公共危機管理的目的精選(九篇)

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第1篇：公共危機管理的目的范文

關鍵詞：帷幕灌漿；質量監理；地基加固

中圖分類號：TU47文獻標識碼： A 文章編號：

1 概述

帷幕灌漿是用一定配合比的水泥漿液通過鉆孔壓入基巖巖層裂隙中去與巖石鉸接，以提高基巖的強度，改善基巖的整體性和防滲性。天然狀態下，基巖的透水性較強，會導致滲流沖刷基礎而危及工程安全，但由于整個施工過程具有隱蔽性，因此從監理角度控制施工質量遠不如地面工程那樣一目了然。本文站在現場監理工程師的角度，總結了深圳市觀瀾調蓄池工程（3號）強風化粉砂巖及礫砂巖層帷幕灌漿施工質量控制中的具體做法和經驗體會，希望能對以后的水利工程建設中類似工程的施工監理提供一份借鑒資料。

調蓄池工程占地面積為3.21萬平方米，有效容積為22.0萬立方米，調蓄池主體采用全地下室方案，地下室底板埋深15.9～21.7m。為維護管理方便，調蓄池設置有進出車道，河堤道路標高為34.20m，調蓄池頂蓋土高程為30.80～32.30m，調蓄池池頂高程為30.30m，池底高程為19.50m，調蓄池設計提升規模為每天40萬立方米。

為確保調蓄池池側壁安全，本工程采用了高壓灌漿形成止水帷幕以阻止地下水進入基坑，灌注止水帷幕位于支護樁間中心線上，與沖孔灌注樁溶合搭接,形成總體防滲帷幕,為基坑的正式開挖提供可靠依據。

2 質量控制措施

2.1 施工前的質量控制

首先，工程開工前應對施工單位進場的用于灌溉作業的機械設備、儀器儀表、計量觀測裝置和其他輔助設備進行重點審查，包括鉆機、高壓泵、攪拌機、輸漿管等的型號、性能參數，必須滿足帷幕灌漿工藝需要。其次，核實承包商報送的現場管理人員、技術人員和關鍵技術工種人員的配置和資歷、資質情況。再次，對于進場原材料質量，要進行監督、檢查和鑒定,所有的原材料必須具有出廠合格證或檢驗單,并在監理人員見證下取樣,送到相關質檢部門檢驗合格后方可使用。最后，應根據工程的地質條件，選擇和實際灌漿區相似的地段做灌漿試驗，確定帷幕灌漿的孔深、灌漿壓力、灌漿方法以及封孔方式。

2.2 施工過程中的質量控制

帷幕灌漿的施工輪廓上可分為6個程序：布孔—鉆孔—洗孔—壓水—注漿—封孔。下面我就以本人在工程上的心得體會在重要環節方面作簡要說明。首先，在布孔和鉆孔方面，施工單位必須按設計要求按次序施放孔位，并在實地注明各孔序號與孔號。未經監理工程師的同意，不得隨意改變鉆孔次序。鉆孔作業中，承建單位應對孔斜、孔深及時檢查，并且每孔終段鉆孔沖洗結束后，孔底偏斜應經監理工程師檢查。對于先導孔和檢查孔，施工單位必須出示保存完整的巖心，并在取芯鉆孔結束后，及時向設計單位提供鉆孔柱狀圖一份。其次，對于洗孔和壓水，都必須嚴格按照規范要求的來做，各先導孔和檢查孔的壓水試驗工作要有監理工程師在場時進行，其他各孔壓水試驗也需通知監理工程師。另外，試驗時要保證栓塞位置準確，孔口、管道及接頭等處不得有任何漏水現象，否則應暫停本段壓水試驗，待處理合格后再重新進行。最后，針對注漿和封孔是帷幕灌漿最為重要的環節，監理工程師更應該全方位把握，灌漿段長和灌漿壓力必須符合設計規范要求，如果檢查發現記錄壓力與實際壓力不符，施工人員應及時檢查分析原因，進行調整并在記錄上注明；對于違規操作或弄虛作假者，監理工程師將依照有關規定進行處罰。另外，各孔段的灌漿必須連續進行，開灌前根據所做的壓水試驗備足灌漿材料，若因故中斷，必須按規范要求進行處理，并如實記錄原因，處理措施上交監理工程師。至于漿液濃度和漿液變換更應該嚴格按照設計和規范要求。由于地質條件不同，所選擇的灌漿方式也有所差異，本工程采用的是自上而下分段灌漿法，為了縮短漿液的待凝時間，采用孔口封閉法。這樣，監理工程師更需要嚴格把關每孔最后一段注漿時，施工人員下注漿管距孔底的位置。這樣以來，即使以前可能會出現的漏灌段也能得到一定的補灌，保證工程質量。

2.3 資料的整理和保存

在鉆孔與灌漿作業中，承建單位必須認真做好原始記錄。原始記錄必須真實、齊全、準確，并且及時將當前已完成的資料上交給監理工程師審核簽字。其內容主要有：灌漿平面圖、鉆孔孔斜情況及孔斜投影圖、取巖芯鉆孔的柱狀圖、灌漿透水率及單位注灰量統計表、帷幕灌漿工程質量檢查孔壓水試驗成果表等。

3心得體會

第2篇：公共危機管理的目的范文

關鍵詞：公路項目 機械設備 管理與維修

一、公路施工機械設備管理目前所存在的問題

1缺乏經濟配置，沒有科學規劃

隨著施工項目、施工環境和施工條件的變化，工程施工也變得復雜多變，其所需要的施工機械設備的種類、數量、組合方式也都不會是一成不變的。但在實際工作中，由于施工企業相關人員專業知識結構的欠缺，對設備配置的長期規劃不足或者不現實，導致形成機械設備的盲目購置或者即興購置，抑或是重復購置，也有些高價買回來后才發現并不符合施工要求，在實際管理運作中又存在著只注重購置，不關心設備管理和保養的管理理念，致使各項工作不盡人意。

2制度欠完善，考核不健全

在許多施工企業中，仍然沒有真正建立健全科學完善的機械管理制度和機械考核辦法，并沒有從真正意義上完全實現單機單車的核算制度，僅僅一味地側重于工程進度的完成，只把機械設備的管理工作流于形式，有時甚至不考核成本，造成人們對機械設備的管理漏洞視而不見。

3施工設備不齊備

項目部主要以路橋技術人員組成,機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員,而生產管理人員作為機械使用管理的門外漢,對機械的正確使用、定期保養等知識可想而知,而操作手對施工技術所知甚少,往往處于施工被動或受支配地位,這樣機械管理被大大削弱。

二、公路機械設備日常管理與維修

1加強日常管理，提高操作人員的技術水平

施工機械的管理分為：前期管理、使用管理和修理管理，使用管理的基本要求是保持機械的良好技術狀態，正確使用和優化組合，充分發揮機械的效能，安全、優質、高效、低消耗地完成施工生產任務；前期管理主要是指設備的選型，良好的選型會降低設備的后期運營、維護費用；工程施工一旦開始，施工機械的設備管理工作就集中在使用和維修管理上。因此在工程項目施工過程中，要合理使用機械設備，必須做到如下幾點：

1）制定項目的機械設備使用管理規定實行“三定”制度，主要設備實行定機、定人定崗位制，制定崗位責任制及主要機械設備操作規程。

2)施工前，對機械操作手進行崗前培訓，嚴禁違章操作，交底要詳細，讓操作答員對機械設備性能和操作原理充分了解，使他們掌握設備的結構、性能和工作原理，避免因不了解、不熟悉而造成機械事故。

3)加強日常監查力度。每輛設備均建立隨車檔案，檔案內容包含日常維修保養記錄、換件記錄，以及日常工作內容、使用情況等。機管負責人要定時不定時的檢查機械操作手對設備的保養情況，發現問題及時解決。設備使用時，除了要按照設備使用管理規定進行合理使用外，同時也要注意與機械運行相關產品的管理工作，例如重視油、柴油的質量，選擇適用于本機械設備的、保質期內的優質油、柴油，能使機械設備更加平穩、準確、靈敏、可靠地運行，減少故障的發生，提高工作效率。

