效率，這里。

規(guī)模效率指標(biāo)(SEFF)

（8）

（9）

一般地，都把SINEFF作為銀行規(guī)模無效率的變量進行研究分析(Goldberg和Rai，1996)。由于用規(guī)模無效率SINEFF替代了直接使用規(guī)模效率SE作為研究對象，因此，不論是規(guī)模過小還是規(guī)模過大都是不經(jīng)濟的，其銀行無效率值SINEFF越大，銀行規(guī)模效率損失程度越高。

由于2004-2007年銀行重組改制、注資、上市等事件頻繁發(fā)生，這些特殊的外力因素對真實效率測度產(chǎn)生了一定影響，各家商業(yè)銀行的報表也隨著上市和新會計準(zhǔn)則的要求做了很多改變，數(shù)據(jù)難以全面清晰地掌握。為清晰刻畫出轉(zhuǎn)軌時期我國銀行X效率和規(guī)模效率變遷的軌跡，本文模型分析所選取的樣本期為1993-2003年，特殊研究期為2004-2006年。在這十余年間，比較容易將我國商業(yè)銀行市場變遷的過程更加清晰地呈現(xiàn)。本文所選取的樣本為工行、中行、建行、農(nóng)行、交行等14家全國性商業(yè)銀行，數(shù)據(jù)為前沿面板數(shù)據(jù)(panel data)，本文采用STATA軟件進行相關(guān)模型估計。所有數(shù)據(jù)根據(jù)《中國金融年鑒》(1994-2006)、各個銀行歷年年報、《中國人民銀行統(tǒng)計季報》、國家統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、中國人民銀行網(wǎng)站等資料匯總計算而來，并且均以1993年為基期進行了價格調(diào)整。因為樣本銀行的金融資產(chǎn)約占我國總體銀行業(yè)金融資產(chǎn)的75％以上，所以檢驗結(jié)果有很強的說服力。

三、SFA方法的實證結(jié)果分析

1、模型參數(shù)估計檢驗

由于樣本全部數(shù)據(jù)為前沿的面板數(shù)據(jù)(panel data)，本文選擇STATA軟件的Time-varying decay model對所構(gòu)建的中國商業(yè)銀行成本效率超越對數(shù)函數(shù)模型進行參數(shù)估計，根據(jù)全部商業(yè)銀行樣本Time-varying decay model 參數(shù)估計表的檢驗結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，模型系數(shù)估計值顯著，許多變量的P>|z|值比較理想，而模型的Wald chi2(27) =22874.05，Log likelihood =131.71226，Prob > chi2=0.0000，說明整體模型的設(shè)定較合理，整體模型的結(jié)果可以接受。

2、銀行X效率值（XEFF）

（1）實證結(jié)果

通過SFA法的實證檢驗，可以獲得我國全部商業(yè)銀行樣本的X效率值XEFF，下表是檢驗匯總結(jié)果的統(tǒng)計量描述：

（2）結(jié)果分析

總體上看，1993-2003年中小商業(yè)銀行的X效率值要略好于四大銀行的X效率值，但領(lǐng)先幅度差距在日益縮小，并且中小商業(yè)銀行之間的X效率值差異也較大。從整體趨勢看，我國商業(yè)銀行的整體管理效率水平在逐漸提高，絕大多數(shù)銀行相對以前的管理水平還是有所提升，這也說明我國向市場化轉(zhuǎn)型的銀行體制改革是有效的，雖然上升的幅度有所減緩，這與徐傳諶和齊樹天（2007）的結(jié)論類似。X效率值較高的銀行在企業(yè)管理層的整體管理效率（包括利潤最大化和成本控制）方面也較好，雖然隨著銀行擴張，這些銀行自身內(nèi)部也會出現(xiàn)組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等方面的誤差、遲緩，產(chǎn)生員工的惰性、信息的扭曲和不確定性等管理效率的問題，會造成銀行運行偏離最優(yōu)效率邊界，但偏離度較低，而2004-2006年這些銀行的業(yè)績持續(xù)大幅提升也正說明這點。

3、銀行規(guī)模效率值（SE）

（1）實證結(jié)果

根據(jù)參數(shù)估計結(jié)果和模型變量值計算出樣本銀行規(guī)模無效率值，其統(tǒng)計量描述見表2：

（2）結(jié)果分析

通過對檢驗結(jié)果觀察發(fā)現(xiàn)，在樣本期內(nèi)，大部分中小商業(yè)銀行的規(guī)模效率損失程度均低于四大銀行，不過在規(guī)模經(jīng)濟控制方面，中小商業(yè)銀行之間也存在較大差距。除部分銀行外，大部分銀行并沒有顯示出明顯的規(guī)模經(jīng)濟或規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。從趨勢上看，不少銀行的規(guī)模效率損失程度均經(jīng)歷了先增后降的過程，這可能有兩種情形所致：其一是銀行業(yè)管制和銀行改革制度的變遷；其二是由于技術(shù)進步、市場化的逐步成熟提高了銀行的最佳規(guī)模水平、降低了規(guī)模效率損失程度。從總體上看，1993-2003年，四大銀行規(guī)模效率損失程度基本經(jīng)歷了一個先增后降的過程，四大銀行均存在一定的規(guī)模不經(jīng)濟。10家中小商業(yè)銀行，交行、民生、廣發(fā)、興業(yè)、光大基本上呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟系數(shù)逐漸增加、規(guī)模效率損失程度平緩減少的曲線，而華夏、中信、深發(fā)展、浦發(fā)行、招商與四大銀行類似，大致經(jīng)歷過先增后降的過程，可能同這些銀行在1996-1999年左右擴張速度加快，搶占市場份額，分支機構(gòu)設(shè)置網(wǎng)點明顯增多等有關(guān)，這些都是導(dǎo)致短期規(guī)模不經(jīng)濟的原因。另外，從樣本期檢驗結(jié)果看，無論是X效率還是規(guī)模效率，中小銀行內(nèi)部呈現(xiàn)出較大的效率差異性，且效率差距在1993-2003年有所增大。這可能也給我們一個提示，即單純的市場化未必能給銀行帶來高效率。

4、我國全國性商業(yè)銀行的業(yè)績前景

2004-2006年，經(jīng)歷了一系列重組改制、注資、上市等改革，各家商業(yè)銀行的績效取得一定進步。2004-2006年（尤其是2006年），單從各家銀行凈利潤的數(shù)據(jù)看，銀行的業(yè)績表現(xiàn)比較突出。

