城鄉建設管理法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉建設管理法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞：通信工程；項目管理；監理模式
中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A
引言
在科學技術信息迅猛發展的今天，通信工程的應用已經越來越廣泛，它對于人們的生產生活具有重要的意義，所以對于通信工程的建設就成為了國家重點關心的一個問題。隨著當今社會的不斷發展，通信工程的管理就需要不斷地對其內容進行更新，并且對于提出切實可行的建議優化通信工程的管理，推進電力通信工程的建設發展。電力工程的建設管理環節受到很多方面的影響，只有提出合理化的建議對通信工程的建設管理有效地改進更新，將它本身的限制條件解決掉，才能將通信工程更加有效地應用到人們的生產生活中。
一、我國通信工程監理的發展
我國的通信工程建設監理是在我國建設領域的工程監理基礎上形成的，在組織建設時，往往由工程使用單位自行承建，自行管理，或者從與該工程相關的單位抽調人員組成工程建設指揮部，由指揮部進行管理。這種管理模式下，建設工程的管理經驗得不到傳承，遇到新的建設工程，又需要由新人來組織建設，不能吸取以往的經驗和教訓，導致不斷重復走彎路，浪費的同時還造成我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設工程監理是指具有通信工程監理相應資質的監理單位受通信工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的通信工程項目建設文件，通信建設工程監理委托合同及建設工程的其他合同（采購、施工等）對通信工程建設實施的專業化監督管理。實行通信建設工程監理的目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。
二、實施通信工程建設項目監理的必要性
近年來通信建設投資不斷加大，重復建設，盲目建設和投資膨脹的現象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設活動推向市場，在工程建設中由公正的第三方機構，即監理企業去進行必要的協調和約束，使工程項目有序地進行。通信工程監理是專門以通信工程項目為對象的工程監理，其有別于其它行業監理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統的工作關系。監理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關系的一部分。
三、通信工程項目管理加監理模式存在的問題
（一）通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業多、交通不便及工期短的特點，不利工程監理的工作開展
由于通信技術日新月異，不斷完善基礎網絡建設，加大通信建設的投資，實現信息網絡暢通，建設光網城市，光纖到戶及無線城市的目標。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通不便的狀況，同時各監理機構兼顧企業的經濟效益，在監理人員及設施方面投入不足，部分工序監理需旁站或巡檢的部位未按規范操作，造成監理未到位，不利于工程建設，由此對監理在通信工程建設中的作用產生疑慮，給監理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運商在一個無線網基站工程所涉及鐵塔基礎工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網工程及設備安裝工程，上述10個專業工程均由不同的施工單位完成，同時建設單位要求該基站必須在3天之內完成建設并開通。由于所涉及的專業多，各專業的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內、室外走線架工程投資額不足萬元，但監理如果需管理到位，必須配備各專業的監理人員，并監理機構需根據各專業工作的先后順序進行協調，做好各施工隊伍合理布置，確保工序能夠有序地進行，并按期投入使用。由此通信監理由于所涉及的專業較多，按規范要求進行操作，監理機構需投入的人力、物力較多，監理機構的經濟效益難以得到保證，監理企業的資金積累緩慢，不利于企業的發展。
（二）工程項目管理和建設監理的問題
國民經濟的不斷增長推動了我國通信工程事業的發展，通信工程項目建設的規模也隨之擴大，使我國通信工程項目管理和監理面臨著巨大的挑戰。由于通信工程項目建設中的程序和技術具有復雜性，通信工程管理和監理中也就需要更為豐富的經驗和專業知識，因此通信行業逐漸涌現了大量的工程項目管理企業，該類企業是按照自己的經營模式來開展自己工作的，這也是通信行業不斷發展的必然結果，凸顯了通信工程項目管理行業在通信行業的重要性。由此看來，通信工程項目管理極大地促進了通信工程行業的發展，在通信行業中起著越來越重要的作用。
四、通信工程項目管理加監理模式的措施
（一）設立專門的管理部門
通信工程的管理是一項很難的工作，影響通信工程管理的因素有很多，而通過長久以來的實踐經驗總結得出，電力通信工程設立專門的管理人進行管理是非常必要的事情。如果對電力通信工程設有專門的管理負責人，那么該負責人就會對對項目的實施進度進行有效地把握，督促工程施工，以避免工期延誤，而這樣就會有專門的負責人員對工程的各個環節嚴密的把關，不僅能夠督促通信工程有效！快速的進行和完成，而且還能高效的協調各個部門團結合作。當然，這樣做也是為了更好地獎罰分明，在工程高效有速的完成，能夠對負責人員給予肯定，同時，工程出現錯誤也能夠找到相關的負責人追究其責任。因此電力通信工程中設定專門的負責人是非常必要的，它主要對專門的項目進行負責，首先能夠協調好各個部門組織間的關系，保證其他的部門能無條件支持通信工程建設工作，然后對負責的項目有效的監督實施，相互之間有效地合作，才能保證該項目的順利實施。
（二）施工監理的任務和方法
在進行施工監理時，要及時編制《監理規劃》和制定工程管理實施準則，有效落實各項監理工作，明確分巨和責任，簡化監理程序：及時解決工程項目存在的問題，為業主解除項目工作的困擾：確定項目的工作人員是否符合規定的要求，項目的各項配套設施是否齊全等工作。督促施工單位做好施工的前期準備，如施工前要對項目現場進行嚴格地勘探和檢查，對施工人員的素質進行考查等，如此就可以更好地進行施工監理，如實地了解施工現場的情況，把現場的具體情況傳達給業主，業主就可以清楚地知道進度，從而能夠保證施工的質量和水平。因此，施工監理的任務和方法在通信工程項目管理加監理工作中起著重要的作用，促進了我國通信行業的健康發展。
（三）實施通信工程建設項目監理的必要性
近年來通信建設投資不斷加大，重復建設，盲目建設和投資膨脹的現象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設活動推向市場，在工程建設中由公正的第三方機構，即監理企業去進行必要的協調和約束，使工程項目有序地進行。通信工程監理是專門以通信工程項目為對象的工程監理，其有別于其它行業監理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統的工作關系。監理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關系的一部分。
五、我國通信監理發展趨勢
現階段通信監理工作的主要內容是施工階段的質量管控，隨著項目管理規范化，各通信營運商間的競爭發展，建設單位更注重項目工程的投資效益，可能在項目前期的工程決策時引入相關的咨詢，及項目完工后評估，由此監理工作需求將大增加，同時對監理的要求也更高，為了適應發展的需要，要求通信監理企業能夠從現階段的施工質量管控向全方位、全過程、多業務的管理服務，這就要求通信監理企業建立完善的管理體制，做好人員的培訓計劃，提高企業員工的綜合素質，培養具有全過程管理、全方位管理的綜合人才，同時建立相關的激勵方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過程的管理服務，擴大工程技術服務范圍，提升工程建設管理水平，為業主提高多方位的管理服務，滿足社會發展的需要。
結束語
我國國民經濟的不斷增長和改革開放的力度逐漸加強，我國通信工程項目管理也植入了西方先進的經驗，極大地提高了我國通信工程的項目管理水平。因此，筆者參考了通信工程項目管理加監理模式的基本內容，著重分析了通信工程項目管理加監理模式存在的問題，進而探討項目管理加監理模式的應用模式，希望能為提高我國通信工程項目管理加監理的應用水平提供重要的依據。
參考文獻：
[1]張達.通信工程項目管理加監理模式的研究[J].無線互聯科技，2014，05：38.
[2]王欣.通信工程項目管理加監理模式的研究[J].赤峰學院學報（自然科學版），2013，09：54-55.
