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想想我們最初的夢想是什么。記得剛來二沙時我經常想這個問題,幾年后我會怎么樣。
看到師兄師姐們出早操時,我就想等到我跟他們一樣了,我還會出早操嗎?到那時可能我已經是老油條了。有多少人能像他們一樣堅持呢?
剛來時我的確每周一到六天天出操。晚上基本是10點睡覺,不會超過11點。星期天早上我也會在7點左右起來吃早餐。這個小東也清楚。我要求自己堅持安排好作息和訓練的時間,因為有一種激情在支撐著我,一種源自夢想的激情。我們對未來有憧憬,對自己有期望,所以我們嚴格要求自己,腳踏實地往前走。
可是,漸漸地,在我們走了一段距離后,我們所想的事情越來越多,要處理的事務越來越多,某些時候往回想,突然發現,是不是忘了最初的那個夢想?
忘記夢想有可能是因為麻木。因為訓練是枯燥的,日復一日的機械式生活還有訓練,容易讓人失去激情。我們忘了每一日的重復訓練是為了打下堅實的基礎,只是感覺前路漫漫,漸漸懷疑自己,這樣的堅持之路還有多遠,意義有多大?
忘記夢想有可能是因為貪圖安逸,因為訓練是艱苦的。吃得苦中苦,方為人上人。道理人人都懂,卻不是每個人都能做得到。魯迅先生說,生活安逸了,工作就被生活所累了。但是安逸的生活卻是糖衣炮彈,把不堅定的同志葬送在追求夢想的路途上。走到最后走到頂峰的總是只有少數人。激情更容易在逆境中激發出來,只有我們還懷有夢想,我們才能不貪圖安逸,保持進取的心態。
忘記夢想有可能是因為貪慕繁華,急于求成。因為我們雖然生活在環境比較單一的隊里,卻身處廣州的花花世界,暢通的信息渠道更是讓我們眼花繚亂。我們不甘寂寞,不甘樸素。關于訓練上的成就,關于取得成績的榮譽感,有時候抵不過繁華的吸引,于是我們最初的夢想變得稀薄和脆弱。
忘記夢想也有可能是因為自我滿足。我覺得我們人生時刻要有三感,也就是責任感,危機感,和感恩。人在取得成績或者自我感覺良好的時候往往容易驕傲和停頓,甚至倒退。超級秘書網
舉個例子,我們400和400米接力就是處在一個成績較好,可以進可以退的關口。全運會才過去沒有多久,我們的優勢項目就要被超越。這個項目就像我們的傳家之寶。就像我們祖輩們留下來的寶物。我們不能看著它到了自己手里就失去價值,或者被毀滅。相信沒有一個人愿意看到這樣的情況發生。
人生重要的不是所站的位置,而是所朝的方向。只要我們有信念,堅持下去,不管快或者慢,都是在進步。
說點最現實的,人每天吊兒郎當也是過一天。每天努力奮斗也是過一天。辛苦工作過舒服日子。舒服日子要辛苦工作。現在不努力訓練。以后工作或生活就會很辛苦,這是必然的。
一、開展指導檢查工作的做法
為確保學習實踐科學發展觀活動順利開展,保質保量地完成省委交給的各項任務,在指導檢查實際工作中,我組主要采取以下五點做法。
(一)注重指導檢查的重點性
在抓好學習實踐活動三個階段各個環節的同時,我組重點抓了以下幾個方面的工作,確保學習實踐活動的質量。一是抓實施方案的質量。我組在審查各聯系單位上報的每個階段實施方案中,按照“細、足、實”的要求,嚴格把關,提出修改意見,使實施方案具有針對性、可行性和操作性。二是抓突出實踐特色。我組在活動的所有環節都要求單位注意與實際工作相結合、與我省經濟社會發展相結合、與應對金融危機相結合。例如:省財政廳在應對金融危機中,對安徽省農業和企業的運轉情況進行了全面的調研和分析,撰寫的調研報告得到了省委金山書記和三運省長的批示,給予充分肯定。三是抓領導班子分析檢查報告質量。我們召開會議,提出撰寫領導班子分析檢查報告需要注意的八個問題。我們還出席了各單位分析檢查報告專題座談會,從“準確把握定位”、“找準突出問題”、“深入分析原因”等方面進行指導。此外我們認真審閱把關,及時對報告提出修改建議。四是抓整改方案的落實和體制機制創新。嚴格審閱各聯系單位的整改方案,提出“三個相對應”的要求。即:問題與群眾反映情況相對應;解決問題的措施與分理疏理出來的突出問題相對應;整改方案與責任落實相對應。督促各聯系單位抓好整改解決突出問題,做到整改項目等“五落實”?;顒右婚_始,我組就將體制機制的創新作為重點進行督促,要求各單位結合工作實際,提前著手安排,防止出現倉促上陣的現象。
(二)注重指導檢查的時效性
我組按照中央和省委的文件精神,注重把握好各個環節的工作要求,掌握活動進展情況,注重指導檢查的時效性。一是超前謀劃。學習實踐活動十一個環節,環環相扣,如果有一個環節指導不及時,就會影響下一環節的順利開展。因此,每個階段都必須及早謀劃,研究指導工作方案,指導各單位開展好各項工作。例如:在領導班子專題民主生活會前,我組對提高民主生活會的質量提出兩點要求,即重點抓群眾意見的梳理和分理,按要求開展談心交心活動,為開展批評和自我批評創造條件。二是適時召開會議研究布置工作。我組在每個階段重要環節均適時召開主要負責人或分管領導會議,除傳達學習中央、省委的重要文件精神外,我們著重指導聯系單位掌握活動的重點,督促完善工作細節。整個活動期間,我們共召開6次會議,每次會議都是在活動關鍵時期,及時研究部署了工作。三是注意工作節點。我組將學習實踐活動三個階段十一環節細化為20個工作節點,適時地向各單位提出要求。例如:在第一階段的三個環節中就有學習培訓、調查研究、解放思想大討論、“科學發展在身邊,我為崛起獻良策”活動、應對金融危機、廣泛征求群眾意見6個工作節點,我們在全面掌握各單位開展學習培訓進展情況下,適時地要求他們開展獻良策和廣泛征求意見的工作。
(三)注重指導檢查的典型性
