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一、工作目標
2013年,計劃培訓企業負責人1500人,安全管理人員2000人;培訓從業人員60000人;高危行業生產經營單位主要負責人和安全管理人員參訓率達到100%;特種作業人員參訓率達到100%,特種作業人員無證上崗現象基本消除。
二、主要工作
1、危險化學品主要負責人和安全管理人員的培訓根據實際報名情況組班,由區安監局負責組織落實,鎮海職教中心(社區學院)承辦,培訓地點:鎮海社區學院。
2、區安監局負責組織一般企業負責人和安全管理人員培訓工作,培訓將實行教考分離,考核方式為上機考試。具體見附件2。
3、特種作業人員的安全培訓根據實際報名情況分類實施,由工程學院鎮海社區學院培訓點負責組織落實,區安監局負責督促考核,培訓地點:鎮海社區學院。
4、各企業應抓好本企業從業人員的安全生產培訓工作,建立安全培訓管理制度,保障從業人員安全生產培訓所需經費,開展相應的安全教育培訓,并健全和完善本單位從業人員安全培訓檔案。各鎮(街道)分別于6月30日和12月15日前將轄區內企業從業人員安全生產培訓情況統計匯總報區安監局綜合科。
5、鎮海職教中心(社區學院)要加強培訓教育的師資隊伍建設,豐富教學內容;要提高授課教師的教學水平,建立授課監管和考核機制,提高教學質量;要嚴格培訓管理,防止出現代培代考現象。
6、區安監局將建立安全生產培訓信息數據庫,并實現網上培訓情況查詢。
三、工作措施
(一)提高認識,強化責任。各鎮(街道)要高度重視企業安全培訓工作,加強組織領導和宣傳動員,切實把安全生產培訓工作擺到重要位置。要嚴格執行安全生產培訓計劃,明確任務、認真組織、落實責任。區安監局將把安全生產培訓工作納入2013年度安全生產工作考核,以保證培訓任務的完成。
一、主要工作開展情況
(一)切實加強組織領導
為抓好商務領域安全生產工作,多次召開局務會分析當前商務領域安全生產形勢,研究解決商務領域安全生產難度問題,部署商務領域安全生產工作。重新調整了區商貿流通行業安全生產專門委員會,下發實施《市區商貿流通行業安全生產專門委員會安全生產工作實施方案》。
(二)積極落實安全生產工作部署
今年年初,我局印發了《商務局2019年安全生產工作計劃》及時部署各項安全生產工作并根據商貿流通專委會安全生產工作實施方案,明確了成員單位的各自監管職責,分成4組定期不定期開展監管檢查全覆蓋,要求各鎮街、開發區做好商貿流通企業消防、液化石油氣等安全隱患排查整改情況,并根據前期排查結果對商貿行業重點領域和檢查問題隱患集中單位組織抽查和回頭看。
(三)開展安全生產檢查督查
一是加強安全生產日常檢查。我局成立以局長任組長,其他同志為成員的檢查組,采取季度檢查形式,對各鎮街商務領域安全生產、消防安全工作進行檢查,督促鎮街完善安全生產監管體制機制,認真開展本轄區商貿流通行業安全生產隱患排查整治。印發了《區商務局關于開展餐飲場所瓶裝液化石油氣安全治理工作的通知》、《區商務局關于開展餐飲場所使用瓶裝液化石油氣“百日攻堅”專項整治的通知》等文件。
二是開展石油流通企業安全生產管理專項檢查。主要涉及企業主體責任落實情況、企業安全生產管理制度建立和執行情況、企業安全風險管控及隱患排查情況、企業應急管理情況等。在企業自查的基礎上,我局隨機抽查了部分成品油經營企業,開展了石油流通企業安全生產管理專項檢查,檢查鎮街共計16座加油站(點),列出問題清單10余項,檢查中未發現重大隱患。
三是開展安全生產專項檢查。我局印發了《區商務局“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案》,開展了消防等重點行業專項檢查,完成了市燃氣市場“百日攻堅”整治第一階段工作。
(四)強化安全生產學習宣傳培訓工作
我局高度重視安全生產學習宣傳培訓工作,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和微博、微信等宣傳方式,結合“安全生產月”等活動,加大宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。經過安全生產宣傳培訓,有效地提高了商務企業人員安全生產工作水平。
二、存在的問題