不過，需要指出的是，大部分銀行的業(yè)績迅猛提高與加息、不良資產(chǎn)注銷、注資、外資參股、治理結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)和規(guī)范化管理進步、規(guī)模控制、競爭意識等因素均有關(guān)系。雖然受于時間較短和研究條件的限制，無法充分量化說明這些促使業(yè)績提升的因素各自發(fā)揮的貢獻大小，但從各家銀行的報表看，大部分銀行盈利仍然以利差收入為主，依賴于外部政策環(huán)境的影響，這也從側(cè)面反映出在銀行效率改善方面，大部分銀行做得還遠遠不足。

經(jīng)過我國商業(yè)銀行這些一系列改革，尤其在農(nóng)行、光大和廣發(fā)行的股改、注資、上市等改革步驟完成后，我國全國性的商業(yè)銀行基本上又站在同一起跑線上。今后，在決定銀行業(yè)績的因素中，商業(yè)銀行的效率尤為重要。事實上，對于各家銀行如火如荼進行著的“流程銀行”改革、治理結(jié)構(gòu)完善和整體經(jīng)營方向重新定位（比如向零售銀行轉(zhuǎn)型所引起的資源重新配置效率變化）等多項戰(zhàn)略舉措，從這個角度看，符合了銀行降低效率損耗、提升業(yè)績的內(nèi)在要求。將來我國全國性的商業(yè)銀行之間的競爭和分化可能將更為顯著，銀行自身的基礎(chǔ)條件對績效的影響效力越來越大。銀行績效的水平和市場份額可能會更多地取決于各自的X效率、規(guī)模的控制和其他效率水平，即銀行減少各類效率損失的能力。

四、結(jié)論

1、1993至今，總體上看，中小銀行的X效率值要略好于四大銀行，但領(lǐng)先幅度差距在日益縮小，并且中小銀行之間的X效率值差異也較大。從整體趨勢看，我國商業(yè)銀行的整體管理效率水平在逐漸提高，絕大多數(shù)銀行相對以前的管理水平還是有所提升，這也說明我國向市場化轉(zhuǎn)型的銀行體制改革是有效的，雖然上升的幅度有所減緩。

2、大部分中小銀行的規(guī)模效率損失程度均優(yōu)于四大銀行，不過在規(guī)模經(jīng)濟控制方面，中小銀行之間也存在較大的差距。除部分銀行外，多數(shù)的銀行并沒有顯示出明顯的規(guī)模經(jīng)濟或規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。

3、從趨勢上看，不少銀行的規(guī)模效率損失均經(jīng)歷了先增后降的過程，中小商業(yè)銀行內(nèi)部也呈現(xiàn)出較大的效率差異性，且效率差距在1993-2003年有所增大。這也給我們一個提示，即單純的市場化未必能給銀行帶來高效率。

4、2004-2006年，單從凈利潤的數(shù)據(jù)看，銀行的業(yè)績表現(xiàn)比較突出。但從各家銀行的報表看，大部分銀行盈利仍然以利差收入為主，依賴于外部政策環(huán)境的影響，這也從側(cè)面反映出在銀行效率改善方面，大部分銀行做得還遠遠不足。

注：

本文只代表作者個人觀點，并不代表作者單位的觀點。作者感謝金女士、鄒康博士對文章的寫作所提供的熱情幫助和有益評論表示誠摯謝意，當(dāng)然，文責(zé)自負。

參考文獻：

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第3篇：消防法律法規(guī)范文

1 危害特點 以幼蟲蛀食枝干皮層為害，使木質(zhì)部和韌皮部內(nèi)外分離。隨著幼蟲的不斷生長深達木質(zhì)部，嚴(yán)重危害枝干的韌皮部和形成層，蟲道內(nèi)充滿褐色糞便，蛀道內(nèi)常流出紅色或黃色汁液，被害部皮層變成黑褐色，干裂枯死。受害嚴(yán)重的樹遍體鱗傷，甚至枝枯樹死。特別是蘋果幼樹園，受害嚴(yán)重時，2～3 a(年)內(nèi)全園幼樹毀滅死亡。

2 發(fā)生規(guī)律 在朔州地區(qū)每年發(fā)生1代，以低齡幼蟲在蛀道內(nèi)越冬。4月10日幼蟲開始危害，5月中旬危害最嚴(yán)重，5月下旬幼蟲開始在木質(zhì)部內(nèi)化蛹，蛹期為12 d（天）。6月中旬出現(xiàn)成蟲，7月13日至8月3日是成蟲出現(xiàn)的高峰期，持續(xù)20 d（天）左右。8月23日后出現(xiàn)產(chǎn)卵高峰，卵多產(chǎn)在枝干的向陽面。9月上旬為幼蟲孵化高峰，幼蟲孵化后立即蛀入表皮危害。10月中下旬幼蟲開始越冬。成蟲具有假死性，喜歡溫暖陽光，在白天活動，常在中午繞樹冠飛行。

3 防治方法 由于蘋小吉丁蟲羽化期和產(chǎn)卵期較長，給防治帶來了很大的困難，采取單一防治往往不能收到良好的效果。必須進行綜合防治和多年的防治才能將其控制在最低的危害范圍內(nèi)。主要防治方法有：

1）農(nóng)業(yè)防治。結(jié)合果園的冬季管理刮除果樹枝干的老翹皮，集中燒毀，并清除死樹，剪掉蟲枝集中燒毀，以降低蟲口基數(shù)。

第4篇：消防法律法規(guī)范文

隨著我國社會的不斷發(fā)展和進步，我國消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，同時地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)。目前，我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系，同時在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而，目前我國消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時，我國在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發(fā)達國家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導(dǎo)致我國消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國消防機構(gòu)建設(shè)和消防工作開展。對此，需要對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。

2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問題

2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象

我國現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育，同時在公安部令第120號[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機制等問題，從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當(dāng)前很多地方政府將經(jīng)濟建設(shè)做為工作重點，使得政府有關(guān)部門在消防安全方面責(zé)任意識不強，導(dǎo)致存在一些為了片面追求經(jīng)濟效益而無視消防法律法規(guī)，產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時，一些單位在進行火災(zāi)隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員，為火災(zāi)的發(fā)生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財產(chǎn)安全。