第2篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞:工程管理；項目成本管理；方法
中圖分類號： TU7文獻標識碼： A
引言：
隨著國民經濟和社會的發展，建筑業作為我國國民經濟的支柱產業之一，有了更好的發展。但是隨著而來的一些問題也日益凸顯，特別是建筑工程造價與施工項目成本的控制問題。而所謂的建筑工程造價與施工項目成本的控制是指在確保質量、工期、安全生產及合同內容條款等要求的前提下，對工程項目施工過程中所發生的費用，通過科學有計劃、有組織控制和協調等手段實現預定的成本目標，并盡可能有效地降低工程費用的一種科學的管理活動。而隨著我國建筑業的發展，施工企業的競爭也越來越激烈，因此為了降低項目成本，提高經濟效益，使施工企業在激烈的市場競爭中，立于不敗之地，就必須解決建筑工程造價與施工項目成本的控制問題。
項目成本管理的理論與方法
隨著市場經濟以及經濟全球化的快速發展，傳統的項目成本管理理論與方法已不能適應施工企業成本管理的需要，于是從20世紀80年代以來，便產生了現代項目成本管理理論與方法，形成了項目全生命周期成本管理、項目全過程成本管理和全面項目成本管理三種現代項目成本管理的理論和方法。
1.1項目全生命周期成本管理的理論與方法
項目全生命周期成本管理思想是由英國工程造價管理界的學者和實際工作者于20世紀70年代末至80年代初提出的。該思想強調對項目全生命周期各階段的成本進行全面分析和管理控制，它是一種項目投資決策的分析工具，主要是進行項目的方案設計、比較和選擇，從而實現項目全生命周期各階段成本最小化的目標。
1.2項目全過程成本管理的理論與方法
項目全過程成本管理思想是由我國建設項目造價管理界的學者和實際工作者于20世紀90年代前后提出的。該管理方法的核心內容是按照基于活動的方法做好項目成本的確定和控制工作。目前，該方法已成為我國和世界許多國家項目成本管理的主要方法。
1.3全面項目成本管理理論與方法
全面成本管理思想是由國際全面成本管理促進會(AACE．I)前主席R．E．Westney提出的。該理論和方法是以“全面質量管理”的思想為基礎，要求參加項目施工的所有人員都應該通過使用科學的方法來計劃和控制項目成本，全面考慮問題和管理好項目成本，降低項目風險，從而達到項目高效益的目標。
2、當前我國建筑工程項目成本管理的現狀
2.1、業主方缺乏管理經驗
目前在項目招標工程中，工程監理是公開招標項目的一個必不可少的內容。工程監理單位在合同內雖注明是對整個工程的質量、進度、投資進行管理，但在現實工程建設中，業主不愿意把工程造價控制管理工作全面委托給監理單位。工程監理單位也認為工程造價是業主方的事，應由業主管理，而現實中很多業主并不知道對工程造價如何進行管理，所以在項目的實施中對工程造價的管理形同虛設。
2.2、管理機制不完善
隨著我國市場經濟體制的不斷改革和發展，人工、材料、機械設備的市場價格已不再長期穩定不變，而且業主與承包商的性質也發生很大變化向著跨地區、跨行業的多元化方向發展，導致現行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。
3、加強建筑工程項目成本管理的措施
為了爭奪市場和生存空間，企業應該站在戰略高度，培育長期的競爭優勢，因此建筑工程項目中的成本管理就顯得特別重要。目前我國建筑企業成本管理的現狀中存在很多問題，必須對企業的成本管理方法進行改革，建立新的成本管理體系。這樣不僅有利于保證建筑工程項目的順利進行，還有利于在工程進行中根據成本決策制定企業的成本目標，及時正確地進行成本核算，促進企業改進生產經營管理。
3.2建立規范、統一的工程項目成本管理體系
為了更好地進行工程項目成本的管理，企業應該在民主集中制的原則和規范化、統一化、標準化的原則指導下建立健全項目成本責任管理體系，明確管理業務分工和責任關系,將項目成本管理的目標分解與滲透到各項工作中去。因此，需要對每個部門、每個人的工作職責和范圍進行明確的界定,賦予相應的權利，使其充分有效地履行職責，形成一個完整的責權利相結合的項目成本管理體系。承包企業的項目成本管理體系應包括兩個不同層次的管理職能。
(1)企業管理層的成本管理。企業管理層應是項目成本管理的決策與計劃中心,確定項目投標報價和合同價格；確定項目成本目標和成本計劃,通過項目管理目標責任書確定項目管理層的成本目標。
(2)項目管理層的成本管理。項目管理層應是項目生產成本的控制中心,負責執行企業對項目提出的成本管理目標,在企業授權范圍內實施可控責任成本的控制。
3.3正確處理工期與成本的關系
如何處理工期與成本的關系,是建筑工程項目成本管理工作中的一個重要課題。工期成本的管理與控制對建筑企業和項目經理部來說,并不是工期越短越好,而是需要通過對工期的合理調整達到最佳工期成本,把工期成本控制在最低點"工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系,使工期成本的總和達到最低值,工期成本表現在兩個方面:一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用;另一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本,亦可稱其為工期損失。由于內外部環境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務。因此,必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同要求的前提下,盡可能降低工期成本,切不可盲目搶工期趕進度,造成增大項目成本,導致項目虧損。
3.4完善建筑工程項目成本管理方法
工程成本的預測是追求項目經濟效益最大化的一項重要手段，她不但能克服傳統意義上成本管理依靠決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，還能避免財務上的成本失控。因此，在工程開工前，應該以定額標準為依據，搞好施工圖的預算，對各種技術方案、措施可能產生的經濟效果進行評價，從而確定工程項目的目標成本。此外，還要正確處理質量成本中各個方面的相互關系，采用科學合理、先進適用的技術，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。
3.5提高財務人員素質，加強成本核算的監督力度
對財務人員來說，要大力開展專業崗位培訓,不斷提高財務人員的業務素質，以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業只有不斷深化財務管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進一步加強成本管理,實行全員、全過程、全方的成本控制,才能不斷適應市場競爭的形勢,擺脫困境,實現成本控制的目標。成本核算是承包企業利用會計核算體系,對項目建設工程中所發生的各項費用進行歸集,統計其實際發生額,并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。只有在施工全過程中進行成本核算,并對照成本計劃,分析其原因,才能發現問題,進行有效的控制,所以,從成本管理的角度看成本核算是關鍵,它能有效地控制成本,發揮管理人員的監督作用。
3.6、加強施工企業項目材料成本控制
對于一個施工企業項目來說，材料成本最高，約占整個工程成本的65％~75％，可控空間比較大，因此在實施項目成本控制過程中，材料成本必須給予足夠重視。建筑施工企業在施工過程中，應當合理配備機械設備，加強對機械成本的控制，在滿足工期、質量的前提下，提高機械設備的使用效率，使機械設備得到合理使用和調度，盡量減少機械設備的閑置。
3.7、加強施工企業項目分包工程的成本控制
分包工程的價款需要按照總成本目標的方式來確定。按照分包單位的資質等級，將其應當計取的財務費、勞動保險費、企業管理費的費率降低；按照確定分包單位承擔的工程量和工程項目總成本的方式，確定分包工程的現場經費和直接費；按照上述確定的項目財務費用、勞動保險費、現場經費、直接費總額，把該工程項目的計劃利潤降低60％以上計取計劃利潤；再者，項目部對分包單位完成的合格工程量按月進行驗工計價，必須按照合同規定的工程價款結算方式，不得為分包單位預付備料款和工程款，在結算工程款的同時，需要及時扣除項目部代付的各項費用。
3.8、建立健全監理制。
根據監理制度的規定和實施細則嚴格落實責任，從工程管理機制上建立健全工程造價控制系統。同時做好月度工程進度款審核工作，避免不必要的浪費。工程進度款的審核，也應根據監理方確定的工程量，按照合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后，支付相應的工程進度款。
3.9、加強風險控制。
隨著市場經濟及工程技術的飛速發展，企業既要面對價格、需求、技術變化等諸多的市場風險，又要面對各種紛繁復雜的法律、政治和社會風險。如果對風險處理不當，則會在很大程度上影響到企業工程的工程造價，嚴重的甚至會影響工程的進度，所以，我們要高度重視工程的風險控制，要將風險成本納入工程造價的管理范疇，從而識別風險、規避風險、控制和化解風險。
4、結束語
綜上所述，建筑工程項目的成本控制是一個復雜的動態過程，它涉及到項目的整個施工周期，從施工準備開始到竣工移交后的保質期結束。要從根本上解決成本控制的問題，必須首先有一個穩定的項目管理組織，讓成本控制的思想深入人心，使每個人都能積極主動地參與到建設項目的成本控制工作之中，努力發現問題、解決問題。并且通過形成嚴密的成本管理體系，用統一的規范、責任來約束和指導工程參建人員的工作。當項目成本控制管理得到有效的實施時，才能提高企業經濟效益，在市場競爭中處于優勢地位。
參考文獻:
[1]向文武.談施工企業項目成本管理[J].現代管理科學,2003(7).
[2]李慧民.建筑工程經濟與項目管理[M].北京:冶金工業出版社,2004.
[3]劉瑞青.試析施工成本控制的主要環節[J].建筑,2008(6).
