公共安全管理理論精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共安全管理理論主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：公共安全管理理論范文
1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，加大安全投入
任何一個(gè)工程項(xiàng)目如果沒(méi)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，都是沒(méi)有項(xiàng)目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項(xiàng)目效益的前提，也是項(xiàng)目管理成功的基石，要想加強(qiáng)電力施工安全管理，首先必須意識(shí)到電力工程施工安全管理的重要性，同時(shí)加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
1.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
①提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)，要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過(guò)加強(qiáng)安全知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)具體應(yīng)做到以下方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)電力工程施工安全知識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。②開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育，由于項(xiàng)目施工人員和項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不同，應(yīng)該對(duì)其開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育，力爭(zhēng)使所有的項(xiàng)目施工人員都意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，自覺(jué)地按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)格要求自己。力爭(zhēng)使所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員都具有科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員無(wú)論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進(jìn)，保證各級(jí)安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工人員的各項(xiàng)生產(chǎn)流程，使各類防護(hù)用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護(hù)作用，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織人員進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)資料顯示，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系，因此，必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各類人員及各部門(mén)的職責(zé)，并對(duì)相關(guān)管理人員加強(qiáng)監(jiān)督和考核，做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人員，無(wú)論是誰(shuí)絕不姑息，保證各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。⑤開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的，一些危險(xiǎn)點(diǎn)通過(guò)分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)點(diǎn)，才能采取相對(duì)應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時(shí)地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，應(yīng)該制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，并定期進(jìn)行反事故演習(xí)。
1.3加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全管理人員的安全培訓(xùn)，使之意識(shí)到自身職責(zé)的重要性，自覺(jué)地依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設(shè)備對(duì)項(xiàng)目施工來(lái)說(shuō)必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設(shè)備反而會(huì)對(duì)工程施工造成威脅，因此，必須注意對(duì)各類施工設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。相關(guān)工作人員必須認(rèn)真履行自身的職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，并能夠從中發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)地進(jìn)行完善，對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2結(jié)束語(yǔ)
第2篇：公共安全管理理論范文
關(guān)鍵詞：建筑， 安全， 管理
Abstract: in the process of building construction is hide many may cause accident risk factors. Clearly the accident happened to find out the risk factors (leading to the cause of the accident), want to understand and control can lead to the accident happened risk factors is necessary and the key, to ensure the construction engineering construction safety (accident is not happen) is extremely important.
Keywords: building, the security, the management
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、 安全施工原則
危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程。在控制過(guò)程中，要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。
1、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。
危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們，危險(xiǎn)因素控制措施依次包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。在選擇危險(xiǎn)控制措施時(shí)，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時(shí)，才選用上一層措施。
2 、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則 .事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動(dòng)。
3 、應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施 .當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。