在工作中,我組堅持及時將好的做法和經驗推薦給各聯系單位,充分發揮先進典型的示范引領作用。在各單位進入學習調研階段前,我組發現了省財政廳制定的督查、請銷假和補課等6項制度,省地稅局制定的《學習實踐活動第一階段實施方案任務分解表》的做法比較好,我們及時進行推廣,提高了全組各單位工作標準和活動效果。在活動第二階段撰寫分析檢查報告過程中,我們十分關注典型單位撰寫領導班子分析檢查報告的情況,還前往該單位參加了撰寫修改報告的專題會議,之后,及時召開了10個單位的會議,請該單位的分管領導對報告的起草過程和框架結構作了詳細介紹。不僅如此,每個階段,我們都將典型單位好做法向上級匯報和推薦,在省委召開的推進會上,我組樹立的2個典型單位都分別做了發言和書面交流。
(四)注重指導檢查的主動性
根據省委賦予我們的職責,我們在工作中堅持職責不越位,工作不缺失,做到事前指導提出要求,事中掌握進度、督促落實,事后檢查總結,采取多跑、多看、多問的方式,深入到各聯系單位,掌握活動開展的進度和質量。例如:有一個單位工作銜接不緊,我們先后四次打電話找到主要領導,對存在的問題和不足大膽指出,并提出明確要求,以確保該單位活動“不走過場、不流于形式”。我組根據工作的實際需要,主動創辦了《情況交流》,總共編輯了53期,對各單位編輯的專報、簡報期數,中心組學習數、調研課題數、解決突出問題數、采納群眾意見建議數等及時進行通報,讓各單位自己比較,找差距。同時,利用《情況交流》,將各聯系單位好的做法和經驗及時進行刊發,既在聯系單位中起到典型示范作用,又為省委領導小組辦公室掌握我組活動動態提供了依據。
(五)注重指導檢查的多樣性
在指導檢查的方式上,我們根據不同情況、不同要求,采取不同指導檢查方式。主要采取“兩來兩去”和“聽”、“審”、“看”、“查”、“問”、“提”等靈活多樣的方式方法進行指導檢查?!皟蓙怼奔磳挝蝗苏埳蟻?、將單位材料報上來、“兩去”即我組人員走下去、將我組簡報《情況交流》印發出去;“聽”:即聽活動準備和進展情況匯報;“審”;即審閱活動方案、領導動員講話稿;“看”:即看重大活動;“查”:即查有關記錄和具體落實情況;“問”:即問意見與建議;“提”:即提出問題、提出改進建議。此外,我們還充分利用電話、電子信箱、傳真和短信等手段,及時傳遞信息。
二、開展指導檢查工作的幾點體會
近半年的指導檢查工作,也是我們不斷學習、不斷摸索、不斷前進的過程??偨Y這幾個月的工作,我們深切地感受到:
(一)加強自身學習,是做好指導檢查工作的前提
作為指導檢查組,我們深感責任重大,為了更好地完成省委交給的任務,我組同志十分重視加強對科學發展觀的學習,真正領會深入學習實踐科學發展觀的重大意義,提高工作的自覺性,掌握工作的主動權。同時,我們加強對上級文件的學習和理解,努力先學一步,學深、學透一點,使每個成員明確各個階段和環節的具體要求,知道到什么時間做什么、怎樣做。省委有關領導對指導檢查組提出要“敢于指,善于導、嚴要求、多溝通、勤研究”,“不能應付,不能懈怠,更不能敷衍,必須把學習實踐活動開展得更扎實、更深入、更有效”的講話精神,貫穿我們指導檢查工作的始終。
(二)強化自身建設,是做好指導檢查工作的基礎
建立資料檔案。適時要求各聯系單位將制定的方案、文件等材料及時報來,并分類建檔管理,方便隨時調閱查看,便于我們有針對性地進行檢查和指導。建立內部管理制度。我們制定了每周一例會的制度,主要總結上周工作,研究和布置本周工作任務。對開展的工作進行回頭看,檢查是否存在不到位現象,查出問題及時改正,對即將開展的工作做好準備。同時,我們嚴格上下班、請銷假制度,克服“臨時單位觀點”,以優良的作風開展指導檢查工作。
(三)爭取聯系單位領導的重視和支持,是做好指導檢查工作的重要條件
中醫院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫醫療機構,承擔著全縣中醫科研、技術指導、業務培訓等工作。近年來,在縣委、縣政府大力支持及縣衛生局正確領導下,中醫院的規模不斷擴大?!痢聊昕h中醫院被省中醫藥管理局評定為“二級甲等中醫院”,但距離全國農村中醫工作先進縣的標準要求還有一定的差距,為使創建工作如期達標,今后我院將重點做好以下幾項工作:
一、統一認識健全組織加強領導
廣泛宣傳發動,使全院職工深刻認識到創建全國農村中醫工作先進縣的重要性,人人都行動起來,積極主動的投入到創建中醫工作先進縣行列中。成立創建中醫工作先進縣領導小組,協助衛生局把各鄉鎮衛生院中醫管理科設立齊全,制定出切合實際的工作計劃、實施方案,并按照實施方案要求部署、落實、檢查、考核各項工作,確保工作落到實處。
二、加大資金投入力度,使“硬件”盡快達標
按照全國農村中醫工作先進縣的要求標準,中醫院基礎設施不達標。為此我院計劃在兩年內籌措資金100萬元,用于醫院基礎建設,基本上達到門診與住院處相對分開;辦公區與病區相對分開;醫療區與生活區相對分開;急診室、病案室、供應室達到要求標準;病床開放數達到100張,每床設備費達到7000元;爭取盡快創造條件建設合格的制劑室和門診樓。
三、加大學習培訓力度,提高理論技術水平
為使醫務人員的理論與技術水平得到提高,更好地為患者提供優質的服務,今后我們將做好院內學習培訓及基層培訓工作。以科室為單位,每月集中組織一次中醫處方、中醫病案規范化書寫及本學科新知識、新技術的學習和討論;全院醫、藥、護、技人員都要根據自己所從事的專業,做好中醫溫課學習;鼓勵在職職工參加中醫自學考試,每年參加中醫大專、本科專業學習者不少于5人;鼓勵衛生專業技術人員參加各種形式的醫學繼續教育培訓班,每年參加市級以上醫學教育培訓班人數不少于20人;每年派出進修人員不少于4人,爭取每年院內20%以上業務人員培訓不少于150學時。版權所有
中醫基層指導科人員下鄉對各鄉鎮衛生院指導中醫工作一次;免費為基層培訓醫務人員不少于5人;開辦培訓班至少一期,培訓對象為鄉鎮中醫人員,培訓人數不少于50人。安排鄉鎮衛生院中醫管理科人員對轄區村所中醫藥人員進行培訓,每季度一次,每人培訓時間不少于半個月,培訓率達到100%。