第3篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞：工程項目檔案；法制建設；依法管理
依法管理檔案事業是實現依法治國方略的重要組成部分，是國家檔案事業發展的根本保障。《中華人民共和國檔案法》頒布實施20年來，檔案法規體系不斷完善，檔案依法規范管理不斷提高，檔案工作取得的成績十分顯著。特別是“十一五”期間，我國的企業檔案法制建設取得了前所未有的成績。企業檔案是伴隨著企業生產、經營、建設、發展和管理活動而產生、發展的。為了使其更好地發揮作用,更好地為企業、經濟建設服務,企業就必須重視檔案的法制化建設,必須依法管理檔案。
一、科學的檔案管理制度是企業檔案依法管理的前提
一個企業或一個單位，要想達到檔案依法管理，前提是必須建立一套科學的企業檔案管理制度作保障。只有檔案管理工作和檔案管理人員的行為規范化、系統化、程序化了，檔案工作才能正常開展，才能達到依法治理的新高度，這樣才能適應企業發展的需要，為企業的加快發展提供高質量的服務。
二、依法治檔的內涵
依法行政，就是行政機關行使行政權力、管理公共事務必須由法律授權，并依據法律規定。依法治檔就是檔案行政管理部門，行使檔案行政權力，管理檔案事務，必須依據檔案法律法規，在職權范圍內依據法律規定程序，履行法律職責。
三、《檔案法》等法規的頒布為項目資料按時歸檔做保障
建設項目檔案歸檔不按時，是企業檔案管理存在的突出問題。因為建設項目建設周期長、文件材料多，檔案來源復雜，形式多樣，為利用方便，檔案形成者不愿及時歸檔。《檔案法》第十條第一款規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。”《企業檔案管理規定》第七條也明確指出：“企業各部門負責歸檔文件材料的收集和整理并定期交本企業檔案部門集中管理，任何人不得拒絕歸檔。”《檔案法》和《企業檔案管理規定》的頒布，為建設項目資料按時歸檔做了有利保障。
四、樹立高度的法制意識和觀念
當今時代是法制時代，法制意識與觀念是現代人所必須具備的基本素質，這是時代對各行各業的工作人員提出的客觀要求。《檔案法》是發展檔案事業的根本性法律規范，也是調整社會生活中，人們在檔案工作領域內行為規范的準繩。法制意識的確立是建立依法管理檔案的基礎條件。在社會主義市場經濟條件下,企業職工的法律意識和法制觀念有了極大的提高,依法辦事已成為企業職工的普遍行為。企業檔案工作者必須樹立高度的法制意識和觀念，掌握法律武器,利用法律武器維護企業的權益并開展有效的工作。為此,企業檔案工作者應從宣傳《檔案法》及其實施辦法入手,使企業領導、廣大職工知法、懂法、守法,并充分意識到只有把企業檔案工作納入法制建設的軌道,企業才能持續、穩定、健康地發展。
五、加強檔案法制宣傳力度，使項目檔案工作逐步納入法制建設的軌道
為了確保工程項目檔案的及時完整移交、安全和科學管理，更好的為企業經濟建設服務，各級檔案行政管理部門應按照檔案法律、法規的要求，切實履行監督指導職能，加大對工程項目檔案的監督力度，通過對《檔案法》等法律法規的學習宣傳，不斷提高思想認識，使工程項目檔案管理朝著法制化、標準化方向健康發展。
六、健全制度、加強監管，確保檔案齊全完整
工程項目檔案形成于工程項目的確定、設計、施工和竣工階段，主要包括工程項目投標的標書、中標通知、簽訂的工程合同、施工組織設計、開工報告、重大設計變更、工程竣工驗收報告、工程質量合格證、竣工決算、施工技術總結、優質工程證書等。這些檔案資料分別形成于工程、科技等部門，有的工程項目時間跨度長、項目管理人員變化頻繁，客觀上給工程經營檔案的完整歸檔造成一定的困難。為此，檔案工作應做到“三納入”，即納入項目綜合、工程、科研、經營、財務等部門管理工作計劃；納入項目工程管理、技術管理、經營管理、財務管理程序；納入項目有關部門職責范圍和有關的崗位職責。采取切實可行的有效控制措施，使項目檔案工作有章可循，有序運行，確保歸檔文件材料齊全完整。
七、全面提高依法行政水平，樹立依法辦事的觀念
第4篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞：工程建設;項目管理;問題研究
一、工程建設中實施項目管理的意義
項目管理作為現代工程建設的核心，對工程的施工管理及組織管理有著重要的影響，決定著工程的具體組織模式和管理模式。項目管理可看做是建筑工程的全局規劃和資源統籌計劃，它不僅要落實相應的組織制度和管理制度，還要根據工程的類型協調相應的組織利益關系，統籌協調分配組織建設資源來滿足工程施工的需要。一般而言，項目管理可看做是集中控制性的系統管理理念，它既是系統論和控制論的工程化應用，也是全局性的管理規劃理念，以具體的建設目標為導向，強調人員的組織協調和資源的協調性分配，依據工程的工期要求和施工管理需求建立統籌全局的組織管理模式，將不同種類的資源和建設單位協調分配到不同的組織架構忙中，以服務工程建設為目標進行組織管理和資源分配，充分提升工程建設的組織效率和施工效率，保障具體性施工規劃的有效落實。
二、項目管理要以組織效率的提升為前提
現代化的工程項目管理主要以具體的管理組織模式作為基礎，根據工程項目的建設要求來構建完善的項目管理制度以提升工程項目的組織效率和施工效率。就現代工程項目的實踐方式而言，項目管理的核心意義在于組織效率和施工效率的提升，這就要求項目組織者要以調動員工工作的積極性為基礎，結合不同的施工要求建立不同的管理模式。人員是工程施工的基礎，也是項目管理的核心，工程管理體系的構建只有在突出員工核心地位的前提下才能促進自身組織結構的優化。這也就要求現代性的項目管理體系構建要重視人員的組織建設作用，組織架構和組織模式要以員工的積極性激發為引導，通過構建完善的組織模式和管理制度來激發員工工作的積極性，充分提升工程項目各部門、各部分的組織效率，協調推進施工，在共同落實施工規劃的基礎上形成核心競爭力，促進工程建設效率的提升。
三、工程項目管理要創新管理組織模式
現代工程管理不僅需要項目決策層和項目企業領導高度重視起來，更需要從管理模式和管理機制上進行有效創新，轉變發展思路，以創新為引導，結合工程建設模式，建立有效的創新機制。只有這樣才能推進工程組織結構的優化，促進管理模式的轉型，在協調推進工程施工進度的同時促進工程項目管理水平的進步，能夠將各項工程措施按計劃有效落實。通過不斷開展項目工程，提升管理層和全體員工的創造性和創新精神，要以調動廣大管理人員和員工的創造性為前提，建立有效的管理創新機制，根據施工環境和工作實踐，不斷提升管理效益，以節約成本為前提，不斷研究市場規律，根據市場的發展變化規律總結，創新出相應的管理辦法，增強項目管理的經濟效益和成本效益。
四、項目管理組織構型
面對現在復雜多變的系統工程，就要結合工程的施工類型，建立有效的管理結構組織。普通的建筑施工都采用職能式組織結構，這是一種常用的管理結構類型，其建立依據是依據工程項目管理中各種工程任務的劃分，將不同項目的施工部分分配到具體的職能部門，實行直接化的管理，以便于提高管理效率，保證施工進度。一般而言，職能式組織結構主要應用外界環境比較穩定的工程項目當中，因為這種類型的工程管理技術相當成熟，只要有著穩定的外部條件，就可依據工程的具體建設規劃建立科學性的管理體系，從而促進管理效能的提升。對于復雜性的工程而言，常常采用項目式組織結構，因為伴隨著工程項目的發展，建筑企業會同時進行多個工程項目施工，這樣一來只職能式組織模型就不能滿足于多方面施工的需求，由此而產生項目式組織結構。這類組織結構主要依據工程建設規劃直接調派人員和相應資源進行組織施工，實現垂直化管理，有便于項目施工的集中決策，直接組織。這類模型主要用于建筑企業多方面施工的需求。面對復雜施工情況的工程采用矩陣式組織結構，這類組織結構主要面對復雜情況的工程項目。因為矩陣式工廠組織結構可針對工程項目實際存在的問題進行有效控制，充分發揮各組織部門的職能，將其形成統一的整體，以便于有效地克服困難，發揮組織資源優勢，提升管理效率。
五、工程項目的管理創新與實踐
工程項目管理要想有效落實，就要結合施工項目的實際情況，從實踐中總結經驗，注重自身管理體制的創新。企業在面對工程項目時，要想充分提升管理效率，增強員工和管理人員的創新意識，就要建立全面的創新機制。加強企業管理組織機構的創新設置，注重企業結構的優化，結合現代創新理念，把項目各個部分進行科學性的劃分，嚴格執行資格準入制度，選擇具有準入資格施工能力較強的部門進行相應的施工責任承擔。要確保責任制度。施工企業需要根據項目管理的具體實施方案，制定嚴格的管理責任制，確保各種責任和義務的明確。要讓相應的施工單位承擔相應的施工責任和義務，在保證施工進度的前提下，努力提升施工質量，如期交付工程。同時要形成科學性的制度管理辦法，要將創新性的方法和創新性的思路融入到工程項目管理當中，把安全放在首位，以提升工程進度為首要前提，注重生產成本控制，積極規避風險。
六、結語
在工程建設中實施有效的項目管理就要以組織效率提升為前提，創新組織管理模式，依據工程建設的不同要求，合理的構建組織管理模型，充分發揮組織模型的引導職能，將創新性方法融入到工程的組織建設中，從而促進施工效率的提升。
參考文獻：
[1]現代工程項目管理科學規范運營探索[D].劉彬.首都經濟貿易大學2008.