一是商貿流通領域范圍廣,網點分布多而散,鎮街經發辦身兼數職,無人專門從事安全生產,監管力量嚴重不足。二是部分企業安全生產主體意識不強,安全管理知識缺乏,在人力、物力、財力上對安全投入不足,對排查出的隱患整改落實不到位。三是部門監管缺乏有效的措施和手段。商貿流通監管涉及安全、質檢、消防等各個部門,需要各部門的大力協作,作為商務部門缺乏強有力的措施手段。
三、下一步工作計劃
(一)進一步提高企業對安全管理工作重要性的認識,督促企業落實安全生產主體責任,加強對安全管理員安全教育培訓工作,狠抓各項安全工作和措施的落實,確保我區商貿流通行業安全生產形勢的穩定。
一、深入貫徹月日全省安全生產電視電話會議精神,籌備召開中山區安全生產委員會第四季度工作會議。
二、認真總結××年中山區安全生產工作,規劃××年安全生產工作,召開××年安全生產工作會議及××年第一季度安全生產工作會議。
三、大力推進中山區危險化學品生產企業、原創:危險化學品經營企業安全生產許可證的取證工作;加大對危險化學品生產、經營單位監管的力度,確保危險化學品行業的安全。
四、嚴密部署、組織開展煙花爆竹經營的發證和安全監管工作。
五、按照大政辦發號文件的要求,深入開展中山區火災隱患排查整治工作。
六、開展元旦、春節“兩節”前的安全生產大檢查工作,嚴格安全隱患整改的力度,確保“兩節”期間安全生產形勢的穩定。
七、進一步探索、研究安全生產屬地化監管的有效模式,逐步解決安全生產屬地化監管中存在的問題。
1、經理是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作全面負責。
2、加強安全生產管理,負責建立并落實全員安全生產責任制。
3、嚴格執行上級有關安全生產的方針、法律、法規、政策和制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安全培訓考核。
4、審定安全生產規劃和計劃,確定本單位安全生產目標。簽發安全規章制度、安全技術規程,批準重大安全技術措施,切實保證對安全生產的資金投入,不斷改善勞動條件。
5、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。
6、負責健全安全生產管理機構,充實專職安全技術管理人員。聽取安全工作匯報,決定安全工作的重要獎懲。
7、主持召開安委會會議,研究解決安全生產中的重大問題。
1、按照管生產必須管安全,誰主管誰負責的原則,對企業的安全生產負主要責任。
2、組織制定、修訂和審批生產安全規章制度、安全技術規程及安全技術措施計劃,并組織實施。
3、堅持貫徹“五同時”原則,監督檢查生產職能部門安全職責履行和各項安全生產規章制度的執行情況,及時糾正生產中的失職和違章行為。
4、組織生產職能部門對報總公司以上生產事故的調查處理,并及時向上級安全和生產部門報告。發生上報總公司重大生產事故時,到總公司匯報。
5、組織安全生產大檢查,落實重大生產事故隱患的整改,負責審批特級動火。
6、負責安全培訓、教育和考核工作。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。
7、定期召開安全生產工作會議,分析企業安全生產動態,及時解決安全生產存在的問題。
一、從作為市場競爭的一個獨立單位來看,企業是安全生產工作的組織謀劃者
主要體現在:一是建立安全生產統籌與謀劃的領導與組織系統,對安全生產工作實施全面統籌、正確領導、合理規劃、科學安排、及時實施及有效控制,使安全生產工作“有人管,有人抓”。二是根據企業自身特點和經營需要,研究制定安全生產工作目標。從最低要求看,企業的安全生產工作應以保障自身正常生產經營活動所需的基本安全生產條件為基本目標;從長遠的發展要求看,企業的安全生產工作應以適應國際市場競爭需要并實現安全生產與生產經營良性互動、建立完善的職業安全健康管理體系為目標。三是安全生產工作計劃的實施、控制與修正,即組織必要的力量,保持必要的力度,抓好安全生產工作目標、計劃的實施,全面了解計劃實施進展情況和存在問題,及時解決存在問題,為做好下一輪計劃打下基礎。
二、從各相關主體在安全生產工作格局中的地位看,企業是安全生產工作的主要實施者
