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三中全會確定的一系列土地管理的重要原則,特別是最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,最終都將通過土地利用總體規劃來體現。《新一輪全國土地利用總體規劃綱要》對我國規劃期內統籌協調土地利用,保障和促進科學發展,作出了十分精心和科學合理的安排和部署,進一步明確了規劃期內土地利用管理的目標和任務。新一輪土地利用總體規劃,無疑是貫徹落實“兩個最嚴格制度”的重要基礎。
十七屆三中全會強調,堅持最嚴格的耕地保護制度。與這一要求內在聯系,新一輪規劃綱要展現出鮮明的耕地紅線意識。規劃綱要提出,到2010年和2020年,全國耕地保有量分別保持在18.18億畝和18.05億畝,確保15.60億畝基本農田數量不減少,質量有提高。而且前我國人均耕地只有139畝,不到世界平均水平的40%。根據各種預測,實現中國糧食基本自給的耕地面積最低是18億畝。滿足《國家糧食安全中長期規劃》提出的2020年糧食綜合生產能力穩定在5.4億噸以上的目標,也需要18億畝耕地。因此,守住18億畝耕地,就使確保我國糧食安全有了基本的資源基礎。更為關鍵的是,守住18億畝耕地有利于促進經濟增長方式轉變。嚴格保護耕地,實施土地用途管制制度,強化土地供給的剛性約束,可以有效抑制建設占用土地的過度需求,促進形成節約集約用地的倒逼機制,促使經濟發展方式從粗放型向節約集約型轉變。因此。《綱要》明確指出,嚴格控制耕地流失是保護耕地的首要任務,包括嚴格控制非農建設占用耕地,嚴格禁止擅自實施生態退耕,加強對農用地結構調整的引導,以及加大災害損毀耕地防治力度等。
十七屆三中全會強調,堅持最嚴格的節約用地制度。與這一要求內在聯系,新一輪規劃綱要展現出鮮明的資源節約意識。隨著我國人口的增長和城市化、工業化進程的推進,土地需求與供給之間的矛盾日益尖銳。這一輪規劃期內,為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標,各方面用地需求還將顯著增加。規劃節約是最大的節約。因此,《綱要》明確指出,必須堅持節約集約用地。嚴格控制新增建設用地規模,優化配置城鎮工礦用地,整合規范農村建設用地,加強建設用地空間管制。交通、廠礦、城鎮各類建設,都要把規劃節地放在首位,開展節地技術研究,更好地節約集約利用土地。
回想早晨,早早地起床,心里無限激動,也有一絲期待,仿佛要出嫁的小姑娘。一路風景,一路高歌。真的,我是那么的激動,那么的歡喜……
而現在,當我踏進這個教室,坐上這個位子,一切的激動、歡喜蕩然無存,有的只是孤寂落寞。踏入初二,沒有了初一的天真,稚嫩,取而代之的是成熟是壓力,對,就是壓力。
曾經以為,我早熟幾分?是對與否,我無從知道。看班上同學拿試卷時豐富的表情,我不屑的撇了撇嘴。裝?不是。仿佛看淡了世間冷暖,對什么事都激不起好奇心。再看看初一的新生,多么像以前的我們,對這所學校是那么的好奇,大眼睛眨巴眨巴的多么惹人喜歡,時而摸摸這兒,時而看看那兒……多么想啊,回到初一的我們,可惜,時光不會倒流。
好像充當一次壞學生,老師不管,家長不說,在學校混生活。可是,能嗎?答案只有一個——不能。為什么?就像一場電影,我是看點。
現在,我有一種想哭的沖動,想逃避,逃到自己的那個溫柔鄉。但是,我不能,因為,戀家的孩子沒出息。我要學會自己承擔。
回想早晨,早早地起床,心里無限激動,也有一絲期待,仿佛要出嫁的小姑娘。一路風景,一路高歌。真的,我是那么的激動,那么的歡喜……
而現在,當我踏進這個教室,坐上這個位子,一切的激動、歡喜蕩然無存,有的只是孤寂落寞。踏入初二,沒有了初一的天真,稚嫩,取而代之的是成熟是壓力,對,就是壓力。
曾經以為,我早熟幾分?是對與否,我無從知道。看班上同學拿試卷時豐富的表情,我不屑的撇了撇嘴。裝?不是。仿佛看淡了世間冷暖,對什么事都激不起好奇心。再看看初一的新生,多么像以前的我們,對這所學校是那么的好奇,大眼睛眨巴眨巴的多么惹人喜歡,時而摸摸這兒,時而看看那兒……多么想啊,回到初一的我們,可惜,時光不會倒流。
好像充當一次壞學生,老師不管,家長不說,在學校混生活。可是,能嗎?答案只有一個——不能。為什么?就像一場電影,我是看點。