四、提高中醫工作質量,突出中醫工作特色
鞏固二甲級中醫院成果,把抓中醫工作質量作為我院工作重點,通過各項措施的落實,以期達到急診室進一步規范,門診中醫藥治療率達到85%以上;病房中醫藥治療率達到70%以上;病案書寫合格率達到90%以上;處方合格率達到95%以上。加強中醫??平ㄔO,在原有開設腦血管病???、腰腿痛專科、痔瘺??啤⑵つw病???、乳腺病??频幕A上,計劃增開肝病專科、骨病???。把腦血管病專科、痔瘺??谱鳛槲以褐攸c中醫??瓢l展,兩個??剖杖氩坏陀卺t院總收入的10%。積極推廣中醫藥適宜技術,更好的發揮中醫藥在防病治病中的作用。按照創建全國農村中醫工作先進縣標準積極指導鄉鎮中醫工作和村衛生所中醫工作。
五、總結交流工作經驗,為科研創造條件
開展學術活動3次以上,在省級以上醫學刊物上發表學術論文不少于10篇。年內爭取科研課題立項2項。到2008年爭取獲得縣級以上科研成果1項。
六、開源節流,為創建中醫工作先進縣提供經濟保障
2005年8月8日省政府組織召開了“全省推進煤炭資源整合和有償使用工作會議”,這次會議就推進全省煤炭資源整合和有償使用工作進行了全面部署,這標志著我省煤炭產業深化改革、調整結構建設新型能源和工業基地再次邁出新的跨越,是關系我省經濟社會全面協調發展和可持續發展的一件大事。我們召開這次會議就是要全面貫徹落實省政府會議精神,立即行動起來,抓住歷史發展機遇按照建設新型能源和傳統產業改造提升的總體要求,把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實處,做精做細,務求實效,力爭在全省站前列。下面我講二點意見:
一、深刻領會全省會議精神,統一思想,深化認識,增強對煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責任感
晉中處于我省三大煤炭基地的中部,煤炭產業是我市的重要支柱產業,區位優勢明顯。我市煤炭產業經過多年的發展具有一定規模和數量,但是,從發展的現狀和特點來看卻是不容樂觀。跟全省其它地市相比,一方面煤炭資源儲量蘊藏豐富,全市國土含煤面積約12582.93平方公里,占全市面積的76.71%,而勘探程度卻普遍較低,后備儲量不足,采儲比例偏低;另一方面煤炭資源開發利用和有效保護中存在著諸多問題。
集中起來表現為:小煤礦過多、粗放式開采普遍,煤炭加工轉化程度較低,從而形成了集約化程度底、高強度開采,低水平利用、損失浪費嚴重、生態環境日益惡化等現狀,成為我市煤炭產業可持續發展的嚴重瓶頸。因此,正視我市煤炭開發中存在的問題,深刻領會全省會議精神,把握好方向,理清思路,才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實實抓出成效。
(一)資源整合和有償使用是落實科學發展觀,構建和諧社會的需要。近年來,國家高度重視資源問題,總書記和總理對此都曾作為重要指示。在2005年度人口環境資源座談會上,總書記強調指出:全面落實科學發展觀,進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式,是緩解人口資源環境壓力、實現經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構,徹底轉變粗放型的經濟增長方式。今年6月國務院又下發了《國務院關于促進煤炭工業健康發的若干意見》這是指導我國煤炭工業發展的綱領性文件。從我省來看,去年4月省政府下發了《山西省人民政府關于繼續深化煤礦安全整治的決定》,今年1月又下發了《山西省人民政府關于加快建設三大煤炭基地建設、促進全省煤炭工業可持續發展的意見》,最近又制定出臺了《關于煤炭企業資源整合和有償使用的意見》,緊鑼密鼓相繼出臺一系列政策,說明什么?說明形勢逼人,大勢所需,我們必須站在縱覽全局的高度,充分認識這次煤炭資源整合和有償使用工作是實現全面協調可持續發展必由之路,真正把做好工作的著力點放到調整經濟結構和轉變經濟增長方式上來。
(二)資源整合和有償使用是從根本上改變資源開發方式和資源管理方式的需要。資源開發方式和資源管理方式,多年來,受計劃經濟的影響,我們的資源開發方式和管理方式概括起來就是粗放式開發、計劃式管理,隨著社會主義市場經濟的發展,必須實現資源開發與管理方式的兩個根本轉變。資源整合和有償使用就是適應兩個根本轉變,從體制和機制上實現創新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業實際占用資源儲量54億噸,可采儲量20.7億噸,占全省儲量的8.70%,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數據上看居全省中游水平,但是,開發的現狀卻十分甚憂,全市現有各類煤礦440座,505個井,按生產規模劃分大多數都是小型礦山。其中單井生產規模大于30萬噸/年的礦井僅10個(不含夏門馬井),占煤礦總井數的2%,30萬噸以下的小型礦井有490井(不含5個基建礦),占煤礦總井數的97%,其中單井生產規模9萬噸/年以下的礦井210個,占煤礦總井數的48%。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競相發展時期建礦的,先天不足,地質儲量不清,礦權設置布局不合理,生產技術條件差、資源損失浪費嚴重等問題越來越突出,如不及時加以解決,晉中市煤炭產業可持續發展可以說無從談起。而通過實施資源整合和有償使用就能夠對我們的資源開發方式和管理方式帶來巨大的轉變。一是可以解決“關小”的問題,2002年以來,盡管我市關掉了247對小井口,“小”的問題并未從根本上解決,礦區面積太小,資源儲量太少,礦權設置布局不合理,越層越界時有發生等,如:有個礦面積僅0.1平方公里,根本無法進行壁式回采布置。