一是認真執行黨和政府關于安全生產工作的一系列方針政策、重大部署及重要舉措要求,結合本行業、本單位實際,研究制定具體、可行的貫徹措施和落實辦法。二是實施企業安全生產管理的各項具體工作。三是實施安全生產的預防及防范措施。四是實施改善安全生產基礎的各項工作。
三、從有關法律法規對企業的規定看,企業是安全生產保障制度的全面執行者
一是執行保障企業安全生產的各項基本規定,主要有:安全生產基本條件規定,安全生產投入保障制度、安全生產管理機構或安全生產管理人員配備規定,職工安全培訓及特種作業人員持證上崗制度,有關建設項目安全評價規定、設備管理規定、現場檢查規定、設備場所租賃承包中的安全管理規定、重大危險源的管理規定、不得與從業人員訂立“生死合同”的規定及對從業人員的工傷社會保險等方面的規定。二是企業負責人的安全責任制度,主要有:企業及其主要負責人依法建立和完善安全生產責任制,明確并落實企業內部各有關負責人、各部門、各崗位的安全生產職責;主要負責人依法履行安全生產六項法定職責;主要負責人及有關安全生產管理人員的安全資格要求,真正具備與所從事的行業相適應的安全生產管理知識和能力。三是從業人員的權利義務制度。企業必須依法保障與落實從業人員在安全生產上的各種法定權利,包括知情權、建議權、批評權、檢舉權控告權、拒絕權、緊急避險權、要求獲得賠償的權利,獲得勞動防護用品的權利及獲得安全生產培訓和教育的權利等。四是安全生產許可證制度。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業、民用爆破器材等行業的生產企業必須依法取得安全生產許可證,方可從事生產。
四、從安全生產工作正常運行的基本要求看,企業是安全生產投入的主要保障者
一是保障必要的安全生產投入是企業及其主要負責人必須履行的法定職責之一,企業維持自身安全生產所需要的投入由企業決策機構、主要負責人和個人經營的投資人負責籌措和保證。二是安全生產資金投入必須滿足企業具備基本安全生產條件的需要,通常是指維持企業具備動態的基本安全生產條件和直接投入,以及為保持這一條件所必須進行的相關管理活動的間接投入。在實際工作中,由企業依據有關規定和自身行業特點及工作需要提取并自主支配使用。三是企業及其主要負責人必須保證“本單位安全生產投入的有效實施”,安全生產投入的有效實施是指企業的安全生產資金必須及時、足額、持續地用于維持和改善安全生產條件及其管理中,不能挪作他用。四是企業及主要負責人必須對安全生產投入不足承擔相應的后果,包括企業被責令停產停業整頓,主要負責人的處分及相應的經濟處罰,構成犯罪的還要承擔刑事責任等。
五、從安全生產相關的要素組合及運行看,企業是安全生產工作的有效管理者
一是企業應依法設立安全生產管理機構或配備專兼職安全管理人員,并具備相應的安全生產管理知識與能力,具體承擔本企業安全生產日常管理組織、指揮、協調、檢查與落實。二是各類企業量大面廣,行業門類眾多,產品技術特性千差萬別,工藝、過程復雜多樣,加之從業人員素質參差不齊,每個企業在生產經營管理過程中存在的風險程度也不一樣,企業應根據自身安全生產工作現狀及存在問題,采取有針對性的措施加以有效的管理。三是企業應對生產經營全過程的安全生產進行控制與管理,及時控制、消除生產經營過程中的每一個環節存在的風險與隱患,使安全生產各項防范措施得以全面落實。四是作業現場所常常是各類事故發生的現場,企業應通過組織日常檢查,督促有關人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,同時,對檢查中發現的隱患,能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的必須報告企業有關負責人,現場檢查要有詳細完整的書面記錄。五是企業通過建立安全生產責任制,制定安全生產崗位職責,健全勞動組織紀律,強化安全生產宣傳培訓教育等,使安全生產成為每個從業人員的自覺行動。六是通過發揮工、青、婦等作用,調動企業內部各方面齊抓共管,搞好安全生產工作日常管理。
六、從安全生產對企業所能發揮的作用看,企業是安全生產的最大受益者