現在,我有一種想哭的沖動,想逃避,逃到自己的那個溫柔鄉。但是,我不能,因為,戀家的孩子沒出息。我要學會自己承擔。
最近,中國經濟出版社出版了遲福林同志的新著《起點》,書中收集了作者近兩年的研究成果,比較系統地反映了作者在此問題上的相關思考和研究成果。應當說,這是面對改革發展新矛盾、新問題,以推進政府轉型為主線探討全面制度創新的一部力作。
由經濟建設型政府轉向公共服務型政府
這是2003年SARS危機中遲福林同志提出的觀點。2006年2月6日,在總理主持召開的經濟社會領域專家學者座談會上,遲福林同志建議提出把建立公共服務體制作為“十一五”時期改革攻堅的重大任務。近幾年,遲福林同志一直把政府轉型作為重點研究課題。遲福林同志把自己兩年來以推進政府轉型為主線探討全面制度創新的研究成果匯集成冊,并以《起點》作為書名,寓意深刻,觀點鮮明,意味著我們能否實現和落實科學發展觀,解決改革發展過程中深層次、體制性、結構性的難題,關鍵在于我們能否規劃好、設計好改革,排除各種阻力深化改革,實現全面的制度創新。
作者對新階段改革的現實背景進行了深刻分析。指出我國面臨著日益突出的兩大矛盾:一是經濟快速增長同發展不平衡、資源環境約束之間的突出矛盾;二是全社會公共需求的全面快速增長與公共服務不到位、基本公共產品短缺之間的突出矛盾。在這個特定背景下,新階段的改革需要實現以完善社會主義市場經濟為目標的經濟體制改革、以建立公共服務體制為重點的社會體制改革、以發展社會主義民主政治為目標的政治體制改革等三個方面的突破。作者的分析,與我國經濟社會發展階段相聯系,與我國改革攻堅的現實問題相聯系,從而形成了獨特、系統的分析體系。
作者分析了政府轉型的現實需求。針對我國經濟社會發展不平衡、資源環境約束矛盾日益突出的現狀,作者提出,要實現可持續發展,最根本的問題是改變政府主導型的經濟增長方式,以使政府有效地履行經濟性公共服務職能。在全面制度創新的新階段,經濟體制改革要求規范政府與市場的邊界,社會體制改革要求規范政府與社會的邊界,政治體制改革要求規范和約束政府權力。政府轉型是深化經濟體制改革的重點,是社會體制改革的現實前提,是政治體制改革的現實切入點和重要突破口。
公共服務短缺根源在于體制機制不健全
如何正確地選擇改革新階段的基本目標,如何確定新階段改革的重點任務,是順利推進全面制度創新的重要前提。作者鮮明地提出,要確立改革新階段的兩大基本目標:在完善社會主義市場經濟體制的同時,加快建立社會主義公共服務體制。作者的這一建議,現在已成許多學者的共識,為多方面所接受。從改革實踐看,公共服務短缺的問題不僅是總量不足、結構失衡等問題,其根源在于體制機制不健全,表現在公共服務供給中沒有形成規范的分工和問責制,沒有形成公共服務可持續的財政支持體制,城鄉二元的公共服務體制還未打破,公共服務的多元社會參與機制和有效的監管機制尚未形成。未來幾年,要切實地解決公共產品嚴重短缺的矛盾,應當從這些方面加快改革步伐,逐步構建與我國國情相適應的社會主義公共服務體制。
作者特別強調指出,我國的市場化改革還有很長的路要走。要通過深化以破除壟斷和要素市場化為重點的經濟體制改革,建立有利于經濟可持續發展的體制機制。“又好又快”發展具體表現為“三個協調”:速度、質量、效益相協調;消費、投資、出口相協調;人口、資源、環境相協調。這三個協調都需要通過加快改革來保證。要加快推進國有壟斷行業改革,為多種所有制企業共同發展創造良好的制度環境。加快推進要素市場化進程,充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。
要加快推進以建立公共服務體制為重點的社會體制改革。作者倡導,以基本公共服務均等化為重點,縮小地區差距、城鄉差距、貧富差距。
當開幕式用太極拳展現注釋出那一種中國傳統文化中無以言說的“天人合一”時,我們發現我們傳統武術文化的張力是如此巨大,甚至于連早已習以為常的我們都為之震撼不已。但是,當我們向外國朋友去解釋“太極”時,解釋太極中的扌朋、捋、擠、按四大勁法時,我們會發現,要用語言把這種肢體的感受與體悟表達出來是何等的艱難與簡略。雖然語言是首要的溝通工具,但體育中更多的是一種身體語言的表達,像太極拳這種凝聚著濃厚東方傳統文化內涵的肢體動作,語言真的能準確地翻譯出來嗎?