實施整合合并井田,優化礦區布局,就可以推行先進回采工藝,大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦,資源開發向優勢企業集中,充分實現了低成本擴張,有利于培育一批中大型煤炭企業。二是可以解決“產權”的問題,資源產權不明,無償取得,始必造成,視國家資源為廉價物,事實上普遍存在的非法轉讓采礦權現象就會發生。實施有償出讓后,采礦權實現資產化管理,國家利益得到充分體現,采礦權與經營權得到有機融合,村、鄉集體和承包人、投資人都實現利益掛鉤,明晰了產權,非法轉讓失去滋生土壤。同時,十分珍惜資源意識,加大投入,提高資源回收率就會成為采礦者的自覺行動。三是可以解決“環境”的問題,多年來,小煤礦落后的技術生產條件和掠奪式開采,資源浪費和過度消耗,礦山開發與生態環境惡性互動,煤炭采空區引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經顯現,如有及時治理其遠期負面經濟損失將十分巨大。實施資源整合和有償使用后,資源開發集約化、現代化、潔凈化程度大提高,有效地緩解了環境的壓力。同時,采礦權價款的收取,也為治理生態環境的破壞提供了有效的財力支持。
(三)資源整合和有償使用是提高煤炭開發整體素質,提高安全生產水平的需要。堅持發展先進的生產力,淘汰落后生產力是資源整合和有償使用的根本宗旨。煤炭產業可持續發展的關鍵在于產業集中度和生產力水平的提高,通過資源整合下決心關掉一批安全生產無保障的小煤礦,優化重組、關小上大組建起符合現代企業制度要求的現代化礦井,才能促使煤炭開發的整體素質提高,也才能從根本上解決安全生產的問題。我們晉中的小煤礦數量猶為突出,安全壓力很大,近年來,重大事故時有發生,小煤礦安全隱患更是觸目驚心,這次整合的任務確實很大,但我們必須應難而上,通過資源整合在礦井管理、職工素質、技術水平、安全裝備水平等方面都要大幅度的提高。
煤炭資源有償使用后明晰了產權,進一步落實了企業主體安全生產責任,強化了辦礦者對企業安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓、事故風險責任主體意識,將促使企業引進技術、人材、增加安全裝備,從根本上化解了安全事故風險。
二、切實抓好全省會議精神落實,明確目標和任務,確保煤炭資源整合和有償使用的各項工作落實到位
煤炭資源整合和有償使用工作沒有前例可遁,是一次煤炭產業利益關系、體制和機制的重大創新,抓好全省會議精神的落實,需要我們把握方向、開拓思路、上下結合、部門協調、充分調動一切積極因素,特別是突出重點、抓住關鍵環節,才能把我市的工作落實到位。
(一)統一規劃,分類實施,各縣(區、市)要拿出科學合理切實可行的資源整合和有償使用方案。這次資源整合和有償使用按照省政府20號文件精神和省國土廳、煤炭工業局、安全監察局聯合下發的《山西省煤炭企業資源整合和有償使用實施方案》要求,要各縣(區、市)政府牽頭組織國土、煤炭、安監、工商等部門和有資質的單位,對本行政轄區內的煤炭企業遵循資源整合原則、宏觀調控指標和市政府確定的分縣(區、市)煤礦數量壓減指標統籌規劃、合理布局、定井定能科學編制出縣(區、市)資源整合和有償使用方案,這是關系到這次整合工作成敗的前提和關鍵環節。我重點強調幾點:
一是要摸清家底。家底不清,一切歸零,重點是摸清煤層賦存狀況、資源儲量狀況、地質構造條件狀況、各煤礦開采情況現狀等,對擬整合的資源要組織有資質的單位集中實測。對過去已關閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進行全面摸底調查,必要時,可以外聘專家隊伍協助開展工作。
二是要符合全省礦產資源規劃和晉中市及各縣(區、市)礦產資源規劃。省、市、縣(區、市)三級規劃都是近年來經過多部門協作、專家隊伍論證編制出臺的,它是指導我們眼前和長遠資源開發利用和保護的總綱。不能因為當前的資源整合工作重要,就忽視規劃,在編制各縣(區、市)資源整合方案中,必須充分考慮到規劃的要求,不能與規劃的原則和重要內容沖突。特別是規劃中設立的禁采區、限采區,以及其它重要設施、交通樞紐、自然風景名勝區等要堅決予以退出。
三是要對資源整合礦采礦權設置做到科學合理。在數量指標、生產能力指標、面積指標、采改和回采率指標總量控制的前提下,對擬資源整合的煤礦采礦權設置一定要科學合理。要經過專家和各縣(區、市)領導組成員單位會審確定,再不能將歷史問題重演。如:礦區范圍重疊、采礦權上下組煤層重疊設置、探礦權采礦權重疊、井口在外、較大斷層分隔帶橫跨礦區等。各縣(區、市)的資源整合和有償使用方案中要繪制全縣(區、市)資源整合圖,把新舊采礦權設置標出。
四是要立足因地制宜、宜大不小的原則,在總量指標控制內,立足長遠發展需要,能上大就上大,9萬噸只是近期淘汰對象,今后還將逐步淘汰小型煤礦數量,寧可多關一些小的煤礦,也不要搞平衡,把工作做得細一點,方案要留下下一步發展的余地。我們要鼓勵省內國有重點企業、地方骨干企業、有延伸產業鏈符合資源節約循環經濟要求的企業采取多種形式聯合改造整合小煤礦,在方案編制中要充分考慮這一點。
五是要把有償出讓與市場配置相結合。對于多個礦區包圍的具備公開競爭出讓的空白資源區或礦業權滅失區,要通過公開競價的方式決定資源產權的歸屬。因此,在方案中各縣(區、市)要發揮市場機制,激活市場要素,為有償使用注入活力。但是,對于礦區集中區成片空白資源,以及下組煤層確實可以聯成片未開發的,不能作為這次有償出讓的范圍,要留作今后的后備資源儲量。