一是企業通過認真抓好安全生產各項工作,有效地降低事故發生的概率,甚至可以避免事故的發生,減少事故損失,從而有效防止事故對于企業整體經濟實力的沖擊與破壞。二是通過安全生產工作的全面落實,有效地改善企業的安全生產條件和環境,企業生產經營活動得以穩健、持續地開展,避免因生產安全事故造成正常生產經營鏈條的中斷甚至企業的破產,為企業進一步發展壯大、增強實力提供了可能。三是通過安全生產工作的持續推進與改進,在企業內部營造出安全、舒適、體面的生產作業環境,并在此基礎上逐步建立起先進、科學、符合人性要求的安全文化,充分體現對人的生命與健康價值的關懷和保護,并將“以人為本”、“安全第一”、“預防為主”等理念有機地融入企業的總體經營理念和發展戰略之中,真正從戰略層次牢固確立安全生產應有的地位。四是將安全生產各項工作融入企業每個從業人員的自覺行動之中,全面提高企業的安全素質、改善企業的形象,使安全生產成為企業核心競爭力的重要構成要素之一,成為企業在競爭中取勝的重要“法寶”。
一、指導思想
以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導,以科學發展觀統領全局,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以減少安全事故為目標,加強組織領導和法制建設,突出監督管理,完善責任體系,夯實工作基礎,強化專項整治,為街道經濟和社會發展提供良好環境。
二、工作目標
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門負責人和居村主任參加,分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產的政策、法規,實行安全生產目標管理責任制,明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產教育培訓,監督特種作業人員持證上崗,開展形式多樣的安全生產月宣傳活動;建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,確保街道安全生產形勢的持續穩定。
三、工作措施
(一)深入學習貫徹有關精神,切實加強安全生產工作。
堅持“安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”這一主線不動搖,把科學發展觀貫徹落實到安全生產各個環節;從講政治、保穩定、促發展的大局出發,面向基層、面向群眾,進一步牢固樹立以人為本的思想;在狠抓落實上下功夫,堅持求真務實,研究新形勢下安全生產工作的新情況、新問題,強化工作措施,預防和減少生產安全事故,遏制重特大事故發生,確保全年安全生產目標任務完成,確保轄區安全生產形勢持續穩定。
(二)推進安全發展,狠抓安全生產責任制的落實。
一是深化完善主要領導負責制,各居村主干要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監督,嚴格落實責任追究制度,切實做到居村安全管理的全覆蓋。
二是推廣實行企業安全承諾。探索建立企業安全生產分類監管機制,完善對中小企業的安全監管辦法,完善居村與企業負責人之間的溝通機制。
三是認真抓好轄區企業安全生產級別評定工作,按照“邊定級邊整改”的要求嚴密組織活動開展。
(三)落實隱患排查治理措施,加強應急求援和事故防范工作。
從企業和政府兩個層面,建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制,建立健全隱患排查治理工作機制。在重點行業領域隱患排查治理工作向居、村延伸,促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。加強安全生產應急管理工作,進一步建立完善應急信息報告工作制度,規范信息管理、處置程序和考核機制;優化、整合現在的應急求援隊伍和裝備等各種應急資源;指導和督促生產經營單位開展應急演練,提高對事故災害的監測、預警和快速反應能力。
(四)持續開展專項整治,解決突出問題。
安全生產專項整治要突出重點、兼顧一般。根據街道實際,要突出行業領域安全監管工作,針對關鍵問題和薄弱環節,持續深入開展專項治理,規范安全生產秩序。
