經濟社會發展匯報精選(九篇)

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第1篇：經濟社會發展匯報范文

一、農業產業發展迅猛。

積極推進農業產業規劃到戶工作，加大農業產業扶持力度，調優產業結構，以特色產業為引領，示范帶動全鎮農業發展，促進農民增收致富。今年以來，共協助農戶辦理貼息貸款100多萬元，舉辦各類產業技術培訓班15期，協調土地流轉1600多畝，有效地促進了產業發展。重點扶持發展旗嶺珍稀樹種生態園，現已建立了550畝優良鄉土樹種培育基地、500畝南方木本植物種質基因庫、120畝果用南酸棗良種選育與矮化豐產栽培示范與推廣基地。目前，正積極向上爭取入園道路硬化項目資金。該園示范帶動全鎮花卉苗木產業發展，今年共新增約1200畝。積極扶持發展拔萃觀光葡萄園建設，已完善大棚、滴灌等設施，正積極協助租賃農田擴大種植面積，屆時種植規模將達到200畝以上，建成集旅游觀光、休閑體驗為一體的農家樂。繼續做好臍橙黃龍病的防控工作，保障臍橙產業發展。

二、工業經濟加速升級。

將服務企業發展作為工作的重中之重，積極做好征地拆遷、矛盾糾紛調解等工作，為企業發展保駕護航。成立了鎢業征地拆遷工作組，全程跟蹤服務企業發展。今年以來，為鎢業探礦區征用林地約300畝，征用農田30畝，完成拆遷3棟330平方米，協調解決相關矛盾糾紛36起。目前，硬質合金、精選廠項目生產正常有序推進，暗石下探礦區已開展探礦。同時，受惠于西部大開發稅收減免政策，預計今年上半年，鎢業實現主營業務收入約4億元，上繳稅收約3000萬元，上市工作有序推進。在鎢業的引領下，全鎮工礦企業發展態勢良好，生產經營有序推進。

三、圩鎮建設扎實推進。

按照“做大圩鎮、做旺人氣、做活商貿”的思路，結合鎢業征地拆遷戶安置、特困群體套房安置、深山移民搬遷等，扎實推進集中建房點建設，完善圩鎮配套功能，加快推進圩鎮建設步伐。繼續完善提升新城和銘恩家園集中建房點建設，新城公寓式套房建設已全面完成，一期商住樓建設已完成3排48套，二期商住樓正在加緊建設之中；銘恩家園建設新型農民住宅48套。同時，投資600多萬元，完成了新城6萬方土石方回填；完成了新城600米防洪堤建設；完成了1200米排水排污管道建設；新城主干道和濱江大道建設正在加緊建設之中，二橋已全面貫通，中心幼兒園建設已完成征地工作，圩鎮框架全面拉開，一個宜居、宜商、宜業的新型工業化小城鎮正展現在人們眼前。

四、民生實事加快改善。

積極把握若干意見出臺的政策機遇，加快推進農村危舊土坯房改造，今年全鎮共有326戶農戶已開工建設。投資400多萬元，完成了圩鎮自來水改造工程，解決了全鎮飲水難問題；投資15萬元，完成了上村水渠改造；投資5萬元，完成了大擺太陽能路燈安裝。投資50萬元的村下通組公路、投資45多萬元的村社通組公路已完成路基建設，路面硬化正在加緊施工，預計在8月底前將全面完工。、健身廣場已完成土地平整，即可裝體育器材。全鎮新農保參保率達到86%，新農合參合率達到98.3%，均居全縣前列。農村貧困戶建檔立卡工作全面完成，“雨露”計劃正在積極實施中。大力推進農村環境整治，禁止垃圾入河，實施農村垃圾集中處理。

第2篇：經濟社會發展匯報范文

（一）堅持一個指導思想，努力形成齊抓共管的工作新格局

始終堅持統籌發展的指導思想，將社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設擺到同等重要的位置來抓，著力形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。

一是形成大統籌的工作格局。將加強社會建設、創新社會管理與經濟建設工作一同部署、一同檢查、一同落實，并納入經濟社會發展總體目標和各級領導班子任期考核范圍，提高考核的權重，確保了社會建設和社會管理的各項工作落到實處。

二是形成大參與的工作格局。切實加強了以公、檢、法、司干警為主體的政法專項隊伍、以縣鄉（鎮）村綜治干部為主體的綜治工作隊伍和以、民政、社保、建設、衛生、計生等相關部門為主體的社會管理工作隊伍建設，使社會管理工作逐步實現從政法部門“單打獨斗”向全社會齊抓共管的轉變。

三是形成大投入的工作格局。去年，全縣投入綜治、、維穩經費近600萬元，縣、鄉綜治工作經費，基層綜治干部崗位補貼，均按標準予以落實。在基礎設施建設方面，實施了社會治安視頻監控、警務通信指揮系統等工程。在社會發展方面，全縣投入教育、衛生、社保等社會發展資金逐年增長。

（二）圍繞一個思路，不斷拓展加強社會管理的新途徑

始終圍繞“重心下移、關口前移”的工作思路，注重抓基層、打基礎，抓網絡、建平臺。

1、抓好基層網絡建設。在農村，普遍建立了治保會、調委會，組建了治安巡邏隊，開展季節性治安巡邏。在鄉鎮鎮區，普遍組建聯防治安巡邏隊。在各機關和企事業單位，配備專職保安人員，成立護廠隊、護院隊、護校隊，開展治安巡邏。在社區，實施“社區警務”工程，在設置社區警務室、配備專職民警的基礎上，今年又拿出資金以購買公益崗位的方式招聘協警，充實社區管理力量。

2、抓好信息化建設。視頻監控工程方面，去年已經在城區重點路段、重點區域、重點部位安裝了監控視頻探頭和攝像機。通信指揮工程方面，公安機關建成了信息通信和指揮監控標準機房,配備了電腦、手持臺、車臺等無線終端設備。“大情報”研判工程方面，完成了110接處警與警務信息綜合平臺的對接，實行了每日警訊、每周研判、每月綜述。

3、抓好“兩實”全覆蓋管理。從公安、財政、民政、統計、計生、勞動、建設等相關部門抽調專人，組成工作專班，深入住宅樓、寫字樓、商業（飲食）網點等處所，開展拉網式清查登記，對所有的房屋逐一編號、登記造冊、安裝統一標準的門牌。

（三）突出一個重點，加快建立矛盾糾紛化解的新機制

堅持把及時化解矛盾糾紛作為推進社會管理的工作重點，從完善機制入手，抓小抓早，切實做好矛盾糾紛的調處工作，促進社會建設和管理。

一是定期排查制。縣里堅持每月排查一次，鄉鎮每半個月排查一次，村組、社區每周排查一次，重大問題及時排查，建立臺賬，落實調處責任，限期進行調處消號。在重大節日、重大活動和敏感時期，都要在全縣范圍內開展拉網式的矛盾糾紛大排查，落實維穩責任和措施。

二是開門接訪制。在原局的基礎上，將民政、司法、科技、公安等部門涉及群眾切身利益的部分職能進行整合，成立了群眾工作局，建立了縣“四大家”班子成員群眾工作值日制度、“群眾工作日”領導下訪制度。鄉鎮場區和所有縣直部門都實行了領導班子成員坐班值日制度。

三是領導包案制。對重點矛盾糾紛的調處和突出問題的處理，按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的要求，明確包案責任領導、責任部門，落實“五包”，即包調查處理、包協調督辦、包落實到位、包穩控工作、包結案上報。

四是聯合調處制。縣群眾工作局實行“1＋X”、“1＋13”管理模式，集中相關責任部門，實行聯合辦公，做到一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，共同做好人民調解、行政調解、司法調解等工作。各鄉鎮（場、區）成立了鄉鎮綜治維穩聯動中心，搭建起綜治維穩工作的新平臺。

五是社會穩定風險評估機制。縣委、縣政府制發了《關于重大事項社會穩定風險評估工作的意見》，明確規定凡重大事項，都要圍繞可能存在的穩定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性評估，認真分析可能存在的不穩定隱患和問題，為科學決策提供依據。

（四）緊扣一個主題，不斷開創社會治安工作的新局面

我們始終緊扣平安創建這一主題，大力實施“平安細胞工程”，著力推進平安鄉鎮、平安村組、平安社區、平安學校、平安小區、平安大道等各項創建工作，鞏固擴大平安創建成果。

一是注重治安防控。堅持警民結合、專兼聯動、群防群治，大力推進治安防控體系建設，初步形成了五大治安防控網絡。即：街面巡邏防控網，社區防控網，社會防控網，單位內部防控網和特業防控網，有效堵塞違法犯罪漏洞。

二是狠抓專項整治。針對不同時期、不同地域、不同行業中出現的治安問題，有計劃、有針對性地開展社會治安專項整治行動。

三是保持嚴打態勢。堅持把群眾反映強烈的惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，作為打擊的重點，保持對刑事犯罪的高壓態勢。

（五）實現一個轉變，積極探索加強社會管理的新路子

樹立管理就是服務的思想，堅持寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中強化管理，實現傳統的約束型管理向平等型、服務型管理轉變。

一是加強特殊人群管理。對于易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人群，按照“管理全覆蓋、信息全收集、事態全掌控”的要求，建立了人員信息庫，堅持一月一次思想匯報，一月一次走訪，及時掌握其思想動態和生活狀況；同時，采取免費培訓、幫扶就業、扶貧濟困等途徑，幫助他們及時解決實際困難和問題。

二是加強流動人口管理。在城區，依托社區建立流動人口管理站，在計生、工商、房產、勞動和社會保障、民政、教育、衛生等部門設立了流動人口協管站，做好流動人口管理工作。建立了“以房管人”動態管控機制，全面推行房屋出租業主責任管理制度，落實房屋出租人對流動人口管理的責任，及時掌握情況，防止流竄犯罪。

第3篇：經濟社會發展匯報范文

張廣增向記者介紹了遼寧保險市場運行呈現出的幾個特點:

首先是結構調整成效明顯。財產險領域,非車險業務發展加速回升,共實現保費收入21.1億元,同比增長22.7%。其中,農業保險實現保費收入5.8億元,同比增長4倍,成為非車險第一大險種。其次是經濟補償功能進一步增強。全省共發生賠付支出103.9億元,同比增長14.7%,服務經濟社會發展的能力明顯增強。在去年遼寧大部地區遭受到嚴重旱災的情況下,截至11月底,遼寧全省種植業保險核災面積1152.5萬畝,理賠面積244.84萬畝,目前理賠金額達3.06億元,理賠農戶41.71萬戶。再次是服務質量不斷改善。保險理賠程序公開制度的實施,方便了保險消費者了解相關的服務標準和具體程序;車險理賠信息公開查詢制度的實施,大大提升了車險理賠質量。最后是行業地位不斷提升。去年全年,省委書記張文岳、省長陳政高等多位省領導先后對保險工作作出14次重要批示。省政府金融辦、省農委、省勞動和社會保障廳、省教育廳、省交通廳、省地稅局等15個部門與保監局召開了13次有關保險業的工作會或座談會,下發了7份涉及促進保險業改革發展的文件。

完善創新,科學有效

《遼寧省非車險“見費出單”管理制度實施方案》的出臺,指導全省保險行業協會制定《全省部分非車險險種“見費出單”管理制度實施細則》,穩步推進非車險“見費出單”系統建設工作。目前,首批納入“見費出單”的保證保險和除綜治保險外的所有家財險已于2009年11月1日在全行業全面實行,效果良好。

為了推動保監工作的順利進行,保監局完善了監管聯動機制。在橫向監管上保監局實施了部門聯動。就聯合打擊異地非法經營車險業務等違規問題,保監局組織召開了東北三省一市保監局監管聯席會,加強了與吉林、黑龍江、大連等地區保監局的監管合作;與全省13個地市政府簽訂了監管合作備忘錄;與工商等行政執法部門聯合打擊假保單、非法保險業務等違法違規行為;與銀監局共同開展銀郵保險業務聯合執法。

在深化保險行業協會改革方面,遼寧省保監局加快協會內部體制改革。對行業協會的內設機構、人員編制、財務管理等重要事項進行了全面規范。同時,加強風險預警和監測,研究建立風險指標預警體系框架。在全轄區開展風險排查,摸清底數。產險領域,建立償付能力不足公司季度報告制度和專人跟蹤制度,對轄區內償付能力不足的產險公司經營情況逐一分析、重點監管;壽險領域,加強對重點渠道、重點公司、重點地區非正常集中退保潛在風險的監測與分析,修訂了非正常集中退保應急預案,進一步健全了應急工作處理機制;中介領域,積極探索建立保險專業機構分類監管指標評價體系,并對轄區2008年12月30日前批設的保險專業機構進行了全面評估,形成《保險專業機構分類監管第一階段工作情況報告》。通過排查,各保險機構風險意識不斷提高,應對措施不斷完善。

在全面推進分類監管及時防范退保風險的同時,保監局建立了與之配套的風險預警、風險處置、異動質詢等監管制度,逐步實現對遼寧地區保險專業中介機構的分類監管。2009年,全局全年共組成各類檢查組206個,派出檢查人員644人(次),有力排除了各種擾亂市場秩序的因素,保障了市場的健康平穩發展。

保護保險消費者利益

經濟越發展,社會越進步,保險越重要。2009年,遼寧保監局共接到投訴246件,同比增長51%。針對業務處室受理調查的投訴案件,累計作出21項行政處罰,警告處罰11人,責令撤換高管人員5人,罰款共計51萬元。在妥善處理投訴的同時,保監局完善了財險承保理賠信息公開查詢和保險理賠(給付)程序公開制度,保障保險當事人知情權。保監局還在全省聘請了483名保險市場監督員和31名新聞監督員,建立了遼寧省保險業違法違規行為投訴舉報獎勵辦法,充分發揮社會輿論監督作用。

保險服務地方經濟社會發展

隨著國家對“三農”關注力度的加大,涉及“三農”的保險機制服務越來越受到重視。2009年,遼寧省共承保種植業保險1988.2萬畝,投保率42.5%,保費收入5.4億元;全省除大連外的各市均開展了大田作物保險;日光溫室大棚保險保費收入1048萬元;能繁母豬保險保費收入3426萬元。這些都在推動農業保險向更重的位置發展。

張廣增說:“在這樣的基礎上,我們拓展責任保險等業務領域。加強了與科技、環保等政府相關部門的溝通,支持和鼓勵有條件的產險機構大力發展各類責任保險業務。”環境污染責任保險簽下首單,實現了零的突破。科技保險工作進展順利,實現保費收入532.59萬元,呈現良好發展勢頭。

遼寧保監局還把開展農村治安保險工作納入到全省“綜治工作先進市”活動和平安縣(市、區)創建考核工作中,提高了農村治安保險投保覆蓋面。截至11月底,已為遼寧64.37萬農戶提供了128.73億元風險保障,保費收入達1287.3萬元,為廣大農民分散了風險。

在發展商業養老和健康保險方面,保監局結合社會保障制度改革和醫藥衛生制度改革的有利時機,引導轄內各專業公司積極開發適應不同需求的健康保險產品,探索經辦各類醫療保障管理服務。截至2009年11月末,省內各專業養老保險公司累計管理受托資產到賬規模近22億元,簽約規模超過39億元,簽約客戶達到700余戶,參保人數近23萬人;累計管理投資資產到賬規模19億元,簽約規模30億元,簽約客戶700余戶,參保人數超過56萬人。

第4篇：經濟社會發展匯報范文

今天，我們歡聚一堂，共敘情誼，回顧過去，謀劃未來，我感到非常的高興。之所以高興，一是你們始終情牽東鄉發展，心系群眾冷暖，積極支持和關注家鄉的經濟社會發展。二是看到你們身體健康，精神飽滿。在此，我謹代表縣委、縣政府向你們致以親切的問候、衷心的感謝和崇高的敬意。下面，我就“十一五”期間全縣的經濟社會發展情況、今年一季度工作情況及下一步工作思路，作一個簡要通報。

在剛剛過去的“十一五”期間，全縣上下圍繞打造“現代工業新區、特色農業大縣、生態商貿名城”的趕超發展思路和目標，真抓實干，奮力拼搏，經濟社會發展形勢一年比一年好，發展速度一年比一年快，主要表現在以下五個方面：

一是經濟指標實現大翻番。20__年，實現生產總值70.3億元、財政總收入10.02億元、固定資產投資80.4億元、社會消費品零售總額31億元，分別是20__年的2.43倍、6.25倍、7.13倍、2.33倍。財政總收入首次突破10個億，躍居全市第一，進入全省二十強；固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額躍居全市第二。

二是工業經濟實現大突破。五大支柱產業完成工業總產值、主營業務收入、工業增加值分別由20__年的13.4億元、13.1億元、2.8億元提高到20__年的98億元、97億元、20.3億元。引進雨潤集團、三木集團2家中國500強在內的5000萬元以上工業項目90個，含42個億元項目；實際進資118億元，利用外資6692萬美元。縣財政投入6.3億元完善園區基礎設施，其中，完成園區路網建設11.6公里，鋪設供水管網30公里、污水管網8公里，建成水廠1座、污水處理廠1座、變電站4座。醫藥大輸液生產能力3億袋，為全省規模最大。變性淀粉生產能力20萬噸，國內市場占有率30%，成功創建省級變性淀粉產業基地。陶瓷產業三年內已發展關聯企業8家，發展前景十分看好。

三是重點工程實現大推進。自20__年以來，實施了投資規模80多億元的92項城市重點工程建設。新建和改造迎賓大道、恒安路等14條主要道路，總里程35公里，硬化路面50萬平方米；新建火車站、行政中心等基礎配套設施工程；實施實驗中學擴建、人民醫院擴建等社會事業工程；完成336套經濟適用房、1600套廉租房建設等民生工程。

四是農業基礎實現大夯實。投入2.2億元改造農村公路630公里；投入2.6億元對全縣253座水庫進行除險加固；投入1.26億元完成基本農田建設改造14.6萬畝；基本完成廖坊灌渠一期建設，啟動二期建設。投入9300萬元高標準建設296個新農村點，硬化村道424公里，完成改水1.3萬戶、改廁1.26萬戶。糧食生產總量增長27.9%；生豬飼養量、出欄數分別增長44.5%、45.2%；蠶桑擴種1萬畝；木薯擴種4.3萬畝，產量增長6萬噸。

五是社會局勢實現大穩定。每年實施民生實事都在50項以上，其中，免費為1664例白內障患者和62例唇腭裂患者實施手術；共發放城鄉低保資金1.1億元、農村特困救助資金450萬元、城鄉醫療救助資金1545萬元。完成國企改制85家，改制1.6萬人。穩妥推進國庫集中支付改革、鄉鎮機構改革、林權制度改革等一系列改革。這些舉措，確保了全縣無重大安全事故、無重大刑事案件、無非法和較大事件，違法犯罪事件明顯下降。