2. 2消防監(jiān)督水平有待提高

目前，我國消防監(jiān)督人員相對較少，一個普通大隊僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項行動，同時也需要進行大量報表、報告以及數(shù)據(jù)資料的上報和錄入各類系統(tǒng)工作，工作量相對較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學(xué)習(xí)的條件和機會，難以適應(yīng)新形勢下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動性大等問題，一些具備豐富工作經(jīng)驗、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

2. 3消防法律法規(guī)需要進一步完善

我國現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進行較大改進，同時也進行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂，然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進一步完善。隨著我國社會的快速發(fā)展，一些消防法規(guī)滯后于社會發(fā)展，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無法適應(yīng)新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。目前，我國也研究很多消防材料和設(shè)備，然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應(yīng)條款對其進行規(guī)范，使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式，其中行為模式是及時對人們行為的有效規(guī)定，后果模式則是對人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時按照一定邏輯關(guān)系進行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

3當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進措施

3. 1完善消防法律法規(guī)

完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前消防工作的形式、特點以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī)，有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。同時針對消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù)，建立健全的法律法規(guī)對其進行規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并出臺與消防法律法規(guī)配套的法律解釋，不斷增強消防法律法規(guī)的可操作性，有效指導(dǎo)消防實踐。

3. 2加大消防監(jiān)督力度

目前，實際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問題，導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監(jiān)督不力，因此，應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)督力度。一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍，不斷提升基層消防監(jiān)督水平，同時規(guī)范消防監(jiān)督管理，在進行消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《消防法》要求，加大火災(zāi)隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開展。

3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊伍

為了確保消防監(jiān)督工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊伍。目前，我國很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來自部隊，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識儲備仍然有待進一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)《消防法》，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)上平。同時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，確保消防監(jiān)督工作更加專業(yè)化、制度化以及范時，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時按照一定邏輯關(guān)系進行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

第5篇：消防法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】小麥；紅蜘蛛；發(fā)生規(guī)律；綜合防治

小麥紅蜘蛛是我市小麥的主要害蟲之一。一年發(fā)生3-4代。以吸食小麥莖、葉組織汁液為生，造成葉片發(fā)黃、變色，嚴(yán)重影響小麥拔節(jié)期葉片的光合作用、生長發(fā)育，造成小麥品質(zhì)下降，產(chǎn)量減少。一般減產(chǎn)10%～20%，嚴(yán)重時減產(chǎn)30%以上。近年來，隨著冬季干旱少雨、氣溫偏高，“暖冬”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，小麥紅蜘蛛越冬基數(shù)逐年增加，加上紅蜘蛛蟲體較小，易被忽視，而一般殺蟲劑防治效果不理想，使得紅蜘蛛為害程度日益加重， 。筆者對其發(fā)生規(guī)律和綜合防治方法進行了研究，現(xiàn)介紹如下：

1 形態(tài)特征

小麥紅蜘蛛俗名火龍、赤蛛、火蜘蛛，屬蛛形綱蜱螨目。據(jù)調(diào)查，為害我市小麥的紅蜘蛛有麥長腿蜘蛛和麥圓蜘蛛兩種。麥長腿蜘蛛成蟲體長0.62～0.85毫米、寬約0.2毫米，體紡錘形，兩端較尖，紫紅色至褐綠色。麥圓蜘蛛成蟲體長0.6～0.8毫米、寬0.43～0.65毫米，體形略圓，頭胸部凸出，深紅色。

2 生活習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

2.1 生活習(xí)性

麥長腿蜘蛛每年發(fā)生3～4代，完成1個世代需24～46天，平均32天。麥圓蜘蛛每年發(fā)生2～3代，完成1個世代需46～80天，平均57.8天。兩者都以成蟲和卵在植株根際、土縫中越冬，翌年2月中旬成蟲開始活動，越冬卵孵化，3月中下旬蟲口密度迅速增大，為害加重，5月中下旬麥株黃熟后，成蟲數(shù)量急劇下降，以卵越夏。10月上中旬，越夏卵陸續(xù)孵化，在小麥幼苗上繁殖為害，12月以后若蟲減少，越冬卵增多，以卵或成蟲越冬。

2.2 發(fā)生規(guī)律

本地區(qū)兩種蜘蛛混合發(fā)生為害，但因不同麥田小氣候（尤其是濕度）有差異，所以不同發(fā)生種類主次各異。

麥長腿蜘蛛喜溫暖、干燥，最適溫度為15～20℃，最適濕度在50%以下，因此多分布在平原、丘陵、山區(qū)麥田，一般春旱少雨年份活動猖獗。每天日出后上升至葉片為害，以9～16時較多，其中又以15～16時數(shù)量最大，20時以后即退至麥株基部潛伏。對大氣濕度較為敏感，遇小雨或露水大時即停止活動。

麥圓蜘蛛喜陰濕怕高溫、干燥，其發(fā)生最適溫度為8-15℃，適宜濕度為80%以上，多分布在水澆地或低洼、潮濕、陰涼的麥地，春季陰涼多雨時發(fā)生嚴(yán)重。在一天內(nèi)的活動時間與麥長腿蜘蛛相反，主要在溫度較低和濕度較高的早晚活動為害，以6-8時和18-22時為活動高峰，中午陽光充足，高溫干燥，移至植株基部潛伏。氣溫低于8℃時很少活動。

麥長腿蜘蛛和麥圓蜘蛛都能進行孤雌生殖，有群集性和假死性，均靠爬行和風(fēng)力擴大蔓延為害，所以在田間常呈現(xiàn)出從田邊或田中央先點片發(fā)生、再蔓延到全田發(fā)生的特點。成蟲、若蟲均可為害小麥，以刺吸式口器吸食葉汁，首先為害小麥下部葉片，而后逐漸向中、上部蔓延。受害葉上最初出現(xiàn)黃白色斑點，以后隨紅蜘蛛增多，葉片出現(xiàn)紅色斑塊，受害葉片局部甚至全部卷縮，變黃色或紅褐色，麥株生育不良，植株矮小，穗小粒輕，結(jié)實率降低、產(chǎn)量下降，嚴(yán)重時整株干枯。

3 綜合防治

加強農(nóng)業(yè)防治，重視田間蟲情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)，及早防治，將麥蜘蛛消滅于點片發(fā)生時期。