危險化學品及煙花爆竹:深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全專項整治;嚴格落實煙花爆竹經營許可和定點銷售制度,繼續開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
消防:繼續以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿市場、賓館、公眾娛樂場所等生產經營單位為重點,深化火災隱患排查治理工作。
(五)加大安全宣傳教育培訓力度,營造良好的社會氛圍。
以“安全發展、預防為主”為主題,改變傳統模式,創新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區,在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查,抓好從業人員特別是農民工的安全培訓,提高從業人員的安全素質和自我保護意識;加強對各級安全監管人員的業務知識培訓,不斷提高專業化水平,增強安全監管的有效性。
一、20xx年安全生產工作回顧
(一)落實主體責任,強化監督機制
隨著市場經濟形勢不斷發展和招商引資全面擴大,我們更需要用科學發展觀和構建和諧社會新的戰略目標統領全局,抓好安全生產工作,事關經濟建設和改革、穩定的大局,更是科學發展,構建和諧社會的首要目標。對此,我們xx鎮黨委政府充分認識安全生產工作責任重大,始終牢記“三個代表”重要思想,不負重望,與時俱進,搶抓機遇,以高度的政治責任感,管好、抓好安全生產工作。今年以來,我們嚴格按照《xx縣安全生產行政責任制規定》,首先與xx縣人民政府簽訂了《安全生產責任書》,然后又與全鎮41個行政村及企業事業單位簽訂了20xx年度安全生產責任狀,同時,制訂了全年安全生產工作計劃和安全事故控制目標,并嚴格按計劃分步實施各項工作,做到工作有計劃、有布置、有落實、有總結,會議有記錄,臺帳齊全,安全生產檢查活動做到經常化、制度化,真正做到安全責任層層分解,安全職責人人明確,從而實現了我鎮安全生產長效監管機制,確保了安全生產工作的順利進行。
(二)狠抓安全宣傳教育培訓,努力提高全民安全意識
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針其落腳點,就是在抓好安全生產宣傳教育培訓工作上。為了切實提高全民安全意識,提高全社會安全生產管理水平,真正把“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”的“三不傷害”原則變為每個公民的自覺行動。今年以來,我們按照縣安委會統一部署和年初安全生產工作目標,相繼開展了安全周、安全月以及煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等專項整治宣傳活動,在宣傳活動中,我們利用自辦廣播進行專題宣傳活動,利用櫥窗、黑板報、拉橫幅、貼標語、宣傳車、等多種宣傳形式,大力營造安全生產氛圍。同時從企業職工健康、家庭幸福、發展經濟、構建和諧社會的高度,認真剖析安全生產形勢,以月促季,推動全年安全生產工作的有序開展。今年以來,我鎮利用安全生產會議對全鎮各村、企事業單位分管安全的負責人、安全員,組織他們認真學習《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規,努力提高他們的安全防范意識和管理水平,并圍繞“科學發展、安全發展”這一主題,安排企事業單位安全管理人員進行安全知識培訓考試,使廣大安全管理人員進一步掌握了安全生產管理知識,提高了安全生產管理水平。通過全面的宣傳教育培訓活動,使全鎮廣大干部安全生產意識提高,安全生產第一的思想更加深入人心。
(三)明確安全生產責任制,強化事故隱患整治。
根據《安全生產法》規定,堅持“誰主管、誰負責”的原則,企業法人代表是企業安全生產的第一責任人,鎮政府按全年安全生產工作計劃和管理目標,將指標分解到各村、企事業單位,并按時簽訂責任書,落實好安全生產職責。各企業單位與車間、班組、個人分別簽訂安全生產責任書,明確各自職責,層層分解安全生產責任。今年以來,我鎮按照縣安監局統一部署及年初工作目標,有計劃、有部署地開展了多項安全生產監管活動。