祥虎辭舊歲，瑞兔迎新來。今年是“十二五”開局之年。一季度經濟形勢基本達到“開門紅”目標，全縣生產總值完成21億元，同比增長15.2%；財政總收入3.36億元，增長84.5%；全社會固定資產投資總額5.76億元，增長33.6%；城鎮居民人均可支配收入4659元；農民人均現金收入2546元。招商引資成效顯著。一季度，引進5000萬元以上工業項目35個。其中，投資30億元的合成革項目，在年底建成投產后，可實現年產pu合成革2100萬米、產值20億元、創利稅6000萬元；投資50億元的三羥甲基丙烷、氟化石墨、氨醇項目，在2013年全部建成后，我縣三羥甲基丙烷生產能力將躍居亞洲第一，氨醇生產能力全省第一，氟化石墨生產技術填補國內空白；投資20億元的五金產業園項目，已落戶7戶企業。同時，向上爭取各類資金1.32億元。園區建設加快。規劃建設了2200畝的輕紡產業園、1000畝的化工科技產業園和500畝的五金電子產業園等特色產業園，園區面積擴張1.3平方公里。其中，輕紡產業園已發展至二期，完成土地平整1200余畝，正在同步跟進路網、供電、供水、排水、排污等基礎配套設施。淺水灣化工科技產業園完成平整土地500余畝，啟動了淺水灣110kv變電站立項工作。城市建設亮點紛呈。啟動了20__-2030年東鄉縣城市總體規劃和縣城杭長高鐵站前新區、糖廠片區及汽配產業園的控制性詳規規劃。室內體育館、杭長高鐵東鄉北站配套工程等16項重點工程，正在按照工程進度表快速推進。實施了創業園道路、環城西路綠化工程，綠化面積2.1萬平方米；在城區各綠化帶補植各類灌木2萬余株。三農工作順利開展。選定了96個新農村建設村點、236個清潔工程村點，部分村點已啟動改水、改廁工作。積極落實黨在農村的各項強農惠農政策，發放糧食直補和綜合

直補資金4527萬元，補貼面積69萬畝。蔬菜種植4.8萬畝，木薯種植4萬畝，生豬飼養100萬頭、出欄36萬頭。縣財政投入5000多萬元，完成造林綠化“一大四小”4.3萬畝，占省下達任務的116.2%。社會民生扎實推進。今年以來，已安置“4050”人員230人，占年任務的68%；新增農村勞動力轉移2900人，占年任務的46.8%；發放小額貸款3100萬元，占年任務的67%，其中，個人創業貸款達1900萬元，占年任務的113%。取消醫療救助起付線，將救助封頂線由每人每年3萬元提高到每人每年4萬元，發放救助資金320萬元。治療救助白內障患者35例，完成白血病救治2例、兒童先天性心臟病篩查31例。新__鄉低保對象547戶1063人，發放低保資金1216萬元。調整了縣住房公積金繳存基數和比例，由原來基本工資的5%提高到7%。提高了公務員津補貼標準，在職人員年人均增加3600元，退休人員年人均增加2880元。 各位老領導、老同志，縣這幾年的發展步伐加快，成績喜人。春節前后，許多在外工作的領導和返鄉人員一致認為東鄉變得更美更亮，更大氣了。但是，我們也清醒地認識到，與趕超發展的目標要求相比，與群眾的期盼相比，還有不少差距。比如城市管理方面，一些亂停亂放，占道經營等現象依然存在。同時，偷盜、搶劫等擾亂社會治安的現象還要加大整治力度。這些問題，我們將采取有力措施，努力克服和解決。我也非常歡迎你們對我們工作中存在的問題和不足批評指正，更希望你們提出寶貴的意見和建議，我們將認真梳理，加以采納。

關于今后工作思路，我們將繼續立足“五個堅持”，推動全縣經濟實現更好更快的發展。一是堅持領導帶頭，高位推動，加大招商引資和跑項目爭資金力度。二是堅持主攻工業，決戰園區，促進產業集聚，鼓勵技術創新，加大政策扶持，做大做強工業經濟。三是堅持加大城市建設力度，嚴格管理，科學經營，在城市形象上實現更大的提升。四是堅持鞏固農業農村基礎地位，助農增收致富，夯實農業基礎。五是堅持關注民生、體察民情、保障民安，努力構建和諧東鄉，幸福東鄉。

第5篇：經濟社會發展匯報范文

關鍵詞：資源 ；環境保護；經濟發展

Abstract: In the relation between economic development and resources protection, on the one hand, the resource situation restrictes the economic development; on the other hand, social and economic development produces increasingly serious damage on resources and environment. Therefore, only the comprehensively utilizing of resources to reduce the environment pollution, and finding best point of environmental protection and economic development, can achieve the coordinated development of environmental protection and social economy.

Keywords: resources; environment protection; economic development

中圖分類號：DF468 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

由一些國家成功的經驗證明，資源和環境保護是社會經濟發展的推進器，社會經濟發展是保護資源和環境的可靠保證．如果人們繼續單純追求經濟增長而不進一步采取保護資源和環境的有效措施，那么除“ 江山留與后人愁” 以外，最終會導致社會經濟體系崩潰⋯⋯節約資源和保護環境，發展經濟，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展，是我國的基本國策。

回顧歷史，發展經濟與保護環境節約資源三者關系的失控和失衡是工業革命以來人類社會最嚴重的失誤；面對現實，發民經濟，與資源節約環境保護是當代社會最嚴重的問題；展望未來，協調好經濟發展與資源的合理開發利用保護好環境，是2 1世紀人類社會最重要的課題。

資源狀況制約著經濟發展

人類社會之初，總認為大自然提供了無窮無盡的財富。肆意向大自然索取。結果大自然不但資源耗費殆盡，而且引起了氣候變化。臺風暴雨、山體滑坡、赤潮等等，無不是大自然對人類行為的一種懲罰性的回應。中國是一個人口大國、環境大國和資源大國，也是一個存在經濟發展問題、環境污染問題和資源緊缺問題的國家。進入20世紀70年代以后，中國的經濟發展、環境污染和資源緊缺已經不再是孤立的經濟發展問題、環境問題和資源問題，而是名副其實的“經濟、環境、資源綜合癥”，越來越多的有識之士認識到資源和環境對社會經濟發展的嚴重制約怍用。

從土地狀況來看．我國國土面積大，但農業用地少，現有耕地只有946百萬公頃，約合14.4億畝，占國土面積10% 左右，加上森林面積和可利用的草原面積，占國土面積46%，比世界平均的63% ．美國的74% ，獨聯體的68% 都少。我國可開墾的荒地資源也不多．適宜農用的只有3千多萬公頃。由于退耕造林還牧、工商企業和住宅基建蓋房，耕地還在減少，而人口一直在增加．使人均耕地面積已經剩下不到1.3畝，只及美國的1／9。土地過分使用，又將造成土地肥力下降，土質惡化，水土嚴重流失，使土地承載能力面臨更加嚴重的挑戰．土地的局限性也限制了公路、鐵路等交通運輸事業的發展，這必然制約著社會經濟的順利發展。

從淡水資源來看，我國實在也是一個窮國。我國是第一人口大國，而擁有的總水量只居世界第六位，總共2.8萬億立方米，論起人均占有量，則退到世界第88位，僅占世界平均量的1／4，為日本的1／2。堂堂的首都北京，人均占有淡水量只及被世界譏為“日本沙漠”東京的1／10，在128個國家和地區的首都和主要城市中排列在百名以后。淡水的危機已經威脅到人民的生存，全國有一半以上的城市平均每日缺水1240多萬立方米，有150個城市處在嚴重缺水之中，農村則有5000多萬人和4000多萬頭牲畜飲用水問題沒有著落．靠地下水生活的北方以掠奪的方式：盲目超采，竟然在北方地下造成40多個大漏斗，總面積超過1.5萬平方公里，致使城市下陷，海水侵蝕，水質惡化．淡水的危機同樣威脅到經濟建設。

從其它主要資源看，我國的礦藏雖然種類多，分布廣、儲量大，許多重要的資源探明量居世界前列，但貧礦多、富礦少．優質富礦尚未發現。更重要的是，不少資源都遠離工業、商業和人口集中的東部沿海地區。例如，煤炭主要產地在長江以北的山西和內蒙古，水力豐富的地區是西南縱深地區，石油多藏于新疆和青海盆地以及東北地區大瞌架，增加了在社會經濟發展中推進“北煤南運、西電東送” 計劃的負擔。紊有“綠色金子” 之稱的森林狀況又如何呢?我國森林覆蓋率只達到13%，人均擁有林地面積在世界排名第120位以后，僅為世界人均擁有量的1／8左右，人均木材消耗量只相當于世界人均水平的9.4%，目前森林的采伐和生長量年赤字已達1億立方米。自然資源的不可再生性或再生速度緩慢，一方面與人口增長速度之間的反差越來越大．另一方面與滿足社會和人口日益增長的需求之間的矛盾不斷擴大。

可以說，我國資源和環境的形勢特別嚴竣．正在拖社會經濟發展的后腿。不意識到這一點．就會越來越被動，不重視資源和環境的保護工作，就將鑄成不可挽救的大錯。“亡羊補牢、猶未為晚” ，我國再也不能以犧牲資源和環境為代價．去追求片面的經濟增長速度，換取表面的社會經濟繁榮。

社會經濟發展對資源和環境狀況的破壞日益嚴重

在人類社會經濟發展過程中，人們普遍患了一種共同的短視癥―― 只顧眼前的利益，不惜犧牲子孫后代未來的生存權利，因而不斷受到自然規律的報復和懲罰。人們由此隨心所欲，忽視了生態系統自然參數的制約，大膽掠奪自然資源．肆意污染生存環境，一味追求經濟增長，追求豐富的物資產品，以滿足不斷繁衍的大量人口無止境的需求，使得人類賴以生存的生態系統的承受力變得越來越脆弱：人類在拼命搜尋耕地、牧場、建筑材料和木材燃料的同時，無計劃地毀林，林木的采伐量大于生長量，加之有毒氣體和酸雨數十載的污染、森林火災和病蟲害的影響，在過去的20年中，全世界森林愛蓋面積減少l億公頃左右，而林術越短缺，價值越昂貴，就誘使人們更多地采伐，

形成地球生態系統的惡性循環，即原始森林和人工造林大面積地消失，造成水土大量流失，沙漠化不斷擴大，氣候逐步惡劣，萬物失去生態基礎，人類束手無策，無可奈何地遭受干旱、暴風雨、洪水等自然災害的輪番侵襲。