4)維修人員與設備操作人員共同做好巡回檢查、定期維護、計劃修理及故障排除等工作，并負責完成管區內的設備完好率、故障停機率等。

2完善的機械管理體系

要實現對公路工程中的機械設備有效管理,建立完善的機械管理體系是尤為重要的,保證管理制度的健全和管理機構的高效,以充分調動廣大工作人員的積極性。項目中標后,要根據中標文件做好組織計劃,合理確定機械的種類和數量,做好設備的采購計劃,防止一些低質設備進場,為公路工程施工順利進行做好準備。實行機長負責制,將設備操作人員的報酬與設備的各項指標掛鉤起來,促使規范性操作;每臺設備配一張設備例行保養登記卡,每個工作人機長負責填寫,管理人員要對此做好監督。加強現場監督,實行獎懲制度,對一些操作不當要給予及時處理,因出現機械故障而造成的經濟損失,操作著要承擔一定的責任,對技術指標好的操作者,要給與獎勵。對于一些工作量比較大的設備,要實行項目部成立時應立即建立項目設備組織管理體系,根據項目部中標文件做好組織計劃,確定機械種類,數量和主導機械,編排所有進出場計劃和機械總量控制,并深入了解各機械技術狀態,撤換低劣機械,為公路工程施工順利進行做好準備。另外,要加強對設備操作人員的培養,改進設備缺陷,實現機械管理與人員管理的有機統一。

3以預防為主的維修法與定期維修制

長期以來人們認為機械設備的安全性取決于其可靠性,故認為預防工作做得越多、修理周期越短、機械設備越可靠,這就是我們沿用多年的以定期維修為主的預防性維修方法。這種方法增加了維修工作量、維修費用及停機時間,其結果是做了很多無效維修,卻不能及時排除隨機故障和早期故障。實踐證明,對于復雜的機械設備,其故障主要是隨機性的,而定期維修不能排除隨機故障,因此有的國家開始通過應用可靠性大綱、針對性維修、按需檢查和更換等試驗性工作進行探索,在統計的基礎上初步產生了以可靠性為中心的維修方法。

4設立機械維修基金,加強機械設備的成本核算

1)設立機械維修基金,實行專款專用,能夠有效解決項目部的短期行為。機械維修基金可從各項目部提取,比例可根據項目大小或效益的情況而定。

2)成本核算應對燃油、油和維修費等執行單機登記,隨時掌握設備完成單位產量、所需動力、配件消耗等雜費開支等情況。健全機械設備使用記錄,對運轉臺班、臺時、完成產量、油料、配件消耗等作好基礎資料的收集,按月匯總和對使用效果進行分析評價,以便對機械使用技術指標的比較和調整。

三、結語

隨著公路建設事業的飛躍式發展，我國公路施工、養護工程機械的保有量有了大幅度的增長，工程機械的技術含量、性能、質量也在逐步提高。因此，我國的工程機械維修必須與基本建設事業和機械發展相適應。因此，我們只有根據我國的機械維修現狀，并結合單位自身的機械維修需求，才能真正找到滿足現階段施工、養護工程機械維修需求的維修策略與模式。

參考文獻：

[1]鐘勇.公路施工設備管理中存在的問題及對策[J].工程機械與維修，2005(15).

第3篇：公共危機管理的目的范文

關鍵詞：帷幕灌漿技術；水利工程；質量控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.104

在水利工程的建設施工中，帷幕灌漿技術具有較強的實用性，并且在實際的施工操作中得到了較為廣泛的應用，可有效的防止在底部巖石部位出現滲漏的問題，提高水利工程的安全性能。在M行施工操作的過程中，應根據實際的情況選取相應規格的地質鉆機，并在需要加固防滲處理的部位進行帷幕鉆的鉆進施工，通過注入水泥漿液，在水泥漿液固結之后形成相對較為密實的帷幕。此外，水流在土層之間的流動可能會導致內滲問題的出現，通過帷幕灌漿也可以預防這種滲透現象。

1 工程案例

某水利樞紐工程建設的過程中，在大壩基礎部分采用帷幕灌漿技術施工。經過技術人員對現場地質情況的勘測和計算，在本次水利工程施工中所需要帷幕鉆孔的工程量為6752m，共有帷幕灌漿孔422個，檢查孔43個。根據規劃的要求確定出工程的防滲墻軸線，保證防滲帷幕的走向與此保持一致，采用單排布置的方式。一共分為三序來開展施工作業，最終的孔洞間距設計為2.5m，為了達到良好的防滲效果，帷幕應深入基層巖石16m。按照本工程的實際要求，將帷幕的透水率設計為，并參照試數據制定出科學的施工方案。采用回轉式鉆機，高壓灌漿泵的額定壓力為10MPa。

2 水利工程中帷幕灌漿施工技術的應用分析

2.1 施工前的準備工作

在施工開始之前需要做好相應的準備工作，保證帷幕灌漿施工能夠正常的進行。首先是對于灌漿材料的準備，根據水利工程的實際情況選取相應規格的水泥，其初凝時間、強度等相關的因素滿足施工的要求，檢查水泥的合格證以及出廠證明，保證材料的質量。待材料運送至施工現場，分批進行檢測工作，質量不合格的材料禁止應用在灌漿施工中。質量驗收合格的材料還需做好存放工作，避免在施工的過程中出現材料固結、質變的現象。

2.2 鉆孔施工

在鉆機安裝時應保證穩定性，避免在鉆進的過程中出現位移的現象。待鉆機安裝就位之后，首先進行先導孔的鉆進，先導孔的分段與整體分段保持一致。根據主帷幕的設計深度確定先導孔的深度，一般先導孔的深度大于設計深度5―10m左右。其次是灌漿孔的鉆進工作，嚴格按照施工方案的設計的要求確定鉆孔的位置，其中存在的誤差應控制在100mm之內。在鉆進時保證鉆頭的垂直度，每鉆進10cm左右進行一次孔洞傾斜程度的檢測，一旦出現傾斜過大的情況，需要及時的進行調整，若傾斜的程度超過了規定的標準，還應該采取重新鉆孔的處理措施。

2.3 壓水試驗

在帷幕灌漿施工的過程中，為了保證巖石的條件與設計方案中的一致，還需要進行壓水試驗，一般間隔16m就需要選取注漿孔和檢查孔來分段試驗。壓水時間設計為20min，在此過程中要注重對壓入流量的觀察記錄。在進行正規壓水試驗時，待確保注入率處于穩定狀態時，可開始對注入率進行測量，其中測量次數不得低于4次，直至試驗結果達到相關標準之后才能結束。在壓水試驗進行的過程中，必須按照相關標準的要求將涉及到的施工參數記錄下來。

2.4 灌漿施工

首先應根據水利工程的具體要求，在充分了解地質條件以及各項原材料的基礎上確定水泥漿液的配合比例。并確定適當的拌合時間，若采用高度攪拌機，應保持在30s以上。在確保水泥漿液的質量滿足施工要求之后，進行漿液的輸送作業，管道應保持通暢。

3 水利工程中帷幕灌漿施工的質量控制措施

3.1 加強原材料的質量控制

原材料對于帷幕灌漿施工有著重要的影響，如果原材料的質量不能滿足相關的標準，將會埋下潛在的質量隱患，因此必須要加強對于原材料質量的控制措施。首先體現在原材料采購的階段，應選擇正規的生產廠家，在其運送至施工現場之后，還需要對對材料進行取樣檢測，把好材料的質量關，保證帷幕注漿施工中所用的材料達到相關標準的要求。其次是在原材料使用的過程中也需要定期檢測原材料的質量，避免在存放的過程中出現質量的變化。對于在灌漿施工中的所用的水，應與水工混凝土用水的要求保持一致，禁止應用含有雜質或者油類有機物的水源。