[2]工程項目管理行業化發展研究[D].唐維強.重慶大學2004.
第5篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞：建設工程；項目管理；法律
中圖分類號：E271 文獻標識碼： A
隨著市場經濟的不斷發展，建設工程項目管理法律實務在我國建設工程項目管理已普及和運用。建設市場的不斷發展創新已成為社會發展的新動力。為人類的生產生活建造了美好舒適的環境和空間。但是，隨之而來的建設工程合同糾紛也頻繁增多。建設工程項目管理中的法律實務內容繁多，涉及的法律關系極為復雜，發生糾紛較多。國家立法機關、行政部門和司法機關為了規范市場有序發展，化解矛盾，構建和諧社會，制定了很多較完善符合市場規律的法律、法規和司法解釋。
1、建設工程項目合同管理
建設工程合同是工程建設實施的約束和承諾文件，是參與各方主體單位進行工程建設質量、工程進度、工程投資、安全生產、文明施工、環境保護、信息管理等目標控制的重要依據；直接關系到建設工程項目目標的實現。因此，確定對目標控制有利的合同結構，擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同履行過程中產生的各種爭議，是實現目標控制的必要工作。對項目合同的管理主要體現在以下幾方面：
1.1、制合同結構圖
建設工程施工項目合同包括施工總承包合同、內部承包合同、分包合同、（又分專業分包合同、勞務分包合同）、材料、設備購合同（包括原材料購合同、設備購合同、制造加工合同、大型設備租賃合同）、其它合同。對建設工程施工合同的管理，應依據工程項目的總體規劃，編制合同總體結構圖，并根據合同總體結構圖，對各類合同進行定位和起草。
1.2、施工總承包合同的專用條款、協議書
我國對建設工程施工承包合同尚未強制使用統一文本，而是用推薦范本的做法。現推薦使用的GF-91-0201范本，由協議書、通用條款、專用條款三部分組成。承包人選擇使用該范本后，對通用條款無需過多考慮，但必須認真簽好專用條款和協議書。根據工程實際情況，必要應簽訂補充協議。
1.3、合同談判 合同談判的內容因項目情況和合同性質、招標文件規定、發包人的要求而異。一般來講合同談判都會涉及合同的商務、技術所有條款。主要內容為以下幾個方面：①、對工程內容和范圍的確認。首先，合同的“標的”是合同最基本的要素，工程承包合同的標的就是工程承包內容和范圍。因此，在簽訂合同前的談判中，最主要的是確認合同規定的工程內容和范圍。承包人應當重新核實投標報價的工程項目內容和范圍。當發現投標報價的工程項目內容與合同中內容、合同文字的描述和施工圖紙的表述不一致時，承包人應當通過談判予以澄清和調整，力爭合同中不要出現諸如“除另有規定外的一切工程”，“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清的詞句。②重視技術要求、技術規范和施工技術方案。技術要求是發承包雙方均極為關注的焦點。建筑工程技術規范的國家標準是強制性標準，施工企業必須嚴格遵守。承包人應仔細查看投標施工方案等是否與招標文件中的技術規范相符。如有差異，要研究自己是否能做到，以及其經濟性如何。如發現問題，爭取在法律允許的范圍內取變通措施或采用其他不降低質量標準的技術規范。對于大型項目，當發包人不能夠提供足夠的水文資料、氣象資料、地質資料、地下管線資料和其他環境條件時，除已在投標報價時考慮相應的技術措施外，還應考慮足夠的不可預見費用，將該風險轉由發包人承擔。
③、合同談判技巧。合同談判既是一門科學也是一門藝術，更是追求企業效益最大化的關鍵一環。合同談判技巧很多，操作方法因項目和談判對象而異。
1.4、簽訂企業內部施工承包合同
我國現行法律法規對企業內部承包沒有系統的規定，但內部承包的經營模式并不為我國法律法規所禁止。內部承包模式也給企業的管理起到了積極的推動作用，也充分體現了經濟體制改革下，按勞取酬，適應市場規律的可行的措施。在建筑市場這樣粗獷的勞作環境較為適當而有效。施工企業內部施工任務派遣合同是指在施工企業內部與企業內部下屬生產作業體之間，以部分團體組成能完成本項生產活動的，選拔具有管理能力的責任人簽訂協議，允許內部職工完成一定的工程項目施工，遵守公司各項管理制度，能代表企業履行《建設工程施工合同》約定義務和責任。實行獨立核算，自負盈虧，向企業繳納管理費等方面進行約定的合同。最高法院與勞動部門都認為內部承包是企業的一種經營模式，簽訂內部施工任務派遣合同成為很多施工企業效仿的舉措。
1.5、專業分包合同與勞務分包合同
專業工程分包是指，施工總承包企業將其所承包工程的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑企業即專業承包工程承包人完成的生產活動；勞務作業分包是指施工總承包企業或者專業承包企業即勞務作業發包人將其承包工程的勞務作業發包給勞務承包企業即勞務作業承包人完成的活動。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程分包管理辦法》第5條規定：“房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。勞務作業分包人既可以是總承包人，也可以是專業分包的承包人。勞務作業分包無需經發包人或總承包人同意。發包人不得直接指定勞務作業承包人，勞動作業承包人必須自行完成所承包的工程。建設部在《建筑業勞務分包企業資質標準》的規定中，對勞務作業分包的種類及各種類企業的資質標準作了明確規定。其中，勞務作業分包共十三種，每種作業的承包人都分別應當具備相應的資質等級標準及作業的具體范圍。勞務分包合同從性質上說屬于建設工程施工合同，其既不是勞動合同，也不是在發包人與承包人之間勞務關系的合同，更不是企業或者單位內部的勞務合同。勞務分包合同是基于建設工程施工合同派生出來的合同。專業分包建議使用《建設工程施工專業分包合同》示范文本；勞務分包合同建議使用《建設工程施工勞務分包合同》示范合同文本。
1.6、施工合同履約與監督管理
承包人應熟悉和掌握我國相關法律法規的強制性規定對合同效力的影響以及合同無效引起的法律后果，并對業內經常使用的相關示范合同文本條款的內涵予以準確理解和把握，增強防范意識，做到防患于未然，便于在合同履行中發生爭議時占據主動地位，以有效維護自身權益。
2、工程質量管理
工程質量貫穿施工項目全過程。為實現工程項目的質量目標，承包方應根據國務院《建設工程質量管理條例》，在工程質量管理中，必須做到：
2.1、嚴格履行施工合同，按投標承諾的施工技術人員及時到位，不得擅自調換施工技術人員；
2.2、應建立工地臨時試驗室，按要求配合相應具有資質證書的試驗檢測人員和設備，按有關規定做好各類試驗，試驗資料應真實、完整，統一歸檔，隨時備查；
2.3、必須按照工程設計圖紙和施工技術規范施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議；
2.4、對建設方按合同規定指定采購的材料和設備的進行檢驗，對檢驗不合格的產品，拒絕使用；
2.5、對有關工程質量、進度和費用的一切往來函件、報表均應分類編號歸檔保存。
工程質量管理在工程施工項目管理中的地位極為重要，業內多數人認為它僅僅是技術問題，不與法律直接相關。其實，它的每項工作都與合同目的緊密的聯系在一起。只有做到工程質量符合合同要求且施工技術資料真實、完整，才能為日后萬一出現的索賠與糾紛處理打下堅實的基礎。
3、工程進度與驗收管理
工程進度與工程驗收，在施工合同糾紛中地位同樣不可低估。工程進度不僅與工程進度款的支付直接相關，而且多是糾紛的起因；工程驗收特別是分部、分項驗收，是衡量工程進度的尺度。工程進度與工程驗收因是經過監理單位的派駐工程師現場簽證實現的，在司法實踐中發現，承包方對工程進度、工程驗收資料收集不全的現象較為普遍，往往是糾紛發生后再去向監理單位調取。監理單位因受托于建設方。作為承包方，應在施工過程中，及時收集派駐工程師簽證的工程進度周報、月報與季度報告和分部、分項工程驗收單。因為這些資料不光是工程質量的依據，同時還量工程量的計算依據，派駐工程師在這些資料上的簽證固然至關重要。氣象資，開工報告與開工令、停工通知都是重要的法律文件，它是計算工期的基礎依據，無論是在今后的工程結算還是糾紛處理中，均是重要的證據。竣工驗收后，為了及時進行竣工決算，應主動將竣工資料按規定整理后交建設方驗收簽字，完成自已應盡的義務，避免讓發包方借故拖延工程結算。