1、在春節前夕,開展了第一季度安全生產大檢查活動,分別對甲醛廠、高新公司兩家化工生產企業及潤柳、魯領、金柳園等柳編企業重點消防單位,進行了重點安全檢查。在此基礎上,又對加油站、農貿市場、網吧、學校、醫院等重點行業和人員密集場所進行了拉網式的安全檢查,對在檢查中發現的安全隱患及時發出整改要求,并在規定時間內得到全面的整改,確保了全鎮春節前安全生產的正常進行。
2、為了切實貫徹執行國務院《特種設備安全監管條例》,全面加強對全鎮所有特種設備使用單位的監管,在今年歷次的安全檢查中,我鎮對各企業新老特種設備使用情況以及特種設備操作人員持證上崗情況嚴格檢查,決不放過每一個細小環節。在對特種設備監管上,我鎮還密切配合縣質監局,認真做好各單位特種設備和操作人員持證上崗的年檢工作,從而確保了特種設備的正常使用。
3、在對煙花爆竹和農藥經營戶監管上,我鎮認真貫徹執行國家、省、市有關煙花爆竹安全管理的法律法規、政策要求,積極配合縣安委會、安監局專項治理行動計劃,認真做好安全教育,使我鎮煙花爆竹市場監管走上了規范化、法制化軌道。
4、在今年開展的“安全生產月”活動中,我鎮認真部署,積極工作,并結合本鎮實際情況,因地制宜,研究制訂了《xx鎮20xx年“安全生產月”活動實施方案》,并成立了安全生產領導小組,及時召開“安全生產月”動員大會。在今年的“安全生產月”活動中,我鎮堅持以“科學發展、安全發展”這一主題為出發點,著力注重安全宣傳教育培訓工作,在總結過去幾年“安全生產月”經驗的基礎上,全面地開展一些切合實際的活動,利用鎮自辦廣播、櫥窗宣傳、橫幅、標語、黑板報等宣傳工具積極宣傳“安全生產月”活動意義及法律法規知識,大力營造“安全生產月”的濃烈氛圍,各企業單位著重安排了干部職工以車間、班組為單位,開展學習《安全生產法》等法律法規活動。以此同時,還選擇了潤柳、金柳園公司等企業為重點消防單位開展消防應急救援演練活動。為使“安全生產月”活動真正取得實效,我鎮組織開展了拉網式安全生產大檢查,并對在檢查中被查出的隱患及時進行整改,因而杜絕了事故的發生。
5、在今年的夏季安全生產工作中,我鎮堅持“以人為本”的理念,認真貫徹落實縣安委會的通知,加強領導,全面落實安全生產責任,突出重點,強化安全生產監督管理,認真開展事故隱患排查,利用一個星期時間,先后對一些重點單位、重點部位的安全隱患進行了突擊檢查,對新鋪設的農村公路容易發生事故的,請相關部門及時設立警示標志,以確保行人、車輛的通行安全。
6、根據縣安委會統一部署,我鎮于國慶節前組織開展了節前安全生產大檢查活動。為搞好這次大檢查活動,我鎮認真部署,周密安排,并制訂了一套實施方案,并對全鎮20多家企事業單位進行了拉網式檢查。對在檢查中被查出的隱患和存在問題當場提出整改要求,使這些問題隱患及時得到整改和消除。
7、開展“打非治違”專項行動。通過“打非治違”活動及安全生產大檢查,進一步加強了各企業及其工作人員的安全意識。多數企業能很好地配合工作,對存在安全隱患的當場予以排除,不能立即解除隱患的也能立即著手整改。對無手續或手續不齊的企業,均表示接受工作組的處理意見,表態在規定期限內完善手續。
以上是今年以來我鎮在安全生產監管工作中的基本概況,雖然做了一點工作,但是安全生產形勢依然不容樂觀,對此,我們決不可掉以輕心,一定要把安全生產這根弦棚得牢又緊。
二、存在問題
1、部分企業雖有安全生產領導機構,規章制度健全,但安全生產制度執行不力,臺帳記錄滯后,嚴重影響了安全生產工作的正常進行。
2、有的企業職工崗位責任意識淡薄,離崗、缺崗、串崗、脫崗、違規操作現象時有發現。
3、在少數企業,由于生產場地有限,原來一些用于消防的通道無條件地被用作生產場地,因而使消防通道嚴重受阻,消防安全隱患一時無法得到整改和消除。
4、有的企業老板對安全生產嘴上說得重要,行動上表現得次要,忙起來甚至可以不要,麻痹大意的思想依然存在。
5、還有的企業由于沒有新項目,經濟效益差,設備老化,又缺乏必要的技改投入,造成許多不安全因素的存在。
三、下階段工作措施及明年工作打算
1、要積極開展各種宣傳教育活動,大張旗鼓地宣傳《安全生產法》、《山東省安全生產條例》,堅持宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,要把安全生產的理念,貫穿在整個安全生產始終。