4、建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法。 制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過(guò)程的具體危險(xiǎn)因素，施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過(guò)程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過(guò)程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
2、 機(jī)械設(shè)備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3 、技術(shù)工藝因素控制措施
1）在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。
2） 使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，通過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。
4 、管理因素控制措施
1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
2） 建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。
3 ）明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門(mén)定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。
5 、應(yīng)急管理措施
雖然我們對(duì)施工過(guò)程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個(gè)工程的實(shí)際情況，危險(xiǎn)因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開(kāi)進(jìn)行：①根據(jù)建筑工程施工常見(jiàn)的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；②落實(shí)應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；③儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，布置應(yīng)急設(shè)備；④組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：公共安全管理理論范文
1.1施工方案
20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成:
1)工程由朝陽(yáng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及設(shè)計(jì)變更，由朝陽(yáng)縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。
2)朝陽(yáng)縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開(kāi)展。
3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問(wèn)題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。
4)施工單位由朝陽(yáng)縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。
5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。
1.2施工進(jìn)度
朝陽(yáng)縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開(kāi)工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開(kāi)挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術(shù)要求
1.3.1水源井工程
在打井前，對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測(cè)結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)。
1.3.2管網(wǎng)施工
管網(wǎng)開(kāi)挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開(kāi)挖，溝底要平直，開(kāi)挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒(méi)有漏水問(wèn)題后在進(jìn)行回填完。
1.3.3土建工程
施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門(mén)取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3.5管路通過(guò)特殊地形的處理
本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開(kāi)挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開(kāi)挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門(mén)，由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門(mén)協(xié)商，管路溝開(kāi)挖時(shí)光纜管理部門(mén)必須在場(chǎng)，人工試探開(kāi)挖，避免破壞光纜。跨公路問(wèn)題可由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門(mén)協(xié)商，開(kāi)挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理
為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長(zhǎng)任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理
為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專款專用，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰(shuí)受益誰(shuí)投資國(guó)家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬(wàn)元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序
成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理。
2.1.3.2規(guī)范工程施工
工程開(kāi)工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后，本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽(yáng)縣衛(wèi)生部門(mén)飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū);禁止建設(shè)油庫(kù);禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開(kāi)采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開(kāi)荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，開(kāi)展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門(mén)和本單位主管部門(mén)。由環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
3.3技術(shù)服務(wù)
第4篇：公共安全管理理論范文
關(guān)鍵詞： 施工； 企業(yè)； 安全管理
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）06-0024-01
宏觀上分析，施工企業(yè)的安全管理是施工安全的關(guān)鍵。為確保施工安全，應(yīng)做好以下兩個(gè)方面：
一、施工的安全教育工作