4、竣工決算與工程結算管理
工程結算的依據是己完成經驗收合格的工程計量憑證和過程中符合合同約定條件、圖紙、規范、標準和其他相關性文件。有的發包人為達到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的工程結算書遲遲不予審核，致使工程造價長時間得不到確認的現象屢見不鮮。承包人往往只是催促。遇有發包人惡意拖延的，則造價的確認便遙遙無期。對此種風險的防范和應對，一是應在簽約階段預防。在簽約時，應同發包人協商明確約定工程造價和計價方式，同時約定在工程竣工后的結算程序中出現爭議的解決方式；二是當無約定時，根據通用條款及《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》、最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋等相關規定，通過有效方式證明發包方已收到工程決算書，待其超過28天后，及時采取訴訟或仲裁的手段解決。在訴訟或仲裁過程中，最為關健的是要有效佐證發包方已經收到承包方的工程決算書。發包方只要收到承包方的工程決算書，并在28天未作答復則視為對工程決算書的默認，承包方就可憑此工程決算書要求發包方結算工程尾款。
5、施工索賠管理
施工索賠是指在合同履行過程中，對于并非承包方的過錯，而是應由發包方責任的責任或除承包方責任外的第三方責任導致工程延期或承包方經濟損失的實際額向發包方提出費用補償和（或）工期補償的要求。要正確區分“工程延期”和“工期延誤”。 “工程延期”前己述了，也就是說非承包方原因導致的費用、工期損失的叫“工程延期”。
而“工期延誤”則是承包方自身原因導致的責任產生的費用、工期損失均由承包方自己承擔。施工索賠是工程施工承包中常發生的。施工索賠的承包方因未能獲得合同約定的支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認，在約定期限內向發包方提出賠償請求，是單方的權利主張。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時，必須對合同條件、協議條款等有詳細解讀，以合同為依據來處理合同雙方的利益糾紛。
第6篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞：房地產開發項目；全過程管理；問題；策略
中圖分類號： F293 文獻標識碼： A
引言：
隨著國民經濟的持續增長，房地產行業間的競爭也越來越激烈。房地產開發項目具有周期長、投資大、風險多等特點，而有效的房地產開發項目的工程管理有利于提高整個工程經濟效益，房地產開發商要想在如此激烈的市場環境下生存下去，就必須不斷的總結適合于我國當前現狀的房地產項目管理經驗，加強自身的管理。
1、房地產開發項目管理意義
房地產開發項目工程管理的意義在于：(1)由于房地產開發項目工程的建設內容較為廣泛，其工程管理在項目的建設過程屬于一線的基礎性綜合管理工作，同工程建設的每一環節都有著直接聯系，只有條理性和系統性較強的管理才能夠確保工程保質保量的按時完成；(2)房地產開發項目工程管理有利于疏通房地產建設項目過程的社會關系。在房地產開發項目建設的過程中，要與社會各個部門、企業之間產生聯系，而這些聯系大多由開發項目的工程管理員進行，只有管理恰當才能確保房地產開發項目的完整性；(3)房地產開發項目工程管理是工作量較多且最為主要的一項職能工作，它貫穿在整個投資建設過程。從前期的決策階段到后期的交付使用階段，甚至是實施過程的其他職能活動，所有的工作都在工程管理范圍之內，全都離不開工程管理工作。
2、房地產開發項目管理概述
房地產開發項目管理除具有一般工程項目的一次性、協作性、整體性、周期長、產品固定性等共同的特點外，還有三個顯著特點：(1)全過程集成化管理特點。根據全過程項目管理的本質屬性，該管理方法是將項目策劃和決策、方案設計、施工準備、工程實施、試運行、驗收到項目后評價等階段集成為一個管理體的集成化管理模式；(2)組織集成化管理特點。房地產工程項目涉及的組織主體包括業主、設計方、監理方、承包商、分包商、設備提供商、原材料供應商和眾多的社會利益關聯方。在整個項目周期中，全過程項目管理方法有助于加快各類組織主體的融合，減少項目進程中的摩擦，并最終保證項目利益的最大化；(3)管理要素集成化。全過程項目管理的管理要素集成化包括工期、成本、質量、人力資源、風險、溝通等頂目管理要素的集成管理，在項目進行過程中對以上管理要素進行全方位、全過程的考慮，以確保實現項目全局最優。
3、房地產項目管理現狀
3.1、房地產開發項目工程管理的體制尚未健全
作為房地產開發項目工程管理中較為重要的一個方面，管理體制對于工程管理具有重要影響，若管理體制欠缺，不但會阻礙開發項目工程的實施，還會影響到房地產開發商的發展。當前形勢下，大多數的房地產開發項目都普遍存在削減管理人數來節約開支和成本，致使出現工程管理人員空缺的現象。除此之外，工程管理的模式較僵硬，致使房地產開發項目工程管理顯得較為封閉，工程管理工作得不到有效落實。
3.2、全過程組織意識有待加強
根據全過程項目管理要求的企業組織結構體系，全過程項目管理的組織機構與傳統的職能性組織機構有較大差別，目前，多數開發公司的管理團隊是隨著項目的開始而組建起來的，一旦項目完成，團隊就立刻解散了，根本就沒有時間和精力來發現和認識在該個項目中存在的共同規律，更談不上總結積累管理過程中的知識和經驗，導致管理流程重復。在多數情況下，項目團隊在接受工程項目管理工作時，都是被動地聽從上級領導和業主的監督、命令。項目團隊在各項檢查評比工作中耗費了大量時間，無法潛心地做好管理工作。
3.3、注重前期策劃忽視后期管理
部分房地產開發項目策劃階段只注重前期策劃，缺少項目整體管理理念，從源頭沒有對項目整體規劃，造成后期建設成本過高，功能欠缺不完善。特別是房地產項目的開發和管理以項目和建筑的質量為核心,項目的成本管理也應以保證項目質量為基礎。然而對于房地產項目管理和實施工作的協調上存在矛盾,致使房地產項目工程的后續質量難以得到相應的保證。前期的項目管理階段施工和管理的因素較為簡單,但在項目實施后期收尾階段,建筑工程實施的配合和管理等各方面的因素未定義清楚致使相應的開發商和工程的分包商之間存在相應的矛盾,工程建設過程中監督方能對相應的工程實施進行管理和控制,但在工程完成后由于工程管理和建筑之間的責任不清和溝通不明等致使工程的驗收和事后的項目質量管理和責任難以得到一個清晰的定義。
4、房地產項目全過程管理策略
4.1、健全房地產開發項目工程管理的體制
房地產開發企業要穩步的生存發展下去，就必須以健全的工程管理體制作為前提。如:“歐洲花園”雖有一套完整的工程管理體系，但在實際執行的過程中，因為管理體制尚有欠缺的部分，使得管理不夠充分。建立健全的房地產開發項目管理體制，首要任務是優化配置房地產項目管理機構以及管理部門，同時根據房地產開發項目工程管理實際的工作需求進行人員的適當分配，滿足房地產開發項目工程管理過程中的具體工作，并將這些工作具體落實到位。
4.2、項目開發前期工作
房地產項目開發前期的各項工作將對整個項目的成敗起著決定性的影響，其主要工作有：項目建議書、可行性研究報告、產品策劃等。具體內容表現為: 房地產項目的地理位置選擇、規模大小、戶型、客戶群、配套設施水平、技術能力、項目風險、財務狀況、經濟效益和社會效益等。此階段的項目管理工作應全面細致，首先，對項目周邊情況要有詳細了解，比如河渠水利設施、民航機場限高等問題都將直接影響項目的手續辦理、施工復雜程度以及項目的利潤率。其次，在項目上使用新技術前一定要進行詳細的了解，對新技術的可行性要做到心中有數，盡量考慮使用本地區比較成熟的技術。
4.3、加強施工階段的管理