人類任意捕殺殘害陸地上和海洋里的動植物，致使每年有數萬物種在滅絕或涉于滅絕，而對每一種動植物滅絕給總的生態平衡帶來的不良影響的無知，又促使物種滅絕的悲劇一而再、再而三地重演。對人類生存至關重要的物種多樣性被破壞了，生物鏈失調了，再也沒有很多自然物種為人類提供必要的服務：對有機廢物進行再循環；降低化學污染物的危害性；凈化土壤與水源；對谷物、牧畜的改良提供所需的基因物質⋯⋯人類大量使用石化燃料、氣霧劑、氮肥⋯ ⋯ 使二氧化碳、一氧化碳、甲烷等氣體急劇增加。大氣中不斷增加的這些氣體不但污染了生存空間，導致人類呼吸道患病率大大提高，而且吸收

了地球表面的大部分紅外線，破壞了臭氧層，引起了人們所說的“溫室效應”，造成地球表面和低空大氣層的溫度上升，從而促進兩極冰雪消融，使海平面上升，將會侵蝕大部分海岸線，淹沒沿海陸地，污染地表水和地下水，影響飲用和農業灌溉。

人類實行”圍海造田”、“ 圍湖造田”之后．雖然一座座新的城市聳立了，一片片工商企業建立起來．但是，自然的合理布局和天然的水量調節區受到破壞，沿海環境受到污染，湖泊大面積“死亡 ．湖水變質，魚無法生存，水位太淺，船舶無法航行，甚至出現一片黃沙綠草，使周圍一帶的氣候越來越惡劣，極大地危害人體健康和農作物生長。

一方面城市人口過分集中，城市生活和生產活動膨脹，工廠煙囪林立、高樓大廈拔地而起，不可避免地導致“熱島現象”，把人們終年悶在廢熱氣罐里。另一方面，城市柏油路面上的瀝青，經太陽光照射后，緩慢釋放出一些密度較大的有害氣體，沉淀在地面上，與各種交通工具排放的二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，橡膠輪胎和橡膠、皮革、塑料鞋底與地面瀝青摩擦產生的有害塵埃、氣體匯聚在一起，形成了城市的。超低空污染 ，嚴重傷害了人體的健康。

如此種種，人類在陶醉于自己對自然界的勝利中，是否也清醒地看到了為追求社會經濟的發展已經付出何等巨大的代價?上述資源和環境惡化的現象在我國亦是現實地存在著，而且相對世界平均狀況，在許多方面有過之而無不及。問題在于，現在的形勢是否已經糟到不能再糟的地步。 如果人們繼續單純追求經濟增長而不進一步采取保護資源和環境的有效措施，那么除了“江山留與后人愁”以外，最終會導致社會經濟體系崩潰、重蹈瑪雅文明毀滅的復轍嗎?

資源和環境保護與社會經濟發展可以協調一致，并駕前行

以上分折似乎表明資源和環境保護與社會經濟發展是一對不可調和的矛盾:社會經濟發展了，必然耗竭資源、污染環境，反之，保護了資源和環境，必然阻礙社會經濟的發展；人們要么發展社會經濟，犧牲資源和環境保護，要么保護資源和環境，放棄社會經濟的繼續發展，二者必居其一。實則不然。社會經濟發展與資源和環境保護可以協調一致,并駕前行。

1、環境保護與經濟發展的對立統一

深刻的剖析環保形勢的問題，提出針對的措施，當前環境形勢仍然是十分嚴峻的，在發展經濟和保護生態環境方面，還存在矛盾和問題，如何實行對立的統一，辯證的發展，科學的發展，還需要進一步提高認識。統一思想，要實行經濟與環境的科學發展，必須實現三個轉變，從重經濟增長，輕環境保護，轉變為環保、環境與經濟增長并重。從環境保護滯后于經濟發展，轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政的辦法保護環境，轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境的問題，在實行三個轉變、科學發展的同時，必須嚴格環保目標責任制，嚴格考核管理，實行責任追究，一票否決。

再是要在生態環境保護，節能減排中，必須貫徹政府為主導，企業為主體，公眾參與的社會分工原則，在解決環境保護與經濟發展的對立統一的問題上，除了對政府為主導，企業為主體的環境責任，還要動員和號召社會團體組織，社會公眾參與環境保護，加強社會監督，履行環境責任，參加環境公益，提高環保道德，做好身邊和周邊的生態，環境的保護。

2、綜合利用資源減少環境污染

資源綜合利用行業采用高效、環保的先進技術，對資源開采、生產過程中主料、輔料和伴生料綜合利用，對再生資源綜合利用，既可以緩解資源匱乏和短缺問題，又可以解決環境污染問題。作為發展循環經濟的重要載體和有效支撐，發展資源綜合利用行業是解決我國可持續發展中合理利用資源和防治污染這兩個核心問題的根本途徑。

在這個涉及領域如此繁雜的行業，提升資源綜合利用水平需要重點推進。

一是提升礦產資源綜合利用水平。需要推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。

二是提高廢棄物資源化水平。其重點在于排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用，同時加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。

三是推進廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。

第6篇：經濟社會發展匯報范文

隨著經濟的不斷發展，社會進程的加快，社會保障與經濟發展之間的互動機制緊密相連。經濟發展決定著社會保障的產生和發展，可以說經濟發展是基礎，同時社會保障又反作用于經濟發展，不斷影響著經濟的發展。而且，社會保障與經濟發展也是相互制約的，社會保障既能促進經濟發展，也能夠對經濟發展產生阻礙作用，從而間接影響經濟發展水平與速度。本文將對社會保障與經濟發展的互動機制進行簡要研究與探討。

關鍵字：

社會保障；經濟發展；互動機制；研究

社會保障和經濟發展存在緊密的聯系，完善的社會保障制度是建立和不斷完善社會主義市場經濟體制的前提和保證，正確處理好社會保障與經濟發展之間的關系意義重大。

一、經濟發展決定著社會保障

社會保障的產生、發展和變化都是由經濟發展決定的，社會保障制度在一定時期內必須要與經濟發展相適應，它既不可以趕超經濟發展速度也不能滯后于經濟發展。

1、社會保障制度的產生

生產力發展到一定階段的產物之一就是社會保障制度，這是工業革命后資本社會主義發展的結果。工業革命給人類社會的生產和生活都帶來了深刻的影響和變化。由于長期以來資產階級與無產階級斗爭始終持續不斷，資產階級為了階級統治，于是建立了社會保險制度，來緩和這一局面。德國、美國等資本主義國家都相繼頒布了《工傷事故保險法》、《社會保障法》。社會保障可以說是生產力發展到一定階段的產物，但根本原因在于經濟發展決定著社會保障制度的產生。

2、社會保障的結構

一個國家的政治、人口、文化習俗等諸多因素都會影響社會保障的發展水平，但經濟發展水平才是影響社會保障發展的根本因素。社會保障基金的籌措能力和政府的支付能力等都由國家的經濟發展水平決定著，以歐洲國家為例，歐洲的高標準社會保障制度是以雄厚的物質作為基礎的，究其原因還是經濟的高速發展。再以日本為例，在日本經濟持續高速發展的黃金時期，經濟的迅猛發展為日本的社會保障制度提供了較為豐厚的物質基礎，讓日本成為了一個富裕社會，這也使得日本的社會保障體系不斷健全和完善。由此可以看出，社會保障制度的設置和完善是由經濟發展水平決定的，并且與社會經濟發展相適應。只有國民經濟和國家財力不斷得到增強，社會保障事業才能順利發展。相反，如果國家的社會生產力水平較低，國家所提供的社會保障也只能是低水平的，同時也就反映出社會保障制度的低層次和不完整，一定程度上會抑制國民需求的增長。

3、社會保障制度的發展

社會保障制度的改革與發展是由經濟發展決定的，在遭遇國際性的經濟危機時，經濟會出現發展緩慢或者停滯的現象，然而社會保障卻需要龐大的開支，面對此種情況，各國政府不得不對社會保障制度做出重新部署。一些國家會把完全公費醫療改為國民支付一定費用比例的醫療保險制度，從而減輕國家的財政負擔。顯而易見，社會保障制度的改革和發展很大程度上是由經濟發展所決定的。

二、社會保障制度對經濟發展的反作用

社會保障制度是由經濟發展決定的，當然社會保障制度對經濟發展具有一定的反作用。因此，社會保障制度項目的設置健全可以促進經濟的發展，反之，則會阻礙經濟發展。現代市場經濟的重要組成部分就是社會保障制度，它保障了經濟的持續增長和穩定發展，具體表現在四個方面。第一，社會保障為經濟發展提供穩定的社會環境。由于社會成員的自身條件、勞動能力和市場競爭力都不同，有些勞動能力弱的群體收入相對較少甚至是沒有收入而生活貧困，而有些社會成員則收入頗豐，生活富裕，長此以往就會產生貧富差距，激起社會矛盾，影響社會秩序的穩定和和諧社會的建立，社會保障制度可以起到一定的緩解作用。第二，社會保障在調節社會的總需求與總供給方面，起到了很好的調控作用，幫助促進經濟健康持續的發展。此外，社會保障制度是擴大總需求規模的重要途徑，同時也是政府宏觀調控的經濟工具之一。社會保障制度對經濟消費結構與社會需求進行合理調節，從而在一定程度上促進了經濟的發展。第三，經濟發展速度加快，不僅可以起到調節社會生產力的作用，同時也為勞動者提供了多方面的保障，優化了勞動力資源配置，為促進勞動者技能素質與自身素質提供了有效保障與重要途徑，從而實現直接促進著經濟的發展。第四，社會保障制度的不斷完善，可以帶動第三產業的發展，對解決當前就業難的局面也有很大幫助，極大地提高了我國就業率。社會保障事業既可以解決社會成員面臨的生活困境，同時緩解了當前就業難的局面，因此社會保障制度為經濟發展提供了外部環境保障和良好條件。需要注意的是，社會保障制度必須與經濟發展水平相適應，社會保障力度與經濟發展應當在同一水平線上，社會保障力度發展過快，必然會給經濟發展帶來一定的負擔，從而會破壞經濟增長的可持續性，但是如果社會保障發展過于滯后，就會阻礙勞動力的合理配置和自由流動，影響社會穩定，進而制約經濟的發展。