3.2 鉆孔施工的質量控制

在進行鉆孔施工的工程中，應確保孔洞的位置滿足施工方案設計的要求，為了方便管理需做好序號的標記。為了確定孔洞巖石的各項指標，一般應按照規定的標準對檢查孔進行鉆取芯樣的處理方式，并形成相應的書面文件，以方便后期的查閱。若在孔洞鉆進的過程中出現孔洞坍塌或者漏水的問題，可先采取灌漿處理的措施，待達到標準之后在繼續進行鉆進作業，對于出現的漏水現象應分析其出現的具體原因。在灌漿孔清洗施工完畢之后，應及時開展灌漿作業，防止出現中斷時間過長的現象。

3.3 灌漿施工的質量控制

根據灌漿施工的實際情況確定漿液的濃度，在不同的階段來適當的調整漿液的濃度。如果在灌漿時出現壓力或者注入率突變的情況，必須及時的采取相應的處理措施。當注入率在0.4l/min以內時，再持續注漿60min以后，方可停止灌漿施工。待孔洞內部的漿液達到相關的標準之后，需要采取封孔處理的措施，封填料所選用的水泥砂漿的水灰比控制在0.6以內，砂石的粒徑應小于0mm，并對回填料進行適當的密實。對于在灌漿施工中可能出現的返漿、返砂等問題，應對其進行具體分析之后，采取相應的處理措施。

4 結束語

綜上所述，通過對帷幕灌漿技術在水利工程建設中的應用分析，探尋了加強施工質量控制的有效措施。帷幕灌漿技術能夠有效的提高土層的抗滲能力，保證了水利工程的穩定性和安全性。在進行具體施工操作的過程中，應充分了解水利工程的實際情況，掌握帷幕灌漿技術的施工要點，盡量減少在施工中存在的安全隱患。

第4篇：公共危機管理的目的范文

關鍵詞：房地產項目；機電工程；技術管理

前言：

我國社會經濟的快速發展離不開建筑工程的支持，機電工程作為建筑工程中的重要部分，需要涉及的相關單位對機電工程的技術管理加以重視。機電工程技術管理具有系統性、復雜性的特征，下面對房地產項目機電工程在設計、采購、施工、調試等環節進行了講解。房地產機電工程項目的特點：首先房地產項目規模一般比較龐大，與所有的機電工程項目一樣，涉及到繁多的專業知識，專業技術；其次，由于房地產項目關系到人們的安全性和舒適性等，所以對質量的要求更高，這也就決定的在進行檢測時需要更精密的檢測儀器和專業的檢測技術；再者，房地產項目具有更大的經濟風險和安全風險；最后，要求房地產公司要不斷地引進新技術，更進新設備和新材料。

1 房地產項目設計階段的機電設備選型管理

房地產項目在施工圖紙設計階段就應對涉及到的機電工程相關設備進行選型確定，以便在后期的施工過程與建筑工程做好充分的銜接，保證建筑工程與機電工程的完美匹配，實現建筑物的最佳使用功能。在進行設備選型時需要考慮三個原則，分別是經濟合理原則、生產適用原則、技術先進原則。設備選型要基于機電科理論，在機電工程領導的安排下，通過房地產項目相關部門進行機電設備的選擇型號。機電工程設備選型要保持通用性，注意標準化，要有相關的證件保證，例如生產許可證、防爆合格證等。

2 房地產項目采購階段的控制管理

在房地產項目機電工程采購管理時也要由涉及單位根據總包合同及施工圖紙編制設備及材料采購計劃及采購清單，采購部門根據采購文件對相應供貨商進行資格審查進行，由相關部門做好對供貨文件的技術和商務評審，評審內容包括設備的性能、質量、技術經濟指標、可靠性、使用壽命以及設備的報價、供貨范圍、付款方式和條件等。購置的機電設備要具有相應的產品合格證和生產許可證，機電設備到貨后還要由專業人員進行驗貨工作，當設備同合同標準不相符時需要根據合同內容進行退貨處理。

3 房地產項目施工階段的技術管理

3.1 配電箱施工技術管理

房地產項目機電工程施工過程中，需要在配電箱施工前進行安裝準備工作，讓技術人員仔細了解配電箱箱盒坐標以及標高，通過鋼筋套圈焊接配電箱箱盒，使配電箱箱盒在固定好的位置上。配電箱箱盒內還要留有支撐物，防止配電箱箱盒發生偏移。配電箱箱盒與配電箱配管需在進行預埋、預留以及標高處理。需要根據規定做好配電箱管線外壁和內壁的防腐以及防銹處理。清潔管口的毛刺，在配電箱入盒出做好護口處理，保持彎曲半徑符合標準。在進行預埋工作時需要根據實際的墻體進行保護工作，采用的材料標準是硬質、半硬質阻燃材料。在配電箱安裝好后，需要檢查線路，保持配電箱導線良好工作，對配電箱導線做絕緣電阻測量，最后進行配電箱試送電運行。保持電線管的彎曲半徑大于管子外徑10倍，通過電線管彎曲機處理電線管彎曲部分，使彎曲部分變得光滑平整，防止出現電線管凹痕的現象。在預埋PVC這類電線管時，不能用鉗子把PVC電線管管口加扁，應用PVC塞頭進行管口的封塞工作，封塞完成后還需要用膠帶捆綁結實。

3.2 電線鋪設技術管理

房地產項目中高層建筑的通道可以采用電線管多層重疊的方法，當樓層住宅高于6層時，可以采用公共走廊吊頂的方法，讓大部分進入電線通過公共走廊吊頂上的線槽進入用戶。還可以使用公共樓道樓板的方法，讓大部分的電線管隱蔽起來，施工人員需要注意：盡可能減少同一處電線的重疊次數。當電線不能緊貼，在施工中不能明顯分開時，需要用水泥塊對電線層進行分離。在電線管需要埋入磚墻內時，需要保持電線管距離磚墻表面大于15mm，還要根據“橫平豎直”的埋入原則。

3.3 現場施工其他方面技術管理

房地產項目機電工程需要結合建筑的變電系統，高壓系統以及供電系統，這涉及了很多的專業，比如空調通風專業、消防、電梯工程專業、給排水專業等。對于工程的現場安裝管理，需要提前做好機電安裝的機器，場地，施工圖紙，施工材料設備，相關機電安裝的工作人員。準備齊全后，對建筑工作中的底板結構進行施工前的預處理工作，包括預埋工作和預留工作。比如預留橋架穿越樓板處的孔洞，剪力墻處的孔洞。通過預埋在淺表電線管的樓板處留墨，可以防止在其他的機電安裝施工中損壞管線。通過機電施工前的準備，可以保證以后機電安裝的順利實施。由于墻內的機電安裝管線線盒不能進行砌體后的移動修正，所有需要在墻壁進行砌體前對機電安裝管線的線盒進行一次性準確定位處理。

3.4 參建人員施工技術管理

在參建人員施工技術管理方面，實行技術交底方法，在機電安裝前對安裝人員的技術提出要求，使工作人員知道施工技術標準，還要使工作人員掌握好安裝工作的重點和難點。推行責任終身制度，把機電工程安裝項目的好壞同員工自身利益結合起來，讓每個項目安裝人員更好的提高責任心，杜絕安裝機電后不正常工作的現象發生。

3.5 智能化系統安裝技術管理

在進行房地產項目機電工程智能化系統安裝時，需要根據實際建筑物的需求選擇合適的智能化安裝系統進行安裝。那些基本的，常用的智能化系統必須在每個建筑物里進行安裝。智能化系統含有計算機、建筑監控、消防聯動、火災報警、綜合布線、安全防范等內容。智能化系統的安裝施工管理需要根據既定的產品標準，對智能化系統進行設計分析，劃分智能化界面。在現場具體施工管理時需要根據驗收標準進行施工安裝，不符合標準的不予通過驗收。智能化系統的安裝應該具有標準的產品接口和結構。做好安裝工序的交接，使機電安裝可以同裝飾材料、給排水系統、通風空調等工程融為一體。