對房地產開發企業來講,施工階段是整個開發工作最主要的階段,這一階段是商品房實物形成階段,它決定企業能否為社會提供優質的建筑產品。在施工準備階段應首先確定施工單位，簽訂施工承包合同以后，組建項目管理部，并根據項目需要配備技術管理人員，編制項目實施方案并進行施工現場準備，使現場具備施工條件。其次，施工階段目標是完成合同內全部施工任務，以達到驗收、交付使用的條件。此階段工作重點：按照項目實施方案結合施工承包合同內容安排施工，在施工過程中要努力做好動態控制及調整工作，做好安全、質量、進度、造價等目標的控制，實行文明施工，做好內外部門溝通協調工作。
4.4、強化項目成本管理
(1)材料招標采購。項目開發所需材料是構成項目開發成本的主要部分,有效的采購方法能夠幫助項目開發商減少成本負擔。房地產項目對材料采購應提起足夠的重視,在確定所需材料種類后由專門的員工負責進行市場調研,對相關材料一一比較質量和價格,然后以公開招標的方式選擇最終的材料供應商；(2)在計價撥款方面,項目團隊首先應計算工程所需價款,該項工作應由工程部主管統一安排,相關部門人員結合既定的目標責任成本和價格對實物工作量進行核實并定期將計價和撥款報表提交給企業主管部門；(3)成本動態控制。項目開發團隊應主動開展成本活動分析，項目部在各個層級應堅持實施階段性的成本考核制度,根據責任成本目標進行節點考核和獎懲,對項目中的每一項成本做到心中有數，使項目成本得到控制。
5、結束語
房地產開發項目工程管理是一項系統性的復雜工作，房地產開發企業應將當代房地產的開發管理的理念、房地產市場需求以及對市場的準確把握作為基礎，在項目管理過程中認真的汲取經驗教訓，加強學習，不斷提高業務管理水平，健全開發項目工程管理體制，這樣才能應對激烈的市場競爭，推動房地產開發企業積極的發展趨勢。
參考文獻：
第7篇：城鄉建設管理法范文
關鍵詞：工程項目；建設管理；施工管理；建立制度；招投標流程
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0153-03
工程項目建設管理的質量高低將直接影響工程項目的施工進度與施工質量的高低，工程項目建設管理在工程項目管理中發揮著至關重要的促進作用。但在現實的生產生活中，工程項目的建設管理存在著一些問題，對工程項目的施工質量與施工進度造成了一定程度上的影響。因此，在新時期加強對工程項目建設管理有效方法的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。
1 針對工程項目建設管理的研究
工程項目建設管理是指按工程項目使用方的要求制定科學的項目建議書并按照該建議書進行立項、征地、工程勘探、工程施工圖設計、項目工程預算編制、招投標、原材料與設備采購、施工與監理、竣工驗收、工程交付使用、工程決算等一系列環節的管理過程。在工程項目設計、施工建設的過程中加強全程的監督與管理，有助于提升工程項目資金的
使用效率，提升工程項目的社會效益與經濟效益。
2 針對工程項目建設管理存在問題的研究
2.1 問題之一——工程項目的施工前期準備工作存在問題
工程項目在施工前準備工作存在問題的主要表現：一是在工程項目設計的過程中，由于過于強調設計速度，沒有按照科學的設計周期進行設計，使得設計方案在實際的施工過程中出現突破概算與設計變更等問題；二是由于工程項目儲備與項目成本經費不足，使得具備施工資格的項目很少或者在項目投資下達以后工程設計還沒有完成等問題相繼出現；三是由于工程項目的勘探質量較低，使得工程項目在施工過程中的數據信息與勘探設計的數據信息具有很大的差距，返工的現象很
嚴重。
2.2 問題之二——工程項目的施工管理存在問題
工程項目的施工管理存在問題的主要表現：很多工程項目在施工的過程中，對施工原材料的質量把關不嚴格，使得很多質量不符合相關標準的原材料進入到施工場地。施工技術人員的專業素質較低，缺乏安全施工的意識與相關技術。還有很多工程項目的施工人員對于一些新型施工設備的操作知識不甚了解，不能準確地進行機械設備的操作。
2.3 問題之三——工程項目的監理制度不完善
工程項目的監理制度不完善的主要表現：有些工程項目在實際的施工過程中缺少監理部門的監督，這是施工企業為了降低自身的施工管理成本與增加自身經濟效益的結果。還有一些工程監理人員的責任意識較差，對于施工過程中施工技術人員一些不合規范的行為采取“睜一只眼，閉一只眼”的態度，不能及時地采取整改，讓限期施工技術人員在限期內進行整改，以有效避免安全施工事故的發生。
2.4 問題之四——工程項目的市場管理存在問題
工程項目的市場管理存在問題的主要表現：一是很多工程項目的招投標流程存在不規范的問題，即受到地方保護主義與行政干預的影響，進行公開招標的工程項目較少，即使采取公開招標的模式也是先定標再進行議標，使得招投標只是流于表面，不能保障招投標項目的公開與公正；二是很多工程項目缺少完善的法人責任機制，責任方的責任范圍互有交叉，對合同的制定與執行以及責任的履行公正不到位；三是工程項目的監理市場管理不規范，工程項目的建設需求與監理人員的專業素質之間存在很大的差距，甚至一些不具有監理資質的工作人員與機構只是掛靠在正式的監理企業之下，又或者很多工程項目的監理人員在沒有上崗證的前提下堅持做工程監理的工作，這種現象的出現在很大程度上影響了工程項目的建設質量。
3 針對提升工程項目建設管理水平有效措施的研究
3.1 措施之一——采取措施有效規范工程招投標流程
要有效規范工程項目招投標流程，需要做到以下三點：一是要采取措施建立健全工程項目招投標機制與責任追究機制，對工程項目施工過程中的違規行為給予嚴厲的處罰措施，以保障工程項目招投標的質量；二是要利用先進的計算機技術與數據庫技術在建筑施工行業中建立管理數據庫，對行業中施工企業的資質與信譽信息進行統一整理并輸入數據庫以實現行業內的資源共享，有助于強化對建筑工程施工行業的動態管理；三是要采取措施規范招投標的流程，即要按照相關部門的規定公布招投標公告，并按照招投標文件嚴格編制招投標方案，其評標方法與標準要在招投標方案中解釋清楚，在定標的過程中，工程項目的法人要聽取評標專家的意見與建議，選擇最合適的中標人。
3.2 措施之二——采取措施制定并執行嚴格的工程項目法人責任機制
要制定并執行嚴格的工程項目法人責任機制，需要做到以下三點：一是在政事、政企分開之后要按照相關部門的要求確定工程項目法人的權力與責任，同時要定期或者不定期對工程項目法人進行專業知識與技能的培訓與教育，以爭取提升他們的專業素質，另外要建立自我約束與自我激勵相統一的制度，努力實現工程項目法人在職責、機構、素質以及權力的統一；二是要采取措施轉變政府對工程項目建設管理的職能，由傳統的微觀直接管理轉變為當前的宏觀間接管理，運用市場配置資源的基礎性作用對工程項目的建設管理進行有效性監管，政府要充分運用自身的行政手段選擇與組織工程項目法人并制定考核、管理、獎懲工程項目法人的相關制度，對工程項目的建設進行間接性管理；三是工程項目法人要嚴格根據國家關于工程建設的法律法規與各個工程項目的施工要求與施工特點制定嚴格的監督管理制度，為提升工程項目建設管理的水平提供有力的保障，同時工程項目法人要采取措施制定內部控制制度，以實現分工明確具體、責任清晰以及規范操作的目標。
3.3 措施之三——采取措施有效規范工程項目的建設程序
要有效規范工程項目的建設程序，需要做到以下四點：一是要采取措施明確工程項目各方的質量責任并落實到部門與個人，工程項目的業主、勘探設計、施工與監理部門要明確各個環節與部門的責任人并共同簽訂責任保證書；二是要采取新型的設計工藝、設計技術進行限額設計，在充分保障工程造價最低的基礎上提升工程的設計施工質量，同時要堅持先現場勘探再設計的原則，嚴禁三邊工程的出現；三是要嚴格按照《工程建設項目管理規定》中的相關規定和要求執行本工程項目的施工流程；四是要根據國家有關部門制定的工程竣工驗收機制對已經竣工的工程項目進行細致謹慎的質量驗收。
4 結語
隨著時代的發展與社會的進步，工程項目建設管理作為工程項目管理中的重要組成部分，在提升工程項目的經濟效益與降低工程項目的施工管理成本等多個方面起著積極的促進作用。但在實際的工程施工過程中，工程項目的建設管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對提升工程項目建設管理水平的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。
參考文獻
[1] 董玲.淺析建設項目管理的技術協調[J].甘肅科技縱橫，2010，（1）.