三、結語

總之，從總體上講，社會保障與經濟發展密不可分，兩者之間是相互作用的，相互促進發展的。從我國的國情出發，就需要保證我國社會保障制度與經濟發展相適應，只有這樣，才能促進經濟平穩運行與發展的可持續性。但不可否認，由于我國正處于社會主義發展的初級階段，人口老齡化嚴重，社會承受力弱，所以推進社會保障事業的發展，還需要從我國國情以及經濟發展的現狀與大局出發，進而推進社會保障事業的發展。換言之，社會保障制度的建立與完善離不開經濟的發展，而經濟的發展依賴于社會保障制度，社會保障與經濟發展共同推進了我國社會的進步與發展。與此同時，作為社會主義市場經濟框架的一個重要環節，社會保障制度需要與其他經濟制度相互呼應，共同協作，最終促進我國經濟的可持續發展。

參考文獻:

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第7篇：經濟社會發展匯報范文

一、征管有力，財政收入大幅增長

圍繞全年財政收入目標任務，積極組織收入，強化收入運行監測分析，加強部門協調，認真解決預算執行中存在的問題，不斷改進征管方式、方法，充分挖掘增收潛力，努力做到應收盡收。2012年，財政總收入首次突破11億元，實現11.5億元，同比增長43%；公共財政預算收入首次突破1億元，實現11560萬元，同比增長33%；爭取政策性資金9.8億元，同比增長42%。財政收入與縣域經濟社會發展保持相適應的良好態勢，收入結構和質量得到明顯改善。

二、推動有力，助推重點項目建設

縣財政局認真按照縣委、縣政府加快推進城鎮化建設的總體部署，集中財力助推城鎮化建設全面提速。2012年，共撥付資金8500萬元用于沿烏蘇里江四縣（市）城鎮化建設，保證了“時代新城”、南湖國際會議中心、污水處理廠、廉租房及棚戶區建設等一大批重點工程的順利推進，為提升城鄉一體化發展水平提供了財力保障。投入11426萬元支持“三農”發展，其中：撥付3474萬元用于饒河萬畝高效有機水稻示范基地建設，進一步夯實了農業發展基礎；撥付799萬元繼續推進小型農田水利建設、病險水庫除險加固、防洪設施建設，提高了農業抵御自然災害能力；撥付7153萬元，全面落實各項強農惠農補貼政策，維護了農民利益，促進了糧食增產、農民增收和農業增效。按照縣委、縣政府強力推動財源項目建設的思路，全力支持饒河東北黑蜂對俄加工貿易產業園區建設，為重點財源項目建設搭建平臺和載體。2012年，共撥付資金640萬元，加快饒河東北黑蜂對俄加工貿易產業園區建設，饒河東北黑蜂對俄加工貿易產業園區基礎設施建設逐步完善。

三、保障有力，社會事業協調發展

按照縣委、縣政府強力推動民生事業改善的安排部署，堅持財力向民生傾斜，大力發展各項社會事業。投入3757萬元優先保證教育事業發展，其中：撥付467萬元保障了農村義務教育正常運轉；撥付1950萬元化解了農村義務教育債務，圓滿完成了我縣化解農村義務教育債務工作；撥付751萬元對中小學校舍進行了改造并購置了圖書、教學儀器和多媒體設備，有利支持了教育事業的發展；撥付580萬元新建了3所鄉鎮幼兒園，切實改善了城鄉基礎教育條件。投入5008萬元優先保證衛生事業發展，其中：撥付縣人民醫院新建和中醫院新建資金1952萬元；撥付462萬元保障鄉鎮衛生院運轉，實施“三核一補”制度，推進基層醫療衛生體制改革；撥付1540萬元落實城鎮居民基本醫療保險、公務員醫療保險等，進一步完善了醫療保障制度；撥付1054萬元支持新型農村合作醫療運作，并將普通門診就醫列入補助范圍，有利促進了基本公共衛生服務體系建設。投入4958萬元優先保證社保事業發展，其中：為全縣城鄉低保對象5100人發放低保金669萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活；及時發放再就業和婦女小額擔保貸款2950萬元，惠及558戶；撥付再就業資金1339萬元，有力支持社會保障事業發展，全縣社會保障體系更加健全，廣大人民群眾的滿意度不斷提升。

第8篇：經濟社會發展匯報范文

今年是開發開放以來經濟發展最困難的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，全市各區縣、各部門在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的監督指導下，堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實中央戰略部署和宏觀調控政策，緊緊圍繞“四個確保”的總體要求，制定實施擴內需、調結構、促改革、惠民生、維穩定的一攬子政策措施，努力把國際金融危機對本市經濟社會發展的影響降到最低程度。上半年本市經濟運行出現企穩回升的積極變化，經濟形勢明顯好于年初預期，二季度明顯好于一季度，反映經濟增長結構、質量和民生改善的指標繼續向好，但經濟回升的基礎仍不穩固，保持經濟社會平穩健康發展的任務依然較重。據統計，上半年全市實現生產總值6612億元，同比增長5.6%；完成地方財政收入1268.4億元，同比下降2.5%；居民消費價格總水平下降0.5%（具體見表）。主要呈現以下八個方面特點：

1、經濟增速持續回升。隨著國家和本市保增長政策效應不斷顯現，二季度以來全市經濟在一季度止跌企穩的基礎上持續回升，上半年生產總值增速比一季度提高2.5個百分點，經濟企穩回升的勢頭進一步鞏固。工業降幅繼續收窄，上半年實現增加值2531.2億元，同比下降5.1%，降幅比一季度縮小4.6個百分點。第三產業增長好于預期，上半年實現增加值3816.8億元，同比增長14.2%，增速比一季度提高1.1個百分點；三產比重達57.7%，同比提高5.3個百分點。金融、房地產業快速回暖，上半年增加值分別同比增長27.2%和22.6%，增幅比一季度分別提高1.2和22.4個百分點。

2、股市房市成交活躍。上半年，證券交易所股票成交額達到14.6萬億元，同比增長28.2%，增速比一季度提高33.2個百分點，成交額已達到去年前三個季度的總和；上證指數連續創出年內新高，突破3000點大關，上半年漲幅超過60%。上半年，本市新建商品房銷售面積1572.2萬平方米，同比增長27.9%，增速比一季度提高30個百分點；其中6月份銷售面積近400萬平方米，超過年月均水平。

3、工業生產逐步恢復。上半年，實現規模以上工業總產值10554.7億元，同比下降5.5%，降幅比一季度縮小4.4個百分點。6月份產值同比增長2.4%，增速首次由負轉正；六大重點工業行業總產值同比增長6.5%，其中，汽車、電子行業產值分別同比增長30.3%和14.1%，增速進一步加快。全社會用電量止跌回升，6月份全市用電量同比增長6.2%，止住了前兩個月連續下滑勢頭，出現明顯回升，創今年以來最高增幅。其中，工業用電量雖同比下降2.3%，但降幅比5月份縮小12.6個百分點。

4、工業效益繼續改善。1-5月，實現規模以上工業企業利潤399.8億元，同比雖下降33.2%，但降幅比一季度減小15.8個百分點。其中，石化行業因前期開工率回升和產品價格上漲，利潤同比增長117.8%。汽車行業在產銷持續增長拉動下，利潤同比降幅從前4個月21.9%縮小到5.6%。應收賬款和產成品庫存兩項資金出現好轉，1-5月應收賬款同比下降1.3%，產成品庫存雖同比增長7.6%，但增幅比前4個月減少1.1個百分點。

5、消費保持平穩增長。上半年，實現社會消費品零售總額2506.1億元，同比增長13.8%，其中6月份同比增長14.1%。轎車消費在國家和本市相關政策帶動下出現回升，上半年同比增長2.7%，增速比一季度提高2.4個百分點。“家電下鄉”政策成效開始顯現，至6月底實現家電下鄉銷售超過1.2萬臺，銷售額突破3000萬元。

6、投資增長繼續加快。上半年，完成全社會固定資產投資總額2160.9億元，同比增長9.6%，其中6月份同比增長15.7%。城市基礎設施投資同比增長22.9%，增速比一季度提高15.8個百分點，其中6月份增長36.3%。重大項目進展順利，上半年已有14個重大項目開工，開工率達到77%；世博主體項目和配套路網建設按時間節點順利推進。同時，境外投資成倍增長，上半年本市共核準對外直接投資項目95個，投資總額7.2億美元，同比增長2倍；實到外資51.6億美元，同比增長2.5%，其中第三產業實到外資比重達76.6%，同比提高11.1個百分點。

7、財政收入增速穩步回升。上半年，地方財政收入同比下降2.5%，降幅持續縮小。6月份同比增長14.9%，為去年下半年以來最高，一方面是因為跨地區總分機構所得稅分配入庫，另一方面也體現了經濟回升對財政收入增長的帶動效應繼續顯現。6月份，金融、房地產等服務業加快增長，帶動營業稅和契稅分別同比增長15.7%和30.4%，其中契稅為今年首次實現正增長；汽車、石化等制造業持續回升，帶動增值稅同比增長13.4%，已連續兩個月實現正增長；工業企業效益持續轉好，帶動企業所得稅增速由負轉正。

8、就業形勢逐步緩和。本市促進就業“1+3”政策得到有效落實，累計幫助成功創業7687家，創造就業崗位3.8萬個；累計認定三批近300家特殊困難企業，約3萬職工享受了崗位補貼和社會保險費補貼；新認定就業困難人員7163人，幫助5311人實現就業。上半年新增就業崗位32.3萬個，完成全年目標的64.5%；招退工相抵后凈增就業崗位持續上升，上半年增加6.7萬個；城鎮登記失業人數繼續下降，6月末為27.04萬人，比今年最高點時減少3700人；來滬從業人員就業形勢逐步轉好，6月末綜保參保人數為369.9萬人，比今年最低點增加19萬人。應屆高校畢業生就業形勢總體平穩，目前總體就業率達到85%，與去年同期持平。同時，城市和農村居民家庭人均可支配收入均同比增長7.6%，分別比一季度提高1.6和1.3個百分點。