當(dāng)前來(lái)看，施工企業(yè)大多數(shù)忽視對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，或是抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育僅限于形式,主要表現(xiàn)為對(duì)職工進(jìn)行安全教育者自身的文化素質(zhì)不夠，沒(méi)有具備完整的安全生產(chǎn)知識(shí)；安全生產(chǎn)教育僅僅限于表面，預(yù)警提醒弱化，潛意識(shí)當(dāng)中有僥幸心理存在，導(dǎo)致對(duì)新職工的安全教育力度不夠。加之職工自我安全保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑢?duì)安全操作規(guī)范，安全技術(shù)措施知之甚少。因此作為施工企業(yè)，對(duì)于職工的安全教育要引起有高度的重視，不僅要對(duì)新職工進(jìn)行安全教育也要對(duì)原有職工進(jìn)行施工前再教育、施工現(xiàn)場(chǎng)再教育，時(shí)刻把安全工作作為工程的奠基之石。對(duì)職工的教育大體可以體現(xiàn)為三點(diǎn)內(nèi)容：
1. 抓好施工前安全教育培訓(xùn)
讓職工了解和掌握安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，是不斷提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)的主要途徑，是保證安全生產(chǎn)，做好安全工作的基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中明確指出：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)”。由此可見(jiàn)，安全教育培訓(xùn)即是安全工作的需要，也是在貫徹國(guó)家法律法規(guī)的必需之舉。由于建筑施工隊(duì)伍人員來(lái)源較為復(fù)雜，文化水平參差不齊，膽大、冒險(xiǎn)以及蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn)，給實(shí)施安全教育培訓(xùn)帶來(lái)較大的困難。對(duì)此，施工管理部門(mén)必須重視職工崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，并把各種教育方法結(jié)合起來(lái)，實(shí)施有針對(duì)性和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，注重其切實(shí)的適用性，避免泛泛地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使職工感到安全教育的重要和切實(shí)性。
2. 實(shí)施多樣性的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育
施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作要長(zhǎng)期開(kāi)展，我們不能只注重前期安全教育。前期安全教育只是基礎(chǔ)教育，它不可能反映出在施工過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)的全部問(wèn)題，很多具體的安全問(wèn)題都是在施工過(guò)程中逐漸的反映出來(lái)。經(jīng)驗(yàn)分析大多數(shù)的安全生產(chǎn)事故是發(fā)生在施工的后期的，所以這就要求安全教育工作必須將安全教育貫穿于施工的整個(gè)始終。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育是保證工程安全開(kāi)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)場(chǎng)安全教育程度如何，關(guān)鍵在于企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其本身對(duì)安全工作的態(tài)度以及安全資金投入工作的力度，對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全教育工作起決定性的作用。只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提高了，才能將安全教育列入重要的議事日程，才能投入較大的精力，自覺(jué)地接受安全教育的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全管理水平，這樣才能對(duì)所屬項(xiàng)目部及各科室的管理人員及時(shí)地進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)人，并組織實(shí)施本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，將安全教育計(jì)劃具體落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)本企業(yè)的具體情況實(shí)施。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想上重視了，加大檢查和監(jiān)督力度，并結(jié)合本工程的特點(diǎn)，制定徹實(shí)可行的措施，才能真正重視安全教育培訓(xùn)工作，才能使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和工人增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握必備的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，在施工生產(chǎn)中才能遵章守紀(jì)，不出現(xiàn)違章指揮和違章操作的行為，達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的效果。
3. 落實(shí)好新工人入場(chǎng)安全教育
施工企業(yè)隨著事業(yè)的開(kāi)展必然要補(bǔ)充新工人，流動(dòng)的新工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，他們本身缺乏基本的常識(shí)性教育，不懂安全技術(shù)知識(shí)，不懂安全操作規(guī)程，工作環(huán)境的安全條件知之甚少。因此在施工中極易發(fā)生不安全情況或因不懂操作而造成機(jī)械傷害導(dǎo)致傷亡。因此必須抓好新工人的入場(chǎng)安全教育，要根據(jù)新工人入場(chǎng)的先后順序分批次地讓每個(gè)新人都能接受安全教育和培訓(xùn)，以他們能不斷提高安全責(zé)任感，提高自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，不斷提高他們的自身防范能力，才是安全生產(chǎn)的基本保證。必須通過(guò)安全教育培訓(xùn)的手段加強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理及操作水平，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。并且要保證施工中新職工必須能夠掌握新崗位、新的操作方法，要對(duì)職工考核合格后方可上崗工作。
總之，要切實(shí)加強(qiáng)施工安全教育，從根本上防止減少傷亡事故的發(fā)生，安全教育培訓(xùn)的形式可以是多樣的，因項(xiàng)目而宜，以求保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
二、對(duì)施工的安全管理
1. 項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要全面規(guī)范
施工組織設(shè)計(jì)目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)不能重技術(shù)輕管理，要有全面的施工部署措施和技術(shù)組保證措施，要通過(guò)各種管理辦法和措施對(duì)工程目標(biāo)施工組織總包與分包和資源供應(yīng)等情況進(jìn)行統(tǒng)籌性的規(guī)劃，做出全面施工部署措施。施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)組織措施中，不僅要有保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工的措施，也要有保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工等措施，使得施工具有較全面的實(shí)施性。另外，也要注重施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即包括：總工期；建設(shè)項(xiàng)目、工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平；造價(jià)和成本；勞動(dòng)力均衡系數(shù)等，同一項(xiàng)目的不同施工技術(shù)方案達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是不同的。因此，就要給出項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)，確保工程順利實(shí)施。