當然,中國傳統武術中還不單單只有太極拳一家,據1986年全國武術挖掘整理成果統計有武術文獻482本(冊)、古兵器392件,初步整理出129個拳種的文字資料和394.5小時的技術錄像,以及多達651萬字的地區性史籍如《拳械錄》和《武術史志》等。如此厚重的文化積淀,如此多的拳械套路,我們如何去展示、如何去表達、如何使更多的人真正了解中華武學的博大精深?這實際上是一個當代武術工作者必須長久且深入思考的問題。
歷史上,由于中國文化在東亞,乃至于在整個亞洲地區的巨大影響,已經導致了今天“中國文化”中很多種元素、很多種標識被周邊國家廣泛地分享、傳承與表達,如日本、韓國、新加坡、越南、馬來西亞等國家,他們的文化元素中同時表現出“泛中國化”式的文化,典型的如日本的相撲,完全繼承了盛唐氣象。特別是進入20世紀以后,隨著文化本土主義思潮的興起,這些國家紛紛高舉本國文化的旗幟,搶占著自己的文化陣地,確立著自己的文化標識,而這在無意之間卻將“中國文化”這一根本源頭遮蔽了、淹沒了。再加上“中國形象”的當代標志的缺失,直接導致了我國對文化標志的爭奪大多數停留于古典文化上,如京劇、書法、國畫、中藥等,自然也包括中國武術在內。當日本的柔道、韓國的跆拳道紛紛進入奧運會,并伴隨著西方強勢文化在廣泛傳播之時,世界其他民族自然而然地就認為這些體育運動中所包容的文化元素、信息都是該國的,而并沒有想到他們的身上打著中國文化古老的印記,就如同今天我們在北京街頭已經很難分清哪一家烤鴨是“正宗”的一樣。中華武術正在被泛化,而不是精化,泛化的結果有內因也有外因,但總體趨勢是我們沒有辦法在全球范圍內樹立起自己的文化標識,就如同今天我們看到運動員穿著整齊而統一的柔道服、跆拳道服參加柔道比賽、跆拳道比賽,而穿著印有中國文化元素卻形式各異的服裝參加武術比賽一樣,我們武術缺乏鮮明的標志,而這在當代符號化傳播的今天卻是致命的缺陷。
記得魯迅先生當年在《拿來主義》一文提出:“總之,我們要拿來,我們要或使用,或存放,或毀滅。那么,主人是新主人,宅子也就會成為新宅子。然而首先要這人沉著,勇猛,有辯別,不自私。沒有拿來的,人不能自成新人,文藝不能自成為新文藝。”他主張“我們要運用腦髓,放出眼光,自己來拿”。當然現在我們仍然要“自己來拿”,把西方的和其他民族的好的文化資源按照我們的要求統統拿進來,作為養料,建設我們的新文化。但同時我們似乎更需要“送出去”,同樣也要“運用腦髓,放出眼光”地送出去,把我們武術中的精品拳種好好包裝,確立我們自己鮮明的中國元素與標識,針對每一個傳播過程,設計自己的文化宣傳方案,確立起我們自己的國際品牌與現代文化形象。只有這樣,我們的武術才會真正獲得世界的認同;只有這樣,我們的武術才會被全世界人民所讀懂所喜愛。
關鍵詞:教育;課堂;專業;激情
自從走上教師這個工作崗位,筆者就滿懷憧憬地實踐著在學校時所暢想的民主、和諧、愉快、輕松的師生關系和課堂教學。隨著素質教育的實施,筆者和所有教師一樣大膽嘗試著各種新鮮的方式方法。可是,實際和理想是有差異的,筆者總是一次次陷入迷茫、不知所措。基于此,筆者從心底深切地感受到學習教育教學理論的必要性。聽了黃校長的《談骨干教師的成長》一課,讓筆者獲益匪淺。
筆者渴望成為一個好的語文老師。沒有其它原因,只想如果不當一個優秀的語文教師,豈不要愧對了這十年教學的生命?希望能在現有的基礎上有所突破,超越歷史,超越自我,最終成為一個有內涵、有能力、有個性、有名氣的優秀語文教師。本人認為,要成為一名優秀的語文教師,就要點燃激情的火種,走上嶄新的起點!