[2] 劉新生，李之昭.工程監理與建設項目管理關系[J].科技傳播，2010，（7）.
[3] 周宇，王漢平，何自華.工程建設項目管理模式研究與展望[J].石油規劃設計，2009，（3）.
[4] 翟亞平.淺談工程建設項目管理主要程序[J].中國建設信息，2009，（14）.
第8篇：城鄉建設管理法范文
第一條為加強對村級工程建設項目的監督管理，進一步規范村級工程建設行為，保障資金安全和工程質量，控制村級負債，根據《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》及相關法律法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱村級工程建設項目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項資金及企業或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設項目。
第二章管理體制
第三條村級工程建設實行“縣級指導監督，鄉鎮（含街道，下同）組織管理，村級協調實施”的管理體制。
第四條縣政府投資管理領導小組（領導小組辦公室設縣發改局）為全縣村級工程建設監管機構，全面負責村級工程建設的指導、管理和監督；縣直各行業主管部門按各自職責，對本行業村級工程建設開展業務指導和監督檢查。
第五條各鄉鎮分別成立村級工程建設領導小組，由鄉鎮長（主任）任組長，紀（工）委書記、分管建設的副鎮長任副組長，相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，明確專人開展工作。領導小組負責村級工程項目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項、工程招投標監管、質量監督、資金管理等工作。
第六條村委會在鄉鎮人民政府的指導監督下，對村級工程建設實行民主決策和財務公開，負責制定村級工程建設方案，籌措項目建設資金，協調工程建設環境，承擔項目建設的債權債務，負責項目竣工后的維護管理。各村要明確一名村干部協助相關部門和鄉鎮人民政府進行村級工程管理，監督工程建設質量，維護工程建設環境。
第三章村級工程的建設主體
第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設施及其他村級公益性、經營性建設項目，由鄉鎮人民政府組織建設管理，承擔項目建設階段的相關主體責任。
村組織活動場所建設，除縣級安排的專項資金外，其余建設資金均由村級負責籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。
村級公路建設由所在村負責項目建設用地、田路分家、路基加工、水系恢復和附屬設施的建設、環境協調及建成后的管養工作。
村屬水利設施項目是指村轄區范圍內不由縣級以上部門單位為項目建設主體的水利設施建設項目。
第八條使用上級專項資金并由上級有關部門指定項目建設主體的，按上級相關規定執行。
第四章項目申報
第九條村級工程建設應堅持服從規劃和量力而行的原則，由村委會制定項目建設方案并報村民代表會議討論通過。鄉鎮人民政府依據發展建設規劃、資金落實情況及村級組織的負債狀況，決定工程是否申報建設，并報行業主管部門審核。對于負債多、建設資金沒有落實的村，不得批準該村的村級工程建設。
第十條村級工程建設規模、資金籌措方案及工程驗收結算、工程付款的方式由鄉鎮人民政府根據相關規定研究確定。
第十一條凡有縣財政投資建設的村級工程，均應根據《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規定，依程序報縣發改局批準立項。
單個項目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設項目，由各鄉鎮人民政府審定后，報縣發改局立項；20萬元以下的村級自有資金建設項目，則由鄉鎮人民政府批準立項。
第十二條未按上述程序審批立項的項目，縣鄉財政不得撥付項目資金。
第五章招投標管理
第十三條單個項目10萬元以下的村級工程由鄉鎮人民政府集體討論研究發包辦法，經公示無異議后實施；單個項目10萬元以上（含10萬元）、100萬元以下的村級工程由鄉鎮人民政府簡易公開招標，并經公示無異議后實施；單個項目100萬元以上（含100萬元）的村級工程必須進入縣招標采購中心進行公開招標。通過上述程序確定施工單位后，由鄉鎮人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級職能部門提供的統一合同范本。
第十四條村級工程的簡易公開招標程序是：在一定范圍內公告，公告中須注明工程造價、工期要求、付款方式和對投標人的資格要求，由各投標人向鄉鎮人民政府申請，經審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標隊伍。
第十五條經縣招標采購中心公開招標的項目，其工程變更按縣相關規定執行；其他項目凡超過合同價20%或總額20萬元的工程變更(增補)，須經村委會集體討論，報鄉鎮人民政府審議，經公示無異議后方可實施；對總額大于20萬元的工程變更（增補），須在村民代表會議上作出說明。
工程變更未按上述程序審核批準的，縣鄉財政不得撥付項目資金。
第六章資金管理及造價控制
第十六條村級工程建設應嚴格遵循《*縣財政性投資基本建設工程造價管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》等文件規定，科學確定并嚴格控制工程造價，依相關程序撥付項目資金。
第十七條單項合同在100萬元以上(含100萬元)的村級工程預算(上限)價和結算價，或單項合同100萬元以下，使用財政資金并有特殊要求的項目，由縣財政投資評審中心審核；村級其他項目的預算(上限)價和結算價由鄉鎮審核，并將結算報縣財政局備案。
第十八條村級工程項目開工后至竣工驗收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價的70%，需超比例支付的必須事先報縣鄉財政審查批準，但嚴禁超承包合同價支付。
第十九條各鄉鎮人民政府必須設立村級工程建設項目專賬，指定專人對村級工程項目的撥付款審核把關，實行項目建設專款專用，并根據項目設立明細賬，加強對非工程費用支出的監督和控制。
村級籌集的項目資金應統一納入項目專賬進行管理。
第二十條撥付村級工程進度款和結算款均應由施工方提供正式建安發票，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應由供貨方提供稅務部門合法票據，或附有物資采購明細及收貨人簽單作附件方可出賬。
第二十一條村級工程建設竣工驗收后，鄉鎮、村兩級應及時向社會公示工程結算及資金撥付情況，接受社會監督。
第二十二條村級工程建設竣工驗收合格后，由工程所屬村委會負責項目資產、賬務及其他后續管理。
第七章建設管理
第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項目必須報建，在辦理好用地手續、領取施工許可證后，方可動工建設。縣級職能部門要簡化報建程序和手續，除強制性規定的收費項目按最低標準收取外，其他報建費用一律免收。
第二十四條村級工程建設應接受行業主管部門的質量監督，各鄉鎮人民政府都應配備相應的工程建設質量監督員，依程序監督村級工程建設質量。單項工程投資在200萬元以上的村級工程應委托有資質的監理機構進行工程監理。
第二十五條村級工程實行項目質量終身負責制，項目建設主體對村級工程建設質量負主要監管責任。
第八章監督檢查
第二十六條各項村級工程建設過程中形成的資料，包括村委會會議紀要、建設方案和立項文件、設計圖紙、施工合同、預決算書、招投標資料和驗收報告等，各鄉鎮應分別建立技術檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關職能部門的督查和稽察，并分季度向項目主管部門報送項目建設情況和資金使用情況。
第9篇：城鄉建設管理法范文
摘要：良好的施工項目管理流程是運用現代化的管理，把項目所需的各種物質和信息進行有機的結合，從而保證項目的順利實施和項目目標的實現。本文闡述了大型建設項目合同管理流程的概念、特點、建立及其控制，詳細分析了大型建設項目合同流程管理的界面類型，并提出運用集成管理的思想實現對流程的界面管理。在此基礎上，針對一個大型建設項目的合同控制目標，首先分析其合同控制系統的綜合管理流程，繪制綜合管理流程圖；其次具體分析每個子流程，繪制關鍵的子流程，并以管理模塊化的方式進行詳細分析，提出主要管理模塊的信息化功能要求；最后提出該子系統與各子系統的界面管理。
關鍵詞：合同管理管理流程信息系統界面管理設計與實現
1引言
大型項目的合同種類繁多，傳統的手工管理方法耗時費力，很難實現合同信息的快速提取，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標是對大型施工企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態進行跟蹤；通過信息平臺實現合同評審的網絡化；根據合同確定項目的預算成本，作為成本控制依據，并對合同執行情況進行對比跟蹤；依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來，信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關聯的管理過程作為系統加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關系，從而提出并優化有關管理流程，建立一套標準化、工作程序化、規范化、科學合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統或系統中的某個過程及其相互作用進行動態的、系統的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性，最終有效地保證項目合同管理目標的實現。
2大型建設項目的合同管理流程簡介
2．1大型建設項目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動中一系列相互關聯行為的序列結構，它反映了在某種活動目標的導向下，這些活動的先后順序、承轉關系，制約、推進和輸入輸出的客觀規律。按其性質和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系；局部流程反映各管理階段重要環節的相互關系；細部流程則反映各管理環節中業務活動的相互關系和流轉過程。
大型建設項目合同管理流程是它反映了建設工程施工生產的客觀規律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質流進行有機結合，并為施工技術作業和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規則，促使其產出預期的結果。
2．2大型建設項目合同管理流程的特點
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統性和層次性的特點。
2．2．1多樣性指許多管理業務完成方式不具有唯一性，指一個管理系統中總是存在多種管理業務，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關的，是嚴密的組織的。一個管理系統的流程是由多種不同的流程構成的流程體系；
2．2．2必然性指管理業務的完成必然要通過某種流程；
2．2．3目的性是指管理流程表達了管理業務完成的過程，一定以實現相應的管理業務為目的：
2．2．4層次性指由于管理系統的功能具有層次性，相應的管理業務與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業務的流程可以分解為若干較管理業務流程組合。
2．3大型建設項目合同管理流程的構建步驟
為了保證建設項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足建設項目合同目標實現的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。管理系統流程設計的主要內容有管理業務分解、相關管理業務分析、構建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設計是大型建設項目造價管理系統設計的重要組成部分，管理流程設計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區分具有不同性質或特點的工序，根據管理科學原理采用不同的工序完成方式，在此基礎上確定的管理工作完成過程，為科學地確定系統結構、系統的管理規范奠定了基礎。特別是在現有管理系統重新設計中，通過流程研究，優化與再設計，使進一步通過結構再設計實現系統整體優化有了較好的基礎。項目合同管理工作的分解及相應流程的構建一般經過如下幾個步驟：
(1)對建設合同管理工作進行研究與探索，確定分解的準則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則；
(2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程；