2. 施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)大體可以分為兩種，即技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。為了因避免工程項(xiàng)目在施工前沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，沒(méi)有做出抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，必須采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，這包括施工過(guò)程的安全生產(chǎn)檢查措施、完善的職工安全操作規(guī)程措施以及有效的搶險(xiǎn)措施。其中，安全生產(chǎn)檢查措施可以采取建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使現(xiàn)施工場(chǎng)的安全檢查人員及全體職工落實(shí)有層次的責(zé)任清晰的管理制度，以制度責(zé)任確定每一個(gè)人在安全工作當(dāng)中。完善的職工安全操作規(guī)程措施要求管理部門(mén)對(duì)職工定期進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)際操作考核，確保職工操作安全，提高他們的操作水平。對(duì)于搶險(xiǎn)措施既要保證對(duì)人搶險(xiǎn)技能也要做到對(duì)機(jī)械搶險(xiǎn)，這就要求管理部門(mén)要不斷創(chuàng)新提高搶險(xiǎn)對(duì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
第5篇：公共安全管理理論范文
【關(guān)鍵詞】 本質(zhì)安全 安全生產(chǎn) 安全管理 安全生產(chǎn)理念
1 前言
目前，“以人為本”已成為全社會(huì)的共識(shí)，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)提出愈來(lái)愈高的要求。建筑企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機(jī)制如何與新形勢(shì)相適應(yīng)，提升企業(yè)整體安全管理水平，應(yīng)是當(dāng)前企業(yè)急需解決的問(wèn)題。安全生產(chǎn)是確保工期、質(zhì)量、效益的重要基礎(chǔ)和前提條件，是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”。建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，許多施工企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，工地分散，條件艱苦，存在諸多不安全因素，稍有疏忽，就可能釀成大禍，給國(guó)家和職工的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。安全管理是項(xiàng)目管理最重要的工作之一，只有將安全目標(biāo)納入項(xiàng)目綜合決策的優(yōu)先序列和重要議事日程，才能保證項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一采取強(qiáng)有力的管理行為。每年的安全生產(chǎn)事故居高不下，給企業(yè)管理者和安全管理從業(yè)人員帶來(lái)諸多壓力和考驗(yàn)，對(duì)于建筑企業(yè)而言，減少和消除引發(fā)事故的隱患苗頭，是有效降低事故發(fā)生率的控制手段，然而我們企業(yè)在投入大量人力、物力、財(cái)力去保證安全生產(chǎn)的同時(shí)，并沒(méi)有認(rèn)真思考我們是否真正做到了本質(zhì)化安全管理。
2 本質(zhì)安全管理概述
本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。現(xiàn)代安全管理以消除人的不安全行為為中心，其重要特征是強(qiáng)調(diào)以人為核心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)職工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。把保障職工生命安全當(dāng)作預(yù)防事故的首要任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與安全管理。
3 本質(zhì)安全管理措施
施工安全無(wú)小事，是建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無(wú)事故，也是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)要求的最好體現(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全管理的最終目的。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善、理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問(wèn)題。
3.1 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念
建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想——施工安全無(wú)小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來(lái)抓。當(dāng)前，要繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛(ài)生命。
3.2 改革實(shí)施安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專款專用制度，落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度
通過(guò)行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取，并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入；實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參保安全保險(xiǎn)，作為施工安全受監(jiān)和工程開(kāi)工的必備條件，并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。
3.3 根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式
對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級(jí)管理，避免越級(jí)管理，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)；發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級(jí)管緊一級(jí)，級(jí)級(jí)時(shí)刻專注嚴(yán)管，避免政令不通，上緊下松的被動(dòng)局面。
3.4 加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入
發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，懲治厄制不良行為；嚴(yán)格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，把施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)與企業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評(píng)優(yōu)相結(jié)合；加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí)，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
4 結(jié)語(yǔ)