今年以來，面對國際金融危機嚴重沖擊、自身結構轉型巨大壓力、保民生和社會穩定任務加重等諸多困難和嚴峻挑戰，在逆勢中奮進，成績的取得確實來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是市人大有力監督指導的結果，是全市各區縣、各部門特別是廣大基層干部群眾齊心協力、共克時艱、奮力拼搏的結果。突出表現在以下五個方面：

一是內外并舉拓展需求。堅持把擴大內需與穩定外需結合起來，千方百計保持經濟增長，全力以赴應對金融危機。著力擴大投資需求，積極爭取和實施新增中央投資項目，先后獲得三批共10.22億元中央資金支持，三批中央投資項目總體開工率達到92%。加快推進基礎設施、結構調整、改善民生、節能減排、籌辦世博等五大領域重大項目建設，上半年累計完成投資額704億元，占年度計劃45.4%，完成進度同比提高近10個百分點。積極拓展重點項目融資渠道，爭取中央地方政府債券76億元，通過城投、久事公司發行中期票據100億元。著力擴大消費需求，出臺實施本市搞活流通擴大消費若干意見，大力推進“家電下鄉”工程和節能空調補貼推廣活動，鼓勵老舊汽車淘汰更新，有力拓展了農村消費市場，推動了消費結構升級。全力穩定外貿出口，出臺實施本市保持外貿穩定增長若干措施，通過加快落實出口退稅政策、推進貿易便利化、加強出口信用保險補助、推進跨境貿易人民幣結算試點等，幫助企業拓展海外市場、規避出口風險；制定出臺促進服務貿易和服務外包發展的相關政策意見，積極培育貿易新增長點。

二是抓住時機調整結構。堅持把產業升級與淘汰落后結合起來，切實把結構調整和發展方式轉變作為保增長主攻方向，努力實現當前增長與長遠發展有機統一。全力推進國際金融中心和國際航運中心建設，制定出臺了本市貫徹國發19號文的實施意見，明確了協調推進機制、今年重點工作安排和部門分工，金融產品、服務等創新和環境建設邁出新的步伐。市人大常委會審議通過了推進國際金融中心建設條例，為本市建設國際金融中心提供了立法保障。積極爭取國家有關部門支持，商務部、國家質檢總局等部門與本市簽署了部市合作協議。本市修訂完善了服務業發展引導資金管理辦法，服務業發展環境進一步優化。大力強化制造業創新驅動，積極對接國家重點產業調整振興規劃和重大科技專項，研究制定了本市8個重點產業調整振興實施意見，頒布了加快高新技術產業化若干意見和實施意見，抓緊推進新能源、民用航空、先進重大裝備、新能源汽車等九個重點領域高新技術產業化。安排100億元市政府自主創新和高新技術產業化發展重大項目專項資金，形成了保障科技創新和高新技術產業化長效機制。加快推進企業技術改造，先后獲得國家兩批技術改造支持資金5.2億元，拉動總投資超過200億元，并另行安排技術改造專項資金10億元。大力促進現代農業發展，安排農業直補資金5.6億元，比去年增加2900萬元；加快推進設施糧田、設施菜田、標準化養殖場等農業設施建設。繼續加快淘汰落后產能，上半年啟動了第一批312個調整項目，實現節能能力30萬噸標準煤；積極配合市人大修訂了節約能源條例，頒布了循環經濟發展、老舊汽車淘汰等專項資金實施細則，穩妥調整了成品油、居民用水價格；第四輪環保三年行動計劃按節點推進。

三是想方設法幫扶企業。堅持把督查政策落地與解決企業困難結合起來，通過放大政策效應提振市場信心，全力幫扶企業渡過難關。大力加強和改進對企業的服務，從去年底開始，市委組織市人大、市政府等組建了6個督查調研組，深入區縣和企業調研，充分了解企業經營困難，分析評估前期政策成效，聽取梳理企業政策訴求，深化落實支持企業特別是中小企業發展的各項政策。著力減輕企業負擔，取消和停征行政事業性收費43項，涉及金額1.3億元；穩妥推進成品油價稅費改革，取消公路養路、航道養護、公路管理等費用，對滬C牌照車輛貸款道路建設車輛通行費減半征收，總計每年減少收費40億元。著力緩解中小企業融資難問題，穩步推進小額貸款公司試點，加強中小企業融資擔保，啟動中小企業上市培育工程。目前，全市已批準小額貸款公司33家，其中25家開業，發放貸款超過15億元；中小企業貸款信用擔保額超過13億元，儲備上市中小企業超過160家。

四是堅定不移推進改革。堅持把先行先試與面上改革結合起來，聚焦重點領域和關鍵環節，依靠體制機制創新為經濟社會發展添活力、增動力。全力推進浦東綜合配套改革試點，浦東機場綜合保稅區獲得國家批準，人民幣國際貿易結算、科技保險、生物醫藥研發外包企業通關新模式、質量監督檢驗檢疫改革創新等試點獲準開展，房地產投資信托基金、消費金融公司等試點進展順利。積極推進行政區劃調整工作，南匯區并入浦東新區重大改革適時啟動，目前新浦東領導班子已經建立，相關政策延伸、銜接和覆蓋工作正在抓緊進行。基本完成市區兩級政府機構改革，出臺了并聯審批、告知承諾和建設工程審批程序簡化等一批行政審批制度改革措施。加快落實本市推進國資國企改革發展若干意見，大力推進企業集團聚焦主業、兼并重組、融資上市、完善法人治理結構等重點工作。今年以來33家企業集團明確了主業規劃和三年行動計劃，東航和上航聯合重組、儀電集團托管廣電集團、西安陜鼓動力公司與鼓風機廠戰略重組等工作已經啟動實施，國企董事會建設指導意見和外部董事管理辦法正式實施。加大城鄉統籌力度，制定貫徹落實中央關于推進農村改革發展若干重大問題決定的實施意見，加快推進郊區農村改革發展。

五是持續不斷改善民生。堅持把保民生與保發展結合起來，盡力而為、量力而行，著力解決群眾最期盼、最急迫的利益問題。加快推進住房保障體系建設，頒布本市推進舊區改造工作若干意見，推出了舊區改造新機制，擴大了試點范圍，上半年累計拆除中心城區成片二級以下舊里房屋47.3萬平方米，同比增長35%以上；加快保障性住房大型居住社區建設，建立了“以區為主，大集團對口大基地”建設新機制；正式頒布了本市經濟適用住房管理試行辦法，并在閔行、徐匯兩區先行試點；加快推進經濟適用住房建設，年計劃開工建設的400萬平方米正在抓緊開展規劃落地、項目認定等相關前期工作，上半年已開工建設95萬平方米；抓緊落實廉租保障資金，加大廉租房源籌措力度，上半年全市新增廉租受益家庭6947戶。全力以赴做好就業工作，制定實施促進就業“1+3”扶持政策，“1”就是鼓勵創業帶動就業若干意見，“3”就是穩定就業、職業培訓、就業援助三項特別計劃。大力完善社會保障體系，增加了城鎮企事業退休人員、鎮保和農保領取養老金人員養老金，統籌調整了城鄉居民最低生活保障、失業保險金待遇、工傷保險金待遇等標準，擴大了醫保綜合減負受益人群范圍。實施更加開放的人才引進政策，出臺了居住證轉戶籍的辦法和實施細則。加快發展社會事業，研究制定教育改革發展規劃綱要、衛生改革方案，郊區三級醫院“5+3+1”項目、東方體育中心等社會事業重大項目扎實推進。深入推進實施迎世博600天行動計劃，實現了時間過半，進度超半。

二、關于當前經濟社會發展面臨的新情況和新問題

從發展趨勢看，世界經濟將繼續呈現復蘇跡象，國家宏觀調控政策將繼續保持穩定性和連續性，全國經濟持續回升態勢將進一步鞏固。預計下半年本市經濟有望延續上半年企穩向好的良好勢頭。但同時，國際金融危機對實體經濟的影響還在蔓延加深，國內經濟運行中的一些突出矛盾尚未得到根本緩解，本市仍面臨外部環境不利影響和自身發展轉型的雙重挑戰，下半年全市經濟發展形勢依然嚴峻，經濟復蘇的道路曲折復雜，鞏固經濟持續回升勢頭的任務十分繁重。為此，我們必須始終保持清醒頭腦，既要堅定做好當前各項工作的信心，更要切實做好長期應對的準備，努力實現經濟社會發展各項目標任務。

1、世界經濟衰退有所緩和，但復蘇前景仍不明朗

當前，歐家經濟出現了觸底企穩跡象，國際金融危機出現第二波的可能性大幅下降。6月份制造業指數回升至44.8，歐元區綜合采購經理人指數回升至44.6，均為9個月以來新高；全球消費者信心指數在18個月下跌后逐漸走穩，各主要股市明顯反彈。國際貨幣基金組織7月6日預測全球經濟今年將下降1.4%，明年將增長2.5%。但世界經濟處于下降通道，復蘇道路仍然漫長，特別是今年以來儲蓄率和失業率持續快速上升，各國貿易保護主義加劇，外需環境短期內難以明顯改善，即使出現恢復也較難回到以前高點。同時，國際能源原材料價格出現大幅波動，增加了經濟復蘇的不確定性。

2、全國經濟運行持續向好，但回升基礎尚不穩固

在中央擴內需、保增長一系列政策作用下，我國經濟運行出現了企穩回升的積極變化，上半年全國生產總值同比增長7.1%，增幅比一季度提高1個百分點。為進一步鞏固和發展經濟回升的勢頭，下半年國家將繼續保持現有宏觀政策取向，全年實現增長8%目標的可能性加大。但國內經濟運行中的一些突出矛盾尚未根本緩解，主要體現在內需拉動作用較強，但外需拉動作用較弱；政府投資增長較快，但民間投資增長較慢；物價水平總體走低，但資源資產價格快速上漲，表明宏觀經濟政策傳導機制有待完善，經濟持續回升的基礎仍不穩固。同時，為防止投資過快導致新一輪產能過剩矛盾、股市房市過熱導致資產泡沫加劇，不排除國家適時調整貨幣政策的可能性，對本市第三產業特別是金融、房地產業發展帶來的不確定影響，需要加以關注。