3.1 農(nóng)業(yè)防治

①灌水滅蟲。在紅蜘蛛潛伏期灌水，可使蟲體被泥水粘于地表而死。灌水前先掃動麥株，使紅蜘蛛假死落地，隨即放水，效果更好。

②精細整地。早春中耕，能殺死大量蟲體；麥?zhǔn)蘸鬁\耕滅茬，秋收后及早深耕，因地制宜進行輪作倒茬，可有效消滅越夏卵及成蟲，減少蟲源。

③加強田間管理。一要施足底肥，保證苗齊苗壯，并要增加磷鉀肥的施入量，保證后期不脫肥，增強小麥自身抗病蟲害能力。二要及時進行田間除草，對化學(xué)除草效果不好的地塊，要及時采取人工除草辦法，將雜草鏟除干凈，以有效減輕其為害。實踐證明，一般田間不干旱、雜草少、小麥長勢良好的麥田，小麥紅蜘蛛很難發(fā)生。

3.2 化學(xué)防治

第6篇：消防法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 小麥赤霉病；發(fā)生癥狀；發(fā)病規(guī)律；防治措施；黃淮海麥區(qū)

中圖分類號 S435.121.4+5 文獻標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）09-0139-01

小麥赤霉病又叫麥穗枯、爛麥頭、紅麥頭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小麥赤霉病在我國的中、南部及北部、東北部均有發(fā)生。尤其是近幾年在河南周口、駐馬店、漯河以及周邊地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重。小麥從幼苗至抽穗均可受該病危害，病害嚴(yán)重時，造成病部以上枯黃，甚至不能抽穗；抽穗期感病形成枯白穗，感病嚴(yán)重時可減產(chǎn)50%以上。小麥赤霉病品質(zhì)外，還含有致病毒素，人畜食用可出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，嚴(yán)重時造成死亡。

1 發(fā)生癥狀

根據(jù)發(fā)病部位不同，可將小麥赤霉病分為4種：一是苗腐。一般土壤中病殘體侵染或種子帶菌引起，初見芽變黑，后根冠逐漸腐爛，輕者病苗黃瘦，重者死亡，枯死苗濕度大時產(chǎn)生粉紅色霉?fàn)钗铩６乔o基腐。發(fā)病麥株，基部組織變褐腐爛，最后全株枯死。三是稈腐。多發(fā)生在穗下第1～2節(jié)，初在葉鞘上出現(xiàn)水漬狀褪綠斑，后擴展為淡褐色到紅褐色不規(guī)則形斑可向莖內(nèi)擴展。病狀嚴(yán)重時，造成病部以上枯黃，嚴(yán)重時不能抽穗。氣候潮濕時病部表面可見粉紅色霉層。四是穗腐。小麥揚花時，初在小穗和穎片上產(chǎn)生水浸狀淺褐色病斑，逐漸擴展變黃褐色或呈青枯狀，以后在穎殼合縫處或小穗基部生出桔橙色霉層，后期在病穗上可形成紫黑色小顆粒，用手觸摸，有突起感覺，不能抹去。病輕時，局限有1個至幾個小穗發(fā)病，多形成“半截穗”；病重時，全穗或大部小穗發(fā)病，造成穗部不同部位不同程度枯死，形成“枯白穗”，病部位容易折斷，病穗籽粒干癟，皺縮，喪失發(fā)芽力[1]。

2 致病病原與傳播途徑

小麥赤霉病由包括燕麥鐮孢、串珠鐮孢、禾谷鐮孢、黃色鐮孢、銳頂鐮孢等半知菌亞門真菌引起。其中，對項城地區(qū)危害嚴(yán)重的是禾谷鐮刀菌，其主要特性如下：很少產(chǎn)生小型孢子，大型分生孢子呈鐮刀形，有3～7個隔膜，基部足細胞明顯，頂端鈍圓，單個孢子無色，聚集一起時呈粉紅色黏稠狀。在我國北部麥區(qū)，病菌能在麥株殘體、帶病種子和其他植物如玉米、大豆等殘體上以菌絲體或子囊殼越冬、越夏，翌年條件適宜時產(chǎn)生子囊殼放射出子囊孢子并散落在花藥上，經(jīng)花絲侵染小穗，幾天后產(chǎn)生大量粉紅色霉層，在開花至盛花期侵染率最高[2-3]。

3 發(fā)病規(guī)律

赤霉病的發(fā)生和流行受氣候、菌量、作物生物期、品種的抗病性以及栽培管理措施等多種因素影響，其中氣候條件、菌量及作物生育期相互配合程度，對病害的流行起著決定性的作用。如果小麥抽穗至揚花期陰濕多雨，平均氣溫高于15 ℃，田間玉米、大豆根茬、秸稈殘留量大，且大面積種植感病品種，赤霉病就可能嚴(yán)重發(fā)生和流行。一是溫度。此病的發(fā)生與溫度密切相關(guān)，一般情況下，在春季氣溫7 ℃以上，即可形成子囊殼，氣溫高于12 ℃形成子囊孢子，平均氣溫低于13.7 ℃，一般不會發(fā)病。二是品種。不同品種發(fā)病程度差異很大，晚熟以及穎殼較厚的品種發(fā)病較重。據(jù)觀察，在項城地區(qū)推廣的小麥品種周麥18、矮抗58發(fā)病較重。三是濕度。在小麥抽穗揚花期，連續(xù)降雨2～3 d或空氣潮濕、土壤含水量大于50%以上時，有利于小麥赤霉病的流行。特別是近年來隨著空氣質(zhì)量的逐步惡化，霧霾天氣增加，為赤霉病的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。四是前茬作物。近年來，由于玉米種植面積增加，伴隨著秸稈還田比例的大幅提高，病殘體菌量逐年增多，給病害的流行創(chuàng)造了有利條件。五是地勢及土壤。地勢低洼、排水不良、黏重土壤的地塊發(fā)病較重。偏施氮肥、群體高、密度大、田間郁蔽的地塊發(fā)病較重，反之則較輕。