作為建筑施工安全管理的各個(gè)相關(guān)主體，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作任重道遠(yuǎn)，不是一時(shí)一刻的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)和使命，應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，順序漸進(jìn)，切不可急功近利，應(yīng)求實(shí)效，持之以恒，從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更安全和更文明，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全管理目標(biāo)，為施工人員提供保障，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)安全和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]方東平，黃新宇，黃志瑋.建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望.安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2001.4.
[2]路芳銀.當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].石油化工安全技術(shù)，2006年第22卷第2期.
第6篇：公共安全管理理論范文
目前，在司法實(shí)踐中各地法院對(duì)此類案件處理不一，有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任；有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此，正確認(rèn)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。
一、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。
1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定，而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。
《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用。《民法通則》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)，故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時(shí)侵害相鄰方不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。
《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用。《建筑法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)”。由于從事建筑活動(dòng)的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理的主體是管理機(jī)關(guān)，而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方，故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機(jī)關(guān)，而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然，該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù)，但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時(shí)，加害方對(duì)相鄰一方的民事責(zé)任。
2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別
《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任，第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。
一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)或者人身，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為（1）行為違法，包括作為與不作為；（2）有損害事實(shí)；（3）違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；（4）主觀過(guò)錯(cuò)。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個(gè)構(gòu)成要件，而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)于他人的財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害承擔(dān)的民事責(zé)任。
兩者的主要區(qū)別在于（1）一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)民事責(zé)任，受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即沒(méi)有過(guò)錯(cuò)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；或適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則，即加害人能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，才能不承擔(dān)責(zé)任，否則就推定其有過(guò)錯(cuò)，并承擔(dān)民事責(zé)任；或者適用公平責(zé)任原則，即對(duì)于損害的發(fā)生，加害人、受害人雙方均沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法院視情況分擔(dān)損失的原則。（2）一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定，特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定（第121條－127條、第133條）和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。
最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第103條（下稱意見(jiàn)第103條）規(guī)定：“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令其消除影響，恢復(fù)原狀，賠償損失。”筆者認(rèn)為，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下：
（1）該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列，但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋，并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素，因此，該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。
（2）該條規(guī)定主觀上適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而不適用過(guò)錯(cuò)推定或公平責(zé)任原則。該條中沒(méi)有“相鄰一方（加害方）有過(guò)錯(cuò)”之類似規(guī)定，同時(shí)該條中也沒(méi)有“但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外”及“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此，該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。
（3）該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形，但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字，理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