4 房地產項目機電工程調試技術管理

機電設備安裝完成后，需要進行相應的調試工作。調試工作是為了檢驗各個工序的工作成效，一旦發現設備出現問題，需要及時進行調整，直到機電設備可以正常工作為止。通過調試檢驗各個機器設備之間能否相互協調，工作的是否順暢。機電設備沒有在出廠時進行組裝和調試，有的機電設備雖然用過，但由于機電設備分拆后再組裝，不一定能夠保持原來的工作狀態。調試工作可以安排在機電安裝后進行，機電設備發生修理、更新的情況時也需要在正式使用前進行調試工作。為了調試工作的順利進行，調試前先要分析機電設備的完整性和安全性。調試機電過程中，加大設備的經濟性調試、安全可靠性調試試驗力度。調試過程中要求工作人員堅守崗位，隨時把握機電設備出現的狀況。

5 結束語

機電工程作為房地產項目中重要部分，影響著房地產項目整體的高效性和安全性。通過房地產項目設計階段的機電設備選型管理，采購階段的控制管理，施工階段的技術管理，機電工程調試技術管理，使機電工程施工技術達到房地產項目對機電設備安裝的要求水平。

參考文獻：

[1]魏黎.工程技術管理是房地產開發企業的靈魂[J].科技資訊，2009（13）

[2]樊淳華.基于房地產投資項目工程造價全過程的有效控制與管理分析探討[J].中外建筑，2009（07）

第5篇：公共危機管理的目的范文

關鍵詞：房地產開發； 設計管理； 質量管理

Abstract: the real estate project design management are directly related to the success or failure of real estate project, therefore, in real estate development project design management phase into mature project management approach, in the process of design of scientific decision and resources optimization and quality and cost control play a positive role in promoting.

Keywords: real estate development; Design management; Quality management

中圖分類號：[F235.91] 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國家國民經濟的大力發展，人們生活水準日益提高，對社會基礎服務設施建設的需求強度越來越高。其中像人們賴以生存的住宅產品更是需求其質量、功能、安全等能夠保證。伴隨近些年來建筑樓盤的逐年增加，項目開發商與所有項目參建單位等也非常重視項目設計管理，并在設計、施工生產、經營管理等方面所取得的成果也較大。但是，隨著當前產業化經濟的迅猛發展，市場競爭也日益激烈，社會各階層群體只會對住宅商品的功能需求等愈發強烈。所以，如果房產開發商及其他參建單位等仍在原地踏步，其市場核心競爭力提升也必然會處于滯緩狀態，進而既不利于民，也不利于房產建筑企業。為此，在當前形勢下，加強房產項目的設計管理具有重要意義。

一、工程項目設計管理的意義

建設項目設計階段的管理有其特殊性。一方面，建筑設計的最終成效是由建筑設計專業人員所共同完成的，能夠集結多數專業工程設計人員的智慧結晶，使建筑項目更具實用價值，滿足大眾需求。另一方面，房產開發公司的項目設計人員在項目策劃與設計階段所起到的溝通、協調等作用的發揮十分重要，對項目后來的規范施工有著重要的促進效用。如在項目設計階段中，由于房產開發公司設計人員的介入，能夠使項目設計階段更好地控制整個過程，充分調動各項內部資源與項目作業人員的能動性，從而更加利于項目設計管理走向成功。

一般房地產開發建設項目設計過程可分為兩個大階段:方案設計階段和施工圖設計階段。這兩個階段的最終產品分別是方案報建文本和施工圖藍圖。這兩個階段的成果必須報政府部門審批通過，方可進行工程項目施工。(有些項目需做擴初設計，并報批。這里將擴初視為施工圖設計過程的一個階段。)可以認為建設項目設計過程的項目管理是圍繞著這兩個最終成果而展開的。由于這兩個設計階段所承擔的目標和任務的不同，其項目管理在執行組織的結構、項目人力資源管理、時間管理、溝通管理、風險管理及質量管理等方面存在著較大差異。方案設計階段的重要性是不言而喻的。其主要流程如下：擬定招標設計任務書，方案招標，方案評審及咨詢，方案定案(或委托設計院)，出方案報建文本，進行方案報建。大部分房地產開發公司都在這一階段投入大量的內部資源和外部資源，以求得一個滿足市場需求且高效益的方案。

二、工程項目方案設計階段，強化質量管理

工程項目方案擬定設計階段可歸結為方案招投標階段與定案階段。一般而言，多數房產項目開發企業會采用招標形式來敲定最終的項目方案，當然也有委托第三方中介設計組織機構來敲定設計方案。當然，采用這兩種項目方案敲定的方式或途徑總是伴隨著利與弊。也就是說，房地產公司在中標后，常規性的都會委托策劃組織機構對項目展開市場調研，即結合項目實際情況作出基本策劃，從而才能確立設計目標與投資方向。當然，房地產公司同樣會對項目本身進行內部方案設定與基本研討、分析等，從而才能在權衡利弊的情況下部署具體的設計或投資方向等，并作為招投標的編制依據。另外，有的房產公司則是通過招標形式去對項目展開初步調研，并且運用招標形式也可作為衡量或考察項目設計組織機構的實力強大與否的一種手段。但總的來說，不論是招標或是采用第三方委托設計組織機構進行設計，都要通過行業信息、相關信息了解渠道對這些設計公司進行客觀評價與分析，甚至與這些不同類別的設計公司也要進行一定的謹慎了解才行。除此之外，我們還要知道基本設計方案的確立往往需要一個反復推敲、反復研究的過程才能確立出最終的設計方案。而在此過程中，房地產公司中專業項目設計人員及有關部門單位也要對重大價值的體系結構展開調研。如，對項目周邊的交通系統與空間布局，項目市區空間部分，建筑結構規劃，綠化景觀體系規劃，樓盤住宅的戶型設置與風格等進行研究與設計，以此才能使得項目最終的設計方案符合多數人的建筑需求。

與此同時，在項目方案規劃設計階段，與項目方案設計同樣重要的協調管理也非常重要。即項目協調管理主要起到溝通、交流、協調的作用。一方面，適當且及時的溝通交流能夠促進項目方案設計奔向正確、滿足實際需求的基本方向發展。另一方面，協調管理需要溝通多個參建單位與部門，其中有著設計公司、政府機關單位、以及監理單位等。因此，如果全面發揮協調管理的作用與職能，勢必會促進這些參建單位積極性與規范性的按照設計方案要求所需進行各項作業。

除此之外，在項目方案設計過程中，還要對建筑項目進行有效的風險評估。而具體做法多數房地產開發公司都是通過人員業績考核形式來降低風險。即通過施工作業進度目標、部門業績目標等形式來約束自身部門或單位工作人員的日常工作行為，從而使各項目標作業能夠實現，降低不必要的風險。但值得指出的是，不少公司往往為了高額效益而故意與法制、政策打球，這種做法其實也是一種風險做法。另外，如果對設計公司不能進行有效的深入了解，同樣也會制造較大的行業風險，導致最終實際成果與目標出入程度較大。所以，這些與項目風險有關的事項，對房產項目開發公司而言也應當謹慎、細致考慮。