2、年近歲末,冬季即將來臨,我們要認真做好冬季防火、防凍、打非治違工作,不斷加強檢查、監督力度,確保冬季安全生產順利進行。在此基礎上,還要認真搞好春節前的安全生產工作,以確保春節期間全鎮上下有一個祥和歡樂的生活環境。
3、20xx年,我鎮要以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十會議精神為指針,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以科學發展觀和“以人為本”的執政理念,不斷增強做好安全生產工作的責任感和使命感,要以對黨和人民高度負責的精神,始終繃緊安全生產這根弦,堅決做到常備不懈,警鐘長鳴。要緊緊圍繞“xx”發展綱要這個總體目標,結合本鎮實際情況,突出重點,實行監管與服務并舉,嚴格執行親情服務,努力夯實我鎮安全生產管理工作基礎,不斷提高我鎮安全生產管理水平,使我鎮的安全生產形勢保持良好穩定的局面。具體控制目標和工作措施主要有以下幾方面:
(一)控制目標
1、杜絕各種傷亡事故,特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發生。
2、杜絕火災事故。
3、全鎮爭取實現“四無”,即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。
(二)工作措施
1、根據每個時期的特定環境,有計劃、有部署、有針對性地開展安全生產專項整治活動,經常性地深入企業監督檢查,對事故隱患跟蹤督促,落實整改。
2、認真開展好 “安全生產月”和夏季百日安全、冬防安全活動等有影響的安全生產活動,切實加強防暑、降溫、防雷擊、防臺風、防汛、防寒保暖、防凍防滑和消防工作。
3、進一步加強對化工生產經營企業、液化氣、加油站等危化品從業單位的監督管理和檢查工作,并堅持長效監管。
4、認真強化對特種設備使用單位尤其是杞柳加工企業和操作人員的檢查和培訓監管。
5、認真做好對企業法人代表和安全管理人員的安全知識培訓。
6、切實加強對全鎮公共娛樂場所的消防安全管理。
一、指導思想
深入貫徹上級關于安全生產標準化工作的要求精神,按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的目標任務要求,在非煤礦山、煙花爆竹(經營)及冶金機械等工貿企業中全面開展安全生產標準化達標工作,使企業在裝備、管理和人員素質等方面得到全面提升,安全生產保障能力得到加強,切實做到崗位達標、專業達標和企業達標,有效預防和減少事故的發生,實現相關行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、實施范圍
(一)已取得安全生產許可證并正常生產的非煤礦山企業;
(二)煙花爆竹批發企業;
(三)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業。
三、工作目標
年因等待國家安全監管總局、省安監局出臺相關文件及進行評審單位、人員培訓,未能按原工作部署展開。現根據國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》中:“煙花爆竹企業要在年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(領域)規模以上企業要在年底前,冶金、機械等工貿行業(領域)規模以下企業要在年前實現達標。”的要求,確定年工作目標如下:
(一)煙花爆竹批發企業年前達到三級安全生產標準化;
(二)已取得安全生產許可證,并正常生產經營的非煤礦山企業年底前達標率不低于60%;
(三)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業,規模以上企業前達標率不低于50%,規模以下企業達標率不低于25%。
四、工作方法
安全生產標準化做為安全生產監管部門的一項經常性、長期性和基礎性工作進行,貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發動、動員部署;全年組織并監督企業按相關評定標準建立安全生產標準化體系、評審單位進行評審、安全生產監管部門審核評審結果并向社會公布的方法進行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則,按照年度任務部署穩步推進。