(二)政策引導,自愿互利,實現共贏,正確處理各方利益,把握好改革、發展和穩定的關系。煤炭資源整合和有償使用不同于過去的管理制度上改革,而是一次利益關系的大調整,是從體制和機制上創新。我市小煤礦中95%以上的都是鄉(鎮)、村集體礦,可以說涉及千家萬戶,因此,我們要不折不扣地落實省政府會議精神,一定要把我們的工作做精做細,確保各方利益,特別是農民集體利益不能受到傷害。
各縣(區、市)要解放思想,拓展思路,多管齊下,利用行政、經濟、市場競爭等手段,采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等方式推進,堅持自覺自愿,絕不能搞強強制執行,堅持互利互惠,絕不能強買強賣,堅持公正公開公平,絕不能搞暗箱操作,堅持誠實信用,絕不能言而無信。對資源整合后的煤礦產權關系一定要理順,這次資源整合要把過去哪種采礦權、經營權、財產權分離局面予以糾正。理順產權關系的基本形式是建立股份制的現代企業制度法人治理結構,重點是對煤礦現有的有形固定資產評估,對地下的資源儲量采礦權價款進行評估,然后根據原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例,最后明確采礦權人,依法辦理法律手續。另一個重要環節就是制定合理的經濟補償機制,包括三個層面,一個是對退出資源重組的一方,另一方要本著實事求是,顧全大局的原則經予補償;一個是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉集體充分協商,承擔必要的經濟利益補償;三是對合法礦井關閉淘汰煤礦各縣(區、市)政府要因地制宜,制定確實可行的補償標準,支持鼓勵退出煤炭生產經營領域的村、鄉集體或礦主,開創煤炭加工產業以及其它有潛力的新型產業。同時,各縣(區、市)收取的采礦權價款分成,主要用于所涉及村、鄉(鎮)生態環境治理,發展公益事業和維護原辦礦利益,這就給我們資源整合創造了寬松的環境,大家一定要把政策講透講清。
對于一些個別在資源整合中,借機生事,煽動村民上訪鬧事,謀取個人不正當私利等現象,我們要依法查處,及時妥善處理,絕不能因此而影響整個工作大局和進度。
(三)抓住二個重點,確保資源整合和有償使用工作的質量和效果。
三項重點工作一是資源儲量核實和定價,二是壓減礦井數量、控制生產規模、資源增量和回采率指標。
1、資源整合和有償使用廣大礦主都十分關注多少錢一噸的問題,這就使得資源儲量和定價顯得猶為重要。應該說經過多年開發及監督管理,大多數的礦基礎資料都有一些,這次整合和有償使用省里的方案,對資源儲量的核實確定明確具體。分兩類情況:一是對單獨保留的礦井,以市國土資源局已進行的儲量核查檢測結果為準,統一上報確定;二是對資源整合煤礦的資源儲量,由省國土資源廳確定。價格標準每噸保有資源儲量根據煤種不同從1.07—4.05元/噸不等,我市以貧瘦煤、焦煤、配焦煤為主,價格具中上游水平。新晨
資源儲量必須做到真實準確,確保國家資源資產不流失,要經得住歷史的考驗,在實際操作中堅決避免出現兩種傾向,就是有的礦主想少報儲量,目得就是少交價款;有的礦主想多報儲量,目得是為了增擴能力或套取補償資金。對已經儲量檢查檢測的結果,絕不能隨意改動,對于個別確實有問題的煤礦,必須經過集體會審,有資質單位重新核實予以確定,擅自變動的,要依法追究有關人員的責任。對實施資源整合煤礦組織重新測量核實儲量,更要嚴格把關,絕不允許弄虛作假。
我是城家中學政教處主任、學校關工委常務副主任。我從1995年開始就具體負責學校開展一年一度的“主題讀書教育活動”工作;XX年我校被定為省“xx讀書”活動的點以后,我同時負責這一工作,兩副擔子一肩挑。
我校是一所農村初中,原有的圖書比較缺乏,制約了讀書活動的開展。經我把這一情況向上反映后,省、市、區、局等各級關工委便給予大力的支持,首先是區關工委及時向我校贈送了一批圖書,還幾次撥了??睢4撕?,省關工委也多次給我校贈送了幾千本圖書。區教育局關工委對此也十分關心。各級關工委的贈書、撥款、指導,關工委老同志“為了江山為子孫,獻了青春獻白發”的高尚情操,關懷農村青少年學生健康成長的具體行為,使我為之感動,使我認識到開展讀書活動的重要意義。為了不辜負上級領導的厚望,在關工委的支持下,在校長的領導下,我想辦法,出主意,扎扎實實地抓好讀書活動的開展,取得了可喜的成績。
一、協助學校領導,健全讀書活動的領導機構。
書海茫茫,需要領航人。開展讀書活動,如果只作一般的號召,只讓老師做臨時性的指導,不但收效甚微,而且可能半途而廢。基于這樣的認識,經我多次反映意見,終于得到學校領導的同意,成立了學校讀書活動領導小組,由校長任組長,管德育副校長、關工委領導、政教處主任擔任副組長。我是副組長之一,并且被分工為具體負責“讀書活動”工作。
為了保證讀書活動扎扎實實、持之以恒地開展,在我的建議下,我們建立“一主”、“一平”、“四有”的讀書管理體系,即以班級為主陣地,以各個讀書興趣小組為平臺,以“四有”為保證:學校布置工作有開展讀書活動的內容;檢查工作有開展讀書活動的位置;總結工作有開展讀書活動的項目;表彰先進有開展讀書活動的典型。在實施“一主”、“一平”、“四有”的工作中,還結合課改、教學實踐,制訂了具體的措施。所有這些工作,都是我具體去操作,一一去落實,使讀書活動能長期堅持、健康發展。
二、做好讀書活動的宣傳、發動、組織工作。
做好宣傳工作是使廣大學生積極、持續、長久地參加讀書活動的前提。因此每學年開始時,我都主動去做好三方面的工作:一是召開全校師生大會,我親自做讀書活動的動員講話或專題報告;二是我指導并親自動手,出好“讀書活動”宣傳專欄;三是爭取學校領導支持,安排三周或四周的時間,讓各個班利用班會和課外活動,舉辦讀書活動專題討論會,讓學生暢談對讀書活動的認識、收獲、體會,以此提高他們課外讀書的興趣。
大力發展秸稈還田利用機械化