4 防治措施

一是農(nóng)業(yè)防治。選擇抗病、耐病、高產(chǎn)小麥品種；冬春清潔田園，清除田間玉米、大豆、棉花、麥秸等秸稈或根茬，減少越冬菌源；晚熟品種要適當(dāng)早播，有利于避開小麥揚花期遇雨，減輕此病為害；合理排灌，濕地要開溝排水。收獲后要深耕滅茬，減少菌源；采用配方施肥技術(shù)，合理施肥，忌偏施氮肥，增施磷、鉀肥，提高植株的抗病能力[4]。二是化學(xué)防治。種子處理。播種前用50%多菌靈100 g或70%甲基托布津60～80 g對水適量拌種50 kg，并可兼治根腐病、全蝕病等多種病害。在抽穗揚花期如氣溫偏高，據(jù)氣象預(yù)報并有持續(xù)2～3 d陰雨過程，即應(yīng)在降雨前采取噴藥保護。可用50%多菌靈可濕性粉劑1.5 kg/hm2，或70%甲基托布津0.9～1.2 kg/hm2，或33%粉銹紋枯凈可濕性粉劑1.2 kg/hm2對水300～450 kg進行噴霧。如果雨前未來得及噴灑，雨后要及時補噴。如果沒有進行噴藥預(yù)防，當(dāng)病害發(fā)生后，決不能掉以輕心，要適當(dāng)加大劑量及時噴藥[5]。

5 參考文獻

[1] 農(nóng)業(yè)植物病理學(xué)（上冊）[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，1978：186-188.

[2] 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所.中國農(nóng)作物病蟲害（上冊）[M].北京：農(nóng)業(yè)出版社，1979：348-350.

[3] 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北農(nóng)業(yè)大學(xué).植物病理學(xué)[M]. 北京：農(nóng)業(yè)出版社，1987.

第7篇：消防法律法規(guī)范文

引言

消防信息化是指利用計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進行采集、儲存、處理、分析和挖掘,實現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、高效益的共享與共用的過程,其實質(zhì)是各級公安消防機構(gòu)在各項消防工作實踐活動中對消防信息資源進行廣泛而深入地開發(fā)利用,為防火、滅火等各項工作提供決策性地信息支持。在消防工作的實踐中,隨著消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的長足發(fā)展,信息化建設(shè)作為一項重要的技術(shù)手段,顯得越來越重要。然而目前,我國消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的信息化建設(shè)遠遠不能滿足當(dāng)前消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的需要,主要表現(xiàn)在信息化管理機制不完善、數(shù)據(jù)庫設(shè)計不合理、信息化平臺不健全等方面。因此,為了有效解決消防部隊在實際工作中的困難,有力推動我國的消防標(biāo)準(zhǔn)化進程,促進法制化建設(shè)發(fā)展,亟需開展消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化方面的深入研究。

1我國消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的必要性

公安部消防局根據(jù)《“金盾工程”總體方案設(shè)計》的要求,并結(jié)合消防工作實際,制定了《全國公安消防系統(tǒng)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》,提出了進一步加強消防信息化建設(shè)的問題。消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)成為一項重要的研究課題。

1.1推進消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化進程目前,我國形成以消防法為主干,以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為枝干,以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補充的消防法律法規(guī)體系。消防工作已形成了有法可依、有章可循的局面,為推動消防行政執(zhí)法工作沿著法制化軌道健康、順利發(fā)展提供了可靠依據(jù)。我國消防標(biāo)準(zhǔn)化工作中普遍存在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂工作不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長和采標(biāo)不及時等問題,其最重要的原因之一是信息化建設(shè)不健全。無法及時了解最新的發(fā)展動態(tài),更新已有的知識儲備,難以將我國現(xiàn)狀與國內(nèi)外發(fā)展情況相結(jié)合,協(xié)調(diào)各部門間的工作安排,促進標(biāo)準(zhǔn)化的進程。同時,在消防法制化走進千家萬戶的今天,對于消防執(zhí)法人員和消防主體來說,學(xué)習(xí)和運用法律知識是公正公平執(zhí)法的必要手段。在使用法律過程中,能夠快捷高效地找到適合的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為監(jiān)督執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)和技術(shù)保障,將大大加快消防法制化的步伐。因此,消防信息化以其高效快捷的特點,必將為推進消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的進程提供有力的技術(shù)支撐。

1.2提高消防部隊工作效率消防信息化的目的是實現(xiàn)資源高度共享,信息高速傳遞,以提高工作效率。近年來,我國已完成了消防信息網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè),各地相繼實現(xiàn)了消防三級網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),建立了網(wǎng)站主頁,開發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件,并實現(xiàn)了網(wǎng)上公文收發(fā)、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)上消防宣傳等電子政務(wù)體系。以消防信息局域網(wǎng)為基礎(chǔ)的消防信息化建設(shè),大大增強了消防部隊快速反應(yīng)能力,提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監(jiān)督管理效率。然而,消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)作為消防執(zhí)法的基本法律依據(jù)和準(zhǔn)則,是消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,使用頻率最高、實用性最強的法律標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其信息化建設(shè)仍處于起步階段。利用信息化手段,實現(xiàn)對消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的準(zhǔn)確查閱和優(yōu)先選用,將極大地提高消防部隊工作效率。

2我國消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)存在問題

2.1信息化管理機制不健全我國消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是由不同的機關(guān)實施,缺乏一套完整的管理機制統(tǒng)一管理和專門的機構(gòu)進行組織協(xié)調(diào),無法形成合力,促使工作脫節(jié)。以全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“消標(biāo)委”)為首的消防標(biāo)準(zhǔn)化組織成立了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處,專門負責(zé)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂、宣貫、協(xié)調(diào)等工作。針對基層普遍反映消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范資料查找不便、無法實時跟蹤采標(biāo)等問題,“消標(biāo)委”及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,在公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站,及時標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息,為社會公眾和消防部隊提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂信息服務(wù)以及常用技術(shù)規(guī)范目錄查詢功能。然而,由于缺少專門的機構(gòu)和人員對信息化建設(shè)的管理,“消標(biāo)委”開設(shè)的網(wǎng)站已經(jīng)很少有信息更新,使公眾對消防標(biāo)準(zhǔn)化的工作無從了解,特別是使消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂工作沿用傳統(tǒng)印發(fā)、征稿等方式,落入繁瑣低效的工作盲區(qū)。在我國,消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂工作主要包含制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿四個環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿完成以后,將由項目組所在單位相關(guān)專業(yè)專家審查討論并修改后,印發(fā)到“消標(biāo)委”相關(guān)的分技術(shù)委員會的委員及通訊委員和相關(guān)的科研、生產(chǎn)單位廣泛征求意見。在制(修)訂過程中出現(xiàn)一些問題和分歧,對于該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的絕大多數(shù)使用者來說,是不可見、不透明的,更無法有效參與到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂過程中來,發(fā)表自己的意見和建議。