五、工作要求
(一)思想高度重視,確實把安全生產標準化工作做為提高企業安全生產“雙基”建設水平的重要途徑。
安全生產標準化工作做為一項系統、全面、基礎和長期性工程,是強化企業安全生產主體責任,全面提升企業安全生產管理水平的有效手段,也是建立安全生產長效機制、提高安全監管水平的有力措施。各區、市安全監管局一定要認識到此項工作對促進企業安全生產水平,確保安全生產形勢持續好轉的重要性和必要性,克服畏難和觀望情緒,在本行政區域內全面推進此項工作。
(二)廣泛宣傳發動,充分調動企業開展安全生產標準化建設積極性。
目前社會和企業對安全生產標準化工作的目的和意義認識不足,尚不能認識到安全生產標準化工作的重要性。加之相關獎懲政策、措施不配套,企業創建安全生產標準化體系的熱情、動力不足。各區、市安全監管局在推進此項工作中,要采取各種有效措施,讓企業認識到通過建立有效運行的安全生產標準化體系,不斷完善規章制度,查找整改存在安全隱患,使企業的安全生產工作持續改進,生產經營活動規范運行。同時,各區市安監局要通過召開現場交流觀摩會、專題座談會等形式,及時發現和總結企業好的經驗、做法,培育先進典型,帶動整體工作深入開展。
(三)科學規劃,有序推進,按要求完成達標任務。按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的要求,煙花爆竹企業要在年底前,非煤礦山和冶金機械等工貿行業(領域)規模以上企業要在年底前,冶金機械等工貿行業(領域)規模以下企業要在年前實現達標。從我市企業數量,特別是冶金機械等工貿行業企業數量來看,按照這一部署,任務量是非常大的。為在規定時限內完成任務,需要做好以下工作。首先是切實摸清企業底數。近年來雖然進行了幾次相關行業的摸底,但數據不夠準確,如存在行業分類不清、規模區別不清等情況。請各區、市安全監管局按行業、規模區分進行一次認真摸底,切實掌握本行政區域內企業情況,為制定達標計劃奠定基礎。其次要科學制定工作計劃。在推進工作中按照規模以上企業、安全生產基礎條件好的企業先行開展,其他企業準備完善的順序,科學制定計劃,確保循序漸進地完成工作任務。三是要加強考核力度。市安委會將把各區、市安全生產標準化推進工作列入年度考核內容,請各區、市與街道(鄉鎮)簽署責任書時,也將此項工作列入考核內容。
(四)嚴格過程監督,確保企業安全生產標準化體系有效建立。
為避免安全生產標準化工作流于形式,確保達標質量,切實使企業通過達標工作提高安全生產工作水平,在實際工作中要加強過程監督。
一是要督促企業嚴格按照安全生產標準化評定標準建立有效可行的安全生產標準化體系,避免出現重規章制度,輕現場、設備、人員的情況;要督促企業所有部門、所有人員參與達標工作,避免安全生產管理部門獨自進行;要鼓勵企業依靠自己的力量開展達標工作,通過達標培養安全管理人材,不能完全依賴于中介機構。
二是要加強對評審工作的監督檢查。市安全監管局要組織相關專家成立檢查組,按照不低于10%的比例對已評審的企業進行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作,企業是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產標準化體系等,對弄虛作假的取消評審結果,并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區、市局工作人員要參與評審過程,監督評審單位一定要按照評審辦法和評定標準實施評審。
三是要把創建安全生產標準化工作和安全許可、日常監管、執法檢查、評優評先、事故處理等有機結合起來,督促未進行達標工作的企業開展安全生產標準化工作,已達標企業按照要求進行復評,做好持續改進工作。對已取得安全生產標準化等級的企業發生撤銷等級行為的,及時撤銷其資格或按權限報上級安全監管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標準化創建的制度約束和政策保障措施,綜合行政、經濟、法律等手段,加強標準化創建的宏觀調控,引導企業改善安全生產條件,持續提高達標等級。