促進農業可持續發展和新農村建設****農業機械管理局
(====年=月=日)
近幾年來,我市圍繞農業可持續發展和增加農民收入,積極推進秸稈還田利用機械化,把農作物秸稈變廢為寶。目前,全市聯合收割機保有量====臺,比“十五”期初增長==%;農作物秸稈還田利用機械保有量達====臺,比“十五”期初增長===%;實施秸稈機械化還田面積===萬畝,比“十五”期初增長==%。僅此一項全市每年可為農民增加收入=億多元。
一、提高認識,加強宣傳,營造秸稈還田利用機械化的良好氛圍。
幾年來,我市通過組織有關人員深入鄉村、基層調研,提高認識,統一思想,增強對加快發展秸稈還田利用機械化的重要意義的認識,努力營造發展農作物秸稈還田利用機械化的良好氛圍。
一是提高認識,把發展農作物秸稈還田利用機械化技術作為增加農民收入的一條有效途徑。我市是農業資源大市。====年,全市小麥、水稻、玉米種植面積分別為===萬畝、===萬畝和===萬畝,每年可產農作物秸稈約===萬噸。農作物秸稈不是廢品,而是一種寶貴的生物資源,搞好農作物秸稈綜合利用是一件造福于民的大事,不僅能夠有效解決秸稈亂堆、亂放、亂燒的問題,改善農村生態環境,而且能夠有力地促進畜牧業發展,培肥地力,增加農民收入。實行機械化秸稈還田,不僅能搶農時,及時將大量秸稈就地還田,避免腐爛焚燒帶來的環境污染,而且可以實現用秸稈養地,增加土壤有機質含量、改善土壤結構、肥沃土地、提高農作物產量,具有很好的社會效益和生態效益。實踐證明,將農作物秸稈通過機械化加工,進行青貯,加工成顆?;驂簤K,可長期保存用作畜牧飼料,從而大大促進畜牧業的發展,綜合效益十分顯著。
二是領導重視,為推進農作物秸稈還田利用機械化創造了條件。幾年來,市委、市政府高度重視農作物秸稈還田利用和禁燒工作,年年發文禁止秸稈就地焚燒,并且組派督查組到各地督促檢查禁燒工作。部分縣(市)政府專門成立了項目領導小組,制定必要的扶持政策;把農作物秸稈還田利用機械化工作作為縣重點農業工程;把發展農作物秸稈還田利用機械化工作列入對各鄉鎮的年度考核項目,通過制訂考核獎懲辦法和縣與鎮政府之間簽訂責任狀,強化責任。我市**被省六廳局授予“全省秸稈禁燒和綜合利用工作先進縣”的榮譽稱號。
三是加強宣傳,努力營造發展秸稈還田利用機械化的良好氛圍。為提高社會影響和基層與農民群眾的認知度,一方面我們通過報紙、電臺、電視臺新聞媒體和農村集市等,大力宣傳農作物秸稈禁燒和農作物秸稈還田利用機械化的重要意義和作用,宣傳農作物秸稈綜合利用的途徑和技術,宣傳有關農作物秸稈禁燒的法規政策,努力營造發展農作物秸稈還田利用機械化的良好氛圍。另一方面通過召開秸稈綜合利用機械化現場會和舉辦技術培訓班,普及秸稈綜合利用知識,建設示范方,搞對比試驗,讓基層干部及廣大農民親眼看到農作物秸稈還田利用機械化所取得的成功經驗及增收成效,講給農民聽,做給農民看,帶著農民干,以此來推動全市農作物秸稈還田利用機械化的發展,不斷提高農作物秸稈綜合利用的水平。
二、突出重點,攻堅克難,加快秸稈還田機具的開發和示范推廣。
通過深入調研和初步的實踐,我們認為,要加快提高農作物秸稈還田利用水平,首先要從農作物秸稈直接機械化還田做起,這是最快捷最有效的方法。為此,我們制定了“以推廣秸稈還田機械化技術為主、其它綜合利用途徑為輔”的技術路線。
一是集中力量,研制開發和示范推廣水田埋草機。為解決現有農作物秸稈還田機械適應性不廣、工作效率較低等問題,我局組織農機科研人員刻苦攻關,研制開發了“=GH-===/===型水旱田兩用秸稈還田機”,該機可與==-==千瓦輪式拖拉機配套使用,通過采用復合式刀具和彈性拖板裝置,集旋耕、碎土、切草、埋草和平整地于一體,使其在水田耕整的基礎上增加了埋草覆蓋功能,具有減少作業環節、作業阻力小、埋草和平整土地作業效果好等特點。該機不僅可用于旱田旋耕作業,更適應于水田作業。在小麥機收后留下秸稈和高留茬的田塊灌水=天后,用水田埋草機縱橫作業兩遍,完全可以達到水田栽插前的耕整地要求。該機具于====年通過省農機局新產品鑒定。幾年來,我們不斷完善和熟化技術集成,進一步提高機具的適應性和可靠性,滿足了不同狀況地塊的作業要求。目前,該機已被列為國家星火計劃項目加以推廣,====-====年連續四年列為我市農村小型公益性項目,====年被列為中央財政補貼購置農機具項目。與此同時,我們還積極在各地示范推廣水田埋草機,努力搞好技術服務,且已累計推廣====余臺,深受農民群眾的歡迎。
二是積極引進,示范推廣其他農作物秸稈還田機具。為滿足農業結構調整和農民的需要,我市農機部門還制定切實可行的秸稈機械化還田措施,因地制宜,大力引進、試驗示范和推廣反轉滅茬、玉米秸稈粉碎還田等機具。特別是抓好玉米秸稈粉碎還田機的試驗示范,加快推廣應用步伐。在推廣初期,我們在**鎮**村選擇了=戶農民的==畝玉米地進行對比試驗,試驗采用統一小麥品種、統一播種、統一管理,詳細記錄了試驗數據,=個月后還田的玉米秸稈已基本腐爛,小麥出苗率比未還田的田塊高出=-=成,莖桿粗壯,無病蟲害,平均每畝增產==公斤以上,令群眾心服口服,該村當年就推廣了==臺玉米秸稈粉碎還田機。點上工作成功后,對面上的示范作用較大,僅====年全市就新增各種玉米秸稈還田機具===臺,玉米秸稈還田率已達==,個別鄉鎮達到了==,實現了玉米秸稈還田機械化技術的穩步發展。
三是創新機制,努力提高秸稈還田機具利用率。為提高秸稈還田機具的利用率,我市農機部門積極組織各種秸稈還田機具進行跨區作業,從而大大提高了機具的經營效益;與此同時,我們還通過引進外地秸稈還田機具到我市作業,努力提高農作物秸稈的綜合利用水平。
三、因地制宜,多措并舉,探索秸稈機械化利用的新途徑和新方法
為進一步加快發展秸稈還田利用機械化,我市農機部門結合農村實際,因地制宜,突出特色,狠抓落實,努力拓展農作物秸稈綜合利用的新途徑和新方法。