筆者個人以為,要想成為一名優秀的語文教師,首先要有激情。對語文教育要有激情;對學生要有激情;對自己的專業發展富有激情;對語文課堂更要滿懷激情。有激情的人,就是一個在冰冷的現實中卻沒有丟失熱情的人,是一個雖已成年但都沒有忘卻做夢的人,是一個一直把理想和信念小心珍藏在心靈深處的人。語文教師要像一團火,成為一個火源,去點燃你身邊的人。
1 對語文教育要有激情
記得有位教育家說過:“教育就是用一朵云去推動另一朵云,用一棵樹去搖動另一棵樹。”我們現在身上最缺乏的是什么?是不是對語文教育的激情在黯然褪卻!但是,我希望自己能夠留點火種。作為語文老師沒有激情,那是很可怕的事情,那你的課堂也好,你的專業發展也罷,都會老氣橫秋,暮氣沉沉。而有激情,就會生命旺盛,活力四射。這幾年我的專業發展比較順利,我覺得最重要的原因就是我自己還很有激情。的確,激情是我的一個個性特點。充滿激情、充滿快樂、充滿詩意地生活是我的追求。這種激情使自己的思維的觸覺極其敏銳,哪怕是星星之火也可以讓自己燃燒起來。我認為,所有的優秀教師都有一個共同點:鐘情教育事業,摯愛本職工作;睿智豁達,樂觀向上;激情四射,個性飛揚;志存高遠,追求無限……他們的敬業精神令人驚嘆,業務素質讓人折服,他們以高度的社會責任感和堅苦卓絕的奮斗精神,不斷演繹著自己多重的社會角色:勞動模范、教育專家、管理能手、科研人才……從他們身上,我感受到了無窮的人格魅力,汲取到了偉大的人格力量。他們就像藍色天幕上璀璨奪目的明星,照亮了教育事業前進的路,鼓舞著無數像他們一樣在這條路上追求理想的人。
我欽佩他們,在這商風熾盛、物欲橫流的社會,他們義無返顧地投身教育事業,“任爾東南西北風”,“咬定青山不放松”;我欽佩他們,在人心浮動、隨波逐流的風氣中,他們牢牢扎根在教育教學前線,“一片深情寄學子,三尺講臺競風流”;我欽佩他們,時間不屬于自己,精力不屬于自己,享樂不屬于自己,年復一年,披星戴月,“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴”……這種激情點燃的是我自己的生命,改變我的生活常態。充實、忙碌、有成就,被人需要,這才是真正的幸福。有人說,那不是苦行僧嗎?苦,實實在在的苦。但是如果你心中有激情,你就會苦中作樂,以苦為樂,甚至樂此不疲。
2 對學生要有激情
這是老生常談的話題。但是要想成為一名優秀的語文教師,對學生充滿激情既是職業道德的需要,也是一名教師情感高尚的體現。我與學生的關系非常和諧。我覺得我最幸福的感受就是學生對自己的信任和喜歡,要成為學生的偶像。海爾集團總裁張瑞敏說:“大不是美,小不是美,從小大到大才是真正的美”。我們看學生,也用這種發展的眼光,這種對學生的激賞,從語文課堂的教學來講,就是最神奇的催化劑。當然,對于后進生,我們往往都會有恨鐵不成鋼的想法。但是如果站到更高的角度來看問題,也許我們的心胸就開闊了。這是“遲開的花!”多么新奇而富于智慧的比喻!老師的話有如醍醐灌頂,使困惑的我幡然領悟。我希望所有學生都能說:“我們都是春天的寵兒,一樣分享春天的陽光雨露,一樣感受大地的暖意融融。讓我們一起珍藏春光,總有一天,我們會聽到自己花開的聲音!”我希望所有的老師都能得到一些啟發。更加關心和呵護自己身邊的那些尚未開放的花朵。
3 對語文課堂來講,激情更是不可或缺