（4）參照中國(guó)物權(quán)法研究課題組編制的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無(wú)過(guò)錯(cuò)民事責(zé)任。該條規(guī)定：“土地所有人或使用人挖掘土地或進(jìn)行建筑時(shí)，不得因此使鄰地的地基動(dòng)搖或發(fā)生危險(xiǎn)，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請(qǐng)求土地所有人或使用人停止施工、除去危險(xiǎn)或采取其他必要措施；受有損害的，并可請(qǐng)求損害賠償”。同理，該條中也無(wú)加害人有過(guò)錯(cuò)、舉證倒置、雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)之規(guī)定，因此，該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)民事責(zé)任。
二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)
在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中，建設(shè)單位按無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，如果參與工程建設(shè)的其他主體有過(guò)錯(cuò)，那么建設(shè)單位有權(quán)向有過(guò)錯(cuò)方行使追償權(quán)。
1、追償權(quán)的取得。
該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任，是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定，共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請(qǐng)求承擔(dān)民事責(zé)任，也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請(qǐng)求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過(guò)自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任；涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒(méi)有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任；相反，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無(wú)過(guò)錯(cuò)民事責(zé)任，故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后，不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。
由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系，與勘察設(shè)計(jì)單位有勘察設(shè)計(jì)合同關(guān)系；與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系；與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系，因此，建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實(shí)，向過(guò)錯(cuò)方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中，主要是：第37條規(guī)定了設(shè)計(jì)單位的注意安全義務(wù)，即建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù)，即制定安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)等措施，對(duì)相鄰的建筑物等可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，采取措施保護(hù)地下管線，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù)，即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，按照國(guó)家規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，施工前委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害，那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定，向過(guò)錯(cuò)方主張權(quán)利。
2、追償權(quán)的限制
第7篇：公共安全管理理論范文
1.1鋼筋籠偏移或變形
鋼筋籠在安裝放置時(shí)樁位定位不牢，相關(guān)保護(hù)措施沒(méi)有做到位，在外力或自重作用下鋼筋籠就很容易發(fā)生下沉或中心偏移。一旦發(fā)生中心偏移或下沉現(xiàn)象，需要將鋼筋籠重新吊起復(fù)位安裝。要有效防止鋼筋籠偏移，就要在鋼筋籠吊裝定位時(shí)做好固定措施，把鋼筋籠和墊木固定牢靠，確保回填土充分夯實(shí)。另外，在澆筑混凝土?xí)r操作不當(dāng)?shù)脑挄?huì)導(dǎo)致鋼筋籠上浮。為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，要做好防掛措施，灌注混凝土?xí)r采用慢速灌注，盡量保證導(dǎo)管中心與鉆孔中心對(duì)準(zhǔn)。如果是因?yàn)殇摻罨\過(guò)輕導(dǎo)致的上浮，則需要在導(dǎo)墻上設(shè)置錨固點(diǎn)并焊接固定。鋼筋籠變形是橋梁下部結(jié)構(gòu)施工中最常見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題之一。導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是鋼筋籠制作不規(guī)范或者吊裝過(guò)程中操作失當(dāng)。具體包括鋼筋籠成型平臺(tái)不平、未用卡板控制尺寸、沒(méi)有按規(guī)定加設(shè)固定桿、箍筋間距過(guò)大、吊點(diǎn)設(shè)置不合理或未設(shè)加強(qiáng)筋等情形。要避免鋼筋籠在吊裝過(guò)程中發(fā)生變形，必須嚴(yán)格執(zhí)行鋼筋籠安裝制作規(guī)定，在平臺(tái)上完成捆扎成型，加設(shè)加強(qiáng)筋，確保鋼筋籠強(qiáng)度，吊點(diǎn)要分布均勻，至少有4個(gè)捆扎點(diǎn)。在施工過(guò)程中，如果鋼筋籠發(fā)生嚴(yán)重的扭曲變形，必須拆解重新制作，堅(jiān)決不能繼續(xù)使用。
1.2灌注水下砼時(shí)發(fā)生斷樁現(xiàn)象
灌注水下砼發(fā)生斷樁現(xiàn)象也是橋梁下部結(jié)構(gòu)施工中常見(jiàn)的問(wèn)題之一。一般是由于灌注時(shí)導(dǎo)管脫落或接頭密封不好，泥漿進(jìn)入導(dǎo)管，或者導(dǎo)管埋置過(guò)深、灌注時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致前期灌注的混凝土發(fā)生凝固等原因?qū)е隆鄻冬F(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響橋梁施工質(zhì)量。要避免出現(xiàn)斷樁現(xiàn)象，需要從以下幾個(gè)方面著手：在灌砼前需要對(duì)導(dǎo)管進(jìn)行漏點(diǎn)檢查并進(jìn)行抗拉試驗(yàn)，以防止?jié)B漏；要根據(jù)石料最大粒徑和樁徑確定導(dǎo)管直徑，盡量采用大直徑導(dǎo)管；在灌砼過(guò)程中，嚴(yán)格控制導(dǎo)管埋置深度，最好在3m左右；如果灌注時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，為防止先期灌注的泥漿硬化堵塞導(dǎo)管，要使用緩凝劑；要做好前期準(zhǔn)備工作，保證施工材料充足、設(shè)備運(yùn)行正常并有備用，以防止因設(shè)備和材料問(wèn)題導(dǎo)致灌注中斷。
1.3基礎(chǔ)發(fā)生滑移或傾斜