一是抓好秸稈青貯飼料開發應用,使秸稈過腹還田。我市是牲畜養殖大市。====年,羊飼養量===萬只,牛飼養量==萬頭,其中奶牛=.=萬頭,全市計劃五年內發展奶牛到==萬頭。養殖業的發展,進一步帶動了飼料加工業,這為農作物秸稈利用提供了良好的發展空間。經過市場調研,我們制定了玉米秸稈青貯機械化技術實施方案及配套技術措施,分別在部 分鄉鎮和奶牛養殖場等==個點進行了玉米秸稈機械化青貯試驗示范,先后召開了=次現場演示會,散發宣傳資料達=萬多份,受訓人員====余人。幾年來共示范推廣了玉米聯合收獲機、玉米割曬機、玉米青貯收割機、鍘草機、小型秸稈擠絲機等===臺。在**奶牛場建造了===M=的青貯池=個,一次能存放玉米秸稈===噸。僅**縣建設的玉米秸稈青貯池就有===個,青貯玉米秸稈達=.=萬多噸,增養奶牛約=.=萬頭。====年,我市共完成青貯作物秸稈===萬噸,完成了國家秸稈養畜示范區項目,**縣和**市分別承擔了省級秸稈養羊示范縣項目。
二是抓秸稈加工機械化示范推廣,開辟農民增收新途徑。為加快我市農作物秸稈資源的有效利用和服務農民增收的新要求,我們組織引進、試驗和示范推廣了草簾編織機、草繩機、撿拾打捆機等===臺。**市**鎮**村**于====年購買了一臺草簾編織機,當年收入=萬多元,在他的帶動下,====年該村增加草簾編織機==多臺。**鎮**村兩位姓*的農民====年買了兩臺圓捆秸稈打捆機,當年麥季收了===多噸麥草,創收=萬多元,下半年又買了兩臺方捆秸稈打捆機。據了解,目前我市平均每臺草簾編織機年加工秸稈約===噸,臺機純利潤近=萬元。這既解決了農作物秸稈資源的利用問題,又為農民增收開辟了一條新的途經。
三是抓秸稈氣化技術推廣,解決農民生活燃料問題。我市積極推廣秸稈氣化技術,全市已建沼氣池=.=萬個,建秸稈氣化站=個,每年可利用秸桿====噸。省長***于====年==月==日到我市**村秸稈氣化站視察時稱贊說:“秸稈氣化變廢為寶,提高了農民生活質量,改變了農民生活習慣,對建設節約型社會和社會主義新農村有著積極的作用,值得推廣?!睋嘘P專家介紹,每個沼氣用戶年可節能====公斤標準煤,增收節支約====元。
四是抓龍頭企業帶動作用,提高農作物秸稈利用率。玉米秸稈青貯量一般是從當年==月供應至次年=月,年飼料缺口達=個月,一些奶牛場要用很高的價格從外省購進。為解決這一難題,我市積極扶持一龍頭企業投資===萬元建成秸稈壓縮飼料生產線兩條,年產壓塊飼料=.==萬噸,可滿足====頭奶牛春夏兩季對粗飼料的需求,實現利潤近===萬元。前不久,我局獲悉某省有一家中外合資企業能生產秸稈板材后,及時邀請該公司老總到我市考察,目前已達成初步意向,計劃投資====萬元,年利用秸桿量達=萬噸以上。此外,我市還積極發展食用菌產業,每年利用秸桿達==萬噸左右,生產食用菌約==萬噸。
分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵環節。為扎實有效推進分析檢查階段各項工作,我們精心制定方案,認真謀劃,有序推進。始終將理論學習貫穿于活動全過程,采取個人自學、集中培訓、中心組學習、座談討論等多種形式,力求使學習的內容更豐富、效果更理想。重點研讀中央兩個讀本,組織學習中央“兩會”精神,密切關注當前經濟形勢,緊密聯系經貿工作實際,建立健全信息網絡制度,及時報送學習活動情況,引導廣大黨員干部以科學發展觀為指導,從容應對挑戰,堅定發展信心,努力實現全區經濟逆勢趕超,率先復蘇。
二、改進作風,深入基層,延伸科學發展“調研篇”
調查研究是改進作風、服務企業、了解實情的重要途徑。年初,我們圍繞培育新興產業、發展先進服務業和節能減排等重點工作,確定了三個重點調研課題。一是圍繞區委、區政府關注的重點開展調研。新春伊始,我們組成7個調研組分別對用電大戶企業、規模工業企業和新增量型企業進行調查摸底,初步掌握了節后復工、市場營銷和企業生產情況。二是圍繞當前經濟發展的熱點開展調研。區經貿局作為主抓風電產業的職能部門,為實現區委、區政府提出的投入18億元,產出100億元的目標,對全區風電企業的產品、投資和發展方向開展調研,成立了風電產業推進辦公室,制訂了風電產業發展大綱,分解落實了主要經濟指標。三是圍繞企業面臨的難點開展調研。為積極應對金融危機對我區實體經濟的影響,扎實做好保增長、促發展的各項工作,組織對重點企業走訪調研活動,詳細了解企業當前生產情況、發展中面臨的問題和困難,企業對政府的建議和意見,并形成四大新興產業和全區工業運行分析報告,為領導決策提供正確依據。
三、找準問題,明晰方向,完成科學發展“分析篇”
在分析檢查中,我們著重把握好查找問題、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告三大環節,以更加奮發的精神狀態,積極完成學習實踐活動各項目標。一是查找問題求“準”。通過召開座談會、下發調查表等形式,傾聽社會各界呼聲,廣泛征求意見和建議,認真回顧總結科學發展觀方面的做法、經驗、教訓,查擺問題、分析原因。二是民主生活會求“誠”。會前,召開座談會,開展談心活動,認真撰寫發言材料;會上,班子成員之間開誠布公,坦誠相見,開展批評和自我批評,查問題、談思路、找舉措;會后,針對突出問題,制定符合實際的整改措施。三是分析檢查報告求“實”。分析檢查報告初稿形成后,領導班子及時進行了研究和討論,報區委指導檢查組審核,并多層次、全方位聽取意見,不斷修改完善,嚴把分析檢查報告質量關。
四、務實創新,爭創一流,推進科學發展“實踐篇”
學習實踐活動貴在行動,重在落實。我們通過進一步解放思想,積極改進工作方式,努力創新、大膽實踐,在服務區域經濟發展上下功夫,求實效。