新語文領軍人物韓軍教學《大堰河,我的保姆》時,上得全場鴉雀無聲,特級教師竇桂梅老師教學《圓明園的毀滅》時,簡直就是一首蕩氣回腸的交響樂,特級教師唐江澎教學《不自由毋寧死》慷慨激昂,聲可斷流。有人說,我上《茅屋為秋風所破歌》就像一團火焰在臺上燃燒。其實,我平時上課也是很注重激情的,你比如上《與朱元思書》,當學生讀到“風煙俱凈,天山共色。從流飄蕩,任意東西。自富陽至桐廬,一百許里,奇山異水,天下獨絕”時,我便引導學生理解“從流飄蕩,任意東西”的那種自由隨性的美,甚至學著韓軍深情地唱起來了:“船兒啊,你慢些走慢些走依喲喂,我要把這美麗的富春江看個夠……”
4 對自己的專業發展充滿激情
英國詩人雪萊說:冬天已經來了,春天還會遠嗎?的確,寒冬帶來的不僅僅是荒涼蕭殺,還有一點一滴春意在無形中孕育。回過頭看,這句話于當今造船業何其讓人浮想聯翩!自從2008年歐洲金融危機爆發后,造船業伴隨世界經濟動蕩步入了漫長的煎熬期直至大衰退階段。寒風掠過,哀鴻正遍野,這些年船企倒閉、巨虧、罷工等比比皆是,低落失望情緒彌漫行業。但是,低迷背后也催生了積極動力:讓應該逝去者逝去,讓產業少了浮躁多了冷靜,讓市場趨向健康良性。這正如凜風暴雪蕩滌后還大地一片潔凈。目前,全球造船業正發生著微妙變化,更安全、更智能和更綠色越來越受關注,高技術高附加值船型已成為市場寵兒,如近年豪華郵輪等訂單激增就可略窺一斑。顯然,這對船企既是挑戰,更是機會。縱觀國內,造船業已進入深度調整攻關期,在不斷推進產業轉型升級過程中,“去產能、去庫存、補短板”帶來的巨大陣痛必然有鳳凰涅的煥然一新。由此可見,中國造船雖然面對著暫時的冬天,但蘊藏的是理性希望。
2017年是“十三五”的關鍵年,也是中國邁向“造船強國”的發力年。今年必將有一系列大動作面世,而剛剛頒布實施的《中國造船質量標準》無疑是重拳規范行業的一個信號。冬天終究要退去,春天終究要前來。雖然無法預知世界經濟的復蘇,但通過行業調節和企業作為完全有可能加速造船I復興。因此,站行業發展節點上,中國船企應當認清形勢,與其坐等市場回暖,不如對接趨勢抓住機遇,使自己在未知的寒冬里變得強大更為現實和重要。這才是真正具備自我把握春天到來的魄力和能力!
《廣東造船》來自于造船業,依存于造船業,服務于造船業,與之共命運同呼吸,經歷了世界船市的變幻起迭,見證了中國現代造船業的徘徊、崛起、瘋狂和拔亂。35年來,本刊不管船市低迷旺盛,始終堅守初心,努力為科技人員搭建學術交流平臺,宣傳船舶政策,探討行業熱點,傳遞最新海事理念,用微薄的力量影響并推動國內造船業發展。在成就厚重底蘊的同時,《廣東造船》不斷提升影響力和知名度,成為了華南地區乃至國內的知名船舶期刊,深受業內好評。
今天,《廣東造船》將立足新起點,借助船舶舞臺,依托新的承辦單位,更加貼近時代,更加貼近行業,更加貼近船企,開拓創新譜特色,腳踏實地向核心科技期刊新高度進發。我們堅信,造船業的春天一定不會太遠,只要敢于乘風破浪前進,船企就一定會迎來“千樹萬樹梨花開”,《廣東造船》必定會到達光輝的彼岸。
新一屆省政府面臨“大考”
2008年是吉林省政府換屆之年。新一屆省政府班子上任伊始,無疑將在今后五年發展中面對諸多挑戰,可謂任重道遠:一是必須下大氣力解決基礎產業和基礎設施建設滯后的問題。講發展就要從我省的實際出發。當前,吉林省最迫切需要解決的是強化基礎產業、基礎設施建設,這是完成工業化的前提。特別是與發達地區相比,我省暴露的很突出問題就是基礎產業不穩固,基礎設施不健全。因此,要保證快速發展,就必須把基礎產業和基礎設施搞上去。同時,在國企改革問題上,亟需制定和出臺配套的政策措施,盡可能化解社會矛盾,給企業創造良好的發展空間;二是“三農”問題還遠未解決。振興東北老工業基地一個很重要的問題,就是建立現代農業。