三、工程項目施工圖設計階段，做好協調管理

一般而言，一旦項目設計方案已經確立，項目設計階段管理的重點就是能夠為項目在今后的組織管理、質量控制、資源分配、進度管理等作業環節做出重要鋪墊。為此，這就需要在這幾個環節中做好協調管理工作，以此才能保證做好最為重要的進度控制與質量控制環節的工作。首先，當項目擬定好設計單位后，首要做的工作就是對項目設計負責人進行資質審核，具體內容可以結合施工設計圖紙、關鍵作業工序、作業工藝等內容進行衡量，同時還要結合設計公司對項目的具體進度安排進行有效評估，以此才能控制圖紙設計質量不足引起的大量整改問題發生，把遺漏、錯漏控制在可控范疇內，保證工程進度控制目標與質量控制目標得以順利實現。其次，還要重點審查圖紙與實際施工情況的出入程度。也就是說，要對圖紙的特殊標注、以及施工現場的交叉工作環節要予以詳細的交流探討，確保施工質量控制得以有序進行，圖紙的規范、要求都要結合現行施工單位和建設方的各個專業技術部門做進一步審核，如果審核中核查出圖紙與實際施工情況不符，要及時調整，避免延誤施工周期，從而使管理協調工作更有效率。

四、總結

設計管理是建設工程項目管理的重點工作，是項目管理的龍頭，是確保工程功能、質量和進度的前提和基礎，是做好工程投資控制的關鍵，必須得到充分的認識和足夠的重視,需要在實踐過程中不斷學習、豐富和提高，只有這樣才能做好房地產開發的項目設計管理工作。

參考文獻：

[1]趙曉鵬. 關于房地產項目開發的思考[J]. 陜西建筑, 2007,(11).

[2]吳狄川. 房地產開發項目設計管理[J]. 中國高新技術企業, 2008,(10) .

第6篇：公共危機管理的目的范文

一、主要做法

（一）成立組織

縣政府成立了以主管縣長為組長，相關部門為成員的基本公共衛生服務項目工作領導小組。縣衛生局專門設立了公共衛生管理股，設立了9個國家基本公共衛生服務項目執行工作組。各鄉鎮成立了公共衛生管理辦公室，由院長兼任辦公室主任，配備了疾病控制、婦幼保健、慢性疾病管理、重性精神疾病管理、健康教育等專職工作人員。

（二）建立機制

政府購買。縣政府制定了《政府購買基本公共衛生服務項目實施方案》，明確了政府購買基本公共衛生服務的基本原則、服務內容、績效考核、資金籌集及支付方式?？h衛生局聯合財政局制定了《基本公共衛生服務項目管理辦法》，明確了項目實施單位的職責分工、項目目標任務及完成目標后獲得的報酬，確保了項目任務的全面落實。

合同管理。制定了《2 010年基本公共衛生服務實施方案）），通過確定服務機構、簽訂服務合同、明確雙方職責、任務、規范、考核標準、支付制度等，確保服務數量與質量，規范雙方服務行為。縣衛生局與縣疾控中心、婦幼保健院等項目技術指導單位簽訂了項目實施管理合同書；和13個鄉鎮公共衛生管理辦公室簽訂了基本公共衛生服務項目執行協議書。

鄉村一體。制定了《鄉村兩級衛生機構基本公共衛生服務項目職責分工實施方案》，明確項目內容、具體工作任務、分項權重、職責分工、項目資金分配比例等，建立有效地鄉村一體分工協作機制。 績效支付。實行按人口總額預付+按服務人數績效考核撥付的方式，采取簽訂服務協議后首次總額預付30%，于每年7月份根據各項目實施單位的服務教量、服務質量及績效考核結果，向其預付40%資金，翌年1月根據上半年績效考核結果，撥付其余30%資金。具體績效獎懲辦法為得分90分以上的（包括90分）將在翌年第一季度內支付剩余的100%;得分80分以上（包括80分）支付剩余的80%;得分70分以上（包括70分）支付剩余資金的70%;得分70分以下的，不支付剩余資金，未開展不予撥付。原則上采取滾動結算制，多撥資金在下年預撥中沖減。

（三）宣傳培訓

縣上成立了基本公共衛生服務項目巡講組，開展巡回演講，讓廣大居民充分了解國家開展基本公共衛生服務項目的目的和好處。制定了面向服務對象的《基本公共衛生服務明白卡》，詳細說明每項服務的主要內容、服務時間、服務標準等，使每一位居民充分了解享有的基本權利。在培訓方面，對每個項目進行骨干培訓和全員培訓。針對重性精神疾病管理、慢性病管理、健康教育等難點問題開展了公共衛生三級人員業務培訓。充分發揮縣級專家技術指導組的作用，定期組織各單位召開項目實施現場會，對于工作中的問題和難點進行指導，研究工作模式，不斷提高工作水平。

（四）資金管理

為確?；竟残l生服務專項補助資金專款專用，發揮效益，衛生與財政聯合制定了《眉縣基奉公共衛生服務項目考核及經費管理辦法》和《眉縣基本公共衛生服務項目資金管理和使用辦法》，規范項目資金管理及收支行為；實行專帳專戶管理項目資金，確保項目資金專款專用，并納入縣會計核算中心集中管理核算；項目實施單位必須在單位經費賬戶內設置基本公共衛生服務項目專門科目，分戶明細核算項目資金收支情況，防止和杜絕了違規現象發生；嚴格項目資金撥付程序，確保按項目實施進度和考核掛鉤相結合的方式撥付基本公共衛生服務項目補助資金。

第7篇：公共危機管理的目的范文

[關鍵詞]EPC總承包模式；設計管理；策略

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0035-02

設計、采購、施工（Engineering，Procurement，Construction，EPC）總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責的一種項目建設的組織模式。EPC總承包模式在我國工程建設項目領域已經推廣了二十多年，特別在最近幾年我國相關部門的倡導使其又有了飛速的發展。

由于EPC總承包模式是設計、采購、施工和安裝調試高效搭接的過程，而設計成果是在建設過程中設備和材料采購、施工、安裝和調試啟動等工作的重要依據，因此建成建筑工程的安全性、可靠性、經濟性等在很大程度上取決于設計工作的合理性，所以說設計質量管理的水平對于設計的合理性乃至整個建設工程的質量、進度和投資控制都有著直接的影響。

隨著研究的深入，我們對設計管理在EPC總承包的重要性也有了更深刻的認識。在EPC模式下，由于業主只需明確提出工程項目的期望工期、預期目標、功能要求和設計標準，對項目只需要一個概念性的要求，把設計、采購、施工和試運行的全部工作都交給了承包商，并不介入具體的工作。此時，承包商需要對工程項目上所有包含設計與施工業務的執行與協調整合工作向業主負責，克服了傳統的分階段分專業平行承包所造成的各專業銜接不力，設計、采購與施工相脫節的弊端。并且在工程項目實施過程中，設計管理作為一個整體的概念，貫穿于整個項目始終也得到了具體的體現。

就我國目前EPC總承包模式的發展現狀來看，當前我國的EPC總承包模式發展還不成熟，處在初始階段。在國內和國際建筑市場的份額都較少，我國重大項目的EPC項目承包，以及重大項目的項目管理服務和項目管理承包，大部分由國外的知名大公司完成。中國建筑企業只能分包一些設計、施工等任務，充當分包商，獲取的利潤有限。因此，國內總承包公司還需要繼續學習國際工程管理經驗，著重積累EPC 項目管理經驗，促進EPC 總承包模式在我國建筑市場的發展和應用。

1 以項目管理公司為主體的總承包商的優越性

1.1 具有管理優勢

設計、采購、施工、開車進度的深度交叉，是EPC總承包模式的一大特點?？焖俑M法是確保項目建設周期各階段合理周期的前提下縮短建設工期合理交叉一種有效的進度管理方法，發達國家已普遍采用。

設計、采購、施工、開車進度的深度交叉。EPC深度交叉能帶來經濟效益機會，如果以設計單位為主體則深度交叉同時也給承包商帶來返工的風險。以項目管理公司為主體的總承包商具有優勢，項目管理公司大部分是由咨詢公司轉變而來，既有技術人員，也有專業管理人員，可以根據實際情況注意交叉深度的確定和交叉點設計的合理性。