2.2標(biāo)準(zhǔn)法律數(shù)據(jù)庫不規(guī)范我國現(xiàn)行消防法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章共40余部,涉及消防管理、監(jiān)督職責(zé)等方面。消防國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共270余項,涉及消防術(shù)語、符號、基礎(chǔ)實驗方法、固定滅火系統(tǒng)、滅火劑、消防車泵、消防器具、個人防護裝備、消防逃生救援器材、消防電子、阻燃防火材料、建筑構(gòu)件耐火性能、火災(zāi)鑒定、消防管理、滅火救援工作等具體專業(yè)領(lǐng)域。公安部作為主編部門制定的消防規(guī)范共31部,主要對各類建筑物、構(gòu)筑物在消防安全布局、防火間距、消防車道、建筑耐火等級、安全疏散、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、消防給水、消防設(shè)施等方面,提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。在共計410余部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)中,涉及內(nèi)容廣泛,往往對同一問題進行多次規(guī)定。以《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《建規(guī)》)和《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《汽車庫規(guī)范》)為例。在《建規(guī)》第2.0.1條中將建筑物的耐火等級分為四級,而《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》第3.0.2條將汽車庫、修車庫的耐火等級分為三級;《建規(guī)》第5.1.1條和第5.1.3條規(guī)定的建筑防火分區(qū)間每層允許的最大建筑面積與《汽車庫防火》第5.1.1條存在明顯差異。消防部隊在監(jiān)督執(zhí)法中,查閱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律法規(guī)時,資料匱乏,查閱難度大,一般只能依靠于消防部隊配備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖書和下發(fā)的法規(guī)文件。在《消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄光盤》中,附有類似的軟件。該軟件普及性不夠,與用戶交互性不強,只能作為一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的簡單查詢之用。中國消防在線的消防規(guī)范網(wǎng),標(biāo)準(zhǔn)范圍較寬,且使用過程中提供的查詢條件較為單一,仍需注冊用戶方可使用,查詢便利性不足。因此,消防工作人員在遇到相對復(fù)雜的問題時,往往感到無所適從,難以進行準(zhǔn)確查詢和優(yōu)先選用。

2.3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律信息化平臺不健全國外的消防信息化建設(shè)已經(jīng)很完善。以美國最大的消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂機構(gòu)美國消防協(xié)會(NFPA)為例。其信息化建設(shè)非常完善。我國的消防法律法規(guī)頒布實施后,往往分散地在各個消防網(wǎng)站上。在消防實際工作中,難以快速查閱和準(zhǔn)確選用,造成工作效率低下、監(jiān)督執(zhí)法不便。近年來,“消標(biāo)委”很少動態(tài)信息,更新速度較為緩慢,不能及時反映“消標(biāo)委”的工作動態(tài)和消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂信息。在“消標(biāo)委”信息化系統(tǒng)中,包含國家標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)、消標(biāo)委動態(tài)、已頒布標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃、新頒布標(biāo)準(zhǔn)等11個模塊,但其中近半數(shù)為灰色鏈接,不可用;其他亦可歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)新聞和標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程兩個方面。網(wǎng)站更新速度緩慢,數(shù)據(jù)庫內(nèi)容單薄,暫時沒有提供與訪客交流的互動平臺。可以說,我國標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)尚處于起步階段。

3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的對策

第8篇：消防法律法規(guī)范文

參加WTO，雖說是近年來人們議論的熱門話題，但人們對WTO的認識及其游戲規(guī)則可能知之甚少。公安消防機構(gòu)及其工作人員則知之更少了。而從我國公安消防機構(gòu)現(xiàn)有的組織體制、監(jiān)督措施、人員素質(zhì)、隊伍建設(shè)、法制建設(shè)、行政審核審批、消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、技術(shù)裝備、社會宣傳、社會消防控制手段、搶險救援等方面來說，與世界消防的通行規(guī)則都有較大差距。這對于我國加大改革開放力度，對外招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化等都會帶來一些負面影響。

就目前我國消防的現(xiàn)狀來看，其存在的差距主要表現(xiàn)為：一是消防體制及隊伍建設(shè)跟不上。國外通行的規(guī)則是消防隊伍及組織的專業(yè)化、職業(yè)化，而我國還仍然實行義務(wù)兵役制和志愿兵役制。其直接從事社會消防監(jiān)督管理的人員，還仍然實行部隊體制的現(xiàn)役制，使人員流動過快，專業(yè)水平不高，給防、滅火都帶來了不良影響；二是消防資源浪費嚴(yán)重。國際上大都通行滅火、搶險救援、醫(yī)療救護隊伍的統(tǒng)一效能，而我國目前消防隊伍還基本上處于單一滅火體制，使消防這支軍事化組織的資源不能合理配置；三是消防法制建設(shè)滯后。目前國家雖有《消防法》以及一系列消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，表面上消防法律體系基本健全，但與國際上的通行規(guī)則還差距很大。而且其法律法規(guī)，在完整性、實用性、規(guī)范性、操作性、服務(wù)性等方面還不夠明確具體；四是依法行政上還缺乏公正、公平、高效、透明、廉潔。由于目前消防監(jiān)督隊伍實行部隊體制，加上我國多年來實行計劃經(jīng)濟的影響，消防監(jiān)督隊伍整體上依法行政的思想還沒有建立，這與國際上依法行政的通行規(guī)則還相差甚遠；五是政府管理公共消防的協(xié)調(diào)能力弱化。國際上通行的消防工作是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)并實施，而我國的消防工作由于政府直接管理和參與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，造成市場經(jīng)濟的不規(guī)范，這就不可避免地使各級政府為了想方設(shè)法增加地方財政收入、提高經(jīng)濟效益而形成經(jīng)濟上的地方保護主義，并以犧牲消防為安全代價，造成重特大火災(zāi)爆炸及重大人員傷亡事故多發(fā)突發(fā)；六是消防專業(yè)人員缺乏和缺少培訓(xùn)教育。隨著經(jīng)濟的全球化，生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)化、科學(xué)化、智能化，消防監(jiān)督人員的素質(zhì)，也必然隨著社會的發(fā)展和進步變得專業(yè)化、知識化。而我國目前的體制決定了消防監(jiān)督隊伍人員不專、業(yè)務(wù)不精、留不住人才，也不易引進專門人才。因此，那種“抬頭看電線、低頭查煙頭”的簡單化消防監(jiān)督模式并無多大改觀；七是審核審批行政手續(xù)過多。作者粗略統(tǒng)計了一下，目前消防機構(gòu)參與行政審核審批及行政許可的大小事項有18項之多，幾乎無所不包。當(dāng)然這是計劃經(jīng)濟體制下以及火災(zāi)多發(fā)轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，但這與國際慣例和市場經(jīng)濟是背道而馳的；八是消防技術(shù)裝備落后。政府對公共消防事業(yè)的投入與經(jīng)濟發(fā)展的狀況很不相適應(yīng)，投入的隨意性較大，造成了城市公共消防設(shè)施裝備的滯后，有一些貧困縣至今無消防車等。這些現(xiàn)象如不盡快得到改觀，無疑將會對入世后的消防工作及社會消防安全產(chǎn)生不可低估的影響。