3、本市面臨比全國更為復雜的形勢，鞏固經濟持續回升勢頭需付出更大努力

一是外貿形勢仍然嚴峻。受全球經濟下滑和外需大幅減弱影響，本市外貿出口與全國一樣出現較大幅度下降。上半年實現外貿出口總額625.5億美元，同比下降22.3%，增速同比回落47.4個百分點，比一季度回落1.5個百分點；國際集裝箱吞吐量1167.3萬標準箱，下降15.5%。6月份外貿出口下降15%，比5月份縮小14.7個百分點，主要是達豐、達功、英業達、英順達四個電腦生產企業出口合計增長47.1%，江南、外高橋兩家造船企業出口合計同比增長2.6倍。但考慮到儲蓄率和失業率上升的影響將進一步顯現，外需環境短期內難以明顯改善，未來外貿形勢仍然嚴峻。

二是合同外資持續下滑。受金融危機沖擊跨國公司總部調整經營戰略的影響，上半年全市吸引合同外資66.6億美元，同比下降19.7%，降幅進一步擴大，其中6月份同比下降29.9%。同時，外商投資企業注銷、減資現象有所增加，今年以來外資注銷企業數同比增長33%，減資額同比增長超過10%，部分外資項目因資金緊張建設進度明顯放緩。

三是民間投資和產業投資乏力。上半年，本市國有經濟投資同比增長24.9%，非國有經濟投資則同比下降2.1%；工業投資同比增長0.6%，房地產開發投資同比下降3.1%，增速分別低于基礎設施投資22.3和26個百分點。如果今后一段時期民間投資和產業投資仍不能有效激活，將影響到經濟持續回升的后勁。

四是本市工業復蘇面臨的困難比全國大。由于本市經濟外向度比較高，受外部環境惡化影響明顯大于全國，國家擴大內需政策對本市工業帶動效應相對較小，加上工業投資長期低位徘徊，本市工業增速慢于全國，回落幅度大于全國。

此外，保障城市安全運行的任務仍較重。今年是籌辦世博會的臨戰年，重大建設項目數量多、時間緊、任務重、難度大，動拆遷、城市交通、環境和安全等矛盾進一步凸現；同時，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延，城市管理中仍存在一些急需解決的頑癥，這些都對保障城市安全有序運行特別是生產安全、公共衛生安全提出了更高要求。對此，我們必須高度重視，在下半年工作中認真加以解決。

三、關于下半年進一步鞏固和擴大經濟回升勢頭的工作建議

當前，本市經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期。在上半年保增長取得階段性成效的基礎上，下半年本市將按照市委九屆八次全會的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四個確保”要求和“6+3”重點部署，緊緊咬住年初提出的各項目標，堅持不懈地把抓改革、調結構、促轉型放在首位，更加注重把握好當前與長遠、政府與市場、經濟發展與社會發展、政策創新與體制創新、工作推進與社會穩定五個關系，進一步增強憂患意識，振奮精神，埋頭苦干，攻堅克難，全力以赴推進各項工作，切實增強經濟內生動力，鞏固和擴大經濟回升良好勢頭，全面完成全年各項目標任務，抓緊開展“十二五”規劃編制的前期工作，努力為明年和長遠發展打下堅實基礎。建議著力抓好以下十個方面重點工作：

1、以深入貫徹落實國發19號文件為契機，加快發展現代服務業。⑴抓緊落實本市貫徹國發19號文件的實施意見，盡快建立國家、本市層面的協調推進機制，充分發揮部市合作機制的作用，加快落實年度重點工作安排，逐項進行跟蹤考核，盡早發揮政策效應。⑵依托國際金融中心建設，發展金融等現代服務業。聚焦完善金融市場體系，加快推進非上市公司股份轉讓市場、信貸轉讓市場建設，全力推進跨境貿易人民幣結算試點，開展金融機構綜合經營、商業銀行進入證交所債券市場等試點，支持符合條件的在滬外資法人銀行在境內發行人民幣債券。圍繞營造良好的金融生態環境，配合國家金融管理部門抓緊推進市場基準利率機制、跨境支付清算體系、大宗商品期貨市場等建設。強化金融服務對經濟轉型升級的支撐作用，適時啟動項目收益債券試點，研究市級投資公司中期票據和企業債券后續發行方案；支持符合條件的中小企業到創業板上市，設立中小企業貸款擔保基金和風險補償基金，有效拓寬中小企業融資渠道。⑶依托國際航運中心建設，發展航運服務業。聚焦探索建立國際航運發展綜合試驗區，加快完善航運發展環境和政策支持體系，落實好中資“方便旗”船特案免稅延長，航運、倉儲、物流企業從事國際航運、倉儲和物流業務免征營業稅等政策，探索有利于洋山保稅港區發展國際中轉業務的航運支持政策。大力發展航運金融服務，支持開展船舶融資、航運保險等高端服務。⑷依托國際貿易中心建設，發展總部經濟。盡快出臺實施本市國際貿易中心建設的規劃、指導意見及政策措施，抓緊做好大虹橋商務區的功能定位和規劃前期研究。進一步鼓勵、支持國內外各類跨國公司總部或地區總部來本市發展，努力為落戶的總部提供各方面服務。充分發揮世博對國際貿易中心建設的帶動作用，研究扶持會展業發展專項政策，培育和引進國內外領軍會展企業、電子商務企業與跨國公司營運中心。⑸加快培育服務業新增長點。聚焦金融、航運、貿易、物流、文化等重點領域，梳理制定本市現代服務業重大項目建設計劃，引進和推進一批服務業重大項目。重視扶持發展中介服務業，降低準入門檻，完善鼓勵政策，積極推動中介服務企業與政府部門脫鉤，探索政府購買第三方服務。

2、以加快推進高新技術產業化為抓手，積極發展先進制造業。⑴積極對接國家重點產業調整振興規劃，啟動實施本市8個重點產業調整振興的實施意見，在規劃、土地、項目審批、財稅、價格等方面，進一步加大政策創新和突破力度，推動產業轉型升級和融合發展。⑵貫徹落實本市高新技術產業化若干政策和實施意見，加快出臺九大重點領域行動方案，自主創新和高新技術產業發展重大項目專項資金管理辦法。抓緊啟動本市第一批高新技術產業化重大項目，鼓勵和吸引各類企業參與高新技術產業化。制定出臺生物醫藥、新能源、新能源汽車、信息服務等專項政策，加強對重點領域高新技術產業化的配套政策支持。加強統籌平衡，放大專項資金使用效應，更多地運用資本金注入方式支持項目發展，積極吸引股權投資和風險投資等社會資金參與，探索設立專業領域創投基金，扶持國有創司做大做強。⑶加快推進重大產業項目落地。積極爭取華虹909升級改造、商用大飛機、中船長興二期等重大項目獲批，爭取新藥創制、極大規模集成電路裝備等一批國家重大專項和信息安全、衛星應用等一批國家高技術產業化專項落地，帶動本市相關產業發展。聚集本市重點產業領域特別是高新技術產業化領域，抓緊走訪首批20家中央企業，研究相關優惠政策，爭取一批重點中央企業項目落戶。在“兩規合一”工作中同步完成全市工業區布局，將全市工業用地嚴格控制在104個工業區塊、790平方公里范圍內。推進工業園區、城鎮工業地塊管理與開發體制改革，完善產業重大項目審批綠色通道機制，加大招商引資力度。⑷促進存量結構調整升級，頒布本市技術改造實施意見、支持產業目錄和專項資金管理辦法，加快推進產品升級換代、裝備升級換代、能源綜合利用、引進先進技術、利用信息技術改造提升等五類120個重點技術改造項目，帶動企業技術改造投入520億元。綜合運用資金補貼、土地、職工安置等政策，提高能耗、環保、安全生產等標準，確保全年淘汰落后產能600項、力爭700項。

3、以圍繞世博會籌辦為主線，加快推進重大項目建設。⑴明確責任、細化任務、強化進度，著力抓好涉民矛盾化解、資金政策落實等工作，確保重大項目按計劃節點推進。加快推進世博場館、京滬高速鐵路段、滬寧城際軌道交通、虹橋綜合交通樞紐、軌道交通2號線東延伸和10號線等在建項目建設，確保年內世博“一軸四館”、虹橋機場擴建、軌道交通7號線和9號線二期、蘇州河環境綜合整治三期等工程基本建成。聚焦生態環保、社會事業和郊區基礎設施等重點領域，提前啟動一批條件成熟的預備項目。⑵研究出臺本市鼓勵民間投資的政策，適當調整投資項目核準目錄，出臺政府特許經營管理辦法，進一步放大政府投資對民間投資的帶動效應。⑶結合本市“十二五”規劃前期研究，聚焦城鄉均衡發展，抓緊研究統籌城鄉的重要產業、基礎設施、社會事業和商業設施規劃，編制和啟動一批相關重大項目建設計劃，確保世博后投資持續平穩增長。