該現(xiàn)象常見(jiàn)于山區(qū)施工，主要原因是基底承載力不均勻，導(dǎo)致基礎(chǔ)向承載力小的那一側(cè)傾斜滑移。山區(qū)地勢(shì)高低起伏，要防止發(fā)生基礎(chǔ)滑移傾斜就要盡量避開(kāi)斜面。如果確實(shí)無(wú)法避開(kāi)，就要進(jìn)行錨固處理。對(duì)于處于傾斜巖石上的基礎(chǔ)構(gòu)件，要防止產(chǎn)生滑移，可內(nèi)開(kāi)傾斜臺(tái)階，并根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況采取地基加固措施增強(qiáng)地基承載能力。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的基礎(chǔ)滑移和傾斜現(xiàn)象，可采取鉆孔注漿的方法提高地基強(qiáng)度和防滲性能，以保障地基的承載能力滿足要求。
1.4預(yù)應(yīng)力張拉異常
預(yù)應(yīng)力張拉異常現(xiàn)象是橋梁上部結(jié)構(gòu)施工中常見(jiàn)問(wèn)題之一。錨擴(kuò)建板變形、梁起拱、錨夾內(nèi)滑出、油泵聲音異常等情況都是預(yù)應(yīng)力張拉異常的具體表現(xiàn)形式。導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力張拉異常的原因多種多樣，張力過(guò)大、錨墊板位置偏移、千斤頂回油過(guò)猛等情況都可能導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力張拉異常。可靠有效的錨固施工是防止預(yù)應(yīng)力張拉異常的根本措施。要保證錨固可靠，必須選用質(zhì)量合格的錨具、夾具，同時(shí)保證錨墊板面與孔道中軸線垂直，并加以焊接固定。
1.5澆筑過(guò)程中預(yù)應(yīng)力孔道漏漿或堵塞
在澆筑過(guò)程中，波紋管破裂、接頭不牢固都可能引起預(yù)應(yīng)力孔道漏漿，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)堵塞孔道改變摩阻系數(shù)。所以在安裝波紋管時(shí)，波紋管接頭、錨墊板接頭都必須進(jìn)行密封加固處理。澆注混凝土?xí)r應(yīng)避免振搗棒直接觸及波紋管，電焊時(shí)要防止電火花燒穿波紋管壁。為提高安全系數(shù)，可在波紋管內(nèi)套用硬塑細(xì)管。在澆筑完成拔出導(dǎo)管后，應(yīng)盡快使用高壓水沖洗管道，防止殘余混凝土凝固堵塞管道。
1.6預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不飽滿
壓降時(shí)，孔道內(nèi)有積水或殘留物、錨具位置預(yù)應(yīng)力筋間隙漏漿、水泥漿質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、或者壓漿壓力不足等都會(huì)引發(fā)預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不飽滿現(xiàn)象，從而降低預(yù)應(yīng)力筋與梁體砼之間的粘接力，并導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力筋氧化銹蝕，進(jìn)而縮減預(yù)應(yīng)力梁壽命。要防止預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不飽滿現(xiàn)象的發(fā)生，要注意保持孔道清潔，壓漿前清除雜物，并用壓縮空氣吹凈積水。發(fā)現(xiàn)冒水、漏水現(xiàn)象要及時(shí)堵塞。灌注前還要用棉花、水泥漿等將預(yù)應(yīng)力筋間隙填塞以免冒漿損失壓力。嚴(yán)格控制水泥漿質(zhì)量，確保其膨脹率和稠度合格。
1.7現(xiàn)澆梁體模板出現(xiàn)問(wèn)題
在現(xiàn)澆梁體時(shí)，模板經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)、偏移、接縫錯(cuò)位不平整、中芯模上浮、底模架變形等現(xiàn)象。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因比較復(fù)雜，支架設(shè)置、模板支撐受力、底模高程等都可能引發(fā)模板問(wèn)題。在實(shí)際施工中，要保證支架牢固固定在平面上，模板材料要滿足剛度和強(qiáng)度要求，并用定位箍筋捆扎結(jié)實(shí)，模板大小要附合施工需要，確保充裕的工作寬度。鋪設(shè)底模時(shí)，要設(shè)置預(yù)拱度，底模要與格柵墊實(shí)，與支架梁密貼，保證底模的光潔度。在澆筑時(shí)，要均勻澆筑保證模板受力平衡。
2關(guān)于橋梁工程安全管理的探討
施工安全生產(chǎn)管理是保障工程建設(shè)順利實(shí)施和施工人員人身安全的重要措施。基于橋梁施工的特殊性，橋梁施工安全管理具有協(xié)調(diào)工種多、建設(shè)周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大、材料及設(shè)備多等特點(diǎn)，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，要求更高，一旦發(fā)生安全事故，危害更大。要做好橋梁施工安全管理，首先要高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，明確崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，設(shè)立配套的獎(jiǎng)懲制度，將安全保障措施和任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到人；其次要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，做好定期檢查和專項(xiàng)檢查工作，如防火、防盜、防爆、高空作業(yè)、用電安全、機(jī)械設(shè)備檢查等。
3結(jié)束語(yǔ)
第8篇：公共安全管理理論范文
1.外來(lái)施工人員的設(shè)備安全防護(hù)性能差因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的安全保護(hù)意識(shí)，外來(lái)施工人員不注重安全防護(hù)工具的質(zhì)量與更新，與正式的職工相比，外來(lái)施工人員的安全工具防護(hù)性能較差，不能有效的避免在施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故，在使用過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象的安全防護(hù)工具進(jìn)行及時(shí)的更換，導(dǎo)致外來(lái)施工人員安全事故的時(shí)有發(fā)生。
2.對(duì)外來(lái)施工單位資質(zhì)的把關(guān)不嚴(yán)目前，在電力企業(yè)作業(yè)中，由于對(duì)外來(lái)施工單位的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，出現(xiàn)了很多外來(lái)施工單位的資質(zhì)與招標(biāo)時(shí)要求的資質(zhì)不一致的現(xiàn)象，有時(shí)候還出現(xiàn)外包單位不具備建筑資質(zhì)的情況，違反了電力作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，加大了外來(lái)施工人員安全事故發(fā)生的可能性，增加了外來(lái)施工人員管理的難度。
3.安全管理監(jiān)督機(jī)制不健全電力企業(yè)忽視外來(lái)施工人員安全管理機(jī)制的重要性，沒(méi)有建立完善的外來(lái)人員安全管理機(jī)制，導(dǎo)致在電力作業(yè)中缺乏對(duì)外來(lái)施工人員進(jìn)行安全管理的根據(jù)。因?yàn)榘踩芾肀O(jiān)督機(jī)制的缺乏，電力作業(yè)的負(fù)責(zé)人不能對(duì)外來(lái)施工人員進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)外來(lái)施工人員的違規(guī)操作以及出現(xiàn)的安全問(wèn)題，不能有效的預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。
二、外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理的措施
1.在高難度作業(yè)中建立健全的監(jiān)督機(jī)制外來(lái)施工人員在電力維修與新高架線作業(yè)中的比例比較高，因?yàn)橥鈦?lái)施工人員沒(méi)有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，因此，在電力維修與新高架線作業(yè)時(shí)，電力企業(yè)需要配置專業(yè)的及時(shí)人員對(duì)外來(lái)人員的施工進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題，要及時(shí)制止解決。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的施工安全責(zé)任制，將高難度作業(yè)中的施工安全責(zé)任具體到每個(gè)部門(mén)或個(gè)人，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化電力作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的施工安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，保證外來(lái)施工人員的施工安全，提高外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理水平。