參加世貿(mào)組織后消防工作的對策

1、首先要學(xué)習(xí)研究和掌握WTO規(guī)則。WTO雖說是個世界經(jīng)濟貿(mào)易組織，成員之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來都必須遵守其制訂的各項游戲規(guī)則。但全球經(jīng)濟的互補性很強，我國參加WTO之后無疑對加速國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展起到了一個良好的促進和推進作用，激烈的市場、貿(mào)易之爭，必然會對消防工作有所影響、有所促進和提高。我們只有通過學(xué)習(xí)研究WTO規(guī)則，才能很好地改進和完善消防隊伍建設(shè)、消防監(jiān)督手段和社會防控能力，為促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到一個安全保障作用，并為其提供良好的消防安全保障。

2、加強消防執(zhí)罰的力度和強度，營造對外開放的環(huán)境。我國當(dāng)前初步建立的市場經(jīng)濟，還處于成長期和轉(zhuǎn)型期，一系列適應(yīng)國際經(jīng)濟貿(mào)易體制的法律法規(guī)還有待于建立健全和完善。因此，就消防法律來講，一方面需要不斷建立和完善適應(yīng)全球經(jīng)濟貿(mào)易格局的消防法律法規(guī)，另一方面，我們還應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的消防法律法規(guī)的總框架基礎(chǔ)上，加大消防執(zhí)法力度，堅決打擊和制止一系列違反消防法律法規(guī)的行為，并確立消防依法行政的手段和措施。一切依法行事，以營造一個對外開放的良好環(huán)境，使外商企業(yè)、外資機構(gòu)、對外貿(mào)易有一個安全良好的穩(wěn)定的社會氛圍。

3、加強涉外管理和社會消防的綜合治理，創(chuàng)造公正、公平、高效、透明、廉潔的消防法治環(huán)境。參加WTO后，涉外經(jīng)濟將進一步放大，這里不僅有外國資本的進入、市場的準(zhǔn)入和放開，還有外資企業(yè)的進一步參股國內(nèi)企業(yè)，外資機構(gòu)和涉外人員的流動，而且還會形成商品進一步國際大流通等。這里都需要消防加入，如對涉外企業(yè)的成立，建筑消防工程的審核、驗收，公眾場所開業(yè)前的檢查，涉危涉爆企業(yè)的審查、消防產(chǎn)品的準(zhǔn)入等，都涉及到消防監(jiān)督管理。這就需要我們在審核、審查、審批、行政許可等日常消防監(jiān)督檢查過程中，按照國際原則和國民待遇原則，既要嚴(yán)格監(jiān)督，又要符合國際慣例，公正、公平、高效、透明、廉潔地開展消防監(jiān)督工作。同時對全社會的消防工作也應(yīng)當(dāng)在過去一系列行之有效的防控手段上不斷完善、改進和加強，并以加強社會主義消防法治為目標(biāo)去努力創(chuàng)造一個良好的消防法治環(huán)境。形成群防群治綜合治理的態(tài)勢，加強對事故的防范，從而造就一個良好的消防安全環(huán)境。

4、通過深入改革和加強管理，不斷提高消防監(jiān)督工作水平。所謂深化改革，首先必須深化消防部隊體制改革，體制不改革一切將成為空談，提高消防監(jiān)督的手段和水平更是無從談起。在目前國家財力還不許可的情況下，在實行滅火隊伍義務(wù)兵和志愿兵役制相結(jié)合的前提下，實行干部尤其是從事消防監(jiān)督工作干部的職業(yè)化是當(dāng)務(wù)之急。沒有職業(yè)化就沒有專業(yè)化、知識化，也留不住人才。其次是按照國際通行規(guī)則，建立以滅火隊伍為主體的滅火、醫(yī)療救護、交通事故搶險及社會救援搶險的專業(yè)化隊伍。實現(xiàn)一警多用，一警多能，這既有利于國家有效資源的合理配置，又為搶險救災(zāi)贏得了時間，同時也為老百姓的生命安全提供了良好保障。在此基礎(chǔ)上加強消防監(jiān)督管理，提高消防監(jiān)督水平，才可能適應(yīng)國際消防的大趨勢。

5、優(yōu)質(zhì)高效提供消防法律服務(wù)和消防法律保障。首先必須改革現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式；變消防機構(gòu)大包大攬為依法實施消防監(jiān)督；變各種審核審批、審查、許可等為社會成員提供法律服務(wù)、法律保障，一切都必須建立在依照消防法律法規(guī)辦事的基礎(chǔ)上。使社會成員間都必須遵守消防法律法規(guī)，依照法定條件設(shè)置企業(yè)、建筑工程、生產(chǎn)消防產(chǎn)品、生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、運輸易燃易爆化學(xué)危險物品等。并規(guī)范企業(yè)消防法律行為，消防機構(gòu)的職能將以查處違反消防法律法規(guī)行為為主體，加大消防執(zhí)法力度和強度。同時，加強消防法律的宣傳力度，使全社會都形成一個依法辦事的氛圍。“”版權(quán)所有