4、以貫徹落實國家擴大消費和穩定外需政策為重點，有效應對外部沖擊。⑴落實好國家促進消費各項政策。加快實施本市老舊汽車淘汰更新，探索建立統一、開放的新舊汽車銷售網絡平臺，適度增加新增機動車額度投放量；繼續做好“家電下鄉”和家電以舊換新工作。實施節能產品惠民工程，全年推廣節能燈400萬只以上、節能空調30萬臺。⑵大力培育新的消費熱點。堅持“商旅文”相結合，加強購物節、旅游節等節慶資源整合，舉辦好大型會展博覽和重大商務活動，吸引國內外人士來消費。深化長三角旅游合作，進一步集聚旅游資源，打造世博之旅等特色旅游。研究促進服務消費的政策，推動文化娛樂、教育培訓、體育健身等服務業發展。加強大型居住社區商業設施、郊區新城商業體系和農村流通網絡建設，促進電子商務、折扣店、旗艦店等商業新興業態發展。⑶著力穩定外需。圍繞確保本市國際市場份額，加強本市企業與跨國公司地區總部和大型連鎖企業采購銷售合作，鼓勵企業加大境外投資帶動相關產品出口。積極舉辦外貿產品內銷訂貨會、在商業企業設立外貿產品專柜，拓寬出口產品內銷渠道。推進全市六大出口加工區體制調整，拓展特殊監管區保稅物流、研發檢測、售后維修等功能。研究形成外高橋、浦東機場、洋山三大保稅區體制整合方案，推動三區政策優勢疊加、區港協同發展。加大對外招商引資力度，完善土地、規劃、環保、外匯等部門協調服務機制，穩定工業利用外資規模，引導外資投向金融服務、航運服務、物流倉儲等現代服務業領域。

5、以推進保障性住房建設為重點，保持房地產市場平穩健康發展。⑴繼續加快舊區改造，增加中低價商品房和保障性住房供應量，有序加大住宅用地供應，穩定房地產市場預期。今年要確保年底保障性住房大型基地總開工600萬平方米，全面完成6大保障性住房基地拓展規劃和落地工作，抓緊落實9個以中低價普通商品房為主的大型居住社區規劃選址和落地工作。⑵抓緊在閔行、徐匯區開展經濟適用住房輪侯供應試點，待取得經驗后在全市范圍內推廣施行。加大廉租住房房源籌措力度，提高實物配租比例，對符合條件的困難家庭做到應保盡保。加快實施人才安居工程，加大人才公寓建設力度，多渠道滿足優秀人才居住需求。⑶深刻記取閔行區“蓮花河畔景苑”在建樓房整體傾倒事故教訓，嚴把住宅建設工程安全和質量關。加強中低價商品房和保障性住房配套設施建設，市政公用事業、社會事業、商業服務設施與住宅小區做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。

6、以深入實施迎世博600天行動計劃為核心，繼續提升城市管理水平。⑴進一步加強市區兩級組織領導，完善和規范資金投入與相關政策，把實施迎世博600天行動作為改進城市管理、改進人居環境、改進為民服務的過程，更加注重讓廣大群眾得實惠，更加注重制度規范和長效管理，更加注重對城市頑癥的源頭治理，更加注重文明安全施工，更加注重世博園區周邊環境建設，更加注重社會動員和群眾參與，按既定目標全力完成迎世博600天行動計劃各項任務。⑵加快推進世博招展運營工作，基本完成全部參展國家和國際組織的簽約，啟動中國館、主題館和城市最佳實踐區布展工作；繼續加強世博宣傳推介，著力做好運營準備，全面完成各類論壇議題策劃和運營管理信息系統建設。

7、以穩定擴大就業為重點，切實加大改善民生工作力度。⑴進一步實施就業“1+3”計劃。加大對創業帶動就業的政策扶持，力爭全年幫助成功創業1萬人，帶動就業6萬人。抓住7、8兩個月關鍵期，組織開展大型招聘會、專場招聘會和網絡招聘會，對未就業離校大學生安排就業援助、職業見習，力爭全年應屆高校畢業生就業率達到90%。舉辦農民工專場招聘會，年內職業培訓農民工10萬人。繼續加強對高校畢業生、就業困難人員、農民工等重點人群的監測，及時掌握就業動態，做好政策儲備，做到及時應對。⑵進一步完善社會保障體系。重點擴大城保覆蓋面，分類分步將部分參加綜保、鎮保的群眾納入城保，適時將外地城鎮戶籍來滬從業人員、在滬就業外國人、臺港澳居民等納入本市城保范圍。同時，全面落實農村社會養老保險區縣統籌，年底前農村居民養老保障制度覆蓋面擴大到98%。按照國家即將出臺的農民工養老保險辦法，調整完善本市來滬從業人員綜保制度。⑶加快社會事業改革與發展。抓緊編制出臺本市深化醫藥衛生體制改革方案和配套文件，啟動若干改革試點。出臺實施本市中長期教育改革和發展規劃綱要，穩妥實施義務教育學校教師績效工資改革。加快市屬配套商品房基地教育設施和郊區三級醫院“5+3+1”規劃建設，推動中心城區優質教育、醫療資源向郊區輻射。全部完成國有經營性文化事業單位轉企改制，有序推進廣電制播分離改革。全力做好第十一屆全運會備戰和參賽工作，力爭取得優異成績。加快推進文化廣場、東方體育中心、交響樂團遷建等社會事業重大項目建設。

8、以深入推進浦東綜合配套改革試點為突破口，深化重點領域和關鍵環節的改革。⑴充分發揮浦東擴區效應，圍繞財稅優惠、事權劃分、規劃土地等浦東發展中的重大問題，推進政策、體制的延伸、銜接、覆蓋和創新。召開浦東綜合配套改革試點第三次工作會議，明確新一輪改革試點先行先試的基本框架和重點任務。積極推動國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心建設的重大改革舉措向浦東聚焦，加快推進房地產信托基金、科技保險、質量監督檢驗檢疫改革創新、消費金融公司等改革試點，爭取開展全國性信托登記體系、土地使用制度改革等試點。抓緊完成浦東區級層面政府機構改革，探索建立浦東區域城鄉一體化發展機制。⑵貫徹全市國資國企工作會議部署，加快推進國資國企改革發展。推進國資監管全覆蓋，把直屬企業國資統一納入市國資監管體系；對非經濟建設領域及金融保險類經營性國資實行委托監管，抓緊制定實施委托監管工作意見和協議書。大力推進開放性、市場化重組聯合，吸引中央企業、外地企業、外資企業到兼并重組，推動國企整體上市或核心業務資產上市。加快建立“一對多”國有股權有序流動平臺，年內形成完善國資經營管理體制操作性方案，強化資產經營公司資本配置功能。⑶大力推進郊區農村改革發展。制定出臺本市開展小城鎮發展改革試點的政策意見，加快郊區新城和重點新市鎮建設。大力促進農民增收，幫助困難企業穩定就業崗位，加強有針對性培訓，保障農民養老金穩定增長。積極穩妥探索郊區農村集體建設用地流轉，盡快制定有關農村基礎設施投入保障、生態環境補償等方面政策。⑷力爭行政審批制度改革繼續走在全國前列，繼續簡化建設工程審批程序，完善并聯審批，擴大告知承諾，同步推進全市網上審批系統和審批電子監察系統建設。加大財政預算、政府采購、審計整改等領域政府信息公開，進一步提高行政透明度。繼續清理規范行政事業性收費，專項整治向企業強行攤派收費的行為。

第9篇：經濟社會發展匯報范文

鄉地處市東北部，距城區55公里，與三面交界。全鄉轄8個村1個居委會，共3156戶10127人。幅員面積32平方公里，耕地8890畝（其中水田5121畝，旱地3769畝）。場鎮面積0.5公里，常住人口1400余人。鄉機關干部職工25人，其中行政12人。

二、經濟社會發展現狀、特色產業情況

鄉是典型的農業鄉，全鄉以種養業為主。糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、紅苕及各種豆類；經濟作物主要有油菜、生姜、水果、蔬菜等；養殖業主要以生豬、肉羊、肉牛、家禽為主；工副業主要以建筑、建材、交通運輸等為主。近年來，我鄉依托專業合作社，大力發展特色產業，其中建有國家級示范專業合作社1個--雪洞生姜專業合作社，并以此輻射帶動全鄉生姜發展，培育出了雪洞、柏楊、石星三個生姜專業村，建生姜良繁基地300畝，2013年全鄉種植生姜3200畝，生豬專業合作社3個，200畝的金銀花種植專業合作社1個，其他合作社3個。近年來，養殖業發展較快，其中肉牛養殖場1個，肉羊養殖場2個，家禽養殖場2個。全鄉居民收入主要以外出務工為主，種養業為輔。

三、存在的主要問題

1、農村基礎設施薄弱。

（1）交通狀況較差。時至今日，全鄉仍有2個村60%的社道未硬化，造成群眾行路難，農產品銷售難。

（2）公共設施滯后。場鎮設施不健全、功能不完善，沒有一個公共群眾娛樂場所，場鎮亮化、綠化較差，仍有3條街道未亮化、綠化。

（3）水利隱患嚴重。全鄉七座小Ⅱ型水庫均存在不同程度的病險隱患，排水渠道不暢、蓄水設備老化現象嚴重，沒有控制性水利工程，農業抗旱排澇能力較差，尤其是在全球氣候變化、災害性極端性天氣增多的大環境下，旱澇災害頻繁，給農業生產造成嚴重損失，還沒有從根本上解決靠天吃飯的被動局面。

2、農村社會發展滯后。我鄉教育、衛生、文化等社會事業發展水平較低，由于經濟狀況差，導致大量人員外出，其中不乏一些鄉土仁人志士和外出務工、經商成功人士，他們在事業有成后由于看到家鄉各方面比較落后也就不愿回鄉發展，這就造成我鄉社會發展嚴重滯后。

3、農民致富增收困難。我鄉農業生產仍處于傳統小農模式，一是分散經營，二是生產規模小，三是銷售渠道不暢通，信息不靈，同時銷售的產品經濟價值不高等這些原因就導致了農民增收困難。

四、設想及建議

設想：完善場鎮功能配套設施，計劃今年投資40萬元建一個500平方米的群眾娛樂活動場所，計劃投資50萬元完成場鎮深街道的綠化及亮化工程，同時，爭取今年完成玉帶峽旅游景區的簽約工作。

建議：1、增加資金投入。完善農村各項基礎設施，尤其是農田水利設施，爭取建一座控制性水利工程，增強防洪抗旱的能力，既可改善我鄉生態環境，又可保障經濟發展。