張鳳春代表認為,盡管賣糧難問題、農民收入問題、溫飽問題都得到了很好的解決,但是農業的低水平、農民收入相對較少、農村剩余勞動力的轉移仍不穩定等問題的存在,說明我省農業發展水平還比較低,真正達到高效農業、現代農業的目標還有一段相當長的路要走;三是破解科教興省這個難題。目前全省上下都有這樣的共識:振興老工業基地必須依靠教育。雖然過去我省曾提出科教興省、縣域突破、開放帶動和人才興業的戰略,但科教興省至今并沒有完全破題。如怎樣形成高端產業,如何搞好技術創新,如何使科技教育深入到經濟領域、社會事業領域等等;四是生態環境問題要引起高度關注,節能減排任務繁重;五是民生問題需要有一個長期規劃,并且要根據我省經濟的增長速度逐步解決歷史欠賬。
盡管振興吉林所面臨的問題重重,但經過近幾年的努力,吉林省整盤棋已經活起來了。王民代表認為,和前些年比較,面對我省未來五年的發展,新一屆省政府完全可以表現得更從容、更自信、更周詳。
加快發展已形成共識
吉林省目前正處于發展的關鍵時期,為了實現富民強省和構建和諧吉林的目標,就必須加快發展。盤點我省經濟發展現狀,王麗影代表認為呈現出三個明顯的特點:運行質量明顯提高;突出了工業化和投資拉動;發展成果正惠及百姓生活。針對今后的工作部署,她建議省政府:一是要積極培育、搞活和壯大我省的資本市場。當前我省發展的主要瓶頸仍然是資金不足和資本不活的問題。要重視省內資本市場的培育,如中介、咨詢、擔保、投融資組織的設立和有效運作,快速地、高質量地組織企業上市。二是企業的成長需要外部環境的“風調雨順”,要下功夫營造適宜經濟發展的濃厚氛圍。三是要注意防止和解決在新農村建設中個別地方出現的依賴上面支持,自身努力不夠和只圖形式而不求實際效果的問題。四是要著力培養人民勤奮創業的精神,學會創業的本領,窮則思變,富則思進。
多年來,國企改革是制約我省經濟發展的老大難問題。在過去的五年中,通過實施國企改革攻堅,使全省90%以上的企業完成了改制,而且改得比較徹底,使我省工業走出了最困難的時期,企業活力增強,效益明顯提高,一些行業有了新的發展。“要保持這種來之不易的發展局面,就必須繼續加快發展,不能有絲毫的動搖。”祝業精代表建議我省還要進一步加大投入力度,加快能源、交通等基礎設施建設,同時,要加強省內乃至東北區域內的經濟協作,實現人才、資源互補,共同發展。高繼泰代表建議新一屆政府應進一步解放思想,借鑒發達省份發展經濟的成功經驗,全力跟上全國經濟發展的大節奏,確保我省經濟在全國范圍內穩步進位、升級。“吉林經濟到了大發展、快發展時期。”黃文華代表說,謀劃未來,要在以往的發展思路基礎上,堅持擴大開放。特別是在國家宏觀調控情況下,要繼續堅持工業、基礎設施、基礎產業的投資拉動,堅持走工業化、城市化道路。政府要營造寬松的投資環境,創造性地制定與國家政策配套的地方政策,盡量減少環節,簡化程序,降低開發建設成本,努力保持我省來之不易的高增長勢頭。在強調投資增長的同時,他建議省政府要注意投資質量和投資效益,避免低水平的重復建設。
如何發揮中小企業優勢,促進地方經濟發展,也是代表們討論的熱點話題。孫金寶代表建議省政府重視中小企業的發展,在抓好大項目、大企業發展的同時,進一步發展中小企業。省政府應當采取有效措施整合、積聚中小企業,加強政策性和行業性的指導,促使形成有規模的行業集群和集團,實現資源共享,做大做強優勢產業,推動重點行業、企業對全省經濟發展多做貢獻。
轉變政府職能絕非空話