1.2 項目管理組織和體系健全

總承包項目管理組織和體系比較健全，在EPC項目承包過程中，工程總承包不僅要求總承包商承擔項目設計，施工和采購工作，關鍵是要求總承包商作為總包方要建立健全系統完善和科學的總承包組織管理體系，并從企業經營戰略、項目管理理念、現代化管理方法和多種形式的承包模式等，全面、全方、全過程都要發生根本性變化。而作為項目管理公司，能夠發揮自身優勢，根據工程總承包的要求，建立組織機構和服務機構，能夠建立與分包商相適應的組織管理體制與項目管理目標體系。同時，由于項目管理信息技術和管理手段相對其他模式具有優勢，所以能體現工程總承包對項目組織和體系的要求，加上技術開發與應用能力，使總承包商處于一個較好的優勢。

1.3 有能力優選承包商

對于項目管理公司為總承包商的EPC項目來說，項目管理公司對分包商的選擇更具有靈活性。項目管理公司可以在對業主需要形成充分認識之后，選擇具有此項目或類似項目經驗的分包商。

1.4 有利于新技術推廣

EPC項目的管理模式已漸漸地開始發生轉變，已從最初的矩陣職能制發展成為以矩陣職能制為基礎，借鑒PPP模式中管理模式的特點，把合作引入EPC的管理模式中，各承包商之間。

2 以項目管理公司為主體的總承包商的不足

2.1 分包任務大

總承包商分包任務大，合同繁多。由于項目管理公司一般提供的是智能管理服務，所以設計、采購、施工、試運行等工作都要分包給各個分包商。項目管理公司和各個分包商之間以合同約束和協調管理，項目管理公司的工作量很大，而且涉及的內容很復雜。

2.2 分包商之間難以協調

各承包商之間沒有合同關系，完全依靠總承包商的協調。各個分包商之間不存在合同關系，在各階段的工作搭接過程中，容易產生扯皮現象。特別是在施工過程中發生設計變更時，采購、施工的相關工作也都會變更，隨之也將產生合同內容的變更。因此管理工作會很復雜。

2.3 對管理人員的要求很高

土建專業技術、管理型人才多，但掌握新技術、懂英語、能直接與國際交流的管理型復合人才少。在工程總承包管理實踐中，土建部分一般不超過25%的份額。對于新設備、新材料、新技術的引進，深化設計、外貿、融資合作等方面人才更缺?？傊?，現有人員素質不高、復合型人才缺乏。

3 以項目管理公司為主體的總承包商的設計管理策略

3.1 優選設計分包商

選擇合適的分包商是項目管理公司的關鍵。對于項目管理公司來說，應與分包商建立長期、穩定的合作關系。必要時可以建立分包商數據庫，從而使各個分包商在項目實施過程中能夠積極配合減少摩擦。

3.2 培養復合性項目管理人才

項目管理人員同樣也需要懂技術、通管理。就目前來看人才缺乏一直是影響我國開展工程總承包和項目管理的主要問題之一。以項目公司為主體的EPC總承包主體對管理人員的素質則要求更高?？傮w看來，我國缺乏高素質、具有組織大型工程項目管理經驗和設計、施工知識，能按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準精心管理的復合型高級人才?，F階段，我國應加強人才培養，注重國際交流。

（1）注重人才培養。注重對管理人才在大學期間的培養，聯合高校定期的交流，探討市場需要怎樣的人才，改良現有的教育結構，培養項目綜合管理的潛力軍。其次，企業的管理人員參加高等院校舉辦各類研討班、培訓班及交流會，學習管理理論、模式、程序、方法、程序和技術等理論支持，研討管理問題實際實踐經驗，在實踐的基礎上重新認識理論，用理論指導實踐，提高總承包管理水平，培養具有多學科知識的復合型管理人才。

（2）加強與國際的學習交流。在參與總承包管理過程中，借助與國外工程公司在國內外建設項目合作的有利條件，學習國外工程管理經驗，特別是設計管理方面的先進技術，也可以是參加培訓的方式，培養各類專業人才及復合型綜合管理人才。使這些管理人員不僅懂設計，還得懂財務、懂施工、懂技術。將已具備某專業特長的管理人員著力培養成為綜合性的專家以適應當前國內外工程建設市場的需要。

3.3 組織設計的管理策略

以項目管理為主體的EPC總承包商，因項目管理企業自身具有良好的工程管理能力和分包商之間的協調能力，因此在這個過程中，設計單位僅僅體現出設計成果的主導作用，與勘查設計單位為主體的EPC總承包中設計單位的主導作用不同。前者是設計單位為主導需要成熟的管理水平為之服務，而項目管理公司為主體的EPC總承包，總承包商具有管理優勢，不僅懂得管理還懂得技術，因此項目管理公司的責任就是做好協調和管理工作。設計單位、采購單位、施工、試車組成了一個系統，之間為項目管理公司協調下的溝通、協商，各個子目之間是相互聯系的。項目管理公司處于主導地位，負責協調和管理。

4 結 論

本文為發現問題、解決問題階段。探討了以項目管理公司為主體的EPC總承包模式的優越性和不足，在分析不足的基礎上提出了設計管理策略。指出項目管理公司應該發揮自身優勢協調各分包商之間關系，使設計單位處于次中心的位置。

參考文獻：

[1]孫繼德.項目總包模式[J].土木工程學報，2003（9）：52-55.

[2]陸彥，葉少帥，周紅.EPC總承包建議書實例解析[J].建筑經濟，2005（5）：68-70.

第8篇：公共危機管理的目的范文

【關鍵詞】剖宮產 母乳喂養 護理

我院自建立愛嬰醫院以來，一直遵從母嬰同室、母乳喂養的原則。近年來，剖宮產孕婦不斷增加，術后由于切口疼痛，活動不方便，喂奶姿勢不正確，認為乳汁不足，家庭成員對母乳喂養的認知不夠，術后產婦需要休息，擔心自己喂奶后體型變化，因此有些孕婦母乳喂養信心不足，態度不積極，影響了母乳喂養成功，我們通過采取圍產期母乳喂養知識宣教，產后耐心指導幫助，消除不利因素，樹立產婦母乳喂養觀念，促進剖宮產術后產婦母乳喂養成功。

1. 臨床資料

2010年6月—12月剖宮產300例，初產婦213例，經產婦87例，嬰兒出生時阿氏評分10分，胎齡在37周或以上，都實行母嬰同室，母乳喂養。

2. 原因分析

2.1手術后疼痛因素 產婦剖宮產后因手術刺激和腹部切口疼痛，使產婦不愿接受早開奶，早吸吮，尤其是術后前2天，態度不積極，而術后30分鐘內產婦還未完全清醒，新生兒出生后10—30分鐘內吸吮反射最強[1]。300例中有267例，占89%。

2.2術后各種導管導致活動不便 手術后有導尿管、輸液管、輸氧管、心電監護儀各導管連接，使哺乳受限，產婦認為已無法哺乳，影響了按需哺乳的信心。有235例，占78%。

2.3喂奶姿勢不正確 由于術后產婦受限，未能將及大部分乳暈送入嬰兒口中，造成皸裂，發生疼痛而影響哺乳，凹陷，嬰兒無法含接，而造成哺乳困難。有209例，占69%。

2.4認為乳汁不足，而無信心按需哺乳 很多產婦認為術前術后禁食，在未排氣前限制飲食，營養物質不能及時補充，會導致乳汁不足，而未做到按需哺乳。有186例，占62%。