(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4大型建設項目合同管理流程的控制
大型建設項目合同管理流程控制是利用現代工程項目管理相關學科知識和技術方法，通過對影響建設項目合同管理的目標的因素進行識別、建設環境進行分析，對工程項目建設合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統規劃，進而對建設行為狀態實行跟蹤控制和組織協調，從而保證對建設項目管理職能的履行，最終實現工程項目的建設目標。
它涉及到利用信息系統所提供的信息，對管理活動做出最優化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標計劃。控制系統的決策、指令及執行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術管理三個層次實現的，三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現。信息系統的信息敏感程度，與控制系統的決策優化水平關系極大，而控制系統的決策優化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統與控制系統必須設計成相匹配的系統。
2．5合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統之間的界限，是子系統之間既相區別又相聯系的紐帶。界面管理是指協調相互作用的子系統之間的能量、物質、信息交換以實現系統目標的活動，除了組織上、管理上、技術上的協調之外，還要協調各系統界面的相互關系。
在現代工程項目管理中，人們越來越強調系統的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統，如目標系統、技術系統、行為系統、組織系統等，他們的系統單元之間，以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部存在復雜的界面，而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統與外界以及項目管理系統內部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關系，他們之間互相作用、互相聯系、互相影響，建設項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項目的各類組織系統之間以及項目整個系統與外界環境系統之間存在復雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、
材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統與外界也存在著復雜的界面。
(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側的管理環境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統之間的職能管理流程界面。在建設項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系，互相依賴、互相影響，由于各子系統的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統分解為進度管理子系統、成本(投資)管理子系統、質量管理子系統、合同管理子系統等，從而各個子系統之間構成復雜的職能管理流程界面。
(4)在項目建設的各個管理職能系統內部也存在管理流程的界面，例如進度計劃管理系統中，進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標及上層系統組織的意圖，輸出是項目的總體實施進度計劃，對于年度進度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關的，活動之間有著內在的聯系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發生了遠程聯系，通過這些不同部門間的相關活動的共同作用產生了特定的結果，從而構成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設項目的計量支付中，對于項目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質量驗收合格，隨后由計劃處計量人員進行造價審核，最后由分管領導審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門，產生了部門間的流程界面。
因此，我們要對整個管理系統進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協調，保證各管理子系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統與外部環境的關系，使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
3大型建設項目合同管理流程的設計與實現
3．1背景分析
某大型項目的合同管理流程系統需要全面地歸納建設項目合同管理的事務，其中包括招投標文檔，并通過分類登記、關聯管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統中，使原本難以理清的施工管理和合同事務變得有章可循。要求該系統不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業務管理，如：對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質量安全管理等各個管理系統之間起到協調、監控作用。
3．2本項目合同流程管理的目標分析
本項目的合同流程管理主要是實現對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實現對合同簽約的流程化管理，該部分內容可鏈接到招投標管理子系統中；
(2)以合同為主線，以費用為中心，實現對合同全生命周期的管理；
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理；
(4)對工地會議、大事件、物資供應等進行記錄，以便查詢。
本系統所涵蓋的業務范圍是針對工程相關合同生命周期中的各項業務，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監控、變更、索賠、終止、結算等業務和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統合同管理子系統涉及的業務過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結算等業務。本系統主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統采用目錄樹層狀結構，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關業務進行全面、有效地管理，使工程項目各有關單位之間建立有機的聯系，相互協調，共同實現進度、質量、費用三大目標。
3．3合同管理綜合流程圖
根據本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4主要的功能模塊的分析
3．4．1合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項目的順利進行，規范經濟行為，有效控制投資規模，規范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點：
(1)實現合同文本審核流轉單的增、刪、改；
(2)實現合同文本審核流轉單的在線流轉；
(3)實現合同文本電子文檔的掛接；
(4)實現對合同模板的增、刪、改；
(5)實現對因招標項目的信息查詢；
(6)實現合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2合同進程管理
合同進程管理主要包括進度信息管理、質量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進度信息管理
該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況，可由各標段的進度計劃與完成情況的相關數據編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現進度計劃、完成情況的調用；
(2)實現進度計劃、完成情況的信息查詢；
(3)實現各標段進度計劃、完成情況的對比分析。
2、質量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質量事件的信息。可由各標段質量檢測、評定及其相關數據匯總得出工程質量匯總報表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現質量信息的調用；
(2)實現質量檢測、評定與質量事件的信息查詢：
(3)實現各標段質量情況的對比分析。
3、計量信息管理
該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標段審核后的計量及相關信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實行計量信息的調用：
(2)能夠察看其他模塊中相關的支付、質量與進度信息，能夠對累計完成數據進行統計，并且用直方圖對合同完成情況進行統計分析；
(3)能夠對完成項目進行費用分攤；
(4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總。可由審核后的各標段支付及其相關信息，如中間支付
單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現調用支付信息；
(2)實現對中間支付信息的查詢；
(3)對支付金額超過支付比例的進行預警；
(4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數量，及累計各期的支付數。
3．4．3合同變更
主要實現合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現對非合同變更(工程變更和設計變更)的量價分析，并設置是否記人合同總價調整的功能。可實現由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)當有新合同變更單進入系統時報警，提示相關工作人員；
(2)對各標段合同變更單的查詢：
(3)對各類變更進行量價分析；
(4)對合同變更審核過程進行查詢；
(5)能夠通過查詢相關的設計變更單審核工程變更單。
3．4．4合同索賠
該模塊主要實現合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統系統中實現。該模塊可實現由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關工程問題關聯：
(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結算
合同結算指系統根據結算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發生變更金額，累計完成投資額，累計進度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現合同結算功能。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)合同結算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5接口
合同控制系統不使用外部專用軟件，因此本系統的接口主要是指與其他子系統的接口。
在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質量控制的依據。
(1)與投資控制子系統通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯系，兩個系統的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統實施，審核結果的支付數額、變更索賠數額等傳給合同子系統做進一步查詢分析。
(2)對于計劃進度控制子系統可通過合同編碼直接和進度子系統相聯系，合同子系統關于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統調用，由合同子系統進行查詢分析。
(3)對于質量控制子系統可通過合同編碼直接和合同子系統相聯系，合同子系統關于質量檢測、評定與質量事件的信息由質量控制子系統調用，由合同子系統進行查詢分析。
(4)對于招投標項目的合同相關信息可由招投標子系統調用，包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。