政府工作報告中提出的六項工作、八項重點任務,都是人民群眾關心的實際問題,充分體現了省政府以人為本、執政為民的服務理念。“關鍵是抓好落實,不要讓群眾的期待落空。”高繼泰代表認為,過去五年政府在職能轉變上取得一些成效,作風越來越務實,得到了廣大干部群眾的認可。今后仍要在建設服務型政府,切實轉變政府職能上下真功夫,突出解決轉變工作作風問題,要進一步提高政府部門的辦事效率和質量,把我們的政府打造得更加廉潔、高效,促進全省經濟的快速發展。
海口市位于海南島北端、瓊州海峽南岸,三面環海、椰風海韻、風光旖旎,素有“椰城”美譽。海口是海南省的政治、經濟、文化中心和交通、信息樞紐,是我國南疆邊陲的海陸交通要沖、重要的港口商埠、新興濱海旅游城市;海口位于泛珠三角“9+2”經濟區和環北部灣經濟圈交匯點,是中國與東盟之間、中國大陸面向東南亞的最前沿省會城市。
黨的十七以來,海口市委、市政府全面落實科學發展觀,牢牢把握發展第一要務,解放思想、務實創新、克難奮進,堅持多做“打基礎、修跑道”的事情,全市經濟社會協調健康較快發展。
經濟發展邁上新臺階。確定并圍繞“四地一中心”(全省以高新技術產業為導向的新型工業基地、全國熱帶濱海旅游休閑勝地、全省都市型農業基地、國家海島生物產業基地、區域交通樞紐和現代服務中心)、做科學發展和體制創新示范市、建成全國最精最美省會城市的中長期發展目標定位,大力實施工業化、城市化、現代物流業、休閑娛樂業“四輪驅動”戰略。
產業實力得到新增強。堅持“一產做優、二產做大、三產做強”,統籌三次產業發展,初步形成了具有海口特色的比較合理的產業結構,2008年一二三次產業比為7.6∶26.1∶66.3。為了扶持產業發展,海口先后出臺了《加快工業發展的十條規定》、《加快發展現代服務業的意見》、《扶持醫藥產業發展若干規定實施細則》、《服務性中小企業專項資金管理辦法》等一系政策性文件。海口是全國第二批加工貿易重點承接地,海口綜合保稅區、國家高新技術開發區、桂林洋農副產品加工區等一批園區已成為海南最具吸引力的產業聚集地。旅游地產業健康快速發展,房地產外銷率達70%,海口已成為國內外居民理想的第二居住地。
改革開放實現新突破。不斷深化行政審批制度改革,建立政務服務中心,實行“一站式”服務,推行網上審批,政府職能部門的所有審批事項全部進駐中心辦理,按期辦結率達98.8%。實施強區擴權,65項行政權項下放到區,區級體制活力不斷增強。積極搭建城市投融資平臺,新組建了市旅游控股、水務集團和城司。加大對外開放力度,與國內外上百個城市締結了友好關系,投資創業者來自國內外各地,利用外資、進出口均保持較快增長。圓滿完成建省辦特區20周年慶典任務和奧運火炬傳遞活動,成功舉辦海口―東盟對話會,積極構建瓊北湛江旅游經濟圈,精心組織《城市之間》中國區總決賽、中國鐵人賽、熱氣球挑戰賽、全國速度輪滑公開賽、世界女子高爾夫職業賽等大型賽事活動,海口的知名度和影響力不斷提升。
城鄉統籌發展呈現新面貌。堅持“中強、西拓、東優、南控”,城市由擴大規模向拓展空間與完善功能并舉發展。新區開發與舊城改造同步推進,長流起步區全面啟動,市政基礎設施、行政中心加快建設,美麗沙、海口灣、濱江新城、新埠島等片區建設有序推進。實行城市管理綜合執法,深入開展“五大工程”城市環境綜合整治,全面推行城市萬米網格化管理。市區生活垃圾無害化處理率100%,生活污水集中處理率82%,城市綠化覆蓋率達40.5%,人均公共綠地達9.5平方米。以新農村建設為契機,切實改善農村生產生活條件,促進城鄉統籌協調發展。農村公路暢通工程提前兩年完成“十一五”目標,全市行政村道路全部實現硬化道路通車。