2.5家庭成員對母乳喂養的認知不夠 家庭成員對母乳喂知識不了解，就會用舊的思想觀念誤導產婦喂養的行為，影響母乳喂養。有125例，占42%。

2.6術后產婦需要休息，影響了按需哺乳的行為 產婦經過陰道試產或手術過程，術后感到疲倦，而影響了按需哺乳的行為。有66例，占22%。

2.7產婦擔心母乳喂養后體型變化而放棄母乳喂養 尤其一些追求美感的產婦，擔心母乳喂養后激素因素影響體型恢復，而拒絕哺乳。有32例，占11%。

3．護理對策

3.1在圍產期做好健康教育工作，定期放視頻或發放宣傳小冊子，宣傳母乳喂養的好處，如何做到早接觸，早吸吮，按需哺乳，讓孕婦牢固樹立母乳喂養的觀念，做好術后心理護理，消除產婦對術后疼痛的恐懼感，術后可安裝硬外止痛泵，鼓勵產婦術后6小時要翻身，多關心，多巡視術后產婦，術后及時捆綁腹帶，減輕切口張力，宣傳剖宮產相關知識及術后床上活動的重要性。

3.2協助產婦采取舒適，如側臥位，半正臥位哺乳，尤其在術后30分鐘的母乳喂養宜取平臥位，讓嬰兒扒在產婦身上喂哺，待術后6小時后可采取側臥位喂哺，幫助產婦固定各種管道，在保證管道通暢的情況下采取舒適喂哺，增強產婦按需哺乳的信心，對吸吮引起的子宮收縮，向產婦做好解釋，吸吮有利于子宮收縮恢復，減少出血，是正常的生理現象。

3.3向產婦及家屬解釋早接觸、早吸吮的必要性 只有多吸吮才能早分泌乳汁，護士指導產婦術后的飲食，要注意營養均衡，多喝湯，如豬蹄湯、鯽魚湯、米酒等[2] ，多吃蔬菜，富含高蛋白、高鐵、高維生素的營養食物，避免辛、辣的食物，讓產婦保持心情愉快，充足睡眠，足夠的營養是保持泌乳的主要因素。每天指導母乳喂養，乳房按摩，做好乳房護理，指導正確喂養姿勢及手法擠奶，保持乳腺通暢，幫助母親處理母乳喂養中出現的問題。

3.4告知產婦維護嬰兒吃母乳的權利，不要因體型問題而拒絕母乳喂養，不要過分束胸，保健方法。向產婦解釋婦女懷孕后，不管是否采取母乳喂養，乳房都會有所改變，母乳喂養不但不會影響體形還會促進產婦產后身體恢復，有利于減輕體重，因此母乳喂養后體型變化是一種誤解。喂哺后不可強拉出，按下嬰兒下巴讓自然脫出，每次喂奶后用乳汁滋潤。哺乳時要將及大部分乳暈放入嬰兒口中。保持、乳房清潔，對于十分凹陷者，每天用左右手大拇指在根部向左右或上下兩側縱向牽拉數次，再用手指將向外牽拉出，每天做數次，讓嬰兒便于吸吮。嬰兒應吸空一側乳房再吸另一側乳房，如嬰兒未吸空應將乳汁擠出，避免形成奶脹，影響乳汁分泌。

3.5對要給嬰兒添加代乳品的家屬及時認真指導，反復說明用橡皮會使嬰兒產生錯覺，必要時用小勺喂養，母乳喂養的好處，乳汁含有豐富的抗體，初乳中含有豐富的營養物質，早吸吮能刺激乳汁早分泌。

4.小結

剖宮產術后影響母乳喂養的主要是產婦一些的心理因素，其次是如何正確喂養及充足的營養。我們通過積極采取不同的護理措施，耐心指導幫助，大力宣傳母乳喂養的好處，鼓勵母親樹立母乳喂養的信心，母乳喂養工作才能順利開展。

參 考 文 獻

第9篇：公共危機管理的目的范文

這里本文作者結合自身工作經歷和進行項目設計階段投資控制管理的經驗，著重談談如何開展工程項目設計階段的投資控制管理。

項目設計階段作為建設單位考慮應包括：方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。要做好設計階段的投資控制管理，這三個階段哪一個都不能少。從方案設計開始到施工圖設計完成，是一個由淺入深、前后呼應的系統設計過程。

項目方案設計成果的簡與繁，裝修標準的高與低等都直接影響著項目投資。項目設計完成了，項目投資也就基本確定了。在進入項目招投標及其之后各施工環節，再如何加強投資控制管理也只是杯水車薪。項目投資運用是否科學合理，設計標準與使用需求是否一致，項目建成后是否實用，這些都取決于對項目設計階段的投資控制管理。

項目設計階段投資控制管理具體操作如下：

一、項目方案設計階段投資控制管理

1.編制項目設計任務書。

依據發改委審批的項目建設規模及投資限額，建設單位負責編制項目設計任務書。建設單位也可以委托一家有建設咨詢資質的咨詢單位代為編制項目設計任務書。

項目設計任務書式建設單位對工程項目設計提出的具體要求，其主要內容包括：明確工程項目建設規模、功能需求、建設標準、建筑造型、建筑室內外裝修要求以及投資限額等。項目設計任務書在項目整個設計階段極為重要，因為它是整個設計過程的依據和指導原則。

項目設計任務書是方案設計單位進行方案設計工作的指令性文件，也是編制方案設計文件的主要依據。

但現在有一些工程建設單位往往沒有認識到編制項目設計任務書的重要性，在沒有項目設計任務書的情況下，為趕進度，急于進行方案設計，自己都不知道想要一個什么樣的建筑，就開始盲目按照地方政府規劃的要求，標新立異的要做標志性建筑（我這里的意思不是說不按照地方規劃的要求設計，當然方案不符合地方規劃也批復不了，但最起碼是要滿足項目的基本要求，如果實在不能滿足，就應及早放棄，另行選擇土地，否則將會有無限的問題）。有了方案后再根據外形來設計內部分區和使用功能劃分，對于功能是否好用，設計是否經濟，投資是否合理全然不管，為“三超”（即結算超預算、預算超概算、概算超估算）埋下隱患。

2.采用邀（招）標方式，開展方案設計競賽。

有了項目設計任務書后，建設單位可自行或委托招標機構采用邀（招）標方式，組織開展方案設計競賽。

方案設計競賽是建設單位通過招標、對比、評選、競爭性談判等方式，選擇工程設計單位的做法。由于設計單位所提供的項目方案設計多數無法進行量化考核，因此我們一般通過兩步招標的辦法來選擇設計單位。第一步，先進行資格預審，可通過建筑市場項目方案設計競賽招標公告形式，公開進行較大范圍的競賽征詢，然后對報名的設計單位的資質、技術力量及是否完成過類似的工程設計進行資格審查，最終挑選3家以上的設計單位進行方案設計并到建筑市場登記備案。第二步，方案設計階段，要求所設計的方案符合現代社會與時代的觀念、具有前贍性與原創性、未來幾年內具技術可行性、創造新商機的有效性與可行性等要求，同時特別注意的是設計方案必須符合項目的投資金額。

3.評選設計方案，確定中標設計方案的設計單位。

建設單位負責組織設計方案評選工作。具體可分為：內部評選和外部評選二種形式。

內部評選主要是由建設單位領導和職工相結合，一般采用記名或不記名的投票方式，對不同的設計方案（效果圖）進行投票，最后整理方案的得票多少結果，排出設計方案名次順序。

外部評選主要是由建設單位出面邀請知名專家、同行業或系統內兄弟單位負責人，組成設計方案專家評選小組，針對各個設計方案（效果圖）及其有關文件，聽取方案設計單位逐一介紹，并解答專家質疑。爾后，專家評選小組分別對各個設計方案進行“打分”（該環節中的一項重要分數是要考慮方案設計是否符合項目投資要求），并提自己對打分最高的方案的修改性建議。最后整理“打分”結果和建議匯總，排設計方案名次順序。

將內部評選和外部評選結果匯總整理，向建設單位領導匯報，最后排出設計方案最終排序。隨后建設單位與設計單位洽談合同（在這里本文編者建議關于設計費用應按相關規定計取，可做適當優惠，不建議建設單位一味壓低設計費用，否則設計單位的各階段作品不細致、不交圈等都會給今后的施工階段工作造成不必要的麻煩，特別是對項目投資造成不必要的浪費）。建設單位確保設計費用的同時在合同中除了約定工期、范圍等常規條款外，要約定建設過程中的設計變更洽商不得超過項目總投資的3～5%（按照項目的投資情況決定），如超過將按比例抵扣設計費用，用此約定來控制設計變更。