一是開展“服務年”活動出實招。開展“企業服務年”活動,重點實施六大舉措:強化服務意識。在為企業辦事過程中做到“三通”,即:能辦的事確保暢通;梗阻的事努力疏通;難辦的事盡量變通。加強政策引導。發放千冊《擴大內需促進經濟增長政策文件匯編》,積極向企業宣傳扶持政策和措施,做好政策的兌現工作。搭建融資平臺。確保2009年授信企業600家,授信額度20億元,力爭30億元。提升企業形象。積極辦好太博會、民高會、紡交會等會展活動,拓展企業市場,擴大企業影響。培植新增長點。提升企業自主創新能力,推動自主創新產品早日轉化為生產力。轉變工作作風。開展“一當好三爭創”活動,即當好機關工作示范崗和爭創全市經貿優勝單位、爭創全區十佳服務部門、爭創全局優秀科長活動,形成爭先創優的良好氛圍。
二是推進產業優化升級辦實事。全力以赴推進新興產業崛起。加快提升四大新興產業發展水平,重點推進風電產業,成立風電產業協會,加強產學研合作,打造國家級風電設備制造產業高地。1—2月份,全區工業經濟增長總體出現回落,但四大新興產業保持了昂揚向上的勢頭,尤其是風電、光伏,增幅分別達43.4%和44.2%。領軍企業橋聯風電同比增長740%,高佳太陽能增長696%。全力以赴加大對上爭取力度。今年已組織企業申報25個技改、節能減排等對上爭取項目。日前,在無錫市企業技術改造及新建工商領域固定資產投資引導資金項目首期招標活動中,我局組織參加的12家企業全部中標,中標數接近全市四分之一。可獲無錫市扶持資金1000萬元,帶動社會投資3.5億元以上。全力以赴做好重點招商活動。積極籌備2009年重點項目招商活動,緊緊圍繞我區產業結構調整、產業水平提升的戰略目標,突出引進新興產業和生產業項目。全區推出重大項目60個;簽訂服務業項目10個,新興產業項目5個;引進內資35億元,外資1億美元。
近年來,我們始終以“推進依法行政、建設法治政府”為目標,創新舉措,狠抓落實,為經濟社會轉型跨越發展提供了良好的法治環境和保障。目前,我州民族團結、宗教和順、人民安居樂業,重點建設項目進展順利,主要經濟指標超額完成,水、電、路、氣、房、低保等民生工程成效顯著。我們的具體做法是:
一、強化組織領導,靠實依法行政責任。
我們始終把依法行政的領導和落實作為關鍵和重點。在組織領導上,建立了州、縣、鄉(鎮)三級政府和各級部門主要領導負總責的依法行政領導工作機制,形成了主要領導親自管、分管領導具體抓、政府部門抓落實的工作格局。在安排部署上,緊密結合實際,精心制定實施方案,通過細化分解,將工作任務落實到了部門和人員身上。在構建依法行政指標體系上,合理設置考核指標,從八個方面設置了72項具體指標,建立了州、縣、鄉三級政府“分級考核”體系,采取了“橫向到邊、縱向到底”的方法,實現了依法行政考核的全覆蓋,保證了考核的質量和效果。在組織保障上,重視和加強法制機構建設,將州政府法制辦列為政府工作部門,追加工作經費,保證了法制機構在依法行政方面綜合協調、監督指導作用的發揮。
二、注重教育培訓,提升依法行政意識。
結合縣(市)和部門工作實際,分級分層次分別制定了年度依法行政學習培訓計劃,全面組織開展政府常務會議和部門辦公會議學法活動,舉辦依法行政專題講座和專門法律知識培訓班。在學習中,突出“三個結合”:將學法與當前形勢和政府工作重點相結合,與社會關注的熱點、難點相結合,與政府常務會議重點議題相結合,使學習更具有針對性、實用性。去年,全州共舉辦依法行政專題講座17期,通用法律知識、專門法律知識培訓班42期,參加人數達7690人;開展領導干部任職前法律知識考查測試12次,參加人員
63 人;組織行政執法人員依法行政基礎知識抽查考試11場(次),參加人數450人。
三、狠抓制度建設,規范依法行政行為。
從依法決策、健全決策程序、強化決策責任等環節入手,制定了《臨夏回族自治州人民政府科學民主決策制度》等7項制度,并對制定的規范性文件管理、行政執法責任制等方面的3項制度和規定又重新進行了修訂,充實完善了新內容,體現了依法行政的新要求。重視規范性文件管理工作,建立了“兩審一核兩議”工作模式,做到了嚴格審查、嚴格把關,有效保證了規范性文件質量。對關系人民群眾利益的規范性文件草案,均采取聽證會、論證會或向社會公布等方式,盡量擴大公眾參與度。去年,州政府所制定的規范性文件,通過民族日報和政府法制信息網公布了草案內容,廣泛征求各方面意見建議,使制定的規范性文件更加科學、合理。堅持規范性文件定期清理制度。去年,州政府共清理規范性文件131件,保留88件,修改15件,廢止28件。同時,堅持推陳出新,以服務經濟發展為目標,先后制定>文秘站:
今天很榮幸能夠參加這個會議,工傷保險作為行政訴訟及復議的高發區和多發區,在行政訴訟及復議案件發生率不斷下降的同時,相關案件的勝訴率也有了一定程度的提升,既得益于工傷保險工作人員業務水平的提升,也得益于諸位法律顧問的強力支持,在此,我表示感謝。
針對工傷保險,在這里提幾點建議,供各位領導及法律顧問參閱:
首先,我個人建議在工傷認定時,針對有訴訟或復議風險的案件在認定書出來前交由法律顧問審閱,避免程序違規或違法。同時針對工傷認定疑難案件聽卻法律顧問的意見,結合已調查清楚的事實做出認定。
其次,在工傷認定工作中,經查會收到申請人聘請的律師發來的律師函,對于該函件是否真實有效,是否需要回復,怎么回復都給工傷認定工作帶來了新的思考。我個人建議是將函件交給法律顧問,用專業的眼光來審視,然后針對函件提出來的問題做最穩妥的答復。
最后,還是希望加強與各位法律顧問的合作和交流,在遇到突發問題或疑難問題時,除了將工傷認定工作基礎做扎實外,還是需要諸位法律顧問的幫助。所以我建議定期開展工傷認定疑難案件研討會,選取有代表性的案件集中討論,邀請諸位法律顧問給全市各級工傷保險行政部門及經辦機構工作人員上課,已案促改,已案促升,不斷提升全市工傷認定工作水平。