6、加強教育、培訓(xùn)和人才引進。參加WTO，消防監(jiān)督隊伍本身必須加強學(xué)習(xí)和教育。不但在消防監(jiān)督過程中要熟悉WTO的基本規(guī)則，還必須懂法、依法、守法、公正執(zhí)法，并不斷提高消防業(yè)務(wù)技術(shù)水平和監(jiān)督能力。同時還必須加強培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，了解一些基本的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并不斷引進專業(yè)人才，以改變消防隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。而從消防隊伍當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，急需引進的人才主要是法律，尤其是涉外法律、行政法律人才，以及消防技術(shù)裝備、行政管理、工藝、化工、建筑、國際貿(mào)易等人才，并按照優(yōu)警優(yōu)才的待遇原則，想方設(shè)法留住人才，這樣就能保證消防隊伍的人盡其才和消防監(jiān)督水平的提升。

第9篇：消防法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：基層消防安全；宣傳；教育

中圖分類號：D035.36 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0305-02

1 現(xiàn)行的消防宣傳教育給社會帶來相關(guān)問題思考

消防安全宣傳教育對于社會及基層來說，具有相當(dāng)大的重要性，應(yīng)該將日常的消防安全宣傳教育提上日程。在基層中，大部分的單位、部門都能夠?qū)ο腊踩麄鹘逃右灾匾暎瑢ο腊踩腥肴粘蹋腊踩庾R比較強。但是，仍然存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至公司、工廠拿消防安全的宣傳教育不當(dāng)回事，單純的應(yīng)付上級的檢查，消防安全的宣傳教育工作并沒有被真正的落實下去。有一些領(lǐng)導(dǎo)本身就對消防安全宣傳教育不重視，在開展消防安全的宣傳教育工作時，態(tài)度不積極，過于散漫，不能有效的發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在基層，尤其是占中國大部分人口的農(nóng)村地區(qū)，消防安全的宣傳教育更應(yīng)該引起重視，只有這樣，才能將消防安全意識滲透于整個民族，然而，實際的狀況卻不然，越是急需普及消防安全宣傳教育知識的農(nóng)村及偏遠落后地區(qū)，越是很難得到有關(guān)消防基本常識的教育，而一些大城市卻成了消防監(jiān)督部門的工作重心。這種不平衡的現(xiàn)象需要引起我們的高度重視，努力改善所存在的問題。

1.1 社會消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起 青少年是祖國未來的棟梁之才，只有使他們意識到消防安全的重要性，才能真正的推動我國消防事業(yè)的發(fā)展。因此，社會消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起，從娃娃抓起。在幼兒園時期便開始培養(yǎng)其消防安全意識，模擬消防現(xiàn)場，使得青少年能夠切身感受到消防安全的重要性，從而使他們在面對發(fā)生火災(zāi)這種突發(fā)狀況時，能夠清醒理智的逃生并營救他人。在使他們經(jīng)歷了模擬火災(zāi)現(xiàn)場后，再對他們進行消防安全知識的宣傳教育，他們便能夠有切身感受，避免了空洞的說教，使消防安全意識深入其心，這樣，在其為人父母之后，也能夠自覺地將消防安全意識灌輸影響下一代，從而達到消防安全知識宣傳教育的目的。

1.2 抓好社會消防宣傳教育工作 目前，學(xué)校的消防宣傳教育工作一般都有專門的機構(gòu)人員負責(zé)，并配以相應(yīng)的安全消防教材，來預(yù)防消防安全隱患的發(fā)生。但在社會上，這些工作還未完全落到實處。尤其是一些公司和企業(yè)，如果發(fā)生消防安全隱患，其后果將不堪設(shè)想，對于人力物力、財產(chǎn)狀況的損失是巨大的。因此，消防部門應(yīng)該加大對社會的消防宣傳教育工作的力度，為公司企業(yè)配備編寫適合的消防教材，督促他們按時進行消防安全的宣傳和教育，從而做到有規(guī)劃、有秩序的進行消防安全教育工作。

1.3 加大宣傳消防法律法規(guī)的力度 法律規(guī)范人人都須遵守，同樣，消防法律法規(guī)也必須深入人心，才能讓群眾懂得消防法律法規(guī)的內(nèi)容及要求，才能明白可以做什么事，不可以做什么事；某些事應(yīng)該怎么做才符合規(guī)范；如果不按照法律法規(guī)辦事會出現(xiàn)什么后果，須負什么責(zé)任等。在這些基本的常識性消防法律法規(guī)深入人心后，人們才能自覺地用這些法律法規(guī)來規(guī)范約束自己的行為舉止，切實將消防安全工作落到實處。因此，我們必須加大對消防法律法規(guī)的宣傳力度，通過各種媒介進行普及，例如，可借助電視、廣播及報紙雜志等大眾所喜聞樂見的途徑進行潛移默化的懸泉，使人們在不知不覺中接受了消防安全知識的教育，了解了消防法律法規(guī)。避免人們出現(xiàn)消防的法律盲區(qū)，以至于在自己無意識的觸及到消防安全問題后，還一頭霧水，增加消防工作的難度。

2 深化基層消防安全的宣傳教育中需要注意的問題

基層消防安全的宣傳教育工作是消防工作中的一項基礎(chǔ)性的工作，做好基層消防安全的宣傳教育，深化宣傳，有利于推動消防工作的社會化發(fā)展，并能夠提高全社會的消防安全意識和消防安全防范能力。因此，在當(dāng)今經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展的時代背景下，我們必須加大重視消防安全的宣傳教育工作，深化基層消防安全的宣傳教育。

2.1 消防宣傳主題要突出時代特征 促進社會的和諧發(fā)展是我們當(dāng)前的時代要求。消防宣傳工作是消防部門推進構(gòu)建和諧社會進程的重要手段。而其中，消防安全的宣傳是做好消防安全教育工作的重要環(huán)節(jié)。在對消防安全知識進行宣傳時，應(yīng)該盡量使消防宣傳的主題突出時代特征，反映時代的特色。抓好消防宣傳教育工作，使消防安全知識人盡皆知、家喻戶曉，只有這樣，人們才能夠自覺地用所掌握的防范知識同火災(zāi)作斗爭，從而減少構(gòu)建和諧社會過程中的不和諧因素，將使整個社會在火災(zāi)中的人員傷亡和財產(chǎn)損失大大減輕，從而推進社會和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。