對于參加工程方案設計競賽的所有設計單位來說，一般建設單位都會給未中標的設計單位支付一定的方案設計費用，中標單位就不再支付方案設計費了。

4.中標方案設計單位配合建設單位辦理規劃審批手續。

設計方案排序第一為中標設計方案（最后需以經規劃審批部門審批同意為準）。中標方案設計單位應按建設單位和專家評選組對方案的建議進行完善修改。修改完善后，方案設計單位應積極主動地配合建設單位到上級主管單位匯報中標方案并做相應調整、修改；還要配合建設單位向政府有關規劃審批部門申報并辦理規劃審批相關手續。

這里需特別說明：報送到規劃審批部門辦理規劃審批一般要求報送三個方案。審批實踐告訴我們：審批很難一次通過。有時往往要反復修改多次，修改一次報批一次，時間跨度拉得很長。建設單位報送的三個方案盡管有先后排序，但一定要都是可實施的方案。因為排序第一的方案建設單位認可，規劃審批部門從全局考慮，他們認為排序第二或第三的方案更為合適。在此，建設單位和最后確定中標的方案設計單位都要做好充分的準備。建設單位只能在方案設計通過審批后，才能進入下一階段設計工作。

二、項目初步設計階段投資控制管理

1.重申項目建設規模及投資限額。

在初步設計階段開始時，建設單位要向設計單位再次明確項目的建設規模和投資限額，明確交待國家的投資該如何花，做到精細化管理。以前的項目經常是先立項，到初步設計時再重新考慮項目投資，批復也是以初步設計批復投資為準。但隨著現在發改委對項目管理的不斷深入，各部門對項目初步設計階段的投資控制非常之嚴格，凡是初步設計時建筑面積和投資限額超過立項（估算）批復5%的項目都不予以批準，均要求重新進行初步設計。所以這一階段必須嚴格依照立項的批復再次向設計單位重申項目建設規模和投資限額。

2.審查設計單位提供的項目初步設計原則。認真研討“限額設計”指標分解。

在初步設計階段設計單位有責任有義務向建設單位提供本項目各專業設計原則、設計說明和“限額設計”指標分解。提供兩個（至少）及以上的設計方案和對應報價。

建設單位聘請有關專家對設計單位提供的項目初步設計原則和“限額設計”指標分解值，進行充分論證，并提出指導性修改意見。

在這個階段，各個專業為了達到“限額設計”分解指標的要求，同時能滿足規范，提出不同的設計方案進行對比分析，對于項目投資的差別和影響是相當大的。例如，結構專業，針對同等地耐力，地上地下樓層數也同等的條件下，基礎底板選用厚板還是選用梁板型式，兩者結構型式的造價差別是很大的。但這些建設單位是無法把控的。所以經常是設計單位為了趕進度，滿足建設單位的“要求”，多采取設計較簡化、較保守的習慣做法，結果讓建設單位不明不白地花了很多“冤枉錢”。

3.審查設計單位提供的項目初步設計文件（含項目概算）。

設計單位一般需要2-3個月的設計周期，完成初步設計和概算編制。此時，建設單位一定要保證時間并配合設計單位完成設計工作，不要“老催”和干擾他們的工作（所謂干擾就是指不停的修改方案等做法）。

建設單位取得初步設計文件后，不要急于向主管部門上報。要精心組織并完成好以下兩項工作：

第一項工作是組織一個技術論證會，聘請有設計經驗的專家認真審查：初步設計文件的深度是否符合規范要求、初步設計文件和初步設計原則是否相對應、審查初步設計概算和限額設計的目標分解值是否超過。如發現有不當之處，應請設計單位的設計負責人進行答疑或修改。

第一項工作如果都對應完成了，第二項工作才能開始，即進入規劃、市政、園林、交通、人防等各部門的申報程序。

依據國標對初步設計文件深度要求，結合建筑業深化改革需要，本文作者建議：建筑專業的初步設計文件深度應能達到可以滿足施工招標的要求；結構專業所有梁、柱、板有斷面尺寸，有配筋；水、暖、電氣專業均要有系統布置圖。我們目前的初步設計文件深度較多數只能足報批要求，還達不到招標圖的深度要求，有的相差甚至更大。作為今后的發展方向，建筑業對外開放，同國際接軌的做法---用初步設計文件進行招標，施工圖設計由中標的施工單位負責深化完成。施工圖紙是否符合招標用的初步設計文件，由承擔項目初步設計的設計單位負責監督審查。建設單位只負責投資控制和協調有關部門間的關系，以保證工程順利實施。

4.必須符合發改委審批的項目建設規模及投資限額。

作為國家投資或國家投資占控股的建設項目，在項目初步設計文件出來后，建設單位必須重點審查經過初步設計完成的“項目”是否符合發改委當初立項批復的建設規模和投資限額，如有不符合批復的建設規?；蛲顿Y限額的部分，建設單位有責任提請設計單位解答或修改。建設單位若同意設計單位意見，建設單位則應及時上報項目審批部門申請修改建設規?；蜃芳咏ㄔO投資。絕對不能再做“先斬后奏”的“釣魚工程”。

三、項目施工圖設計階段投資控制管理

1.審查設計單位提供的項目施工圖設計原則。

設計單位在項目施工圖設計之前，一定要認真細化并完善初步設計階段的設計原則，編寫出項目施工圖設計原則。（此項工作應在簽訂設計合同時，作為專用條款明確下來）

建設單位組織有關專家審查項目施工圖設計原則。審點：各專業所述的設計原則與經建設單位論證通過的初步設計原則是否對應。如有不符，應請設計單位做解答或說明。目前，經常發生項目初步設計完成并經審批通過后，設計單位開始進行施工圖設計，設計人員往往“隨心所欲”地進行工作，把初步設計文件丟棄一邊，常出現：各層建筑平面對不上、軸線對不上、標高對不上等等怪事，各專業原確定的初步設計原則，在施工圖設計階段得不到貫徹。

提醒這一階段注意的問題是：如果施工圖與當初規劃、消防等單位批復的不一致時，切記一定要申請變更備案，否則竣工驗收時不予驗收，還要重新申報。

2.審查設計單位提供的項目施工圖設計文件（含項目預算）。

設計單位依照施工圖設計原則進行施工圖設計，施工圖的設計周期依據項目的規模、性質、結構復雜程度等不同因素，設計周期一般為2-4個月。建設單位一定要給足設計單位要求的施工圖設計時間，絕不要求設計單位突擊趕圖。因為一旦施工圖設計周期不足，務必會造成設計深度不夠，設計不交圈等弊端，將會給今后的施工帶來不可估計的施工困難、投資浪費或工期推延。

建設單位收到設計單位提供的全套施工圖設計文件后，應即組織有關專家審查項目施工圖設計文件（含項目預算）。審點：各專業施工圖設計文件深度是否符合要求，施工圖設計原則是否得以貫徹，項目預算結果與限額設計投資指標分解是否得以實現等。如發現有不符合的地方，應請設計單位作出解釋或修改。

3.委托第三方對項目施工圖設計文件進行規范強條符合性審查。

建筑工程施工圖設計文件必須進行規范強條符合性審查是2001年9月起開始實施的，系指建設行政主管部門委托的審查單位，依據國家和地方的法律、法規、技術標準與規范，對施工圖設計文件進行結構安全和強制性標準、規范執行情況等進行的獨立審查。屬于第三方審查，只負責強制規范的審查，不涉及對項目投資的控制與審查。

4.“限額設計”成果驗收。必須符合發改委審批的項目建設規模及投資限額。