2.提升外來(lái)施工人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)外來(lái)施工人員的技術(shù)水平是提升外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理的重要因素，所以，電力企業(yè)在選擇外來(lái)施工企業(yè)時(shí)，不僅要注重外來(lái)施工人員的身體素質(zhì)，還要對(duì)外來(lái)施工人員的技術(shù)水平有一定的要求。在外來(lái)施工人員正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要嚴(yán)格測(cè)試外來(lái)施工人員的技術(shù)水平與文化素養(yǎng)，保證聘用的外來(lái)施工人員的技術(shù)要求滿足施工的要求。對(duì)已聘用的外來(lái)施工人員，電力企業(yè)要定期對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建技術(shù)交流的平臺(tái)，提升外來(lái)施工人員的技術(shù)水平，提升整個(gè)施工隊(duì)伍的文化素養(yǎng)，確保電力工程的施工質(zhì)量和施工安全，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員安全意識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)，加大外來(lái)施工人員安全管理的保障。
3.嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，能夠有效的保證外來(lái)施工人員的安全，提升外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理的水平。所以，電力企業(yè)要嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)書(shū)和安全責(zé)任機(jī)制、外來(lái)人員的技術(shù)水平、外來(lái)施工隊(duì)伍的施工和組織流程、外來(lái)施工人員的作業(yè)分工等，確保其符合施工的要求，防止施工安全事故的發(fā)生，影響電力工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。此外，還要檢查外來(lái)施工人員設(shè)備的安全防護(hù)性能，及時(shí)更換安全防護(hù)性能差與發(fā)生老化的設(shè)備，保證外來(lái)施工人員的施工安全。
4.嚴(yán)格管理外包工程采取科學(xué)的手段對(duì)外包工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，可以確保電力工程的施工安全。電力企業(yè)對(duì)外來(lái)施工人員的工作資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保外來(lái)施工人員工作資質(zhì)的真實(shí)性；制定外來(lái)施工人員的考核試用機(jī)制；針對(duì)外來(lái)施工人員的安全管理，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)作業(yè)的外來(lái)施工人員，懲罰違規(guī)操作的外來(lái)施工人員，以調(diào)動(dòng)外來(lái)施工人員的工作積極性，增強(qiáng)外來(lái)施工人員的安全責(zé)任感，提升電力工程的施工質(zhì)量，提高安全管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
第9篇：公共安全管理理論范文
農(nóng)村水利工程施工安全管理中一直存在問(wèn)題，并且對(duì)于整體的發(fā)展水平有著很大的影響。農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，嚴(yán)重影響了水利工程施工安全管理的實(shí)行。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理中存在著很大的安全漏洞，同時(shí)對(duì)于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)來(lái)講也是存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。
1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)
隨著近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷提高，對(duì)于很大一部分農(nóng)戶來(lái)講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時(shí)候只用水，而忽略了對(duì)于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對(duì)于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，如今很多農(nóng)民在水庫(kù)邊設(shè)立魚(yú)塘等各種用水，由于沒(méi)人進(jìn)行必要的管理，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會(huì)造成各方面的問(wèn)題。
2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低
農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對(duì)于施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對(duì)于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會(huì)造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問(wèn)題。
2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考
針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1）提高施工人員安全意識(shí)
農(nóng)村水利工程施工人員安全意識(shí)較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)也不會(huì)做必要的防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過(guò)程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識(shí)較低，對(duì)于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識(shí)，由此看來(lái)，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。
2）提高施工安全管理水平
農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問(wèn)題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時(shí)作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對(duì)安全管理的一個(gè)有效管理，同時(shí)建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門(mén)，有部門(mén)加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會(huì)增加安全系數(shù)，同時(shí)也是對(duì)施工安全管理的一個(gè)有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個(gè)工程體系的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。
3結(jié)論
